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根據(jù)市政府辦公室關(guān)于《××市社會(huì)保險(xiǎn)市區(qū)統(tǒng)籌實(shí)施方案》的要求,結(jié)合學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)內(nèi)容,為保障人民群眾的切身利益,進(jìn)一步促進(jìn)我市社會(huì)保險(xiǎn)市區(qū)統(tǒng)籌工作,確保社保基金和資產(chǎn)上劃移交工作順利進(jìn)行,我與學(xué)習(xí)聯(lián)系點(diǎn)的同志,共同對(duì)新浦區(qū)、海州區(qū)和連云區(qū)(以下簡(jiǎn)稱三區(qū))勞動(dòng)人事局,截止2008年12月31日的社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集、管理和使用情況進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,此次調(diào)查為社保基金市區(qū)統(tǒng)籌上劃提供了依據(jù)?,F(xiàn)將審計(jì)和調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下:
一、2008年三區(qū)社?;鹎闆r
2008年度三區(qū)的勞動(dòng)人事局負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集、管理和使用,根據(jù)市區(qū)統(tǒng)籌方案,社?;鹕蟿澓螅瑢⒂墒袆趧?dòng)和社會(huì)保障局統(tǒng)管。截止去年12月末,三區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)分別為31957人、38799人、33015人、20324人、17940人;繳費(fèi)比例為工資總額的28%、9%、3%、0.5%—2%、0.8%;領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)金、生育保險(xiǎn)金的人數(shù)分別為8738人、1493人、34人和292人;五項(xiàng)基金社會(huì)發(fā)放率均為100%。
三區(qū)上年社?;鸾Y(jié)余22694.48萬(wàn)元,當(dāng)年收入27224.01萬(wàn)元,當(dāng)年支出16771.87萬(wàn)元,基金滾存結(jié)余33146.62萬(wàn)元。其中:企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余18295.58萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)余1636.67萬(wàn)元、基本醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)余10638.08萬(wàn)元、工傷保險(xiǎn)結(jié)余257.35萬(wàn)元、生育保險(xiǎn)結(jié)余325.40萬(wàn)元、其他社會(huì)保險(xiǎn)結(jié)余1993.54萬(wàn)元。
審計(jì)及調(diào)查結(jié)果表明:三區(qū)政府能夠按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅(jiān)持以人為本,高度重視社?;鸨O(jiān)管,勞動(dòng)人事部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé),能夠做到??顚S?在構(gòu)建和諧社會(huì)、保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用?;鸸芾戆踩?,基本上實(shí)現(xiàn)了“基本平衡、略有節(jié)余”的目標(biāo),也符合市區(qū)統(tǒng)籌的要求。
二、2008年三區(qū)社?;鸸芾碇写嬖诘闹饕獑?wèn)題
(一)x區(qū)自收自支事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未分賬核算。該區(qū)自1993年以來(lái)自收自支養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支便于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支放在一起核算,征繳與發(fā)放分別按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。截止2008年末參保事業(yè)單位在職人員399人,退休153人,每月征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)約17萬(wàn)元、支付約22萬(wàn)元,每月赤字5萬(wàn)元,不符合社保基金會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定。
(二)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符
三區(qū)社保處及醫(yī)保處截止2008年12月末經(jīng)費(fèi)賬面反映,固定資產(chǎn)原值總計(jì)137.57萬(wàn)元,通過(guò)實(shí)地盤(pán)點(diǎn),實(shí)際在用資產(chǎn)47.36萬(wàn)元、已報(bào)廢待核銷(xiāo)資產(chǎn)價(jià)值90.21萬(wàn)元。不符合固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定。
(三)往來(lái)款清理不及時(shí)
某區(qū)醫(yī)保處2004年墊付應(yīng)由市醫(yī)保處報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用,至2008年底仍掛賬未清理,不符合相關(guān)規(guī)定。
(四)基金收入入賬不及時(shí)
某區(qū)醫(yī)保處2008年預(yù)收一次性繳納醫(yī)療保險(xiǎn)基金469.86萬(wàn)元掛暫收款未及時(shí)記入收入,直至2009年2月才將此款轉(zhuǎn)記收入,不符合社?;鸸芾硐嚓P(guān)規(guī)定。
三、強(qiáng)化市區(qū)社?;鸨O(jiān)管的建議
提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次,實(shí)施市區(qū)統(tǒng)籌,是社會(huì)保險(xiǎn)制度改革完善的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是提高社會(huì)保險(xiǎn)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、擴(kuò)大籌資渠道、保障和提高參保人員待遇、整合社會(huì)資源、提高服務(wù)水平和保障基金安全的重要舉措。同時(shí),也是踐行科學(xué)發(fā)展觀,讓人民群眾得實(shí)惠,分享改革發(fā)展成果的具體體現(xiàn)。因此,各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén),必須高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保社?;鸬陌踩⑼暾?。
(一)擴(kuò)大基金籌措渠道,努力增加收入。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步做好擴(kuò)面征繳工作,加大基金征繳力度。要加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)聯(lián)系,及時(shí)勾通信息,做到應(yīng)收盡收,收繳及時(shí),不斷擴(kuò)大資金征繳來(lái)源。同時(shí)要積極探索社?;鸨V翟鲋登?,確保基金保值增值。
(二)加強(qiáng)資產(chǎn)管理。對(duì)固定資產(chǎn)要定期監(jiān)盤(pán),做到賬賬相符、賬物相符。確保資產(chǎn)安全、完整。
所有喜歡或關(guān)注歌王的人們:我們遵循財(cái)務(wù)人士自身所具有的客觀陳述的原則,依據(jù)媒體公布的相關(guān)資料,對(duì)邁克爾?杰克遜近20年來(lái)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行了“就地審計(jì)”。
華盛頓的湯普森?庫(kù)伯?巴茲里奧會(huì)計(jì)師事務(wù)所2007年3月31日出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告表明,截至當(dāng)日,杰克遜的凈資產(chǎn)約有2.6億美元,其資產(chǎn)價(jià)值為5.67億美元,負(fù)債3.1億美元。其中最有價(jià)值的資產(chǎn)包括當(dāng)時(shí)估價(jià)為3.9億美元的索尼/ATV音樂(lè)出版公司一半的股份和他的私人房產(chǎn)――夢(mèng)幻莊園,后者當(dāng)時(shí)估價(jià)在3300萬(wàn)美元左右。而他的多部豪華汽車(chē)以及古董、收藏品和其他財(cái)產(chǎn)價(jià)值大約為2000萬(wàn)美元。兩年前的這些資產(chǎn)現(xiàn)在依然歸杰克遜所有,并且價(jià)格看漲,而他的負(fù)債在這兩年間也不斷飆升。在相關(guān)數(shù)據(jù)更新后,對(duì)于目前杰克遜的“資產(chǎn)負(fù)債表”,我們可以得出以下幾個(gè)“之最”的結(jié)論:
最精明的投資:在資產(chǎn)項(xiàng)目中,杰克遜最明智的投資應(yīng)屬在1985年以4750萬(wàn)美元的價(jià)格買(mǎi)下的ATV Music Publishing公司。該公司擁有251首“披頭士樂(lè)隊(duì)”(Beatles)歌曲的詞曲版權(quán)以及其他一些音樂(lè)作品的版權(quán)。1995年,杰克遜把ATV公司50%的股權(quán)賣(mài)給了索尼公司,套現(xiàn)1.5億美元,創(chuàng)建了索尼/ATV。隨后,這個(gè)合資公司的價(jià)值實(shí)現(xiàn)了爆炸性增長(zhǎng),如果算上他所擁有的自己歌曲的版權(quán),現(xiàn)在這項(xiàng)投資的價(jià)值很可能超過(guò)了10億美元。
最慷慨的捐贈(zèng):杰克遜的慈善捐款,在2006年時(shí)就已經(jīng)達(dá)到了3億美元,他是當(dāng)年吉尼斯世界紀(jì)錄承認(rèn)的在全世界以個(gè)人名義捐助慈善事業(yè)最多的人。他以一人之力支持和贊助了世界上39個(gè)慈善救助基金和組織。這些愛(ài)心捐款將和他的歌聲一樣,在未來(lái)的日子里,為那些需要幫助的人們帶來(lái)無(wú)盡的撫慰。
最燒錢(qián)的資產(chǎn):雖然杰克遜的固定資產(chǎn)保有量頗豐,但是其現(xiàn)金流表現(xiàn)和某些上市公司一樣堪憂。
