城市發(fā)展論文全文(5篇)

本文作者：黎沛權(quán)、陳菲 單位：華南理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院

縱向一體化專業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)品或服務(wù)的最終上市是由不同的企業(yè)分別負(fù)責(zé)不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)來完成的。綜上所述，橫向一體化專業(yè)鎮(zhèn)尚處于專業(yè)化分工的低層次，是專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展軌跡的初級階段；而縱向一體化專業(yè)鎮(zhèn)則處于專業(yè)化分工的更高層次，是專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的高級階段。

發(fā)展模式

1外資主導(dǎo)型發(fā)展模式。外資主導(dǎo)的專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展模式的實(shí)現(xiàn)有其必然的支撐要素，包括基礎(chǔ)條件和推動(dòng)力量。從基礎(chǔ)條件來看，主要包括寬松的市場環(huán)境和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。廣東作為重要的經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)地區(qū)，對于市場經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入以及相關(guān)優(yōu)惠政策的制定都有明顯的傾斜性；再者，廣東省尤其是珠三角地區(qū)鄰近港澳臺(tái)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，勞動(dòng)成本低廉。從推動(dòng)力量看，包括兩點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)的國際分工和轉(zhuǎn)移，尤其是香港制造業(yè)向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；二是廉價(jià)的生產(chǎn)要素和外資優(yōu)惠政策吸引了大量外資的投入。此類發(fā)展模式最典型的是90年代東莞的“三來一補(bǔ)”經(jīng)濟(jì)。

2專業(yè)分工型發(fā)展模式。專業(yè)分工的專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展模式是在產(chǎn)業(yè)集聚到一定規(guī)模的條件下才實(shí)現(xiàn)的，當(dāng)專業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚到一定程度，隨著經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，在市場推動(dòng)作用下必然要進(jìn)行分工，而分工又意味著生產(chǎn)將進(jìn)一步專業(yè)化，久而久之，在專業(yè)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)體內(nèi)必然會(huì)形成圍繞一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)行配套的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，專門化生產(chǎn)的企業(yè)隨之產(chǎn)生，這些企業(yè)通過市場競爭會(huì)使得某一類或幾類產(chǎn)業(yè)特別突出，從而成為專業(yè)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3政策扶持型發(fā)展模式。隨著產(chǎn)業(yè)的不斷集聚，規(guī)模越來越大，單是利用市場的自發(fā)調(diào)節(jié)作用并不能很好地將專業(yè)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向一個(gè)良好的局面，甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)間的盲目扎堆和無序競爭，此時(shí)，政府的介入顯得迫切而又必要。政府通過頒布地方性的優(yōu)惠政策、提供各類生產(chǎn)要素如土地、人力、資金等資源促進(jìn)集聚企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，同時(shí)大力開展招商引資、規(guī)劃引導(dǎo)、改善基建等措施為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供導(dǎo)向和便利。當(dāng)專業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要由政府進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)所推動(dòng)，則政府的角色已然成為發(fā)展的主體之一。

4自主創(chuàng)新型發(fā)展模式。隨著第三產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的黃金發(fā)展期已過，正步入衰退階段。而廣東省的專業(yè)鎮(zhèn)大多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量不高，市場成熟且接近飽和，若不及時(shí)轉(zhuǎn)型升級則會(huì)被市場淘汰，但是專業(yè)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)主體以中小型企業(yè)為主，規(guī)模不大，資金儲(chǔ)備不足，技術(shù)資源相對落后，導(dǎo)致創(chuàng)新動(dòng)力不足，創(chuàng)新能力也不足。基于如此嚴(yán)峻的局面，以政府為主導(dǎo)，聯(lián)合企業(yè)與高校實(shí)行的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新型發(fā)展模式逐漸在各專業(yè)鎮(zhèn)實(shí)行。

