水利工程管護(hù)機(jī)制精選(九篇)

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第1篇：水利工程管護(hù)機(jī)制范文

【關(guān)鍵詞】 管井井點(diǎn) 噴錨護(hù)壁支護(hù) 地下水 造價(jià) 工程

1 工程簡介

該工程位于原有建筑主樓北側(cè)，地下一層，地上二層。此新建工程南距主樓（11層）2.5m，西距原有禮堂（二層）2m，北距給水管道3m。基礎(chǔ)埋深5.9m，南距主樓獨(dú)立柱基邊緣0.5m（主樓基礎(chǔ)埋深3.3m），西距禮堂獨(dú)立柱基邊緣0.5m（禮堂基礎(chǔ)埋深2.2m），該工程地下室東西長38.36m，南北寬8.10m，開挖深度5.9m。地層由雜填土、輕質(zhì)黏土和粉細(xì)砂構(gòu)成，地下水埋深4m，由于周邊群眾區(qū)域生活的使用水有點(diǎn)滲漏，形成一種表層滯水，使土層無法運(yùn)作，這種施工情況下必須考慮降水。

1.1 方案選擇

結(jié)合以上空間的制約及基坑開挖有必要降低地下水對周邊物體的影響，所以不適合采取成孔灌注樁、地下連續(xù)墻、鋼板樁等多種基坑支護(hù)技術(shù)。同時(shí)對于建設(shè)單位，在技術(shù)可行的前提下盡量選擇造價(jià)節(jié)約的方案，是首選之要。因此經(jīng)過方案論證、造價(jià)分析比較，決定采取管井井點(diǎn)配合噴錨網(wǎng)支護(hù)技術(shù)，不僅能保證正樓及禮堂的穩(wěn)定，也方便出行，不勿工期，經(jīng)濟(jì)效益綜合起來很高。

1.2 有效降低地下水

采用管井井點(diǎn)來降低地下水，在基坑?xùn)|側(cè)打3眼經(jīng)過計(jì)算，北側(cè)2眼，井深20m（平面布置圖，如圖1所示），選用QY―15型潛水泵抽水以便達(dá)到需要，屆時(shí)隔開表層滯水補(bǔ)充源，1～5號(hào)井水位控制在8m深，6號(hào)、7號(hào)控制在5～5.5m之間。6號(hào)、7號(hào)的作用：一是主樓兩側(cè)水位差需要控制，防止沉降不均勻；二是抽水時(shí)間要多控制通過觀察井。

2 噴錨網(wǎng)支護(hù)的特點(diǎn)和基本原理

要使土坡穩(wěn)定，必須通過錨桿與周圍土體間的粘聚力將非穩(wěn)定土體與穩(wěn)定土體緊緊相連一起，具備穩(wěn)固組合，再通過鋼筋網(wǎng)和噴射混凝土護(hù)面，使土坡穩(wěn)定，阻擋自然力的沖蝕，整體的自承能力形成，以便實(shí)現(xiàn)基坑支護(hù)要求。噴錨支護(hù)的重要特點(diǎn)：簡單的施工機(jī)具，施工靈活，鄰近建筑物會(huì)影響很小，其費(fèi)用不高。如圖2所示。

3 施工工藝和重要參數(shù)

（1）施工工藝可以采用噴錨網(wǎng)支護(hù)：基坑開挖成孔放錨桿修基坑邊編鋼筋網(wǎng)焊錨桿頭噴射混凝土。分層分段重點(diǎn)開挖是基坑開挖的方法，支護(hù)一段就開挖一段，基坑開挖與支護(hù)、噴錨緊密合攏。（2）噴錨網(wǎng)支護(hù)的主要參數(shù)：錨孔：錨桿孔徑為100mm，夾角為仰角0°～10°，人工成孔，錨孔深度按設(shè)計(jì)深度。錨桿：使用長達(dá)壓力注漿錨桿，錨桿主體采用20mm鋼筋，縱橫間距1.5m，出現(xiàn)梅花形布置，錨桿長度6～10m。注漿：孔內(nèi)安投錨桿后注漿，漿體為純水泥漿，摻加速凝劑，水泥采用42.5級(jí)普通硅酸鹽水泥，壓力注漿。噴射混凝土：完成錨桿注漿后，坑壁上懸掛6.5mm鋼筋網(wǎng)，網(wǎng)孔為200mm×200mm，網(wǎng)片和6.5mm鋼筋鉤插入土中焊接，控制網(wǎng)片與坑壁距離，并焊好錨桿頭后噴射混凝土。噴層厚度為50～70mm，配合比為：水泥：砂：石=1：2：2，水泥采用42.5級(jí)普通硅酸鹽水泥，速凝劑摻加好。

4 施工中質(zhì)量控制措施

（1）基坑開挖的時(shí)候，降水一定不要停下來，每天24h經(jīng)常有人巡查，觀測降水進(jìn)展情況。（2）噴錨網(wǎng)護(hù)壁一定與土方開挖緊緊穩(wěn)合，做一層挖一層，對個(gè)別部位做一段挖一段。（3）邊坡護(hù)壁的鋼筋網(wǎng)片與混凝土基坑邊覆蓋不得小于300mm，且混凝土與坡頂土相接不得出現(xiàn)縫隙，以免坑邊水沿縫灌入護(hù)壁內(nèi)。（4）鋼筋網(wǎng)片必須每點(diǎn)綁扎，且需用小馬凳支撐網(wǎng)片以保證保護(hù)層和噴射混凝土的厚度。（5）噴射混凝土之前，必須先調(diào)整好噴嘴離墻距離，離墻以2～3m為宜，噴射方向自下而上。（6）操作過程中，如遇管道堵塞，應(yīng)立即關(guān)閉空壓機(jī)，并用小錘敲擊管道找尋堵塞位置，然后打開堵塞點(diǎn)后面的小夾子，用壓堵空氣沖出堵塞物。（7）護(hù)壁過程中，每天必須由專業(yè)人士對邊坡穩(wěn)定情況進(jìn)行監(jiān)督控制，有異常現(xiàn)象及時(shí)匯報(bào)給予解決。

5 施工中不正常情況處理

（1）土質(zhì)情況不良時(shí)，按正常工序施工邊坡塌方時(shí)，就應(yīng)及時(shí)調(diào)整施工工序，可按“開挖修坡編網(wǎng)噴射混凝土造孔注漿”順序施工，減少邊坡時(shí)間，以保證邊坡土壤的穩(wěn)定性。（2）障礙物不能成孔時(shí)，最好把錨桿角度和設(shè)置高度改變一下，還需適當(dāng)把錨桿長度加長。（3）邊坡上荷載比較大的情況下，邊坡土體本身和附加荷載時(shí)都要使用預(yù)應(yīng)力錨桿比較合適。（4）若遇地下水形成流砂現(xiàn)象正在基坑開挖時(shí)，方可采用分層開挖，分段，超前錨桿，砂袋堵砂，速凝劑增加用量等諸多方法來處理。（5）滯水比較豐富的邊坡土壤中，可以在邊坡壁上設(shè)置很多排水管，及時(shí)排清出水分，保證邊坡的穩(wěn)定。（6）雨季施工時(shí)，基坑四周設(shè)擋水板，坑周圍地面無積水，坡腳無積水，在坑底設(shè)置排水坑，以便排走積水。

6 結(jié)語

長期以往在工程建設(shè)中常常存在這樣的一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為要達(dá)到理想效果時(shí)總要花費(fèi)大量的投資。我國的建設(shè)事業(yè)歷經(jīng)多年發(fā)展，成績斐然，極大程度上改善了人的居住環(huán)境、人文環(huán)境。但同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)花費(fèi)較大，各地投資浪費(fèi)情況屢現(xiàn)不鮮。管井井點(diǎn)降水和噴錨護(hù)壁支護(hù)都是比較常規(guī)施工工藝，在本工程中的實(shí)際應(yīng)用不但達(dá)到很好的建設(shè)效果，而且技術(shù)經(jīng)濟(jì)性非常明顯。本文通過拋磚引玉，能夠引來廣大工程建設(shè)者的共鳴共識(shí)，討論和總結(jié)更多的技術(shù)運(yùn)用和投資效果的實(shí)例。從一定角度促進(jìn)我國建設(shè)工作從目前量的積累，爭取質(zhì)的提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳志雄.單排攪拌樁加噴錨網(wǎng)基坑支護(hù)技術(shù)在廣日電梯工業(yè)公司試驗(yàn)塔中的應(yīng)用[N].廣東建設(shè)報(bào)，2000年.

