新時期農(nóng)村水環(huán)境治理思路
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隨著農(nóng)業(yè)集約化程度和農(nóng)民生活水平的提高，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展以及農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的改變，農(nóng)民生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖排放的廢物以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和城市污染轉(zhuǎn)移給農(nóng)村的水環(huán)境帶來了嚴(yán)重污染。在2014年舉行的第八屆環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)論壇上，有關(guān)部門介紹，我國農(nóng)村生活污水排放量約為2300×104t/d，但村莊的污水處理率只有約8%[1]。農(nóng)村水污染問題誘發(fā)各種疾病，危及到農(nóng)村居民的身體健康和生命安全，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
1農(nóng)村水環(huán)境污染成因分析
當(dāng)前，造成我國農(nóng)村水環(huán)境污染原因主要有農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村生活污染以及城市污染轉(zhuǎn)移等因素。
1.1農(nóng)民生活污水
隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村康居點數(shù)量增速明顯，農(nóng)村居民的聚居模式逐漸由原先的分散狀態(tài)逐步發(fā)展為相對集中的生活方式，大量生活污水未經(jīng)排放直接傾倒入周邊河流水體，致使農(nóng)村很多地區(qū)的小溪和河流儼然成為了“黑河”，進(jìn)一步加劇了原本就極為脆弱的農(nóng)村水體，威脅著飲用水源的安全。
1.2農(nóng)業(yè)面源污染
我國是農(nóng)業(yè)大國，近年來，隨著人口的不斷增長和城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，耕地面積不斷減少，為了提高耕地單位面積的糧食產(chǎn)量，農(nóng)戶加大了化肥、農(nóng)藥的施用量，我國也因此成為世界上化肥農(nóng)藥生產(chǎn)、消費(fèi)大國，年均農(nóng)藥的使用量約為32×104t左右，平均每公頃的農(nóng)藥施用量約為2.49kg。大量農(nóng)藥、化肥的使用在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、創(chuàng)造更多收益的同時，也對農(nóng)村的水環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了巨大危害。據(jù)統(tǒng)計：我國一般農(nóng)藥只有10%～20%附著在農(nóng)作物上而被有效利用，其余的80%～90%的農(nóng)藥流失進(jìn)了土壤、水體和空氣中，并在灌溉或降水等淋溶作用下流入了溝渠、江河等而污染農(nóng)村水體和農(nóng)村地下水。
1.3規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖
近10年來，我國農(nóng)村的畜禽養(yǎng)殖從農(nóng)戶的分散養(yǎng)殖逐漸朝著集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖模式發(fā)展，無論是畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模還是數(shù)量都呈不斷增長態(tài)勢。據(jù)2012年環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場超過了16萬家，單位土地畜禽量山東省最高，達(dá)到了1168頭當(dāng)量豬/km2[3]。2013年,山東省畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生糞便1.89×108t,尿液9436×104t，有15個市的單位耕地面積糞尿負(fù)荷超過歐洲每公頃30t糞尿還田的限量值。養(yǎng)殖糞便COD排放量占全省的68%,氨氮占37%。目前,全省畜禽糞便處理利用率60%,污水處理利用率40%。
1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程的產(chǎn)物，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸納了農(nóng)村大量富余勞動力，但另一方面，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在布局分散、規(guī)模小、經(jīng)營模式粗放等特征，許多造紙、印染、電鍍、化工等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的大量污染物未經(jīng)處理便直接排放到周邊的河溝，大量雜亂堆放的工業(yè)固體廢物對地表水以及地下水產(chǎn)生二次污染，對農(nóng)村周邊的水體污染構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。
1.5城市污染轉(zhuǎn)移
城市污染轉(zhuǎn)移，又被稱為農(nóng)村環(huán)境污染的外源污染，這也是近年來城鎮(zhèn)化發(fā)展農(nóng)村水環(huán)境污染所面臨的新情況新問題。隨著城市環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度的加大，以及城市居民環(huán)保意識的增強(qiáng)，更多的高耗能、高污染型企業(yè)逐漸開始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了以城市為中心的水體污染正逐漸向農(nóng)村發(fā)展，尤其是在城郊結(jié)合部成為了城市生活垃圾及工業(yè)廢渣的堆放地，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村水環(huán)境污染。
農(nóng)村水環(huán)境污染呈現(xiàn)來源復(fù)雜，分布面廣，治理難度大等特點，與城市污水集中處理相比，農(nóng)村污水治理難以集中收集，難以實現(xiàn)管網(wǎng)集中處理模式。就當(dāng)前我國農(nóng)村水環(huán)境污染的現(xiàn)狀特點，應(yīng)該從源頭上減少污染的增量，積極采用資源化利用相結(jié)合，結(jié)合農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)實力和知識水平，發(fā)展適當(dāng)?shù)氐闹卫砑夹g(shù)，切實改善農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)狀。
2.1農(nóng)村居民生活污染防治