杰克遜最燒錢(qián)的項(xiàng)目莫過(guò)于1988年以1950萬(wàn)美元購(gòu)入的夢(mèng)幻莊園。為了實(shí)現(xiàn)他夢(mèng)想島的童年幻想,杰克遜至少花了5000萬(wàn)美元為夢(mèng)幻莊園建造了運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、游樂(lè)場(chǎng)、人工湖、電影院,甚至還有一個(gè)動(dòng)物園。僅此一地每年的維持養(yǎng)護(hù)費(fèi)、人工費(fèi)就達(dá)到了1000萬(wàn)美元。
最破財(cái)?shù)馁r償和消費(fèi):2005年,杰克遜支付2200萬(wàn)美元庭外和解了一場(chǎng)關(guān)于他的猥褻兒童指控案。此后,關(guān)于他的各種是非不斷出現(xiàn),包括違約索賠、投資失敗、拖欠員工工資、被人告上法庭等,而這些都為杰克遜帶來(lái)了破財(cái)?shù)臒?。還有一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是,杰克遜為其人工打造的容貌付出了昂貴的代價(jià)。據(jù)報(bào)道,他每年要為自己的臉砸下數(shù)百萬(wàn)美元。此外,杰克遜是出了名的購(gòu)物狂,這更是讓他的“資產(chǎn)負(fù)債表”雪上加霜。在一次商場(chǎng)購(gòu)物中,他僅用短短15分鐘就花掉了600萬(wàn)美元。所謂的一擲千金與杰克遜比起來(lái)都顯得寒酸。
而據(jù)內(nèi)部人士透露,杰克遜去世前每年大約有1900萬(wàn)美元的入賬,其中約有1200萬(wàn)美元來(lái)自專輯銷(xiāo)售,另外700萬(wàn)美元來(lái)自索尼/ATV的持股。但即便是這個(gè)水平的收入也不足以使他的財(cái)務(wù)狀況保持穩(wěn)定,因?yàn)榻芸诉d龐大的生活開(kāi)支、借貸已經(jīng)讓他在生前最后的日子里相當(dāng)潦倒。據(jù)他的保姆透露,他近年最常落腳的地方其實(shí)是一位前員工的家,而且住在破落的地下室。為了重整旗鼓,還清壓在身上的負(fù)債,杰克遜同意通過(guò)今年的全球巡演重出江湖,但誰(shuí)料想他此次出師未捷身先死,這讓世人感到無(wú)限悲涼和遺憾。
不過(guò)在杰克遜身后,一個(gè)受保護(hù)的托管基金――邁克爾?杰克遜家庭信托基金控制著杰克遜所購(gòu)買(mǎi)的歌曲版權(quán)。另外,杰克遜的去世,使他的唱片銷(xiāo)量大增,這也能帶來(lái)大筆收入。
在杰克遜去世后,他曾在2002年7月7日訂立的遺囑浮出水面。他在遺囑中指定他的母親凱瑟琳?杰克遜和3名子女為遺產(chǎn)受益人。2009年7月1日,該遺囑正式呈送洛杉磯高等法院備案。兩天之后,法院宣布了遺產(chǎn)分配的具體細(xì)節(jié):杰克遜的母親將獲得遺產(chǎn)的40%,3名子女將獲得另外40%的遺產(chǎn),剩下的20%將捐獻(xiàn)給幾個(gè)兒童慈善基金會(huì)。至于捐獻(xiàn)給哪幾個(gè)具體的基金會(huì),現(xiàn)在還不得而知。
教育部科學(xué)技術(shù)司和國(guó)家外專局教科文司負(fù)責(zé)“111計(jì)劃”的具體組織工作。核心內(nèi)容是按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、限額申報(bào)、專家評(píng)審、擇優(yōu)建設(shè)、動(dòng)態(tài)管理”的原則,以項(xiàng)目形式建設(shè)100個(gè)左右引智基地。2005年啟動(dòng)實(shí)施以來(lái),該計(jì)劃共有77個(gè)學(xué)科創(chuàng)新引智基地獲得批復(fù)立項(xiàng)建設(shè),引起了教育界、科技界的廣泛關(guān)注和各高等學(xué)校的高度重視,為國(guó)內(nèi)高校與國(guó)外開(kāi)展高水平的合作研究以及提高高??蒲兴阶龀隽酥匾暙I(xiàn)。
根據(jù)“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃‘十一五’規(guī)劃”要求,今年,教育部和國(guó)家外專局將于近期啟動(dòng)2008年度 “111計(jì)劃”的申報(bào)工作,再建設(shè)一批新的引智基地,進(jìn)而完成“111計(jì)劃”的整體布局工作。為方便申請(qǐng)者申報(bào),現(xiàn)就有關(guān)具體事項(xiàng)做些說(shuō)明,供申請(qǐng)者及相關(guān)高校與部門(mén)參考。
受理?xiàng)l件
申請(qǐng)者申報(bào)前須仔細(xì)閱讀“關(guān)于申報(bào)‘高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃’項(xiàng)目的通知”(以下簡(jiǎn)稱“申報(bào)通知”)與《高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智基地管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》),嚴(yán)格按申報(bào)領(lǐng)域和相關(guān)要求提交相關(guān)材料。
申報(bào)程序
1.了解申請(qǐng)信息
“111計(jì)劃”自2007年起采取網(wǎng)上申報(bào)方式,通過(guò)“教育部科技管理平臺(tái)”(訪問(wèn)網(wǎng)址stmp.moe.省略/)進(jìn)行。
“111計(jì)劃”項(xiàng)目申請(qǐng)者和依托高校在組織項(xiàng)目申報(bào)之前,首先要了解和把握“111計(jì)劃”的性質(zhì)、內(nèi)涵和意義,以及申報(bào)資格要求等事項(xiàng)。相關(guān)文件可登錄教育部科技司網(wǎng)站主頁(yè)(dost.moe.省略/)查閱。
2.為申請(qǐng)者設(shè)立賬戶
“教育部科技管理平臺(tái)”系統(tǒng)是為滿足教育部科技管理工作電子化辦公需要而建立的,目前該系統(tǒng)已在全國(guó)各高等學(xué)校推廣使用。高校使用此系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)時(shí),必須擁有相應(yīng)的帳戶和密碼。目前各高??萍迹ㄑ校┨帲ú?、院)擁有本校管理員賬戶和密碼。凡通過(guò)學(xué)校外事處、國(guó)際合作處等部門(mén)申報(bào)“111計(jì)劃”項(xiàng)目的高校,需與本??萍继巺f(xié)調(diào)設(shè)立申請(qǐng)者賬戶事宜。
3.申請(qǐng)者網(wǎng)上提交申請(qǐng)書(shū)
申請(qǐng)者在教育部科技司網(wǎng)站下載最新版本的項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)后,按要求填寫(xiě)“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)”的各項(xiàng)內(nèi)容。填寫(xiě)完成后,進(jìn)入“教育部科技管理平臺(tái)”系統(tǒng),選擇對(duì)應(yīng)的支持領(lǐng)域,按提示要求逐條在頁(yè)面上填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容,并將申請(qǐng)書(shū)電子版本通過(guò)申報(bào)頁(yè)面在申報(bào)系統(tǒng)中提交。
4.依托高校審查并提交申請(qǐng)書(shū)
申請(qǐng)者通過(guò)“教育部科技管理平臺(tái)”提交申請(qǐng)材料后,依托高校須對(duì)申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容真實(shí)性等進(jìn)行審核,并在管理平臺(tái)中填寫(xiě)項(xiàng)目審查意見(jiàn)。特別注意必須在受理期限內(nèi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交申請(qǐng)材料。直屬高校的申請(qǐng)可通過(guò)管理平臺(tái)直接提交到教育部科技司,部門(mén)所屬高校的申請(qǐng)?jiān)诠芾砥脚_(tái)中只能提交到相關(guān)部門(mén),須經(jīng)部門(mén)進(jìn)行審查后方能提交到教育部科技司。
5.部門(mén)高校管理部門(mén)審查并提交申請(qǐng)書(shū)
部門(mén)高校管理部門(mén)必須對(duì)所屬高校提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查并提交后,申請(qǐng)材料方能到達(dá)教育部科技司。
申報(bào)注意事項(xiàng)
鑒于前兩批項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題,為避免今后項(xiàng)目申報(bào)發(fā)生類(lèi)似情況,現(xiàn)將申報(bào)中需注意的事項(xiàng)做一較為詳細(xì)的介紹,供申請(qǐng)者參考。
項(xiàng)目組織要求
1.“111計(jì)劃”主要目的是引進(jìn)海外人才并與國(guó)內(nèi)團(tuán)隊(duì)形成較緊密的結(jié)合,以帶動(dòng)學(xué)科發(fā)展。強(qiáng)調(diào)的是“強(qiáng)強(qiáng)合作”。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于人才引進(jìn)和人才培養(yǎng),要求擬建立的引智基地需同時(shí)擁有較好的硬件條件和軟件條件。
2.在注重海外學(xué)術(shù)大師的學(xué)術(shù)影響力的同時(shí),也要考慮其個(gè)人影響力,考慮其能否團(tuán)結(jié)和凝聚整個(gè)團(tuán)隊(duì)在一定時(shí)間內(nèi)開(kāi)展研究等。
3.海外學(xué)術(shù)骨干要與學(xué)術(shù)大師及國(guó)內(nèi)研究團(tuán)隊(duì)有一定的前期合作基礎(chǔ)。海外團(tuán)隊(duì)的人員組成結(jié)構(gòu)必須合理,避免臨時(shí)拼湊、避免海外團(tuán)隊(duì)與國(guó)內(nèi)團(tuán)隊(duì)研究方向不一致等情況發(fā)生。特別注意要避免海外人才的重復(fù)引進(jìn)聘用。
4.國(guó)內(nèi)科研骨干要有較高的研究水平,擁有能夠與海外人員開(kāi)展高水平合作研究的能力。國(guó)內(nèi)研究團(tuán)隊(duì)的人員構(gòu)成要合理,團(tuán)隊(duì)成員間要有較為穩(wěn)定的前期合作基礎(chǔ),避免臨時(shí)拼湊。不建議將外單位研究人員加入到國(guó)內(nèi)研究團(tuán)隊(duì)中。
5.要注重斟酌和凝練擬建基地名稱,避免基地名稱不能反映申報(bào)基地的研究方向和內(nèi)容。
申請(qǐng)材料撰寫(xiě)與提交要求