第2篇：水利工程管護(hù)機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田；水利工程；運(yùn)行和管護(hù)

農(nóng)田水利工程主要用于解決農(nóng)村耕地的灌溉問題，幫助農(nóng)民增產(chǎn)豐收。目前我國農(nóng)田水利工程多以小型為主，分布范圍十分廣泛，包括機(jī)井、塘、堰、小河、水渠、小型水庫等諸多類型，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中抵抗旱災(zāi)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。但是由于種種原因，我國小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行和管護(hù)工作仍存在著諸多問題，要想促進(jìn)水利工程的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，就必須解決水利工作中存在的問題，提高小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行和管護(hù)水平。

1 小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行和管護(hù)的現(xiàn)狀

1.1 水利工程進(jìn)入老化狀態(tài)、后期維護(hù)意識(shí)薄弱

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展在70年代就已經(jīng)取得了不小的成就，當(dāng)時(shí)大范圍地興建水利工程，水利發(fā)展迅速達(dá)到高峰期。然而，社會(huì)的迅速發(fā)展，使得一些年輕人不滿于農(nóng)村生活，掀起了棄農(nóng)從工的浪潮，農(nóng)村青年紛紛外出打工，很少有人問津水利工程的運(yùn)行與管護(hù)，使得部分建設(shè)好的工程出現(xiàn)坍塌、淤積或是荒廢的現(xiàn)象，水利設(shè)備進(jìn)入老化狀態(tài)，多數(shù)設(shè)備帶病運(yùn)行。此外，一些地方政府在建設(shè)水利工程時(shí)給予高度重視，但是在工程竣工后卻很少問津，對其進(jìn)行維護(hù)與管理的意識(shí)十分薄弱。

1.2 水利工程運(yùn)行與管理經(jīng)費(fèi)不足

國家和地方財(cái)政補(bǔ)貼是我國小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行和管理經(jīng)費(fèi)的主要來源，但農(nóng)村地方財(cái)力并不寬裕，對水利工程的資金投入可以說是微乎其微。在工程建設(shè)資金投入上，國家和地方財(cái)政補(bǔ)貼僅占整個(gè)工程總投入的百分之五十左右，僅靠補(bǔ)貼資金，水利工程很難進(jìn)行到底。為了減少資金缺口，在建設(shè)中可能就會(huì)降低對質(zhì)量的要求，影響了水利工程的使用壽命。由于在工程修建時(shí)資金就很緊缺，沒有預(yù)留過多的維護(hù)經(jīng)費(fèi)，使得小型農(nóng)田水利工程有輕度損壞就放棄使用，甚至有些工程就此荒廢。

1.3 管理維護(hù)服務(wù)機(jī)制不完善

水利工程建成之后，表面上是受地方政府和受益人共同維護(hù)和監(jiān)管。但事實(shí)上地方政府并沒有制定相關(guān)政策，沒有把小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行和管護(hù)工作提到日程中來，沒有設(shè)立專職的部門對其進(jìn)行監(jiān)管。目前我國小型水利工程運(yùn)行和管理工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站代管，水利工程設(shè)施無論是因?yàn)樽匀辉蛟獾綒倪€是由于人為因素遭到破壞，都沒有人愿意付出過多精力和資金對其進(jìn)行管理、維修?？傊?，地方政府管理維護(hù)服務(wù)機(jī)制的不完善，使得小型農(nóng)田水利工程的正常運(yùn)行受到嚴(yán)重的制約。

1.4 管理維修人員技術(shù)不高

地方政府雖然對水利工程建設(shè)較為重視，并積極投入資金、人力進(jìn)行大范圍的建設(shè)，但是對建成后水利工程的維護(hù)與管理意識(shí)淺薄，沒有投入充足的管理經(jīng)費(fèi)，所聘請的管理維修人員大都不是專業(yè)人員，對維修知識(shí)并不是特別了解，技術(shù)能力也不達(dá)標(biāo)，僅因?yàn)橐蟮男劫Y較低、有些人脈關(guān)系或是其他原因就被任用。這導(dǎo)致管理維修人員的工作積極性不高，缺乏學(xué)習(xí)的意愿，其維修業(yè)務(wù)水平始終得不到提高，水利工程的正常運(yùn)營和管護(hù)也得不到有效的保障。

1.5 缺乏群眾參與意識(shí)

群眾的力量是強(qiáng)大的，人民群眾的支持和關(guān)心是維護(hù)水利工程的最佳途徑。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，多數(shù)群眾片面地認(rèn)為小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行和管護(hù)是國家和政府的事情，與自己無關(guān)，故而缺乏自覺參與水利工程維護(hù)的意識(shí)。甚至有些村民為了自己的個(gè)人利益，隨意損壞水利工程設(shè)施，肆意侵占水利工程資源，頻頻做出各種違反水利法規(guī)的行為。而近些年來，由于農(nóng)業(yè)的收益普遍較低，大部分群眾不再選擇投資農(nóng)業(yè)，對水利工程的維護(hù)更是不聞不問。此外，國家越是對水利設(shè)施高度關(guān)注，人民群眾就越感覺水利工程的運(yùn)行和管護(hù)與自己無關(guān)，僅靠國家和政府的維護(hù)，水利工程很難得到有效的管護(hù)，其正常運(yùn)行也很難得到保障。

2 小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行和管護(hù)改善策略

2.1 提高重視水利、關(guān)心水利的責(zé)任意識(shí)

水是生命的源泉，是生產(chǎn)的要義，是生態(tài)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要水利工程的積極配合，農(nóng)田水利工程的有效運(yùn)行和管護(hù)對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用，對生態(tài)環(huán)境的改善具有重要意義，因此，必須提高全體人員對水利工程的重視程度，加強(qiáng)對水法、水情的宣傳力度。水利工程建設(shè)和公路、橋梁等基礎(chǔ)建設(shè)相似，都有一定的使用期，需要對其進(jìn)行定期的維護(hù)，通過定期的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利設(shè)施中存在的隱患，并對帶病工作的設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的修理和更換，這樣才能保障水利工程的正常運(yùn)行和使用。

2.2 多渠道融資，保障水利管理經(jīng)費(fèi)

充足的經(jīng)費(fèi)供給是小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行和管護(hù)的重要保障。小型農(nóng)田水利工程設(shè)備經(jīng)過長時(shí)間的運(yùn)行和使用后，難免會(huì)出現(xiàn)些許故障，必須對其進(jìn)行維修，這就離不開資金的投入。農(nóng)田水利工程不僅具有經(jīng)濟(jì)性，還有特殊的公益性，因此其經(jīng)費(fèi)的籌集可以通過多種渠道來實(shí)現(xiàn)。首先，可以向政府和財(cái)政部門提出小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行和維護(hù)的經(jīng)費(fèi)申請，爭取國家的經(jīng)費(fèi)援助。其次，可以通過征收水費(fèi)、承包經(jīng)營權(quán)等方式利用水利工程籌備維修費(fèi)用。最后，水利工程的直接受益人是人民群眾，因此可以組織人民群眾為農(nóng)田水利工程籌資或投工投勞?？傊鉀Q經(jīng)費(fèi)問題的辦法有很多種，要想保障充足的水利工程管理經(jīng)費(fèi)，就必須進(jìn)行多渠道融資。

2.3 完善、健全小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行和管護(hù)機(jī)制

目前我國對小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行和管護(hù)機(jī)制正處于探索階段，沒有形成完善和健全的制度，導(dǎo)致水利工程維護(hù)工作無章可循，難以正常開展。為此，農(nóng)田水利工程管理部門需要根據(jù)有關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際維護(hù)過程，制定一套適合農(nóng)田水利發(fā)展的、專業(yè)化的管護(hù)機(jī)制，同時(shí)緊跟時(shí)展，及時(shí)完善、改進(jìn)相關(guān)制度，使小型農(nóng)田水利工程管護(hù)機(jī)制能夠符合我國經(jīng)濟(jì)體制，符合社會(huì)發(fā)展道路。

2.4 增強(qiáng)管理維護(hù)人員的工作能力

過硬的工作能力是任何一項(xiàng)工作開展的重要保障，小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行和管護(hù)也需要水利管理方面的人才及熟知水利技術(shù)的人員。因此，必須增強(qiáng)員工的工作能力和專業(yè)技術(shù)水平，可以通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)、出差學(xué)習(xí)或是進(jìn)行實(shí)際操作演練來達(dá)到這一目的。在對員工進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，還應(yīng)對其普及相關(guān)水利法規(guī)，讓政府的水利法規(guī)政策能夠及時(shí)地在基層中傳播開來。此外，要鼓勵(lì)員工服務(wù)農(nóng)業(yè)，提高員工責(zé)任心，提升員工的工作績效，以此開創(chuàng)農(nóng)田水利管理的新局面。

2.5 加強(qiáng)群眾參與意識(shí)，提高群眾的綜合素質(zhì)

小型農(nóng)田水利工程的維護(hù)工作離不開群眾的參與和支持，因此，必須提高群眾參與意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全民參與。有關(guān)部門應(yīng)該加大宣傳力度，讓群眾意識(shí)到自己不僅是水利工程的受益者，還應(yīng)爭當(dāng)水利工程的維護(hù)者，讓群眾切實(shí)感覺到水利工程的正常運(yùn)行與自己的收益密切相關(guān)。與此同時(shí)，要積極開展水利法律知識(shí)講座，讓群眾知法、懂法、守法，提高群眾綜合素質(zhì)，從而減少人為破壞水利工程設(shè)施的現(xiàn)象。

3 結(jié)束語

小型農(nóng)田水利工程的正常運(yùn)行與保障農(nóng)民收益之間有著不可分割的聯(lián)系，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的維護(hù)和管理工作刻不容緩。為此，必須提高水利責(zé)任意識(shí)、拓展水利融資渠道、健全水利工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制、增強(qiáng)管理維護(hù)人員的工作能力、鼓勵(lì)全民參與，以充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)豐收。

參考文獻(xiàn)

[1]王會(huì)文.小型農(nóng)田水利工程管理中的問題和對策淺議[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015（2）.