第一篇：城市雕塑文化遺產(chǎn)保護(hù)公共性思考

城市雕塑是重要的城市文化遺產(chǎn)，積淀和凝聚著深厚豐富的文化內(nèi)涵，是反映人類過去生存狀態(tài)、人類的創(chuàng)造力以及人與環(huán)境關(guān)系的有力物證，是城市文明的紀(jì)念碑，蘊(yùn)含了城市文化的重要內(nèi)涵和深厚底蘊(yùn)，在一定程度上體現(xiàn)著一個(gè)城市特色和性格，甚至影響著城市的定位。這些城市雕塑文化遺產(chǎn)經(jīng)過歷史的滄桑依然存留在城市的空間中，與人們的生活相融合，對城市的風(fēng)貌、城市空間的劃定和人們的行為起著無法替代的、潛移默化的影響和作用。城市雕塑文化遺產(chǎn)不僅包括經(jīng)過認(rèn)證的歷史文物雕塑，也涵蓋了與歷史建筑血肉相關(guān)的裝飾雕塑，部分新建成的城市雕塑也屬于文化遺產(chǎn)范疇。對這些固化了的物體的保護(hù)，不僅僅取決于它是否還具有以往的使用價(jià)值、多么珍貴的藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值，同時(shí)還取決于它已經(jīng)作為城市文化的重要組成部分，是城市一定街區(qū)和空間的標(biāo)志，進(jìn)而深深地印刻在市民們的記憶里。保護(hù)城市建筑文化遺產(chǎn)，正是因?yàn)樗鼈儗Τ鞘形幕瘋鞒?、現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展具有重要意義。在過度注重經(jīng)濟(jì)利益的社會(huì)環(huán)境中，城市雕塑文化遺產(chǎn)需要的不是人們給予憐憫式的保護(hù)，而是需要人們真正認(rèn)識到對于城市發(fā)展、社會(huì)秩序穩(wěn)定、文明素質(zhì)的提升和市民生活質(zhì)量提高所具有的不可替代的價(jià)值；而給予積極的保護(hù)，應(yīng)該是市民的自我保護(hù)，是全社會(huì)的關(guān)注和職責(zé)。因?yàn)?，這些雕塑一旦遭到損毀，它們所承載的文化就會(huì)隨之消失，遭受損失最大的還是城市自身和全體市民。因此，城市雕塑文化遺產(chǎn)的保護(hù)是城市管理的重要組成部分，也是涉及全民的公共事業(yè)，要體現(xiàn)社會(huì)公平，其中最主要的是保證公眾的根本利益。市民的參與意識和行為的本質(zhì)就是雕塑文化遺產(chǎn)保護(hù)的公共性。因此，對雕塑文化遺產(chǎn)的保護(hù)，與在那里生息繁衍的市民密切相關(guān)，牽涉到公眾的利益，更需要公眾的參與。

