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一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實全國、全省農(nóng)藥管理工作會議精神,緊緊圍繞“抓農(nóng)藥質(zhì)量和使用安全監(jiān)管,保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量安全”的目標, 以強化農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查、打擊制售假劣農(nóng)藥行為、提高廣大農(nóng)民安全合理用藥意識為重點,以完善落實農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營兩項制度為抓手,以最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責為目的,加大力度,強化措施,努力提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量合格率和用藥水平,指導(dǎo)農(nóng)民安全合理科學(xué)用藥,降低農(nóng)藥殘留,全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、行動目標
通過開展農(nóng)藥質(zhì)量和使用安全監(jiān)管百日整治行動,實施“八項清查”行動,使全省農(nóng)藥質(zhì)量有所提高,制售假冒偽劣農(nóng)藥違法行為得到有效遏制,農(nóng)藥市場秩序明顯好轉(zhuǎn),農(nóng)民安全合理用藥意識和用藥水平顯著提高,努力確保不發(fā)生因農(nóng)藥殘留引發(fā)重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故,努力確保不發(fā)生因藥害事故引發(fā)。具體目標是:
(一)清查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)。對涉嫌違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)進行集中整頓,對農(nóng)藥登記證的使用情況進行清理,對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的大案要案處理情況進行清查。農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到95%以上;農(nóng)藥產(chǎn)品標簽合格率達到95%以上。假冒、偽造、無農(nóng)藥登記證現(xiàn)象控制在5%以下。
(二)清查作物用藥。對主要作物用藥進行清查,向農(nóng)民推薦小麥、玉米、蔬菜、果樹等作物主用農(nóng)藥;對小宗特色作物無藥可用進行調(diào)查,采取財政補貼登記試驗,使我省特色作物有農(nóng)藥可用。
(三)清查農(nóng)藥經(jīng)營單位。對全省農(nóng)藥經(jīng)營單位進行摸底,按照《農(nóng)藥管理條例》所規(guī)定的開辦農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)具備的條件進行清理,對不夠條件的經(jīng)營單位建議工商部門取締農(nóng)藥經(jīng)營資格。
(四)清查農(nóng)藥經(jīng)營登記備案。確保全省農(nóng)藥經(jīng)營門店經(jīng)營農(nóng)藥實現(xiàn)全覆蓋、無遺漏,并將備案產(chǎn)品張貼上墻公示。
(五)清查禁限用高毒農(nóng)藥。杜絕甲胺磷等國家禁用農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用;限用高毒農(nóng)藥監(jiān)管全部實現(xiàn)定點經(jīng)營和政府儲備制度,做到實名制購買,實現(xiàn)可追溯管理;推進高毒農(nóng)藥廢棄物的回收。
(六)清查農(nóng)藥廣告和展銷會。各地負責本級媒體的農(nóng)藥廣告、展銷會的審查和監(jiān)督,整頓虛假、誤導(dǎo)農(nóng)民的農(nóng)藥廣告。
(七)清查合作經(jīng)濟組織經(jīng)營使用農(nóng)藥。規(guī)范農(nóng)藥購進、分銷、使用程序,納入監(jiān)管范圍,明確農(nóng)藥使用登記制度。
(八)清查農(nóng)業(yè)部門履職農(nóng)藥監(jiān)管職能。農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬單位不得生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)藥,已涉及的通過改制、出售等形式與農(nóng)業(yè)行政部門脫鉤。明確農(nóng)藥監(jiān)管機構(gòu)、農(nóng)藥經(jīng)營門市部、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的監(jiān)管人員。
三、工作步驟及時間安排
(一)宣傳發(fā)動階段(3月19日~3月30日)
1.制定整治方案。各市要根據(jù)本方案的總體要求,結(jié)合實際,制定詳細的實施方案,明確任務(wù)、目標和責任,細化工作任務(wù)和工作要求。
2.廣泛宣傳發(fā)動。充分利用電視、廣播、報紙、期刊等各種媒體,通過在《農(nóng)業(yè)知識》雜志上開展大獎賽、設(shè)立百日整治專欄等形式,做到電臺有聲音、電視有影像、報紙有文章,期刊有專欄,大力宣傳開展百日整治行動的目的意義以及整治取得的成效,在全社會營造農(nóng)藥質(zhì)量安全整治的良好輿論氛圍。
(二)集中整治階段(4月1日~6月15日)
3.農(nóng)藥質(zhì)量整治。一是農(nóng)藥市場監(jiān)督抽查。充分利用農(nóng)藥成分監(jiān)測技術(shù)、農(nóng)藥執(zhí)法信息平臺,在農(nóng)藥銷售、使用的高峰期,采取隨機抽查與指定抽查相結(jié)合的方式,在全省范圍內(nèi)組織開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標簽監(jiān)督抽查。二是農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽查。重點抽查農(nóng)業(yè)部和山東省農(nóng)業(yè)廳近年來在監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量或標簽問題的企業(yè)和產(chǎn)品(包括已吊銷登記證或?qū)9┏隹诘漠a(chǎn)品)。三是對韭菜、生姜、芹菜等農(nóng)藥殘留容易超標的農(nóng)產(chǎn)品進行暗抽。由此追溯農(nóng)藥使用情況,發(fā)現(xiàn)有使用高毒農(nóng)藥等嚴重問題的由分管廳領(lǐng)導(dǎo)約談農(nóng)業(yè)局局長。四是加大農(nóng)藥執(zhí)法力度。通過農(nóng)藥市場和生產(chǎn)企業(yè)抽查、群眾舉報、農(nóng)業(yè)部通報等手段,發(fā)現(xiàn)制售假劣農(nóng)藥信息,強化檢打聯(lián)動,依法查處無登記證或假冒(偽造)登記證生產(chǎn)農(nóng)藥、非法添加(或搭售)隱性農(nóng)藥成分、生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥、農(nóng)藥標簽不合格等違法行為。對于添加高毒農(nóng)藥,濫用高毒農(nóng)藥,價值比較大的案件,必須及時移交公安部門立案查處。五是清理整頓涉嫌違規(guī)企業(yè)。根據(jù)在全國和全省植保信息會上搜集的線索,在全省范圍內(nèi)對涉嫌違規(guī)企業(yè)進行集中清理整頓,嚴厲打擊“黑窩點”非法生產(chǎn)農(nóng)藥行為。六是對抽檢問題較多的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)實行負責人約談制度。對產(chǎn)品質(zhì)量抽檢多次不合格,添加高毒農(nóng)藥或其他農(nóng)藥成分,有效成分為零的納入“紅牌”管理,由山東省農(nóng)業(yè)廳主管部門對生產(chǎn)企業(yè)負責人進行約談,限期整改,整改期間不得續(xù)展登記;對有嚴重問題的產(chǎn)品,約談后仍不改正的,在全省禁止其經(jīng)營登記備案,產(chǎn)品不得納入政府招標行列,并建議農(nóng)業(yè)部依法吊銷其農(nóng)藥登記證。
