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一、整改工作方面
今年二月份,省公路局下發(fā)了《全省組織開展行風紀律整頓的實施方案》,我們在接到通知后,立即將文件精神貫徹到每個人,同時根據(jù)我縣的實際情況制定了整改實施方案,根據(jù)《全省路政執(zhí)法人員五條禁令》結合實際,對我們在實際工作中出現(xiàn)的問題進行認真細致的梳理,并認真做好總結。通過此次整頓工作,我們路政執(zhí)法隊伍的整體素質有了顯著提高。我們具體從以下幾個方面做起:
1、在思想政治方面。能夠做到政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正,不斷提高為人民服務的本領,牢固樹立“公平、公正、公開”統(tǒng)一文明的執(zhí)法理念,確保辦案質量、法律效果與社會效果相統(tǒng)一;
2、在執(zhí)法作風方面,工作態(tài)度認真,對路政案件當事人或群眾提出的問題,能夠細致、耐心地給予解答;
3、在工作作風方面,不斷提高工作質量和效率,以廉潔、公正、高效的作風推動各項工作的有序落實;
4、在辦案紀律方面,紀律嚴明、廉潔奉公、執(zhí)法公正、文明辦案。
二、宣傳工作方面
在縣政府舉辦的“創(chuàng)建平安某某,構建和諧社會”法制宣傳一條街活動中,我們積極參與了此項活動,利用板報、宣傳單等多種宣傳方式,向廣大人民群眾宣傳講解《公路法》、《某某省公路管理條例》、《交通部路政管理規(guī)定》的內容,從而使公路法規(guī)家喻戶曉,提高人民群眾愛路、護路的自覺性和主動性。
在平時的路巡過程中,我們對沿線各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼公告,發(fā)放宣傳單二千余份,營造濃烈的輿論氛圍,讓全社會都了解到公路在國民經濟中的重要作用,即“公路通,百業(yè)興”。
三、注重實效,保護路產路權
為了更好地維護路產路權不受侵害,路政執(zhí)法人員每天堅持實行路巡制度,嚴格執(zhí)法,對違反公路法律法規(guī)的行為堅決取締,按章辦事、秉公執(zhí)法,不徇私情。截至目前,共處理違章道口5處(其中1處已拆除,4處正在處理中),清理違章板房1處,清除路障50余處。對損壞公路設施和對公路造成破壞的違法行為及時追究向光人員的責任,令其賠償損失,并協(xié)調當?shù)剡@政府出臺了公路確權文件。
一、深入學習貫徹《政府信息公開條例》
組織干部職工認真學習《中華人民共和國政府信息公開條例》,對政府信息公開的主體和原則、范圍和內容、方式和程序,監(jiān)督和保障等有了明確的了解,增強了對《條例》重要意義的認識和貫徹落實《條例》的主動性和自覺性。對下一步廣泛開展宣傳教育活動,規(guī)范公開內容,建立健全工作機制和制度等作了強調和安排。
二、認真開展政務公開工作
1、加大公開和宣傳力度,擴大政務公開知曉面
結合工作實際,通過制作政務公開專欄、板報、設立意見箱等多種形式,將各項行政辦理事項的辦事依據(jù)、辦事職責、辦事程序、辦事標準、辦事時限、辦事結果向社會廣泛公開,不斷加大政務公開宣傳力度,在方便服務對象的同時,接受社會各界的監(jiān)督。
2、強化監(jiān)督制約機制,確保政務公開工作扎實有效開展
實行監(jiān)督檢查和責任追究制,專門抽調政治素質高,業(yè)務能力強,紀律作風硬的人員組成政務公開監(jiān)督小組,對各科室政務公開情況進行經常性監(jiān)督檢查。設立了投訴意見箱,自覺接受群眾監(jiān)督,廣泛聽取各方面意見,及時發(fā)現(xiàn)和解決政務公開工作中存在的問題,政務公開工作取得了實質性進展。
3、以公開促工作,推動各項事業(yè)快速健康發(fā)展
政務公開工作的深入扎實開展,不僅提高了人民群眾對我們工作的滿意率,樹立了發(fā)改委的良好形象,同時,也使全委干部職工的整體素質得到了很大提高,工作積極性和責任心明顯增強,從而有力地推動了工作的快速健康發(fā)展。
一、認真貫徹全市依法行政工作會議精神,繼續(xù)在全市環(huán)保系統(tǒng)推行依法行政工作目標責任制 二、推行行政執(zhí)法責任制情況
1.行政處罰自由裁量階次制度落實情況
按照市政府辦公室《在全市行政機關開展規(guī)范行政處罰自由裁量權工作實施方案》的要求,切實做好對《**市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量權階次制度》落實工作,認真組織局機關各科室、各二級機構執(zhí)法單位進行學習,在現(xiàn)場執(zhí)法調查人員制作詢問筆錄時注重對違法事實情節(jié)輕重的記錄,法制科做好審查把關,對每一起案件嚴格按照已公布實施的《**市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量權階次制度》確定對違法企業(yè)的處罰額度,保證在實施罰款處罰時公平、公正地行使自由裁量權,確保行政處罰的合法性、合理性,保障公民、法人和其他組織的合法權益。
2.行政處罰首查先行整改制度落實情況
該局于2008年已制定了《行政處罰首查先行整改制度》,制度下發(fā)后,組織各執(zhí)法單位認真學習,貫徹落實。法制科做好審核把關工作。確保符合先行整改條件的違法案件不再進行處罰,僅要求限期整改。今年以來我局共辦理首查不罰,先行整改的案件10件,對首次發(fā)現(xiàn)的違法行為,情節(jié)輕微的做責令限期整改處理,不予經濟處罰。