目前，中國的城市雕塑文化遺產(chǎn)保護(hù)大致可以分為政府和民眾兩個(gè)層面。政府是自上而下的，且處于主導(dǎo)的位置；而公眾參與是自下而上的，十分被動(dòng)。簡單回溯近些年的政府行為，如成立城市雕塑管理辦公室等機(jī)構(gòu)、制定國家和地方法規(guī)、設(shè)定文化遺產(chǎn)日、確定城市發(fā)展規(guī)劃、維護(hù)被損毀的城市雕塑等，既有成功的范例，也有失敗的教訓(xùn)。至今為止，仍然存在著缺乏體系的建設(shè)、缺乏管理組織體系間的協(xié)調(diào)機(jī)制、地方性法規(guī)不完善等失缺，造成各自為政、保護(hù)力度不大、投入不平衡等現(xiàn)象在各個(gè)城市都有不同程度的顯現(xiàn)，致使很多有歷史文化意義的城市雕塑被拆毀、被破壞，或改造的面目全非，為當(dāng)前和以后的保護(hù)與修復(fù)留下很多的遺憾。有一個(gè)很典型的案例，聶士成是清末武衛(wèi)前軍統(tǒng)領(lǐng)，在天津市抗擊八國聯(lián)軍時(shí)于今八里臺(tái)一帶殉國，為紀(jì)念這位愛國將領(lǐng)，天津市政府于2000年在原址興建《聶士成紀(jì)念碑》。但是卻在相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)維護(hù)不佳，基座損毀、燈光缺失，甚至成為便溺場所，引起前來瞻仰的公眾極大反感，在輿論關(guān)注下才得到解決，恢復(fù)了原有面貌。從公共性的視角總結(jié)民眾對雕塑文化遺產(chǎn)的保護(hù)則更讓人嘆息。改革開放初期，盡管民眾主要考慮的是生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對各類城市文化遺產(chǎn)保護(hù)的意識較為淡漠，但依然有一些有識之士從國家地位、文化遺產(chǎn)，以及學(xué)術(shù)價(jià)值等各個(gè)角度呼吁對以建筑為代表的文化遺產(chǎn)的保護(hù)，如歷史建筑的摸底調(diào)查和修繕、參與文物法規(guī)和城市規(guī)劃的制定等。隨著改革開放的逐步深入，民眾對城市文化遺產(chǎn)的保護(hù)呈現(xiàn)出多樣化和多層面的場景。一方面是專家參與論證，學(xué)術(shù)界形成研究團(tuán)隊(duì)和中心，以及政府規(guī)劃和改造工程的公示，為民眾的反饋提供通道；另一方面民眾自發(fā)地組成志愿者團(tuán)隊(duì)主動(dòng)進(jìn)行調(diào)查和參與改造。但是，更多的民眾參與者的意見并不具有約束力，在許多情況下，參與公眾并未真正成為決策者，也缺乏制度化保障；加之政府官員追求業(yè)績，規(guī)劃師、建筑師、文化遺產(chǎn)保護(hù)者等職業(yè)人士也隨之妥協(xié)，在政治力量裹挾下的保護(hù)規(guī)劃和措施羸弱無力，結(jié)果使得公眾和政府不具有連續(xù)互動(dòng)的關(guān)系，社會(huì)的權(quán)力階層、職業(yè)人士及管理機(jī)構(gòu)代替普通居民決定居住環(huán)境。近年來一個(gè)很有代表性的案例就是沈陽火車站《蘇聯(lián)陣亡將士紀(jì)念碑》（俗稱《坦克碑》）的去留，這座有60年歷史的紀(jì)念碑是中蘇兩國并肩作戰(zhàn)打敗日本侵略者的見證。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、鐵道等部門認(rèn)為《坦克碑》影響交通樞紐升級，應(yīng)予拆除。但文化部門則認(rèn)為搬遷異地會(huì)造成紀(jì)念碑承載的寶貴歷史信息的缺失。當(dāng)?shù)厥忻褚矎V泛表達(dá)了應(yīng)當(dāng)在原地保留紀(jì)念碑的強(qiáng)烈意愿，但依然不能改變紀(jì)念碑被遷移的結(jié)果。雖然在原址放置了一塊臥碑，但公眾依然不知道紀(jì)念碑被遷移何處。這是典型的公共性的迷失。城市雕塑文化遺產(chǎn)保護(hù)就是在強(qiáng)勢和弱勢不對稱的狀況下進(jìn)行的，缺乏相互博弈的平臺(tái)和氛圍。

從公共性的角度看，對雕塑文化遺產(chǎn)的保護(hù)，應(yīng)該提高到與建筑等其他文化遺產(chǎn)同等的重要位置，并通過政策的制定為公眾提供多種渠道參與的可能，促進(jìn)公眾參與意識的不斷提高和參與活動(dòng)的主動(dòng)性，將民眾這種自下而上的保護(hù)方式和政府自上而下的保護(hù)結(jié)合起來，使民間自發(fā)的保護(hù)意識能夠通過一定的途徑實(shí)現(xiàn)為具體的保護(hù)參與，提高保護(hù)利用的效果，并且要給予法制和制度上的保障。

