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第一條 為進(jìn)一步提高中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位(以下簡稱中醫(yī)藥科技事業(yè)單位)檔案管理水平,根據(jù)國家檔案局、國家科委、建設(shè)部頒布的《科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位檔案管理升級辦法》的規(guī)定,結(jié)合中醫(yī)藥工作的實際情況,制定本實施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于縣團(tuán)級以上(含縣團(tuán)級)獨立的中醫(yī)藥科技事業(yè)單位。
第二章 申報、考核與審批
第三條 中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案管理分為:國家一級、國家二級和國家中醫(yī)藥管理局局級(以下簡稱局級)。國家一級、二級按國家檔案局制定的(科技事業(yè)單位檔案管理國家標(biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容》進(jìn)行考評,局級按《中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案管理局級標(biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容》進(jìn)行考評。
第四條 中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標(biāo)管理申報工作,采取自愿申報、分級考評、審批的辦法。
第五條 各申報單位在按照不同級別的科技事業(yè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容進(jìn)行自檢后,按其隸屬關(guān)系向主管部門提出申請報告。
第六條 考評工作程序:
(1)聽取申報單位自檢情況的匯報;
(2)對照申報等級標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實際情況逐項考核評分;
(3)根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行綜合評議,提出考評意見作出考評結(jié)論;
(4)向申報單位公布考評情況,并宣布考評結(jié)果。
第七條 中醫(yī)藥科技事業(yè)單位局級檔案管理的審批工作按隸屬關(guān)系進(jìn)行,局直屬單位報國家中醫(yī)藥管理局審批;地方所屬中醫(yī)藥科技事業(yè)單位報省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門或國家中醫(yī)藥管理局審批。
第三章 考評組的組織
第八條 根據(jù)中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標(biāo)管理工作的需要設(shè)立考評組。國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)直屬單位的考核評審工作;地方所屬中醫(yī)藥科技事業(yè)單位的檔案目標(biāo)管理工作以地方檔案行政管理部門為主,會同地方中醫(yī)藥管理部門組織考核評審。
考評組一般由5-7人組成,考核局級檔案目標(biāo)管理單位時,至少應(yīng)有3名局級以上評審員參加。
第九條 局級評審員的條件:
(1)能正確理解并執(zhí)行國家關(guān)于檔案工作和科技事業(yè)單位檔案管理工作的方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn):
(2)能夠熟練掌握中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn),工作認(rèn)真負(fù)責(zé),秉公辦事;
(3)具有初級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或大專以上學(xué)歷并有三年以上檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)或中醫(yī)藥科技管理工作經(jīng)驗。
第十條 評審員的職責(zé):
(1)接受對中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標(biāo)管理工作的業(yè)務(wù)咨詢;
(2)參加目標(biāo)評審工作;
(3)及時向檔案行政管理部門反映檔案目標(biāo)管理工作的情況和問題。
第十一條 國家級評審員由國家中醫(yī)藥管理局推薦,國家檔案局審核后聘任。局級評審員由中醫(yī)藥科技事業(yè)單位推薦,國家中醫(yī)藥管理局審核后聘任。
第十二條 局級檔案管理評審員任期三年,到期可以續(xù)聘,不再從事檔案目標(biāo)管理工作的應(yīng)解聘。
第四章 獎勵、監(jiān)督與檢查
第十三條 檔案管理等級證書是驗證中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案管理水平的標(biāo)志。獲得檔案管理等級證書的單位按國家檔案局升級辦法的規(guī)定執(zhí)行。
國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)印制局級檔案管理證書,不定期公布局級檔案管理達(dá)標(biāo)單位名單。
第十四條 對檔案目標(biāo)管理工作做出重要成績,表現(xiàn)突出的檔案管理人員,其事跡可作為評選先進(jìn)工作者或晉升的考核依據(jù)。
第十五條 國家中醫(yī)藥管理局會同有關(guān)檔案部門,定期或不定期地對已達(dá)到檔案目標(biāo)管理的中醫(yī)藥科技事業(yè)單位進(jìn)行復(fù)查。發(fā)現(xiàn)單位的檔案管理水平低于證書等級時要求單位限期整改,到期不合格者,要上報發(fā)證機關(guān)予以降級并收回其證書。對檔案目標(biāo)管理工作中不堅持原則的考評組提出批評,并取消不合格單位的局級檔案管理等級資格。
第五章 附則
第十六條 本實施細(xì)則由國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本實施細(xì)則自公布之日起實行。
部門檔案管理辦法及實施細(xì)則二一、文書檔案歸檔制度
1、各部門在各項活動中形成的具有價值的文件、材料均屬歸檔范圍,交行政部統(tǒng)一管理。
2、各部門形成的文件、材料由兼職檔案員(各部門內(nèi)勤)收集、審定、整理、立卷。
3、歸檔的文件材料應(yīng)齊全、完整、準(zhǔn)確可靠(文件的正文與附件、印件與底稿、請示與批復(fù))無缺頁、破損現(xiàn)象。
4、下發(fā)文件不僅要在硬盤、軟盤中保存留檔,還應(yīng)留有書面材料存檔。
5、凡歸檔的文件必須留原件存檔,書寫整齊,用毛筆、藍(lán)黑色鋼筆、碳素筆抄寫,如有不符合要求的檔案員有權(quán)退回原部門重新書寫。
6、重要文件如部門需用可進(jìn)行復(fù)印,但原件必須歸檔。
7、機關(guān)工作人員外出學(xué)習(xí)、考察、參加會議帶回的文件、一律交辦公室統(tǒng)一登記、立卷、歸檔管理。
二、專職檔案工作人員崗位責(zé)任制
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識,貫徹執(zhí)行檔案法檔案法實施辦法,熱愛本職工作,忠于職守,維護(hù)黨和國家利益,工作盡職盡責(zé),自覺遵守檔案工作各項規(guī)章制度。
2、負(fù)責(zé)公司各種檔案資料的收集、分類、整理、編目、排列、上架、保管、借閱、鑒定、銷毀、移交等工作。檔案質(zhì)量和工作質(zhì)量符合規(guī)范要求。
3、負(fù)責(zé)公司有關(guān)部門檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
4、負(fù)責(zé)檔案庫房各項制度的落實。
5、積極提供檔案的利用,充分發(fā)揮檔案利用效果,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,為領(lǐng)導(dǎo)決策和機關(guān)各項工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、兼職檔案工作人員崗位責(zé)任制
1、各部門配備一名兼職檔案員,負(fù)責(zé)本部門文件、材料的收集、整理、歸檔立卷工作。
2、兼職檔案人員要熱愛檔案工作,熟悉業(yè)務(wù),工作認(rèn)真負(fù)責(zé),把好案卷質(zhì)量關(guān),按時完成兼管檔案的任務(wù)。
3、兼職檔案員應(yīng)于次年2月底前,將整理好的檔案向檔案室移交。
4、嚴(yán)格執(zhí)行各項檔案管理制度。
5、接受本公司專職檔案員的監(jiān)督指導(dǎo)。努力學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)知識,不斷提高業(yè)務(wù)水平。
四、部門立卷制度
1、凡本部門在各項活動中形成的文件、具有保存價值的資料均屬本部門立卷歸檔范圍。
2、各部門兼職檔案員,負(fù)責(zé)對本部門的文件資料進(jìn)行收集、審定、整理、立卷。
3、兼職檔案員要嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)章制度及各項檔案管理制度,按綜合檔案室提出的各項要求立卷,保證立卷質(zhì)量。
五、檔案保管制度
1、各門類檔案由綜合檔案室集中統(tǒng)一管理,配備檔案員負(fù)責(zé)檔案的保管工作。
2、按照檔案管理有關(guān)規(guī)定,對各類檔案應(yīng)做到存放合理,排列有序,查找方便。
3、檔案員對室藏檔案材料要經(jīng)常進(jìn)行檢查,對已到借閱期限尚未歸還的檔案材料,要及時跟蹤追還,防止丟失。