4.農(nóng)藥經(jīng)營整治。一是經(jīng)營單位調(diào)查。全省開展農(nóng)藥經(jīng)營單位情況調(diào)查,摸清全省農(nóng)藥經(jīng)營單位底數(shù),包括名稱、地址、人員狀況等,建立數(shù)據(jù)庫,并在網(wǎng)上公開農(nóng)藥經(jīng)營單位有關(guān)信息。各市要認真填寫農(nóng)藥經(jīng)營單位基本信息統(tǒng)計表,并按時上報。二是強化高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營管理。扎實推進農(nóng)業(yè)部高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營示范縣創(chuàng)建項目,以項目為依托,建立全省高毒農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺。進一步強化高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營管理,實行定點經(jīng)營、專柜銷售、實名購買、臺賬記載、溯源管理,構(gòu)建高毒農(nóng)藥從生產(chǎn)、經(jīng)營到使用的全程可追溯體系。三是進一步完善農(nóng)藥經(jīng)營登記備案制度。著力抓好農(nóng)藥經(jīng)營登記備案制度的規(guī)范落實,重點規(guī)范登記程序,保證經(jīng)銷單位和農(nóng)藥產(chǎn)品100%備案,登記備案時實行產(chǎn)品質(zhì)量承諾,在經(jīng)營門市張貼產(chǎn)品登記備案表,及時公開信息。四是鼓勵發(fā)展現(xiàn)代營銷體系。在去年推廣農(nóng)藥連鎖經(jīng)營的基礎(chǔ)上,因地制宜發(fā)展直供直銷、連鎖配送等現(xiàn)代營銷方式,在經(jīng)營主體、進貨渠道和經(jīng)營產(chǎn)品上發(fā)揮規(guī)范引領(lǐng)作用,引導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展誠信體系建設(shè),加強行業(yè)自律。五是加強生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位的農(nóng)藥經(jīng)營人員培訓(xùn)。充分利用農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)項目,定期對農(nóng)藥經(jīng)營人員進行政策、技術(shù)、知識和誠信等培訓(xùn),并做到持證上崗。六是強化農(nóng)藥廣告、展銷會的監(jiān)督管理。各市要對電視、電臺、報刊的農(nóng)藥廣告進行集中檢查清理,發(fā)現(xiàn)有違規(guī)刊登農(nóng)藥廣告的企業(yè)或經(jīng)營單位,對其負責人進行約談;對刊登媒體移交工商部門查處。加強對農(nóng)藥展銷會的監(jiān)管,通過對參展企業(yè)的摸底調(diào)查,發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)藥的線索,并進行重點監(jiān)管和嚴肅查處。
5.農(nóng)藥使用整治。一是加強農(nóng)藥使用檢查指導(dǎo)。研究制定并公布山東省主要農(nóng)作物病蟲害防治用藥推薦品種目錄,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選藥用藥,利用各種資源大力培訓(xùn)農(nóng)民和病蟲害防治專業(yè)服務(wù)組織人員,使他們掌握正確識辨、合理選購、科學(xué)使用農(nóng)藥方面的知識和技能。制定標準的用藥記錄本,重點監(jiān)督檢查專業(yè)化、規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品基地、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、標準園創(chuàng)建等施藥現(xiàn)場和用藥記錄檔案,確保農(nóng)藥安全合理使用。二是加強農(nóng)藥風險監(jiān)測評價。建立農(nóng)藥使用安全風險監(jiān)測評價體系,加強對易違規(guī)使用、易產(chǎn)生藥害、易殘留超標農(nóng)藥的風險監(jiān)測和再評估,對安全風險較高的農(nóng)藥使用提出相應(yīng)監(jiān)管措施和指導(dǎo)意見。三是推進低毒低殘留農(nóng)藥示范推廣補貼。繼續(xù)扎實開展農(nóng)業(yè)部低毒低殘留農(nóng)藥示范推廣補貼項目,總結(jié)完善示范推廣補貼模式。各市要積極爭取當?shù)刎斦С?,在蔬菜、水果、茶葉等園藝作物上推行低毒低殘留農(nóng)藥補貼,并積極探索行之有效的新路子。四是加強農(nóng)藥使用安全事故處置??h級以上農(nóng)業(yè)部門要逐級建立農(nóng)藥藥害事故和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故技術(shù)鑒定專家組,根據(jù)農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置預(yù)案和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案要求,落實屬地管理職責,做好農(nóng)藥藥害和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故鑒定及逐級上報工作,妥善處理事故糾紛。五是制定規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地農(nóng)藥使用記錄表格,對鮮食農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)藥使用記錄情況進行檢查。
(三)總結(jié)驗收階段(6月15日~30日)
活動主題
強意識、查隱患、重整治、保安全。
活動目標
通過“百日安全”整治活動,全面提升全街人民的安全意識,鞏固和深化“平安”建設(shè)成果,重點加強社會防控,進一步規(guī)范消防、食品、建筑、交通等安全秩序,有效防范和遏制各類安全事故,維護人民群眾生命財產(chǎn)安全,確保全街安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為“四個”建設(shè)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)、生活環(huán)境。
活動時間
從年7月15日至年10月25日
組織機構(gòu)。
成立“百日安全”整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組,組織機構(gòu)如下:
顧問:組長:副組長:成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在安監(jiān)中心),由謝志強同志任辦公室主任,負責“百日安全”整治活動的協(xié)調(diào)與調(diào)度,并統(tǒng)籌、匯總相關(guān)活動資料。
成員單位:安全監(jiān)督管理中心、綜治辦、辦、司法所、城建辦、城管辦、市場辦、經(jīng)貿(mào)辦、民政辦、派出所、工商所、城管中隊、交警五中隊、各社區(qū)(籌委會)。
活動內(nèi)容
(一)消防安全
1.整治重點:區(qū)長交辦的、友誼棚戶區(qū),消防大隊督辦的13家重大安全隱患單位、街道自查的5處安全隱患以及貨運、物流市場等重點單位。
2.整治內(nèi)容:(1)人員密集場所、高層、地下建筑(地下停車場)、物流貨運市場及存在重大安全隱患的單位和區(qū)域。(2)未經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收及備案抽樣的建設(shè)工程,未經(jīng)投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的,安全疏散不符合消防安全要求的單位。(3)違章用火用電用氣,亂拉亂接以及“三合一”現(xiàn)象等。(4)堵塞消防通道和消防安全出口,違章設(shè)置員工宿舍和消防安全違法行為。
3.整治措施:(1)進行深入細致的排查摸底,并建立相關(guān)臺帳。(2)每周五堅持進行“零點”行動。(3)安監(jiān)中心協(xié)調(diào)區(qū)安監(jiān)局、派出所等職能部門,對現(xiàn)代商貿(mào)城高層建筑和貨運物流市場消防安全違法行為進行專項整治。