作者：張利民 單位：天津社會(huì)科學(xué)院研究員、博士生導(dǎo)師、城市史專家

第二篇：公共審美下新疆城市雕塑民族文化形塑研究

新疆城市雕塑不僅是城市形象的塑造，更是對民漢交互的公眾審美的引導(dǎo)和體現(xiàn)。地域性和民族性是新疆城市雕塑的特有文脈，民族歷史文化人物、現(xiàn)實(shí)生活風(fēng)情的題材選擇和具有伊斯蘭宗教和少數(shù)民族裝飾手法的形式語言、表現(xiàn)方式等既是行之有效的經(jīng)驗(yàn)，也具有進(jìn)一步深化和開掘的空間：激活新疆歷史和考古材料的資源，在題材上深化新疆城市雕塑的民族文化涵義;深入研究新疆少數(shù)民族的視覺心理和造型傳統(tǒng),在表現(xiàn)語言上強(qiáng)化新疆城市雕塑本體的民族文化意味。作為公共藝術(shù)的新疆城市雕塑首先建立在公共互動(dòng)的文化場域中，漢族與少數(shù)民族大雜居、小聚居的歷史現(xiàn)實(shí)和對“嵌入式”城市民族居住模式的倡導(dǎo)決定了新疆公共性訴求中民漢交互與認(rèn)同成為必然。認(rèn)可自我民族身份的同時(shí)也認(rèn)可其他民族的文化差別是和諧新疆、和諧城市對新疆公眾的基本素質(zhì)要求。而生活在新疆的各個(gè)民族都要面對新疆這一共同地域的特有文脈，地域歸屬感的獲得也是新疆城市雕塑創(chuàng)作中所面臨的重要訴求。在新疆現(xiàn)代城市形象構(gòu)建和對民漢交互的新疆公眾審美的引導(dǎo)與體現(xiàn)中新疆城市雕塑的民族文化視覺形塑就成為重要課題。新疆的和平解放追隨著新中國的成立與現(xiàn)代民族國家的形象構(gòu)建，新中國城市雕塑的起步也構(gòu)成了新疆城市雕塑建設(shè)中的國家經(jīng)驗(yàn)，這時(shí)新疆城市雕塑主題與表現(xiàn)手法及其中蘊(yùn)含的意識形態(tài)與全國各城市一致，生產(chǎn)勞動(dòng)、工農(nóng)兵和造像印證著共同的時(shí)代背景。唯有不同的是個(gè)別的少數(shù)民族歡慶歌舞題材的雕塑透漏出新疆這個(gè)少數(shù)民族聚居的省份中城市雕塑的少數(shù)民族文化訴求。城市雕塑既是現(xiàn)代城市形象建構(gòu)中的一部分，也是公眾審美的引導(dǎo)和體現(xiàn)，不同的城市應(yīng)有不同的形象特點(diǎn)和不同的地域文化反映，對于新疆城市雕塑中的少數(shù)民族文化表達(dá)而言，民族歷史文化人物、現(xiàn)實(shí)生活風(fēng)情的題材選擇和具有伊斯蘭宗教和少數(shù)民族裝飾手法的形式語言、表現(xiàn)方式等既是行之有效的經(jīng)驗(yàn)，也具有進(jìn)一步深化和開掘的空間。

一、城市文化產(chǎn)業(yè)的涵義及發(fā)展

早在20世紀(jì)40年代德國學(xué)者阿多諾和霍克海默就在《啟蒙的辯證法》一書中率先提出了文化產(chǎn)業(yè)的概念。20世紀(jì)70年代以后，西方學(xué)界對文化產(chǎn)業(yè)的理論研究又有了長足的進(jìn)步，形成了不同的理論流派。同時(shí)由于對文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)的“黃金產(chǎn)業(yè)”的共識，許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)紛紛加大力度積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。如美國非常注重科技創(chuàng)新加版權(quán)保護(hù)，大力發(fā)展輸出文化。“好萊塢文化”影響深遠(yuǎn)。日本1996年正式提出《21世紀(jì)文化立國方案》，政府設(shè)立公共支援制度，傾力支持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，首屈一指的成就當(dāng)屬其動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展。我國臺(tái)灣地區(qū)也將文化產(chǎn)業(yè)作為核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極扶持創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。在我國以黨的十六大為起點(diǎn)，也正積極倡導(dǎo)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，總書記在黨的十八大報(bào)告提出，要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，到2020年全面建成小康社會(huì)，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。這無疑為我們描繪了文化產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展藍(lán)圖。