4、庫房要保持清潔衛(wèi)生,溫度要經(jīng)常保持在1424℃,相對濕度要保持在4560%,防止危害檔案的現(xiàn)象發(fā)生。
5、檔案庫房內(nèi)做到八防即防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲,定期檢查。
6、庫房內(nèi)嚴(yán)禁吸煙,嚴(yán)禁存放易燃、易爆危險品,停電時,一律用手電照明,不得使用易燃器具。
7、與檔案庫房無關(guān)人員一律不得進(jìn)入,隨時關(guān)好庫房門窗,確保安全。
六、檔案保密規(guī)則
1、檔案工作人員要提高警惕性,遵守保密紀(jì)律,堅持原則,認(rèn)真執(zhí)行各項制度。
2、凡到綜合檔案室查閱檔案者,都要認(rèn)真遵守安全保密制度,嚴(yán)格履行檔案查閱手續(xù),檔案原則上不準(zhǔn)帶出檔案室,確需帶出時須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并在指定時間內(nèi)歸還檔案室。
3、查閱檔案時,不得翻閱與查閱內(nèi)容無關(guān)的文件材料、無關(guān)人員不準(zhǔn)進(jìn)入檔案室。
4、本公司工作人員不準(zhǔn)將文件、材料帶進(jìn)公共場所和其他場所,不準(zhǔn)帶回家中,要及時交給檔案管理部門。
5、對于違反保密規(guī)定,泄露國家公司機密或造成一定后果者要依據(jù)保密法的規(guī)定,嚴(yán)肅處理并追究其責(zé)任。
七、檔案借閱制度
1、借閱檔案要嚴(yán)格遵守檔案管理制度,凡借閱者,應(yīng)自覺履行借閱手續(xù)。
2、凡借閱檔案,需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。外單位人員借閱檔案,應(yīng)持單位介紹信,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后,方可辦理借閱手續(xù),并在借閱期限內(nèi)按時歸還。
3、借閱人員對檔案材料妥善保管,注意保密,不得以任何理由轉(zhuǎn)借他人。
4、借閱人員未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),不得復(fù)印、抄寫檔案資料。
5、檔案管理人員對歸還的借閱材料要認(rèn)真進(jìn)行檢查,確認(rèn)檔案材料完好無損時,方可辦理歸檔手續(xù)。對摘抄、復(fù)制的檔案材料,經(jīng)認(rèn)真核對,正確無誤時,方能簽字蓋章。
6、一旦發(fā)現(xiàn)檔案材料在借閱過程中被拆、涂抹或缺失等毀損現(xiàn)象,要及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
八、其他
解釋權(quán)歸公司行政人事部。
部門檔案管理辦法及實施細(xì)則三第一條 為了加強標(biāo)準(zhǔn)檔案管理,充分發(fā)揮檔案的作用,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其實施辦法和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 標(biāo)準(zhǔn)檔案系指在制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)過程中,直接形成的具有保存價值的各種文件、材料(包括圖表、文字材料、計算材料、音像制品和標(biāo)樣等)。
標(biāo)準(zhǔn)檔案是國家檔案的重要組成部分。
第三條 標(biāo)準(zhǔn)的制定部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全標(biāo)準(zhǔn)檔案管理工作制度,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)檔案完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用的要求。有計劃地采用先進(jìn)技術(shù),實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)檔案管理的現(xiàn)代化。
第四條 標(biāo)準(zhǔn)檔案按保管期限,分為永久的和長期的兩種。
下列文件材料需要永久保管:
(一)上級下達(dá)任務(wù)的文件;
(二)標(biāo)準(zhǔn)報批稿;
(三)標(biāo)準(zhǔn)編制說明及其附件;
(四)意見匯總處理表;
(五)標(biāo)準(zhǔn)審查會議紀(jì)要或函審結(jié)論;
(六)標(biāo)準(zhǔn)報批公文;
(七)標(biāo)準(zhǔn)申報單;
(八)標(biāo)準(zhǔn)本;
(九)標(biāo)準(zhǔn)正式出版本;
(十)標(biāo)準(zhǔn)修改通知單及其附件;
(十一)標(biāo)準(zhǔn)作廢通知單。
下列文件材料需要長期保管:
(一)論證報告;
(二)調(diào)研報告;
(三)試驗驗證報告;
(四)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿(最后一稿);
(五)標(biāo)準(zhǔn)送審稿;
(六)等同、等效采用的國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)原文或譯文,主要參考資料(只歸難得的,一般的只列目錄和出處);
(七)標(biāo)樣。
第五條 永久保管的,按國家檔案管理部門的規(guī)定辦理;長期保管的,應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)行的和最近兩次修訂的標(biāo)準(zhǔn)的檔案。屬長期保管的廢止標(biāo)準(zhǔn)檔案,繼續(xù)保管十年。標(biāo)樣在保管期限內(nèi)已經(jīng)失效的,按保管到期的規(guī)定處理。
第六條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)管理國家標(biāo)準(zhǔn)檔案。工程建設(shè)、藥品、食品衛(wèi)生、獸藥和環(huán)境保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)檔案,分別由國務(wù)院工程建設(shè)主管部門、衛(wèi)生主管部門、農(nóng)業(yè)主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)管理。
國務(wù)院行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口部門負(fù)責(zé)管理其主管范圍內(nèi)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檔案。
省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的地方標(biāo)準(zhǔn)檔案。
企業(yè)單位負(fù)責(zé)管理本單位的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檔案。
第七條 本辦法所列部門和單位的檔案管理機構(gòu)或人員,具體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)檔案管理工作。其職責(zé):
(一)收集、整理、立卷、歸檔、統(tǒng)計、保管和提供利用標(biāo)準(zhǔn)檔案;
(二)編制目錄、索引、卡片等查詢工具和參考材料;
(三)負(fù)責(zé)組織和承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)檔案的鑒定和銷毀;
(四)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)檔案的修改、補充和復(fù)制;
(五)按檔案行政管理部門的要求,辦理永久的標(biāo)準(zhǔn)檔案的移交手續(xù);
(六)認(rèn)真執(zhí)行檔案管理制度。
第八條 標(biāo)準(zhǔn)檔案由標(biāo)準(zhǔn)起草單位負(fù)責(zé)收集有關(guān)材料并加以整理,向相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)檔案管理部門或單位負(fù)責(zé)提供。
第九條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書單位或標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位以及參與制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)的其他單位,在制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)工作中所積累的標(biāo)準(zhǔn)文件材料,交本單位檔案管理機構(gòu)按長期保管的要求管理。
第十條 標(biāo)準(zhǔn)檔案的文件材料,除標(biāo)準(zhǔn)正式文本外,在標(biāo)準(zhǔn)審批、后三個月內(nèi),由審批部門或單位的主辦人員按規(guī)定向檔案管理機構(gòu)一次歸檔。標(biāo)準(zhǔn)正式文本出版后,及時補充歸檔。
第十一條 標(biāo)準(zhǔn)檔案的文件材料,由審批部門或單位的主辦人員負(fù)責(zé)整理,標(biāo)準(zhǔn)檔案管理人員負(fù)責(zé)立卷、登記、上架。
標(biāo)準(zhǔn)文件材料歸檔時,標(biāo)準(zhǔn)檔案管理人員應(yīng)當(dāng)檢查、核對;對不符合要求的,由審批部門或單位的主辦人員補充、更正。
第十二條 標(biāo)準(zhǔn)更改或廢止后,由審批部門或單位的主辦人員負(fù)責(zé)將更改單或廢止單的原稿、出版稿和審批文件及時歸檔。