責任單位:安監(jiān)中心、派出所、市場辦、各社區(qū)(籌委會)
(二)食品安全
1.整治重點:(1)各大批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場。(2)大中型餐飲服務(wù)行業(yè)及各類加工經(jīng)營場所。(3)中小學(xué)校及幼兒園等。
2.整治內(nèi)容:(1)無證經(jīng)營和證件過期。(2)衛(wèi)生狀況差,衛(wèi)生條件不達標。(3)假冒偽劣及非法違法生產(chǎn)經(jīng)營等行為。
3.整治措施:(1)嚴格規(guī)范經(jīng)營行為,強化辦證、亮證,整改關(guān)停一批無證門店。(2)整治中小餐飲服務(wù)行業(yè),使其衛(wèi)生條件達標。(3)查處大市場和商貿(mào)城違法經(jīng)營戶,打擊摻雜使假、假冒偽劣產(chǎn)品,收繳“三無產(chǎn)品”,保護流通領(lǐng)域源頭。(4)對大市場辣椒加工銷售場所進行專項整治。
責任單位:安監(jiān)中心、工商所、經(jīng)貿(mào)辦、民政辦、各社區(qū)(籌委會)
(三)建筑安全
1.整治重點:(1)13家在建工地。(2)重點對存在重大安全隱患海關(guān)地下停車場施工現(xiàn)場進行整治。(3)各種違章建筑等。
2.整治內(nèi)容:(1)無施工許可證的各種違章建筑。(2)安全意思不強,安全措施不到位的施工場所。(3)施工現(xiàn)場腳手架、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械以及特種作業(yè)人員持證上崗和現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地、護坡、圍墻、擋土墻開裂、垮塌的排查等。
3.整治措施:(1)加強日常巡查和監(jiān)管力度,進一步規(guī)范施工現(xiàn)場秩序,增強安全施工意識。(2)協(xié)同區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建設(shè)局對存在重大安全隱患的海關(guān)地下停車場在建工地進行聯(lián)合執(zhí)法,督促其立即整改。
責任單位:安監(jiān)中心、城建辦、城管辦、各社區(qū)(籌委會)
(四)交通安全
1.整治重點:各主次干道和貨運、物流市場,確保主干道暢通,不發(fā)生長時間的交通擁堵。
2.整治內(nèi)容:(1)非法運營工具、無證駕駛、無牌無證上路。(2)非法運輸易燃易爆物品和有毒有害物品(3)亂停亂放等違章行為。
3.整治措施:(1)有關(guān)責任單位加強日常巡查和疏導(dǎo),確保不發(fā)生交通事故和交通堵塞。(2)安監(jiān)中心協(xié)同交警五中隊、綜治辦、市場辦等有關(guān)單位進行聯(lián)合整治。
責任單位:安監(jiān)中心、綜治辦、交警五中隊、市場辦、各社區(qū)(籌委會)
(五)?;袠I(yè)
1.整治重點:13家煙花爆竹店,52家油漆店,3家石油汽站及轄區(qū)存在較大安全隱患的?;袠I(yè)。
2.整治內(nèi)容:(1)無證經(jīng)營。(2)非法生產(chǎn)、加工、儲存、保用和處置廢棄等行為。(3)安全意識不強,安全條件不達標的。
3.整治措施:(1)各有關(guān)責任單位加強日常巡查和監(jiān)管。(2)安監(jiān)中心協(xié)同區(qū)安監(jiān)局、派出所進行一次專項整治行動。
責任單位:安監(jiān)中心、派出所、各社區(qū)(籌委會)
(六)治安防控
1.整治重點:轄區(qū)流動人口及刑滿釋放人員及矛盾相對突出的地域。
2整治措施:(1)建立人員相關(guān)信息檔案。(2)各有關(guān)責任單位加強日常巡查和治理,確保不發(fā)生大的刑事案件和。(3)綜治辦協(xié)同派出所、各社區(qū)(籌委會)等責任單位,在轄區(qū)內(nèi)進行一次地毯式的排查,并組織一次安全防控專項整治。
責任單位:綜治辦、派出所、辦、司法所、各社區(qū)(籌委會)
工作步驟
(一)宣傳發(fā)動、排查摸底階段(年7月15日-年7月31)
1.認真動員部署,廣泛宣傳發(fā)動。各社區(qū)(籌委會)、各部門要結(jié)合各自實際,按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則,召開會議,統(tǒng)一思想,認真研究制定本轄區(qū)、本部門“百日安全”整治活動的具體實施方案,落實工作責任,突出工作重點,強化工作措施,同時進行廣泛宣傳發(fā)動,在全街內(nèi)精心組織開展一次聲勢浩大的“百日安全”整治攻堅戰(zhàn)。
2.深入排查摸底,澄清相關(guān)底數(shù)。各社區(qū)(籌委會)要組織相關(guān)力量對本轄區(qū)內(nèi)的安全隱患進行深入細致的排查摸底,將那些非法違法應(yīng)停業(yè)整頓和關(guān)閉取締的名單整理造冊,建立臺帳,做到底子清楚、情況明了、目標準確。同時制定相應(yīng)預(yù)案,防止排查期間發(fā)生安全事故。
(二)聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段(年8月1日-年10月19日)
各社區(qū)(籌委會)、各有關(guān)責任單位要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門進行聯(lián)合執(zhí)法,集中重點整治。
1.對違法生產(chǎn)經(jīng)營以及存在重大安全隱患的單位要進行關(guān)門停業(yè)整頓。
2.對延期整改、預(yù)期整改不到位的要堅決予以關(guān)閉。
3.安全監(jiān)督管理中心要聯(lián)合派出所、城東供電所、友誼社區(qū)(籌委會)對友誼棚戶區(qū)線路老化及線路不合理等安全隱患進行專項整治。
4.協(xié)同區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局、派出所等職能部門,對物流市場進行2次聯(lián)合執(zhí)法行動。原定8月1日的物流市場整治行動,根據(jù)相關(guān)要求,協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)職能部門力爭在7月20日進行。
(三)總結(jié)通報、鞏固成果階段(年10月20日-年10月25日)
各部門、各社區(qū)籌委會要對本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)開展百日安全整治行動的情況進行認真總結(jié),并及時向街道安全中心上報相關(guān)情況,街道安監(jiān)中心將對各地各部門開展百日安全整治活動情況進行督察并予以通報。同時,對整治情況進行跟蹤調(diào)查落實,鞏固活動成果。
工作要求
(一)廣泛宣傳、營造氛圍
各部門、各社區(qū)(籌委會)要認真開展多種形式的宣傳教育活動,大張旗鼓地宣傳安全工作的方針政策和相關(guān)法律法規(guī),進一步普及各種安全常識。在全街范圍內(nèi)深入開展以“講一個安全故事、提一條安全建議、查一起安全隱患、寫一條安全格言、當一天安全檢查員”為主要內(nèi)容的“五個一”活動,最大限度地調(diào)動廣大人民群眾的做好安全工作的積極性和主動性。營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。
(二)精心組織、務(wù)求實效
各社區(qū)(籌委會)、各部門要結(jié)合實際制定具體活動方案、周密安排、明確任務(wù)、落實責任,確?;顒尤〉脤嵭?,不走過場。要以此次“百日安全”整治活動為契機,進一步強化安全監(jiān)管、深化安全整治、夯實安全基礎(chǔ)。
(三)認真總結(jié)、及時反饋
一、指導(dǎo)思想和工作目標
以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持“安全第
一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的要求,進一步落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任,健全和完善“三項制度”,全面深入細致排查各類安全隱患,嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域各種違法違規(guī)行為,提高職業(yè)健康監(jiān)管水平,杜絕重特大事故,遏制較大事故,減少一般事故,確保我縣在國慶*周年期間的安全穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