二、國內(nèi)外城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之比較

當(dāng)今世界許多國家和地區(qū)紛紛加大力度投入積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，在取得豐碩成果的同時(shí)也積累了大量成功經(jīng)驗(yàn)可供我們學(xué)習(xí)和借鑒。美國是文化產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家，擁有全球一半以上的“文化巨無霸”企業(yè)，最富有的400家公司中72家是文化企業(yè)。尤其注重文化產(chǎn)業(yè)輸出，占據(jù)了世界文化市場43%的份額。法國的特點(diǎn)則是國家扶持和庇護(hù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)行文化信貸、文化合同制等文化產(chǎn)業(yè)政策，對文化產(chǎn)業(yè)鏈予以連續(xù)支持，甚至直接資助。日本在20世紀(jì)90年代的十年持續(xù)經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)，唯獨(dú)文化產(chǎn)業(yè)取得了巨大增長并取得了全球市場的領(lǐng)先地位，其動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)占世界市場的62%，游戲產(chǎn)業(yè)占世界市場的三分之一。近幾年來，非洲國家如南非、摩洛哥等也逐步認(rèn)識到文化產(chǎn)業(yè)的重要性而給予了一定重視，使得非洲的文化產(chǎn)業(yè)也逐步得到發(fā)展。我國國內(nèi)北京、上海、深圳等大城市近年來在新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了不俗的成績，此外，南京、青島、大連等中等城市，也紛紛依托各自人才、區(qū)位及資源優(yōu)勢，建設(shè)各具特色的文化產(chǎn)業(yè)基地或文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，積極推動(dòng)新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)像鄂爾多斯、攀枝花等小城市也充分結(jié)合城市特色積極發(fā)展各自特色文化產(chǎn)業(yè)。通過比較我們可以看出，一方面當(dāng)前我國理論界在城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題仍停留在局部探討階段，對文化產(chǎn)業(yè)的針對性政策理論分析較少，尚未形成全面系統(tǒng)的理論體系，這種一直以來理論研究的不足已經(jīng)成為指導(dǎo)實(shí)踐發(fā)展的“瓶頸”障礙。另一方面我國總體上文化產(chǎn)業(yè)起步晚，發(fā)展步調(diào)參差不齊，表現(xiàn)出大城市發(fā)展迅速，廣大中小城市發(fā)展緩慢；東南部地區(qū)新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，中西部地區(qū)城市文化基礎(chǔ)雄厚，但是發(fā)掘利用程度不夠，城市文化產(chǎn)業(yè)僅處于起步階段，文化資源浪費(fèi)嚴(yán)重；傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好，新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。

三、我國城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之必要性和可行性

（一）必要性分析

首先，綜觀當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)所取得的驕人成績我們可以看出，城市文化產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造自身價(jià)值的同時(shí)也帶動(dòng)著城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，這是一種良性循環(huán)的發(fā)展。也最恰當(dāng)?shù)姆铣鞘械目沙掷m(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，那么我們要走好可持續(xù)發(fā)展之路，積極發(fā)展城市文化產(chǎn)業(yè)勢在必行。其次，我國當(dāng)前城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐存在嚴(yán)重不足。第一，我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位眾多但產(chǎn)業(yè)組織集約化程度不高。實(shí)踐中表現(xiàn)出資源極度分散和經(jīng)濟(jì)效益不突出的特點(diǎn)，使得城市在總體上缺乏競爭力，難以滿足人們不斷增長的文化需要。第二，我國城市文化產(chǎn)業(yè)的配置機(jī)制與市場化要求之間矛盾突出。伴隨我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市文化產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)表先出越來越難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，在競爭中優(yōu)勢難于發(fā)揮。第三，我國城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力不足，資源潛力不能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)實(shí)力。城市文化軟實(shí)力的提升更多的是要發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，尤其是創(chuàng)意文化的發(fā)展，這才是城市文化發(fā)展的生機(jī)和活力，才是最能提高文化生產(chǎn)力的，但是在這一層面上更多的中小城市發(fā)展緩慢，不能適應(yīng)當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展要求。

