前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的個人任職履職總結(jié)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
(一)基礎信息采集:基礎信息采集是做好網(wǎng)格內(nèi)工作最基本最重要的一環(huán),今年我將持續(xù)做好網(wǎng)格內(nèi)綜合信息摸底、登記、更新工作。重點放在網(wǎng)格內(nèi)入戶上,第一時間采集到最新的信息并及時更新智慧烏海平臺,對于之前已進入戶的居民,再將資料進行完善,做好相關(guān)記錄。不定期上門走訪居民,尤其是出租戶的變動情況,做到一有變動就做記錄。對網(wǎng)格內(nèi)的居民情況完全了解。
(二)社情民意收集和矛盾糾紛化解:在入戶和網(wǎng)格內(nèi)日常巡查中,將居民所反映的問題和自己發(fā)現(xiàn)的矛盾及時記載到工作日志并上報,在社區(qū)領導的指導和同事的幫助下將矛盾化解在網(wǎng)格。在走訪居民的過程中和網(wǎng)格內(nèi)的居民搞好關(guān)系,一旦網(wǎng)格內(nèi)居民之間出現(xiàn)矛盾,可以及時調(diào)解,大事化小,小事化無。
(三)人口服務管理:對網(wǎng)格內(nèi)獨居老人、殘疾人、留守兒童定期走訪,切實幫助他們解決一些生活上的困難,將社區(qū)“暖心事”幫代辦服務做好、做實。
(四)政策法規(guī)宣傳:熟知各類政策法規(guī),尤其是計生、民政救助方面的政策,以便居民咨詢我的時候可以很流利的回答居民的任何問題,同時也要做好其他各項惠民政策的宣傳。
這期間在公司指導老師的熱心指導下,在思想方面,我愛黨、愛國、愛企業(yè)、愛工作,以“三個代表”重要思想武裝頭腦,指導思想、工作,樂于奉獻,勤于工作。我保持進取向上,積極主動,愛崗敬業(yè)的良好心態(tài),擺正學習者的態(tài)度,多學多干,不計得失。在工作方面,積極參與公司日常技術(shù)相關(guān)工作,不懂就學、就問,這是一切進步取得的前提和基礎。因為有大學專業(yè)課的底子,使我學習工程中對園林工程知識更為輕易理解和把握。工作中時常碰到新的問題,就查閱相關(guān)資料,請教老師傅,一個問題一個問題的解決,一個困難一個困難的克服,不僅將原有知識溫習鞏固,產(chǎn)生新的理解,而且學到很多新知識,并且有了許多新的熟悉。但某些熟悉都還是膚淺的,還需要在工地現(xiàn)場實踐當中去不斷深入地理解。
20*年6月在公司工程部***師傅的帶領下參與了***體育中心景觀工程,剛從學校出來,滿腹經(jīng)綸,覺得該學的都學到了,工程這樣的事應該不會很困難,該是施展拳腳的時候了??傻搅斯さ夭虐l(fā)現(xiàn),其實學到的知識在實踐運用上有很大的難度,理論和實踐有著很大的距離,這樣的困惑一度讓我無所適從,也迷茫自己多年讀書竟然不能學以致用。幸好**師傅和眾多工程科,采供部等部門的同事對我的關(guān)心幫助,這才讓我一步步把理論逐漸融入到實踐中去。通過了真正的實踐把學校書本上學到的理論知識對照到實際工作中來,用理論知識加深對實際工作的熟悉并用實際操作來驗證所學的理論知識,從而努力快速積累現(xiàn)場工作中的經(jīng)驗,讓自己更快更好的融入到工作中去。
接下來又參與并完成了*********景觀工程及*********綠化景觀工程。假如前面是基礎的話,則這兩個工地的工作則給了我很大的提高,通過實踐,我解決實際問題的能力得到了很好的鍛煉。
在現(xiàn)場施工方面,因為當時工地都在離家比較遠的地方,天天都要花費大量的時間在路上,可不管嚴寒酷暑,我都能做到提前到達工地,及時安排工作。記得最艱苦的那次是*****公園綠化竣工前夕,市領導下達了死命令按期完成任務,可當時在我看來這簡直就是不可能完成的任務,那段時間,公司里的人擰成一根繩,天天加班加點,晚上在工地上隨便吃一點,夜里很晚回家是家常便飯,可是我們最后還是挺過來了,在規(guī)定的時間內(nèi)圓滿完成了上級下達的任務。也就是在工地一點點實際操作地積累而學會了不同的各種造景布局手法及施工思路,還把握了反季節(jié)施工的要領,并在工地施工治理中摸索了一套適合自己適合現(xiàn)場的施工方法。
在工程資料方面,一開始做資料時,起初有點不理解,工程科怎么搞點文字工作呢,工程部***經(jīng)理在了解了情況后,主動和我交流,讓我熟悉到做好工程資料不是件簡簡單單的事,其實工程的錢全是資料里做出來的,要做的好做的全不是一件輕易的事,需要平時細心的積累才能在申請付款的時候做到不漏項,不讓公司蒙受損失。在以后的操作中,深刻體會到了這些話的內(nèi)涵。自己總結(jié)下來做資料一定要知識面廣、心細、及時申報并與現(xiàn)場監(jiān)理、審計、甲方及時溝通處理好每一份簽證資料,同時要以每個月的進度月報為依據(jù)來控制成本和造價。
一分耕耘、一分收獲,通過一年多的見習,我付出了很多,也收獲了很多,我清楚的感覺到自己在成長、在成熟。但同時,也深深的體會到眾多的不足,如由于工作時間不長,對待自己的工作并不是很得心應手及由于自己年齡輕,在開展工作時有時缺乏魄力等種種問題。在今后的工作中,首先我將堅持不懈地努力學習各種理論知識,并用于指導實踐,以提高自己的綜合素質(zhì)和更好的適應園林行業(yè)發(fā)展的需要。其次我會繼續(xù)保持良好的心態(tài),擺正學習者的位置,努力學習工作,勤于思考,找出不足,進一步熟悉園林綠化施工,并針對性深化理論學習,加強鍛煉獨立解決事務的能力,爭取實現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍,為企業(yè)的發(fā)展做出自己的貢獻。
總之,短短的一年見習期,是我人生角色轉(zhuǎn)換的一年,是我不斷成長的一年,也使我對園林事業(yè)由生疏進而熟悉、熱愛并愿意為之終生默默奉獻。光陰似箭,人的一生在歷史的長河中顯得如此短暫,那么,人活一世究竟為了什么?我認為,為了體現(xiàn)自己的價值,為了證實自己的價值,那么,才不枉此生,謹以次此句作為結(jié)束語,“為了事業(yè),我愿奮斗終身!”