我縣安全百日集中整治活動由縣安委會負責統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督促和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門,按要求組織開展百日安全集中整治活動;縣安委會辦公室具體負責百日安全集中整治活動的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要成立相應(yīng)的百日安全集中整治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定具體工作方案,認真組織落實。
三、整治時間
20**年7月1日—10月10日。
四、整治重點
(一)危險化學(xué)品和其他化工行業(yè)
1.危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和其他化工企業(yè):一是要進一步深化安全生產(chǎn)承諾制,規(guī)范和完善“三項制度”,嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。二是要加大檢查、處罰力度,杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)現(xiàn)象的發(fā)生。三是要繼續(xù)深入開展隱患排查整治活動,使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。四是要加強對租賃、承包生產(chǎn)的企業(yè)的安全監(jiān)管,嚴防租賃、承包方不及時進行安全投入或故意減少安全投入。五是要嚴厲打擊各種非法、違法生產(chǎn)行為,杜絕證照不全或不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)開工生產(chǎn)。六是要及時修訂完善事故應(yīng)急救援預(yù)案,并按規(guī)定報有關(guān)部門備案,定期開展事故應(yīng)急救援演練。七是要按照“四不放過”和“實事求是、依法依規(guī)、注重實效”的原則,認真核查本企業(yè)曾經(jīng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的整改情況。八是要嚴格履行化工建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”許可程序要求,建設(shè)項目試生產(chǎn)前,要組織設(shè)計、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進行“三查四定”(查設(shè)計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患,定任務(wù)、定人員、定時間、定整改措施),嚴格按照國家相關(guān)標準、規(guī)范的要求和試車方案組織試生產(chǎn)。九是要根據(jù)所涉及危險化學(xué)品的種類、特性,設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施,積極開展自動化控制改造,逐步實現(xiàn)化工裝置聯(lián)鎖開車、過程安全聯(lián)鎖、緊急聯(lián)鎖停車等,提高本質(zhì)安全程度。
2.危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè):一是嚴禁超許可范圍、超許可期限的非法經(jīng)營行為,嚴格執(zhí)行“一書一簽”(化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標簽)制度。二是要嚴格執(zhí)行劇毒化學(xué)品安全管理制度,購買劇毒化學(xué)品的單位應(yīng)當依法辦理相應(yīng)的購買許可證件,銷售單位必須實行嚴格的銷售登記制度。三是要整治加油(氣)站防火距離不足和檢維修管理問題。四是要強化充裝單位的裝載和防護工作。
3.危險化學(xué)品道路運輸企業(yè):一是要嚴格準入制度和安全管理,建立健全并嚴格執(zhí)行安全管理制度。危險化學(xué)品道路運輸駕駛?cè)藛T和押運人員必須取得上崗資格證,學(xué)習并掌握相應(yīng)的危險化學(xué)品道路運輸安全管理知識,遵章守紀,提高應(yīng)急處置能力。二是要嚴格執(zhí)行危險化學(xué)品運輸車輛二級維護制度和定期檢驗制度,運輸車輛、罐車罐體和配載容器必須取得質(zhì)監(jiān)部門認可的檢驗機構(gòu)的檢測檢驗合格證明。危險化學(xué)品運輸車輛要按規(guī)定安裝齊全的安全監(jiān)控車載終端、標志燈、標志牌和配備應(yīng)急處置器材及防護用品。
(二)煙花爆竹
1.整治安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件不完善問題
煙花爆竹儲存、經(jīng)營企業(yè):倉庫設(shè)施的建筑結(jié)構(gòu)、內(nèi)外部安全距離及其防護屏障、消防、防雷、防靜電等安全設(shè)施是否符合國家有關(guān)標準要求;企業(yè)儲存能力是否與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng);儲存庫區(qū)是否按規(guī)定落實了“人防、犬防、技防”等防范措施;零售點的安全條件、儲存量是否符合有關(guān)規(guī)定要求。
2.整治企業(yè)的違規(guī)行為
煙花爆竹儲存、經(jīng)營企業(yè):是否存在非法轉(zhuǎn)讓、租賃、承包、分包煙花爆竹倉庫以及經(jīng)營行為;危險品儲存?zhèn)}庫的標志標識、危險等級、定員定量是否與經(jīng)審批的圖紙相一致;是否存在超量儲存、違規(guī)儲存(如將單位個人產(chǎn)品裝藥量40g以上產(chǎn)品儲存入C級倉庫、煙花爆竹的儲存方式不符合規(guī)范要求)、超許可范圍經(jīng)營和違規(guī)購入含有氯酸鉀等違禁藥物及非法生產(chǎn)的煙花爆竹的現(xiàn)象;購入的煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量、包裝及標志是否規(guī)范、完整,并符合《煙花爆竹安全與質(zhì)量》等國家標準規(guī)定;煙花爆竹零售網(wǎng)點的從業(yè)人員是否經(jīng)過了安全知識培訓(xùn),并持證上崗;是否存在銷售非法的煙花爆竹,以及違規(guī)銷售應(yīng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹。
3.整治安全生產(chǎn)責任制度不落實問題
企業(yè)是否完善并嚴格落實了各項安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度;是否定期開展了隱患排查工作,并建立了規(guī)范的隱患排查治理工作機制和排查檔案,對排查出的問題是否按時進行了有效的整改;事故應(yīng)急救援預(yù)案是否完善,并切實可行。
(三)道路交通
1.交通管理。集中整治超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、無牌無證、假牌假證、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為的工作情況;公路危險路段隱患排查治理和養(yǎng)護維修作業(yè)安全措施、交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管的情況。
2.公路運營。一是要加強橋梁隧道管理。建立橋梁責任制體系,明確橋梁養(yǎng)護管理責任單位和監(jiān)管單位,完善橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;對
三、四類橋梁要確定專人管理,每周檢查不少于兩次,并把每次檢查情況記錄在案,發(fā)現(xiàn)情況要立即上報,并及時采取應(yīng)急處理措施;對出現(xiàn)的危險橋梁要安排專人進行檢查和看護,實行全天候動態(tài)管理,采取周密的保護措施。二是要加強養(yǎng)護施工中的安全管理,規(guī)范現(xiàn)場管理,提高施工路段通行能力。三是認真分析公路的技術(shù)狀況對行車帶來的影響,積極實施安保工程,努力提高公路設(shè)施的安全水平。