一、強(qiáng)化政府的引導(dǎo)功能

生態(tài)城市建設(shè)與規(guī)劃一項(xiàng)巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等諸多方面，需要有一個(gè)強(qiáng)有力的政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)發(fā)展，可以說，在生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)中，政府的引導(dǎo)是關(guān)鍵。政府的引導(dǎo)功能突出表現(xiàn)在以下方面：一是政策引導(dǎo)。政府出臺(tái)的城市與城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、企業(yè)發(fā)展政策、教育文化事業(yè)、農(nóng)業(yè)林業(yè)等政策要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)，對各行業(yè)各業(yè)的行為加以規(guī)范和指導(dǎo)，使各項(xiàng)政策服務(wù)和服務(wù)于生態(tài)的和諧發(fā)展，積極創(chuàng)建人與自然和諧相處的政策環(huán)境，為建設(shè)生態(tài)城市營造濃厚的氛圍。比如，政府扶持的企業(yè)是否是環(huán)保型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，政府倡導(dǎo)的農(nóng)業(yè)是否是無污染的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，政府提倡的教育文化事業(yè)是否能滿足廣大人民群眾的精神需求，諸多的因素都需要納入政策考慮的范圍。二是法律法規(guī)引導(dǎo)。生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)是一個(gè)長期的過程，需要在建設(shè)發(fā)展過程中不斷完善，甚至需要幾代人艱苦的努力才能實(shí)現(xiàn)。生態(tài)城市理念的提出從根本上是對傳統(tǒng)城市建設(shè)與傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)的否定，是人類對社會(huì)發(fā)展到一定階段的反思總結(jié)。傳統(tǒng)的工業(yè)社會(huì)在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，破壞了和諧的自然與人文環(huán)境，出現(xiàn)了高污染、高發(fā)展的狀態(tài)，致使人類的生存環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人類面臨能否永續(xù)發(fā)展的危機(jī)。這種狀態(tài)不是一朝一夕能夠改變的，需要付出艱辛的努力才能改變，需要以法律法規(guī)的固定形式加以維護(hù)。因此，生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)迫切需要法律的支持，在建設(shè)與探索中不斷完善法規(guī)。當(dāng)前，世界上卓有成效的生態(tài)城市都非常重視立法，用法律和法規(guī)規(guī)范個(gè)體和企業(yè)的行為，比如有花園城市美稱的新加坡，法律非常細(xì)致嚴(yán)格，甚至可以說到了嚴(yán)刑峻法的程度，公民隨地吐痰，要受到法律的懲罰，公民亂倒垃圾，也要受到法律部的嚴(yán)厲制裁。

1994年，傲慢的美國青年麥克在別人的汽車上亂涂亂畫，結(jié)果，被判四個(gè)月徒刑，3500新元罰款，笞六鞭，即使當(dāng)時(shí)的美國總統(tǒng)克林頓出面說情，也不過是減免為三鞭。以此可以看出，法律法規(guī)在建設(shè)生態(tài)城市中的重要作用。作為社會(huì)主義國家的城市，不但要建立宏觀的法律制度，尤其注重完善微觀的法規(guī)體系，引導(dǎo)企業(yè)與公民的行為遵循生態(tài)城市發(fā)展的要求。三是規(guī)劃引導(dǎo)。政府的規(guī)劃設(shè)計(jì)是建設(shè)生態(tài)城市的藍(lán)圖框架，是企業(yè)、居民、城市建設(shè)和諧發(fā)展的基本保證，因此需要政府高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好城市規(guī)劃，引導(dǎo)各行各業(yè)健康發(fā)展。城市景觀設(shè)計(jì)應(yīng)注意在保護(hù)自然景觀、利用自然景觀的基礎(chǔ)上，使建筑、園林等人文景觀和諧發(fā)展，使人類的后天的創(chuàng)造與大自然先天的美景共同存在于一個(gè)統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)，突出強(qiáng)調(diào)保護(hù)自然；城市的生態(tài)產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)要以生態(tài)化的示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色，建設(shè)生態(tài)型工業(yè)體系；城市住區(qū)的設(shè)計(jì)要考慮居民精神文化生活的需要，在建設(shè)能源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展文化體育娛樂設(shè)施，滿足人們多層次的需要。