2007年度,“111計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上集中申報(bào),最新版本的申請(qǐng)書(shū)可在教育部科技司網(wǎng)站的“下載中心”下載。
1.申請(qǐng)者應(yīng)嚴(yán)格按照申請(qǐng)書(shū)中的“填寫(xiě)說(shuō)明”和各條款中的“填寫(xiě)要求”填寫(xiě)。
2.申請(qǐng)者在“教育部科技管理平臺(tái)”中提交申請(qǐng)書(shū)電子版(須PDF格式,大小不超過(guò)10M)時(shí),申請(qǐng)書(shū)中各簽章頁(yè)和部分附件內(nèi)容須掃描,其中各簽章頁(yè)須原件原色掃描。在撰寫(xiě)附件材料時(shí),項(xiàng)目申請(qǐng)者只需按申請(qǐng)書(shū)要求提供相關(guān)附件材料即可,無(wú)需制作上千頁(yè)的附件材料。同時(shí),申請(qǐng)者提供的紙質(zhì)材料內(nèi)容須與申請(qǐng)者在“教育部科技管理平臺(tái)”中提交的電子版材料內(nèi)容完全一致。
3.項(xiàng)目依托高校需組織本校學(xué)術(shù)委員會(huì)專家討論項(xiàng)目申請(qǐng),并對(duì)擬建引智基地研究方向、主要研究工作設(shè)想的科學(xué)性、預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性等簽署具體意見(jiàn)。依托高校管理員須對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行審查,確認(rèn)申請(qǐng)書(shū)填寫(xiě)無(wú)誤后,在“審查意見(jiàn)”欄填寫(xiě)審查意見(jiàn),并提交至上級(jí)管理員進(jìn)行審查。各項(xiàng)目申請(qǐng)只有通過(guò)教育部管理員審查通過(guò)后,方視為有效申請(qǐng)。
4.申請(qǐng)者提出的首年度申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)一般不得高于“申報(bào)通知”中規(guī)定的經(jīng)費(fèi)額度,項(xiàng)目依托高校應(yīng)按照《管理辦法》和“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)”中的相關(guān)要求出具匹配資助經(jīng)費(fèi)等條件的書(shū)面承諾,否則不予受理。
網(wǎng)上申報(bào)流程
為避免項(xiàng)目申請(qǐng)者因不熟悉申報(bào)要求和申報(bào)流程而失去申報(bào)資格,“教育部科技管理平臺(tái)”中提供了“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)注意事項(xiàng)及網(wǎng)上申報(bào)流程”,供申請(qǐng)者在進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)前了解申報(bào)流程。項(xiàng)目的申報(bào)和評(píng)審流程如下頁(yè)圖所示。
在進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)時(shí),必須嚴(yán)格按照網(wǎng)上申報(bào)流程操作,否則“教育部科技管理平臺(tái)”將無(wú)法顯示申報(bào)項(xiàng)目信息。對(duì)教育部直屬高校而言,申報(bào)操作流程為:項(xiàng)目申請(qǐng)者填寫(xiě)學(xué)校管理員審查教育部管理員審查;對(duì)各部門(mén)高校而言,申報(bào)操作流程為:項(xiàng)目申請(qǐng)者填寫(xiě)學(xué)校管理員審查部門(mén)主管司局管理員審查教育部管理員審查。如果低一級(jí)管理員沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查,則更高級(jí)管理員將看不到該項(xiàng)目。項(xiàng)目申請(qǐng)者及各級(jí)管理員都應(yīng)隨時(shí)關(guān)注項(xiàng)目狀態(tài),直到項(xiàng)目狀態(tài)顯示為“教育部審查通過(guò)”,方可認(rèn)為項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)申報(bào)成功。
學(xué)術(shù)人才要求
1.國(guó)外人才規(guī)定
應(yīng)聘請(qǐng)不少于10名海外人才,其中包括:不少于1名學(xué)術(shù)大師、不少于3名學(xué)術(shù)骨干、不少于6名來(lái)華短期學(xué)術(shù)交流學(xué)術(shù)骨干。已被其他高校引進(jìn)聘用或已在前期學(xué)科創(chuàng)新引智基地受聘的海外專家,不得重復(fù)引進(jìn)聘用。在擬引進(jìn)的海外人才基本條件方面,《管理辦法》做了較為嚴(yán)格的規(guī)定,具體如下:
(1)海外人才應(yīng)在世界排名前100位的大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)任職,且與擬建基地有良好的相關(guān)合作研究基礎(chǔ)。
圖:“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃”項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)審流程圖
(2)海外人才所屬學(xué)科領(lǐng)域包括基礎(chǔ)科學(xué)、技術(shù)與工程、管理等。
(3)海外人才應(yīng)具有外國(guó)國(guó)籍、所在國(guó)家或地區(qū)永久居留權(quán),對(duì)中國(guó)態(tài)度友好,品德高尚,治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),富于合作精神。學(xué)術(shù)大師年齡一般不超過(guò)70 歲(諾貝爾獎(jiǎng)獲得者可適當(dāng)放寬),學(xué)術(shù)骨干年齡一般不超過(guò)50歲。
(4)學(xué)術(shù)大師應(yīng)為國(guó)際著名教授或同領(lǐng)域公認(rèn)的知名學(xué)者,學(xué)術(shù)水平在國(guó)際同領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位,取得過(guò)國(guó)際公認(rèn)的重要成就。具有前瞻性、戰(zhàn)略性的眼光,能夠把握國(guó)際科學(xué)發(fā)展的趨勢(shì),引領(lǐng)本學(xué)科保持或趕超國(guó)際領(lǐng)先水平,匯聚國(guó)際上本學(xué)科的學(xué)術(shù)骨干,解決對(duì)學(xué)科或國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的研究課題。
(5)學(xué)術(shù)骨干應(yīng)具有所在國(guó)副教授以上或其他同等職位,擁有創(chuàng)新性思維,與學(xué)術(shù)大師有合作基礎(chǔ),在所屬領(lǐng)域取得過(guò)同行公認(rèn)的創(chuàng)新性成果。
(6)國(guó)內(nèi)工作時(shí)間:學(xué)術(shù)大師每人每年原則上累計(jì)不少于1個(gè)月;學(xué)術(shù)骨干每人每年累計(jì)不少于3個(gè)月,一般應(yīng)有一名學(xué)術(shù)骨干留在基地工作;每年來(lái)華短期學(xué)術(shù)交流的學(xué)術(shù)骨干不少于6人次,時(shí)間不限。
2.國(guó)內(nèi)人才規(guī)定
申請(qǐng)負(fù)責(zé)人,亦為國(guó)內(nèi)研究團(tuán)隊(duì)學(xué)術(shù)帶頭人和擬建學(xué)科創(chuàng)新引智基地負(fù)責(zé)人,需要有很好的全局統(tǒng)籌意識(shí)和戰(zhàn)略眼光,也要有很高的學(xué)術(shù)造詣,并有能力統(tǒng)領(lǐng)一批高水平人才進(jìn)行長(zhǎng)期合作研究,其年齡一般不超過(guò)65歲。
國(guó)內(nèi)科研骨干,要求配備不少于10名國(guó)內(nèi)科研骨干。科研骨干成員需具有博士學(xué)位,5年以上科研工作經(jīng)歷,年齡一般不超過(guò)50歲,國(guó)家和省部級(jí)各類(lèi)人才計(jì)劃獲得者應(yīng)占國(guó)內(nèi)科研骨干的一半以上。
3.資助經(jīng)費(fèi)使用
“111計(jì)劃”對(duì)學(xué)科創(chuàng)新引智基地的支持采取分階段滾動(dòng)資助的辦法,首年度支持經(jīng)費(fèi)一般為180萬(wàn)元,各申報(bào)單位應(yīng)按照國(guó)家外國(guó)專家局相關(guān)經(jīng)費(fèi)使用原則和“985 工程”經(jīng)費(fèi)使用管理辦法進(jìn)行預(yù)算。資助經(jīng)費(fèi)主要用于:
(1)聘請(qǐng)海外人才的國(guó)際旅費(fèi)、津貼、住房、醫(yī)療等開(kāi)支;
(2)開(kāi)展科學(xué)研究所需的科研業(yè)務(wù)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、人員費(fèi)、助研津貼和其他相關(guān)費(fèi)用,原則上不得用于購(gòu)買(mǎi)30萬(wàn)元以上的大型儀器設(shè)備;
(3)學(xué)科創(chuàng)新引智基地配備的國(guó)內(nèi)優(yōu)秀科研骨干赴國(guó)外一流大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)從事合作研究、短期訪問(wèn)及聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生所需費(fèi)用;
(4)其他與學(xué)科創(chuàng)新引智基地相關(guān)的費(fèi)用。
4.項(xiàng)目申請(qǐng)者與依托高校的責(zé)任和義務(wù)
(1)申請(qǐng)者的責(zé)任和義務(wù)
申請(qǐng)者要按照本年度“申報(bào)通知”中支持的指南領(lǐng)域要求,認(rèn)真撰寫(xiě)申請(qǐng)書(shū),要保證提交的所有申請(qǐng)材料的真實(shí)性。申請(qǐng)者有義務(wù)向擬引進(jìn)的海外人才說(shuō)明“111計(jì)劃”的性質(zhì)及相關(guān)要求,不得制作虛假合作證明,更不得通過(guò)非正常方式獲得海外人才簽字。對(duì)于故意在項(xiàng)目申請(qǐng)中提供虛假資料和信息的,一經(jīng)查實(shí),即取消該申請(qǐng)負(fù)責(zé)人申請(qǐng)資格,并根據(jù)實(shí)際情況予以相應(yīng)處理。
(2)依托高校的責(zé)任和義務(wù)
一、突出四個(gè)重點(diǎn)