第3篇：水利工程管護(hù)機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利; 工程建設(shè); 建后管護(hù)

Abstract: Only a small water conservancy project management after construction, to ensure the normal operation of water after the completion of the project, will make a good income, bring real benefits to farmers, therefore, strengthen the management after construction, establish and improve water conservancy project operation and maintenance management of long-term mechanism, give full play to the benefits of the project is currently in urgent need to solve the problem, so as to better for the development of modern agriculture and promote the building of new socialist countryside and service.

Keywords: water conservancy; construction; management after construction

中圖分類號(hào)：[TV93]

當(dāng)前，隨著農(nóng)田水利設(shè)施和飲水安全工程大量開工和建成，已成工程的運(yùn)行管理和維護(hù)任務(wù)越來越重，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、人員和責(zé)任的難度不斷加大。部分工程建后的運(yùn)行管理未擺上議事日程，管理機(jī)構(gòu)、管理人員不到位，有的工程單純地采取簡單承包的辦法來落實(shí)工程管理責(zé)任。特別是近幾年建成的大量小型農(nóng)村集中供水工程，其運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、管理制度、水費(fèi)征收制度不健全，工程運(yùn)行得不到正常維護(hù)，直接影響了工程效益的發(fā)揮。加強(qiáng)建后管理，建立健全水利工程運(yùn)行維護(hù)管理長效機(jī)制，充分發(fā)揮工程效益，已迫在眉睫。

1 某縣水利工程基本情況和管理現(xiàn)狀

目前，某縣已建成各種水利工程 973 處，其中蓄水工程 510 處、引水工程 230 處、提水工程 234 處，蓄水工程中有中型水庫 1 座、小( Ⅰ) 型水庫 6 座、小( Ⅱ) 型水庫 23座、山塘 480 口，總蓄水量3 538 ×104m3。設(shè)計(jì)灌溉面積1. 05 × 104hm2，其中蓄水工程0. 54 ×104hm2、引水工程0. 33 × 104hm2、提水工程0. 20 ×104hm2，占全縣稻田面積的 43. 8%。保灌面積0. 86 ×104hm2，占全縣稻田面積的42. 33% 。水庫的管理模式有水管所管理、村組管理和拍賣經(jīng)營權(quán) 3 種。

2 水利工程管護(hù)中存在的問題

1) 在水庫的運(yùn)行管護(hù)中，水管所管理模式效果較為理想，基本能正常發(fā)揮水庫的效益，其存在的問題: ①灌區(qū)部分稻田水改旱、勞動(dòng)力舉家外出務(wù)工，使灌區(qū)面積萎縮，水費(fèi)相應(yīng)的減少; ②管理人員大多數(shù)都是臨時(shí)人員，不屬于財(cái)政發(fā)放工資，管理經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)困難; ③庫區(qū)淹沒遺留問題，加大了管理單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2) 村組管理模式由于權(quán)責(zé)不清、規(guī)章制度不健全，工程在發(fā)揮效益后，只知道收費(fèi)，對于工程設(shè)施不進(jìn)行管理，久而久之，使工程不能正常發(fā)揮效益?，F(xiàn)在大多數(shù)工程未收費(fèi)，管理人員工資沒有保障，導(dǎo)致惰性的產(chǎn)生，對工程設(shè)施的管護(hù)產(chǎn)生了更惡劣的影響。

3) 拍賣經(jīng)營權(quán)管理模式由于水庫基流小，該水庫也未正常發(fā)揮工程效益: ①水面養(yǎng)殖與農(nóng)田灌溉存在水量的矛盾; ②養(yǎng)殖與城鎮(zhèn)供水共存存在水質(zhì)不安全。

4) 引水工程。這個(gè)項(xiàng)目有專業(yè)的管理人員，水費(fèi)收取正常，工程發(fā)揮了較大的社會(huì)效益，而由村級(jí)或受益戶管理的工程，多數(shù)未收取水費(fèi)，管理較為混亂，不能保證工程的可持續(xù)發(fā)展，未達(dá)到以水養(yǎng)水的目的。

5) 提灌工程。提灌工程具有運(yùn)行成本高、易損壞的特點(diǎn)。除一部分由于管理不善已報(bào)廢外，多數(shù)工程都有專人管理或受益戶輪流管理。

全縣的水利工程項(xiàng)目建成后都采取了一些管護(hù)措施，因此，絕大多數(shù)工程基本上保存完好，設(shè)施沒有人為損壞，能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是也有些村，統(tǒng)管流于形式，一些管網(wǎng)在毀壞后無人管，防滲渠被雨水沖塌無人修，提灌設(shè)施被盜無人問等現(xiàn)象。而造成這些現(xiàn)象的主要原因是:

①管護(hù)主體不明確。對于水利設(shè)施的重要性認(rèn)識(shí)不上去，看管責(zé)任心不強(qiáng)，造成一些工程設(shè)施被盜; ②管護(hù)制度不健全，沒有形成長效機(jī)制。雖然在產(chǎn)權(quán)移交時(shí)都制定了相應(yīng)的管護(hù)制度，但在具體實(shí)施中流于形式，落實(shí)的少，沒有形成經(jīng)常性的工作; ③機(jī)制不活、管護(hù)不靈。經(jīng)水利系統(tǒng)管理的、協(xié)會(huì)經(jīng)營的，在工程的管護(hù)上都比村集體統(tǒng)管要好得多，管護(hù)措施到位得多，管護(hù)責(zé)任心要強(qiáng)得多; ④管護(hù)經(jīng)費(fèi)難籌集，工程維修無著落。主要是一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，由于收入少，一事一議籌資又比較困難，工程在毀壞后無力承擔(dān)維修費(fèi)用，工人工資無法解決; ⑤水法制意識(shí)淡薄，造成國有資產(chǎn)流失。如梁家灣水管所及石梁河水管所被政府租賃50 a( 不參與水庫管理) ，王寨集鎮(zhèn)供水工程經(jīng)營權(quán)承包15 a。

3 加強(qiáng)水利工程建后管護(hù)的措施

第4篇：水利工程管護(hù)機(jī)制范文

為深入貫徹落實(shí)黨的十精神和市委、市政府關(guān)于推進(jìn)水利改革發(fā)展的決策部署，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、水利現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就2014年度冬春水利工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域、把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，以實(shí)施重點(diǎn)水利項(xiàng)目為突破，進(jìn)一步加快農(nóng)村河塘疏浚，切實(shí)抓好水土保持、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面工作，創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，規(guī)范管理，全面提升農(nóng)村水利建設(shè)管理水平，為建設(shè)更高水平小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的支撐和保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

2014年度全鎮(zhèn)冬春水利建設(shè)主要任務(wù)是：集中治理全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有水環(huán)境，規(guī)范河道管護(hù)體系，做好水土保持工作，研究出臺(tái)工程設(shè)施管護(hù)機(jī)制等。

三、建設(shè)重點(diǎn)

1、全面清理農(nóng)村水環(huán)境。要求各村（居）搶抓冬春黃金季節(jié)，全民動(dòng)員，全面行動(dòng)，集中時(shí)間，不留死角，對所有農(nóng)村河道水面水生植物、水面漂浮物、河坡垃圾、秸稈等進(jìn)行集中清理，3月20日前全部結(jié)束。

2、實(shí)施農(nóng)村河道疏浚工程。爭取市支持，全面疏浚境內(nèi)蔡港河。利用刁網(wǎng)村高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，疏浚大寨河。

3、做好農(nóng)村河道的水土保持工作。對列入2014年度整治計(jì)劃的東私鹽港、周莊中溝、古周中溝、古前中溝共4條13.69公里及已經(jīng)實(shí)施的中小河流治理的古馬干河古溪段青坎全部收歸集體所有，清除河坡青坎上的各類種植物，河坡綠化補(bǔ)栽到位，嚴(yán)禁發(fā)生扒坡種植的現(xiàn)象。

4、加強(qiáng)河道管護(hù)。結(jié)合“四位一體”管護(hù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)河道管護(hù)，做到有詳細(xì)規(guī)范的合同、考核打分記錄、管護(hù)經(jīng)費(fèi)發(fā)放憑證等，管護(hù)檔案齊全；做到河道環(huán)境清潔，無垃圾、無亂堆亂放、無違章搭建、無水生植物和水面漂浮物。

5、加強(qiáng)工程設(shè)施管護(hù)。結(jié)合古溪實(shí)際，研究出臺(tái)有關(guān)橋梁、泵站、渠道等基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的政策文件，落實(shí)切實(shí)可行的管護(hù)機(jī)制，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施檔案資料及管護(hù)合同文本。

四、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為扎實(shí)做好我鎮(zhèn)2014年度冬春水利建設(shè)工作，鎮(zhèn)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，為工程的順利實(shí)施提供組織保障。同時(shí)建立目標(biāo)管理機(jī)制，逐級(jí)分配落實(shí)任務(wù)，層層簽定目標(biāo)責(zé)任書，做到人人有擔(dān)子，個(gè)個(gè)有壓力，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到崗位，工作到細(xì)節(jié)，指導(dǎo)到現(xiàn)場，確保今冬明春水利基本建設(shè)任務(wù)的全面完成。