3.道路運輸。一是旅客運輸企業(yè)必須嚴格執(zhí)行《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》,強化客運(旅游)包車管理,加強農(nóng)村客運班車源頭監(jiān)管,鼓勵引導(dǎo)營運車輛安裝使用汽車行駛記錄儀和GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。二是二級以上客運站全部實行運管機構(gòu)駐站管理,安檢人員及安檢設(shè)備配備到位,“三不進站、五不出站”制度落實到位。二級以上汽車客運站全部實行封閉管理。三是運輸車輛按規(guī)定的周期和標準進行強制維護和技術(shù)等級評定,車輛技術(shù)檔案健全,營運車輛技術(shù)等級和類型劃分符合營運要求。四是建立營運駕駛員誠信考核和“黑名單”制度,采取措施防止駕駛員超速超載、疲勞駕駛、違章操作,依據(jù)有關(guān)規(guī)定對發(fā)生交通違法和交通事故以及因交通違法違規(guī)行為記滿12分的駕駛員進行教育處理。五是加強個體車站和個體運輸車輛管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及運管部門要明確職責,防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。
(四)消防
1.排查整治人員密集場所火災(zāi)隱患
一是場所是否經(jīng)過消防審核、驗收和開業(yè)前消防安全檢查,是否存在無證經(jīng)營現(xiàn)象。二是場所內(nèi)頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布的燃燒性能等級是否符合國家標準要求。三是建筑消防設(shè)施是否正常運行,滅火器材的品種、數(shù)量是否滿足要求。四是疏散通道、安全出口是否暢通,設(shè)置形式是否符合規(guī)定;疏散指示標志、火災(zāi)事故應(yīng)急照明數(shù)量、照度等是否符合規(guī)定。五是是否開展“四個能力”建設(shè);消防安全制度是否健全;逐級消防安全責任和崗位消防安全責任是否落實;消防控制室值班操作人員是否持證上崗;員工是否經(jīng)過消防安全教育培訓(xùn);是否制定了滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練;是否建立了專(兼)職消防、保安隊伍;是否在疏散通道的顯著位置的消費場所設(shè)立了消防提示標牌和專欄。
2.排查整治建筑火災(zāi)隱患
(1)建筑情況:建筑用途是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定;建筑或者場所是否依法經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查合格;高層建筑外墻保溫材料是否具備防火性能;是否擅自改變建筑防火分區(qū),高層建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實。
(2)消防設(shè)施:疏散通道和安全出口是否暢通,防煙、封閉樓梯間是否正常,疏散指示和事故照明是否運行正常;室內(nèi)外消火栓是否正常好用;自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施是否運行正常;消防控制室設(shè)備運行是否正常;賓館、飯店等大型公共場所是否配置供自救使用的避難救生器具;滅火器器材配備是否符合規(guī)定。
(3)消防管理:消防安全責任人、重點單位消防安全管理人是否明確、責任是否落實;用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實;消防控制室值班人員是否雙人值班、持證上崗;建筑消防設(shè)施定期維護、檢測制度是否落實;疏散和滅火應(yīng)急預(yù)案是否制定并定期組織演練。
(4)滅火救援條件:消防車通道是否暢通并符合登高作業(yè)等使用要求;消防電梯功能是否正常;消防水泵接合器是否好用。
3.排查整治在建工程施工工地火災(zāi)隱患
一是施工現(xiàn)場要設(shè)置消防通道并確保暢通。二是施工現(xiàn)場要按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防水源。三是施工現(xiàn)場應(yīng)當配備必要的消防設(shè)施和滅火器材。四是施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當分開設(shè)置,并保持安全距離。
4.排查整治“三合一”、“多合一”建筑火災(zāi)隱患
全面排查整治“三合一”、“多合一”(“三合一”、“多合一”建筑是指集生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所與居住為一體的三種或三種以上用途的在用地上建筑物)建筑物(企業(yè))。重點對象是出租房,家庭作坊,有員工集體住宿的歌廳、洗浴、美容美發(fā)、商場門市等經(jīng)營場所。
5.排查整治重大火災(zāi)隱患
加大對人員密集場所、易燃易爆單位、出租房、城中村以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點場所和重點部位的檢查力度,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,要堅決責令整改。重大火災(zāi)隱患,要實行政府掛牌跟蹤督辦,并做到責任單位、整改措施、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”;對舉辦的大型群眾性活動要嚴格審查,沒有消防安全保障的,不得舉辦。
(五)建筑施工
一是對于腳手架工程、模板支撐系統(tǒng)、深基坑工程和建筑工程起重機械設(shè)備等危險性較大的分項工程,未制定安全防范措施的,未按照規(guī)定編制安全專項施工方案、應(yīng)該進行專家論證而不經(jīng)過論證的,不按照專項施工方案進行施工的。二是施工企業(yè)和工程項目未按照有關(guān)要求開展安全隱患排查治理和起重機械、高處墜落、坍塌等多發(fā)性事故專項整治工作的。三是建設(shè)工程各方責任主體未按照要求建立和完善安全生產(chǎn)責任制等各項安全管理制度的。四是未按規(guī)定制定應(yīng)急救援預(yù)案和未進行現(xiàn)場演練的。五是施工現(xiàn)場安全防護不符合法律法規(guī)要求和工程建設(shè)強制性標準規(guī)范的。六是施工現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的。七是從事特種作業(yè)人員不持證上崗的。八是施工現(xiàn)場安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗和使用管理不符合要求的。
(六)特種設(shè)備
1.嚴格落實安全生產(chǎn)管理制度。督促企業(yè)落實特種設(shè)備安全主體責任,建立健全特種設(shè)備安全生產(chǎn)、人員培訓(xùn)、維護保養(yǎng)等管理制度和安全操作規(guī)程;保證特種設(shè)備管理、作業(yè)人員持證上崗。
2.開展特種設(shè)備抽查和執(zhí)法檢查。一是檢查特種設(shè)備產(chǎn)品安全質(zhì)量駐廠監(jiān)督檢驗制度落實情況,產(chǎn)品安全質(zhì)量能否得到保證。二是以特種設(shè)備安全狀況現(xiàn)場檢查為主要形式,開展好執(zhí)法檢查活動。嚴厲打擊“三非”(非法制造、非法安裝、非法使用)行為,杜絕“三違”(違規(guī)指揮、違章操作、違反勞動紀律)和“三超”(超壓力、超溫度、超能力)現(xiàn)象。三是檢查氣體充裝站安全管理各項制度落實情況。
3.加大車用氣瓶、冶金起重機械、壓力管道元件等特種設(shè)備專項整治力度。
(七)農(nóng)業(yè)機械
一是嚴禁無牌證拖拉機等農(nóng)用機械行駛、作業(yè)。二是對不按要求參加年檢的拖拉機等農(nóng)用機械進行整治,排查事故隱患。三是強化對駕駛操作人員安全教育和培訓(xùn),嚴把駕駛員考試發(fā)證關(guān)。加強操作人員的安全宣傳教育,注重培訓(xùn)效果,切實提高機手技術(shù)水平和安全意識。四是整治事故隱患。重點排查整治無牌無證、超速超載、違法載人、安全設(shè)施不全、帶病行駛作業(yè)等安全隱患,制止駕駛員違法違章作業(yè)。
(八)學(xué)校
1.消防:消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標志、疏散通道、安全出口是否符合國家有關(guān)標準。
2.交通:中小學(xué)、幼兒園是否租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學(xué)生和幼兒;高校自有班車、中小學(xué)校購買或租用專門用于接送學(xué)生的機動車輛是否經(jīng)檢驗合格并定期維護和檢測,駕駛員資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定。