(一)從內(nèi)容上劃分
1、綜合性述職述廉報告:是指報告內(nèi)容是一個時期所做工作的全面、綜合的反映。
2、專題性述職述廉報告:是指報告內(nèi)容是對某一方面的工作的專題反映。
3、單項工作述職述廉報告:是指報告內(nèi)容是對某項具體工作的匯報。這往往臨時性的工作,又是專項性的工作。
(二)從時間上劃分
1、任期述職述廉報告:這是指從任現(xiàn)職以來的總體工作進行報告。一般來說,時間較長,涉及面較廣,要寫出一屆任期的情況。
2、年度述職述廉報告:這是一年一度的述職述廉報告,寫本年度的履職情況。
3、臨時性述職述廉報告:是指擔任某一項臨時性的職務,寫出其任職情況。比如,負責了一段is090000質(zhì)量認證工作,或完成了一項銷售任務,或組織了大型月餅會戰(zhàn)等,要求寫出其履職情況。
(三)從表達形式上劃分
1、口頭述職述廉報告:這是指需要向董事長(總經(jīng)理)或主管經(jīng)理述職,或向本單位職工群眾述職的,用口語化的語言寫成的述職述廉報告。
徐匯區(qū)在會務安排上做“減法”,縮減開支,精簡高效。大會會期由三天半壓縮至三天;會場外的彩旗氣球、會場內(nèi)的花草不見了;人大常委會工作報告不再照文宣讀,而是擇取重點,精簡至30分鐘;簡報不再刊登區(qū)“四套班子”領導講話等。在服務工作上做“加法”,通過細致周到的服務,保障人大代表積極履職,為民進言,發(fā)揮代表主體作用。簡報中,盡可能全面、原汁原味地收錄普通代表的發(fā)言;引導代表將精彩的審議發(fā)言直接轉(zhuǎn)化為書面意見;涉及市級單位辦理的意見通過列席的市人大代表轉(zhuǎn)化為提交市人代會的代表書面意見;在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進文旅融合、重點功能區(qū)規(guī)劃等專題審議上,留出更多時間讓代表發(fā)言,增強代表與分管區(qū)長的互動,讓區(qū)領導更多地聽到代表的真知灼見;網(wǎng)上微博大會信息、網(wǎng)友互動討論多了。
楊浦區(qū)人代會上新增三場專題詢問會。分別以2013年預算(草案)編制、社會管理和民生工作為主題,同時舉行專題詢問會。代表們按意愿分別參加會議,結(jié)合審議政府工作報告、計劃報告和計劃草案、預算報告和預算草案,積極向區(qū)政府及其職能部門提出問題。大會期間舉行專題詢問會是會議開法上的創(chuàng)新。代表和政府職能部門事先都作了認真準備,做到了提問直奔主題,回答簡明扼要,有利于保障代表知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),更好地促進政府工作。
閔行區(qū)充分利用新媒體手段,邀請@上海閔行、@閔行報直播人代會情況,代表們也紛紛以圖文并茂的形式,在個人微博上發(fā)表與會感言,形成了會內(nèi)會外互動的良好局面。此次會議延續(xù)去年做法,就財政預算與經(jīng)濟發(fā)展、社會保障與民生事業(yè)、城市建設與公共安全開展三次專題詢問。
黃浦區(qū)人代會圍繞增強經(jīng)濟發(fā)展后勁、發(fā)揮文化引領作用、關(guān)注城區(qū)精細化管理、發(fā)展社會事業(yè)改善群眾生活的主題,新增四場專題審議,代表發(fā)言積極踴躍,分管副區(qū)長攜相關(guān)委辦局主要負責人到場聽取代表建議。審議結(jié)束后,分管副區(qū)長還針對代表發(fā)表的意見建議做出回復,與代表互動。會前,區(qū)人大還與黃浦區(qū)選舉產(chǎn)生的市十三屆、十四屆市人大代表密切聯(lián)系,邀請代表通過旁聽會議,將區(qū)人大代表反映的、需要市級層面協(xié)調(diào)解決的問題帶到市人代會上。代表們履職熱情高漲,市十三屆人大代表紛紛前來聽會,站好最后一班崗;新當選的市十四屆人大代表也提前進入角色,認真聆聽、記錄區(qū)人大代表的發(fā)言。(傅蘊愷、瞿堅敏、胡曉楠、孫霄雋)
■奉賢區(qū)四團鎮(zhèn)開展區(qū)、鎮(zhèn)人大代表述職評議活動。12月6日下午,奉賢區(qū)四團鎮(zhèn)對不同選區(qū)的8位區(qū)、鎮(zhèn)人大代表任職以來的工作情況進行評議,為代表的工作成績是否滿意投上神圣的一票,100余位選民代表參加活動。代表們依次就當選人大代表后的履職情況進行述職后,選民分別進行了評議和投票。述職采用無記名投票,分數(shù)高低直接反映選民對代表履職的滿意程度,這激勵了人大代表們認真履職的積極性,反映解決基層群眾的心聲和困難。與會選民表示:“評議活動開展得很好,拉近了選民和代表之間的距離,同時,也是檢驗我們選出的代表做事效率的一個平臺。通過這個平臺,可以讓我們知道自己選舉出的代表究竟做了哪些好事、實事?!保ㄐ鞎匀A)
本文作者:韓利琴工作單位:浙江樂清農(nóng)村合作銀行
(一)轉(zhuǎn)變思維方式,拓寬審計思路現(xiàn)階段領導干部違規(guī)違法行為越來越具有隱敝性,采用常規(guī)的審計方法較難發(fā)現(xiàn)問題,因此審計方法也要與時俱進,不斷探索新思路、新方法,轉(zhuǎn)變原有的思維方式,拓寬審計思路,不斷開創(chuàng)經(jīng)濟責任審計工作的新局面屯.隨著經(jīng)濟責任審計工作的不深化,這就要求審計人員不僅要精通財務、貸款、計算機、法律等業(yè)務知識,還要善于溝通,特別是項目主審,審計組進駐前要召開被審計單位的相關(guān)人員座談會,這是雙方良好的開端"通過計算機輔助審計系統(tǒng)對業(yè)務經(jīng)營進行實時監(jiān)控和風險預警,實施流程控制和動態(tài)跟蹤,將不合規(guī)行為抹殺在萌芽狀態(tài);審計組進駐時在被審計對象單位張貼審計告示,提高監(jiān)督力和審計的威攝力"要求被審計對象及其家庭成員填寫個人信用報告查詢授權(quán)書,通過征信系統(tǒng)打印被審計對象及其家庭成員的信用報告,充分反映被審計對象及其家庭成員的負債情況和個人房產(chǎn)明細、信用等情況,將信用報告內(nèi)容與被審計對象實際收人情況對比,可以從某一方面可以發(fā)映被審計對象的廉潔自律的情況"(二)探索創(chuàng)新,突出審計重點對領導干部提任、離任的經(jīng)濟責任審計中,重點審計領導干部任期內(nèi)經(jīng)辦和審批的貸款,大額費用支出,固定資產(chǎn)租出、租入、購置等,經(jīng)濟指標完成情況、經(jīng)營效益評價情況及個人任期內(nèi)考核結(jié)果、廉潔自律狀況、任期內(nèi)轄內(nèi)案件情況等,經(jīng)濟責任審計與效益審計相結(jié)合,對被審計對象經(jīng)辦或?qū)徟馁J款余額按大小進行排序,前十大貸款戶必查,不良責任貸款檢查1%,不但對貸款資金手續(xù)的合規(guī)合法性進行檢查,并追蹤貸款資金流向,對抽查的貸款部分進行上門核對,核實貸款真實性;對百元貸款收息率、不良貸款比率、投資理財業(yè)務、國際業(yè)務、債券業(yè)務等開展效益評價,深化經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容,不斷規(guī)范和完善審計方法"切實加強對領導干部費用權(quán)、人事權(quán)、貸款權(quán)的監(jiān)控,提高經(jīng)濟責任審計作為人才選拔和薪酬激勵等方面的作用"逐步完善領導干部的動態(tài)管理,具體通過談心、家訪等方式了解領導干部八小時以外的生活情況,重點排查九種人,并建立動態(tài)管理機制,及時掌握實時情況"。