基層法律意識精選(九篇)
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第1篇：基層法律意識范文
論文內(nèi)容摘要：在國際民商事訴訟或仲裁中，有時候會遇到當(dāng)事人沒有選擇 法律 或者當(dāng)事人雖然選擇了法律但其所選擇的法律沒有得到適用，這有違于當(dāng)事人意思自治，也有違于法的正義。所以應(yīng)當(dāng)建立可預(yù)見性排除規(guī)則，以解決這樣的困境。可預(yù)見性排除規(guī)則是和最密切聯(lián)系原則緊密相連，兩者都包含和明確在意思自治原則中的，這樣才能保證適用于調(diào)整當(dāng)事人行為的法律可以或合理情況下應(yīng)該被當(dāng)事人所預(yù)見。
意思自治基礎(chǔ)理論及其 發(fā)展
國際私法是國際民商事交往發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。13世紀(jì)以后，隨著國際民商事活動的日益頻繁和法律沖突問題的大量出現(xiàn)，研究法律沖突和法律適用問題的國際私法學(xué)說相繼出現(xiàn)。為了解決國際民商事關(guān)系的法律適用問題和闡述其根據(jù)，不同時期的法學(xué)家們提出了不同的學(xué)說。法國法學(xué)家杜摩蘭在其《巴黎習(xí)慣法評述》一書中提出的“意思自治”學(xué)說在國際私法的發(fā)展 歷史 中有特殊的貢獻(xiàn)，并對后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
杜摩蘭認(rèn)為，在合同關(guān)系中，當(dāng)事人可以自主選擇合同關(guān)系所應(yīng)適用的(習(xí)慣)法，即使當(dāng)事人在合同中沒有作出明示選擇，法院( 現(xiàn)代 實(shí)踐中還應(yīng)包括仲裁庭)也應(yīng)推定當(dāng)事人“意欲”適用某一(習(xí)慣)法來解決他們之間的合同糾紛。在后一種情況下，“法院或者仲裁庭通常會決定合同適用最密切聯(lián)系的國家的法律。該國通常會是被假定是進(jìn)行作為合同特征履行的當(dāng)事人營業(yè)所在地或居住所在地的國家”。但是該學(xué)說產(chǎn)生以后，并沒有立即在合同法律適用領(lǐng)域占據(jù)主要地位，直到1865年《意大利民法典》首次在立法中將意思自治原則明確規(guī)定下來后，它才陸續(xù)被各國立法所接納。并逐漸成為各國確定合同準(zhǔn)據(jù)法最為普遍的原則。“現(xiàn)在，這一原則幾乎被所有國家的立法或判例以及國際公約所接受”。除了合同領(lǐng)域以外，意思自治已經(jīng)被適用到其他領(lǐng)域，如侵權(quán)?！皻W洲法院在1976年比耶訴阿爾薩斯鉀礦案(bier bv v．mines de potasse d alsace)中認(rèn)為，當(dāng)侵權(quán)行為地不止一個時，允許當(dāng)事人選擇適用其中一個地方的法律”。這是判例方面的一個例子。
立法方面，《瑞士聯(lián)邦國際私法法規(guī)》第132條規(guī)定：侵權(quán)行為發(fā)生后，當(dāng)事人可以隨時協(xié)商選擇適用法院地的法律。其他的例子還有，《產(chǎn)品責(zé)任法律適用公約》、1992年的《羅馬尼亞國際私法》等都允許當(dāng)事人選擇適用的法律；婚姻家庭領(lǐng)域，1981年荷蘭《國際離婚法》規(guī)定：對當(dāng)事人離婚問題可以讓當(dāng)事人自主選擇法律；繼承領(lǐng)域，1989年《死者遺產(chǎn)繼承法律適用公約》就支持當(dāng)事人在法律適用上意思自治等。
值得一提的是，從20世紀(jì)中葉開始，隨著最密切聯(lián)系原則成為當(dāng)代國際私法最流行的一種法律適用理論，各國已經(jīng)進(jìn)入以意思自治原則為主，最密切聯(lián)系原則為輔的合同自體法階段。意思自治原則雖然仍是各國解決涉外合同法律關(guān)系的主要原則。但是，最密切聯(lián)系原則、特征履行等理論已經(jīng)占據(jù)重要地位。最密切聯(lián)系原則系指：涉外法律關(guān)系應(yīng)受與該法律關(guān)系有最密切聯(lián)系的法律支配。特征履行是大陸法系國家判斷最密切聯(lián)系地的一種理論和方法，它要求法院根據(jù)合同的特殊性質(zhì)，以何地的履行最能體現(xiàn)合同的特征來決定合同的法律適用。它使最密切聯(lián)系原則在實(shí)踐中具有了確定性和可預(yù)見性，是對最密切聯(lián)系原則的必要限制。最密切聯(lián)系原則是主觀標(biāo)準(zhǔn)，特征履行理論是將最密切聯(lián)系原則最大限度地客觀化。
法律適用中的可預(yù)見性及排除規(guī)則
法律的存在，應(yīng)當(dāng)起這樣一種作用，當(dāng)人們作出某種行為的時候，他們可以預(yù)先估計(jì)到自己行為的結(jié)果或他人將如何安排自己的行為，從而決定自己行為的取舍和方向，這就是法律的預(yù)測作用。法律還應(yīng)當(dāng)起這樣一種作用，它能夠?yàn)槿藗兊男袨樘峁┮粋€既定的模式，從而引導(dǎo)人們在法所允許的范圍內(nèi)從事社會活動，即法律的指引作用。法律的預(yù)測作用和法律的指引作用是相輔相成的。
基于 法律 應(yīng)當(dāng)具備這樣的作用的理論基礎(chǔ)，法院或仲裁庭最終適用于處理國際民商事關(guān)系的法律應(yīng)當(dāng)是當(dāng)事人在作出某一行為的時候可以預(yù)見或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見的法律，或者說，當(dāng)事人有權(quán)利預(yù)見到自己行為的后果，即法院或仲裁庭的判／裁決結(jié)果。即法律適用和行為后果的可預(yù)見性(foreseeability)。否則，這樣的法律適用是違反“法的正義小”的。
杜摩蘭提出的意思自治原則，包括他以后的學(xué)者們，如薩維尼(德)、瓦西特爾(德)、孟西尼(意)、戴西(英)、莫里斯(英)、斯托里(美)、里斯(美)等，對意思自治原則的 發(fā)展 的本意正是體現(xiàn)法的這種價(jià)值，他們主張的尊重當(dāng)事人對調(diào)整其合同行為的法律選擇，有利于國際民商事關(guān)系的當(dāng)事人預(yù)見自己行為的結(jié)果，有利于法的預(yù)測作用和指引作用的發(fā)揮。然而，如果當(dāng)事人所選擇了的法律沒有得到適用，甚至最終適用的法律是當(dāng)事人行為時根本無法預(yù)見到也不應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的時候(不管判決結(jié)果如何)，法院或仲裁庭適用法律時所體現(xiàn)的就不是當(dāng)事人真正的意思自治。原因在它與當(dāng)事人的目的意思不一致，而目的意思是意思表示據(jù)以成立的基礎(chǔ)。不具備目的意思，或目的意思不完整，或者目的意思有矛盾的表示行為，不構(gòu)成意思表示。這時法的預(yù)測作用就受到了阻礙，法的正義價(jià)值就面臨威脅。這種情況是存在的，比如說反致，如果說反致在合同領(lǐng)域中不適用已經(jīng)是世界上大多數(shù)國家普遍的做法，但是婚姻、繼承、夫妻財(cái)產(chǎn)制等領(lǐng)域呢?眾所周知反致在這些領(lǐng)域里盛行，而意思自治原則發(fā)展到現(xiàn)在，其適用范圍已經(jīng)是超出了合同領(lǐng)域，擴(kuò)展到了婚姻家庭繼承等領(lǐng)域。再比如，當(dāng)事人在非協(xié)商一致情況下選擇了與他們的商事活動本來毫無關(guān)系的實(shí)體法，就很有可能導(dǎo)致此種結(jié)果的發(fā)生。同樣，杜摩蘭以及他以后的學(xué)者們都沒有提出方案解決這樣的“困境”。
杜摩蘭的“意思自治”包括兩方面：當(dāng)事人明示選擇；法院或仲裁庭應(yīng)當(dāng)推定當(dāng)事人“意欲”適用某一(習(xí)慣)法，即默示的意思自治。后來的學(xué)者們以及各國的司法理論關(guān)于“意思自治”的闡述也沒有超出這個范圍，都沒有關(guān)于法院或仲裁庭推定出來的法律應(yīng)為當(dāng)事人訂立合同時可知曉的法律表述。實(shí)踐中，也未見有法院或仲裁庭排除適用當(dāng)事人不可知曉的法律案例。事實(shí)上，法院或仲裁庭是否都有站在當(dāng)事人的立場上分析將要適用的法律能否為當(dāng)事人所預(yù)見值得懷疑。
可預(yù)見性排除規(guī)則對意思自治原則的突破
第2篇：基層法律意識范文
論文關(guān)鍵詞 城鄉(xiāng)結(jié)合部 居民 法律意識
一 、引言
近年來，公民的法律意識有了很大提高，人民群眾掌握了一些法律知識，法制觀念初步形成。然而，公民法律意識仍然處在較低水平，與現(xiàn)代法治國家的標(biāo)準(zhǔn)仍有相當(dāng)差距，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的法制化建設(shè)還存在著許多值得我們思考的問題。切實(shí)提高這部分居民法律意識對于推進(jìn)我國法制化建設(shè)有著重要意義，培養(yǎng)居民法治觀念和提高居民法律意識是建立法治社會的核心，是實(shí)現(xiàn)法治國家的關(guān)鍵，是建設(shè)社會主義法治國家的重要途徑。
二、城鄉(xiāng)結(jié)合部居民法律意識的界定