第十三條 標(biāo)準(zhǔn)文件材料的立卷、歸檔,按GB/T11182-89科學(xué)技術(shù)檔案構(gòu)成的一般要求執(zhí)行,并應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)各類標(biāo)準(zhǔn)文件材料一般歸檔一份,使用頻繁的各種報告、標(biāo)準(zhǔn)草案各稿、正式版本以及意見匯總處理表可以歸檔兩份。
(二)歸檔的標(biāo)準(zhǔn)文件材料是原稿或打印稿、復(fù)印稿。
(三)永久保管和長期保管的標(biāo)準(zhǔn)檔案分別裝訂立卷。
(四)標(biāo)準(zhǔn)文件材料的幅面大于A4(210297mm)的,按A4幅面折疊;小于A4的,粘貼在A4幅面的紙上,并留出裝訂線。
第十四條 保管標(biāo)準(zhǔn)檔案,應(yīng)當(dāng)有檔案柜和庫房,并有防火、防潮、防曬、防蟲鼠、防塵、防盜等安全措施。
第十五條 保管標(biāo)準(zhǔn)檔案,要建立定期檢查制度一般每兩年檢查一次,如有破損或變質(zhì)的檔案應(yīng)當(dāng)及時修補或復(fù)制。
第十六條 管理標(biāo)準(zhǔn)檔案的機構(gòu),應(yīng)當(dāng)建立健全標(biāo)準(zhǔn)檔案借閱制度。
標(biāo)準(zhǔn)檔案一般不外借。特殊情況需要外借時,應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并限期歸還。
第十七條 任何個人不得將標(biāo)準(zhǔn)檔案占為私有,凡損壞、隱匿、丟失或泄密的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十八條 對標(biāo)準(zhǔn)檔案的保存價值,應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行鑒定。鑒定工作在有單位主管領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)化人員和標(biāo)準(zhǔn)檔案管理人員參加下進(jìn)行。
對已經(jīng)超過保管期、失去保存價值的標(biāo)準(zhǔn)檔案,應(yīng)當(dāng)編造清冊,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后銷毀,并注明銷毀時間和處所,由監(jiān)銷人員簽字后,將清冊歸檔。
第十九條 對標(biāo)準(zhǔn)檔案工作做出顯著成績的人員,應(yīng)當(dāng)給予獎勵,按《中華人民共和國檔案法實施辦法》第二十七條規(guī)定執(zhí)行。
違反有關(guān)檔案管理規(guī)定,給標(biāo)準(zhǔn)檔案工作造成損失的,按《中華人民共和國檔案法實施辦法》第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條的規(guī)定處理。
一、數(shù)字檔案信息安全管理的基本含義
數(shù)字檔案是指在計算機及其網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下用數(shù)字代碼形式把信息記錄于電子載體而生成的文件,是一個國家、組織乃至家庭或個人形成的數(shù)量越來越多且越來越重要的信息資源。
全面、準(zhǔn)確地理解“信息安全”的基本含義,是開展數(shù)字檔案信息安全管理和實現(xiàn)其目標(biāo)的前提。信息安全,簡單地說,是指信息的保密性、完整性和可用性的保持問題。信息的保密性根據(jù)信息被允許訪問對象的多少而不同,能保障信息僅僅為那些被授權(quán)使用的人獲取。信息的完整性一方面是指信息再利用、傳輸、儲存等過程中不被篡改、丟失、缺損等,另一方面是指信息處理方法的正確性,不正當(dāng)?shù)牟僮?,如誤刪除文件,有可能造成重要文件的丟失。信息的可用性是指信息及相關(guān)的信息資產(chǎn)在授權(quán)人需要的時候可以立即獲得。
二、數(shù)字檔案信息安全管理的基本原則
1.數(shù)字檔案信息安全策略制定的原則。數(shù)字檔案信息安全策略,是指導(dǎo)數(shù)字檔案信息進(jìn)行安全管理、保護(hù)和分配的規(guī)則和批示,為數(shù)字檔案信息安全管理提供導(dǎo)向和支持。數(shù)字檔案信息安全策略應(yīng)闡明管理層的承諾,提出組織管理數(shù)字檔案信息安全的方法,并由管理層批準(zhǔn),采用適當(dāng)?shù)姆绞剑▊鬟_(dá)與培訓(xùn))將方針傳達(dá)給管理人員。同時,為確保方針持續(xù)的適應(yīng)性和有效性,我們應(yīng)定期對其進(jìn)行評審與評價,根據(jù)評審與評價結(jié)果保持原方針或?qū)ζ溥M(jìn)行調(diào)整。在制定數(shù)字檔案信息安全策略工作中,我們必須始終保持預(yù)防控制為主的思想,做到防患于未然。
2.數(shù)字檔案信息安全風(fēng)險評估與管控的原則。數(shù)字檔案信息安全風(fēng)險的降低是通過安全控制目標(biāo)和方式的選擇、確立和有效實施而得以實現(xiàn)的??刂颇繕?biāo)與控制方式的選擇不應(yīng)盲目進(jìn)行,應(yīng)建立在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上,根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果,進(jìn)行風(fēng)險大小的排序,對于風(fēng)險級別高的資產(chǎn)應(yīng)被有限分配資源進(jìn)行安全保護(hù)。數(shù)字檔案信息安全的管控,要做到數(shù)字檔案信息的絕對安全(即零風(fēng)險)是不可能的,只要將殘余風(fēng)險置于有效控制范圍內(nèi)便可。同時,實施和維持管控是需要費用支出的。我們接受與不接受風(fēng)險的界限就是考慮風(fēng)險控制成本與機會損失成本的平衡,如果風(fēng)險控制成本大于機會損失成本,我們便接受風(fēng)險,反之,我們就不接受風(fēng)險。
3.數(shù)字檔案信息安全商務(wù)持續(xù)性原則。數(shù)字檔案信息安全需要建立并實施商務(wù)持續(xù)性管理。通過組織預(yù)防和恢復(fù)控制措施相結(jié)合的方式,確保組織的關(guān)鍵商務(wù)活動不會因數(shù)字檔案信息安全故障造成中斷或以最短的時間恢復(fù)商務(wù)運作。事實上,安全控制可以分為預(yù)防性控制措施和保護(hù)性控制措施,預(yù)防性措施可以降低威脅發(fā)生的可能性和減少安全薄弱點,而保護(hù)性措施,如制定并實施商務(wù)持續(xù)性計劃、購買商業(yè)保險等,可以減少因威脅發(fā)生所造成的影響。
4.數(shù)字檔案信息安全堅持動態(tài)管理的原則。數(shù)字檔案信息的風(fēng)險會隨著時間而發(fā)生變化。所以,我們在完成了數(shù)字檔案信息的風(fēng)險評估、風(fēng)險控制與風(fēng)險接受的一個全面系統(tǒng)的風(fēng)險管理過程后,雖然已將風(fēng)險控制在可接受的水平,但這并不意味著風(fēng)險評估工作可以因此而結(jié)束,風(fēng)險管理應(yīng)是一個動態(tài)的管理過程,我們應(yīng)適時動態(tài)地開展風(fēng)險評估與風(fēng)險控制。
從目前檔案界所探討的內(nèi)容來看,數(shù)字檔案管理包括數(shù)字檔案信息的訪問控制、數(shù)字檔案信息的真實可靠、紙質(zhì)與數(shù)字檔案的共存、數(shù)字檔案的備份管理、數(shù)字檔案管理的前段控制和全程管理、數(shù)字檔案載體與格式的轉(zhuǎn)換、數(shù)字檔案的物理鑒定或技術(shù)鑒定等。這顯然仍屬傳統(tǒng)的管理方式,還不是一種系統(tǒng)、信息化管理思想的體現(xiàn)。既沒有全面動態(tài)的、系統(tǒng)的、全員參與的、制度化的、預(yù)防為主的管理方式的體現(xiàn),也沒有確定數(shù)字檔案信息安全管理的方針和范圍,更談不上在信息安全管理的基礎(chǔ)上選擇適宜的控制目標(biāo)與控制方式進(jìn)行控制。
關(guān)鍵詞:檔案管理;路徑選擇;科學(xué)化水平;策略
中圖分類號:G717 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2015)40-0016-02
現(xiàn)階段,信息技術(shù)不斷發(fā)展,檔案管理工作被社會賦予了新的使命。已經(jīng)形成的歷史記錄被叫做檔案,它能充分保留文件的原始性,為需求者提供服務(wù)。在新的歷史環(huán)境中,檔案的形式也在不斷地發(fā)生變化,那么,對于檔案的管理工作也顯得尤為重要。每一個單位對于檔案的管理都形成了一定的制度,并在不斷完善檔案管理工作。
一、現(xiàn)階段檔案管理中存在的問題
雖然在信息化技術(shù)的發(fā)展中,我國的檔案管理在每一個層級都建立了相應(yīng)的檔案管理制度,每一個單位也在積極響應(yīng)國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定,逐步完善檔案管理工作,提高檔案管理的水平[1],但在實際的管理過程中,由于種種原因和條件的制約,我國的檔案管理依然存在一定的問題,缺乏科學(xué)化的管理,整個檔案管理的水平不高。
(一)檔案管理的含義
對檔案信息以及各種類型的檔案實體進(jìn)行統(tǒng)一、有序、嚴(yán)明的管理。并在一定條件下利用檔案信息提供相應(yīng)的服務(wù),就叫做檔案管理。
檔案管理在一個單位的管理中非常重要,因為檔案信息是其重要的信息資源。能幫助單位進(jìn)行各方面的有效管理,切實提高單位的管理水平,為單位的發(fā)展保駕護(hù)航。
(二)現(xiàn)階段我國檔案管理中存在的主要問題
我國的檔案管理工作在目前的背景下,朝著科學(xué)化的方向發(fā)展。但是,在實際的管理工作中也存在許多問題,這些問題在今后的檔案管理工作中不容忽視。