3.重大行政處罰備案制度落實情況
按照《**市人民政府關于印發(fā)〈**市重大行政處罰決定備案審查辦法〉的通知》(平政[2008]58號)的規(guī)定,我們對所有行政處罰案件進行了審核,對需要報送備案的重大行政處罰及時上報市法制辦備案,今年上半年共上報備案重大行政處罰案件2件。
4.行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作情況
市政府法制辦《**市人民政府法制辦公室關于做好2009年度行政執(zhí)法證、監(jiān)督證審驗工作的通知》要求,組織全局執(zhí)法人員進行培訓,對全局持執(zhí)法證人員和新辦證人員進行了法律知識考試,考試成績全部優(yōu)良。對調離執(zhí)法崗位工作人員的執(zhí)法證予以收回,為新調入執(zhí)法崗位的工作人員辦理了執(zhí)法證,符合持證條件的執(zhí)法人員的執(zhí)法證全部順利通過年審,為我局依法行政工作創(chuàng)造了必要條件。
三、加強依法行政和執(zhí)法監(jiān)督工作情況 四、行政復議工作開展情況
近年來,該局以強化法制機構工作隊伍建設為主要抓手,精心打造了一支有戰(zhàn)斗力的行政復議應訴人員隊伍。 一是高度重視行政復議機構建設。堅持高標準、高起點,配齊配強行政復議工作人員。二是進一步加強行政復議工作的經費保障。加大行政復議工作設施、設備投入,購置行政復議必要的辦案器材、復印設備。行政復議工作已經具備必要的復議接待與調解場所、辦案器材和查閱、復印條件,能夠保障行政復議工作的正常開展。三是不斷提高復議應訴信息綜合報送工作。在行政復議工作中,強化行政復議、應訴信息報送工作,使行政復議、應訴信息管理更加完善。
五、依法行政宣傳工作情況傳一條街”活動,活動共展出宣傳版面10余塊,懸掛宣傳橫幅3條,設置2個法律服務咨詢臺,共散發(fā)宣傳掛圖100余幅、節(jié)能減排宣傳卡片和傳單500余份,著力環(huán)境文化建設,不斷強化全民環(huán)保意識,受到了領導的充分肯定和群眾的熱烈歡迎。同時,我局還在全局重點開展紀念《綱要》頒布五周年宣傳展覽活動,局機關大廳及各二級機構均設立了宣傳展示板,以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導,緊密結合全局開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的工作要求,明確目標任務,著力抓好推進依法行政、建設法治政府的重點工作,促進行政執(zhí)法行為的規(guī)范化,切實推進市縣政府依法行政再上新臺階。
一、加強對本部門依法行政工作的組織領導
1、強力推進法治、誠信、服務型機關建設工作
(1)我局按照市法制辦年度工作安排,于今年年初下發(fā)了《市糧食局2010年度依法行政工作安排意見》,為我局2010年依法行政工作的開展制訂了詳細的年度工作計劃。
(2)在今年上半年糧食流通市場監(jiān)管中,我局依照《糧食流通管理條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定,認真履行《條例》賦予糧食行政管理部門的職責、權力和義務。在夏糧收購期間組織檢查小組對各縣(市)區(qū)糧食收購點進行了監(jiān)督檢查。
二、深入開展推行行政執(zhí)法責任制工作
1、嚴格按照《市糧食局行使行政處罰自由裁量權規(guī)則》和《市糧食局罰款自由裁量階次制度》的規(guī)定開展行政執(zhí)法工作。
2、嚴格行政執(zhí)法人員資格管理,認真落實持證上崗、亮證執(zhí)法制度,做好證件年審工作,及時清理不合格行政執(zhí)法人員;加大對行政執(zhí)法程序制度落實情況的監(jiān)督力度,規(guī)范行政許可和具體行政行為,努力推行文明、理性執(zhí)法。
3、按照《市糧食局行政執(zhí)法崗位責任制度》的分工,為各科室都制作了政務公開實施細則,并在醒目位置進行了懸掛公示。
三、認真履行行政復議機關職責,積極化解行政爭議
認真貫徹《糧食流通管理條例》,加強糧食流通市場的依法管理,切實維護糧食經營者合法權益,市糧食行政復議委員會根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》有關規(guī)定,認真負責的履行行政復議職責,積極主動的化解行政爭議,我局至今未發(fā)生一起行政復議案件。:
四、落實《市2010年度政府法制工作要點》
為貫徹落實《市2010年度政府法制工作要點》精神,我局根據(jù)本單位實際情況制定了《市糧食局2010年度法制工作要點》,并下發(fā)局有關單位認真執(zhí)行。
1、開展糧食收購資格核查。上半年,我局在鞏固去年核查成果的基礎上,進一步對全市所有的《糧食收購許可證》持有者進行了核查。通過近2個月的時間對全市271戶糧食收購者進行了核查,結果共確認231戶通過核查,8戶申請注銷,7戶因在外打工暫緩核查,25戶因收購條件不全或未參與核查暫未通過核查。
2、開展糧食庫存檢查工作。按照省糧食局、省發(fā)改委、省財政廳、省農發(fā)行《關于開展2015年全省糧食庫存檢查工作的通知》精神和泰州市局相關要求,結合我市實際,我們認真組織開展了今年的糧食庫存檢查工作。并將今年庫存檢查的內容與各科室職能相結合,對督導的內容進行了細化和明確分工,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題做到邊查邊改,以查促改,確保檢查的質量。
經過周密部署,嚴格實施,各項工作順利通過了上級部門的檢查。