二、充分發(fā)展、利用高新科技

當(dāng)今高新技術(shù)發(fā)展一日千里，給生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃插上了騰飛的翅膀?？茖W(xué)技術(shù)是改造傳統(tǒng)城市的一把利劍，充分利用高新技術(shù)的成果，不僅可以推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，而且可以節(jié)約能源，建設(shè)低碳社會(huì)。因此在生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃中，新建居民區(qū)應(yīng)充分利用密封性好的材料，使用節(jié)能電器，充分利用太陽能、風(fēng)能、水能、生物制氣，使污染達(dá)到最??；要大力提倡城市居民使用低污染、環(huán)保型交通工具，發(fā)展電動(dòng)汽車和氫氣車，使用電力或者清潔燃料，市中心和居民區(qū)嚴(yán)格限制燃油汽車的通行，最大程度減輕交通污染。同時(shí)，應(yīng)加大科技投入，研制開發(fā)新型生態(tài)技術(shù)、生態(tài)工藝，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)第三產(chǎn)業(yè)，確保發(fā)展過程中無污染、無廢物、低耗能，提高資源的利用率，引導(dǎo)整個(gè)城市走上綠色消費(fèi)、清潔生產(chǎn)的道路，實(shí)現(xiàn)城市的生態(tài)化。此外，任何破壞生態(tài)平衡，導(dǎo)致環(huán)境污染的技術(shù)，都是與生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展相違背的，應(yīng)此要立足生態(tài)城市長遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)決淘汰一些高污染、高耗能的企業(yè)，關(guān)閉一些重經(jīng)濟(jì)效益、輕生態(tài)效益和社會(huì)效益的企業(yè)，防止出現(xiàn)“邊發(fā)展邊污染邊治理”的現(xiàn)象，使整個(gè)城市走向發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、利用高新技術(shù)的路子。

三、鼓勵(lì)企業(yè)的贊助和參與

企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的源源不斷的動(dòng)力，是社會(huì)生產(chǎn)力中較為活躍的因素。一個(gè)良好生態(tài)環(huán)境不僅有利于居民的安居樂業(yè)，而且也為企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍，因此在建設(shè)規(guī)劃生態(tài)城市建設(shè)中，企業(yè)責(zé)無旁貸。一是要鼓勵(lì)企業(yè)積極參與生態(tài)城市建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和生態(tài)責(zé)任。在和諧社會(huì)建設(shè)過程中，企業(yè)不單單要通過繳稅納稅實(shí)現(xiàn)對對社會(huì)的責(zé)任，更重要的是要承擔(dān)建設(shè)生態(tài)城市的義務(wù)，主動(dòng)配合政府的工作。一個(gè)高污染、高耗能的企業(yè)可以給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來短暫的經(jīng)濟(jì)效益，但是也可以讓生態(tài)環(huán)境為此付出巨大代價(jià)，治理環(huán)境污染可能花費(fèi)幾倍、甚至幾十倍的代價(jià)，最終得不償失，破壞生態(tài)環(huán)境，貽害子孫后代，后患無窮，因此應(yīng)積極鼓勵(lì)企業(yè)參與生態(tài)規(guī)劃建設(shè)，特別突出強(qiáng)調(diào)企業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益，服務(wù)人與自然的和諧發(fā)展。二鼓勵(lì)企業(yè)贊助生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展。生態(tài)城市的建設(shè)規(guī)劃離不開企業(yè)的支持與協(xié)助，企業(yè)掌握了大量的先進(jìn)技術(shù)，可以提升城市建設(shè)規(guī)劃的檔次水平，而且還可以為城市發(fā)展提供資金支持。在生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)中，可以充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)人才優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)提供技術(shù)贊助，解決建設(shè)中的難題；比如，城市標(biāo)志性建筑、綠化帶、公園、休閑旅游風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，可以向全社會(huì)企業(yè)公開征集設(shè)計(jì)方案，無償使用合理化方案，只需象征性給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)紀(jì)念品。同時(shí)，企業(yè)可以提供人工贊助，比如對生態(tài)城市綠地和花園的日常管理，可以就近轉(zhuǎn)讓給企業(yè)管理，讓附近企業(yè)承擔(dān)管理維護(hù)的責(zé)任，讓企業(yè)贊助人工，維護(hù)日常的清潔衛(wèi)生，既能夠增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識，也方便管理。此外，城市可以設(shè)立生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展基金委員會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)贊助公益事業(yè)，促進(jìn)城市的永續(xù)發(fā)展；比如基金組織可以將資金用于發(fā)展圖書館、建立新型學(xué)校、創(chuàng)建平價(jià)醫(yī)院等。