1.缺乏合理的檔案管理理念。檔案信息是一個單位重要的信息資源,這些信息是為整個單位服務(wù)的。但是由于現(xiàn)階段我國的檔案管理部門缺少合理的檔案管理理念,導(dǎo)致檔案管理水平不能有效提高,檔案管理工作也就很難為單位服務(wù)[2]。在實際的檔案管理工作中,檔案管理人員忽視檔案管理工作的重要性,工作積極性和效率不高,嚴(yán)重影響了檔案管理工作。此外,在檔案管理工作中,相關(guān)管理人員自身的知識結(jié)構(gòu)不完善,對檔案管理知識的掌握欠缺,缺少服務(wù)意識,不能充分考慮單位及個人的需要;沒有及時更新管理理念,是檔案管理工作始終處于一潭死水的狀態(tài)。
2.混亂的檔案管理方式?,F(xiàn)階段我國的一些檔案管理工作并沒有實現(xiàn)信息化管理,人工化管理依然是一些單位檔案管理的主要形式。這樣的方式導(dǎo)致檔案管理異?;靵y,管理水平和管理效率很難提高,有時還可能造成檔案信息的泄露和遺失,嚴(yán)重影響檔案管理工作的順利開展。
二、提高檔案管理科學(xué)化水平的重要意義
在信息技術(shù)不斷發(fā)展的前提下,提高檔案管理科學(xué)化水平迫在眉睫。積極運用科學(xué)的檔案管理方法,在正確的理論指導(dǎo)下,健全并完善檔案管理工作中的各項規(guī)章制度,使檔案管理的工作朝著規(guī)范化、制度化方向發(fā)展,提高檔案管理的科學(xué)化水平[3]。在我國社會高度發(fā)展的背景之下,檔案在社會經(jīng)濟(jì)生活中有著越來越重要的地位,成為每一個人生活中不可缺少的一部分。在這種趨勢的影響下,提高檔案管理科學(xué)化水平對我國未來的檔案管理工作具有重要的意義。
首先,提高檔案管理科學(xué)化水平,有助于提高我國的文化軟實力。在努力實現(xiàn)中國夢的進(jìn)程中,文化軟實力已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要關(guān)注的重點項目。而檔案則是歷史文化資料的重要載體,更是無比寶貴的文化財富。在積極推動中華文明不斷發(fā)展,努力實現(xiàn)中國夢的前提下,檔案管理已成為國家文化軟實力發(fā)展的重要內(nèi)容。提高檔案管理的科學(xué)化水平,要不斷加強檔案管理,發(fā)揮檔案的作用,推動國家提高文化軟實力。
其次,提高檔案管理科學(xué)化水平,能積極推動檔案工作的持續(xù)、健康發(fā)展?,F(xiàn)今科學(xué)技術(shù)的發(fā)展推動了信息技術(shù)的廣泛運用,檔案管理工作的發(fā)展也依靠信息技術(shù)而發(fā)展,于是出現(xiàn)了檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化,為檔案管理提供了良好的發(fā)展前景,科學(xué)化水平的檔案管理要求,在嚴(yán)明的規(guī)章制度中,規(guī)范了檔案管理工作中的一系列問題,把在檔案管理中出現(xiàn)的問題消滅在萌芽狀態(tài),能有效促進(jìn)檔案管理工作朝著持續(xù)、健康的方向發(fā)展[4]。
最后,提高檔案管理科學(xué)化水平,順應(yīng)了信息化時代的發(fā)展需求。新的信息技術(shù)不斷發(fā)展并被應(yīng)用到各個行業(yè)之中,檔案管理中應(yīng)用相應(yīng)的信息化技術(shù)使檔案管理趨向數(shù)字化、系統(tǒng)化,也有效創(chuàng)新了檔案管理的形式,能滿足單位及個人對大量檔案信息的需求。提高檔案管理的科學(xué)化水平,使在檔案管理工作中頻繁出現(xiàn)的問題在信息化技術(shù)中迎刃而解,順應(yīng)了信息化時代的發(fā)展要求。
三、提高檔案管理科學(xué)化水平的有效路徑選擇策略
在實現(xiàn)檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化的基礎(chǔ)上,提高檔案管理的科學(xué)化水平是檔案管理的必然發(fā)展趨勢。因為現(xiàn)代社會科學(xué)與信息技術(shù)不斷發(fā)展,檔案管理工作的壓力逐漸增加。
目前,要努力提高檔案管理工作中檔案管理的科學(xué)化水平,就要對檔案管理工作的過程進(jìn)行細(xì)致深入的研究,明確檔案管理的態(tài)度,不斷更新檔案管理理念,推動檔案管理工作走創(chuàng)新發(fā)展思維道路。針對目前我國檔案管理工作的現(xiàn)狀及其出現(xiàn)的問題,筆者進(jìn)行多方調(diào)查研究,提出可以切實提高檔案管理科學(xué)化水平的策略,希望能為未來我國檔案管理工作提供一些有效的建議。
1.明確檔案管理工作的目標(biāo)定位。只有明確樹立檔案管理的目標(biāo),才能在檔案管理中提高檔案管理的科學(xué)化水平。對本單位的檔案管理有一個明確的定位。這樣的目標(biāo)定位可以是為社會中的各項工作提供有效合理的檔案信息服務(wù)[5]。它的服務(wù)對象的范圍較廣,包括黨和政府、企業(yè)單位、廣大居民等。在檔案管理工作中,要始終明確這樣的目標(biāo)定位,貫徹國家的方針政策,順應(yīng)時代的發(fā)展要求,努力從全局出發(fā),不斷把提高檔案管理科學(xué)化水平作為工作重點,為社會提供高質(zhì)量的檔案信息服務(wù)。
2.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極完善檔案管理的理念。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,傳統(tǒng)的檔案管理理念已經(jīng)不能適應(yīng)新的檔案管理工作的要求,檔案管理的理念直接影響檔案管理科學(xué)化水平的提高。所以,要不斷更新和完善檔案管理的理念才能適應(yīng)新的檔案管理的要求。在目前的檔案管理工作中,將科學(xué)發(fā)展觀作為根本性指導(dǎo),改變傳統(tǒng)、落后的管理檔案的理念,積極樹立服務(wù)型的檔案管理的理念。在這種服務(wù)型的檔案管理理念的推動下,要積極開展與檔案管理工作密切相關(guān)的工作,了解每一個用戶的需求,提高檔案管理的水平和效率。另外,也要在檔案管理工作中樹立信息安全意識,保障檔案信息系統(tǒng)的完整性,防止檔案信息的損壞和遺失,才能提高檔案管理的科學(xué)化水平。
3.建立系統(tǒng)的檔案管理體制。在檔案管理工作中,以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),制定有效的檔案管理相關(guān)制度。在健全規(guī)章制度的基礎(chǔ)上建立系統(tǒng)的檔案管理體制,在管理工作的過程中及時優(yōu)化、完善其運行機制。首先,在各種法律法規(guī)、規(guī)章制度中整體把握檔案管理科學(xué)化建設(shè),將工作重點放在提高檔案管理科學(xué)化水平上,逐層實行、落實檔案管理工作,有效調(diào)動工作人員的積極性,積極探索適合自身的管理機制,不斷地進(jìn)行改革創(chuàng)新。其次,建立科學(xué)的檔案管理審核體制及監(jiān)督機制,從外界環(huán)境入手,提高檔案管理工作中的積極性,進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的檔案管理。另外,領(lǐng)導(dǎo)要重視并加強對檔案管理的監(jiān)督和審核,促進(jìn)檔案管理的科學(xué)化發(fā)展。
4.選擇合理的檔案信息管理方式。雖然在科學(xué)化檔案管理中已經(jīng)實現(xiàn)了檔案信息的電子化管理,但是在檔案管理中還存在一定的不安全因素,導(dǎo)致檔案管理的混亂。由于信息系統(tǒng)的不穩(wěn)定和不完善,在檔案管理中會出現(xiàn)被病毒破壞或黑客惡意攻擊的現(xiàn)象。嚴(yán)重影響檔案信息的安全。在未來的檔案管理工作中,要提高檔案管理的科學(xué)化水平,就要做好檔案信息的存檔備份工作,選擇合理的管理方式對不同的檔案信息進(jìn)行科學(xué)合理的管理。檔案管理部門可以將檔案信息分為兩份,按照不同的方式進(jìn)行管理,比如,一份可以是電子形式的管理,另一份可以是紙質(zhì)形式的管理。也可以是兩份都是電子形式的檔案信息,一份當(dāng)作日常的使用,一份存儲在可以移動的硬盤中,這樣不同的檔案管理方式可以保障檔案信息的安全性。
5.把提高檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)作為日常工作。隨著檔案信息的逐漸復(fù)雜化,檔案管理人員的工作壓力出現(xiàn)井噴現(xiàn)象,究其原因是,檔案管理水平的提高與檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)有直接關(guān)系。提高檔案管理科學(xué)化水平,就必須切實提高檔案管理人員的素質(zhì)。檔案管理部門應(yīng)及時組織對檔案管理人員的專業(yè)培訓(xùn),必要時還應(yīng)開展信息技術(shù)的培訓(xùn)活動,把提高檔案管理人員對科學(xué)化管理的認(rèn)識作為培訓(xùn)工作的首要目標(biāo)。在培訓(xùn)中逐漸提高檔案管理工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng),使其在新的檔案管理工作中能及時適應(yīng)。
四、結(jié)語
在我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的進(jìn)程中,單位及個人對檔案越來越重視,對檔案信息的需求也在不斷地增加。分析現(xiàn)階段檔案管理中存在的問題,明確提高檔案管理科學(xué)化水平的意義,在今后的實際工作中,需要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),采取切實有效的措施,不斷提高檔案管理的科學(xué)化水平。
參考文獻(xiàn):
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[3]盧鵬.淺析提高檔案管理科學(xué)化水平的路徑選擇[J].商界論壇,2014,(12):282.