法律意識是社會意識的一種特殊形式，是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識和心理的總稱。城鄉(xiāng)結(jié)合部居民由農(nóng)村農(nóng)民和城市市民組成。關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合部居民法律意識，尚無權(quán)威的界定，筆者認(rèn)為，城鄉(xiāng)結(jié)合部居民法律意識是指城鄉(xiāng)結(jié)合部居民在一定的歷史條件下，對現(xiàn)行法律和法律現(xiàn)象的心理體驗(yàn)、價(jià)值評價(jià)等各種意識現(xiàn)象的總稱。農(nóng)民是農(nóng)村社會法治化的主導(dǎo)力量，農(nóng)民法律意識是農(nóng)村法治化進(jìn)程重要的精神因素。由于深受傳統(tǒng)的法律文化的影響，以及我國二元社會結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的沖擊，農(nóng)民的法律意識較之于城市居民法律意識偏低。尤其是處于城市規(guī)劃區(qū)域與鄉(xiāng)村交界的地方，農(nóng)村居民與城市居民相融合，社會治安混亂，法律意識較差等等，一般被認(rèn)為管理難度大，所以切實(shí)提高這部分居民法律意識對于推進(jìn)社會主義法治化進(jìn)程具有顯著意義。
三、城鄉(xiāng)結(jié)合部居民法律意識現(xiàn)狀及問題
（一）城鄉(xiāng)結(jié)合部居民法律意識現(xiàn)狀
隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部的特殊樣態(tài)也逐漸凸顯，農(nóng)民的法律意識雖然不斷的提高，但是在面臨問題時候，“厭訟”思想還是明顯的表露出來了。一方面政府在努力推動普法使之被動接受，另一方面居民的自主學(xué)習(xí)意識較差，法律沒有成為他們心中的信仰，畏法，對法律有較大的心理距離；而城市居民的法律意識略高，所以在這個融合地帶居民的法律意識沒有同步。以山西省太原市尖草坪區(qū)上蘭村為代表的城鄉(xiāng)結(jié)合部，是我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的城市和鄉(xiāng)村融合的部分，其中城市居民法律意識稍強(qiáng)，農(nóng)村居民法律意識較弱。二者的融合使得這一主體的法律意識呈現(xiàn)出特殊性，可將其視為山西省城鄉(xiāng)結(jié)合部的一個縮影。此課題主要通過問卷調(diào)查和實(shí)地走訪方式完成，發(fā)放3000份調(diào)查問卷，收回有效問卷2860份，男性比例在56%，女性比例占到44%。
（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部居民法律意識問題
調(diào)查走訪中非常容易發(fā)現(xiàn)農(nóng)民與居民法律意識的差異，但是也有共性，比如這些居民不知道具體法律的調(diào)整范圍，不熟悉一般的訴訟程序，主觀上對法律的排斥，對法律產(chǎn)生了一定的懷疑和曲解，弱化了法律意識，具體列舉如下：
1.城鄉(xiāng)結(jié)合部居民的參政意識薄弱。選舉權(quán)作為我國公民一項(xiàng)基本權(quán)利，正當(dāng)有效行使體現(xiàn)了國民參政意識強(qiáng)烈的程度。在接近3000份調(diào)查問卷中，“行使選舉權(quán)以前會去主動了解候選代表并作出獨(dú)立自主的判斷嗎”這一問題，積極了解候選代表，作出自己獨(dú)立判斷僅占到38%，而不會主動去了解，選擇會受別人影響竟然高達(dá)40%，其中又有小部分被調(diào)查者認(rèn)為選誰的結(jié)果都一樣，了解也沒用，并且認(rèn)為選舉權(quán)的積極行使不是很重要，這種消極的態(tài)勢體現(xiàn)了城鄉(xiāng)結(jié)合部居民的參政意識很弱，母法所保障的人權(quán)最直接體現(xiàn)——選舉權(quán)，在他們眼里沒有實(shí)質(zhì)性的保障作用，因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)思想的支配下，居民往往認(rèn)為法律只是懲罰犯罪的一個工具，只要自己不去觸犯法律，就不會和法律有任何的交集，他們忽視了法律給予他們保障自己權(quán)利的功能。當(dāng)問及上蘭村居民對于當(dāng)?shù)卣袩o了解時候，50%受訪者表示不知情，他們茫然的表現(xiàn)更加凸顯他們對政府的不關(guān)注，這種不關(guān)注也是受到長期小農(nóng)經(jīng)濟(jì)影響的，農(nóng)民自給自足，被動接受政府提供的公共服務(wù)，現(xiàn)如今大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，倡導(dǎo)公民作為主力推動這種建設(shè)的發(fā)展，而居民對政治法律的不關(guān)注態(tài)度會極大阻礙進(jìn)程的推進(jìn)。
2.城鄉(xiāng)結(jié)合部居民的法律意識淡薄。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民對法律的認(rèn)知水平中等，行使法律權(quán)利與義務(wù)的水平偏低，“知”與“行”產(chǎn)生脫節(jié)。城鎮(zhèn)居民對于法律權(quán)利意識的模糊將影響自己合法權(quán)益的維護(hù)，導(dǎo)致遇到糾紛時未能及時通過法律途徑解決和化解矛盾。不知道自己的法律權(quán)利又如何維護(hù)這些權(quán)利呢，除消費(fèi)者權(quán)利為百姓熟知，其余許多重要人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利并不知曉，所以在合法權(quán)益受到侵犯時，他們想到的還是想著私了或是上訪尋解決。問卷調(diào)查涉及到各個年齡段，在自己權(quán)利受到侵害時有46%的人會首先想到運(yùn)用法律解決；一部分人選擇私了或者自認(rèn)倒霉；小部分會考慮通過社會輿論施加壓力，例如發(fā)微博廣而告之。問及原因，居民認(rèn)為沒有私人關(guān)系法律不會公正解決，訴訟成本又比較昂貴，所以基本不會考慮訴訟。城鎮(zhèn)居民盡管對法律有一定的認(rèn)識，但長期以來受到諸如“三綱五常”等傳統(tǒng)思想影響，在生活中真的出現(xiàn)了糾紛時，往往又不愿意去打官司，認(rèn)為打官司是件很嚴(yán)重的事情還丟面子。而且現(xiàn)實(shí)中基層法律服務(wù)稀缺，訴訟資源的短缺致使維權(quán)成本昂貴，所以當(dāng)遇到糾紛時候致使居民很少使用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。我們常提要做個守法好公民，但是否忽略了一個前提，那就是守法前提是要知法，不知法，何守法。在淡漠的法律意識下，要求嚴(yán)格守法有些困難。我們與上蘭村派出所民警交談了解到本區(qū)治安狀況較好，偶爾會有違法情況的發(fā)生，可以看出鄉(xiāng)規(guī)民約對于百姓的約束力還是較強(qiáng)的，一個人行為的底線會受到他內(nèi)心潛意識里良心的質(zhì)問，但是法律在不知法的百姓眼里，反倒是一種高高在上嚴(yán)酷規(guī)則的形象，非常有距離感，所以在基層行為約束靠道德，小部分原因也是基于居民對法律的恐懼，這是一種比較悲哀的情況，法兼具法理和清理，地位崇高自不待言，情理的一面彰顯了法律維護(hù)人民合法權(quán)益的可愛，但卻不為百姓熟知。
3.城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍法律信仰偏低。法律信任出現(xiàn)危機(jī)，基層居民對法律不感興趣，尤其是對執(zhí)法、司法過程持懷疑態(tài)度。以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象在農(nóng)村社會中長期存在。執(zhí)法、司法人員的腐敗現(xiàn)象，使得很多執(zhí)法問題得不到解決，這嚴(yán)重?fù)p害了法律在農(nóng)民心中的公正威嚴(yán)形象。農(nóng)民對法律的最基本的信任都沒有，更罔論信仰③。目前法律在我國基層百姓心中的地位并不崇高，在居民眼中，政府要比法院更為方便快捷，習(xí)慣了依賴政府，卻不知道去監(jiān)督和制約權(quán)力，人們不了解也不愿意了解法律。在調(diào)查走訪中，我們非常容易發(fā)現(xiàn)接受問卷調(diào)查的居民對法律興趣不濃，同時他們也直接地和我們聊起來他們眼中的法治，以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象在農(nóng)村社會中長期存在，所以對執(zhí)法、司法過程持懷疑態(tài)度。司法腐敗現(xiàn)象猖獗，使得很多執(zhí)法問題得不到解決，公正威嚴(yán)形象在這些居民心中只是個美麗的中國夢。當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)法律素質(zhì)偏低，許多干部連基本的法律常識都不知道，遇到問題也沒有運(yùn)用法律解決的意識，以權(quán)壓民，此情況也是基層法制建設(shè)發(fā)展滯后的一個重要原因。
四、提高城鄉(xiāng)結(jié)合部居民法律意識的對策
（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部法治文化建設(shè)
法治文化的繁榮，居民的法律主體意識也會增強(qiáng)，而提高居民法律意識要有一定的文化基礎(chǔ)作為前提，所以提升文化教育具有關(guān)鍵意義。加強(qiáng)對農(nóng)村成年人的文化教育，只有農(nóng)民法律文化素質(zhì)提高，促進(jìn)良好的法律氛圍的形成，農(nóng)民才能更好理解法律、主動利用法律、充分相信法律。而對于文化基礎(chǔ)稍好的城市居民我們要拓寬教育模式，嘗試開展豐富多彩的教育活動。利用此次調(diào)研機(jī)會，我們聯(lián)系了太原市幾家書店開展義務(wù)捐書活動，為上蘭村捐贈1300多套法律書籍和百余份法制類報(bào)紙期刊，送達(dá)居民手中，讓他們感受到法律就在身邊。當(dāng)初步具有了法律意識后，居民的法律主體意識也會增強(qiáng)，積極主動參加社會事務(wù)管理，充分行使自身法律權(quán)利，每位公民都以主人翁心態(tài)自居，那么這個社會氛圍會更加生氣活力。尖草坪區(qū)政府以上蘭村為基點(diǎn)，定期開展法律學(xué)習(xí)交流活動，培養(yǎng)居民法律學(xué)習(xí)熱情，有的居民被周邊人稱贊為“法律達(dá)人”，相信將這種活動接續(xù)開展，城鄉(xiāng)結(jié)合部法治文化的建設(shè)會上一個新臺階。
