財(cái)務(wù)審計(jì)論文全文(5篇)

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開啟和城市化進(jìn)程的加快，現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，發(fā)展的同時(shí)也存在諸多問(wèn)題。這時(shí)，就要落實(shí)好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的違法亂紀(jì)行為進(jìn)行有效監(jiān)督和查處，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開展。

一、做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的積極作用

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中，財(cái)產(chǎn)是集體成員共有的，任何個(gè)人不得私占、挪用。但還是存在一部分村領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)，肆意揮霍公款，大吃大喝，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作十分懈怠，村務(wù)不能做到公開透明，造成這種現(xiàn)象的一個(gè)重要原因就是因?yàn)樨?cái)務(wù)審計(jì)工作沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)到位，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有盡到有效監(jiān)督和嚴(yán)格查處的職責(zé)，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不以為意、肆意亂為。因此，將財(cái)務(wù)審計(jì)工作落到實(shí)處，既能發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理當(dāng)中存在的漏洞和不足，又能端正領(lǐng)導(dǎo)干部觀念，加強(qiáng)廉政建設(shè)，還能有效推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的改進(jìn)和完善，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在問(wèn)題

1.相關(guān)法律法規(guī)不健全。

所謂“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展過(guò)程中，也需要相關(guān)法律法規(guī)作為指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，但就目前的實(shí)際情況來(lái)看，雖然有《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》等給農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作提供了大的方向，但仍未有符合地方，屬于地方自己的相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致在審計(jì)工作的實(shí)際開展過(guò)程中缺少規(guī)范，也并未實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的專業(yè)化和制度化，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作沒(méi)有得到足夠的重視，觀念淡漠，在執(zhí)行過(guò)程中缺乏完善的規(guī)章制度，大大消減了執(zhí)行的力度。

1.1財(cái)務(wù)制度不健全。沒(méi)有建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度或財(cái)務(wù)管理制度不完善，是很多農(nóng)村都存在的問(wèn)題。監(jiān)督、約束機(jī)制的缺乏，導(dǎo)致很多村會(huì)計(jì)不清楚自己的職權(quán)，或者分工不清、職責(zé)不明確，村會(huì)計(jì)人員和出納人員由一人兼任；一部分領(lǐng)導(dǎo)干部手中握有一部分資金，卻完全無(wú)視會(huì)計(jì)制度，長(zhǎng)期不向會(huì)計(jì)報(bào)賬；沒(méi)有建立資產(chǎn)總賬和明細(xì)帳，缺失有效監(jiān)督，很多資產(chǎn)支出去向不明，使得審計(jì)時(shí)缺少依據(jù)，無(wú)帳可查；還存在部分收入不入賬、多報(bào)少支、重復(fù)列支，財(cái)務(wù)不公開透明等等管理弊端，甚至于有的村連正規(guī)賬簿都沒(méi)有。

1績(jī)效審計(jì)的起源

為監(jiān)督和規(guī)范政府對(duì)公共收益的分配和社會(huì)資源的使用情況，績(jī)效審計(jì)的概念于1930年首次在美國(guó)出現(xiàn)，經(jīng)過(guò)各國(guó)學(xué)者的不斷研究，才得以不斷完善。政府引入績(jī)效審計(jì)后，人們可以據(jù)此判定國(guó)家資源是否得到有效利用，從而更好地了解政府支出的收益性、效率性和合法性。我國(guó)學(xué)者最早開始績(jī)效審計(jì)研究是在20世紀(jì)80年代，目前績(jī)效審計(jì)的研究與實(shí)踐尚處于發(fā)展階段。我國(guó)企業(yè)審計(jì)工作的發(fā)展方向是努力從傳統(tǒng)審計(jì)向績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變，同時(shí)不斷提高審計(jì)人員的執(zhí)業(yè)水平。審計(jì)署在《“十三五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中指出要進(jìn)一步完善我國(guó)績(jī)效審計(jì)體系，促進(jìn)績(jī)效審計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。

2高校專項(xiàng)資金含義、特點(diǎn)

高校專項(xiàng)資金主要是政府部門和高校下?lián)艿闹付ㄓ猛镜馁Y金，該用途可能是課程建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、課題研究等。針對(duì)課題研究，具體可以劃分為國(guó)家級(jí)課題、省級(jí)課題和校級(jí)課題資金。專項(xiàng)資金具有?？顚Ｓ?、專戶管理、時(shí)效性強(qiáng)等特點(diǎn)。為了最高限度地提高資金使用效率，就需要對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行真實(shí)性、合規(guī)性、合理性和效益性方面的審計(jì)，從而提高專項(xiàng)資金的管理水平。