3.設(shè)施設(shè)備:鍋爐、燃氣、水電氣、體育場地與器材等重要設(shè)施設(shè)備的使用、維護情況,放射物質(zhì)、易燃易爆危險化學(xué)品等危險物質(zhì)存放設(shè)施,以及游泳池、實驗室、禮堂、學(xué)生食堂、宿舍、廁所等重要場所是否存在安全隱患。
4.建筑物:全部拆除D級危房,及時加固檢修B、C級危房,校舍是否位于可能受到塌方、河水危害的位置并采取了切實有效的防范措施。
5.食品衛(wèi)生安全:加強學(xué)校的衛(wèi)生設(shè)施、餐飲設(shè)施、日常飲用水、自備水源及二次供水設(shè)施的管理。食堂管理、食品留樣、入庫索證登記、從業(yè)人員健康狀況等是否符合規(guī)定。
(九)水利
一是加強防汛度汛安全管理。建立水庫大壩安全責任制和病險水庫除險加固責任制,制定汛期調(diào)度運用方案和度汛預(yù)案,落實防汛救援隊伍和各項防汛物資,嚴防挎壩失事和群死群傷事故。
二是治理水利工程運行安全隱患。加強工程運行安全管理和應(yīng)急管理,落實水利工程運行管理安全責任制,完善水利工程安全運行各項措施,執(zhí)行水利工程運行安全管理的法規(guī)規(guī)章和技術(shù)標準,嚴格水利工程管理人員持證上崗,確保工程安全運行。三是治理在建水利建設(shè)項目安全隱患。加強病險水庫除險加固工程項目安全監(jiān)管,完善水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理體系和制度,積極做好水利工程項目安全“三同時”工作,加大安全投入,落實安全生產(chǎn)責任,有效治理和糾正“三違”現(xiàn)象。
(十)城市基礎(chǔ)設(shè)施
一是城市燃氣、供排水、道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的管理、運營維護和安全監(jiān)管責任主體是否明確,承擔維護保養(yǎng)、檢查評估等日常管理的單位是否確實履行了職責,設(shè)施狀況記錄(臺帳、檔案、數(shù)據(jù)庫等)是否健全。二是產(chǎn)權(quán)單位是否建立制度化的安全隱患排查評估機制,對涉及安全的重要參數(shù)是否長期堅持監(jiān)測跟蹤和定期分析;對結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)境等方面存在的安全風險是否進行過全面、系統(tǒng)的分析并做出結(jié)論;對存在的重大隱患能否及時發(fā)現(xiàn),且是否采取了有效防范、補救措施。三是基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計、施工、維護依據(jù)的國家或行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)程,與當前實際運行狀況是否存在明顯差異,是否嚴格執(zhí)行了強制性標準、規(guī)范。四是基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理體制和機制建設(shè)是否到位,防范自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案是否齊全,應(yīng)急措施和救援力量是否滿足快速響應(yīng)和緊急處置的需要。
除以上十個重點行業(yè)和領(lǐng)域外,縣氣象局要加強自然災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報工作,最大限度地減少風暴潮、冰雹、雷擊等自然災(zāi)害,給人們生命財產(chǎn)帶來的損失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門要針對各自的特點,確定自己的檢查范圍和重點,認真組織開展安全生產(chǎn)百日集中整治活動。
五、整治步驟
(一)自查自改(7月1日至8月31日)
各企事業(yè)單位按照有關(guān)要求,深刻吸取以往事故的教訓(xùn),結(jié)合實際制訂具體方案,認真開展自查,全面整治安全隱患,一時難以整治的要求嚴格實行治理責任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”,嚴防整治期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門要將自查自改情況按照隸屬和監(jiān)管關(guān)系,及時上報縣人民政府和縣安委辦。
(二)自查自改督導(dǎo)檢查(9月1日至9月10日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門要組成由分管領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員參加的督導(dǎo)組,對開展安全生產(chǎn)集中整治工作情況進行督導(dǎo)檢查。主要內(nèi)容包括:一是查企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任落實情況;二是查自查自改工作到位情況、存在問題和應(yīng)急措施制訂情況;三是查安全生產(chǎn)投入和整治資金落實情況;四是查按照“四不放過”原則對已發(fā)生事故的處理情況;五是查打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營情況。
六、責任分工
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織并督導(dǎo)檢查轄區(qū)內(nèi)所屬企事業(yè)單位的百日安全集中整治工作。
(二)縣公安局(含消防、交警、治安)、安監(jiān)局、交通局、建設(shè)局、水務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、教育局、供銷社、文化局、工促局、氣象局等縣政府各有關(guān)部門負責組織并督導(dǎo)檢查所屬企事業(yè)單位的百日安全集中整治工作,負責職責范圍內(nèi)重點企事業(yè)單位的督查工作。其他安委會成員單位按照各自職責分工,組織實施本行業(yè)的百日安全集中整治和督查工作。供電公司、縣屬重點企業(yè)負責組織并督導(dǎo)檢查本系統(tǒng)企業(yè)內(nèi)的百日安全集中整治工作。新晨
(三)縣安委辦負責全縣百日安全集中整治活動的組織、協(xié)調(diào)和檢查驗收工作。
七、有關(guān)要求
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門要認真組織開展百日安全集中整治行動,制定詳細的集中整治和督導(dǎo)檢查方案,明確分工、責任到人,在督促企業(yè)搞好自查自改的基礎(chǔ)上,加強政府和部門督查,確保集中整治行動扎實、有效,確保三個百分之百(十個重點行業(yè)和領(lǐng)域的企事業(yè)單位集中整治行動覆蓋率達到百分之百,檢查出的隱患整改率達到百分之百,縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的檢查驗收達到百分之百)。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門要高度重視百日安全集中整治工作,保證整治期間人、財、物落實到位,把握組織檢查、查處隱患、監(jiān)督整改三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),及時協(xié)調(diào)解決整治工作中的問題,確保百日整治活動取得實效。
(三)各企事業(yè)單位要切實履行安全生產(chǎn)主體責任,按照本方案的要求認真開展自查自改活動,不走過場、不留死角、不留后患,切實做到百分之百地檢查、百分之百地整改,堅決消除各類安全隱患,確保在建國*周年慶典期間不發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,深入貫徹黨的十精神,深入貫徹落實《省人民政府關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(川府發(fā)〔2012〕35號),以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點,緊緊圍繞危險化學(xué)品“兩重點、一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品及危險化學(xué)品重大危險源),深化“打非治違”專項行動,深入開展夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,維護我鎮(zhèn)危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢。