（二） 大力開展基層法律服務(wù)
如今基層非常缺少法律服務(wù)工作者，所以增加基層法律人員對于推動基層法治文化具有重要意義，逐步建立基層法律顧問制度，協(xié)助基層組織依法處理好本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)，幫助基層干部運(yùn)用法律手段妥善處理好基層熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。定期組織基層法律工作者向廣大居民提供法律咨詢，圍繞居民關(guān)心的問題，提供必要的法律指導(dǎo)和法律服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作，在調(diào)解中結(jié)合法理與情理，使當(dāng)事人感受到法律的溫情，建立覆蓋基層社會的民調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)體系，做好矛盾糾紛排查調(diào)處。組織“送法下鄉(xiāng)”的活動，以講座、家訪等方式持續(xù)進(jìn)行普法教育工作。從居民自身的角度出發(fā)，結(jié)合他們在生活中的實(shí)例來傳授法律知識，傳播法律價(jià)值觀，這樣的方法往往更能為百姓所接受，也會是百姓更加愿意主動去學(xué)習(xí)法律常識。我們應(yīng)該嘗試多種普法教育模式，比如在城鄉(xiāng)結(jié)合部文藝匯演時穿插法制節(jié)目，或單獨(dú)組織法治表演專項(xiàng)演出，使居民樂在其中，近距離感受到法律就在身邊。在政府工作宣傳欄中單獨(dú)劃出一片區(qū)域用于法治宣傳教育，選取物權(quán)，債與合同，婚姻繼承等與百姓息息相關(guān)的法律，使之學(xué)習(xí)起來更加方便。現(xiàn)今，城鄉(xiāng)地帶家庭網(wǎng)絡(luò)也逐漸普及了，多向百姓介紹普法網(wǎng)站，法制節(jié)目，充分利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。
（三）加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)法律素養(yǎng)
十八屆四中全會的完滿落幕，開啟了“依法治國”的新征程，黨員干部是征程的帶領(lǐng)者，所以整頓基層執(zhí)法隊(duì)伍，樹立法律權(quán)威，要求領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭守法具有重要意義。現(xiàn)實(shí)社會中，人們對法律的信心來源于執(zhí)法者的高效公正運(yùn)作，人們的權(quán)益得到合法保障，才會對法律產(chǎn)生信賴。公正司法，嚴(yán)格執(zhí)法是維護(hù)法律權(quán)威的根本所在。試想若政府都視法律為兒戲，法律在老百姓眼中還會有什么地位，又怎會以法律為信仰？因此，法律意識的培養(yǎng)，不能僅針對百姓，還應(yīng)該大幅度提高基層執(zhí)法人員法律素質(zhì)。法律素養(yǎng)是指一個人認(rèn)識和運(yùn)用法律的能力 ，包括法律知識，即知道法律相關(guān)的規(guī)定；法律意識，即對法律尊崇、敬畏、有守法意識，遇事首先想到法律；法律信仰，即個人內(nèi)心對于法律應(yīng)當(dāng)被全社會尊為至上行為規(guī)則的確信，這是對法律認(rèn)識的最高級階段。定期開展針對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識講座，督導(dǎo)黨員干部自主學(xué)習(xí)法律知識是培育他們法律素養(yǎng)的基礎(chǔ)，而后在工作中慢慢樹立法律意識，最終產(chǎn)生法律信仰。當(dāng)基層的領(lǐng)導(dǎo)干部都具有較高的法律素養(yǎng)之時，相信基層法治文化一片繁榮不再是一紙空談。
第3篇：基層法律意識范文
【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)民法律意識；培養(yǎng)
1、農(nóng)民法律意識概述
1.1農(nóng)民法律意識的基本內(nèi)涵
所謂法律意識，指的是人民對于法律現(xiàn)象的歸納與總結(jié)，這種歸納包括知識、心理、觀點(diǎn)幾方面的要素。法律意識及要求公民要自發(fā)地認(rèn)同與尊重國家法律的權(quán)威，另一方面，它體現(xiàn)的本質(zhì)是：法律面前，人人平等，也就是不論何人，都需要在法律的世界里辦事，不能越軌半步。而農(nóng)民法律意識就是指在法律范圍內(nèi)來實(shí)施社會活動。
1.2農(nóng)民法律意識的發(fā)展現(xiàn)狀
眾所周知，對于新農(nóng)村的社會主義精神文明建設(shè)來說，提高農(nóng)民們的法律意識是非常有效的途徑與渠道，但是，就目前而言，我國農(nóng)民的法律意識現(xiàn)狀卻是不容樂觀的，由于教育、歷史等因素，農(nóng)民階層對法律知識是陌生而又缺乏的，他們僅僅是從感性的層面上去認(rèn)知法律，并沒有了解到法律的精神內(nèi)涵，即人人為我，我為人人。這樣的惡果就是，在農(nóng)民們碰到一些生活或者工作上的糾紛時，第一時間想到的不是動用法律知識或者法律武器去保護(hù)自己，捍衛(wèi)自己的權(quán)利，而是想到“走后門”或者暴力解決的方式與途徑。這是非常不好的，尤其不利于社會主義法治社會的建設(shè)。我黨在十五次大會上確定了要建設(shè)社會主義法治國家的政治方針，但是在很多偏遠(yuǎn)地區(qū)，尤其是農(nóng)村落后地區(qū)，很多農(nóng)民依然對法律的概念感到迷茫與模糊，他們并沒有足夠的權(quán)利意識，遇到事情也無法用法律手段去解決，傳統(tǒng)的人治觀念可謂是根深蒂固。很多農(nóng)民的內(nèi)心想法依然是，政府統(tǒng)管一切，一切矛盾糾紛的解決路徑都指向政府而不是法院。
2、培養(yǎng)農(nóng)民法律意識的方法
2.1不斷強(qiáng)化法制環(huán)境，推進(jìn)法治教育宣傳
只有在健全的法律體制與法治氛圍里，農(nóng)民們才可以逐漸的提高自身的法律意識。一個公平公正，行之有效的健全法治環(huán)境才可以讓人民安居樂業(yè)，讓農(nóng)民們認(rèn)知到法律對自身實(shí)際利益的重大保護(hù)作用。才可以讓農(nóng)民知道政府的治國宗旨是在法律面前人人平等，一切都要依據(jù)有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的四大原則方針。農(nóng)民們的正常生活的維持離不開生產(chǎn)勞動，但是如果他們的生產(chǎn)勞動沒有足夠完善的法律機(jī)制作為保護(hù)，就很容易出現(xiàn)問題，由于我國農(nóng)民群體數(shù)量龐大，很容易引起各種糾紛。農(nóng)民們由于教育程度普遍不高，文化素質(zhì)也相對較低，很容易對法律產(chǎn)生一種逆反甚至抵抗的心理，這時候就必須通過循循誘導(dǎo)的方式去說服思想相對傳統(tǒng)守舊的農(nóng)民們，普法在我國的廣大農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了多年，也取得了非常大的成效，但僅僅如此，是還不夠的，要進(jìn)一步深化農(nóng)民們的法治精神文明建設(shè)，要用廣大農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式去進(jìn)行新農(nóng)村的法治體制推進(jìn)建設(shè)，例如黑板報(bào)、村委討論會、廣播等等都是非常好的法律宣傳渠道，農(nóng)民會在這些潛移默化式的教化當(dāng)中逐漸提升法律意識。
2.2不斷加強(qiáng)對“涉農(nóng)”法律法規(guī)的完善，推動農(nóng)村法律機(jī)構(gòu)建設(shè)
自從黨的召開以來，農(nóng)村的法治文明建設(shè)得到非常大的提升，這與我黨密切執(zhí)行的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深化改革與法律法規(guī)保障制度建設(shè)是離不開的，比如已經(jīng)頒布執(zhí)行的《村民委員會組織法》、《草原法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《畜牧法》、《漁業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)業(yè)法》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《動物防疫法》、《野生動物保護(hù)法》、《進(jìn)出境動植物檢疫法》等等一共接近三十本農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)為農(nóng)民們的正常經(jīng)營生產(chǎn)生活保駕護(hù)航。地方政府方面還制訂了大批的地方法律法規(guī)與綱領(lǐng)，可以說，至此我國農(nóng)村的法律制度框架已經(jīng)初步建立了起來。但是，從長遠(yuǎn)來看，農(nóng)村的法律法規(guī)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，目前所取得的成就不值得驕傲，我國在農(nóng)民的法律知識覆蓋層面、法律運(yùn)用維護(hù)能力等方面還有著很多的欠缺與不足，還需要進(jìn)一步的加強(qiáng)農(nóng)民的法律法規(guī)意識。只有從實(shí)際生活當(dāng)中去改造農(nóng)民的舊式法治觀念，才能讓農(nóng)民真正感受到法律與自己的關(guān)聯(lián)性。
2.3突出農(nóng)民主體地位，強(qiáng)化社會本位思想