3專項(xiàng)資金審計(jì)案例分析——以A學(xué)院為例

3.1學(xué)院簡(jiǎn)介

A學(xué)院于2002年成立，是一所多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化大學(xué)，包括文、理、工、農(nóng)、經(jīng)、管、藝術(shù)等20多個(gè)專業(yè)，是中國(guó)最具辦學(xué)特色的獨(dú)立學(xué)院之一。學(xué)院自成立以來(lái)，不僅狠抓教學(xué)質(zhì)量管理，同時(shí)積極提高教師的科研水平。

【摘要】在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深化改革的背景下，企業(yè)需要進(jìn)一步做好管理控制工作，同時(shí)充分明確管理控制和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理之間的關(guān)系。企業(yè)的內(nèi)部控制、內(nèi)部審計(jì)、公司理財(cái)和管理會(huì)計(jì)等方面與管理控制具有十分緊密的聯(lián)系，因此，企業(yè)要在掌握管理控制與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)方面之間關(guān)系的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面細(xì)致的梳理和應(yīng)對(duì)，使企業(yè)管理的各個(gè)方面有效融合，實(shí)現(xiàn)協(xié)同作業(yè)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)而為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的有效提升和經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)提供必要的前提。基于此，論文重點(diǎn)分析了管理控制與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理之間的關(guān)系，以供參考。

【關(guān)鍵詞】管理控制；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理；內(nèi)部控制；內(nèi)部審計(jì)；管理會(huì)計(jì)；公司理財(cái)

1引言

在新形勢(shì)下，社會(huì)分工越來(lái)越明晰化、精細(xì)化，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作中，所涉及的管理內(nèi)容也越來(lái)越精細(xì)。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷變革的環(huán)境下，企業(yè)之間面臨的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，在這種情況下需要企業(yè)在管理控制方面進(jìn)一步明確自身的發(fā)展戰(zhàn)略，并且在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)戰(zhàn)略內(nèi)容和發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而為企業(yè)戰(zhàn)略的成功實(shí)施和經(jīng)濟(jì)效益的提升提供根本條件。因此，企業(yè)需要進(jìn)一步明確管理控制和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理之間的關(guān)系，并且不斷梳理和調(diào)整優(yōu)化，以此促進(jìn)管理控制和各個(gè)領(lǐng)域融合發(fā)展、同步推進(jìn)，以此推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展取得更加顯著的成效，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2管理控制與內(nèi)部控制的關(guān)系

①管理控制與內(nèi)部控制在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中同步推進(jìn)。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，管理控制和內(nèi)部控制有著緊密聯(lián)系，同時(shí)有著極為深厚的淵源，二者在企業(yè)的內(nèi)部控制發(fā)展過(guò)程中貫穿始終，在整個(gè)企業(yè)的發(fā)展歷程中同步推進(jìn)。管理控制是在實(shí)際工作中，為達(dá)到某一預(yù)期的目的，對(duì)所需的各種資源進(jìn)行正確而有效的組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)，并相應(yīng)建立起一系列正常的工作秩序和管理制度的活動(dòng)。它是管理職能的組成部分，同時(shí)表現(xiàn)為一個(gè)連續(xù)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，管理人員應(yīng)采取各種有效措施將其與內(nèi)部控制同步落實(shí)，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