3、組織開展成品糧油市場檢查。春節(jié)期間對成品糧油市場進行了專項檢查。一看相關證照有沒有過期;二看供應的產品有無質量檢測報告、產品合格證和生產廠家的生產許可證;三看所售糧油產品是否有過期變質、假冒偽劣商品和“QS”標志;四看糧油經營臺帳記載是否完整、規(guī)范、及時;五看計量是否足秤,有無短斤少兩現(xiàn)象;六看從業(yè)人員是否持健康證上崗,店容店貌是否整潔、貨架商品堆放是否整齊,糧油保管是否符合要求等。杜絕不合格糧油產品流入我市人口市場,讓廣大消費者放心消費。
一、加大宣傳力度。
按照市農資打假工作聯(lián)席會議印發(fā)的《2019年農資打假工作方案》和《農資打假督導工作方案》的通知要求。通過出動宣傳車巡回宣傳,在村口和農資經營集中區(qū)域張貼宣傳標語,在農村中心集鎮(zhèn)設置宣傳展板、現(xiàn)場解答等方式,廣泛宣傳農資經營法律法規(guī)、假冒偽劣農資辨識知識、維權辦法等。印發(fā)《國家禁用和限用農藥名錄》,《農業(yè)投入品經營臺賬管理制度》等宣傳資料3320份,出動宣傳車輛30臺(次),并及時匯總信息上報。 在全區(qū)營造了較為濃厚的打假護農氛圍。
二、市場排查。
我區(qū)嚴格按照全市農資打假工作部署,重點對種子、農藥等農資生產經營企業(yè)和經銷門店進行檢查,對全區(qū)20個農資市場進行了80次農資市場檢查,共排查154家農資經營商戶,出動執(zhí)法人員480人次,邊排查邊整改,對存在未種子備案和未審定品種門店,下達責令整改通知書共32份,避免群眾經濟損失共5萬元;調解農資質量糾紛3起,已全部達成調解協(xié)議,挽回群眾經濟損失0.9萬元;協(xié)助外地市調查農資案件1起。
截至2019年7月15日,全區(qū)共辦理《農藥經營許可證(限制性農藥除外)》178家;審核上報省農業(yè)廳《農藥經營許可證》5家。重點檢查農資經營門店是否執(zhí)行農藥廢棄物回收制度,農藥經營門店(非限制性)是否存在銷售限制性高中毒農藥,對于存在限制性農藥情況,責令下架停止銷售。2019年上半年全區(qū)農藥使用量近130噸,高毒農藥占比5%,環(huán)比下降1%,切實落實了農業(yè)投入品減量計劃。
三、下半年工作部署
進一步加強農資市場監(jiān)管力度,重點做好小麥季種子市場打假工作,健全長效工作機制,為規(guī)范農資市場管理秩序,促進農資市場健康發(fā)展,保障廣大農民群眾合法權益做出貢獻。
農業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊
一、依法行政加強農業(yè)綜合執(zhí)法力度健全完善農業(yè)行政執(zhí)法體系
依法行政是依法治國的重要組成部分,是深化行政改革,建設社會主義市場經濟體系的客觀需要,是構建法治政府、責任政府的要求。依法行政,公正執(zhí)法,加強農業(yè)行政綜合執(zhí)法,維護農業(yè)投入品市場的正常經濟秩序,建立完善農業(yè)行政執(zhí)法體系,是維護農民群眾合法權益的需要,是農業(yè)和農村經濟持續(xù)發(fā)展的需要,也是維護農村社會穩(wěn)定的一個重要的工作。
(一)調查研究。針對我市農業(yè)依法行政和行政執(zhí)法中存在的主要難點和問題,積極開展了調查研究,如農業(yè)行政執(zhí)法責任追究制、農業(yè)行政復議、農業(yè)行政處罰程序、農業(yè)行政賠償程序、執(zhí)法隊伍內部監(jiān)督管理和獎懲機制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制,探索農業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機制。
(三)毒鼠強專項整治工作。根據(jù)省農業(yè)廳關于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排,進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度,以及合法鼠藥經營網(wǎng)點的布局。并聯(lián)合工商、衛(wèi)生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施,目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制,有效地打擊和預防利用殺鼠劑的違法犯罪行為,為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害,打下了良好的基礎,維護了人民群眾的生命健康和社會的穩(wěn)定。
(四)加強農業(yè)法制工作,針對農資經營戶和農村群眾文化水平低,法律意識淡薄,運用法律武器保護自己的能力較弱等特點,同時為了有效防止坑農害農的違法事件的發(fā)生,對全市農藥經營戶、飼料及飼料添加劑等經營戶進行了組織學習,1月至6月共組織農資經營人員培訓(含上崗證)學習約600人次。通過加大農資市場的監(jiān)管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農業(yè)投入品專項整治等活動,提高了經營戶依法經營意識,提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農資商品的意識,維護了農資市場的正常秩序,維護了合法經營。