1.檔案管理不夠標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。檔案是一項重要的工作,尤其是干部人事檔案,更是重中之重。這就要求我們的檔案管理單位對干部檔案存放管理工作要做到規(guī)范有致,不容馬虎。但是許多單位在檔案管理方面不夠標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,這樣不僅影響了檔案的存放質(zhì)量,也拉低了相關(guān)部門的工作效率,對檔案在社會應(yīng)用和科學(xué)有效管理方法上的創(chuàng)新造成了阻礙。
2.檔案管理的現(xiàn)代化推進(jìn)較為遲緩。由于社會文明的進(jìn)步和科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,目前人事檔案已經(jīng)進(jìn)入了一個新的階段,不僅建成了現(xiàn)今的信息管理系統(tǒng),而且在個人基本資料方面也逐步取代了紙質(zhì)檔案。但是系統(tǒng)的智能化程度畢竟有限,所以在某些方面還有待開發(fā),比如說對干部年齡的階段分布、教育程度、所學(xué)專業(yè)等方面,系統(tǒng)只會做簡單檢索和制表。在面對諸如所聘職工篩查、統(tǒng)計報告等領(lǐng)域則顯得無能為力,不能夠較為科學(xué)地為人事管理工作服務(wù)。除此之外,在最基本的資料匯集和使用上還存在較大缺陷,容易在資料更新時造成遺漏,不能保證檔案管理部門接收到第一手信息,給檔案在信息流通領(lǐng)域造成困難。此外,某些重要信息諸如教育程度等內(nèi)容的缺失將會給檔案的內(nèi)容完整性造成缺陷。
3.檔案管理人員綜合素質(zhì)有待提高。檔案管理工作對從業(yè)人員的基本素質(zhì)有很高的要求。尤其是在新時期條件下,官員的任職條件和人員資料管理方法都有了新的內(nèi)容,提高檔案管理從業(yè)人員的總體素質(zhì)和能力顯得尤為重要。但現(xiàn)階段檔案管理部門所聘用的職工業(yè)務(wù)水平還跟不上現(xiàn)代檔案管理的要求,行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員也缺少培訓(xùn)和互相交流的機會。
二、新時期檔案管理的策略
新時期條件下,知識和信息不斷交匯,社會的快速發(fā)展致使現(xiàn)階段的檔案管理制度已不能滿足社會需求。因此,我們必須加快檔案管理工作的轉(zhuǎn)型,創(chuàng)新制度、拓展思路,切實向滿足社會需求方向邁進(jìn)。
1.促進(jìn)檔案管理工作的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。干部人事檔案的主要作用不僅體現(xiàn)在選拔任用干部方面,還體現(xiàn)在官員的日常調(diào)換、職稱考評、薪資待遇等角度。目前,我國在檔案管理進(jìn)程上還有很長的一段路要走。在推進(jìn)檔案管理現(xiàn)代化的道路上,我們要充分運用相關(guān)的法律條文和規(guī)范細(xì)則,來提升檔案管理行業(yè)的整體水平和規(guī)范化程度。
2.促進(jìn)檔案管理工作的現(xiàn)代化進(jìn)程。在檔案管理現(xiàn)代化進(jìn)程中,我們必須按部就班地推進(jìn)管理工作不斷向前。首先,要完善平臺,讓資料信息可以自由傳播,讓當(dāng)代的信息傳輸能力得以發(fā)揮作用,逐步推進(jìn)檔案管理的智能化,能夠?qū)賳T和有關(guān)部門加以區(qū)分認(rèn)證,給其更加廣泛的權(quán)限,以方便檢索所需資料;其次,運用國內(nèi)外最新的研究成果,做好日常的檔案資料備份工作和丟失數(shù)據(jù)后的恢復(fù)。第三,制定細(xì)則來規(guī)范日常作業(yè)流程,尤其是在資料的錄入和日常所用工具方面的規(guī)范細(xì)則,以此來降低錯誤的發(fā)生率。最后,實現(xiàn)干部信息日常管理的動態(tài)化和科學(xué)化,始終保持其數(shù)據(jù)庫的準(zhǔn)確性和可靠性,為相關(guān)部門的統(tǒng)計和審查做好保障。
關(guān)鍵詞:橋梁檔案;管理工作
中圖分類號:G271文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
Abstract: With the development of transportation, growing around the bridge. With the bridge of archives management work also established and developed, it is an important work of new. Archival management is an important part of the whole work of the traffic and city management of archives, archives must be through the use of Bridge City Comprehensive Archives, to play its economic benefit and social benefit. Bridge file finishing work is to classify all engineering documents material to form a bridge in the construction, composition of storage units and classification and cataloging bridge archives. In the past, because of the bridge construction archives is scattered, does not regulate the situation, especially the grassroots departments of archival material is not complete, finishing is not scientific, writing is not standard, which has a direct impact on the entire bridge the completeness of document materials and bridge file to provide service for the society for. According to the actual and the archives work practice, on how well the bridge records management work, talk about their understanding of.
Keywords: bridge archives; management
一、 適應(yīng)社會發(fā)展,改進(jìn)橋梁檔案理
橋梁檔案管理是一個地方城建檔案管理的重要組成部分,它的管理直接目的是達(dá)到橋梁檔案的標(biāo)注化,實現(xiàn)橋梁管理標(biāo)準(zhǔn)化;最終目的是為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城鄉(xiāng)建設(shè)的日新月異,新增橋梁數(shù)量的不斷增加,隨著城市空間的不斷擴(kuò)大和橋梁建設(shè)步伐的加快,橋梁檔案的社會作用和地位更加突出,如何迅速的將這些變化了的信息向社會提供服務(wù),是橋梁檔案工作的一個重要課題。改革開放后,特別是1995年以來,隨著建設(shè)資金來源的多元化及造橋技術(shù)的迅猛發(fā)展,大量的高投入、高技術(shù)、大跨徑的橋梁如雨后春筍一樣紛紛修建起來。這些橋梁的建設(shè)也隨之產(chǎn)生了大量的橋梁檔案資料,這些橋梁的檔案資料,將會對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮巨大的作用。為了適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,有必要對現(xiàn)已建成的橋梁檔案資料進(jìn)行統(tǒng)一的管理,發(fā)揮其重要作用。我們首先要做到,加強宣傳,提高做好橋梁檔案管理重要性的認(rèn)識;其次是完善機制,地方綜合檔案管理部門作為一個地方的檔案主管部門,要加強部門的管理,做好檔案管理的協(xié)調(diào)工作;三是建立管理網(wǎng)絡(luò),完善管理體制。
二、 提升橋梁檔案自身管理水平
一是要明確加強橋梁檔案的指導(dǎo)思想。隨著我國橋梁不斷的建設(shè),橋梁檔案管理的理論不斷豐富和發(fā)展。我們應(yīng)以現(xiàn)有橋梁建設(shè)檔案深入調(diào)研為基礎(chǔ),找出橋梁檔案的內(nèi)在規(guī)律,有限度地、理性地為今后橋梁建設(shè)檔案資料從開始建設(shè)就做出適當(dāng)?shù)闹敢?。二是要把握好檔案管理的工作細(xì)則和要點。橋梁建設(shè)檔案除了要符合城市建設(shè)檔案的基本規(guī)律,同時應(yīng)具有自身的特點,我們要在保證建設(shè)檔案整理的基礎(chǔ)上,建立適合其特點的橋梁建設(shè)檔案整理的工作要點。三是在加強橋梁檔案整理的同時,注重橋梁的社會功用。一個橋梁的建設(shè)涉及到許多學(xué)科,包括橋梁學(xué)、建筑學(xué)、美學(xué)、地理學(xué)、規(guī)劃學(xué)、地質(zhì)和地震學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科,綜合運用多學(xué)科知識,確定適應(yīng)一個城市多樣性和內(nèi)在聯(lián)系的體現(xiàn)城市氣質(zhì)和特點的橋梁名稱。四是建立健全適應(yīng)橋梁自身特點的橋梁檔案工作細(xì)則。為做好橋梁管理工作,除了應(yīng)掌握檔案管理基礎(chǔ)知識外,還要建立健全檔案管理的規(guī)章制度,這是橋梁檔案科學(xué)管理的依據(jù)和準(zhǔn)繩。因此,要重視規(guī)章制度的科學(xué)性,這種科學(xué)性也是橋梁檔案管理工作客觀規(guī)律的反映,有了科學(xué)的規(guī)章制度,才能達(dá)到科學(xué)管理檔案的目的和要求。橋梁檔案是一種專業(yè)性檔案,除具有一般檔案的共性外,還有它自己的獨特個性。要做好橋梁檔案的管理工作,首先應(yīng)執(zhí)行《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》,建立橋梁建設(shè)檔案工作細(xì)則。目前,有一些單位在整理橋梁檔案時,不夠認(rèn)真,粗枝大葉,只有一個框架,不具體,資料也不完整。因此,我們應(yīng)結(jié)合《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》,制定體現(xiàn)適合大橋建設(shè)資料整理的工作細(xì)則,并認(rèn)真落實,才能把橋梁檔案做好,為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