強化經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用以簡報的形式通報經(jīng)濟責任審計工作的情況,對經(jīng)濟責任審計出的有關(guān)問題,及時追究有關(guān)人員的責任,并加大問責力度,及時發(fā)整改意見書給被審計單位,并跟蹤整改確保整改落實到位;對審計發(fā)現(xiàn)的重大問題及時報告給董事會同時向監(jiān)事會發(fā)起監(jiān)督建議書,全方位提升監(jiān)督效果;對領導干部的經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告納人被審計對象的人事檔案,將其作為考核、任免、獎懲的重要依據(jù),實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計成果信息共享"平時通過對經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行匯總、整理、分析、總結(jié),注重實踐經(jīng)驗積累,認真查找經(jīng)濟責任審計工作中的薄弱環(huán)節(jié)、風險點,提出重點審計范圍及改進意見,為下次經(jīng)濟責任審計打好基礎,逐步提升和完善經(jīng)濟責任審計"。
完善經(jīng)濟責任審計評價方法進一步細化經(jīng)濟責任審計評價準則,修訂5任期經(jīng)濟責任審計評價方法6和5經(jīng)濟責任審計評價計分表6,完善經(jīng)濟責任審計制度,改進審計流程,規(guī)范審計內(nèi)容"對領導干部整體評分值時,給業(yè)務發(fā)展指標情況得分賦予4%權(quán)重、經(jīng)營效益評價得分賦予占2%權(quán)重,內(nèi)控管理評價得分賦予4%權(quán)重,據(jù)此最終得出綜合得分值,得分值在9分以上(含)履職情況為優(yōu)秀、8(含)一9分為良好、7(含)一8分為中、6(含)一7分為一般、6分以下為差"通過業(yè)務發(fā)展指標、經(jīng)營效益、內(nèi)控管理等三個方面考核,對領導干部的履職評價采取定性評價和定量評價相結(jié)合的工作方法,使評價指標能更客觀地反映被審計對象履職情況和內(nèi)控管理情況"1、業(yè)務發(fā)展指標完成情況評價"業(yè)務發(fā)展指標完成情況是指根據(jù)領導干部任期前與上任后的存款、貸款、市場份額對比,增長率是否超過系統(tǒng)內(nèi)的平均水平"業(yè)務發(fā)展速度評價分為較快、一般、較緩三檔,評價為較快得分為9分、一般得分為8分、較緩得分為7分"例如某支行陳XX同志的業(yè)務評價,截至211年12月末,各項存款余額92386萬元,比29年12月末增加4987萬元,增長116.98%;貸款余額8895萬元,比29年12月末增加5699萬元,增長135.58%;211年12月末市場份額為45.29%,比年初上升了4.31個百分點,比29年12月上升了5.31個百分點,增幅高于全行6.63個百分點;該支行存貸款業(yè)務發(fā)展速度相對輪決"2、經(jīng)營效益評價"經(jīng)營效益是從百元貸款收息率、不良貸款率、收人成本比率、資本收益率等4個指標年度增長率來看"經(jīng)營效益評價分為較快、一般、較緩三檔,評價為較快得分為9分、一般得分為8分、較緩得分為7分"例如:陳XX同志在某支行任職期間,211年利潤總額4735.93萬元,比29年增盈213萬元;百元貸款收息率8.37%,比29年度增長.18%;不良貸款率.47%,比29年度下降.45%;收人成本比率125.92%,比29年度增長33.68%;資本收益率15.7%,比2(刃年度增長33.68%,該支行經(jīng)營效益增長速度逐年加快"3、內(nèi)部控制管理評價"內(nèi)控管理通過綜合管理、信貸業(yè)務、財務會計等七個項目來評價,每個項目評價計分表總分為1分,評價內(nèi)容包括內(nèi)部控制環(huán)境(25分)、風險識別與評估(15分)、內(nèi)部控制措施(4分)、信息交流與反饋(1分)、監(jiān)督評價與糾正(1分),制訂評價內(nèi)容中每一細項的評價要點和評價方法、評價標準、標準分值,根據(jù)經(jīng)被審計對象確認無異議的審計記錄單在評分表上標注扣分理由打出實際得分,再通過權(quán)重得出內(nèi)控管理最終得分"例如某支行陳XX同志的內(nèi)控管理評價最終得分88.25分(限于篇幅,七個項目評價計分表及具體計算過程略)"(見表l)通過上述的計算,某支行陳XX同志得到的綜合分值為業(yè)務發(fā)展指標4%*9+經(jīng)營效益2%*9+內(nèi)控管理4%*88.25=89.3分,履職情況為良好,被審計對象出色的完成了受托責任"通過對領導干部的經(jīng)營管理活動內(nèi)部控制狀況和經(jīng)營績效的綜合測試和評價,以定量為主,定性為鋪的評價方法更符合客觀性和公正性原則,有利于人事考核和人事任命制度的改革"同時,相關(guān)部門采納審計建議,不斷完善經(jīng)濟責任審計與干部考核撥任用相結(jié)合的機制、加強對領導干部管理和監(jiān)督的制度化建設"總之,經(jīng)濟責任審計工作影響面廣、責任重大,內(nèi)部審計部門要緊緊圍繞農(nóng)村合作銀行發(fā)展的中心,創(chuàng)新審計理念和思路,不斷規(guī)范和完善經(jīng)濟責任審計程序,強化經(jīng)濟責任審計成果的運用,充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計在促進和完善金融系統(tǒng)的健康運行中的免疫系統(tǒng)功能"。
國有企業(yè)集團的業(yè)績考核評價體系建設是深化國企改革的重要環(huán)節(jié),本文在綜述國外理論研究、總結(jié)我國歷史經(jīng)驗的基礎上,分析了當前國有企業(yè)集團業(yè)績考核的新趨勢,進而提出基于戰(zhàn)略的市場化業(yè)績考核評價體系。
【關(guān)鍵詞】
戰(zhàn)略;市場化;業(yè)績考評;國有企業(yè)集團
建立基于戰(zhàn)略的市場化業(yè)績考核評價體系是國有企業(yè)集團適應國內(nèi)外市場變化的必然要求;是調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略與管控模式的客觀需要;是破解業(yè)績考評辦法操作層面實現(xiàn)問題的迫切要求。本文以國有企業(yè)集團為背景,在綜述國外業(yè)績考核評價相關(guān)理論基礎上,結(jié)合我國企業(yè)在業(yè)績考評方面的歷史經(jīng)驗,歸納得出新時期國有企業(yè)集團業(yè)績考核的新趨勢,研究提出新時期基于戰(zhàn)略的市場化業(yè)績考核評價機制的基本架構(gòu)。