(五)根據(jù)國家、省、市關于做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的要求,結合**市農業(yè)局職能和農業(yè)生產的實際,成立了**市農業(yè)局領導小組及辦公室,并制定了《**市農業(yè)局開展打擊違法添加食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《**市農業(yè)局關于進一步開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》,明確提出了專項整治目標任務和工作重點,責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內容,為有效開展專項整治工作奠定了基礎。同時進一步加大宣傳力度,突出重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點品種和農產品質量安全為專項整治工作的重點,加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動力度,建立標本兼治、上下聯(lián)動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制,完成了三個階段的工作總結和10日一報的報表各項工作,保障了農產品質量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩(wěn)定。
(六)根據(jù)市委、市政府有關全面推行“陽光政務”和行政審批改辦領導小組關于《行政處罰依據(jù)清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規(guī)設置行政處罰和行政審批許可事項設置依據(jù)清理、規(guī)范細化的精神及要求,主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理,加強和“三個區(qū)”有關行政審批項目移交和行政執(zhí)法對接及指導,同時做好省農業(yè)廳下放的行政審批項目的對接,使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展;二是根據(jù)相關的法律、法規(guī)和有關陽光政務的相關要求,擬定了“**市農業(yè)局陽光政府四項制度”,加強對縣(市)區(qū)農業(yè)部門“陽光政務四項制度”的建立的指導及逐步建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督管理機制,進一步規(guī)范農業(yè)行政執(zhí)法行為;三是對涉農的法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章所設置的農業(yè)行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理,共有231款。在農業(yè)行政執(zhí)法制度的基礎上初步擬定了農業(yè)行政執(zhí)處罰自由裁量權,準備提交省農業(yè)廳和縣(市)區(qū)討論。
(六)、根據(jù)市政府2008年立法計劃的工作安排,我局承擔的《農村集體經濟組織資產監(jiān)督管理辦法》已通過市政府常委會,并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關宣傳資料的擬定和培訓等工作;結合“3.15”消費者權益保護日,積極組織和參與在東風廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動,提高群眾的法律和自我保護意識。
二、認真辦理人大建議和政協(xié)提案工作
自兩會結束后,我局共收到58件人大建議和政協(xié)提案,其中:省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案38件。根據(jù)市委、市政府關于認真辦理人大建議和政協(xié)提案的有關規(guī)定和要求以及局黨委的安排布置,我處積極開展撰寫、協(xié)調、組織面商、修改面商答復稿等相關辦理工作?,F(xiàn)已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案18件,目前已辦理的人大建議和政協(xié)提案共36件,面商率100%,滿意率100%。
三、完善、健全便民服務中心農業(yè)局窗口工作
根據(jù)市委、市政府關于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關要求,按照局黨委的工作安排,我局行政審批項目都已按規(guī)定擬定了行政審批程序,實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學習宣傳。經過有關處(室)、站所和窗口工作人員的努力,沒有出現(xiàn)違規(guī)或者舉報、投訴案件,按時、按質完成行政審批的各項工作任務,樹立了農業(yè)局窗口的良好形象。
四、開展政務信息公開工作
根據(jù)市委、政府開展政府信息工作的有關規(guī)定和要求,積極開展收集和整理本局應當公開的相關的政務信息,并在市政府網(wǎng)站和農業(yè)信息網(wǎng)進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎材料整理、上傳和回復工作。
五、其他工作方面