1.重點(diǎn)解決“重查處、輕服務(wù)”的傳統(tǒng)思維。要結(jié)合思想大討論,扭轉(zhuǎn)審計(jì)就是檢查問(wèn)題、處理問(wèn)題的傳統(tǒng)思想,要真正從思想上、認(rèn)識(shí)上建立審計(jì)服務(wù)的科學(xué)理念,將審計(jì)服務(wù)貫穿于審計(jì)工作的全過(guò)程;
2.重點(diǎn)解決“重查賬,輕調(diào)研”的慣性心里。要結(jié)合這次調(diào)研活動(dòng),發(fā)動(dòng)全體審計(jì)人員,將調(diào)查研究作為審計(jì)實(shí)施過(guò)程中的必要?jiǎng)幼鱽?lái)完成,要做到有問(wèn)題、有分析、有高度、有建議、有實(shí)效;用實(shí)際行動(dòng)貫徹“科學(xué)發(fā)展”、“科學(xué)審計(jì)”的理念;
3.重點(diǎn)解決“重個(gè)體、輕整體”的傾向性意識(shí)。要通過(guò)學(xué)習(xí)、實(shí)踐、調(diào)研等環(huán)節(jié),切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)人員“服務(wù)大局”、“服務(wù)發(fā)展”的意識(shí),不能把眼光只局限于被審計(jì)單位或某一個(gè)審計(jì)事項(xiàng),要放開(kāi)眼界,將審計(jì)工作與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體聯(lián)系起來(lái),將某一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的運(yùn)行與我區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來(lái),識(shí)大體、重大局,查微觀、促宏觀,這樣才能真正發(fā)揮審計(jì)的職能作用,才能與審計(jì)應(yīng)有的地位相吻合;
4.重點(diǎn)解決“重經(jīng)濟(jì)、輕政治”的審計(jì)定勢(shì)。審計(jì)是專門(mén)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān),但沒(méi)有良好的政治環(huán)境做保證,經(jīng)濟(jì)監(jiān)督就難以完成。一是要處理好審計(jì)機(jī)關(guān)與上級(jí)政府的關(guān)系;二是要處理好審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)單位的關(guān)系;三是要求審計(jì)人員要有一定的政治敏感度;對(duì)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里出現(xiàn)的各種傾向性、矛頭性的問(wèn)題,要從政治的高度加以對(duì)待,要從對(duì)我區(qū)中心工作有沒(méi)有影響、對(duì)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定有沒(méi)有不利、對(duì)老百姓的切身利益有沒(méi)有損害的角度去看待問(wèn)題和解決問(wèn)題。
二、做好三個(gè)結(jié)合
一要做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與審計(jì)業(yè)務(wù)工作的結(jié)合。要真正將科學(xué)發(fā)展的理念、方式方法融入到審計(jì)業(yè)務(wù)工作中去,以學(xué)習(xí)促工作,講科學(xué)促審計(jì)。每個(gè)審計(jì)人員,要用科學(xué)的理念思考審計(jì),用科學(xué)的方法實(shí)施審計(jì),用科學(xué)的程序規(guī)范審計(jì)。使審計(jì)工作能在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,真正的上水平、上層次;
一、認(rèn)真制定整改方案
以分析檢查報(bào)告為依據(jù),全處人員圍繞制定、貫徹整改落實(shí)方案,積極建言獻(xiàn)策,努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作,認(rèn)真制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案注重可操作性,整改措施目標(biāo)化、具體化,明確責(zé)任、明確措施。對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度,按輕重緩急和難易程度,分別提出整改落實(shí)的目標(biāo)和要求,使整改落實(shí)工作有章可循。在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、深入調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上,及時(shí)制定和完善有利于促進(jìn)內(nèi)審工作發(fā)展以及搞好學(xué)校審計(jì)工作的各項(xiàng)措施,把創(chuàng)新內(nèi)審工作,提高內(nèi)審工作效率作為整改落實(shí)的一個(gè)重要內(nèi)容。
整改方案制定后,采取會(huì)議和網(wǎng)上公示的方式向擬參加滿意度測(cè)評(píng)人員通報(bào),接受大家的監(jiān)督。及時(shí)召開(kāi)整改階段動(dòng)員會(huì),安排部署整改工作?!罢奶岣唢@成效”是本階段的主要工作目標(biāo),做好整改提高工作的動(dòng)員部署,是搞好整改的基礎(chǔ)。
二、解決整改方案中的突出問(wèn)題
針對(duì)存在的突出問(wèn)題,我處堅(jiān)持邊整邊改,主要的做法及成效是:
1、繼續(xù)抓好科學(xué)發(fā)展觀的理論學(xué)習(xí)。
組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的重要思想,通過(guò)學(xué)習(xí),大家思想認(rèn)識(shí)有了很大的提高,對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理論體系、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求等有了更深刻的理解,增強(qiáng)了全處人員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性。
2、更加明確了內(nèi)審工作的目標(biāo)定位。
長(zhǎng)期以來(lái),學(xué)校內(nèi)審工作一直扮演著“經(jīng)濟(jì)警察”的角色,而忽視了內(nèi)審工作“免疫預(yù)防”的功能。通過(guò)這次學(xué)習(xí),大家結(jié)合學(xué)校內(nèi)審工作的實(shí)際,主動(dòng)將內(nèi)審工作和科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系起來(lái),認(rèn)為:學(xué)校內(nèi)審工作的靈魂就是要促進(jìn)學(xué)校教學(xué)、科研工作健康安全的科學(xué)發(fā)展,保證學(xué)校經(jīng)濟(jì)的規(guī)范運(yùn)行。為此,必須在工作中將審計(jì)的關(guān)口前移,不僅要發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用,更要發(fā)揮審計(jì)“預(yù)防、診斷、治療”的“免疫”功能,將審計(jì)監(jiān)督職能貫穿在學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前、事中及事后的全過(guò)程。
3、對(duì)內(nèi)審工作的重點(diǎn)工作領(lǐng)域有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。
學(xué)校內(nèi)審工作什么是重點(diǎn),如何突出內(nèi)審工作的重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)是我們一直關(guān)注的問(wèn)題,通過(guò)本次科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí),我們有了更深刻的認(rèn)識(shí)。大家認(rèn)為:學(xué)校內(nèi)審工作的重點(diǎn),應(yīng)該與學(xué)校改革和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系起來(lái),只有這樣,才能真正體現(xiàn)內(nèi)審的監(jiān)督服務(wù)職能,確保學(xué)校各項(xiàng)工作的順利完成。學(xué)?!笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃明確了我校的發(fā)展目標(biāo),就是要把我校建設(shè)成為“綜合性有特色的教學(xué)研究型大學(xué)”,在這一目標(biāo)中,涉及諸多方面的工作,但重點(diǎn)工作就是要把學(xué)校的教學(xué)、科研搞上去,提升學(xué)校服務(wù)社會(huì)的能力,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就要有一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境,內(nèi)審工作必須圍繞這一重點(diǎn),對(duì)教學(xué)科研必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大設(shè)備采購(gòu)、“211工程”建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)施重點(diǎn)審計(jì),確保經(jīng)費(fèi)的安全,確保各建設(shè)項(xiàng)目的順利完成。
4、責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。
通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),責(zé)任意識(shí)得到了進(jìn)一步加強(qiáng),內(nèi)審工作是學(xué)校工作不可或缺的重要組成部分,我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到:我們必須要轉(zhuǎn)變審計(jì)理念,要有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí),要在學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中,主動(dòng)發(fā)揮服務(wù)與監(jiān)督并重的保障作用,在審計(jì)過(guò)程中要為被審計(jì)部門(mén)、被審計(jì)人員提供必要的服務(wù)和咨詢,通過(guò)開(kāi)展“參與式”的內(nèi)部審計(jì),體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的重要思想,充分發(fā)揮內(nèi)審工作“免疫”功能的作用,促進(jìn)學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)。在審計(jì)工作中堅(jiān)持內(nèi)審工作規(guī)定的獨(dú)立、客觀、公正的要求,重視審計(jì)結(jié)果的落實(shí),并通過(guò)后續(xù)審計(jì)的方式,督促他們盡快改正,使審計(jì)意見(jiàn)和建議落到實(shí)處。