要讓廣大農(nóng)民依法守法，并且具備足夠的法律意識，一定要徹底地把農(nóng)民當(dāng)作是此次法治社會建設(shè)推進(jìn)工作的重要主體，才可以讓農(nóng)民在雙方的溝通當(dāng)作發(fā)揮主人翁意識，自覺地去配合黨的法治社會建設(shè)。法律意識的形成，并非一朝一夕的事情，農(nóng)民們也不會因?yàn)橐恍┩饬Φ臄D壓而迅速學(xué)會法律法規(guī)制度并加以運(yùn)用，要讓法律法規(guī)意識深入農(nóng)民們的骨髓當(dāng)中，就一定要讓農(nóng)民們在一個潛移默化的教化過程當(dāng)中去感知、感受法律法規(guī)對自己的好處、保障。只有這樣，農(nóng)民們才會在法治社會當(dāng)中找準(zhǔn)自己的定位，才會感受得到自己的歸屬感。一定要讓農(nóng)民們明白，法律并非是與自己很遙遠(yuǎn)的事情，法律也不是洪水猛獸，法律不會給守法的人帶來任何惡果，反而可以保護(hù)任何知法守法的好公民?？傊?，一定要加強(qiáng)農(nóng)民的現(xiàn)代法律法規(guī)意識教育，要從社會主義的可持續(xù)發(fā)展觀出發(fā)，通過具體的基層法律法規(guī)制度建設(shè)，讓更多的農(nóng)民成為推進(jìn)法治社會建設(shè)的主體力量。
3、結(jié)論
農(nóng)民在法律意識上的淡薄與法律觀念的缺失，是推進(jìn)我國法治社會建設(shè)的最大阻礙因素。因此，只有通過基層的法律精神文明建設(shè)實(shí)踐與潛移默化的法律知識教育，才能真正提高農(nóng)民的法律意思，從而構(gòu)建社會主義法治社會。
【參考文獻(xiàn)】
第4篇：基層法律意識范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)民；法律意識；培育
基金項(xiàng)目：本文為石家莊學(xué)院青年專項(xiàng)（項(xiàng)目編號：09QN011）
中圖分類號：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
原標(biāo)題：淺析我國農(nóng)民法律意識的培育
收錄日期：2012年8月20日
現(xiàn)階段，我國農(nóng)村正處于由傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代農(nóng)村的轉(zhuǎn)型時期。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)是重中之重。其中，提高農(nóng)民法律意識又是法治建設(shè)必不可少的一個方面。目前不可否認(rèn)的是，農(nóng)民的法律意識與我們期望中的目標(biāo)值還是有很大距離，農(nóng)民法律意識淺薄依舊是當(dāng)前我國農(nóng)民法律認(rèn)知的現(xiàn)狀。因此，加強(qiáng)農(nóng)民的法律意識勢在必行。
一、加強(qiáng)農(nóng)民法律意識的現(xiàn)實(shí)意義
法律意識是人們關(guān)于法和法律的現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識和心理的總稱，是社會法律現(xiàn)實(shí)的組成因素。法律意識是農(nóng)民守法、依法辦事的重要保證，進(jìn)而也是有利于社會和諧、穩(wěn)定的要素。
（一）提高農(nóng)民法律意識有利于維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、和諧。當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)形勢之下，國家推行農(nóng)村體制改革，農(nóng)民需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的、粗放型的耕種方式，進(jìn)而適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。同時，他們不再僅僅是面臨傳統(tǒng)的家庭糾紛、鄉(xiāng)鄰糾紛，而新型利益糾紛也日益增多。因此，農(nóng)民能否做到自覺遵法、守法，依法辦事，在很大程度上，與其自身法律意識密切相關(guān)。一般來說，當(dāng)農(nóng)民具有較高的法律意識水平時，他們就能充分去行使自己的權(quán)利、履行自身義務(wù)及承擔(dān)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，因此，他們就能做到自覺遵法、守法，堅(jiān)決維護(hù)法律的尊嚴(yán)，從而就能做到依法辦事，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益；反之，如果農(nóng)民法律意識淡薄，僅依賴傳統(tǒng)的力量解決沖突，而不能采取合法有效的解決手段，導(dǎo)致矛盾激化，進(jìn)而會嚴(yán)重影響農(nóng)村法治的進(jìn)程，影響社會的和諧。
（二）提高農(nóng)民法律意識有利于造就新型農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)法治農(nóng)村的目標(biāo)。新型農(nóng)民，不僅要擁有科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)、道德素養(yǎng)，還應(yīng)具備與現(xiàn)代化農(nóng)村、現(xiàn)代化農(nóng)民相適應(yīng)的綜合素質(zhì)。也就是說，農(nóng)民不僅在所從事領(lǐng)域里擁有高、精端的技能，擁有善經(jīng)營的頭腦，而且要具有較高的法律素質(zhì)。法律素質(zhì)的提升首先是法律意識的培育。新型農(nóng)民法律意識水平提高了，才能更好地認(rèn)識到自己的權(quán)、義、責(zé)。遇事才能更加理性地尋求法律的幫助，遏制矛盾的激化，促進(jìn)社會的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。因此，提高農(nóng)民的法律意識，增強(qiáng)其法制觀念，維護(hù)自己的合法權(quán)益，才能更快實(shí)現(xiàn)法治農(nóng)村的目標(biāo)。
總的說來，我國農(nóng)民的法律意識狀況并不令人樂觀。因此，加強(qiáng)農(nóng)民的法律意識在當(dāng)前具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、我國農(nóng)民法律意識現(xiàn)狀成因分析
當(dāng)前，我國農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀主要存在以下兩方面：首先，農(nóng)民法律意識不強(qiáng)，避訴現(xiàn)象普遍存在。其次，權(quán)利意識薄弱，主要體現(xiàn)在人身權(quán)（配偶權(quán)、親權(quán)）等方面。形成現(xiàn)狀的因素如下：
（一）落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)弱化了法律意識。首先，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)抑制商品交換。農(nóng)民僅僅依靠一些傳統(tǒng)的農(nóng)耕維持生活，這種簡單的經(jīng)濟(jì)方式從根本上阻礙了內(nèi)在法律需求的產(chǎn)生；其次，經(jīng)濟(jì)的滯后也帶來了諸如衛(wèi)生條件差、醫(yī)療機(jī)構(gòu)少、社會保障不健全等一系列問題。農(nóng)村的物質(zhì)文明尚不能得到良好的發(fā)展，更不要說精神文明和政治文明的貫徹與實(shí)施；再者，農(nóng)民沒有能力支付使用法律武器的成本。如，高昂的訴訟費(fèi)、辦案期限長等足以把農(nóng)民拖垮，進(jìn)而他們會逐漸漠視法律的保護(hù)。因此，農(nóng)村的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)方式及落后的環(huán)境必然影響法治文明的進(jìn)程，阻礙農(nóng)民法律意識的提高。
（二）傳統(tǒng)道德、風(fēng)俗習(xí)慣的影響。傳統(tǒng)的“三綱五常”的等級倫理意識使個人的人格意識喪失，行事只是聽取家長或長輩的命令或指示?！白诜▊惱硐隆钡募易逡庾R同樣弱化法律意識，當(dāng)人們遇到法律與血緣的沖突時，首先在內(nèi)心想到的是顧全血緣關(guān)系，顧全家族秩序，進(jìn)而損害法律尊嚴(yán)?！昂蜑橘F，忍為尚”的思想，在農(nóng)村形成認(rèn)同感，當(dāng)人們出現(xiàn)沖突時，不愿拿起法律的武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，而是希望對方以道德的約束力和鄉(xiāng)規(guī)約束自己取得統(tǒng)一，進(jìn)而弱化了法律意識。
（三）農(nóng)民利益訴求的失敗弱化了法律意識。法治的公平正義價(jià)值能否得以實(shí)現(xiàn)，是農(nóng)民能否信賴法治的前提條件。在基層案件處理過程中，一些執(zhí)法人員中存在法律素養(yǎng)偏低、法律知識欠缺，辦案技巧欠妥的現(xiàn)象，其將導(dǎo)致案件不能得到公平、公正的解決。法律在農(nóng)民面前失去公信力。在農(nóng)村，村民的利益出現(xiàn)沖突時，一些執(zhí)法人員不是首先尋求法律解決問題，而是沿用家長式的管理方法，利用手中的權(quán)力取代法律，濫用法律。因此，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、違法執(zhí)法等不良行為損害了法律的權(quán)威，造成農(nóng)民對法治的不認(rèn)同和不信任，他們認(rèn)為法律不能保護(hù)自己的權(quán)利，不再也不敢尋求法律手段解決問題。即便訴諸法律解決，他們也盡最大努力去找親戚、拉關(guān)系，尋求權(quán)力的幫助。這樣，使農(nóng)民對法律產(chǎn)生曲解，弱化了法律意識。
三、農(nóng)民法律意識培育的途徑