根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居住人口數(shù)量、居住集中程度以及污水的產(chǎn)生量合理的選擇生活污水治理模式和技術(shù)。對于人口密集、人口數(shù)量大和污水產(chǎn)生量大的中心村鎮(zhèn)，條件允許的情況下應(yīng)建立小型的污水治理廠，在周邊村鎮(zhèn)居民點附近埋設(shè)完善的管網(wǎng)系統(tǒng)，收集污水后集中處理，選擇活性污泥法和SBR法治理污水。對于大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的居住相對分散、人口數(shù)量小的區(qū)域，加強(qiáng)居民的環(huán)保教育，做到垃圾的統(tǒng)一堆放和分類管理，建議發(fā)展建設(shè)投資小、技術(shù)成熟、運(yùn)行費(fèi)用低、維護(hù)簡便的技術(shù)，并可利用現(xiàn)有坑塘、溝渠建設(shè)人工濕地公園，對處理后的污水進(jìn)行強(qiáng)化處理和存儲，取得污水資源化利用和美化鄉(xiāng)村環(huán)境雙重效果。
2.2農(nóng)業(yè)面源污染防治
教育農(nóng)民合理使用化肥和農(nóng)藥，改善農(nóng)業(yè)種植灌溉方式和施肥方式，大力發(fā)展滴灌技術(shù)，加強(qiáng)對土壤的監(jiān)測，實行科學(xué)施肥、定量施肥；增加有機(jī)復(fù)合肥和生物肥料的使用，減少肥料流失，提高化肥使用效率。積極推廣生物病蟲害防治技術(shù)，積極開發(fā)、推廣和應(yīng)用生物防治病蟲害技術(shù)，減少油劑農(nóng)藥的使用量，提高施藥技術(shù)和方法，鼓勵企業(yè)研發(fā)并推廣多效抗蟲害農(nóng)業(yè)，減少從源頭上農(nóng)藥的使用量，切實從源頭上減少因農(nóng)藥的使用造成的水環(huán)境污染。
2.3畜禽養(yǎng)殖污染防治
積極推進(jìn)集約化畜禽養(yǎng)殖與生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)牧一體化發(fā)展之路，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，對規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)的畜禽排泄物收集處理加強(qiáng)監(jiān)控，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)對畜禽排泄物的資源化處理模式，對接生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，鼓勵農(nóng)村大力發(fā)展沼氣，大力發(fā)展沼液、沼渣的就地有機(jī)肥轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖場污染物的資源化利用。政府相關(guān)部門，要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的掌握，即養(yǎng)殖場的數(shù)量、養(yǎng)殖場的規(guī)模，結(jié)合農(nóng)村實際，合理布局，控制畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)模，運(yùn)用財政、稅收、信貸等杠桿作用，引導(dǎo)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)做好畜禽排泄物的收集和無害化處理。
2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染防治
準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)引入清潔生產(chǎn)模式，堅決治理和逐步淘汰落后產(chǎn)能和高污染高耗能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對于污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，對預(yù)期治理目標(biāo)不能實現(xiàn)的，要堅決予以關(guān)、停、轉(zhuǎn)，堅決防治已有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的水環(huán)境污染，條件允許的區(qū)域，應(yīng)積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，以實現(xiàn)污染的集中防控。幫助企業(yè)做好技術(shù)改造和產(chǎn)品的升級換代，積極推行節(jié)能環(huán)保技術(shù)。此外，政府相關(guān)部門要嚴(yán)格從源頭做好把控，在招商引資時，要大力引進(jìn)綠色、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐。根據(jù)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，因地制宜地建設(shè)一定數(shù)量和規(guī)模的城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理設(shè)施。
2.5加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察力度
環(huán)保監(jiān)察部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境現(xiàn)狀的監(jiān)察力度，加大對重點區(qū)域、重點行業(yè)領(lǐng)域的環(huán)保監(jiān)察，堅決防止城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的發(fā)生。政府相關(guān)部門要積極開展環(huán)保知識講座，加強(qiáng)向村民講述環(huán)保的重要性，提升村民保護(hù)水環(huán)境的重要性認(rèn)識，拓寬環(huán)境污染線索舉報途徑，設(shè)立專項資金，鼓勵村民對違法亂排污染行為的舉報，充分群眾的力量，共同做好農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)工作。
3結(jié)語
我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問題不容小覷。農(nóng)村水環(huán)境污染防治是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會各個方面，既要求政府相關(guān)職能部門加強(qiáng)制度的制定和落實，也需要企業(yè)、養(yǎng)殖大戶增強(qiáng)環(huán)保意識，還需要村民積極的參與進(jìn)來，發(fā)揮多方積極性，共同做好促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時保護(hù)好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，努力實現(xiàn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
作者：汪新 單位：德州市環(huán)境保護(hù)局