三、今后內(nèi)審工作的努力方向
1、進(jìn)一步解放思想,堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)不放松
正確的理論是指導(dǎo)一切工作的明燈,科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國(guó)今后一段時(shí)間發(fā)展的重要理論,也是指導(dǎo)各項(xiàng)工作的理論武器。今后我們將繼續(xù)堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,更加深刻地領(lǐng)會(huì)其深?yuàn)W的科學(xué)內(nèi)涵,進(jìn)一步解放思想,并且做到貫徹落實(shí)的方法措施得力,以正確的理論來(lái)指導(dǎo)我們的審計(jì)工作,把我校的審計(jì)工作做得更扎實(shí)。
2、強(qiáng)化咨詢服務(wù)職能,堅(jiān)持為學(xué)校中心工作服務(wù)不放松
學(xué)校內(nèi)審工作必須始終圍繞學(xué)校教學(xué)科研兩個(gè)中心不放松,牢固樹(shù)立為教學(xué)科研服務(wù)的意識(shí),在發(fā)揮“預(yù)防、診斷、治療”相結(jié)合的“免疫”功能的基礎(chǔ)上,發(fā)揮服務(wù)與監(jiān)督并重的保障作用,強(qiáng)調(diào)在審計(jì)過(guò)程中要為被審計(jì)部門(mén)、被審計(jì)人員提供必要的咨詢服務(wù),以便確保學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度的有效執(zhí)行,確保學(xué)校教學(xué)科研任務(wù)的順利完成,保障學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常有序的進(jìn)行,確保學(xué)校資金的安全完整。
3、構(gòu)建內(nèi)審工作新模式,堅(jiān)持改革創(chuàng)新不放松
任何一項(xiàng)工作必須隨著其環(huán)境、任務(wù)的變化而變化,學(xué)校內(nèi)審工作也不例外。隨著學(xué)校事業(yè)的發(fā)展,審計(jì)模式必須要改革創(chuàng)新,審計(jì)人員必須要改變觀念,審計(jì)手段和方法必須要現(xiàn)代化。今后我們將通過(guò)建立審計(jì)監(jiān)督常規(guī)機(jī)制,科學(xué)配置審計(jì)人員,通過(guò)信息化的手段提升審計(jì)效率和質(zhì)量,切實(shí)把握“突出重點(diǎn)”的方針等途徑,構(gòu)建內(nèi)審工作新模式,以便適應(yīng)新形勢(shì)、新情況下的學(xué)校內(nèi)審工作,只有這樣,才能把學(xué)校內(nèi)審工作做得更好,才能真正發(fā)揮學(xué)校內(nèi)審工作服務(wù)監(jiān)督的作用。
今天,我們召開(kāi)縣(市)區(qū)、市直各有關(guān)部門(mén)及部分企事業(yè)單位參加的科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作會(huì)議,其主要任務(wù)是:安排和動(dòng)員2005年度省級(jí)、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作;提出科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)的具體要求。稍后,計(jì)劃處的同志還將對(duì)2005年度省級(jí)、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作進(jìn)行具體的安排布置。下面,我就做好科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作講三點(diǎn)意見(jiàn),供同志們參考:
一、要重視科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作
科技計(jì)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分,是科技工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是政府管理科技工作的基本職能,是政府通過(guò)資金運(yùn)用和政策調(diào)控,直接引導(dǎo),促進(jìn)科技進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有效辦法和必要手段,體現(xiàn)了政府發(fā)展科技和經(jīng)濟(jì)的意志。近年來(lái),隨著我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展,市委、市政府愈加重視科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用。特別是財(cái)政資金對(duì)科技投入的逐年增加,為我們更好地開(kāi)展科技工作創(chuàng)造了十分有利的條件。我們必須在科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)方針,圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,切實(shí)管好、用好科技經(jīng)費(fèi),真正使科技經(jīng)費(fèi)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中起到積極的導(dǎo)向作用,從而樹(shù)立科技工作的良好形象。科技項(xiàng)目申報(bào)工作是做好我們工作的有效載體,因此,我們一定要在思想上重視科技計(jì)劃項(xiàng)目的工作,按照科技項(xiàng)目申報(bào)的要求,確保此項(xiàng)工作按時(shí)完成。
二、要發(fā)揮科技計(jì)劃在配置科技資源中的導(dǎo)向作用
充分發(fā)揮科技進(jìn)步與創(chuàng)新在我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中具有的支撐作用、引領(lǐng)作用和導(dǎo)引作用,是新時(shí)期對(duì)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的準(zhǔn)確定位。目前,我市科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,結(jié)合不夠緊密的問(wèn)題還較為突出,科技成果的數(shù)量雖然不斷增加,但其質(zhì)量提升不夠,具有重大帶動(dòng)作用的成果卻很少,這個(gè)問(wèn)題必須引起我們的高度重視。因此,我們要很好地發(fā)揮科技計(jì)劃在配置科技資源中的導(dǎo)向作用,充分體現(xiàn)政府目標(biāo)、政府導(dǎo)向,使第一生產(chǎn)力有大的解放和快速發(fā)展。在2005年全市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作中,要突出以下重點(diǎn):
一是要突出引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系是,發(fā)達(dá)國(guó)家及新型工業(yè)化國(guó)家的鮮明特征。堅(jiān)持以企業(yè)為核心,組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新,可以發(fā)揮相互間的優(yōu)勢(shì)和資源集成,完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化鏈條,以形成技術(shù)突破和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。科技計(jì)劃項(xiàng)目,要重點(diǎn)支持企業(yè)參與,產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的項(xiàng)目,要大力支持高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目。
二是要突出用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我市科技進(jìn)步的重點(diǎn),這是由我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)所決定的。當(dāng)前,我們正在按照"實(shí)施工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新''''2662''''和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新''''5212''''2項(xiàng)計(jì)劃,打造制造業(yè)信息化、科學(xué)數(shù)據(jù)資源、農(nóng)村信息化3項(xiàng)重點(diǎn)工程,構(gòu)建科技管理、信息數(shù)據(jù)資源共享、農(nóng)村科技信息、技術(shù)成果交易等4個(gè)科技服務(wù)平臺(tái),抓好科技計(jì)劃管理、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技基地建設(shè)、農(nóng)村信息化建設(shè)、科普工作等5項(xiàng)重點(diǎn)工作"的思路開(kāi)展工作。這些工作的開(kāi)展,將會(huì)有力地為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境,為高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的廣泛應(yīng)用提供條件,為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。