三、加強橋梁檔案的橫向溝通,形成合力
加強橋梁單位檔案的橫向聯(lián)合,形成規(guī)模效應(yīng),將豐富的檔案信息,以整體優(yōu)勢向社會提供服務(wù),將更加顯示橋梁檔案對國民經(jīng)濟(jì)的作用。我國不同檔案的檔案信息資源的構(gòu)成狀態(tài),無論是數(shù)量上,或是質(zhì)量上都存在很大差異,但各自又有各自的特點、各自的優(yōu)勢,如加強橫向聯(lián)合,發(fā)揮各橋梁檔案的館藏的綜合優(yōu)勢和互補效應(yīng),打破區(qū)域界線,從更廣闊的空間加強聯(lián)系,提供綜合服務(wù),聯(lián)合開發(fā)檔案信息資源,實現(xiàn)檔案信息交流的最大流量和最佳服務(wù),使檔案的利用向廣泛、縱深發(fā)展,那么橋梁檔案資料的社會功能也將得到充分發(fā)揮。我們可以通過建立橋梁檔案網(wǎng)、橋梁檔案信息平臺的方式,實現(xiàn)檔案信息資源的交流與協(xié)作,形成合力,為今后加入社會的信息網(wǎng)絡(luò)打下基礎(chǔ)。
四、將橋梁檔案納入城市綜合檔案館的建設(shè)中
城市綜合檔案館是按行政區(qū)域設(shè)置的收集和永久保管多種門類的檔案和有關(guān)資料,并向社會提供利用的機構(gòu)。它更是面向社會,面向大眾,為本地區(qū)廣大群眾服務(wù)的信息中心和文化陣地。目前,全國有國家綜合檔案館近3000個,其他門類的檔案館有500多個。這樣一個龐大規(guī)模的檔案網(wǎng)絡(luò)體系,就需要我們綜合管理,將部門檔案管理,尤其是橋梁建設(shè)檔案資料的管理納入城市綜合檔案管理中。因檔案館從事著社會公益性事業(yè),特別是省市以上的檔案館,無論是在豐富的館藏、技術(shù)裝備、管理水平,還是在人員素質(zhì)與結(jié)構(gòu)方面都是其他各級各類檔案館無法比擬的。我們應(yīng)該充分利用它的綜合優(yōu)勢,集中力量建設(shè)好城市綜合檔案館,發(fā)揮其綜合館的效應(yīng),以它們?yōu)辇堫^,推動基層橋梁建設(shè)檔案的管理工作。
關(guān)鍵詞:城市建設(shè);檔案管理;問題;解決措施
中圖分類號:G271文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
對于人類社會來講,檔案能夠幫助人們把握事物的客觀規(guī)律,能夠詳細(xì)的記錄并真實的反映人類的活動。通過檔案,我們能夠更好地了解過去,為現(xiàn)在的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)并可以展望未來。由此可見,加強檔案管理是我國的一項重要事業(yè)。對于城市建設(shè)檔案來說,它能夠促進(jìn)城市規(guī)劃、管理和建設(shè)等工作,為相關(guān)的科研工作提供重要的研究依據(jù)?;谶@樣的情況,就必須要加強城市建設(shè)檔案的管理工作,有效地發(fā)揮城市建設(shè)檔案的社會化功能,提高城市建設(shè)方案的利用率。
一、當(dāng)前在城市建設(shè)檔案管理中存在的問題
(一)檔案的信息化建設(shè)的力度不能夠滿足社會的需要
檔案的信息化建設(shè)力度不能夠滿足社會的需要的問題,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一,在信息化的建設(shè)中,系統(tǒng)或軟件的開發(fā)過慢。對于軟件和系統(tǒng)的開發(fā)來說,其是對傳統(tǒng)檔案管理工作的管理手段的升級,這項工作需要從橫向和縱向兩個方面去分步實施,即必須要從地區(qū)和整個系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排,但是就目前的情況來看,其開發(fā)工作沒有積極的應(yīng)對。第二,信息化建設(shè)中的硬件水平較低。要想實現(xiàn)城市建設(shè)檔案的信息化,就必須要是資源能夠進(jìn)行共享并可以快速的流轉(zhuǎn)。但是通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn),當(dāng)前在硬件的配置和網(wǎng)路的組建方面仍舊存在著滯后嚴(yán)重的問題。當(dāng)前,僅僅依靠人力來完成城建檔案的收集、整理、保管等工作是不能夠滿足信息化發(fā)展的需求的。第三,管理的理念落后陳舊。對于信息化的檔案管理工作來說,其與過去的管理工作有著本質(zhì)的區(qū)別,因此,必須要加強管理理念的轉(zhuǎn)變,加速管理知識和手段的更新。但是,這方面恰恰是當(dāng)親城建檔案管理的薄弱環(huán)節(jié)。
(二)檔案資源的收集和處理缺乏必要的規(guī)范
首先,當(dāng)前收集檔案的方式過于單一。目前檔案檔案的收集主要還是以紙質(zhì)檔案為主,特種載體的檔案的收集較少,不能夠滿足社會的需要。其次,對檔案資源的處理不夠規(guī)范。這一問題主要有兩個方面:第一,只重數(shù)量而不重視質(zhì)量。收集檔案較為盲目,范圍粗放,致使收集的檔案中具有價值的檔案較少;第二,檔案的整理和分類工作不到位,造成了大量的物力資源和人力資源的浪費。
(三)有關(guān)城建檔案的行政執(zhí)法的落實力度不夠
這個問題主要體現(xiàn)在兩個方面:城市建設(shè)檔案的執(zhí)法細(xì)則不夠完善;行政執(zhí)法過于緩慢。當(dāng)前,伴隨著我國法治社會建設(shè)的不斷完善,我國已經(jīng)制定了相關(guān)的法律法規(guī)來為城建檔案的相關(guān)工作提供法律支持,同時也對其服務(wù)的領(lǐng)域進(jìn)行了有效地拓展,但是卻缺乏相應(yīng)的實施細(xì)則。此外,對于因城市建設(shè)檔案管理工作不到位而造成的檔案散失和不移交檔案等情況,執(zhí)法單位常常是聽之任之,執(zhí)法過程過于緩慢。
三、解決城市建設(shè)檔案管理中存在的問題的有效措施
(一)要采取有效措施加快城市建設(shè)檔案管理的信息化發(fā)展
根據(jù)在這方面反映出的問題,我們可以以下辦法,通過這些針對性強的方法來加快檔案管理的信息化發(fā)展:首先,要合理的增加硬件的投入。要想推動檔案管理的信息化建設(shè),就必須要有效地利用現(xiàn)代化的辦公設(shè)計,構(gòu)建檔案資源的利用和流轉(zhuǎn)的平臺,減少檔案的歸檔周期,提高承建檔案的時效性、準(zhǔn)確性和利用率。其次。要加快相關(guān)的軟件和系統(tǒng)的開發(fā),對橫向檔案管理和縱向檔案管理實施分布開發(fā),以滿足小區(qū)域的檔案資源需求為主,并要兼顧大區(qū)域的信息化開發(fā)。
(二)加強對目標(biāo)的管理,強化檔案的收集和處理
1、要積極的收集不同載體的檔案。當(dāng)前,紙這種載體已經(jīng)不再是檔案的主要載體了,因此必須要加強對特種載體的檔案的收集,構(gòu)建微機化和網(wǎng)絡(luò)管理的平臺,并以此為基礎(chǔ)加強對資源的收集,提高手機的效率,做好資源的使用和服務(wù)的保障,同時還要加強對紙質(zhì)資源的載體轉(zhuǎn)換。
2、要加強對檔案資源的收集工作的統(tǒng)籌規(guī)劃。首先,要把資源收集納入目標(biāo)的管理之中,對收集的對象、層次和結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃,制定與之相關(guān)的目標(biāo),并要分階段達(dá)標(biāo)。其次,要按照城市建設(shè)檔案管理工作的分類大綱,逐步增加所收集資源的種類,豐富所藏資源的內(nèi)容,增加資源的覆蓋面,要加強對資源分布結(jié)構(gòu)的分析,努力解決資源收集結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。最后,要對檔案資源實施規(guī)范化管理,最好檔案的分類研究,優(yōu)化檔案的收集和處理工作的工作流程,加強對其管理工作的監(jiān)督。
(三)要加強對城市建設(shè)檔案管理的執(zhí)法管理,規(guī)范檔案管理
首先,要細(xì)化、完善承城市建設(shè)檔案管理的管理辦法,完善實施的細(xì)則,明確權(quán)利和義務(wù),只有這樣才能夠為城市建設(shè)檔案管理的行政執(zhí)法工作提供強有力的法律依據(jù)。其次,要切實的履行行政執(zhí)法的職能,要有針對性開展執(zhí)法宣傳,加強執(zhí)法機構(gòu)和管理機構(gòu)的協(xié)調(diào)和合作,加強對責(zé)任的追究和處罰的力度。只有做好這些工作,才能夠有效地強化對城市建設(shè)檔案管理的執(zhí)法管理,才能夠通過執(zhí)法管理規(guī)范檔案管理,確保檔案的完整。
結(jié)束語:
城市建設(shè)檔案是我國研究政治、經(jīng)濟(jì)和歷史等方面的重要信息資源,而且其所提供的信息資源具有很強的真實性和可靠性,在實踐生活中具有很強的利用價值。因此,必須要加強對城市建設(shè)的檔案的管理。對于當(dāng)今的管理工作來說,其必須要與時俱進(jìn),要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,并城市建設(shè)、發(fā)展的實際需要為基礎(chǔ)有針對性的完善檔案管理工作。只有這樣才能夠更好的解決當(dāng)前檔案管理中的問題,才能夠使城市建設(shè)檔案所蘊藏的豐富資源在各個領(lǐng)域發(fā)揮出不可代替的作用,才能夠有效地推動城市建設(shè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:油田;基建檔案;檔案管理;完善管理