②管理控制是內(nèi)部控制中十分重要的組成部分。管理控制是包括人力控制、物力控制、財(cái)力控制等子系統(tǒng)的管理控制系統(tǒng)。其主要內(nèi)容有：建立多層次的目標(biāo)系統(tǒng)，在各單位、各部門間進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，通過(guò)下達(dá)目標(biāo)和組織檢查目標(biāo)的落實(shí)情況，分析問(wèn)題、查明原因，并找出方法予以解決；建設(shè)精干、高效的管理機(jī)構(gòu)，采用卓有成效的管理方法。通常，企業(yè)內(nèi)部控制主要指的是為了充分確保企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)得到保障，使會(huì)計(jì)信息更加精準(zhǔn)可靠，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量、管理效率的有效提升和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略得到切實(shí)落實(shí)而采取的自我調(diào)控的一系列相關(guān)方法、手段和措施的總和，屬于內(nèi)部控制的范疇。在企業(yè)建立之初，需要充分做好內(nèi)部控制的相關(guān)工作，在內(nèi)部控制中主要涉及3個(gè)層次：第一，法規(guī)控制，即嚴(yán)格按照相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)的要求，推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理工作的開展，按照法規(guī)的要求合規(guī)合法運(yùn)營(yíng)，這是企業(yè)內(nèi)部控制的基本前提；第二，會(huì)計(jì)控制，即充分確保會(huì)計(jì)信息更加精準(zhǔn)可靠，以此為內(nèi)部控制工作和相關(guān)控制活動(dòng)的推進(jìn)奠定基礎(chǔ)；第三，管理控制，通過(guò)管理控制的有效強(qiáng)化，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量、管理效率得到顯著提升，為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的切實(shí)落實(shí)提供必要的導(dǎo)向和幫助。在企業(yè)的具體內(nèi)控管理環(huán)節(jié)，可以更充分地體現(xiàn)出應(yīng)有的管理效能和內(nèi)控價(jià)值，并得到審計(jì)程序委員會(huì)和審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的認(rèn)可和接受。對(duì)于內(nèi)部控制來(lái)說(shuō)，在實(shí)踐的過(guò)程中也充分體現(xiàn)出內(nèi)控所具有的雙重屬性，即會(huì)計(jì)控制屬性和管理控制屬性，其中，法規(guī)控制內(nèi)嵌于會(huì)計(jì)控制當(dāng)中。

摘要：內(nèi)部審計(jì)作為一種獨(dú)立、客觀的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)，通過(guò)運(yùn)用系統(tǒng)、規(guī)范的方法，審查和評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的適當(dāng)性和有效性，以促進(jìn)企業(yè)完善治理，提升價(jià)值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。國(guó)有工業(yè)企業(yè)和商業(yè)銀行雖屬于不同行業(yè)類型，但在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中均具有重要作用，所以本文對(duì)兩者的異同進(jìn)行了初步研究。

關(guān)鍵詞：國(guó)有工業(yè)企業(yè)；商業(yè)銀行；內(nèi)部審計(jì)；區(qū)別；相同

一、國(guó)有工業(yè)企業(yè)與商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)的區(qū)別

(一)面臨監(jiān)管要求不同中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于2017年3月印發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督的若干意見》，這是新時(shí)代下對(duì)國(guó)有企業(yè)審計(jì)提出的新要求、再要求。這適用于國(guó)有工業(yè)企業(yè)和商業(yè)銀行。國(guó)有經(jīng)濟(jì)尤其是中央企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的命脈與支柱，正是由于國(guó)有企業(yè)的重要性，才彰顯出國(guó)有企業(yè)審計(jì)的必要性。國(guó)有企業(yè)多由國(guó)務(wù)院國(guó)資委、省國(guó)資委、市國(guó)資委進(jìn)行管轄，絕大部分參照國(guó)資委相關(guān)審計(jì)規(guī)定執(zhí)行。由于歷史原因，部分政府機(jī)構(gòu)也有下屬國(guó)有企業(yè)。而商業(yè)銀行多由財(cái)政部、省級(jí)人民政府、地方財(cái)政廳、局控股，業(yè)務(wù)上要受到銀保監(jiān)會(huì)、地方銀保監(jiān)局、人民銀行、外匯局等監(jiān)管。原銀監(jiān)會(huì)于2006年便制定了《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)指引》（銀監(jiān)發(fā)〔2006〕51號(hào)），并于2016年下發(fā)了最新的《商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)指引》，較為明確地規(guī)定了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、獨(dú)立性、組織架構(gòu)等，作為第三道防線在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行履職，并規(guī)定了人數(shù)要求，原則上不得少于員工總數(shù)的1%。銀行對(duì)于內(nèi)審機(jī)構(gòu)的要求更細(xì)化、更明確、更直接。國(guó)務(wù)院國(guó)資委于2004年公布了《中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理暫行辦法》，對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、報(bào)告路徑未做具體、明確、硬性要求。各省市也出臺(tái)了關(guān)于所屬國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)規(guī)定，造成制度依據(jù)較多較雜。部分企業(yè)集團(tuán)審計(jì)工作主要由企業(yè)紀(jì)委書紀(jì)、總會(huì)計(jì)師或財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，做不到充分監(jiān)督與權(quán)力制衡，審計(jì)地位與權(quán)威有待加強(qiáng)。商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)作為獨(dú)立的第三道防線，獨(dú)立性、權(quán)威性能夠得到有效保證。如工行、農(nóng)行、郵儲(chǔ)銀行總部均成立內(nèi)部審計(jì)局，下設(shè)多家審計(jì)分局，實(shí)行垂直管理?？傮w來(lái)看，國(guó)有工業(yè)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性、權(quán)威性不如商業(yè)銀行強(qiáng)。