三是要強(qiáng)化縣(市)區(qū)科技工作??h市科技工作是國(guó)家創(chuàng)新體系的基本單元,是區(qū)域創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),加強(qiáng)縣(市)區(qū)科技工作至關(guān)重要。去年以來(lái),國(guó)家科技部先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)地方科技工作的意見(jiàn)》等一系列文件精神,國(guó)家科技部和省科技廳,都已列出專項(xiàng)對(duì)縣(市)區(qū)科技工作給予支持,并要求省轄市科技局,也要給予一定的匹配。今年省政府出臺(tái)的《關(guān)于擴(kuò)大部分縣(市)管理權(quán)限的意見(jiàn)》為縣(市)區(qū)爭(zhēng)取上級(jí)支持,做好科技工作創(chuàng)造了良好的條件。因此,各縣(市)區(qū),特別是鞏義、新鄭、新密、登封和滎陽(yáng)5個(gè)擴(kuò)權(quán)市科技局一定要借此機(jī)會(huì)加大力度,做好科技計(jì)劃管理工作,要選擇技術(shù)含量高、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,有利于產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的共性關(guān)鍵技術(shù),開(kāi)展科技攻關(guān),做好科技成果推廣,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、要切實(shí)保證科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量
組織好科技項(xiàng)目申報(bào)是做好科技計(jì)劃工作的前提和基礎(chǔ),只有把好的項(xiàng)目挖掘出來(lái),才能為科技計(jì)劃順利實(shí)施,打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為了搞好與省廳科技計(jì)劃的銜接,提高工作效率,從今年起,我市的科技計(jì)劃工作將與省廳同步實(shí)施,一是有利于財(cái)政資金盡快地用到科技攻關(guān)項(xiàng)目上來(lái);二是利于企業(yè)能夠更加主動(dòng)地爭(zhēng)取上級(jí)的各類(lèi)科技資金;三是有利于我們拿出更多的時(shí)間,加強(qiáng)對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目中、后期的監(jiān)督與管理。
2005年度在繼續(xù)做好重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心等科技基地建設(shè)和重大專項(xiàng)的同時(shí),我們將逐步加強(qiáng)對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目,特別是重大項(xiàng)目管理,擬建立鄭州市科技計(jì)劃項(xiàng)目信用制度,通過(guò)現(xiàn)代信息手段,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的中、后期管理,對(duì)信用等級(jí)較差的單位,將采取有力的制約措施。
今年我們還將對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目工作,進(jìn)一步進(jìn)行改革:一是拿出350萬(wàn)元左右的資金,對(duì)2-3項(xiàng)課題進(jìn)行招標(biāo);二是繼續(xù)完善重大項(xiàng)目遴選機(jī)制,使真正優(yōu)秀的項(xiàng)目能脫穎而出;三是對(duì)擬支持的重大項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行監(jiān)測(cè);四是改進(jìn)和完善市級(jí)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法,積極鼓勵(lì)有條件的企業(yè),按要求組建工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。建成通過(guò)驗(yàn)收后,掛牌運(yùn)行,并給予經(jīng)費(fèi)的支持。鼓勵(lì)已建、在建的工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提升運(yùn)行水平,創(chuàng)建為省級(jí)中心和實(shí)驗(yàn)室。
同志們,今年省科技廳對(duì)重大科技項(xiàng)目將全部采取招標(biāo)方式進(jìn)行。同時(shí),還設(shè)立了數(shù)額每年200萬(wàn)元連續(xù)支持三年的重中之重科技攻關(guān)項(xiàng)目,希望在座的各位要認(rèn)真篩選項(xiàng)目、推薦項(xiàng)目,力爭(zhēng)把好的項(xiàng)目盡可能地挖掘出來(lái),積極爭(zhēng)取省廳科技經(jīng)費(fèi)的支持。對(duì)于我市企業(yè)爭(zhēng)取到省重大項(xiàng)目的工業(yè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,我市在經(jīng)費(fèi)支持上也將重點(diǎn)地給予考慮。
自砸“鐵飯碗”下海
今年50歲的魯寧1985年從部隊(duì)退役后,回到老家馬鞍山市當(dāng)涂縣擔(dān)任縣物資回收公司經(jīng)理時(shí),看著每天收進(jìn)來(lái)的大量的生產(chǎn)和生活廢棄物,進(jìn)行簡(jiǎn)單處理后就裝車(chē)外銷(xiāo),他陷入了沉思:這種粗放處理模式不僅產(chǎn)生次生污染,而且造成大量資源浪費(fèi)。因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家噸鋼廢鋼利用率達(dá)56%,而中國(guó)才達(dá)到14.7%。人類(lèi)經(jīng)歷工業(yè)社會(huì)200多年以來(lái),全球已探明的各種資源70%以上已被開(kāi)采利用,有限的資源面臨著枯竭,工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與出路在哪里?長(zhǎng)期在業(yè)界摸爬滾打的魯寧也深知:我國(guó)已成為世界上第一制造業(yè)大國(guó),當(dāng)今制約我國(guó)發(fā)展的瓶頸是“環(huán)境”與“資源”,而用再生資源做原料生產(chǎn),污染物排放可減少90%,能耗可降低70%--80%。在軍營(yíng)中磨練韌就的高度社會(huì)責(zé)任感促使下,憑著對(duì)再生資源行業(yè)和企業(yè)管理的了解,1996年,魯寧做出了他人生中第一個(gè)大膽抉擇,他自砸“鐵飯碗”,毅然辭去了當(dāng)涂縣物資再生公司負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)崗位,下海當(dāng)上了一名“破爛王”。
下海創(chuàng)業(yè)白手起家的魯寧四處借錢(qián)收廢鋼,既當(dāng)老板又當(dāng)伙計(jì),他嘗到了那個(gè)年代體制創(chuàng)新帶來(lái)的欣喜,也嘗過(guò)民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的磨難和艱辛。剛創(chuàng)業(yè)那會(huì)兒,冬天北方寒冷,他在山西收貨,一大早自己去偏僻的貨場(chǎng),晚上就直接在貨場(chǎng)鋪點(diǎn)稻草和衣湊合一宿。憑借軍人的堅(jiān)韌不拔與吃苦耐勞精神,4年的風(fēng)雨滄桑跌跌撞撞,把魯寧歷練得更加成熟精干,很快他攫取到人生第一桶金。2000年,魯寧用這筆錢(qián)創(chuàng)辦安徽鑫港爐料股份有限公司,帶領(lǐng)著100多名員工,勵(lì)精圖治描繪著鑫港的中國(guó)夢(mèng)版圖。
冰箱變成保溫板
2010年,魯寧瞄準(zhǔn)了廢舊電器回收拆解領(lǐng)域,投資1300萬(wàn)元在當(dāng)涂縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)了占地300畝的廢舊家電回收拆解中心,上馬全國(guó)最先進(jìn)的廢舊電子電器拆解流水線。現(xiàn)在,企業(yè)已擁有3套廢舊家電拆解處理設(shè)備:冰箱無(wú)害化處理設(shè)備、廢舊電路基板粉碎分類(lèi)系列、CRE處理設(shè)備,并配備相應(yīng)的分揀、包裝及其他輔助設(shè)備。2013年6月14日上午,筆者在鑫港爐料廢舊冰箱回收拆解流水線上看到,碼放整齊堆積成山的舊冰箱被拆除電路板后,殘存的氟利昂與機(jī)油等物質(zhì)被專用設(shè)備吸附進(jìn)鋼罐中,等待專業(yè)廠家收購(gòu)。隨后一臺(tái)臺(tái)舊冰箱由傳輸帶送進(jìn)龐大的破碎設(shè)備中,經(jīng)一、二級(jí)破碎后,鋼板等金屬物質(zhì)經(jīng)過(guò)“磁選”吐進(jìn)接收容器中等,呈螺旋塊狀,成為鋼廠煉鋼原材料。冰箱保溫材料破碎后經(jīng)“風(fēng)選”回收后是大量的豆粒狀塑料泡沫顆粒。在以往,廢舊冰箱回收過(guò)程中產(chǎn)生的大量廢泡沫,全世界通用的方法是進(jìn)行焚燒,這樣一來(lái),不但會(huì)產(chǎn)生幾百年都難降解的殘?jiān)?,而且還會(huì)給空氣帶來(lái)二次污染。為此,魯寧與團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新,對(duì)這些廢泡沫進(jìn)行資源化利用,粉碎后送進(jìn)自家從德國(guó)巨資進(jìn)口、世界最先進(jìn)的保溫板生產(chǎn)流水線上,生產(chǎn)出新型環(huán)保材料聚氨酯保溫板。這種新型建材包含裝飾層在內(nèi)每平方米售價(jià)高達(dá)200元,利潤(rùn)翻了幾十倍,并在市場(chǎng)走俏。據(jù)介紹,此項(xiàng)目企業(yè)已擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),并申報(bào)了國(guó)家發(fā)明專利,受到了國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、商務(wù)部、工信部等有關(guān)專家的肯定。
據(jù)車(chē)間王主任介紹,一臺(tái)舊冰箱收來(lái)的平均成本為80元,而經(jīng)過(guò)破碎分撿后利潤(rùn)達(dá)100元?,F(xiàn)在,僅一條舊冰箱拆解流水線,每天消耗冰箱2000臺(tái),這個(gè)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有滿足負(fù)荷。由于現(xiàn)在是國(guó)家家電下鄉(xiāng)、節(jié)能補(bǔ)貼、以舊換新等政策截止期,導(dǎo)致每天入庫(kù)的冰箱比以前明顯少了許多,再加上許多家電回收游擊隊(duì)自行拆解,導(dǎo)致企業(yè)夏天收購(gòu)量銳減。而洗衣機(jī)、電視機(jī)等小家電則全部需要人工拆借,出于對(duì)重金屬污染物控制的影響,流水線操作臺(tái)上都配備了防塵罩,解決了小作坊處理廢棄家電對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和資源再生利用的難題。