2、強(qiáng)化長效管護(hù)。按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和責(zé)權(quán)利相一致的原則，針對不同功能的水利工程實(shí)行不同的管理模式，明晰所有權(quán)和使用權(quán)，明確管護(hù)主體和管理責(zé)任。對縣鄉(xiāng)河道和村莊河塘，要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，依托“四位一體”長效管理組織網(wǎng)絡(luò)，深化農(nóng)村河道長效管護(hù)。對小型農(nóng)田水利工程，要按水系和渠系實(shí)行組建用水合作組織和村級(jí)水管員相結(jié)合的管理體制；對農(nóng)戶自用微型工程，實(shí)行“自建、自有、自管、自用”。在不增加群眾負(fù)擔(dān)的前提下，小型農(nóng)田水利工程可采取租賃、承包的方式，進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革。通過積極探索農(nóng)村水利工程分級(jí)管理、分類管理、專業(yè)管理、群眾管理的模式和途徑，逐步建立權(quán)責(zé)明確、精簡高效、制度完善、管理科學(xué)的農(nóng)村水利工程運(yùn)行管理機(jī)制，確保農(nóng)村水利工程建得成、管得好、用得起，長受益。

第5篇：水利工程管護(hù)機(jī)制范文

1 水利工程管理現(xiàn)狀

1.1 水利工程建設(shè)情況

盧龍縣縣域總面積961km2，轄6鎮(zhèn)6鄉(xiāng)548個(gè)村民委員會(huì)。總?cè)丝?2.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口33.1萬人，城鎮(zhèn)人口9.1萬人。盧龍縣共建有小型水庫121座，總庫容5741.42萬m3，興利庫容3610.12萬m3，1-10萬m3塘壩191座，蓄水量313萬m3;大小引水堰壩127處;機(jī)電井5154眼;引青灌區(qū)是一個(gè)集引、蓄、提、灌、排以及養(yǎng)殖等多功能為一體的水資源綜合開發(fā)利用體系，灌區(qū)橫跨全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，灌區(qū)多年平均引水量8640萬m3，現(xiàn)狀農(nóng)田灌溉面積31萬畝。灌區(qū)由渠首樞紐工程和渠系工程組成，有主干渠1條，分干渠12條，渠系建筑物1297個(gè)，支渠177條，斗渠464條，農(nóng)渠1550條。

1.2 目前管理形式

小型水利工程管理形式主要分為五類：一是集體管理，主要是小型水庫工程、部分塘壩、機(jī)電井;二是承包管理，有部分水庫、塘壩養(yǎng)魚承包，小型灌溉工程農(nóng)戶承包，但基本是效益承包，不負(fù)責(zé)工程維修;三是無人管理，包括部分小水庫、塘壩、小灌區(qū)及小流域工程，機(jī)電井和河道工程，處于無人管理狀態(tài)。

1.3 工程管理上存在的問題

縣域內(nèi)小型水利工程長期以來存在四個(gè)方面的主要問題：一是產(chǎn)權(quán)不明，重建輕管。建設(shè)單位甚至政府部門以完成工程建設(shè)任務(wù)為主，沒有注重效益的發(fā)揮，多數(shù)工程建成后屬于國家、集體還是個(gè)人，產(chǎn)權(quán)不明確，造成只建不用、只用不管、管用脫節(jié)，更為嚴(yán)重的是即無人用也無人管。二是管理組織不健全，從上到下沒有完善的水利管理組織，缺少政策性的指導(dǎo)和宏觀調(diào)控，沒有統(tǒng)一規(guī)章可循。三是工程管護(hù)水平差。有的小型水利工程老化失修，維修無經(jīng)費(fèi)，多數(shù)工程沒有專、兼職管護(hù)人員，甚至個(gè)別工程沒有建完就遭到破壞。四是社會(huì)對小型水利工程管理的重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。水法規(guī)宣傳力度不夠，人為破壞嚴(yán)重。

2 小型水利工程管理體制改革方向

2.1 小型水利工程管理體制改革的原則

一是權(quán)責(zé)一致。明晰所有權(quán)，界定管理權(quán)，明確使用權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任。二是政府主導(dǎo)。強(qiáng)化政府責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方積極性，綜合推進(jìn)改革。三是突出重點(diǎn)。重點(diǎn)解決管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)等問題。四是因地制宜。結(jié)合縣情推進(jìn)改革，不搞“一刀切”;積極探索社會(huì)化和專業(yè)化等多種工程管理模式，注重發(fā)揮工程效益。

2.2 小型水利工程管理體制改革的目標(biāo)

通過小型水利工程管理體制改革，扭轉(zhuǎn)我縣小型水利工程管理體制機(jī)制不健全的局面，建立適應(yīng)縣情、水情與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相協(xié)調(diào)的小型水利工程管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制，確保小型水利工程安全運(yùn)行和效益充分發(fā)揮。

（1）建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確的工程管理體制;

（2）建立社會(huì)化、專業(yè)化的工程管護(hù)模式;

（3）建立制度健全、管護(hù)規(guī)范的工程運(yùn)行機(jī)制;

（4）建立穩(wěn)定可靠、使用高效的工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;

（5）建立獎(jiǎng)懲分明、科學(xué)考核的工程管理監(jiān)督機(jī)制。

3 小型水利工程管理體制改革的措施

3.1 明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理

縣政府對轄區(qū)內(nèi)小型水利工程的安全管理實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制?？h水務(wù)局對全縣的小型水利工程負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)水庫的建設(shè)、管理、維修、養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，并對小型水利工程管理單位負(fù)有監(jiān)督工程運(yùn)行、資金使用、資產(chǎn)管理等方面的責(zé)任。小型水利工程管理單位具體負(fù)責(zé)水利工程的運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)，保證工程安全并發(fā)揮工程效益。

3.2 劃分管理權(quán)限，明確管理內(nèi)容

在明晰小型水利工程產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，采取承包、租賃、委托管理、拍賣、用水合作組織等多種形式，靈活轉(zhuǎn)換工程運(yùn)行管理機(jī)制，真正改變過去小型水利工程“國家管不了、集體管不好、農(nóng)民管不到”的問題。

小型水庫工程：29座小型水庫（其中?。?）型水庫21座，?。?）型水庫8座），由盧龍縣河道水庫管理處進(jìn)行管理，剩余92座?。?）型水庫由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行管理，不涉及其他村的可委托村委會(huì)進(jìn)行管理。

中小河流及堤防工程：灤河（縣境內(nèi)河長14.5km）、青龍河（縣境內(nèi)河長43.5km）2條界河，西洋河（干流長度10km）、飲馬河【干流長度12.7km和飲馬河兩條支流：柳河（河長13.03km）、龍鳳河（河長7.1km）】、營山河（河長10km，屬于灤河支流）、教場河（河長4.5km，屬于青龍河支流）4條中小河流及其所屬堤防管理權(quán)歸盧龍縣河道水庫工程管理處進(jìn)行管理。其它支流及所屬堤防管理權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)村與村之間界河歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，村內(nèi)河流歸村集體。

小型農(nóng)田水利工程及飲水安全工程：機(jī)電井、塘壩、飲水安全工程可由村集體進(jìn)行管理、村集體也可以委托專人或用水者協(xié)會(huì)進(jìn)行管理;中型灌區(qū)歸用水者協(xié)會(huì)管理;引青灌區(qū)的末級(jí)渠系的管理權(quán)歸引青灌區(qū)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)或分會(huì)管理。

4 改革的主要經(jīng)驗(yàn)

4.1 確定方案是根本

思路決定出路，要搞好小型水利工程管理體制改革，只有確定出一個(gè)好的改革方案，改革工作才能取得好的效果。為此我縣制定了《盧龍縣小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案》，確定了改革范圍、目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施步驟。為我縣的小型水利工程管理體制改革更好的推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

4.2 領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

只有領(lǐng)導(dǎo)重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，小型水利管理體制改革工作才能取得實(shí)效。為此我縣縣委、縣政府高度重視，將改革工作作為主管縣長的重點(diǎn)工作內(nèi)容來抓落實(shí)。

4.3 廣泛宣傳是前提

每一項(xiàng)改革工作，要得到人民群眾的支持和參與都必須進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。為此，我縣采用了大量人力、物力，采取各種行之有效的宣傳方式，宣傳水改政策，讓廣大群眾了解改革精神，吃透改革政策，從而發(fā)動(dòng)群眾積極參與改革。

4.4 群眾參與是基礎(chǔ)

小型水利管理體制改革，群眾是改革的主體，沒有群眾的支持參與，改革工作無法推進(jìn)。為此我縣在改革中充分發(fā)動(dòng)群眾，充分尊重農(nóng)民的自，充分運(yùn)用“一事一議”這個(gè)小型水利工程管理體制改革的法寶，使改革真正體現(xiàn)民意，團(tuán)結(jié)最廣大的人民群眾，激發(fā)農(nóng)民群眾參與改革的熱情。

4.5 加大投入是保障

小型水利管理體制改革的目的就是要讓水利工程有人管理，發(fā)揮效益。為此，我縣在改革過程中，通過政府適當(dāng)補(bǔ)助，引導(dǎo)工程管理使用者進(jìn)一步加大投入，對部分年久失修、帶病運(yùn)行的（下轉(zhuǎn)第270頁）（上接第249頁）小型水利工程，恢復(fù)了生機(jī)，發(fā)揮了效益，得到了廣大人民群眾的擁護(hù)和好評。