1 業(yè)績考核研究綜述
1.1 國外業(yè)績考核評價的理論綜述
經(jīng)濟學領域,科斯于1937年發(fā)表了《企業(yè)的性質(zhì)》一文,提出企業(yè)是一個契約組合,要通過簽訂績效協(xié)議的方式來明確企業(yè)成員之間的責、權(quán)、利。后續(xù)研究者進一步提出人理論,認為人不會總是為了委托人的利益最大化而行動,委托人必須通過業(yè)績考核和適當?shù)募顏碇鸩揭龑б?guī)范人的行為,才可以使其利益偏差有限。
管理學領域,有關(guān)需要、動機、目標和行為四者之間關(guān)系的激勵理論是主流。典型的激勵理論回答了什么才能激發(fā)調(diào)動起工作積極性的問題,包括馬斯洛(1943)的需求層次理論、赫茨伯格(1966)的雙因素理論和麥克利蘭(1966)的成就需要理論等。激勵理論認為通過有效的考核可以訓練和提高成就動機,形成“激勵努力績效獎勵滿足努力”的良性循環(huán)。
1.2 我國國有企業(yè)業(yè)績考核發(fā)展歷程
我國國有企業(yè)的業(yè)績考核大致可以分為四個階段。第一階段:傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時期以生產(chǎn)效率為主的考評階段(1978年以前)。這一時期國營企業(yè)實行企業(yè)黨委領導下的廠長(經(jīng)理)負責制,對領導班子的評價納入黨政領導干部序列統(tǒng)一管理,重點考核生產(chǎn)計劃完成情況。第二階段:有計劃的商品經(jīng)濟時期以財務指標為主的考評階段(1978—1992年)。國有企業(yè)逐步成為自主經(jīng)營,自負盈虧的市場獨立主體,逐步出現(xiàn)了目標管理、關(guān)鍵績效指標等考核評價方式,其中前期主要以利潤、銷售收入等絕對值進行考核,后來引入了凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報酬率等相對值進行考核。第三階段:以戰(zhàn)略管理為核心的績效考評階段(1992—2002年)。這一階段國有企業(yè)管理體制變革的方向是建立并完善現(xiàn)代企業(yè)制度??己嗽u價機制逐步從以財務績效為核心向以戰(zhàn)略管理為核心的全面績效評價的方向發(fā)展,先后引入了平衡計分卡、360度考核。第四階段:以價值創(chuàng)造為核心內(nèi)容的考評階段。2003年,國資委成立后,以國有資產(chǎn)保值增值為目標,頒布了《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》,對年度和任期經(jīng)營業(yè)績設置考核指標進行考核,并開始引入經(jīng)濟增加值理論評價中央企業(yè)經(jīng)營績效,國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考評進入新紀元。
2 新時期國有企業(yè)集團業(yè)績考核評價的新趨勢
站在新的歷史起點上,國有企業(yè)集團要成為“走出去”的重要力量,成為國家層面具有重要影響力的行業(yè)領先者;要實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模效益的明顯改善,為國家整體的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供助力。國有企業(yè)集團指揮棒——業(yè)績考核評價必然出現(xiàn)新的變化:
2.1 突出市場增長的考核導向。要發(fā)揮市場的決定性作用,市場地位和盈利能力的穩(wěn)步提升是企業(yè)練好內(nèi)功、應對國內(nèi)外市場危機的重要基礎。業(yè)績考核工作要把企業(yè)在行業(yè)中的市場地位作為業(yè)績考核評價的重點,引導企業(yè)集團各分子公司、經(jīng)營單元做強做大主導產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品,成為在行業(yè)中有技術(shù)引領地位、有較大市場份額、能夠?qū)Y源配置起重大影響力的行業(yè)領先者。
2.2 突出技術(shù)創(chuàng)新的考核導向??萍紕?chuàng)新,是國有企業(yè)集團增強核心競爭能力、實現(xiàn)科學發(fā)展的源泉。要積極探索和推進鼓勵自主創(chuàng)新的業(yè)績考核體系和辦法,加快建立符合科研規(guī)律的科研工作評價機制特別是科研成果評價機制;要建立和完善針對科技人才的考核激勵機制,積極探索技術(shù)要素參與分配的考核辦法和薪酬制度。
2.3 突出價值的創(chuàng)造和資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。要著力解決國企規(guī)模效益低、發(fā)展質(zhì)量不高的問題,提高經(jīng)濟增加值水平,既要增加凈利潤,又要降低資本成本。尤其要把避免盲目投資、減少資本占用、提高投資效率作為提升價值的重點工作來抓,重視新上項目的資本成本門檻,重視對新上項目投資效果的考核,引導企業(yè)對現(xiàn)有資產(chǎn)進行有效的調(diào)整和優(yōu)化。
2.4 引導文化底蘊積累,夯實表外資產(chǎn)。企業(yè)集團在業(yè)績考核上要引導分子公司及成員單位關(guān)注企業(yè)的市場價值和潛在獲利能力。引導管理者重視企業(yè)文化建設,發(fā)揮制度的文化載體作用;引導成員單位著力解決企業(yè)形象與公共關(guān)系、技術(shù)與人力資源積累等方面存在的問題,不斷夯實表外資產(chǎn)。
總的來講,國有企業(yè)集團的業(yè)績考核要強調(diào)“市場化”,其本質(zhì)含義有兩點:一要參與市場競爭,體現(xiàn)行業(yè)比較,注重對發(fā)展速度、質(zhì)量效益的橫向?qū)丝己?;二是按市場?guī)律辦事,就是遵循管理規(guī)律,學習借鑒同行業(yè)先進做法,注重個性化管理。
3 新時期基于戰(zhàn)略的市場化業(yè)績考核評價機制的基本架構(gòu)
國有企業(yè)通過專業(yè)整合、地域整合、資本整合等,形成了若干大型企業(yè)集團,國有企業(yè)集團大多具備了“集團總部——二級分子公司——三級分子公司”的三層架構(gòu)。這在客觀上要求按照母子集團模式科學定位總部和下屬經(jīng)營單元的職能邊界,實現(xiàn)管理的市場化;要根據(jù)不同單位的不同情況及其在發(fā)展上的不同要求,建立個性化考核評價指標體系,提升機制建設的針對性和激勵的有效性。
3.1 授權(quán)各級董事會對相應的經(jīng)理層實施個性化考核評價