軍人出身的魯寧社會(huì)責(zé)任感非常強(qiáng)烈。在他看來(lái),再生資源本身很容易產(chǎn)生二次污染,如果企業(yè)不圍繞環(huán)保和貼近環(huán)保來(lái)做,企業(yè)肯定是沒(méi)有前途。魯寧告訴筆者,廢舊家電含有大量有毒、有害和危險(xiǎn)物質(zhì),主要包括鉛、鎘、汞、鋅、銀、溴化阻燃劑、氟利昂、聚氯乙烯塑料等。如制造電腦需要用700多種化學(xué)原料,其中50%對(duì)人體有害。鉛在顯示管、顯像管的陰極射線管里和印刷電路板上使用,顯示管平均含1公斤鉛,顯像管平均含2公斤鉛;印刷電路板上的焊料為鉛錫合金;鎘在半導(dǎo)體、SMD電阻器、電池和電路板中使用;汞在開(kāi)關(guān)、磁盤(pán)驅(qū)動(dòng)器和位置傳感器中使用;鉻在鐵質(zhì)機(jī)箱、磁盤(pán)驅(qū)動(dòng)器中使用……因此,廢舊家電如果隨意丟棄或者處理不當(dāng),就會(huì)成為危害人類(lèi)生存環(huán)境的“環(huán)境殺手”,污染土壤、水源、空氣、動(dòng)植物,并最終對(duì)人類(lèi)的身體健康,甚至生命安全造成嚴(yán)重危害。利用創(chuàng)新技術(shù),做好垃圾文章,這是魯寧一直以來(lái)做大做強(qiáng)的秘訣,在他的企業(yè),不但有自己的污水處理廠,還有完備的降塵防噪等處理設(shè)備。
產(chǎn)業(yè)急需法規(guī)護(hù)航
馬鞍山市作為國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市,也是國(guó)家商務(wù)部確定的第二批再生資源回收利用體系建設(shè)試點(diǎn)城市。魯寧立志要為促進(jìn)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)出把力。為此,他的企業(yè)用10年時(shí)間在全市設(shè)立了380個(gè)再生資源回收亭,遍布在馬鞍山各縣區(qū)居民小區(qū),配套的8個(gè)分揀中轉(zhuǎn)站和1個(gè)集散市場(chǎng)更加完善了馬鞍山市再生資源回收利用體系。為了延伸市場(chǎng)觸角,魯寧清醒認(rèn)識(shí)到企業(yè)的全方位創(chuàng)新,不僅要做到技術(shù)創(chuàng)新,同時(shí)商業(yè)模式的創(chuàng)新也要同步跟進(jìn)。如今,他的業(yè)務(wù)已拓展分布到長(zhǎng)三角、珠三角、黃渤海三大板塊,安徽鑫港已擁有多家子公司及20個(gè)再生資源產(chǎn)業(yè)基地,經(jīng)營(yíng)范圍包括鋼材、爐料、機(jī)電設(shè)備、煤炭貿(mào)易以及廢舊金屬的分選、整理、切割及壓塊加工等業(yè)務(wù)。而且魯寧采用類(lèi)似“連鎖超市”的模式擴(kuò)張,不但能提升自己品牌,還便于更大區(qū)域的資源整合。至此,魯寧從馬鞍山的“破爛王”,成為了名副其實(shí)的中國(guó)“破爛王”。如今,魯寧的“廢舊家電回收拆解中心”每年回收處理廢舊家電近百萬(wàn)臺(tái),不僅產(chǎn)生了良好的環(huán)境效益,也產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。13載風(fēng)雨跋涉,魯寧的公司已發(fā)展成為安徽省最大的再生資源行業(yè)龍頭企業(yè),中國(guó)再生資源行業(yè)第一梯隊(duì)的標(biāo)桿企業(yè),同時(shí)也是中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位。10多年來(lái),公司累計(jì)納稅已達(dá)數(shù)十億元,在當(dāng)?shù)貎H次于馬鋼集團(tuán),成為馬鞍山市的第二納稅大戶。
一、精心組織,扎實(shí)開(kāi)好專題民主生活會(huì)
一是強(qiáng)化會(huì)前準(zhǔn)備。做到了廣征求、明議題、多溝通。在前一階段征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表,認(rèn)真開(kāi)展“聽(tīng)民聲集民智、找問(wèn)題明方向”活動(dòng),針對(duì)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型,廣泛聽(tīng)取多方意見(jiàn),鼓勵(lì)黨員干部獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。緊扣“創(chuàng)新審計(jì)理念,服務(wù)××崛起”這一主題,明確了會(huì)議議題,深入查找支部和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。同時(shí),做好前期的思想溝通工作,支部成員交心談心,坦誠(chéng)交流思想,撰寫(xiě)較為深刻的民主生活會(huì)發(fā)言提綱。使每位支部成員對(duì)開(kāi)好民主會(huì)做到了心中有數(shù),提前作好了準(zhǔn)備。
二是認(rèn)真開(kāi)好會(huì)議。按照《關(guān)于開(kāi)好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會(huì)的通知》(潘學(xué)組發(fā)〔2008〕21號(hào))精神,于12月22日召開(kāi)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)民主生活會(huì)。民主生活會(huì)上,程曉玲局長(zhǎng)總結(jié)回顧了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本情況,總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀以來(lái)取得的成績(jī)以及存在的不足,并結(jié)合民主生活會(huì)前征求的各方面意見(jiàn),提出了整改的初步設(shè)想。黨員群眾也暢所欲言,對(duì)支部及支部成員存在的不足提出了批評(píng)和幫助,開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提建議。通過(guò)批評(píng)和自我批評(píng),找準(zhǔn)了四個(gè)方面存在的突出問(wèn)題:一是思想解放程度不夠,把握機(jī)遇能力不強(qiáng);二是年度審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)太重,業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間太少,與外部交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)不多;三是深入基層調(diào)研工作不夠,審計(jì)工作質(zhì)量水平不高;四是廉政建設(shè)方面還存在不足等。這次民主生活會(huì),達(dá)到了批評(píng)與自我批評(píng)的目的,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)。
三是切實(shí)進(jìn)行整改。針對(duì)民主生活會(huì)上查找出的不足,支部制定整改方案,從兩個(gè)方面進(jìn)行全面整改:一是進(jìn)一步解放思想。通過(guò)加強(qiáng)思想政治建設(shè)、制度建設(shè)和強(qiáng)化黨的建設(shè),引導(dǎo)廣大審計(jì)干部深入思考審計(jì)工作的本質(zhì),樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念、民本審計(jì)理念、績(jī)效審計(jì)理念、免疫系統(tǒng)審計(jì)理念,切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),不斷提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是進(jìn)一步提升審計(jì)質(zhì)量。從加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范審計(jì)程序入手,加強(qiáng)培訓(xùn)工作,實(shí)施全程管理,改進(jìn)審計(jì)工作方式方法,完善考核激勵(lì)機(jī)制,不斷提升審計(jì)質(zhì)量和水平。
二、嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子檢查分析報(bào)告
一是早準(zhǔn)備。在撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告前,嚴(yán)格按照分析檢查階段的工作要求,組織召開(kāi)座談會(huì),發(fā)放征求意見(jiàn)表及調(diào)查問(wèn)卷,多渠道、多方面聽(tīng)取審計(jì)一線干部職工及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議,并進(jìn)行了初步梳理、歸納,認(rèn)真有序地完成了調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、意見(jiàn)匯總與反饋等前期工作,為撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
二是嚴(yán)要求。支部書(shū)記、局長(zhǎng)程曉玲充分履行第一責(zé)任人職責(zé),親自主持分析檢查報(bào)告的謀劃撰寫(xiě)工作,明確提出起草要求,對(duì)提綱的具體內(nèi)容逐條進(jìn)行分析指導(dǎo)。支部成員對(duì)分析檢查報(bào)告提綱進(jìn)行研究,提出了很好的意見(jiàn)和建議,確保分析檢查報(bào)告問(wèn)題找得準(zhǔn),原因分析得透,思路措施實(shí)。
三是求實(shí)效。經(jīng)認(rèn)真分析、反復(fù)討論,多方征求意見(jiàn),深刻查找原因,形成了局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告,充分反映了廣大黨員干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的共識(shí)及黨的十六大以來(lái)我局取得的成績(jī),全面系統(tǒng)梳理存在的問(wèn)題,提出了審計(jì)質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高、審計(jì)管理有待于進(jìn)一步深化、審計(jì)能力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)三個(gè)影響和制約審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,并明確了下步發(fā)展的措施,為下一步整改落實(shí)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
三、匯集民意,積極組織群眾對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議