積極做好市委、市政府批轉的督辦件;積極參加招商引資和完成領導臨時交辦的各項工作。
六、下半年的主要工作安排
(一)進一步加大對涉農的法律、法規(guī)和相關政策的貫徹、執(zhí)行、宣傳力度,并針對我市農業(yè)和農村社會、農業(yè)依法行政、行政審批項目審批、行政執(zhí)法中存在的主要難點和問題,積極開展了調查研究,探索執(zhí)法隊伍內部監(jiān)督管理和獎懲機制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制,健全完善農業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機。
(二)依法行政,公正執(zhí)法。繼續(xù)加強農業(yè)行政綜合執(zhí)法力度,深入開展農資打假護農活動,重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規(guī)的行為,依法維護農業(yè)投入品市場正常經濟秩序;健全完善農業(yè)行政執(zhí)法體系,切實依法維護農民的合法權益,為農業(yè)和農村經濟的發(fā)展保駕護航,維護社會的穩(wěn)定。
(三)根據(jù)市委、市政府有關全面推行“陽光政務”的有關規(guī)定,進一步健全完善行政執(zhí)法責任追究、行政審批項目審批監(jiān)督管理辦法、行政處罰自由裁量權、行政處罰依據(jù)的細化等工作。
(四)農業(yè)行政執(zhí)法工作:嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法證件管理的相關規(guī)定,在年底組織農業(yè)行政執(zhí)法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓等工作。
(五)按照市委、市政府關于辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的規(guī)定和要求,繼續(xù)認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的工作,特別是3件政協(xié)重點提案面商的組織工作,按質、按時完成辦理的各項工作任務。
(六)做好“陽光政府四項制度”的相關工作;及時做好政府信息公開的各項工作。
(七)在7月-8月組織一次法律法規(guī)專題講座,重點是《中華人民共和國農產品安全法》和《中華人民共和國衛(wèi)生法》及《農業(yè)行政處罰程序規(guī)定》。在局黨委和分管領導陳副局長的正確領導及其他處室、站所的大力支持下,通過處室同志共同努力,完成了2009年上半年各項工作任務。全處同志在上半年工作中,努力學習和實踐“三個代表”的重要思想和科學發(fā)展觀,認真貫徹執(zhí)行宣傳黨和國家的各項方針政策。緊緊圍繞農業(yè)局中心工作任務,積極開展各項工作。遵守各項工作紀律,樹立為“三農”服務的思想,依法行政,公正執(zhí)法,認真履行工作職責?,F(xiàn)將上半年工作總結如下:
一、依法行政加強農業(yè)綜合執(zhí)法力度健全完善農業(yè)行政執(zhí)法體系
依法行政是依法治國的重要組成部分,是深化行政改革,建設社會主義市場經濟體系的客觀需要,是構建法治政府、責任政府的要求。依法行政,公正執(zhí)法,加強農業(yè)行政綜合執(zhí)法,維護農業(yè)投入品市場的正常經濟秩序,建立完善農業(yè)行政執(zhí)法體系,是維護農民群眾合法權益的需要,是農業(yè)和農村經濟持續(xù)發(fā)展的需要,也是維護農村社會穩(wěn)定的一個重要的工作。
(一)調查研究。針對我市農業(yè)依法行政和行政執(zhí)法中存在的主要難點和問題,積極開展了調查研究,如農業(yè)行政執(zhí)法責任追究制、農業(yè)行政復議、農業(yè)行政處罰程序、農業(yè)行政賠償程序、執(zhí)法隊伍內部監(jiān)督管理和獎懲機制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制,探索農業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機制。
(三)毒鼠強專項整治工作。根據(jù)省農業(yè)廳關于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排,進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度,以及合法鼠藥經營網(wǎng)點的布局。并聯(lián)合工商、衛(wèi)生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施,目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制,有效地打擊和預防利用殺鼠劑的違法犯罪行為,為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害,打下了良好的基礎,維護了人民群眾的生命健康和社會的穩(wěn)定。