“個性化”考核評價的內(nèi)涵主要是考核指標、任務、目標值、考核標準根據(jù)行業(yè)發(fā)展和下屬單位的實際情況進行個性化設置。根據(jù)國資委對經(jīng)理層經(jīng)營績效考核試點情況,授權(quán)董事會對經(jīng)理層實施個性化考核評價后,并不意味著國有企業(yè)集團總部從此以后可以不管,而是要從總部的職能定位做明確相關(guān)辦法和程序,重點是:一要“充分授權(quán)”,界定好總部和董事會的各自分工,使董事會在集團戰(zhàn)略和價值觀框架內(nèi)發(fā)揮自身的主觀能動性,為企業(yè)規(guī)范公司治理創(chuàng)造良好的內(nèi)外部條件,提升企業(yè)自主作戰(zhàn)能力;二要明確董事會與集團總部相關(guān)部門針對考核指標、目標值、考核規(guī)則、考核結(jié)果的溝通請示程序,有效保證集團公司下達的戰(zhàn)略目標實現(xiàn),并指導董事會對業(yè)績考核評價結(jié)果按照國家和集團公司有關(guān)規(guī)定進行有效調(diào)控,保證系統(tǒng)內(nèi)部的平衡;三要規(guī)范董事會的組成結(jié)構(gòu)和董事任職條件,加強對董事會履職情況的監(jiān)督,對企業(yè)業(yè)績考核評價指標完成情況進行過程監(jiān)督,避免董事會自身出現(xiàn)尋租行為。
3.2 建立對下級董事會、監(jiān)事會及其成員業(yè)績考核評價體系
在新的三級管理體制下,國有企業(yè)集團應通過分子公司的董事會對經(jīng)理層進行業(yè)績考核評價,同時集團公司須改革調(diào)整對分子公司董事會、監(jiān)事會和董事、監(jiān)事履職績效的考核評價,加強對下級董事會、監(jiān)事會及其成員履職績效的管理。
一是強化集團公司發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實,突出分子公司董事會的決策履職。一方面,分子公司董事會是集團公司發(fā)展戰(zhàn)略貫徹落實的承擔組織,業(yè)績考核評價要保證集團公司發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)和重點工作的完成;另一方面,分子公司董事會是決策機構(gòu),要突出對董事會履行職責、發(fā)揮決策作用的考核評價,參照國務院國資委《董事會試點中央企業(yè)董事會、董事評價辦法(試行)》,對董事會考核評價的重點放在董事會運作的規(guī)范性和有效性上,主要包括董事會工作機構(gòu)設置與制度建設、日常運行、決策科學性和效果以及對經(jīng)理層的監(jiān)督管理等情況。
二是適應新的監(jiān)督體制,突出監(jiān)事會的監(jiān)督履職。新時期,集團公司將改變現(xiàn)在的大監(jiān)督模式,采取外部監(jiān)督方式,通過外派監(jiān)事建立區(qū)域性監(jiān)事會制度。在外派監(jiān)事和區(qū)域性監(jiān)事會制度下,既對監(jiān)事會進行整體考核又對監(jiān)事實施個人考核,重點是突出其在監(jiān)管區(qū)域和所監(jiān)管單位的履職情況,而不是將所監(jiān)管區(qū)域和單位的經(jīng)營業(yè)績作為監(jiān)事的考核內(nèi)容。
3.3 細分行業(yè)推行對標考核
堅持以市場為導向,重點突出對分子公司市場增長、價值創(chuàng)造和資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化的業(yè)績考核評價,引導整個國有企業(yè)集團實現(xiàn)又好又快科學發(fā)展。集團公司總部應加快構(gòu)建集團業(yè)績管理對標體系和信息平臺,建立同行業(yè)主要經(jīng)營指標對標數(shù)據(jù)庫和外部信息數(shù)據(jù)庫,深入開展對標管理,進行橫向考核評價。
現(xiàn)階段對標管理的基礎是合理細分行業(yè),行業(yè)的劃分對內(nèi)應符合國有企業(yè)集團的實際,對外應能夠具有可比性、操作性。標桿的選取根據(jù)考核對象的特點,可采取“先分行業(yè)對標、再個性對標”的途徑逐步實現(xiàn)對標個性化,有利于引導集團各經(jīng)營單位關(guān)注市場和行業(yè)發(fā)展,逐步實現(xiàn)考評工作的個性化管理。數(shù)據(jù)來源應具有較強的時效性、權(quán)威性,來源渠道應相對固定、公開,便于考評雙方信息對稱。
3.4 構(gòu)建績效管理的閉環(huán)體系
業(yè)績考核評價要發(fā)揮“指揮棒”的作用,就必須構(gòu)建起基于戰(zhàn)略的“目標分解、動態(tài)跟蹤、考核評價、溝通反饋、結(jié)論應用”的閉環(huán)績效考評管理機制,不斷完善績效數(shù)據(jù)信息日常收集和管理渠道,加強績效結(jié)果的跟蹤分析,對運營監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的異常情況要及時進行管理,將考評結(jié)果與職務調(diào)整、薪酬激勵、責任追究緊密掛鉤,使績效管理真正成為引導和推動企業(yè)科學發(fā)展的內(nèi)生動力。
4 結(jié)語
國有企業(yè)集團的業(yè)績考核體系建設是一項系統(tǒng)工程,關(guān)系到深化國有企業(yè)改革的方方面面,關(guān)系到我國整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與科學發(fā)展,需要我們在實踐中不斷探索和總結(jié)。
【參考文獻】
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一、依法履行監(jiān)督職責
(1)根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要,適時對帶有全局性、根本性、長遠性的重大事項,依法作出決定或決議。
(2)審查2011年財政決算報告和市審計局關(guān)于2011年度財政預算執(zhí)行及其他財政收支情況的審計工作報告;審查全市2011年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算執(zhí)行情況的報告;聽取并審議××市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃實施情況的中期評估報告。
(3)聽取和審議市政府關(guān)于全市廣播電視、節(jié)能減排兩方面工作報告。對2011年常委會發(fā)出的關(guān)于我市貫徹《甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護條例》執(zhí)法監(jiān)督意見書和對市政府安監(jiān)、交通、商務三方面工作審議意見書的落實情況進行督查。
(4)對治安管理處罰法、科技進步法在我市貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查。
(5)開展三項調(diào)研,一項視察:一是對全市落實糧食直補、農(nóng)機具補助等支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況開展調(diào)研。二是對全市住房公積金管理使用情況開展調(diào)研。三是對全市法院系統(tǒng)落實司法救助和訴訟收費情況進行調(diào)研。四是組織代表對××機場4c級改造擴建工程、西長鳳高速公路、××石化搬遷改造、南小河溝調(diào)蓄水庫工程和華池縣城調(diào)水、慶城西川人飲、環(huán)縣南部人飲等重點工程項目建設情況進行專題視察。