(二)審計(jì)內(nèi)容不同由于所處行業(yè)不同，造成審計(jì)內(nèi)容也不相同。金融系統(tǒng)處于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的中樞地位，其安全穩(wěn)定是國(guó)家整體安全穩(wěn)定的關(guān)鍵，金融穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。同時(shí)銀行業(yè)又是高風(fēng)險(xiǎn)、高收益行業(yè)，主要包括信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)與戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，所以內(nèi)部審計(jì)尤為重要。國(guó)有工業(yè)企業(yè)行業(yè)類型較多，分子公司較多，會(huì)計(jì)核算較復(fù)雜，所以內(nèi)部審計(jì)一般以財(cái)務(wù)收支和預(yù)算審計(jì)為主。近些年來(lái)，逐步向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、效益審計(jì)方面進(jìn)行側(cè)重。商業(yè)銀行業(yè)務(wù)相對(duì)單一，銀行業(yè)報(bào)表與普通工業(yè)企業(yè)有差異，會(huì)計(jì)核算較為簡(jiǎn)單，財(cái)務(wù)核算相對(duì)已經(jīng)較為規(guī)范，比如收入主要為利息收入、手續(xù)費(fèi)收入等。所以近些年財(cái)務(wù)審計(jì)偏少，即使有財(cái)務(wù)審計(jì)，也偏重于費(fèi)用審計(jì)和固定資產(chǎn)投資、管理審計(jì)等。大部分為業(yè)務(wù)審計(jì)，如信貸資產(chǎn)業(yè)務(wù)審計(jì)、金融同業(yè)審計(jì)、負(fù)債業(yè)務(wù)審計(jì)、科技風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等。另外，商業(yè)銀行受銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管，每年內(nèi)部審計(jì)部門要開展監(jiān)管指令性項(xiàng)目的審計(jì)，如全面風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)、后續(xù)整改跟蹤審計(jì)、反洗錢審計(jì)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)審計(jì)、績(jī)效考核審計(jì)、資本充足性審計(jì)、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)審計(jì)、呆賬核銷審計(jì)等。

(三)審計(jì)手段不同由于審計(jì)內(nèi)容不相同，相應(yīng)審計(jì)手段也不相同，但是審計(jì)原理是大體相通的。由于銀行信息化建設(shè)較早，相應(yīng)審計(jì)手段較國(guó)有工業(yè)企業(yè)先進(jìn)。當(dāng)前許多國(guó)有企業(yè)審計(jì)人員還在手工翻閱憑證，靠人工進(jìn)行線索發(fā)現(xiàn)。而銀行審計(jì)多關(guān)注費(fèi)用，較少關(guān)注收入形成問(wèn)題，因?yàn)槭杖霐?shù)據(jù)由業(yè)務(wù)系統(tǒng)直接導(dǎo)入，可操作空間不大。許多銀行建立費(fèi)用報(bào)賬系統(tǒng)，避免了線下的簽字審批手續(xù)。審計(jì)人員可以遠(yuǎn)程調(diào)閱報(bào)賬影像資料進(jìn)行審計(jì)，大大節(jié)約了審計(jì)效率。面對(duì)貸款業(yè)務(wù)審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員可以運(yùn)用審計(jì)分析系統(tǒng)從海量數(shù)據(jù)中尋找、挖掘?qū)徲?jì)線索，并可以運(yùn)用電話回訪、實(shí)地調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)訪談相關(guān)人員等多種方式進(jìn)行審計(jì)，主要關(guān)注資金的來(lái)源與去向。國(guó)有企業(yè)審計(jì)經(jīng)常需要采取函證、盤點(diǎn)、監(jiān)盤等傳統(tǒng)審計(jì)方法。兩者之間最大的不同在于，銀行審計(jì)具有得天獨(dú)厚的條件，可以在遵守法規(guī)和內(nèi)部規(guī)定的前提下，運(yùn)用行內(nèi)系統(tǒng)，進(jìn)行本行銀行賬戶查詢，容易快速捕捉到員工的道德風(fēng)險(xiǎn)，而這是國(guó)有工業(yè)企業(yè)無(wú)可比擬的。