（一）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民法律意識的提高提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。首先，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，而法律是上層建筑的一部分，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，會促使其對法律認(rèn)知有更高需求。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會同時帶來各項(xiàng)文化教育設(shè)施的提高和發(fā)展，良好的環(huán)境為農(nóng)民法律意識的提高提供一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；其次，市場經(jīng)濟(jì)又是法制經(jīng)濟(jì)，在市場中人與人之間形成契約規(guī)則不斷提升農(nóng)民的規(guī)則意識、法律意識。因此，農(nóng)民的法律意識將會隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷提高。
第5篇：基層法律意識范文
1.1護(hù)理人員責(zé)任心不強(qiáng)基層門診不同于醫(yī)院，所到患者流動性大，有的患者認(rèn)為基層門診應(yīng)該流程更快，護(hù)理人員面對患者著急心理，不能理解，產(chǎn)生心理厭煩，接待患者和做治療時易不按規(guī)程，帶來安全隱患。
1.2不按規(guī)章制度操作基層門診在護(hù)理人員配備上，存在嚴(yán)重缺編現(xiàn)象，有時一個護(hù)士要頂幾個崗位，忙亂中常常不按規(guī)章制度落實(shí)。
1.3培訓(xùn)不到位基層門診由于人員緊張，往往忽略對護(hù)理人員的培訓(xùn)，造成護(hù)理人員知識不能更新，護(hù)理理論水平及操作技能退步。
1.4經(jīng)驗(yàn)不足語言生硬有的新護(hù)士畢業(yè)后直接分到基層門診，臨床護(hù)理經(jīng)驗(yàn)不足，當(dāng)服務(wù)對象產(chǎn)生不滿情緒時，存在生、冷、硬頂現(xiàn)象。
2改進(jìn)措施
2.1強(qiáng)化護(hù)理安全管理的重要性
護(hù)理安全是指在實(shí)施護(hù)理的全過程中患者不發(fā)生法律和法定的規(guī)章制度允許范圍以外的心理、機(jī)體結(jié)構(gòu)或功能上的損害、障礙、缺陷或死亡?；鶎幼o(hù)理工作管理者應(yīng)重視所屬護(hù)理人員對護(hù)理安全的高度重視。
2.2加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，讓護(hù)理人員充分認(rèn)識到護(hù)理服務(wù)是具有雙刃劍效果，即安全優(yōu)質(zhì)的護(hù)理服務(wù)可促進(jìn)患者早日康復(fù)，護(hù)理缺陷或失誤會對患者造成新的傷害。
2.3基層護(hù)理工作常見的安全問題，建立建全基層門診護(hù)理安全管理小組，明確職責(zé)分工，規(guī)范各項(xiàng)操作規(guī)章制度及操作流程。
2.4安全管理小組定期或抽查各護(hù)理工作崗位的護(hù)理質(zhì)量，安全措施的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)向題及時分析原因，提出整改意見。
3加強(qiáng)護(hù)理人員的安全護(hù)理意識
3.1護(hù)理管理者要將基層門診護(hù)理安全的重要性進(jìn)行定期的教育，把護(hù)理安全意識滲透到每一位護(hù)理人員的實(shí)際工作中。
3.2營造護(hù)理安全環(huán)境，護(hù)理管理者首先要以護(hù)理人員為中心關(guān)心愛護(hù)護(hù)士，了解護(hù)士工作的心理壓力，盡力給予解決實(shí)際困難，營造良好工作氛圍，時刻提醒護(hù)士在工作中要以病人為中心不斷追求病人滿意的工作目標(biāo)。
3.3提高護(hù)理技術(shù)操作安全的意識，建立建全并張貼查對制度，定期召開護(hù)理安全分析會，找出存在的安全隱患，提出整改措施，使基層門診護(hù)理安全工作制度化、規(guī)范化、常規(guī)化，做到安全護(hù)理有章可循，全體護(hù)理人員自覺落實(shí)護(hù)理安全管理措施。
4定期進(jìn)行護(hù)士安全意識培訓(xùn)
組織學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)知識，加強(qiáng)法制教育、提高法律意識，護(hù)理差錯缺陷的評判標(biāo)準(zhǔn)，護(hù)理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，案例的講解，使安全教育做到經(jīng)常性，要求護(hù)士不僅要熟知國家的《民法》、《刑法》更要掌握《中華人民共和國護(hù)士管理辦法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，明確法律與護(hù)理工作之間的關(guān)系，明確有關(guān)法律所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，在護(hù)理工作中做到以法施護(hù)維護(hù)護(hù)患雙方的合法權(quán)益。
5規(guī)范基層門診護(hù)士語言行為建立和諧護(hù)患關(guān)系
要求護(hù)理人員工作時要掌握一定的語言技巧和方法，尊重和關(guān)心患者、取得患者信任，杜絕因語言表達(dá)方式不正確而導(dǎo)致的護(hù)患糾紛的發(fā)生。
第6篇：基層法律意識范文
[關(guān)鍵詞] 醫(yī)院；防范；醫(yī)療糾紛
[中圖分類號]R197.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B [文章編號]1673-7210（2008）02（b）-103-01
醫(yī)療糾紛是指醫(yī)患雙方對醫(yī)療后果及其原因產(chǎn)生分歧而向醫(yī)療單位所在省行政部門或司法機(jī)關(guān)提請?zhí)幚硭鸬募m紛。隨著人們法律意識的不斷提高，醫(yī)療糾紛發(fā)生率呈上升趨勢，軍隊(duì)基層醫(yī)院也不例外?，F(xiàn)就如何有效防范醫(yī)療糾紛的發(fā)生談幾點(diǎn)見解：
1 改進(jìn)和完善醫(yī)院內(nèi)部管理制度，提高醫(yī)療質(zhì)量。
制定符合本院實(shí)際的《醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛防范預(yù)案》和《醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛處理預(yù)案》，預(yù)防醫(yī)療事故的發(fā)生和盡量減輕醫(yī)療事故的損害?；鶎俞t(yī)院應(yīng)結(jié)合本院實(shí)際，制定出一套切實(shí)可行的防范和處理預(yù)案，以便及時發(fā)現(xiàn)危機(jī)事件，及時啟動預(yù)案，進(jìn)行干預(yù)，最大限度地降低發(fā)生醫(yī)療糾紛的可能性和減少損害的發(fā)生，避免盲目造成不必要的損失。
認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作制度。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)診療操作制度，及時發(fā)現(xiàn)和完善制度。管理人員應(yīng)經(jīng)常到科室了解情況，多和一線工作人員交流，及時了解制度的漏洞，及時做好制度的修訂和完善工作，切實(shí)防范醫(yī)療事故的發(fā)生。
建立各種工作規(guī)范，明確崗位職責(zé)。根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護(hù)士管理辦法》等法律法規(guī)，制定各科室的工作規(guī)范，明確崗位職責(zé)，落實(shí)到具體人身上，有效防范醫(yī)療事故的發(fā)生。
2 發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員的主觀能動性，提高防范風(fēng)險(xiǎn)意識
做好醫(yī)療文書的書寫和管理工作。很多基層醫(yī)院在病案文件的書寫中存在著缺陷。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化此項(xiàng)工作。一是建立健全病歷書寫制度和管理制度。二是加強(qiáng)病歷的質(zhì)量管理工作，做好病歷的歸檔、檢查。三是教育醫(yī)師書寫病歷時要有法律意識。四是堅(jiān)持好病例的借閱制度，做好病歷的保管工作。
教育醫(yī)務(wù)人員應(yīng)樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，把患者的利益放在首位，及時了解患者的需求和不滿，盡量滿足和糾正不足，這樣才能贏得患者的信任與支持，從而減少糾紛的發(fā)生。
提高醫(yī)師的診療水平和技術(shù)操作水平，醫(yī)院要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，通過進(jìn)修、請專家會診、講課等形式不斷提高技術(shù)水平，提高診斷符合率和與治療有效率，防止因誤診、誤治等引發(fā)醫(yī)療糾紛。
加強(qiáng)對全員的法律知識培訓(xùn)，使員工牢固樹立法制觀念。工作中自覺用法律來維護(hù)自身和醫(yī)院及病員的正當(dāng)權(quán)益，才有利于更好地做好醫(yī)療工作，防范糾紛。
3 提高管理人員的管理水平，強(qiáng)化應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力