(四)加強農業(yè)法制工作,針對農資經營戶和農村群眾文化水平低,法律意識淡薄,運用法律武器保護自己的能力較弱等特點,同時為了有效防止坑農害農的違法事件的發(fā)生,對全市農藥經營戶、飼料及飼料添加劑等經營戶進行了組織學習,1月至6月共組織農資經營人員培訓(含上崗證)學習約600人次。通過加大農資市場的監(jiān)管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農業(yè)投入品專項整治等活動,提高了經營戶依法經營意識,提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農資商品的意識,維護了農資市場的正常秩序,維護了合法經營。
(五)根據(jù)國家、省、市關于做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的要求,結合**市農業(yè)局職能和農業(yè)生產的實際,成立了**市農業(yè)局領導小組及辦公室,并制定了《**市農業(yè)局開展打擊違法添加食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《**市農業(yè)局關于進一步開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》,明確提出了專項整治目標任務和工作重點,責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內容,為有效開展專項整治工作奠定了基礎。同時進一步加大宣傳力度,突出重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點品種和農產品質量安全為專項整治工作的重點,加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動力度,建立標本兼治、上下聯(lián)動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制,完成了三個階段的工作總結和10日一報的報表各項工作,保障了農產品質量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩(wěn)定。
(六)根據(jù)市委、市政府有關全面推行“陽光政務”和行政審批改辦領導小組關于《行政處罰依據(jù)清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規(guī)設置行政處罰和行政審批許可事項設置依據(jù)清理、規(guī)范細化的精神及要求,主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理,加強和“三個區(qū)”有關行政審批項目移交和行政執(zhí)法對接及指導,同時做好省農業(yè)廳下放的行政審批項目的對接,使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展;二是根據(jù)相關的法律、法規(guī)和有關陽光政務的相關要求,擬定了“**市農業(yè)局陽光政府四項制度”,加強對縣(市)區(qū)農業(yè)部門“陽光政務四項制度”的建立的指導及逐步建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督管理機制,進一步規(guī)范農業(yè)行政執(zhí)法行為;三是對涉農的法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章所設置的農業(yè)行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理,共有231款。在農業(yè)行政執(zhí)法制度的基礎上初步擬定了農業(yè)行政執(zhí)處罰自由裁量權,準備提交省農業(yè)廳和縣(市)區(qū)討論。
(六)、根據(jù)市政府2008年立法計劃的工作安排,我局承擔的《農村集體經濟組織資產監(jiān)督管理辦法》已通過市政府常委會,并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關宣傳資料的擬定和培訓等工作;結合“3.15”消費者權益保護日,積極組織和參與在東風廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動,提高群眾的法律和自我保護意識。
二、認真辦理人大建議和政協(xié)提案工作
自兩會結束后,我局共收到58件人大建議和政協(xié)提案,其中:省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案38件。根據(jù)市委、市政府關于認真辦理人大建議和政協(xié)提案的有關規(guī)定和要求以及局黨委的安排布置,我處積極開展撰寫、協(xié)調、組織面商、修改面商答復稿等相關辦理工作?,F(xiàn)已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案18件,目前已辦理的人大建議和政協(xié)提案共36件,面商率100%,滿意率100%。
三、完善、健全便民服務中心農業(yè)局窗口工作
根據(jù)市委、市政府關于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關要求,按照局黨委的工作安排,我局行政審批項目都已按規(guī)定擬定了行政審批程序,實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學習宣傳。經過有關處(室)、站所和窗口工作人員的努力,沒有出現(xiàn)違規(guī)或者舉報、投訴案件,按時、按質完成行政審批的各項工作任務,樹立了農業(yè)局窗口的良好形象。