加強油田基建檔案管理,促進(jìn)油田基建檔案系統(tǒng)建設(shè),這是油田企業(yè)進(jìn)行企業(yè)基建項目管理改革和優(yōu)化的必經(jīng)之路,也是最有效的手段之一?;n案是指從建設(shè)工程項目醞釀、立項、施工到竣工使用,整個過程中直接匯集和形成的。必須進(jìn)行整理立卷的,具有保存價值的文字、圖紙、圖像、聲像等各種載體的文件材料。是單位檔案的組成部分之一。它反映了建設(shè)項目管理工作的真實過程。為基建工程各階段建設(shè)活動的決策、文件編報、施工、竣工、使用等工作提供依據(jù)和憑證。
西北油田內(nèi)部涉及基建資料包括很多內(nèi)容和項目,比如在油田建設(shè)開工前基建項目的立項、審批、勘察、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、工程竣工驗收等全程基建資料的收集、整理、管理、保存、歸檔等一體化的管理模式。西北油田基本建設(shè)工程項目檔案歸檔類型主要分為幾下幾大類:綜合性文件;可行性研究;設(shè)計基礎(chǔ);設(shè)計文件;工程管理文件;施工資料;電氣、儀表安裝施工文件;生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備、試生產(chǎn)資料等。
一、油田基建檔案的形成
在油田項目建設(shè)工程中,基建檔案是由建設(shè)單位,上級審批單位,勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位在申報、審批、建設(shè)、施工、竣工、驗收過程中由文字、聲像、圖像等基建資料所形成的。
二、基建檔案管理體會
(一)造成基建檔案缺失的原因
1.項目管理人檔案意識不強,學(xué)習(xí)宣傳力度不夠。由于基建工程和檔案管理的專業(yè)性存在一定差異,工程技術(shù)人員和檔案人員互相不了解專業(yè)和技術(shù)知識、工作程序、缺乏工程檔案管理的實踐能力,使基建檔案的收集、整理和歸檔不及時、不規(guī)范。
2.基建檔案工作涉及眾多部門,傳統(tǒng)的管理機制已不適用現(xiàn)代企業(yè)管理模式,加之工程參建單位多,檔案工作標(biāo)準(zhǔn)得不到統(tǒng)一,如歸檔的基建檔案案卷質(zhì)量不一,格式和內(nèi)容不相同,給檔案部門增加了一定的難度。
3.隨著社會信息化進(jìn)程的加快,現(xiàn)代信息技術(shù)快捷、高效、準(zhǔn)確、便利的優(yōu)勢,也在影響著油田的檔案管理,現(xiàn)基建工程檔案歸檔標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足工作要求。
4.歸檔不及時,由于經(jīng)濟(jì)利益或趕工期等原因,人們只重視工程本身,輕視工程檔案,造成了基建檔案歸檔滯后,加工程完工后需三個月后移交于檔案部門,有些單位往往都放置年底或第二年才交于檔案部門,最終影響了對檔案資料的提供利用工作,尤其是重大工程項目管理前期技術(shù)文件資料處在分散、損壞,丟失等情況下,不能及時補缺,嚴(yán)重影響了檔案的統(tǒng)計與管理,制約了單位建設(shè)和檔案管理工作的可持續(xù)發(fā)展。
5.資料整理不規(guī)范,基建工程項目歸檔后就形成了檔案,必須按照檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸檔。而有些施工單位沒有設(shè)置專門的技術(shù)檔案兼職人員,造成建設(shè)文件材料紙張規(guī)格大小不一,文件書寫材料不同,圖表式樣未用藍(lán)圖剪裁等等,使檔案案卷質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
(二)如何加強油田基建檔案管理
1.完善基建檔案管理機制。嚴(yán)格按照基建檔案管理程序,標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檔案管理和保管利用工作。為加強本公司油田基建項目檔案管理工作,確保油田運行項目的完整,準(zhǔn)確,系統(tǒng)和安全,結(jié)合分公司實際情況,制定了《西北油田分公司建設(shè)項目檔案驗收辦法》,尤其對重點工程項目的歸檔做了更細(xì)致的檔案歸檔說明。體現(xiàn)了事中控制不如事前控制的理念,為基建檔案收集齊全,整理規(guī)范,歸檔及時,保管安全打下堅實基礎(chǔ)。
2.將基建檔案管理工作納入項目管理過程。如果基建建設(shè)項目成立之時,也就是基建文件的收集、整理之始,明確需移交的基建檔案材料套數(shù),歸檔時間和案卷質(zhì)量要求等事項,不提交齊全完整的基建檔案不予開具合格證,則直接影響預(yù)付款。從而促進(jìn)施工單位配合資料的歸檔,使基建工程檔案的質(zhì)量有了保證。
3.加強油田基建檔案的收集工作,按照基建檔案收集范圍、歸檔質(zhì)量、歸檔時間等要求,將所編制的基建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則分發(fā)到相關(guān)部門和施工單位,不定期的進(jìn)行基建檔案的咨詢和指導(dǎo),確保各參建單位履行基建n案歸檔移交的責(zé)任。由施工單位整理組卷后交建設(shè)社單位審核,要充分發(fā)揮工程技術(shù)人員的作用,嚴(yán)格履行文件質(zhì)量審核程序,填寫檔案移交清單雙方簽字確認(rèn)后,方可向檔案部門移交,并按照檔案整理細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)將基建文件材料進(jìn)行歸檔。
關(guān)鍵詞:檔案管理; 現(xiàn)代化; 思路; 做法
一、實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的思路
1.建立規(guī)范化的檔案管理機制。各種檔案信息資源在錄入計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)后,在數(shù)據(jù)庫與數(shù)據(jù)庫之間、數(shù)據(jù)字段與運行程序之間就有了相互依存的邏輯關(guān)系,它們共同組成了計算機檔案管理網(wǎng)絡(luò)化的依據(jù),因此,規(guī)范化的管理機制關(guān)系到整個檔案信息數(shù)據(jù)庫的完整性與安全性。
2.建立和完善檔案管理制度。實現(xiàn)檔案管理工作的現(xiàn)代化,必須有嚴(yán)格完善的制度做保證,通過完善制度、加強管理、明確責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)行,克服職責(zé)不明、保管不善的問題,做到及時收集、按時歸檔, 嚴(yán)格交接、手續(xù)完備。
3.建立信息化的檔案管理。目前,我國的檔案管理各單位各部門各自為政,信息化手段、設(shè)備不統(tǒng)一,造成了很多數(shù)據(jù)不兼容,給檔案管理信息化過程設(shè)置了障礙。因此,我們應(yīng)配備統(tǒng)一的、專業(yè)的數(shù)字化設(shè)備和檔案管理系統(tǒng),利用這些設(shè)備進(jìn)行字符的識別,以及自動轉(zhuǎn)化、自動編目和檢索、自動全文存儲、自動上載,實行計算機輔助立卷、檔案自動標(biāo)引、文檔一體化管理等。
4.建立人才引進(jìn)、培訓(xùn)機制。檔案事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵取決于人才素質(zhì),我們應(yīng)當(dāng)通過各種有效途徑,加快現(xiàn)代化技術(shù)人才的引進(jìn),同時加強現(xiàn)有檔案管理人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),不斷提高管理人員的綜合素質(zhì),使之成為我國案管理現(xiàn)代化建設(shè)的中堅力量。
二、實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的做法
1.加強檔案管理人員素質(zhì),提高檔案管理工作效率。要加速檔案管理工作者自身專業(yè)知識的更新,使之盡快掌握現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代業(yè)務(wù)。同時,要大力加強對檔案管理工作者的責(zé)任意識教育,增強他們做好檔案管理工作的責(zé)任感和主體意識,使之以更加飽滿的激情和專業(yè)技能有效地做好檔案管理工作,推動檔案管理工作的現(xiàn)代化進(jìn)程。
首先,提高檔案管理人員的專業(yè)水平,增強其工作責(zé)任心。檔案管理工作是一種專業(yè)性較強的工作,檔案人員必須有高度的責(zé)任感,和有一定的檔案管理專業(yè)水平。檔案管理人員只有通過不斷地學(xué)習(xí)豐富的專業(yè)知識,給大腦“充電”,開拓視野,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),提高自身的綜合素質(zhì),才能更好地做好新時期檔案管理工作。其次,提高檔案管理人員科學(xué)化、規(guī)范化、信息化的管理技能。檔案管理數(shù)字化、信息化是信息社會對檔案工作的要求,也是檔案人員應(yīng)努力的方向,這就要求檔案管理人員,必須掌握和運用現(xiàn)代科技手段和先進(jìn)管理技術(shù),以適應(yīng)現(xiàn)代化檔案管理工作的需要。再次,提高檔案管理人員運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能力。目前,一般檔案管理都是采用一臺微機一套軟件的管理辦法,檔案管理與提供利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了檔案網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的需要。因此,我國的檔案管理模式已經(jīng)逐漸從傳統(tǒng)手工模式,發(fā)展到單機數(shù)據(jù)管理模式、網(wǎng)絡(luò)信息管理模式和知識管理模式,檔案管理人員也必須具有運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能力,才能更好地適應(yīng)新時期檔案管理工作。