二、國(guó)有工業(yè)企業(yè)與商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)的相同

摘要：隨著國(guó)家對(duì)各行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的要求不斷提高，高校如何在全面加強(qiáng)內(nèi)控一體化的背景下，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理也變得更加緊迫。醫(yī)學(xué)類高校作為國(guó)家醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要平臺(tái)，在內(nèi)控一體化背景下，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理不僅有利于經(jīng)費(fèi)的實(shí)用性也能進(jìn)一步提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。本文從醫(yī)學(xué)類高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算存在的問(wèn)題出發(fā)，探索在內(nèi)控一體化背景下如何加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理。

關(guān)鍵詞：內(nèi)控；科研經(jīng)費(fèi)；預(yù)算管理

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理作為高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，主要針對(duì)各科研項(xiàng)目開展的一系列經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，主要包括預(yù)算的編制、使用、監(jiān)管和考核幾個(gè)部分。隨著國(guó)家對(duì)各行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的要求不斷提高，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理不僅是學(xué)校內(nèi)控一體化的建設(shè)的要求，更是規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用的要求。一個(gè)科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，是科研項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵，同時(shí)也是科研經(jīng)費(fèi)管理部分實(shí)施管理的基礎(chǔ)?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理的成功與否需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)費(fèi)管理部分、審計(jì)監(jiān)督部門、科研項(xiàng)目管理部門的相互協(xié)作，從而確保科研項(xiàng)目順利開展。

一、醫(yī)學(xué)類高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算存在的問(wèn)題

1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出結(jié)構(gòu)比例失衡，不必要開支較多?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算是沒(méi)有適當(dāng)?shù)陌才湃藛T經(jīng)費(fèi)、版面費(fèi)、材料費(fèi)和測(cè)試費(fèi)，造成支出結(jié)構(gòu)比例不合理，人員經(jīng)費(fèi)過(guò)多，而材料費(fèi)等所需不夠的情況，同時(shí)，由于醫(yī)學(xué)類高?？蒲许?xiàng)目的特殊性，部分科研項(xiàng)目所需的儀器設(shè)備專業(yè)性強(qiáng)，金額昂貴，許多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未考慮到學(xué)校已有設(shè)備的共享使用，造成不必要的開支。2.預(yù)算編制受主觀影響較大，編制不合理，執(zhí)行過(guò)程中預(yù)算調(diào)整頻繁，隨意性大。由于預(yù)算是事前工作，同時(shí)受到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主客觀因素的影響，部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒(méi)有財(cái)務(wù)預(yù)算相關(guān)背景知識(shí)，加之項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中可進(jìn)行預(yù)算的調(diào)整，因此在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)隨意性較大，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，遇到經(jīng)費(fèi)不夠使用時(shí)，往往出現(xiàn)拆東墻補(bǔ)西墻的情況，頻繁調(diào)整科研預(yù)算。3.未建立長(zhǎng)效的預(yù)算監(jiān)管體制，科研經(jīng)費(fèi)管理制度不完善。由于實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目的全程監(jiān)管需要科技處、人事處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處等多個(gè)部門的協(xié)同。由于未建立健全相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度和長(zhǎng)效的監(jiān)督管理體制，各部門之間責(zé)任主體劃分不明確，監(jiān)督管理操作辦法不清晰，沒(méi)有切實(shí)可行的方法，造成科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管往往僅由財(cái)務(wù)處和科技處進(jìn)行，其余相關(guān)部門未能有效地參與全程監(jiān)控和經(jīng)費(fèi)的實(shí)時(shí)監(jiān)督。4.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用評(píng)價(jià)體系不完善或缺失。經(jīng)費(fèi)使用評(píng)價(jià)是對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目開展情況的一個(gè)考核，部分高校只注重項(xiàng)目的立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)的到賬，對(duì)其科研項(xiàng)目完成情況僅從發(fā)表的科研論文來(lái)考核，而不考慮其經(jīng)費(fèi)使用的合理性、項(xiàng)目開展后所達(dá)到的效果和科研成果的轉(zhuǎn)化率，缺乏一個(gè)完整的綜合的系統(tǒng)評(píng)價(jià)，沒(méi)有建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，造成經(jīng)費(fèi)使用不科學(xué)、隨意性較大。