第6篇：水利工程管護(hù)機(jī)制范文

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利工程;問題;對策

農(nóng)田水利項(xiàng)目是出于解決農(nóng)業(yè)灌溉、飲用水供應(yīng)的目的而修建灌溉和排水工程。大致可分小型水庫、塘壩、水井等,分布范圍大,各種表現(xiàn)形式都有。所以管理維護(hù)好農(nóng)田水利工程可以為農(nóng)村的生產(chǎn)和生活提供應(yīng)有的保障農(nóng)業(yè)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障和基本條件。建國以來,國家高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,大大改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況。同時(shí),完善的農(nóng)田水利設(shè)施能夠有效的減少自然災(zāi)害給農(nóng)民帶來的諸多不便,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失和有力的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是近些年,國家和地方深入人心的解決了農(nóng)村居民長期飲用苦咸水、高氟水、污染水的問題,讓廣大農(nóng)村居民喝上了干凈衛(wèi)生的飲用水。

1.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

1.1設(shè)計(jì)方面

設(shè)計(jì)工作中存在偷工減料行為。設(shè)計(jì)工作沿著預(yù)可研、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工詳圖設(shè)計(jì)不斷深入,不僅意味著結(jié)構(gòu)圖、工程量和工程費(fèi)用計(jì)算的逐步細(xì)化和分解,還包括作為設(shè)計(jì)依據(jù)的基礎(chǔ)資料必須逐步補(bǔ)充完善,設(shè)計(jì)方案的比較也需進(jìn)一步深入論證。但實(shí)際情況是在水利工程設(shè)計(jì)中,設(shè)計(jì)單位在整個(gè)設(shè)計(jì)階段中施工方案基本無比較,只要方案可行即可,技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)。招標(biāo)設(shè)計(jì)階段的深度與可研階段差不多,無設(shè)計(jì)優(yōu)化。在進(jìn)入施工詳圖設(shè)計(jì)階段后,由于業(yè)主的強(qiáng)烈干預(yù),設(shè)計(jì)單位才對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行較細(xì)致地比較,導(dǎo)致進(jìn)入施工詳圖設(shè)計(jì)階段后設(shè)計(jì)修改很多。

1.2施工方面

水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利設(shè)施的壽命以及工程的效益。目前,水利工程施工管理水平有了很大進(jìn)步,但仍存在施工隊(duì)伍的質(zhì)量參差不齊、質(zhì)量監(jiān)督制度不完善、建設(shè)單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風(fēng)等問題,影響工程建設(shè)質(zhì)量。必須采取切實(shí)有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建設(shè)質(zhì)量。

1.3管理方面

目前財(cái)力投入不足,導(dǎo)致管理經(jīng)費(fèi)不足,管理機(jī)構(gòu)不健全,致使小型農(nóng)田水利工程建成后管理粗放,維護(hù)管理不足,出現(xiàn)了各種問題,嚴(yán)重影響了人民的正常生產(chǎn)和生活。由于資金短缺,雖然在大力扶持水利建設(shè)與管理,在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜;但難有較多資金用于水利工程的建設(shè)配套,致使部分工程無法按期啟動(dòng),開工建設(shè)的也很難按計(jì)劃竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建成后管理粗放,建成不到1年時(shí)間,引水渠道淤堵,泵站毀壞嚴(yán)重,過早地失去其使用價(jià)值,同時(shí)也造成國有資產(chǎn)的流失。

1.4產(chǎn)權(quán)方面

從20世紀(jì)50～70年代,實(shí)行合作社和集體所有的經(jīng)營管理體制,建成的設(shè)施歸公社或生產(chǎn)隊(duì)集體所有,實(shí)行集體管理,工程維護(hù)管理較好。實(shí)行以后,產(chǎn)生的問題是:水利工程所有者主體“缺位”。基層政府代替“集體”承辦本該由“集體”辦的事,造成政府“越位”。興修農(nóng)田水利是農(nóng)民自己要干的事情,結(jié)果變成政府要農(nóng)民干,甚至被人理解為政府加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。工程集體所有與分戶經(jīng)營的體制矛盾,導(dǎo)致“集體”工程有人使用、無人管理,老化、損壞、丟失等現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.對策

2.1推行工程勘察,設(shè)計(jì)招投標(biāo)和設(shè)計(jì)監(jiān)理制

通過招標(biāo)投標(biāo)制,引進(jìn)競爭機(jī)制,促使設(shè)計(jì)單位具有憂患意識(shí),充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位的主動(dòng)性和積極性,促使設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。利用工程監(jiān)理制度對設(shè)計(jì)的全過程進(jìn)行控制與監(jiān)督,必然會(huì)促進(jìn)設(shè)計(jì)單位提高其設(shè)計(jì)質(zhì)量。實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理制,對投資控制是非常有益的。為了更好地調(diào)動(dòng)各方面的因素,使工程設(shè)計(jì)有條不紊進(jìn)行,可對設(shè)計(jì)單位設(shè)置獎(jiǎng)懲辦法,輔助設(shè)計(jì)工作又快又好地完成。

2.2成立具有法人資格的工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)

成立具有法人資格的工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)單獨(dú),行使工程建設(shè)管理職能,管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部要建立完善的工程管理制度,權(quán)責(zé)明確,認(rèn)真抓好組織落實(shí),以保證管理隊(duì)伍有效和有序地運(yùn)作。在工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí),選用具有施工資質(zhì)的工程建設(shè)單位。應(yīng)注意考察:一是施工隊(duì)伍人員構(gòu)成。包括管理人員、技術(shù)人員、工人的業(yè)務(wù)水平,以及政治素質(zhì)。二是施工設(shè)備。考查施工單位是否具備完成該工程所必須的主要設(shè)備。三是施工經(jīng)驗(yàn)。了解施工單位建設(shè)此類工程的施工經(jīng)驗(yàn)以及業(yè)績。四是經(jīng)濟(jì)能力與信譽(yù)情況。要對投標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)狀況和信譽(yù)情況進(jìn)行調(diào)查、了解和評估,在同等條件下,選用經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信譽(yù)較好的單位,按招投標(biāo)程序選出最合適的施工單位。工程建設(shè)過程中要編制施工組織計(jì)劃,制定施工技術(shù)規(guī)程。成立由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方組成的質(zhì)檢組織,由建設(shè)單位總負(fù)責(zé)。施工中要對工程分階段、分部分、按程序進(jìn)行檢查驗(yàn)收。施工單位設(shè)專職質(zhì)檢員,負(fù)責(zé)施工自檢,并及時(shí)向質(zhì)檢組織匯報(bào)質(zhì)檢情況。每項(xiàng)工程及施工階段要履行相應(yīng)的程序,方可進(jìn)入下一步工序。

2.3加強(qiáng)管理

管理機(jī)構(gòu)對小型水利工程設(shè)施實(shí)行登記造冊,繪制工程分布圖分類進(jìn)行管理,對重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌,設(shè)專人重點(diǎn)管理,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制;制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)受益面積和各地的具體情況,向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用,用于工程維護(hù);推行義務(wù)工制,接受受益人或者單位的義務(wù)工。按照“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則,用好經(jīng)費(fèi),做好項(xiàng)目建成后期管理工作。

2.4明確產(chǎn)權(quán)歸屬,實(shí)現(xiàn)依法管護(hù)

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后,及時(shí)明確工程的產(chǎn)權(quán)歸屬,辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù),確定工程管理的責(zé)任單位。在落實(shí)工程管護(hù)主體時(shí),一是可以采取工程產(chǎn)權(quán)拍賣、承包、股份制、租賃等形式落實(shí)管護(hù)主體;二是采取分級(jí)產(chǎn)權(quán)移交,落實(shí)管護(hù)主體。對較大型的工程產(chǎn)權(quán)、跨村的小型農(nóng)田水利工程及設(shè)備移交給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利站進(jìn)行管護(hù)。對田間水利工程,由村統(tǒng)一管護(hù)或農(nóng)戶分散管護(hù)。在農(nóng)戶分散管護(hù)中,可采取拍賣、承包、租賃等辦法,把工程管護(hù)與農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,增強(qiáng)其責(zé)任感?！科]

【參考文獻(xiàn)】

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［2］鄭通漢.改革中央水利國有資產(chǎn)管理體制的理論思考[J].中國水利,2003(2):59-61.