(6)積極配合省人大做好各項調(diào)研、專項視察和執(zhí)法檢查工作。
(7)制定常委會貫徹公開監(jiān)督原則相關(guān)問題的規(guī)定,對監(jiān)督議題確定、實施監(jiān)督程序、研究處理情況、整改措施和結(jié)果等公開事項作出規(guī)范。
(8)堅持黨管干部原則,嚴把任職資格關(guān)、材料送審關(guān)和任免程序關(guān),依法任免地方國家機關(guān)工作人員。
二、認真做好代表工作
(1)舉辦市級代表及各縣(區(qū))人大常委會代工委負責人培訓班;組織代表及人大工作者赴外地考察學習,參加全國及省人大組織的培訓、考察活動。
(2)聯(lián)系、協(xié)調(diào) “一府兩院”及有關(guān)部門向代表通報全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況;常委會每次會議,安排縣區(qū)人大常委會負責人和2-3名基層市人大代表列席;常委會開展調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查等重要活動,安排適當基層代表參加;建立代表履職情況登記通報制度,做好代表聯(lián)絡服務工作,維護代表合法權(quán)益。
(3)召開市二屆三次人代會代表建議交辦會,落實承辦單位和辦理責任。選擇2至3件事關(guān)民生且有重要意義的代表建議,進行現(xiàn)場辦理。
(4)按照“分別受理、綜合分析、統(tǒng)一交辦、限期反饋、嚴格督辦”原則和“四個百分之百”的要求,規(guī)范市人大工作,落實工作聯(lián)席會議制度,健全網(wǎng)絡,加大督辦力度。
三、積極開展人大宣傳
(1)發(fā)揮市人大理論研究會作用,開展專題研討交流活動;及時報道常委會主要工作和重大活動;配合省人大做好隴原環(huán)保世紀行采訪宣傳活動;積極參加省內(nèi)、外人大工作研討交流活動。
(2)召開全市人大理論研究會二屆二次會議暨宣傳工作會議,總結(jié)年度工作,表彰獎勵理論研究暨宣傳工作先進集體和個人。
四、切實加強機關(guān)建設
(1)以建設“四型機關(guān)”(學習型、調(diào)研型、創(chuàng)新型、效率型)為重點,落實中心組及機關(guān)集體學習制度,認真學習十七大精神,學習憲法、地方組織法、監(jiān)督法等有關(guān)法律法規(guī)和人大業(yè)務知識,努力提高常委會組成人員及機關(guān)工作人員的履職能力和水平。
(2)推行精細化管理模式,進一步明晰工作目標,落實崗位責任制,完善考核程序,注重工作能力和業(yè)績。關(guān)心干部職工生活,組織開展文化、體育活動,營造和諧氛圍。
今天,我們在這里召開第三輪競爭上崗工作總結(jié)會議。目的是對第三輪競爭上崗工作進行總結(jié),進一步動員全局干部職工以全新的精神狀態(tài)和一流的工作干勁,扎實抓好各項工作,為水庫保護建設管理工作作出應有的貢獻。下面,我講三點意見:
一、第三輪競爭上崗的基本情況和主要特點
這次競爭上崗工作,是依據(jù)市委、市政府有關(guān)深化人事制度改革的文件精神,按照市委組織部和市人事局的要求,結(jié)合管理局實際,在制定出臺方案的基礎上組織實施的,符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,也符合管理局目前的實際。競爭上崗工作從4月9日動員會至今天基本結(jié)束,歷時一個多月時間,先后進行了宣傳發(fā)動、中層干部競爭上崗,職工雙向選擇三大階段。在中層干部競爭上崗中,先后進行了動員、報名、資格審查、筆試、演講、民主測評、組織考察等幾個階段的工作。共拿出了13個中層崗位實施競爭上崗,有16人報名參加,經(jīng)過筆試、演講、民主測評、組織考察,確定了每位競爭者的綜合得分,局黨委根據(jù)綜合得分、組織考察情況,結(jié)合平時表現(xiàn),研究確定了13名中層干部的擬任人選,經(jīng)過公示后13名擬任人選已正式上任。職工的雙向選擇和全員聘用合同制工作也已結(jié)束,41名職工選擇到了適合自己的工作崗位,新一輪人事制度改革取得了階段性成果,基本上達到了預期的目的,大家普遍反映良好,局黨委是滿意的??偨Y(jié)這次競爭上崗、雙向選擇工作,體現(xiàn)了“一統(tǒng)一”、“一標準”和“四高”的特點:
(一)領導班子和職工意見統(tǒng)一。局黨委高度重視,從方案制定到正式出臺,局黨委多次召開黨委會和全體干部職工會議,廣泛征求聽取干部職工的意見,尤其是對機構(gòu)設置、中層崗位職數(shù)等,既考慮工作的需要,又考慮客觀現(xiàn)實,既符合上級要求,又有利于開展工作。在中層干部競爭上崗過程中,局黨委先后4次召開會議,及時研究競爭上崗階段性工作和出現(xiàn)的問題,注重職工意見與局黨委意見的統(tǒng)一,確保了競爭上崗雙向選擇工作順利進行。
(二)嚴格堅持標準。在確定競爭上崗對象和中層干部擬任人選時,局黨委堅持高標準,嚴要求。在任職條件上一視同仁,正確處理好演講與民主測評、組織考察的關(guān)系,既注重綜合得分情況,又注重平時表現(xiàn)和群眾基礎,不搞領導內(nèi)定,在競爭上崗的程序、標準上嚴格把關(guān),堅持按擇優(yōu)的標準選用人才。
(三)層次比較高。這次競爭上崗,為所有人提供了一個平等、自由競爭的機會,為人才提供了一個展現(xiàn)自我的空間和舞臺,報名的人全部達到了大專以上文化程度,競爭者文化層次較高。同時,每位競爭者都十分珍惜這次機會,準備充分,演講比較精彩,內(nèi)容豐富實在,談認識、談優(yōu)勢、談思路,反映了競爭者較高的實力和水平。
(四)職工參與度比較高。方案制定過程中或公布后,全體職工進行了認真的學習討論,提出了很多有價值的意見和建議。在演講過程中,全體職工自始至終予以高度關(guān)注,從頭到尾聆聽了每個競爭者的演講。從民主測評情況看,大家對競爭者的評價也比較客觀公正,與競爭者平時的表現(xiàn)是一致的。同時,在每一階段的結(jié)果公示后,大家也十分關(guān)注,對取得這次競爭上崗工作的成功起到了推動和保證作用。
(五)透明度較高。在整個競爭上崗過程中,始終堅持了公開、公平、公正和競爭擇優(yōu)的原則,從方案的制定,競爭崗位的設置,任職條件,報名情況,考察情況,擬任職名單,每一個環(huán)節(jié)都進行了公示,嚴格按照競爭上崗的實施步驟和方法操作,做到崗位公開,條件公開,程序公開和結(jié)果公開。同時,所有工作人員都盡心盡職,積極參與競爭上崗的全過程,認真做好相關(guān)工作。整個過程充分把握了黨管干部和群眾公認相結(jié)合的原則,經(jīng)得起上級和群眾的檢驗。
(六)理解支持率高。競爭上崗是一場干部人事制度改革,必然涉及到一部分人,由于條件的限制,一些老同志正確對待,主動讓賢,充分理解和支持局黨委的決定。一些競爭落聘的同志也能正確認識,從不氣餒、消極怠慢,仍努力做好本職工作。其他多數(shù)同志也能以大局和事業(yè)為重,客觀公正地支持改革,參與改革。