四、開展政務信息公開工作
根據(jù)市委、政府開展政府信息工作的有關規(guī)定和要求,積極開展收集和整理本局應當公開的相關的政務信息,并在市政府網(wǎng)站和農業(yè)信息網(wǎng)進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎材料整理、上傳和回復工作。
五、其他工作方面
積極做好市委、市政府批轉的督辦件;積極參加招商引資和完成領導臨時交辦的各項工作。
六、下半年的主要工作安排
(一)進一步加大對涉農的法律、法規(guī)和相關政策的貫徹、執(zhí)行、宣傳力度,并針對我市農業(yè)和農村社會、農業(yè)依法行政、行政審批項目審批、行政執(zhí)法中存在的主要難點和問題,積極開展了調查研究,探索執(zhí)法隊伍內部監(jiān)督管理和獎懲機制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制,健全完善農業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機。
(二)依法行政,公正執(zhí)法。繼續(xù)加強農業(yè)行政綜合執(zhí)法力度,深入開展農資打假護農活動,重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規(guī)的行為,依法維護農業(yè)投入品市場正常經濟秩序;健全完善農業(yè)行政執(zhí)法體系,切實依法維護農民的合法權益,為農業(yè)和農村經濟的發(fā)展保駕護航,維護社會的穩(wěn)定。
(三)根據(jù)市委、市政府有關全面推行“陽光政務”的有關規(guī)定,進一步健全完善行政執(zhí)法責任追究、行政審批項目審批監(jiān)督管理辦法、行政處罰自由裁量權、行政處罰依據(jù)的細化等工作。
(四)農業(yè)行政執(zhí)法工作:嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法證件管理的相關規(guī)定,在年底組織農業(yè)行政執(zhí)法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓等工作。
(五)按照市委、市政府關于辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的規(guī)定和要求,繼續(xù)認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的工作,特別是3件政協(xié)重點提案面商的組織工作,按質、按時完成辦理的各項工作任務。
一、上半年工作總結
(一)加強宣傳,構建監(jiān)督檢查長效機制
一是加強對《新企業(yè)會計準則》的宣傳力度。隨著《新企業(yè)會計準則》的出臺及政府采購行為的不斷規(guī)范和完善,結合我縣年初制定的法規(guī)宣傳和業(yè)務培訓計劃及在財政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題,上半年,我們以會計人員繼續(xù)教育為契機,重點加強了對《會計法》、《新企業(yè)會計準則》、《中華人民共和國政府采購法》和《財政違法行為處罰處分條例》的宣傳和培訓。同時為了擴大《財政違法行為處罰處分條例》和《中華人民共和國政府采購法》影響面,我們還充分利用地方報刊和電視專欄開展宣傳,讓廣大人員熟悉財政法規(guī),增加執(zhí)行財經法規(guī)的自覺性。二是建立健全配套法規(guī)制度。在加強法規(guī)宣傳的同時,我們還狠抓制度建設,擬定了《縣財政局內部控制制度實施方案》,以健全和完善我局財政監(jiān)督制度。
(二)開展“小金庫”的清理
按照渝財監(jiān)督〔2010〕13號《關于清理“小金庫”的通知》的文件精神,我們擬訂了縣《關于開展“小金庫”專項清理檢查工作的實施方案》。清理對象為縣、鎮(zhèn)兩級行政機關、事業(yè)單位(含自收自支、企業(yè)化管理的事業(yè)單位)、社會團體等。主要清理內容為違反國家財經法規(guī)、制度、侵占、截留國家和單位收入或通過虛列支出、資金返還等方式不納入單位財務會計部門統(tǒng)一核算,私存私放的各項資金。目前各單位的清理自查情況表正在收集中。
(三)強化會計從業(yè)資格管理
上半年,我們嚴格按《重慶市會計從業(yè)資格管理實施細則》的程序和要求加強了會計人員的從業(yè)資格管理,主要有以下幾方面的工作:
1、會計電算化和會計從業(yè)資格報名、培訓、考務工作
分別舉辦了兩期會計電算化和一期會計從業(yè)資格的報名、培訓及考試工作。其中會計電算化考試報名194人,參加培訓104人,考試合格152人,合格率為78%;會計從業(yè)資格考試報名84人,參加培訓55人,合格63人,合格率為75%;在考試中,我們嚴肅考風、考紀,嚴格做到不,保證了考試的質量。
2、會計從業(yè)資格管理
上半年我們受理了106個新證申請,已辦結106個,辦證率為100%;調出從業(yè)資格證14個,調入從業(yè)資格證18個,變更31人次。
3、會計從業(yè)人員資格檢查
上半年,我們對兩個單位開展了《會計法》執(zhí)法監(jiān)督檢查,檢查中發(fā)現(xiàn)有兩名出納人員不具備會計從業(yè)資格,未持證上崗。對此我們向單位積極宣講了《會計法》和《重慶市會計人員從業(yè)資格管理辦法》中會計人員必須持證上崗的規(guī)定,要求單位立即更換符合條件的會計人員從事出納工作。