第7篇：水利工程管護(hù)機(jī)制范文

張家港市位于江蘇省東南部，長江下游南岸，地勢平坦，溝道縱橫，共設(shè)8鎮(zhèn)1區(qū)，全市國土面積986.73km2，其中，基本農(nóng)田面積3.04hm2，圩區(qū)面積4.18萬hm2。2010～2012年，張家港市開展了第二批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，投資1.66億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.18萬hm2，建成電灌站120座、防滲渠道156.53km、過水涵洞1025座；治理圩區(qū)2.64萬hm2，建成各類排澇站68座、圩口閘27座、圩堤8.99km、信息化管理中心3處。2013～2015年，張家港市又開展了第五批中央財(cái)政高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范重點(diǎn)縣建設(shè)，計(jì)劃投資1.61億元，對全市10個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的0.45萬hm2農(nóng)田和0.64萬hm2圩區(qū)水利設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造。

2存在問題

張家港市在第二批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)中，考慮到鎮(zhèn)（區(qū)）出資和拆遷清障等環(huán)節(jié)，為便于協(xié)調(diào)，由各鎮(zhèn)（區(qū)）成立項(xiàng)目法人，市水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促，盡管順利地完成了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，但在實(shí)施過程中也存在以下問題。

2.1鎮(zhèn)（區(qū)）項(xiàng)目法人管理水平不一，個(gè)別鎮(zhèn)（區(qū)）明顯薄弱

有的鎮(zhèn)（區(qū)）項(xiàng)目法人的工作意識(shí)、工作能力和工作標(biāo)準(zhǔn)與要求有差距，工作走流程，具體管理細(xì)節(jié)不到位。如：對設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)方案缺乏有效審核，造成施工變更多，參建單位數(shù)量多且難管理，同時(shí)對項(xiàng)目建設(shè)缺乏有效管理，對參建單位的人員、質(zhì)量、進(jìn)度、安全缺乏有效控制。

2.2參建單位工作態(tài)度和管理水平不一，個(gè)別單位存在掛靠轉(zhuǎn)包現(xiàn)象

監(jiān)理、施工單位中標(biāo)后，以小型農(nóng)田水利工程單體小、結(jié)構(gòu)簡單、易于管理為借口，管理人員不按招標(biāo)文件要求到位，個(gè)別施工企業(yè)甚至在中標(biāo)后直接將工程整體轉(zhuǎn)包給個(gè)體施工隊(duì)伍，從中收取管理費(fèi)，卻沒有一個(gè)公司人員參與管理。個(gè)別監(jiān)理單位，過多考慮自身經(jīng)濟(jì)利益，到場監(jiān)理人員少，吃、住、行均要依靠施工單位，不能公正有效履行監(jiān)理職責(zé)。由此造成個(gè)別工程開工無施工方案，施工不規(guī)范，質(zhì)量、安全管理不到位，工程進(jìn)度、資料收集拖拉，檔案資料不規(guī)范等種種問題，影響工程驗(yàn)收和使用。2.3工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制不完善，對農(nóng)田灌溉工程重建輕管對具有一定規(guī)模的排澇站、引水涵閘，有一套較為齊全的運(yùn)行管護(hù)機(jī)制和資金保障措施，但對規(guī)模較小的農(nóng)田引排設(shè)施和灌溉設(shè)施，卻在建成后直接交給村里負(fù)責(zé)管護(hù)，沒有一套完善的管護(hù)制度，存在產(chǎn)權(quán)不明、管護(hù)主體缺失、管護(hù)責(zé)任不明確、管護(hù)資金不到位等問題，使得管護(hù)工作未能正常開展，影響工程使用和效益發(fā)揮。

3工作措施

針對以上問題，張家港市高度重視，利用第五批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范重點(diǎn)縣建設(shè)契機(jī)，調(diào)整工作思路，完善工作機(jī)制，探索適合全市農(nóng)村水利工程建設(shè)管理的新方法。

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，規(guī)范建設(shè)程序

2013年6月4日，張家港市政府下發(fā)了《市政府關(guān)于同意成立張家港市農(nóng)村水利工程建設(shè)指揮部的批復(fù)》（張政復(fù)〔2013〕22號(hào)），成立張家港市農(nóng)村水利工程建設(shè)指揮部（簡稱“市指揮部”）為全市農(nóng)村水利工程建設(shè)市級(jí)項(xiàng)目法人，下設(shè)前期、工程、財(cái)務(wù)、綜合四個(gè)組，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村水利項(xiàng)目前期的方案申報(bào)、任務(wù)分解、工程設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)，以及項(xiàng)目實(shí)施中的建設(shè)管理、財(cái)務(wù)管理、資料管理、信息管理和項(xiàng)目驗(yàn)收等，并要求各鎮(zhèn)（區(qū)）相應(yīng)成立鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)村水利工程建設(shè)項(xiàng)目部［簡稱“鎮(zhèn)（區(qū)）項(xiàng)目部”］為“市指揮部”的現(xiàn)場管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在“市指揮部”指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目前期的征（租）地、拆遷清障和地方協(xié)調(diào)工作，做好鎮(zhèn)（區(qū)）資金的籌集和工程下?lián)苜Y金的審核，協(xié)助“市指揮部”抓好工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、檔案管理，并對工程質(zhì)量、安全負(fù)主責(zé)。同時(shí)，依據(jù)《江蘇省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理細(xì)則》（蘇水規(guī)〔2011〕1號(hào)），出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)〈張家港市小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作規(guī)則（試行）〉的通知》（張水規(guī)〔2013〕1號(hào)），要求小型農(nóng)田水利工程建設(shè)在嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目公示制、項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制的同時(shí)，還需向市水利質(zhì)量監(jiān)督站申請質(zhì)量監(jiān)督，委托第三方質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對工程進(jìn)行質(zhì)量檢測，實(shí)行工程跟蹤審計(jì)和聘請農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員參與監(jiān)督等。

3.2完善機(jī)制，加強(qiáng)考核，強(qiáng)化項(xiàng)目管理

一是加強(qiáng)方案設(shè)計(jì)的審查，由“市指揮部”組織專家對實(shí)施方案、設(shè)計(jì)圖紙、重大設(shè)計(jì)變更等進(jìn)行審查，審查通過后才能實(shí)施。二是加強(qiáng)招標(biāo)工作管理，“市指揮部”會(huì)同“鎮(zhèn)（區(qū)）項(xiàng)目部”對工程分標(biāo)方案進(jìn)行審核，考慮到施工單位管理方便，一般要求每標(biāo)金額不少于1000萬元，同時(shí)做好對招標(biāo)編制的招標(biāo)文件和招標(biāo)限價(jià)的審核，針對現(xiàn)場監(jiān)理單位總監(jiān)、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)監(jiān)員、安全員不到位問題，在招標(biāo)文件中明確每人1天不到崗罰款2000元。三是加強(qiáng)工程檢查、檢測和考核，為做到對原材料、成品、設(shè)備嚴(yán)格把關(guān)，供應(yīng)廠商要報(bào)“市指揮部”審核，由“市指揮部”、“鎮(zhèn)（區(qū)）項(xiàng)目部”、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位組織進(jìn)行考察，并經(jīng)第三方質(zhì)量檢測合格后才能進(jìn)場，采購合同需報(bào)“市指揮部”備案，同時(shí)“鎮(zhèn)（區(qū)）項(xiàng)目部”負(fù)責(zé)對發(fā)票、進(jìn)貨單和產(chǎn)品的核查，杜絕發(fā)生以次充好的現(xiàn)象。對工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，利用微信平臺(tái)加強(qiáng)監(jiān)管，并要求監(jiān)理將隱蔽工程和關(guān)鍵部位的施工情況實(shí)時(shí)反饋給“市指揮部”和“鎮(zhèn)（區(qū)）項(xiàng)目部”。對于水下工程，必須經(jīng)“市指揮部”和市質(zhì)監(jiān)站驗(yàn)收后才能進(jìn)入下一步施工?！笆兄笓]部”還通過參加每周工程例會(huì)，不定期抽查現(xiàn)場和資料，聽取監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)站和農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員匯報(bào)，以及安排“鎮(zhèn)（區(qū)）項(xiàng)目部”對監(jiān)理單位人員、監(jiān)理單位對施工單位管理人員考勤等方法，及時(shí)掌握工地管理人員出勤、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、安全生產(chǎn)、資料整理、文明工地創(chuàng)建等情況，對管理人員不到位的參建單位嚴(yán)格執(zhí)行處罰，并將檢查和處罰情況不定期在全市通報(bào)。同時(shí)，為了加強(qiáng)對施工單位管理，還將施工單位履約情況納入了蘇州市水利局的季度考核中。