一、城市管理工作對促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

1．加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法，打造公平公正的法制環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展

城市管理執(zhí)法部門必須樹立正確的執(zhí)法理念，提高行政執(zhí)法水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。僅去年一年，淮北市市容管理執(zhí)法部門共查處渣土運(yùn)輸違法行為4200余起，拆除違法建筑51處，清理非法小廣告2．7萬余處，教育處罰亂停車輛8300多車次，取締占道攤點(diǎn)70余家。同時(shí)，在城市執(zhí)法中始終堅(jiān)持“服務(wù)群眾、規(guī)范管理”的原則，使人性化執(zhí)法、親情執(zhí)法的理念落實(shí)到執(zhí)法中的每一個(gè)環(huán)節(jié)?；幢笔惺腥莨芾韴?zhí)法部門堅(jiān)持利民便民原則，在城區(qū)規(guī)范設(shè)置餐飲攤?cè)狐c(diǎn)21個(gè)、自產(chǎn)自銷瓜果銷售點(diǎn)36處、“六小行業(yè)”攤點(diǎn)75處，變馬路攤點(diǎn)為馬路風(fēng)景，既服務(wù)群眾、規(guī)范管理，又能做到人性化執(zhí)法，保障我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

2．實(shí)施農(nóng)村清潔工程，打造干凈整齊的農(nóng)村環(huán)境，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在掀起新一輪的發(fā)展熱潮，農(nóng)村環(huán)境建設(shè)已成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。以農(nóng)村清潔工程為抓手，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、多元發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。去年，市政府投資520萬元，積極推進(jìn)百善鎮(zhèn)等農(nóng)村清潔工程試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，新建垃圾焚燒場、垃圾中轉(zhuǎn)站，購置垃圾運(yùn)輸車和清運(yùn)車等，提前一年完成農(nóng)村清潔率實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今年，為擴(kuò)大農(nóng)村清潔工程覆蓋面，淮北市又追加投資，修建鄉(xiāng)村垃圾池和公廁等，完善村級環(huán)衛(wèi)設(shè)施，較大的改善我市農(nóng)村環(huán)境，優(yōu)化了農(nóng)村投資環(huán)境?；幢笔姓猩虄|元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，投資額達(dá)24．6億元；重點(diǎn)打造名優(yōu)、綠色農(nóng)產(chǎn)品牌，對外銷售額達(dá)10億元以上；以寶迪、思朗等龍頭企業(yè)為支撐，形成以食品制造、肉類深加工、糧油深加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、創(chuàng)新城市管理工作的有效路徑

城市管理工作與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著密切的聯(lián)系，二者是相輔相成，相互促進(jìn)的關(guān)系，做好城市管理工作，能夠促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)高速、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。