此次競爭上崗工作中也存在一些問題:一是在民主測評中,少數(shù)同志在投票時不夠嚴肅,有感彩的成份。二是個別同志找關(guān)系、打招呼,私下議論,不負責任的說三道四的現(xiàn)象仍然存在。三是少數(shù)同志對全員聘用合同制工作重視不夠,對簽定全員聘用合同制的目的、意義和合同雙方的權(quán)利義務認識不足。同時,單就競爭上崗而言,也還有一些地方不盡如人意,還需要改進,辦公室要進一步收集整理大家的意見和反映,加強研究,作為今后的借鑒。
二、主要經(jīng)驗和做法
實行中層干部競爭上崗合職工雙向選擇是一項政策性強、工作標準要求高、涉及面廣的工作,我們嚴格按管理局競爭上崗、雙向選擇實施方案中規(guī)定的程序和步驟,堅持標準和條件,精心組織,周密安排,確保了這項工作的順利進行。有幾點經(jīng)驗和做法值得今后學習和借鑒:
(一)堅持黨委領導是確保競爭上崗工作順利實施的前提。為保證競爭上崗順利實施,管理局成立了競爭上崗領導小組及其辦公室,全面負責此次競爭上崗工作。胡局長親自多次過問方案的制訂,審定實施方案。局黨委精心組織,周密安排,對競爭上崗的方法、步驟、原則要求都作了具體規(guī)定,加強對每一程序的監(jiān)督和引導,堅持“黨管干部”的原則,嚴格按方案實施。由于加強了對這項工作的領導,整個競爭上崗 工作開展得比較順利。
(二)制訂切實可行的方案是搞好競爭上崗工作的基礎。競爭上崗涉及到每個人的切身利益,局黨委高度重視,從年前就開始醞釀。辦公室提前著手制定方案,積極向局黨委匯報和咨詢,在借鑒過去成功經(jīng)驗的基礎上,組織擬稿,經(jīng)局黨委多次研究討論,最后形成了競爭上崗、雙向選擇的實施方案。方案充分考慮了管理局的現(xiàn)狀和未來發(fā)展需要,既堅持原則又注重實際,既積極又穩(wěn)妥,廣大職工普遍都能接受。實踐證明,方案是嚴密的也是切實可行的,為競爭上崗的順利實施打下了良好的基礎。
(三)客觀公正是競爭上崗順利實施的關(guān)鍵。在競爭上崗之前,有部份職工對競爭上崗能否做到公開、公平、公正、存有疑慮,隨著競爭上崗的逐步深入和競爭上崗結(jié)果的公布,職工的疑慮消除了,大家普遍認為局黨委是客觀公正的,經(jīng)得起任何檢驗。由于局黨委在整個過程中始終堅持客觀公正的原則,整個競爭上崗工作很順利,群眾反映很好。
(四)做好深入細致的思想政治工作是競爭上崗平穩(wěn)有序進行的保證。我們在實施前、實施中和實施后都注重做好思想政治工作。在實施前專門召開全體職工動員大會,統(tǒng)一認識,增強改革意識,競爭意識,參與意識,在實施中,對競爭落聘的同志,局領導逐個分別談話,幫助客觀的分析優(yōu)點,指出不足,打消顧慮,使其能正確對待這次競爭,正確對待自己,正確對待別人。在實施后對上崗者進行集體談話,從政治思想、工作作風等方面提出更高的要求。同時,對因年齡原因退下來的同志在過去工作中所取得的成績給予了充分肯定??梢哉f思想政治工作貫穿了整個競爭上崗的全過程,保證了競爭上崗工作健康有序進行。
三、取得的初步成效
(一)轉(zhuǎn)變了思想觀念。通過這次競爭上崗和雙向選擇,廣大干部職工的思想觀念發(fā)生了深刻的變化。這次競爭上崗是干部選拔任用工作的一種突破,破除了論資排輩,求全責備的舊觀念。通過對水庫保護建設管理和改革發(fā)展形勢的綜合考慮和分析,科學設置工作崗位,通過組織動員和競爭上崗,樹立了干部職工的公平競爭、勇于進取、知危思進、認真履職的新觀念,從一定程度上為加強干部職工道德修養(yǎng)創(chuàng)造了條件。
(二)進一步形成了干部隊伍建設的新機制。這次競爭上崗克服了以前圈子小,群眾參與度不高,由少數(shù)人選人和在少數(shù)人中選人的干部任用形式,按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認的原則選人用人,實行公示公認、竟聘上崗,讓多數(shù)人選人,在多數(shù)人中選人,有利于人才脫穎而出,樹立了較好的用人導向。
(三)優(yōu)化了中層干部、職工隊伍結(jié)構(gòu)。對管理局干部職工素質(zhì)而言,個體素質(zhì)較強,但整體素質(zhì)不高,結(jié)構(gòu)不盡合理。通過競爭上崗對中層干部隊伍注入了新的力量,優(yōu)化了中層干部結(jié)構(gòu),機關(guān)的活力得到進一步增強。這次競爭有1名副職干部晉升了正職,占正職干部的20%,有4名一般管理人員通過競爭走上副職崗位,占新競爭上崗干部的31%,女干部5名,占所有中層干部的35.7%,新的中層既有50歲出頭的有經(jīng)驗的老同志,更多的是40歲、30歲左右的年輕干部,形成了合理的梯次。
(四)激發(fā)了機關(guān)干部的進取精神,形成了良好的工作作風。在競爭上崗前,管理局干部職工隊伍的主流是好的,但也有個別同志責任意識、紀律意識和創(chuàng)新意識不強,有的老同志有“船到碼頭車到站”的思想,有的年輕同志安于現(xiàn)狀,熬年頭,無進取精神,與水庫保護建設管理的新形勢、新要求極不相符。通過競爭上崗、雙向選擇,改變了過去干好干壞一個樣,干多干少一個樣的思想,增強了危機意識,激發(fā)了機關(guān)干部積極進取,勤奮工作,努力提高自身素質(zhì)的內(nèi)在動力,一些年輕同志看到了希望,明確了努力方向,老同志也有了危機感,大大增強了工作的事業(yè)心和責任感。
(五)進一步增強了局黨委對干部職工的了解。這次競爭上崗,既是對干部職工的一次檢閱,也是對干部職工的一次全面考察和了解。過去,局黨委對干部職工情況雖然有所了解,但很不全面,往往是對個體了解得多,對整體了解少,通過這次競爭發(fā)現(xiàn)了一些優(yōu)秀人才,部分干部在演講中展現(xiàn)了自己的才華,思想清晰,觀點鮮明,表述流暢,贏得了熱烈的掌聲。部分職工甘當人梯,積極推薦身邊的同志,為局黨委調(diào)整、充實中層后備干部隊伍提供了決策依據(jù)。
Abstract: There are lots of risk in enterprise and public institution, especially for audit. Compared with external audit and government audit, the internal economic responsibility audit should be oriented by risk to control the key part and risk point of department, and of economic activity. We should improve the work, strengthen management, protect cadres from a strategic and overall perspective, supervise the key part and key risk of economic activity of a division and a unit. At the same time, we should implement program and standardize business procedure according to audit, and carefully develop internal audit.