3.3規(guī)范流程，強(qiáng)化審核，加強(qiáng)資金管理

建設(shè)方案申報(bào)前，要求各鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）向張家港市水利局、財(cái)政局書面承諾計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容和愿意承擔(dān)的資金金額。實(shí)施方案審核批準(zhǔn)后，張家港市水利局做好各鎮(zhèn)（區(qū)）建設(shè)任務(wù)的分解和建設(shè)資金的分?jǐn)?，并以文件形式下達(dá)，市財(cái)政局負(fù)責(zé)在文件下達(dá)后3個(gè)月內(nèi)按每月30%、40%、30%的比例，將中央、省、市及各鎮(zhèn)（區(qū)）承擔(dān)的建設(shè)資金收繳到位。建設(shè)資金實(shí)行市級(jí)財(cái)政報(bào)帳，為加強(qiáng)對施工單位管理，加快施工進(jìn)度，工程資金執(zhí)行月支付50%，完工驗(yàn)收支付至70%，竣工驗(yàn)收支付至80%，滿1年保質(zhì)期無質(zhì)量問題支付至100%。先由用款單位提出用款申請，經(jīng)監(jiān)理單位和跟蹤審計(jì)單位審核后，再由“鎮(zhèn)（區(qū)）項(xiàng)目部”和“市指揮部”審核同意，由市財(cái)政局統(tǒng)一撥付，并以文件形式告知各相關(guān)單位及參建人員?！笆兄笓]部”不定期檢查參建單位資金使用情況，杜絕帳目不規(guī)范和拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生。3.4完善制度，加強(qiáng)管護(hù)，發(fā)揮工程效益為加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施管理，充分發(fā)揮工程正常效益，2014年，張家港市利用被列為2013年度中央農(nóng)田水利建設(shè)資金用于維修養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)縣的契機(jī)，投入624萬元，對全市4.18萬hm2圩區(qū)內(nèi)的防洪除澇設(shè)施和第二批重點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的0.18萬hm2農(nóng)田灌溉設(shè)施進(jìn)行管護(hù)。同年9月和10月，分別出臺(tái)了《張家港市小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管理辦法》（張政發(fā)規(guī)〔2014〕9號(hào)）和《張家港市小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管理考核辦法（試行）》（張水建發(fā)〔2014〕36號(hào)），從建章立制入手保障了管護(hù)工作的順利推進(jìn)。在確保工程安全運(yùn)行的前提下，針對不同類型工程特點(diǎn)，因地制宜采取專業(yè)化管理與社會(huì)化管理等多種管護(hù)方式。圩區(qū)防洪除澇設(shè)施定性為公益性設(shè)施，明確管理主體和安全責(zé)任主體為鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)），水利站受鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）委托進(jìn)行管理，日常運(yùn)行管護(hù)由水利站委托個(gè)人或?qū)I(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)，重大維修通過招標(biāo)選擇專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施，費(fèi)用由鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）承擔(dān)，市財(cái)政實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。農(nóng)田灌溉設(shè)施定性為生產(chǎn)經(jīng)營性設(shè)施，明確管理主體為村經(jīng)濟(jì)合作社，因?yàn)橥恋匾呀?jīng)流轉(zhuǎn)，日常管護(hù)由村經(jīng)濟(jì)合作社委托經(jīng)營者直接負(fù)責(zé)，大的維修由村經(jīng)濟(jì)合作社通過招標(biāo)選擇專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施，水利站做好技術(shù)指導(dǎo)，費(fèi)用由村經(jīng)濟(jì)合作社承擔(dān)，鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）財(cái)政和市財(cái)政實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。各級(jí)管護(hù)資金均依據(jù)考核結(jié)果下發(fā)。2015年，通過加大管護(hù)試點(diǎn)工作的力度，明晰設(shè)施產(chǎn)權(quán)，總結(jié)管護(hù)方面好的經(jīng)驗(yàn)，制訂合理管護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，為下一步將國土、發(fā)改、農(nóng)委實(shí)施的農(nóng)田灌溉設(shè)施全部納入管護(hù)范圍，實(shí)現(xiàn)全市小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)全覆蓋打下基礎(chǔ)。

4結(jié)語

第8篇：水利工程管護(hù)機(jī)制范文

    農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的實(shí)施范圍主要在農(nóng)村,治理措施首先是興修水利,管護(hù)重點(diǎn)和難點(diǎn)也主要是水利設(shè)施。根據(jù)調(diào)查了解,目前農(nóng)村小型水利設(shè)施建后管護(hù)方面主要存在以下幾方面問題。

    (1)缺少穩(wěn)定的管護(hù)資金來源。工程管護(hù)需要資金投入,如機(jī)泵設(shè)備大修理、河道保潔、損毀工程的更新改造等都需要支出費(fèi)用?，F(xiàn)行的管理辦法,其資金來源主要采取地方財(cái)政拿一點(diǎn)、經(jīng)營性工程賺一點(diǎn)的辦法。但是目前財(cái)政條件下政府拿資金沒有保障,經(jīng)營性工程收益也不能滿足工程管護(hù)的需要。實(shí)際上,管護(hù)資金短缺問題是制約建后管護(hù)工作的主要因素。

    (2)農(nóng)村水利設(shè)施偷盜現(xiàn)象比較嚴(yán)重。當(dāng)前農(nóng)村水利設(shè)施偷盜現(xiàn)象是全社會(huì)普遍關(guān)注的問題。每年10月份至來年4、5月份是農(nóng)閑季節(jié),也是失竊事件的多發(fā)時(shí)節(jié)。失竊的東西大到機(jī)埠抽水用的馬達(dá)、閘門起吊用的起閉機(jī),小到渠道拍門、窨井鐵構(gòu)件等。盡管社會(huì)各界都想法設(shè)法防范打擊此類偷盜違法現(xiàn)象,但是仍然頻頻失竊,防不勝防。

    (3)工程建后損壞、拆遷情況時(shí)有發(fā)生。水利設(shè)施建成后出現(xiàn)各種人為、機(jī)械損壞和自然災(zāi)害損毀等問題,如填埋渠道建房修路、超載車輛壓壞路渠、焚燒稻草損壞綠化、船舶靠岸撞壞護(hù)岸等。另外,由于少數(shù)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)缺少與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),造成前建后拆、前建后棄的情況也時(shí)有發(fā)生。

    二、農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)的思路

    1.增加財(cái)政管護(hù)資金投入,建立績效考核制度

    工程管護(hù)離不開必要的人力物力財(cái)力投入,依靠項(xiàng)目區(qū)受益農(nóng)民和村集體籌集資金非常困難。因此,各級(jí)政府應(yīng)該成為資金投入的主要力量,每年的財(cái)政預(yù)算都要安排工程管護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。通過建立穩(wěn)定的資金投入保障制度和資金使用監(jiān)督約束機(jī)制,保證工程管護(hù)工作順利開展。同時(shí)還要建立相應(yīng)的水利工程管護(hù)機(jī)構(gòu),明確職責(zé),落實(shí)到人;健全工程管護(hù)的檢查考核制度和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,通過結(jié)合經(jīng)濟(jì)利益來提高大家的管護(hù)積極性。

    2.加快水利工程管理體制改革,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)

    發(fā)展要求水利設(shè)施工程根據(jù)其使用的效益情況可分為經(jīng)營性、公益性和綜合性三類。經(jīng)營性工程具備有償使用、自身循環(huán)發(fā)展的功能。通過對漁塘、排灌站等水利工程的使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)進(jìn)行拍賣、租賃或承包,其經(jīng)營收入不僅可以保證自身的管理維護(hù),同時(shí)還可以對與之相關(guān)的渠、管及田間配套建筑物進(jìn)行一攬子管護(hù)。對于道路、橋梁、排澇閘等惠及項(xiàng)目區(qū)所有農(nóng)民、但又不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益公益性和綜合性工程,可以采取業(yè)主管理辦法,也可以采取產(chǎn)權(quán)管理辦法,或者由政府拿出部分資金,在“保本微利、誠信服務(wù)”原則下落實(shí)個(gè)人承包管護(hù)。通過推行建管結(jié)合、管養(yǎng)分離機(jī)制,加快農(nóng)村水利工程管理體制改革,適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

    3.制定地方性水利工程管護(hù)條例,促進(jìn)農(nóng)村依法行政

    為了加強(qiáng)水利工程的管理保護(hù),充分發(fā)揮農(nóng)村水利工程的綜合效益,根據(jù)《中華人民共和國水法》和有關(guān)法律法規(guī),地方政府應(yīng)加快制定防洪堤、擋水閘、排灌泵站、機(jī)耕路橋、生態(tài)河道等工程管護(hù)方面的地方性立法工作。加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施管護(hù)隊(duì)伍建設(shè),提高農(nóng)村執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì),實(shí)行農(nóng)村水政監(jiān)察統(tǒng)一執(zhí)法。根據(jù)水利行政法規(guī),在管理中嚴(yán)格執(zhí)行行政審批制度,嚴(yán)厲查處損壞盜搶水利設(shè)施違法行為,嚴(yán)加制止擠占挪用水利公共設(shè)施謀利行為。通過依法行政來維護(hù)水利工程管護(hù)工作的嚴(yán)肅性。

    三、農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)的對策和措施

    除了運(yùn)用市場、法規(guī)等制度性管護(hù)措施外,我們還要積極探索以人為本的管護(hù)理念,把工程管護(hù)及效益發(fā)揮與人的主觀能動(dòng)性緊緊結(jié)合起來,從人的因素出發(fā)尋求管護(hù)的捷徑,降低管護(hù)成本,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。

    1.科學(xué)規(guī)劃,合理設(shè)計(jì),加強(qiáng)質(zhì)量管理,提高工程抗損壞能力

    首先,樹立“科學(xué)規(guī)劃是最節(jié)約成本的建設(shè)”理念。農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)要充分結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、道路交通規(guī)劃,河道整治規(guī)劃等,廣泛征求有關(guān)部門和專家的意見建議,避免建后拆、建后棄等浪費(fèi)投入現(xiàn)象。根據(jù)特殊地段特殊管理的要求,適當(dāng)調(diào)整局部建筑物的型式、規(guī)格、強(qiáng)度,綜合考慮防盜安全和后續(xù)管護(hù)的需要,通過合理的設(shè)計(jì)來降低事故可能發(fā)生的幾率;其次,工程建設(shè)質(zhì)量的好壞也關(guān)系到管護(hù)的成本,質(zhì)量差的工程就意味著改變了建筑物的設(shè)計(jì)強(qiáng)度和使用年限,這種工程更容易受到損壞和提前出現(xiàn)故障。因此,工程技術(shù)人員和管理人員必須提前認(rèn)識(shí)到“建設(shè)是管理的開始”這個(gè)定律。