(四)認真組織會計人員繼續(xù)教育培訓
上半年我們共組織會計人員繼續(xù)教育5期,其中對企業(yè)培訓3期,行政事業(yè)單位培訓2期,培訓人員達900余人次。按照財政部對會計人員繼續(xù)教育培訓采取分級、分類培訓要求,今年,我們對全縣會計人員的繼續(xù)教育采取分別企業(yè)和行政事業(yè)單位進行培訓的形式。在培訓的內容上,對企業(yè)會計人員的培訓側重于新《企業(yè)會計準則-一般業(yè)務準則》,對行政事業(yè)單位會計人員的培訓,結合我縣今年啟動國庫集中支付改革實際,主要側重于“預算會計改革—國庫集中支付”及《政府收支分類改革》等相關業(yè)務知識。同時為進一步加強對財政法律法規(guī)的宣傳,在培訓中我們貫穿了《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規(guī)。由于準備充分,培訓有針對性,受到參培人員的普遍歡迎。
(五)認真籌備會計知識大賽工作
為了學習宣傳貫徹新的企業(yè)會計準則體系,在全縣掀起“學準則、用準則”的,按照重慶市《關于舉辦第三屆全國會計知識大賽的通知》(渝財會函[2010]5號)文件精神,我縣正積極著手籌備此項工作。目前我們已組建了專門的機構,明確了具體負責人員,下發(fā)了《縣財政局關于舉辦會計知識大賽的通知》,征訂了大賽輔導用書,要求各單位認真選拔人員參賽,現(xiàn)已有五個隊報名參加我縣舉辦的會計知識大賽。
(六)會計信息質量檢查
為進一步加強會計監(jiān)督,提高會計信息質量,切實履行財政部門的會計監(jiān)督職能,按照市財政局2010年度會計信息質量檢查工作的部署,結合當前財政中心工作和人民群眾關注的熱點問題,擬重點檢查農業(yè)專項資金,主要檢查專項資金的撥付程序、管理、資金使用是否到位等,同時對八個單位的會計信息質量、會計基礎工作規(guī)范進行檢查。上半年,我們主要對一個國有企業(yè)和一個城建單位的會計信息質量進行了檢查。通過檢查發(fā)現(xiàn)存在以下問題:會計處理方法不一致、企業(yè)所得稅計算不準確、公款私存私放、坐支銷售貨款、會計人員無證上崗、會計核算不規(guī)范、違規(guī)政府采購、未嚴格執(zhí)行非稅收入管理、大額現(xiàn)金支付、會計基礎工作較差等問題,根據(jù)檢查情況,我們已對兩個單位提出了具體整改要求。
二、下半年工作安排
下半年,我們仍將圍繞科室中心工作,繼續(xù)強化財經法規(guī)的宣傳和培訓、強化會計從業(yè)資格管理,認真完成年初工作計劃,重點做好以下幾方面的工作::
(一)繼續(xù)組織好下半年會計從業(yè)資格報名、培訓及考務工作;
(二)完成本年度會計人員繼續(xù)教育培訓工作;
(三)認真做好會計知識大賽工作,一是組織全縣會計人員參加第一賽程的網(wǎng)上答題;二是組織第二賽程參賽選手進行新準則及相關法律法規(guī)的集中培訓;三是組織縣會計知識大賽并根據(jù)大賽結果選拔成績優(yōu)異選手到市參賽。
(四)做好會計學會、珠心算協(xié)會工作;
一是做好會計學會的換屆工作。今年是我縣會計學會的換屆選舉之年,我們擬以此為契機,清理兩會會員資料,換發(fā)、補發(fā)兩會會員證,恢復并完善會費征收管理。二是建立、健全學會、協(xié)會各項管理制度,充分發(fā)揮學會、協(xié)會職能。三是進一步支持“珠心算”工作,積極向財政爭取“珠心算”教育經費,增設幾所幼兒園和小學作為“珠心算”試點學校。四是擬于十月份左右在我縣舉辦一次幼兒“珠心算”比賽。
一、“三基”工程建設開展情況
(一)落實普編辦〔〕25號文件精神情況
根據(jù)《市機構編制委員會辦公室關于規(guī)范市縣(區(qū))森林公安機關機構設置的意見》(普編辦〔〕25號)文件精神,我局及時向縣委、縣政府請示匯報,在市森林公安局的大力支持下,縣編辦于2月10日下發(fā)了《關于規(guī)范縣級森林公安機關機構設置的通知》(景編辦〔〕2號)。一是明確了管理體制為雙重領導,機構設置為一局三所三室兩隊,領導職數(shù)副科級以上領導12名。二是明確森林公安政法專項編制30名。領導班子配備等后續(xù)工作正在爭取當中。
(二)教育培訓情況
我們始終把抓培訓,苦練基本功作為提高隊伍素質的重要手段,認真開展教育培訓工作。一是按照“凡晉必訓”的要求,組織民警參加警銜晉升培訓。二是結合工作實際,通過不同途徑適時采取崗位練兵,促進了隊伍整體素質的不斷提高。三是聘請市局刑偵技術人員,對我局刑偵、治安、派出所、法制和辦公室的18名民警進行刑事案件管理系統(tǒng)培訓。四是組隊參加縣公安局春節(jié)舉行的職工籃球運動會,?天的比賽,取得好成績。
(三)基層基礎建設情況
一是森林公安三所合署辦公”派出所綜合樓建設于8月27日正式啟動。經過十月的施工,主體工程順利封頂。綜合樓為四層全框架結構;建房用地面積1351.8㎡;建設面積:828平方米。目前,投入資金80萬元,已開始裝飾工程。
二是購買7套電腦、3臺打印機、1臺傳真機、1臺空調機,配備到到基層隊所,投入資金3萬元。
三是今年上半年上級配發(fā)的警棍11根、手銬11副、盾牌8塊、強光手電11只、防割手套11只、防暴頭盔8個、催淚瓦斯11只、警用裝備包11個、急救包11個、防刺服7件等單警裝備已如數(shù)就位啟用。
二、存在的主要問題
(一)經費保障不足,建設資金缺口大,仍然是制約“三基”工程建設的主要原因。
(二)“三基”工程建設發(fā)展不平衡。“硬件”建設仍然薄弱,基礎設施和裝備建設滯后。