二、加強(qiáng)醫(yī)學(xué)類高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的建議

1.加強(qiáng)預(yù)算編制管理，加大財(cái)務(wù)預(yù)算宣傳力度。預(yù)算的編制是一個(gè)不斷反復(fù)研究，不斷完善的過(guò)程，科技、財(cái)務(wù)部分應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算相關(guān)知識(shí)的宣傳力度，對(duì)各經(jīng)費(fèi)的適用范圍和使用方向進(jìn)行宣傳講解，提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算人員對(duì)支出科目的了解。同時(shí)，要遵循科學(xué)合理的原則來(lái)確立預(yù)算的方向和側(cè)重點(diǎn)，從而以實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的科學(xué)合理配置。此外，在預(yù)算編制過(guò)程中應(yīng)該合理的安排人員勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)和實(shí)驗(yàn)所需的測(cè)試費(fèi)、材料費(fèi)等費(fèi)用之間的支出結(jié)構(gòu)比例，避免出現(xiàn)由于人員經(jīng)費(fèi)安排過(guò)多造成其他支出經(jīng)費(fèi)不足的情況，并且學(xué)校和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)樹立大局意識(shí)和接見意識(shí)，由于醫(yī)學(xué)類科研項(xiàng)目所用儀器價(jià)格較高，并且部分儀器可以共享使用，因此項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在進(jìn)行預(yù)算時(shí)要全方位考慮，避免出現(xiàn)不必要的支出，造成科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。2.建立健全預(yù)算調(diào)整機(jī)制，規(guī)范預(yù)算調(diào)整流程。由于科研項(xiàng)目的預(yù)算實(shí)在該項(xiàng)目開展實(shí)施前進(jìn)行的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往會(huì)根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，同時(shí)在預(yù)算時(shí)會(huì)受到主、客觀等各方面因素的影響，因此，在科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算調(diào)整是合理的，也是必要的。但是，預(yù)算調(diào)整作為確?？蒲薪?jīng)費(fèi)合理使用的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的預(yù)算調(diào)整機(jī)制和流程，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，明確哪些具體情況、哪些經(jīng)費(fèi)允許調(diào)整，哪些不允許調(diào)整。同時(shí)，要連同科技部門、審計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門建立嚴(yán)格的預(yù)算調(diào)整審批流程，嚴(yán)格把關(guān)各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)的調(diào)整，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)在合理調(diào)整范圍內(nèi)的科學(xué)配置，避免出現(xiàn)科研預(yù)算拆東墻補(bǔ)西墻，頻繁調(diào)整預(yù)算的情況出現(xiàn)。3.完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。醫(yī)學(xué)類高校應(yīng)當(dāng)完善科研經(jīng)費(fèi)的管理制度，明確不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源的科研項(xiàng)目資金使用范圍和項(xiàng)目開展的辦法。同時(shí)，學(xué)校審計(jì)、財(cái)務(wù)、人事、紀(jì)委、科技等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)相互協(xié)作，建立長(zhǎng)效的管理監(jiān)督機(jī)制，采取內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)和實(shí)時(shí)全程監(jiān)控的方式加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理。并且應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)管的主要任務(wù)、職責(zé)、方法和主體責(zé)任，使得在監(jiān)管的過(guò)程中，各部門相互協(xié)作，有章可循。此外，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)賬務(wù)系統(tǒng)中開設(shè)相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)查詢權(quán)限的賬戶供審計(jì)、紀(jì)檢等相關(guān)部門使用，從而達(dá)到科研經(jīng)費(fèi)使用的實(shí)時(shí)監(jiān)管，提高資金的使用效益。4.建立科研項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)體系。高校對(duì)科研項(xiàng)目的考核評(píng)價(jià)不應(yīng)只注重的多少，還應(yīng)當(dāng)綜合考慮該科研項(xiàng)目所達(dá)到的效果和科研成果的轉(zhuǎn)化率。同時(shí)建立科研項(xiàng)目的考核評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)分為在項(xiàng)目實(shí)施工程中的考察和項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后的考核兩部分，前者是對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、實(shí)驗(yàn)開展情況的考察，確保資金的合理規(guī)范使用和項(xiàng)目的有效開展；后者是對(duì)項(xiàng)目完成情況、完成效果進(jìn)行的綜合考核。此外高校應(yīng)當(dāng)建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施較好的予以獎(jiǎng)勵(lì)，反之給予一定的懲罰。并且科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的考察評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)指標(biāo)和專業(yè)指標(biāo)相結(jié)合，從多個(gè)方面綜合分析，還應(yīng)考慮該項(xiàng)目實(shí)施所帶來(lái)的影響和成果的轉(zhuǎn)化率。