    2.加強(qiáng)農(nóng)村文明宣傳教育,提高群眾參與管護(hù)積極性

    隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物質(zhì)生活豐富,人們越來越關(guān)注精神文化的建設(shè)。在信息媒介發(fā)達(dá)的城市,隨時(shí)隨地可以看到保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用水、愛護(hù)公物等公益事業(yè)的宣傳。然而在農(nóng)村,對于那些需要保護(hù)節(jié)約的公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施宣傳的卻并不多。因此,我們應(yīng)該充分利用文化下鄉(xiāng)、農(nóng)村廣播、手機(jī)短信、村務(wù)公開欄等與老百姓密切貼近的方式多宣傳一些關(guān)于保護(hù)農(nóng)村公共設(shè)施的有益知識(shí),而代替那些虛假浮夸的藥品廣告、醫(yī)療講座等等。同時(shí)還要增加群眾對工程建設(shè)的知情權(quán),邀請群眾參與工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,這樣才能激發(fā)群眾日后管護(hù)工程的積極性主動(dòng)性。這方面農(nóng)村黨員和村組干部應(yīng)該要起到示范帶頭作用。

    3.將工程管護(hù)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合推進(jìn)

    建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,不僅需要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,而且還要改善農(nóng)民生活質(zhì)量,促進(jìn)民風(fēng)和諧友好。我們應(yīng)該很好地利用“集體工程集體管”這一載體,在“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”建設(shè)上做點(diǎn)文章。比如,舉辦“發(fā)現(xiàn)農(nóng)村”為主題的農(nóng)民攝影比賽和小學(xué)生繪畫展覽,既豐富了農(nóng)民業(yè)余生活,又激發(fā)了農(nóng)民更關(guān)心集體的熱情;又如組織中小學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村,走向田野,適當(dāng)參加一些“維修清理養(yǎng)護(hù)”之類的義務(wù)勞動(dòng),不僅鍛煉學(xué)生身體,陶冶情操,而且通過這樣有意義的公益活動(dòng)更容易觸動(dòng)學(xué)生甚至其家人養(yǎng)成一種良好的生活習(xí)慣;再如采取“一事一議”方式適當(dāng)籌措點(diǎn)管護(hù)資金,鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞冬修水利,同時(shí)還促進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè),符合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政治要求。

    四、農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)績效分析

第9篇：水利工程管護(hù)機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利建設(shè)與管理；現(xiàn)狀；對策

1農(nóng)田水利建設(shè)與管理現(xiàn)狀

隆化縣屬于山地丘陵地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，抗災(zāi)能力弱。截止目前，我縣有塘壩2座，堰閘67處，灌溉泵站6處，機(jī)井703眼，水池水窖38個(gè)，灌溉渠系續(xù)建配套改造總長度172.2km，低壓管道灌溉面積0.92萬hm2。

1.1現(xiàn)行農(nóng)田水利建設(shè)管理模式

實(shí)行項(xiàng)目工程建設(shè)管理嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、法人制、監(jiān)理制和合同制，為工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度提供有力保障。

1.2農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)情況

為最大限度地發(fā)揮水利工程效益，增強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障作用，我縣在幾年前就將農(nóng)田水利工程建設(shè)一處，移交一處，確保工程有效運(yùn)行。我縣正在落實(shí)水利產(chǎn)權(quán)改革，爭取2015年底完成。1.3基層水利服務(wù)體系建設(shè)情況隆化縣根據(jù)流域共建基層水利流域站4個(gè)。各流域站負(fù)責(zé)本流域內(nèi)小型水利工程建設(shè)的規(guī)劃、實(shí)施和施工技術(shù)指導(dǎo)。為更好的服務(wù)基層，成立抗旱供水服務(wù)站1個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社2個(gè)。

2當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)與管理中存在的主要問題

2.1農(nóng)田水利建設(shè)中存在問題

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一是項(xiàng)目建設(shè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無法及時(shí)跟進(jìn)配套，項(xiàng)目的申報(bào)，審批，管理程序復(fù)雜，周期過長。我們認(rèn)為在我們山區(qū)水利項(xiàng)目應(yīng)對本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目如：設(shè)施農(nóng)業(yè)、重點(diǎn)果產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行優(yōu)先支持，這樣才能更好的發(fā)揮水利工程效益，使工程建的好，有人用，有人管。但有些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成后，水利配套項(xiàng)目還未批復(fù)，導(dǎo)致水利設(shè)施配套跟不上，致使投資者抱怨。此外，一些要求急需水利配套的項(xiàng)目，往往又沒有項(xiàng)目扶持。先干后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)又不符合現(xiàn)行項(xiàng)目管理規(guī)定。二是上級(jí)要求上報(bào)的項(xiàng)目，要符合集中連片要求，但現(xiàn)實(shí)是農(nóng)民用地散戶多，土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模也不是很大，工程實(shí)施起來難度大，不利于工程項(xiàng)目的開展實(shí)施，建議上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考慮我縣實(shí)際情況，有需要水利配套的項(xiàng)目，由投資者或受益村打申請，由縣水務(wù)局上報(bào)，請求上級(jí)及時(shí)批復(fù)，使項(xiàng)目的申報(bào)、批復(fù)更靈活。

2.2農(nóng)田水利工程管理中存在的問題

一些小型農(nóng)田水利工程實(shí)行承包、拍賣后，由于合同規(guī)定事項(xiàng)不周全、缺乏對經(jīng)營人必要的限制性措施，操作程序不規(guī)范；有的只注重經(jīng)營管理，不重視工程管理，工程運(yùn)用不合理，管護(hù)工作不到位，項(xiàng)目管護(hù)資金不足等，造成了工程管理跟不上等問題。

3造成上述問題的原因分析

1）群眾認(rèn)識(shí)不足，還存在著等、靠、要的思想，不愿意投資投勞搞建設(shè)，同時(shí)也因?yàn)榇蟛糠中枰ㄋこ痰墓麍@等高效作物種植區(qū)都是一家一戶分散經(jīng)營，管理制度跟不上，很難集中統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理，造成工程無人管護(hù)等問題，嚴(yán)重制約了小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。2）上級(jí)項(xiàng)目安排上多數(shù)按平原區(qū)包裝謀劃項(xiàng)目，較少考慮我們承德山區(qū)的特點(diǎn)，本地水利基礎(chǔ)簿弱，但部分項(xiàng)目在山區(qū)不太適用。建議多實(shí)施“五小”類型的水利項(xiàng)目，更符合當(dāng)?shù)厝罕娦枨蟆?）工程重建輕管現(xiàn)象還很嚴(yán)重，一是工程建成交付使用后大家都用，但很少有人專心管理。二是沒有后期投入專門用于工程維護(hù)保養(yǎng)。

4本地推進(jìn)建設(shè)與管理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法

1）結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，確保項(xiàng)目編報(bào)的科學(xué)性。在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)上，通過招標(biāo)選定具備資質(zhì)業(yè)績好的設(shè)計(jì)單位對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行詳細(xì)勘察、規(guī)劃和設(shè)計(jì)，讓工程規(guī)劃設(shè)計(jì)既符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)又切合群眾的需要，確保施工方案的科學(xué)性、合理性與可行性。2）小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目由廣大村民提出，通過村、組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出建設(shè)申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過篩選匯總后再上報(bào)縣水務(wù)局。縣水務(wù)局根據(jù)規(guī)劃和實(shí)際情況決定是否實(shí)施該項(xiàng)目。同意實(shí)施，水務(wù)局將委派專業(yè)技術(shù)人員到建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行勘察，確定建設(shè)方案并核定工程量，通過招投標(biāo)，確定施工單位施工，同時(shí)把好工程質(zhì)量關(guān)。

5解決問題的對策措施和建議

5.1要切實(shí)明確責(zé)任

進(jìn)一步理順農(nóng)田水利設(shè)施管理體制，明確管理權(quán)限和責(zé)任，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。對農(nóng)村小型水利設(shè)施，實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理”，工程由各村負(fù)責(zé)組織管護(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促落實(shí)，切實(shí)解決管護(hù)缺位問題。

5.2加快產(chǎn)權(quán)改革

以促進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化，利益關(guān)系直接化，責(zé)任主體具體化，在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的過程中明確防汛責(zé)任、保安責(zé)任、汛期蓄水限制和水資源不受污染等強(qiáng)制性的要求，讓農(nóng)民參與并主導(dǎo)產(chǎn)權(quán)交易。

5.3強(qiáng)化資金整合力度

將財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、國土、農(nóng)業(yè)開發(fā)等多個(gè)部門的涉水資金在地方財(cái)政進(jìn)行整合，采取“集中力量、統(tǒng)籌安排、優(yōu)勢互補(bǔ)、整體推進(jìn)”的原則，成規(guī)模搞好小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃建設(shè)。

5.4完善建管機(jī)制

一方面應(yīng)完善傳統(tǒng)的建管機(jī)制。按照“誰受益，誰負(fù)則”的原則，在強(qiáng)化政府職能的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民、社會(huì)力量積極參與建設(shè)管護(hù)。深入探索“用水戶協(xié)會(huì)”的管理模式，發(fā)揮農(nóng)民自建、自管、自用的優(yōu)勢作用。

作者:武玉成 單位:河北省隆化縣水務(wù)局

參考文獻(xiàn)