2. 加強和提高檔案管理基礎(chǔ)工作水平,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的檔案管理。 首先,全面普查案卷,去糟取精。這是實現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的第一步,只有剔除了重復(fù)或無查考價值的文件,才能避免在實行計算機管理時出現(xiàn)重復(fù)與低效率的情況。其次,重新組合案卷,實現(xiàn)案卷的規(guī)范化。將那些組卷過厚、內(nèi)容混雜的案卷進(jìn)行重新組卷,這樣可以優(yōu)化館藏、科學(xué)保管,實現(xiàn)案卷的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。再次,結(jié)合實際,規(guī)范著錄工作。著錄是實行計算機管理的基礎(chǔ)工作,直接影響到輸入計算機的數(shù)據(jù)、信息的準(zhǔn)確性?!稒n案著錄規(guī)則》是規(guī)范著錄工作的最基本依據(jù),各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)從自己的實際情況出發(fā),根據(jù)計算機管理的技術(shù)要求,制定出適合本單位著錄工作的著錄細(xì)則。最后,統(tǒng)一和規(guī)范分類號、標(biāo)題,保證檢索的查全率和查準(zhǔn)率。根據(jù)《中國檔案分類法》制定出一些具體細(xì)則:⑴在分類的過程中應(yīng)加強校審力度,以便及時校正分類時出現(xiàn)的錯誤,同時,統(tǒng)一認(rèn)識統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),盡量做到前后標(biāo)引一致、同一類文件標(biāo)引一致,從而達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理;⑵規(guī)范題名的原則與要點,在填寫題名項過程中要規(guī)范機構(gòu)簡稱,盡量避免在檢索時出現(xiàn)含混不清、文不對題和計算機識別不清的情況發(fā)生。
3.加強檔案管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化,推動檔案管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。利用計算機管理檔案可使傳統(tǒng)的以紙質(zhì)為載體的的檔案信息對象轉(zhuǎn)為機讀檔案,并通過光盤、硬盤存儲,而不再是紙質(zhì)載體儲存,這樣一個檔案館幾十年、甚至上百年的全部館藏信息,通過數(shù)字化的手段存儲在電腦里,便能很方便地進(jìn)行查閱。因此,檔案信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理是檔案工作發(fā)展的必由之路,是檔案管理現(xiàn)代化的必然要求。
首先,檔案的錄入要分清輕重緩急,循序漸進(jìn)。這樣就可以加快檔案管理計算機化的進(jìn)程和提高社會利用的效率。其次,檔案的錄入要分級次著錄,省時省力。分級次著錄不但揭示了檔案的主題內(nèi)容和特征,而且也減少了著錄條目和錄入條目,節(jié)約了時間、人力與財力,提高了效率。再次,檔案的錄入要分門別類,充分利用檔案原基礎(chǔ)。分門別類充分利用了檔案目錄的原有基礎(chǔ),減少了著錄環(huán)節(jié),提高著錄速度。
4.加強和完善創(chuàng)新機制,促進(jìn)檔案管理的現(xiàn)代化發(fā)展。首先,要建立科學(xué)的決策機制。實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須立足于本地區(qū)、本行業(yè)、本部門的實際情況,從全局性、戰(zhàn)略性的發(fā)展高度出發(fā),做出合理的規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)發(fā)展。其次,要建立完善的人才機制。⑴要培養(yǎng)和引進(jìn)一批專門從事檔案管理現(xiàn)代化的工作人員,使之既掌握各種現(xiàn)代技術(shù)知識和技能,又了解檔案業(yè)務(wù),充分發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)在檔案管理中的效用;⑵要通過技術(shù)培訓(xùn)手段,培養(yǎng)一批精通檔案信息技術(shù)的管理人才,造就一支能勝任檔案信息技術(shù)監(jiān)督指導(dǎo)工作的管理隊伍。再次,要建立創(chuàng)新的科研機制。各級檔案部門應(yīng)加強檔案管理現(xiàn)代化的理論研究,形成系統(tǒng)的、科學(xué)的理論體系。
三、結(jié)論
知識經(jīng)濟(jì)的興起與信息技術(shù)的發(fā)展,給檔案界提供了一個挑戰(zhàn)與機遇并存的契機,我們只有抓緊實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化,才能縮短我國與先進(jìn)國家的差距,使我們的檔案管理工作更好地為人民和社會服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
一、影響學(xué)生檔案管理的因素
1、學(xué)生方面
大學(xué)生檔案意識薄弱,對檔案的重視度不夠。很大一部分學(xué)生對自己檔案內(nèi)容價值及服務(wù)利用認(rèn)識不清,對檔案材料的填寫敷衍了事,字跡潦草,信息不詳,不積極主動收集體現(xiàn)自己接受教育背景、有利于就業(yè)求職的檔案材料。學(xué)生對在校期間獲得的各種榮譽證書是否裝入檔案,也不過問。在校期間從未進(jìn)入過檔案館或使用過檔案,甚至沒聽說過檔案館,對檔案的作用一概不知。
2、學(xué)校方面
(1)檔案管理隊伍不夠?qū)I(yè)化,缺乏責(zé)任心
目前,很多高校檔案管理工作者變動頻繁,沒有專職的檔案管理工作人員。而且沒有系統(tǒng)地學(xué)過國家對檔案管理的相關(guān)法律法規(guī),檔案意識淡薄,缺乏檔案管理的基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能,對檔案管理工作認(rèn)識不到位,認(rèn)為檔案管理不是什么重要工作,就是抄抄寫寫,只要守好攤,不丟失,不泄密,能應(yīng)付外調(diào)、查檔和轉(zhuǎn)遞就行。結(jié)果導(dǎo)致對檔案管理工作不重視,檔案管理工作較為混亂。另外,多數(shù)檔案管理員缺乏必要的責(zé)任心。對能夠真實反應(yīng)學(xué)生在校期間各項表現(xiàn)的材料不能及時歸檔,學(xué)籍檔案里的材料單一,學(xué)生檔案中能夠反映大學(xué)生在管理能力、獎懲情況、心理素質(zhì)、綜合素質(zhì)等方面的材料不健全。學(xué)年鑒定表、畢業(yè)生登記表上面的評語老套、雷同,不能真實全面地反映學(xué)生情況,不能為用人單位提供有價值的信息。
(2)對學(xué)籍檔案管理重視不夠,制度不健全
目前,沒有針對高校學(xué)生檔案管理方面的統(tǒng)一法規(guī),因此致使部分高校對該項工作重視不夠,未能建立起一套系統(tǒng)、連續(xù)、完整的檔案管理制度,使得學(xué)生檔案管理體制較為混亂,缺乏應(yīng)有的制度化和規(guī)范化的管理。有些學(xué)校雖然制定了相關(guān)規(guī)定,但內(nèi)容空洞缺少細(xì)則,缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范,常在實際歸檔操作過程中出現(xiàn)混亂的錯誤,為后續(xù)工作帶來諸多不便。另外,由于學(xué)校對該工作的重視度不夠,投入較少,硬件設(shè)施不到位,引起檔案材料霉變、蟲蛀等現(xiàn)象。
(3)現(xiàn)代高新技術(shù)未能充分應(yīng)用
隨著高校擴(kuò)招,學(xué)生人數(shù)的不斷增加,學(xué)生的來源各不相同,龐大的學(xué)籍材料收集、整理工作給學(xué)籍檔案工作人員增加了很大的困難?,F(xiàn)代高新技術(shù)未能得到充分利用,信息化、智能化管理手段匱乏。大部分高校還保持紙質(zhì)檔案管理,有需要查閱學(xué)生學(xué)籍檔案、或政治審查的單位不能使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程操作,不得不登門拜訪。
二、加強高校學(xué)生檔案管理的對策
1、積極做好引導(dǎo)工作,培養(yǎng)學(xué)生良好的檔案意識
高校應(yīng)邀請相關(guān)專業(yè)人員對學(xué)生做關(guān)于檔案管理、檔案的作用的講座,輔導(dǎo)員應(yīng)通過現(xiàn)實案例對學(xué)生進(jìn)行廣泛的宣傳,讓學(xué)生了解檔案的用途,明白檔案的重要性。增強學(xué)生對檔案的認(rèn)識,妥善處置好自己的檔案,以免給將來帶來不必要的麻煩。如有的學(xué)生由于檔案問題失去讀研的機會、報考公務(wù)員的機會,有的影響戶口遷移,有的影響職稱評定等。
2、加強學(xué)籍檔案管理隊伍建設(shè)
首先,加強兼職檔案員隊伍建設(shè),重視學(xué)籍檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)。目前,有部分高校缺乏專業(yè)的檔案管理人員,學(xué)生學(xué)籍檔案的工作主要是有兼職人員來完成。因此,學(xué)校要重視檔案管理專業(yè)人才的引進(jìn),同時注重兼職檔案人員的培訓(xùn),促使他們盡快掌握檔案管理的相關(guān)理論知識和法規(guī),熟悉檔案管理具體工作的方法和流程。同時重視加強相互溝通交流,營造相互配合的良好氛圍,推動發(fā)展。其次,注重增強檔案管理人員具體工作的責(zé)任心,在建檔過程中嚴(yán)格審查、規(guī)范歸檔材料細(xì)心并注意保密工作,切實履行好自己的職責(zé),為學(xué)生提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的服務(wù),真正發(fā)揮學(xué)籍檔案的服務(wù)功能。
3、完善高校檔案管理規(guī)章制度
學(xué)生學(xué)籍檔案管理工作比較復(fù)雜,需要教務(wù)、學(xué)工等幾個部門的協(xié)同工作。高校應(yīng)制定制訂適合本校實際的制度、辦法、實施細(xì)則等相關(guān)的規(guī)章制度來規(guī)范學(xué)生檔案管理。對畢業(yè)生檔案的具體內(nèi)容,歸檔材料的收集、整理,以及畢業(yè)生檔案的轉(zhuǎn)遞、留存做統(tǒng)一規(guī)范,指導(dǎo)學(xué)生妥善解決檔案的存放問題,確保檔案管理工作各個環(huán)節(jié)的順利開展。
4、推進(jìn)學(xué)校檔案管理的信息現(xiàn)代化建設(shè)