明確職責(zé)是醫(yī)院管理的中心環(huán)節(jié)，是防范醫(yī)療糾紛最有效的措施，領(lǐng)導(dǎo)者要以對醫(yī)療質(zhì)量負(fù)全責(zé)的責(zé)任感和緊迫感，制定符合醫(yī)療質(zhì)量要求的目標(biāo)和控制措施。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，定期召開質(zhì)量形式分析會，進(jìn)行醫(yī)療質(zhì)量講評，保證醫(yī)療質(zhì)量管理工作有計(jì)劃、有組織地順利實(shí)施。
管理者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，真正做到獎罰分明。目前，軍隊(duì)基層醫(yī)院由于編制改革，醫(yī)務(wù)人員短缺，聘用人員較多，管理者一定要堅(jiān)持制度，聘用有執(zhí)業(yè)資格的人員，堅(jiān)決杜絕無證上崗。
管理者應(yīng)熟悉衛(wèi)生法律法規(guī)知識，教育醫(yī)務(wù)人員要有法律意識。管理者在處理醫(yī)院與患者的矛盾時，一定要客觀公正，不要一味地偏袒醫(yī)務(wù)人員，也要注重患者的利益，這樣在處理問題時就不會把問題激化。
第7篇：基層法律意識范文
認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、XX縣政法工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，勇創(chuàng)一流，堅(jiān)持主動作為，真抓實(shí)干，堅(jiān)持以普法、行政執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等法制建設(shè)各環(huán)節(jié)整體推進(jìn)的同時，堅(jiān)持圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、求發(fā)展”的工作中心，著力加強(qiáng)有針對性的法制宣傳教育和依法治理工作，加強(qiáng)反警示教育宣傳工作，扎實(shí)推進(jìn)“無鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動的深入開展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展，維護(hù)和諧穩(wěn)定，服務(wù)和改善民生，建設(shè)和諧城關(guān)營造良好的法治環(huán)境。
二、法制宣傳教育工作
1、突出憲法宣傳教育。大力宣傳憲法中有關(guān)國家根本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民基本權(quán)利義務(wù)和國家活動基本原則等內(nèi)容，牢固樹立憲法意識，維護(hù)憲法權(quán)威，形成崇尚遵守憲法、貫徹維護(hù)憲法的良好氛圍。
2、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，深入宣傳與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)；深入宣傳公平競爭、XX市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和相關(guān)法律法規(guī)；深入宣傳資源、環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)，努力推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
3、圍繞促進(jìn)改善民生和人的全面發(fā)展，大力宣傳勞動、就業(yè)、安全生產(chǎn)、社會保障等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加大勞動爭議、房屋拆遷、土地承包和征用以及企業(yè)改制等方面法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)意識和自覺保護(hù)勞動者合法權(quán)益意識，有效預(yù)防和減少社會矛盾糾紛。
4、圍繞維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會公平正義，大力宣傳與平安建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，加強(qiáng)預(yù)防和化解社會矛盾的法制宣傳教育；加強(qiáng)基層民主自治、維權(quán)、等方面法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。
5、圍繞“無鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)反警示教育宣傳工作，繼續(xù)推進(jìn)“回歸社會”工程，充實(shí)健全“四位一體”的幫教組織，形成教育轉(zhuǎn)化工作的合力，切實(shí)提高鞏固工作質(zhì)量。
三、“法律六進(jìn)”工作
1、深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動
要通過深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員進(jìn)一步增強(qiáng)社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；XX市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識，熟練運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律知識，樹立誠信守法、依法辦事的觀念，不斷提高依法管理和服務(wù)社會的質(zhì)量，為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)法治化進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動
通過深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作，深入開展以“崇尚科學(xué)、關(guān)愛家庭、珍惜生命、反對”為主題的反警示教育。以“法律進(jìn)萬村大服務(wù)”活動為載體，廣泛開展農(nóng)民普法對象參與的法制宣傳教育活動。進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識，樹立依法行使權(quán)利，履行義務(wù)的觀念；進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部的法律素質(zhì)，提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平，不斷改善農(nóng)村黨群、干群關(guān)系；進(jìn)一步提高農(nóng)村法治化管理水平，為保障和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定奠定良好法治基礎(chǔ)。
3、深入開展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?/p>
通過深入開展形式多樣、富有成效的“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?，在校園營造學(xué)法用法的濃厚氛圍，增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、廣大師生的法制觀念和學(xué)法、知法、守法、用法的自覺性，真正做到學(xué)校依法管理、教師依法執(zhí)教、學(xué)生自覺守法。使學(xué)校法治化管理水平進(jìn)一步提高，廣大師生的法律素質(zhì)得到明顯增強(qiáng)。
4、深入開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動
要通過學(xué)法用法，使企業(yè)經(jīng)營管理人員、XX市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識，熟練運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律知識；進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律意識和法律素質(zhì)，樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營管理的水平和依法維護(hù)企業(yè)及職工合法權(quán)益的能力。
5、深入開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動
通過開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動，把反工作納入社區(qū)建設(shè)工作中，在社區(qū)形成崇文明、反對的濃厚氛圍，教育廣大人民群眾自覺抵制、遠(yuǎn)離，使社區(qū)居民的法律意識和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力不斷增強(qiáng)。社區(qū)管理、服務(wù)的規(guī)章制度進(jìn)一步健全，監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善，居民參與管理基層公共事務(wù)的權(quán)利得到切實(shí)尊重和保障，在社區(qū)形成良好的社會法治氛圍，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。推動社區(qū)自治工作向縱深開展，推進(jìn)社區(qū)依法治理，為社區(qū)居民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
四、基層依法治理工作