關(guān)鍵詞: 風險控制;經(jīng)濟責任;內(nèi)部審計
Key words: risk control;economic responsibility;internal audit
中圖分類號:F239.45 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)33-0160-02
0 引言
風險導向內(nèi)部審計是內(nèi)審人員在整個審計過程中,自始自終都關(guān)注企事業(yè)單位風險。依據(jù)風險確定審計范圍與重點,以降低風險為導向,對企事業(yè)單位風險管理、內(nèi)部控制和公司單位治理程序進行評價,協(xié)助企事業(yè)單位管理風險,實現(xiàn)企事業(yè)價值增值的確證和咨詢活動。風險導向內(nèi)部審計的本質(zhì)是確保受托責任有效履行的能動的管理控制機制。安徽行政(經(jīng)管)學院,是省政府直屬事業(yè)單位,成立于1991年,主要承擔公務員培訓、學歷教育、科研咨詢以及對外合作交流等職能。置身市場經(jīng)濟改革大潮,學院始終注重對權(quán)力的制約和監(jiān)督,堅持走制度化、規(guī)范化、長效化之路。2012年10月,在學院部分資源整合后,成立了由院黨委書記、常務副院長擔任組長的經(jīng)濟責任審計工作領導小組,抽調(diào)13名相關(guān)專業(yè)人員組成3個審計工作組,歷時3個月集中對23名工作崗位變動的原部門、單位主要負責人進行經(jīng)濟責任審計。審計工作堅持以領導干部履職盡責、完成目標任務為重點,以被審計人員任職期間所在部門(單位)財務收支及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實、合法和效益為基礎,以經(jīng)濟決策、廉潔自律、財務和資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制制度的建立健全及執(zhí)行情況等八個方面為主要內(nèi)容,進行內(nèi)控制度測試、財務賬簿審查、原始憑證和會議紀要調(diào)閱,實地核對固定資產(chǎn)、協(xié)議和庫存材料,召開座談會23場,訪談教職工220多人次等方式,形成23名同志的審計報告,對審計結(jié)果進行了通報,提出審計整改建議51條,取得了良好效果。
1 以風險為導向,開展內(nèi)部審計
學院經(jīng)濟責任審計以風險導向的審計理論為指導,站在事業(yè)發(fā)展全局的高度和改進工作、加強管理、保護干部的層面,就事論理,對事不對人,把脈一個部門、一個單位經(jīng)濟活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點風險點,按審計實施方案和審計業(yè)務程序的規(guī)定,審慎開展內(nèi)部審計工作。
1.1 測試風險點 首先調(diào)查了解被審單位制度建設和會議記錄情況,掌握議事規(guī)則、政策規(guī)定和業(yè)務流程,及時進行符合性測試,根據(jù)測試情況確定單位內(nèi)部管理可能存在的風險點,然后確定實質(zhì)性測試的范圍和方向,通過實質(zhì)性測試,有針對性地收集原始資料證據(jù),形成工作底稿,發(fā)現(xiàn)重大疑點問題,可延伸追索審計。
1.2 邊審計邊整改 審計過程中,審計小組與被審計人員及其所在部門(單位)就發(fā)現(xiàn)的一般性的問題進行及時溝通,一些部門(單位)高度重視審計指出的不足和問題,堅持邊審計、邊整改、邊規(guī)范,健全完善相關(guān)管理制度,自覺糾正不符合規(guī)定的行為。在審計中發(fā)現(xiàn)個別我院與外單位的合作協(xié)議內(nèi)容不盡合理,執(zhí)行不夠規(guī)范,及時指出問題,經(jīng)過充分協(xié)商,進一步規(guī)范了雙方責權(quán)利,重新簽訂了合作協(xié)議,使學院在合作中的收益與此前相比有了較大增長。針對存在的財務報銷手續(xù)不盡完善等共性問題,財務部門及時開展了財會基礎知識培訓。經(jīng)過專業(yè)培訓后,學院各部門在購買辦公用品報銷時,完善了驗收人員簽字等相關(guān)手續(xù)。通過全面開展經(jīng)濟責任審計,推行重大項目“先審計后結(jié)算”制度,進一步健全并完善了相關(guān)管理制度,使財權(quán)、物權(quán)在制度約束下更加規(guī)范地運行。
1.3 抓重點環(huán)節(jié) 不拘泥于細枝末節(jié),不在傳統(tǒng)的財經(jīng)法紀審計上兜圈子,而是從大處著眼,抓主要矛盾和矛盾的主要方面,看發(fā)展過程,抓大的節(jié)點,帶動提升審計層次。通過審計,全面總結(jié)一個部門工作經(jīng)驗教訓,展示部門發(fā)展變化情況,對被審計人履職盡責情況,經(jīng)濟活動是否合規(guī)合法,是否廉政等做出符合實際、客觀公正的評價。
2 關(guān)于內(nèi)部審計的幾點思考
2.1 組織架構(gòu)是關(guān)鍵 領導干部任期經(jīng)濟責任審計政治性、專業(yè)性強,敏感問題多。成立院級審計領導小組,制定科學合理的審計方案,抽調(diào)業(yè)務素質(zhì)好、綜合能力強的專業(yè)人員組成審計組開展經(jīng)濟責任審計,是經(jīng)濟責任審計工作得以順利進行并取得良好成效的關(guān)鍵。
2.2 分工協(xié)作是基礎 分工理論是現(xiàn)代社會形成和存在的基礎。根據(jù)分工協(xié)作理論,在內(nèi)部審計實踐中摸索出一套既明確分工負責,又分工不分家,通力合作,激情干事,和諧共事,集體討論,民主協(xié)商,達成共識,盡心盡責地做好審計工作的一整審計計劃、審計工作實施方案和審計方法,為保質(zhì)保量地出具審計報告打下了堅實基礎。
2.3 促進發(fā)展是目標 內(nèi)部審計應當以促進領導干部推動本部門、本單位和諧發(fā)展、科學發(fā)展為目標。發(fā)展是硬道理。應珍惜單位和諧、事業(yè)發(fā)展的局面,在政策上鼓勵有創(chuàng)收能力的單位開源節(jié)流,獎勵增收節(jié)支,做到管而不死、活而不亂,充分調(diào)動每一位教職工的積極性。
2.4 履職盡責是重點 學院內(nèi)部經(jīng)濟責任審計是對各級領導干部權(quán)力運行過程和效果的審計。不同于其他常規(guī)性審計,應在財務收支真實性、合規(guī)性審查的基礎上,實行審計內(nèi)容向領導干部履行經(jīng)濟責任全過程拓展,以領導干部履職盡責、完成目標任務情況為審計重點,加強對領導干部權(quán)力運行的監(jiān)督和制約審計。圍繞領導干部在經(jīng)濟事項決策、執(zhí)行過程,通過一系列審計調(diào)查、查閱會議記錄、結(jié)合賬面情況,運用審計分析方法,審查決策機制是否民主、科學,檢查決策的收入支出是否達到了應有的效益,并結(jié)合管理審計、績效審計、制度審計理念及方法進行相關(guān)風險分析,提升高校內(nèi)部經(jīng)濟責任審計的廣度和深度,提升審計報告的水平。
2.5 依法審計是根本 本著“既要對組織負責,又要對個人負責”原則,體現(xiàn)對干部的關(guān)心、愛護,堅持原則,依法審計,把握底線,做到“一個聲音喊到底,一把尺子量到底”。審計報告對存在問題的表述和責任認定持謹慎態(tài)度,重要問題和結(jié)論性的評價與審計建議,均通過集體討論,反復斟酌,逐字逐句推敲,在找到充分確鑿證據(jù)和相關(guān)法律、法規(guī)、政策依據(jù),審計成員的所有爭論和意見分歧都解決后,才能寫進報告。審計語言要求審計報告的文字表述要莊重、簡潔、準確、平和。
2.6 結(jié)果運用是依歸 應建立內(nèi)部經(jīng)濟責任審計檔案資料庫,重視審計成果的利用。在高校日常財務收支審計、專項審計中,審計部門應注重搜集領導干部經(jīng)濟責任及廉政建設方面的資料,分別錄入按領導干部建立的相對獨立的經(jīng)濟責任審計資料庫中,在實施經(jīng)濟責任審計工作時能充分利用以上資料,減少重復審計工作,節(jié)約審計資源,提高經(jīng)濟責任審計效率。在安排審計項目時,應事先根據(jù)組織需要,確定近期崗位必須審計的部門或單位,再根據(jù)審計檔案資料記載,結(jié)合以前年度已審情況,有計劃地安排審計項目。推行經(jīng)濟責任審計結(jié)果公示制,將經(jīng)濟責任審計結(jié)果作為干部考核使用的參考依據(jù),促進黨風廉政建設。
參考文獻:
[1]卓和平.基于風險導向型內(nèi)部審計機制的思考[J].中國注冊會計師,2013(01).
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