二、活動內(nèi)容
1、開展學(xué)習警示活動。組織轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品使用企業(yè)主要負責人和相關(guān)人員學(xué)習相關(guān)文件精神,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。組織觀看典型重特大生產(chǎn)安全事故警示教育片,開展討論,查找安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),采取針對性措施。
2、組織開展豐富多彩、形式多樣的群眾性安全知識宣傳活動。以群眾喜聞樂見的形式,張貼宣傳標語、懸掛宣傳標志、散發(fā)安全生產(chǎn)手冊、開展演講比賽或知識競賽等形式,開展安全宣傳活動,營造濃厚的安全宣傳輿論氛圍,深入宣傳危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策以及安全生產(chǎn)知識和常識。抓住正反兩方面的典型,以案說法。
3、組織開展以“遵章守紀、關(guān)愛生命”為主題的“反三違”安全教育活動。結(jié)合實際,以企業(yè)為單位,組織和發(fā)動職工開展一次“讀一本安全生產(chǎn)知識的書籍、提一條安全生產(chǎn)建議、查一起事故隱患或違章行為、寫一條安全生產(chǎn)警示語、看一場安全生產(chǎn)警示片、接受一次安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)、憶一次事故教訓(xùn)、當一天安全檢查員”等的主題活動。
4、嚴格執(zhí)法,開展危險化學(xué)品安全專項檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,依法依規(guī)嚴肅處理。(1)根據(jù)相關(guān)文件精神,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任情況。(2)與周邊安全防護距離不足的企業(yè)排查和整改情況。(3)企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況,企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)許可制度、崗位操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的建立及從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)等情況。(4)針對近年以來危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故舉一反三,落實防范措施情況。(5)“春節(jié)”及“兩會”期間的應(yīng)急值守落實情況。(6)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、設(shè)施設(shè)備落實及演練情況。(7)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實每日巡檢制度、巡檢記錄登記和隱患排查整治情況。
三、活動時間及實施步驟
全鎮(zhèn)危險化學(xué)品領(lǐng)域“百日安全生產(chǎn)活動”從即日起至2013年3月31日,活動分三個階段:
(一)宣傳動員階段(即日至2013年1月20日)。結(jié)合前期“打非治違”工作,制定危險化學(xué)品領(lǐng)域“百日安全生產(chǎn)活動”工作方案,有針對性,體現(xiàn)本地特點,突出重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)和重點檢查內(nèi)容,廣泛發(fā)動,周密部署。
(二)排查整改階段(2013年1月21日—2013年3月15日)。企業(yè)結(jié)合自身實際,開展自查自糾。對排查出的安全隱患,采取針對性措施,集中整治,認真按照隱患治理“五落實”原則進行治理。對限于客觀條件一時難以治理的,落實監(jiān)控責任,提出治理計劃,落實治理步驟和具體時限。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為,依法下達整改文書并采取整治措施。
(三)總結(jié)提高階段(2013年3月16日—2013年3月31日)。對部署開展活動的工作情況,先進典型經(jīng)驗、活動效果、存在的問題及措施建議進行總結(jié),形成書面材料。
四、組織機構(gòu)及活動要求
(一)組織機構(gòu)
為做好全縣危險化學(xué)品百日安全生產(chǎn)活動,鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)、政府成立以文紅明鎮(zhèn)長為組長、樊龍副鎮(zhèn)長為副組長,安辦人員為成員的“百日安全生產(chǎn)活動”領(lǐng)導(dǎo)小組,負責全鎮(zhèn)危險化學(xué)品領(lǐng)域“百日安全生產(chǎn)活動”的指導(dǎo)和檢查。
(二)活動要求
1、提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)要進一步提高對危險化學(xué)品“百日安全生產(chǎn)活動”重要意義的認識,結(jié)合實際,精心組織,認真開展好此次活動。加強組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實該項工作。
以總書記“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神為指導(dǎo),深入貫徹落實省長關(guān)于“6.15”事故的批示精神,針對安全生產(chǎn)季節(jié)性、區(qū)域性特點,在全市民政系統(tǒng)集中開展百日安全生產(chǎn)大檢查行動,持續(xù)加大責任落細落實、隱患排查整改、巡視暗查暗訪、警示約談督辦、執(zhí)法震懾力度、制度創(chuàng)新力度,做到責任落實“零容忍”、隱患治理“零遺漏”、安全管理“零缺陷”、安全操作“零失誤”、設(shè)施設(shè)備“零故障”,為實現(xiàn)“零死亡”目標打下堅實基礎(chǔ)。
二、檢查范圍
全市公(民)辦養(yǎng)老機構(gòu)、救助管理站等人員密集場所和殯儀館服務(wù)機構(gòu)、公墓等重點生產(chǎn)經(jīng)營單位。
三、重點任務(wù)
(一)思想認識和責任落實方面
檢查民政服務(wù)機構(gòu)是否將國家有關(guān)法律、法規(guī)要求的企業(yè)在安全生產(chǎn)保障(主要包括設(shè)備設(shè)施、資金投入、安全生產(chǎn)機構(gòu)及人員配備、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理、事故報告、應(yīng)急救援和法律法規(guī)規(guī)定的其他責任)方面應(yīng)當執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當履行的工作職責、應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件、應(yīng)當執(zhí)行的行業(yè)標準、應(yīng)當承擔的法律責任落到實處;檢查民政服務(wù)機構(gòu)的工作人員的安全理念是否入腦入心、是否存在心存僥幸不顧安全的想法做法、是否存在事不關(guān)己漠視安全的思想、是否存在素質(zhì)偏低不懂安全的現(xiàn)象、是否存在經(jīng)驗主義不要安全的現(xiàn)象。
(二)消防安全專項整治
各相關(guān)科室、單位要主動配合消防部門開展消防安全專項整治行動。集中治理消防通道堵塞、裝修使用易燃可燃材料、防火分隔不到位、消防安全設(shè)施損壞、消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練不到位等突出問題。
(三)其它方面安全整治
暑期、汛期歷來是生產(chǎn)安全事故多發(fā)季節(jié),民政系統(tǒng)各單位要落實各項防汛措施,防止發(fā)生滑坡、泥石流、雷擊等事故。要主動配合相關(guān)部門對燃氣使用和特種設(shè)備開展督導(dǎo)檢查,堅決杜絕機構(gòu)使用過期、報廢鋼瓶、室內(nèi)使用罐裝液化氣烹飪、私自改裝燃氣管道、特種設(shè)備不定期年檢和作業(yè)人員不持有效證件上崗作業(yè)等問題。