圍繞鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，針對群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極開展專項(xiàng)整治活動和“民主法制示范村”創(chuàng)建活動，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)。進(jìn)一步提高適用法律手段管理社會事務(wù)和依法決策、依法行政、依法經(jīng)營、依法管理的能力，依法保障“四個民主”的全面落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)村民自治、居民自治，將政府各項(xiàng)工作納入法制軌道。
五、具體要求
1、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。各單位要結(jié)合自身實(shí)際，制定年度普法依法治理工作計(jì)劃，要注意把握重點(diǎn)工作，抓出亮點(diǎn)，同時要全面兼顧，整體推進(jìn)，使“五五”普法工作在新的時期每年都有新的發(fā)展和亮點(diǎn)。
2、加強(qiáng)對基層干部的反邪知識培訓(xùn)，提高和增強(qiáng)他們的識別、防范和抵制各類的能力。
3、全面加強(qiáng)專職、兼職、志愿者三支普法隊(duì)伍建設(shè)，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高普法宣講員的政治、法律素質(zhì)，充分發(fā)揮普法骨干和積極分子的作用，努力增強(qiáng)法制宣傳的實(shí)際效果。
4、加強(qiáng)網(wǎng)上法制宣傳，認(rèn)真開展12.4法制宣傳日和特定日期專項(xiàng)法制宣傳活動，深化基層法制宣傳陣地建設(shè)，擴(kuò)大法制教育覆蓋面。
5、適時組織普法隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極培養(yǎng)典型，研究探索普法工作新模式，及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
第8篇：基層法律意識范文
摘要：由于長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約，我國現(xiàn)行法律服務(wù)體系在福建貧困地區(qū)的農(nóng)村基層法律服務(wù)方面主體殘缺、功能不足、適應(yīng)性不強(qiáng)。文章通過分析福建省貧困地區(qū)農(nóng)村基層法律服務(wù)的現(xiàn)狀及其具有的積極作用，歸納其存在的相關(guān)問題，對福建省貧困地區(qū)農(nóng)村基層法律服務(wù)的發(fā)展和完善提出一系列對策和建議。
關(guān)鍵詞：福建貧困地區(qū)；農(nóng)村基層法律服務(wù)；評估；對策
中圖分類號：D927文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
農(nóng)村基層法律服務(wù)是在提出加強(qiáng)社會主義民主、健全社會主義法制后，伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)的[1]。海西建設(shè)的推進(jìn)不可避免地沖擊著福建貧困地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)，隨之出現(xiàn)的矛盾糾紛日益復(fù)雜、多樣化，農(nóng)民對法律服務(wù)需求量日趨增大。福建省社會主義新農(nóng)村建設(shè)為貧困地區(qū)農(nóng)村基層法律服務(wù)提供了更為廣闊的空間。
發(fā)展和完善福建貧困地區(qū)農(nóng)村基層法律服務(wù)，需要明確我國農(nóng)村法律服務(wù)的定義。農(nóng)村法律服務(wù)目前仍未有確切的法律或?qū)W理定義。對于法律服務(wù)，北京大學(xué)傅郁林教授把它概括為訴訟、辦理非訟法律事務(wù)、調(diào)解糾紛、協(xié)助辦理公證和見證、解答法律咨詢，以及幫助書寫法律文書等。[2]湘潭大學(xué)張立平教授認(rèn)為，法律服務(wù)是指不包括公、檢、法、監(jiān)獄等行使國家司法權(quán)力的司法機(jī)關(guān)在內(nèi)的特定司法組織，為預(yù)防和解決維護(hù)一定主體的合法利益或滿足其一定法律服務(wù)需求所進(jìn)行的法律工作和活動。[3]農(nóng)村法律服務(wù)是指司法組織針對農(nóng)村地區(qū)和有關(guān)涉農(nóng)法律當(dāng)事人，為維護(hù)其合法權(quán)益與滿足其一定法律事務(wù)需求所進(jìn)行的法律活動。
二者不同角度的闡述，在對法律服務(wù)的理解上基本一致。本文所謂的“福建貧困地區(qū)農(nóng)村基層法律服務(wù)”是指在福建貧困地區(qū)由農(nóng)村基層法律服務(wù)所、法律援助機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解組織等提供的訴訟、辦理非訟法律事務(wù)、調(diào)解糾紛、協(xié)助辦理公證和見證、解答法律咨詢，以及幫助書寫法律文書等服務(wù)活動。
福建貧困地區(qū)農(nóng)村基層法律服務(wù)作為我省法律服務(wù)體系的一個重要組成部分，相對于城市法律服務(wù)具有自身的特有屬性，即涉農(nóng)性。主要表現(xiàn)在：服務(wù)主體具有涉農(nóng)性，即應(yīng)該是提供與農(nóng)村地區(qū)或涉農(nóng)主體有關(guān)的法律服務(wù)的司法組織；服務(wù)對象具有涉農(nóng)性，主要是農(nóng)村基層法律服務(wù)對象的戶籍所在地、居住地、機(jī)構(gòu)所在地在農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活或其他經(jīng)濟(jì)活動，或雖居住地、辦事機(jī)構(gòu)所在地不在農(nóng)村，但其主體身份或主管機(jī)構(gòu)所在地在農(nóng)村，與農(nóng)村生產(chǎn)、生活有著直接的法律事務(wù)需求主體；服務(wù)內(nèi)容具有涉農(nóng)性，主要涉及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)交往活動密切相關(guān)的法律事務(wù)，或主體身份是農(nóng)民的法律事務(wù)；服務(wù)目的具有涉農(nóng)性，主要是在訴訟和非訴訟法律事務(wù)中，通過對一定涉農(nóng)主體法律事務(wù)需求的滿足，預(yù)防和解決農(nóng)村地區(qū)或與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民有關(guān)的各種糾紛，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
一、福建貧困地區(qū)農(nóng)村基層法律服務(wù)的客觀現(xiàn)狀
（一）總體經(jīng)濟(jì)落后制約了基層法律服務(wù)的發(fā)展
近年來，福建省總體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。據(jù)《福建省統(tǒng)計(jì)年鑒2011》統(tǒng)計(jì)，到2009年底，福建省的生產(chǎn)總值從2000年的9870.58億元增長到32436.81億元；農(nóng)民家庭的人均收入從2000年的2409.69元上升為5015.72元。而福建貧困地區(qū)①經(jīng)濟(jì)雖總體也取得顯著的成就，但發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于福建省平均水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，自我發(fā)展能力不足，財(cái)政赤字嚴(yán)重，制約了再生產(chǎn)的投入，進(jìn)而又阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入惡性循環(huán)。福建貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的滯后制約了包括法律服務(wù)在內(nèi)的上層建筑的發(fā)展。因此，福建省政府應(yīng)從外部助推貧困農(nóng)村地區(qū)的基層法律服務(wù)。
（二）基層法律服務(wù)有生存的土壤
福建省城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)，在相當(dāng)長時期里，經(jīng)濟(jì)生活簡單而封閉。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，市場經(jīng)濟(jì)的深化，福建貧困地區(qū)與外界聯(lián)系增多及經(jīng)濟(jì)形式復(fù)雜化，促使農(nóng)民社會活動范圍擴(kuò)大。在市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)的大背景下，福建貧困地區(qū)的農(nóng)民需要運(yùn)用法律來解決糾紛。當(dāng)前福建省提供法律服務(wù)的主體有律師、公證人員、仲裁人員、人民調(diào)解委員會以及基層法律工作者。據(jù)《福建省統(tǒng)計(jì)年鑒2011》統(tǒng)計(jì)，到2009年底，福建省總?cè)丝跒?627萬人，而各設(shè)區(qū)市執(zhí)業(yè)律師總數(shù)為4930人；其中寧德、龍巖、莆田、三明、南平的執(zhí)業(yè)律師人數(shù)僅分別為138，255，181，177，212人。當(dāng)前福建省律師、公證隊(duì)伍進(jìn)入貧困農(nóng)村地區(qū)還不切實(shí)際，農(nóng)民存在依靠農(nóng)村基層法律服務(wù)來解決糾紛的需求。而近年福建省通過國家司法考試的人數(shù)越來越多，僅2010年通過人數(shù)就達(dá)到2341人，這表明有大部分具有律師資格證者并未從事律師職業(yè)。重視和拓展基層法律服務(wù)，特別是農(nóng)村基層法律服務(wù)，是我省的基本省情。