為深入開(kāi)展分析檢查階段工作,提高領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的質(zhì)量和效果,我局按照區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〈關(guān)于做好分析檢查階段群眾評(píng)議工作的通知〉的通知》(潘學(xué)辦發(fā)〔2008〕6號(hào))要求,于2009年1月4日召開(kāi)了專題評(píng)議會(huì),組織干部群眾對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議,把群眾滿意度作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
2013年10月我校成立了《對(duì)小學(xué)學(xué)科教學(xué)中的德育滲透的研究》的課題組,為深入了解全校小學(xué)德育工作基本情況,進(jìn)一步明確德育教研工作方向,增強(qiáng)德育工作針對(duì)性、實(shí)效性,提高全校德育工作水平,我們進(jìn)行了調(diào)研掌握,結(jié)合日常工作中的觀察、了解和思考,形成了該報(bào)告。
這次調(diào)研活動(dòng)由課題組長(zhǎng)張紅帶隊(duì),課題組八個(gè)教師(班主任)參與了調(diào)研。調(diào)研共涉及9個(gè)班級(jí)。調(diào)研主要采取聽(tīng)課、觀摩主題教育活動(dòng)、觀察師生精神風(fēng)貌和衛(wèi)生狀況等形式,調(diào)研過(guò)程中組織了班主任為主的座談會(huì),收集到大量、具體的一線德育信息。
一、主要成績(jī):
隨著新課程改革的深入,德育的地位得到了進(jìn)一步落實(shí)。
1、德育目標(biāo)是德育工作的靈魂,適當(dāng)?shù)牡掠繕?biāo)設(shè)置是取得德育實(shí)效的最基本保證。調(diào)研中,我們欣慰地看到了一些班級(jí)在這方面取得了成績(jī):他們把德育目標(biāo)可分解為三個(gè)梯次,把愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨、愛(ài)人民、孝敬父母、禮貌待人等13個(gè)一級(jí)德育目標(biāo),按低、中、高三個(gè)階段分別設(shè)置了具體目標(biāo),為全校教師開(kāi)展各項(xiàng)德育活動(dòng)明確了方向,得出了“愛(ài)國(guó)先愛(ài)家,愛(ài)家愛(ài)父母;愛(ài)國(guó)先愛(ài)校,愛(ài)校愛(ài)集體;愛(ài)國(guó)先愛(ài)人,愛(ài)人愛(ài)自己”的結(jié)論,在德育目標(biāo)設(shè)置上做到了化遠(yuǎn)為近、化大為小,提高了德育措施的針對(duì)性和可操作性。
2、主題教育活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩,形式靈活多樣。目前,主題教育活動(dòng)仍然是小學(xué)德育的重要載體,學(xué)校較為注重通過(guò)小學(xué)生在主題教育活動(dòng)中的參與和交流,促進(jìn)其思想品德的健康成長(zhǎng)。各種主題教育活動(dòng)任務(wù)以外,較為普遍地組織開(kāi)展了“孝道教育”、“感恩教育”、“校園文化建設(shè)”等系列主題教育活動(dòng),開(kāi)展了成效顯著的系列活動(dòng),不僅為學(xué)校校園文化建設(shè)奠定了深厚的底蘊(yùn),同時(shí)為形成育德育工作特色奠定了基礎(chǔ)。
3、注重利用學(xué)科的德育滲透功能,德育途徑得到不斷拓展疏通。通過(guò)多學(xué)科教師共同的精心教育,學(xué)生得到來(lái)自不同層面、不同角度的德育元素的點(diǎn)位刺激,使學(xué)生容易形成穩(wěn)固的品德心理特征。小學(xué)的活動(dòng)課德育目標(biāo)更為清晰,緊緊圍繞奠定良好品德基礎(chǔ)為核心進(jìn)行德育滲透;綜合實(shí)踐活動(dòng)立足學(xué)科特點(diǎn),常常貼近重要德育內(nèi)容確立主題,引導(dǎo)和幫助學(xué)生、特別是單無(wú)親學(xué)生正確地認(rèn)識(shí)自我、發(fā)展自我,成為中小學(xué)德育最有利的途徑之一。
二、存在的主要問(wèn)題:
在取得了顯著的成效的同時(shí),我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題值得研究與思考:
1、德育目標(biāo)體系研究有待于更多的更高程度的重視。大部分班級(jí)對(duì)這一問(wèn)題的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。即便是在這方面有較高程度重視,并已經(jīng)取得了一些可喜成果的班級(jí),德育目標(biāo)體系研究工作仍然有進(jìn)一步完善的必要。
2、學(xué)科德育滲透缺少統(tǒng)籌,難以形成最佳效果。在實(shí)際教學(xué)中,學(xué)科之間各自為戰(zhàn)、互不通氣,在德育目標(biāo)、德育任務(wù)完成方面缺少統(tǒng)籌,無(wú)法形成合力,不能給學(xué)生統(tǒng)一的、力度足夠的刺激,學(xué)生們有得于心的情形很難出現(xiàn)。
3、班主任工作缺少有效指導(dǎo),培訓(xùn)實(shí)效有待提高,學(xué)校內(nèi)部對(duì)于班主任的業(yè)務(wù)指導(dǎo),也多限于班主任工作經(jīng)驗(yàn)交流。班主任主要依靠積累經(jīng)驗(yàn)提高自己的班級(jí)管理水平,增強(qiáng)處理學(xué)生品德成長(zhǎng)過(guò)程中遇到問(wèn)題的能力。由于缺少系統(tǒng)性、針對(duì)性、實(shí)效性較強(qiáng)的培訓(xùn),許多班主任在應(yīng)對(duì)單親學(xué)生教育、問(wèn)題學(xué)生轉(zhuǎn)化等問(wèn)題的方法不多,思考不足、能力不足。
三、對(duì)今后學(xué)校班級(jí)德育工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議:
1、要把研究制訂科學(xué)的養(yǎng)成教育目標(biāo)體系,作為提高德育工作針對(duì)性、實(shí)效性的突破口,列入小學(xué)德育工作重要日程。根據(jù)小學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律,制訂出層次清晰、內(nèi)容詳細(xì)、具有極強(qiáng)操作性的養(yǎng)成教育目標(biāo)體系。通過(guò)長(zhǎng)期持續(xù)的良好行為習(xí)慣訓(xùn)練,實(shí)現(xiàn)優(yōu)良品德形成、鞏固、發(fā)展。要對(duì)小學(xué)生的評(píng)價(jià)制度進(jìn)行改革,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)德育工作的評(píng)價(jià)改革,提高德育工作的管理水平。
2、重點(diǎn)研究小學(xué)階段德育內(nèi)容和主線,動(dòng)員和引導(dǎo)教師把“孝德”教育作為德育奠基內(nèi)容和主線進(jìn)行研究。樹(shù)立典型、以點(diǎn)帶面,為進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作打好基礎(chǔ);通過(guò)班級(jí)的交流與學(xué)習(xí),汲取先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)科學(xué)的方法,引導(dǎo)小學(xué)生進(jìn)行道德行為訓(xùn)練,有效落實(shí)養(yǎng)成教育目標(biāo)體系。
3、學(xué)校要以新課程理念為指導(dǎo),從情感態(tài)度與價(jià)值觀這一維度出發(fā),明確提出學(xué)科教師的德育工作任務(wù)。一是要求學(xué)科任課教師都承擔(dān)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)行為習(xí)慣養(yǎng)成任務(wù)。二是實(shí)現(xiàn)學(xué)校德育工作目標(biāo)統(tǒng)攝各學(xué)科的德育滲透工作,通過(guò)各學(xué)科教師有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行系統(tǒng)的德育滲透,統(tǒng)一各學(xué)科德育滲透指向,形成合力,使學(xué)生盡快形成穩(wěn)固的良好行為習(xí)慣,為優(yōu)良品德生成奠定基礎(chǔ);三是把部分學(xué)科作為德育滲透重點(diǎn)學(xué)科,強(qiáng)化研究實(shí)施工作。語(yǔ)文、美術(shù)、音樂(lè)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等課程及其資源應(yīng)當(dāng)是極富德育價(jià)值,又易為兒童、少年所喜聞樂(lè)見(jiàn)的德育資源,在學(xué)科德育滲透方面有著明顯的優(yōu)勢(shì),在學(xué)科德育滲透體系中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多、更為重要的工作任務(wù)。
4、以班主任隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)為方向,通過(guò)分步驟、有計(jì)劃地組織相關(guān)培訓(xùn),提高班主任的工作水平,有效解決目前面對(duì)的重難點(diǎn)問(wèn)題。我們建議由本校的班主任承擔(dān)主講任務(wù),提高班主任隊(duì)伍指導(dǎo)家庭教育的能力,暢通家校溝通渠道。今后,要恢復(fù)德育(班主任)專業(yè)委員會(huì)工作,為班主任在上述問(wèn)題進(jìn)行的研究搭建交流平臺(tái)。
小學(xué)德育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是事關(guān)廣大少年學(xué)生和千家萬(wàn)戶的切身利益,事關(guān)國(guó)家前途和命運(yùn)的大事。我們要以十精神為指針,堅(jiān)持育人為本、德育為先,以高度的事業(yè)心、責(zé)任感切實(shí)肩負(fù)起小學(xué)生思想道德教育的歷史使命,面向新世紀(jì)的德育創(chuàng)新,必須要深入了解學(xué)生、研究學(xué)生,樹(shù)立以發(fā)展為本的觀念,從身邊的小事做起,重視學(xué)生的發(fā)展過(guò)程,養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣,還要注意拓寬德育的渠道,形成德育的新格局,提高德育工作的實(shí)效性與科學(xué)性。
參考文獻(xiàn)
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