（三）貧困農(nóng)村地區(qū)基層法律服務(wù)薄弱
福建省農(nóng)村基層法律服務(wù)可以分為人民調(diào)解、公證服務(wù)、援助服務(wù)等幾個部分，它們在各地區(qū)各階段的情況不盡相同，整體上不平衡、不統(tǒng)一。貧困地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，由于深受傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)民往往選擇依靠傳統(tǒng)方式或者民間調(diào)解來處理矛盾糾紛。這一系列因素的存在，導(dǎo)致福建省貧困地區(qū)農(nóng)村基層法律服務(wù)數(shù)量少，業(yè)務(wù)水平低，質(zhì)量也令人堪憂。
（四）法治宣傳和送法到貧困農(nóng)村地區(qū)取得一定成效
在農(nóng)村法治現(xiàn)代化建設(shè)的大潮流下，福建省積極加強(qiáng)普法宣傳。福建省各地在全國法制宣傳日圍繞“加強(qiáng)法制宣傳教育，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”主題，采取行動，高度重視貧困農(nóng)村地區(qū)的普法工作。例如，寧德市政府編印了六千冊《農(nóng)民法律知識讀本》，到貧困地區(qū)開展送法下鄉(xiāng)活動，以此推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的全面落實(shí)，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與和諧福建的建設(shè)營造濃厚的法制氛圍。送法下鄉(xiāng)活動有助于提高貧困地區(qū)農(nóng)民的法律水平，提升其維權(quán)意識。
二、福建貧困地區(qū)農(nóng)村基層法律服務(wù)評估
（一）基層法律服務(wù)發(fā)揮了一定的積極作用
1．填補(bǔ)了福建貧困農(nóng)村地區(qū)法治建設(shè)空白
我省律師法律服務(wù)主要分布在福州、廈門、泉州、漳州等大城市，律師法律服務(wù)在農(nóng)村生存空間小，貧困農(nóng)村地區(qū)更是無法帶動高成本律師法律服務(wù)的發(fā)展，與城市較豐富的法律資源形成巨大的反差。農(nóng)村基層法律服務(wù)為滿足農(nóng)民的維權(quán)需要而產(chǎn)生，具有收費(fèi)低，貼近農(nóng)民的特點(diǎn)，可切實(shí)滿足福建貧困地區(qū)農(nóng)民特別是低收入和貧困農(nóng)民的法律需求。對于法律資源貧瘠的貧困地區(qū)而言，農(nóng)村基層法律服務(wù)填補(bǔ)了福建城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中農(nóng)村法治建設(shè)空白。
2．在一定程度上增強(qiáng)了農(nóng)民法律意識
受內(nèi)外環(huán)境的制約，福建貧困地區(qū)農(nóng)村基層法律服務(wù)體系缺失，法治環(huán)境差，農(nóng)民法律意識淡薄。農(nóng)村基層法律服務(wù)組織在提供法律服務(wù)的過程中，通過辦理案件，宣傳有關(guān)的法律知識和政策規(guī)定，在提高農(nóng)民法律意識和法律素質(zhì)以及依法維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益方面起到潛移默化的作用。農(nóng)村基層法律服務(wù)的發(fā)展使福建貧困地區(qū)農(nóng)民掌握了更多的法律知識，從而提高了其法律維權(quán)意識。
第9篇：基層法律意識范文
【關(guān)鍵詞】實(shí)踐邏輯；法律權(quán)威；政府權(quán)威
一、兩套邏輯的比較
村民在遇到糾紛時是傾向于找政府的，而不傾向于到法院“告狀”的方式來解決，這與郭星華、王平所提供的“農(nóng)民法律意識與行為”的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示的結(jié)果的是一致的：“選擇政府部門解決糾紛的結(jié)果達(dá)到或超過被訪者期望值的比例要高于司法部門?！豹?/p>
但這種調(diào)查結(jié)果和現(xiàn)實(shí)狀況是令法學(xué)家不滿意的，一個法學(xué)家看到農(nóng)民去找政府解決“人命關(guān)天”的大案子，就會為農(nóng)民的法律意識感到遺憾。正如韋伯在《論經(jīng)濟(jì)與社會中的法律》指出的一樣：“法學(xué)家總是自認(rèn)為是現(xiàn)有規(guī)范的代言人，也許，他們是解釋者或適用者。哪怕是最杰出的法學(xué)家也持有這種主觀的看法。這反映了現(xiàn)代知識分子的失望，即他們的信念受到了客觀上各種事實(shí)的挑戰(zhàn)，因而總是想把事實(shí)納入規(guī)范，進(jìn)行主觀的評價(jià)?！豹?/p>
但從社會學(xué)的角度來分析農(nóng)民的這種選擇就不會關(guān)注村民的法律意識淡薄問題，而是關(guān)注在社會時空的緊迫性和意識有限性的條件下，村民作出的這種選擇是符合“實(shí)踐的邏輯”。
實(shí)踐中的行動往往沒有我們想象的那樣理性，最多也就是如布迪厄所描述的“對其所處社會世界前反思的下意識?！钡诜▽W(xué)家看到每一個活生生的案例的時候，總是習(xí)慣性地把“理論的邏輯”當(dāng)作了“實(shí)踐的邏輯”。因?yàn)榉▽W(xué)家看案例思考問題時，運(yùn)用的是靜態(tài)的理論邏輯，靜態(tài)的理論邏輯沒有時空的限制，可以慢慢琢磨出最完美的解決方案，但回到實(shí)踐狀態(tài)中，就不僅要受到時空的逼迫和空間的限制，還受到情緒的干擾。
二、三種力量的制衡
既然找鎮(zhèn)政府來解決矛盾，那么是否意味著我國當(dāng)代法律制度的不完善?其實(shí)不然，郭星華先生在《走向法治化的中國社會》一文中談到“法制與法治”兩者之間的區(qū)別時指出：“法制的產(chǎn)生，并不意味著法治的誕生。作為一種社會制度，法制并不必然地排斥人治，法制既可以與法治相結(jié)合，也可以與人治相結(jié)合。當(dāng)法制與人治相結(jié)合時，法律權(quán)威是第二位的，政府權(quán)威是第一位的，法律制度是為人治理念服務(wù)的。在那里，調(diào)節(jié)國家行為的主要是政府權(quán)威，調(diào)節(jié)民間行為的主要是道德權(quán)威，法律權(quán)威只是起一種補(bǔ)充和輔助的作用。當(dāng)法制與法治相結(jié)合時，法律權(quán)威是第一位的，是一種超越所有權(quán)威，包括政府權(quán)威，道德權(quán)威在內(nèi)的社會權(quán)威，法律成了所有社會全體、社會個人的行為準(zhǔn)則?！豹?/p>
如以法律的抽象命題來裁剪現(xiàn)實(shí)生活，一味強(qiáng)調(diào)遵循法律科學(xué)闡述的“原理”和只有在法學(xué)家想象的天地里才有的“公理”，這種失望是不可避免的。當(dāng)事人的期望是以法律規(guī)定所包含的經(jīng)濟(jì)和功利意義來確定的。然而，從法律邏輯來看，這種意義是“非理性的”。這并不是導(dǎo)致這種沖突的現(xiàn)代法理學(xué)所特有的缺陷，在更大的范圍內(nèi)看，這種沖突是形式的法律思想具有的邏輯一致性與追求經(jīng)濟(jì)目的，并以此為自己期望基礎(chǔ)的私人之間不可避免的矛盾造成的。
在基層政府，為了應(yīng)對現(xiàn)實(shí)的壓力，法律走向了反形式主義的方向，原因在于法律成為協(xié)調(diào)利益沖突的工具。這種推動力包括了要求以基層政府干部的利益（政績）和意識形態(tài)代替實(shí)體正義，還包括政府機(jī)關(guān)如何將法律目標(biāo)納入其理性軌道，還包括農(nóng)民對相關(guān)法律制度進(jìn)行邏輯解釋的要求。正是這種基于自己利益行動的合理準(zhǔn)則，每個基層政府干部在行動時，既考慮自己，也考慮到上級政府的行動。這種期望得到了客觀的證偽，雖然缺少法律的保障，這種秩序仍成為基層政府干部行動時思考的主題。
從以上的分析情況來看，農(nóng)民個體的力量和法律的威力、和政府的權(quán)力相比似乎是無法較量的，但在農(nóng)民自愿地將他們的問題呈現(xiàn)給政府來解決的時候，一方面表明了他們接受政府權(quán)威的意愿，但這并不表示他們對自身權(quán)利的完全放棄：他們試圖通過對基層政府的抗議來控制他們所面臨問題的解決過程。行政干部期待更加明確、更加規(guī)范性的文件能幫助他們毫無爭議地去處理地方事務(wù)。事實(shí)正如所韋伯指出的“法律制度中的空白區(qū)不可避免：在將一般規(guī)范或者條文‘適用’于具體案件時，司法程序從來都不是一致的，或者說，從來不應(yīng)該一致。”正是法律制度留下的空白，才給了糾紛各方產(chǎn)生爭辯的可能性，也給了他們發(fā)揮自身力量來判斷、影響糾紛解決過程的空間。
三、多重關(guān)系的交互
在鄉(xiāng)村社會，龐大的血緣關(guān)系使得農(nóng)民不需要精心策劃、積極動員，就可以獲得巨大的抵制力量來影響基層政府對問題的處理。筆者所調(diào)查的Z村如同中國大部分村莊結(jié)構(gòu)一樣，除了家族內(nèi)部的層次性，還有同一層面及不同層面之間的互動，鄰里關(guān)系在鄉(xiāng)村社會中占有重要地位，且常常與親屬關(guān)系發(fā)生重疊；通婚關(guān)系則將鄉(xiāng)村社會與外部社會連接起來，村莊被納入一個更大的網(wǎng)絡(luò)中。
如果對黑格爾的那個著名的公式稍加改動，指出“現(xiàn)實(shí)的就是關(guān)系的”。在社會世界中存在的是各種各樣的關(guān)系——不是行動這之間的互動或個人之間主體性的紐帶，就是馬克思所謂的獨(dú)立于個人意識和個人意志而存在的客觀關(guān)系。