四、時間安排
(一)全面動員部署階段(6月30日-7月3日)
各單位要把此次百日安全生產(chǎn)大檢查活動作為安全生產(chǎn)專項整治三年行動排查整治階段一項重要任務(wù),擺上重要議事日程,周密部署安排,要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體實施方案,深入宣傳發(fā)動,做到動員部署到一線員工、責任落實到一線員工、監(jiān)督檢查到一線員工,切實解決逐級弱化、層層衰減的問題。
(二)組織實施階段(7月11日-9月10日)
各單位要嚴格遵照整治內(nèi)容和標準,按照“4個百分百”(民政服務(wù)機構(gòu)要開展“百分百”的隱患自查,查出的隱患要“百分百”建立整改臺賬;各單位要“百分百”開展自查自糾,“百分百”建立隱患臺賬)要求,全面開展自查自糾,認真整改問題隱患,并及時向行業(yè)主管部門上報整治落實情況,確保專項整治行動工作不留死角和空白。各相關(guān)科室、單位要主動加強與相關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào),對民政服務(wù)機構(gòu)開展聯(lián)合執(zhí)法,實行聯(lián)合懲戒,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要從嚴從重懲處,推動專項行動扎實有序開展。
(三)復(fù)查復(fù)核階段(9月11日-9月30日)
市民政局成立復(fù)查驗收組對本單位整治落實質(zhì)量進行驗收,對于驗收不合格的民政服務(wù)機構(gòu),要責令其停產(chǎn)“返工”“補課”。復(fù)查驗收要聘請相關(guān)專家參加,對整治質(zhì)量和效果負責。市民政局將組成工作組對安全生產(chǎn)大檢查行動及國慶節(jié)前安全生產(chǎn)防范措施落實情況進行督導(dǎo)檢查。
五、有關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化“紅線意識”和“底線思維”,嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”、“三個必須”要求,組織實施好此次大檢查活動。堅決克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,反對形式主義和,確保大檢查各項工作任務(wù)落地生根,取得實效。
(二)提升監(jiān)管效能。要立足于治大隱患、防大事故,采取“監(jiān)管干部+專家”的督查模式,實施精準排查、精準治理、精準監(jiān)管。對存在重大隱患尚未整改的機構(gòu),按規(guī)定及時提請市安委會予以掛牌跟蹤督辦,同時督促其制訂詳細的整改計劃,落實治理責任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案;對正在整改過程中的機構(gòu),要采取嚴密的監(jiān)控防范措施,嚴防隱患釀成事故;對存在重大隱患不能確保生產(chǎn)安全的機構(gòu),要責令其立即停業(yè)整頓,經(jīng)驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn);對整改無果的,要堅決落實停業(yè)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”措施。
一、總體目標
在疫情防控常態(tài)化形勢下,堅持“生命重于泰山”將安全生產(chǎn)百日攻堅行動作為專項整治三年行動和“零事故”工作重要抓手,按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,深入剖析本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。集中時間,集中精力,集中發(fā)力,制定具體工作方案和針對性措施,集中解決長期以來影響和制約園林安全穩(wěn)定的突出問題,突出園林危險化學(xué)品綜合治理、汛期安全等重點領(lǐng)域,強化執(zhí)法檢查,打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ),徹底消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。
二、攻堅時間
2020年7月15日10月25日
三、組織機構(gòu)
為確保園林綠化服務(wù)中心“安全生產(chǎn)百日攻堅行動”工作取得實效,成立“安全生產(chǎn)百日攻堅行動”領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長:
成員:
四、主要工作
(一)第一階段:全面發(fā)動階段(7月15日-7月24日)
1、抓好貫徹落實。一辦五中心及各股室負責人
按照分級負責、監(jiān)管的原則,按照中心制定的百日攻堅行動方案,細化措施,安排部署百日安全生產(chǎn)活動,在認真整改安全隱患排查整治百日專項行動第一階段查出的隱患和問題的同時,對照本次活動內(nèi)容扎實開展自查自糾工作。
2、搞好宣傳發(fā)動。一辦五中心及各股室負責人要充分認識到當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢和進入汛期后園林行業(yè)安全生產(chǎn)特點,通過“安全生產(chǎn)宣傳月”活動,進一步拓寬宣傳渠道,加強安全宣傳,充分調(diào)動全體人員的工作積極性,切實增強相關(guān)管理部門的責任意識,企業(yè)經(jīng)營單位的擔當意識,以及從業(yè)人員的安全意識,落實安全基礎(chǔ)。
3、總結(jié)吸取教訓(xùn)。一辦五中心及各股室負責人要切實警覺,舉一反三,深刻吸取近期安全事故頻發(fā)事故教訓(xùn)。要針對長期以來園林行業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的特點,堅決消除僥幸心理和麻痹思想,進一步研究出臺一些有效措施,堅決守牢底線。
(二)第二階段:徹查整改階段(8月25日-9月16日)
1、開展園林危化物品綜合治理。8月25日至9月16日為園林?;锲冯[患排查階段,五中心負責人各要全面摸排危險化學(xué)品安全風險,所屬范圍內(nèi)涉及的危險化學(xué)品都要做到數(shù)量清、責任明。要深入查找危險化學(xué)品存儲、運輸、使用、處置等各環(huán)節(jié)存在的安全隱患,建立危險化學(xué)品管理檔案。8月25至9月16日為深化提升、鞏固成果階段,五中心負責人對清查出來的危險化學(xué)品要從購置、使用、存儲、廢料處理等各個環(huán)節(jié)加強研究,對各個環(huán)節(jié)存在的安全風險,建立一整套應(yīng)對解決方案。嚴格落實?;返怯浿贫龋_保?;肥褂霉芾頍o死角無漏洞。
2、開展汛期安全生產(chǎn)大檢查。五中心負責人要做好夏季防汛工作,全面開展園林道路、工程建設(shè)和辦公樓安全檢查,登記備案檢查情況,并切實消除各類安全隱患。加強巡查排除,對可能發(fā)生山體地質(zhì)災(zāi)害的隱患和工程等要提前排查,設(shè)置警示標牌,派專人看守,做好應(yīng)急預(yù)案,確保人民生命財產(chǎn)和生產(chǎn)生活安全。
3、清理整治涉園林企業(yè)安全生產(chǎn)隱患。五中心負責人要對涉園林企業(yè)安全生產(chǎn)工作進行拉網(wǎng)式排查,強化作業(yè)現(xiàn)場安全。對安全責任制落實情況;安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)立和專(兼)職安全管理人員配備情況;技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況;危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況等進行全面檢查。加強隱患排查,在檢查中發(fā)現(xiàn)存在較大安全隱患的涉園林企業(yè),要立即停產(chǎn)整改。
4、加強園林區(qū)經(jīng)營加工生產(chǎn)安全檢查。五中心負責人要明確分工,及時督導(dǎo)檢查,確保行動扎實有效。要按照職責分工做好苗圃和良種基地等方面的安全生產(chǎn)工作。
5、強化消防安全管理工作。辦公室負責中心所屬機關(guān)消防安全工作,督導(dǎo)落實消防安全措施,抓好問題整改。五中心負責人要加強消防安全檢查,強化重點區(qū)域的巡護,排除火災(zāi)隱患,教育引導(dǎo)廣大群眾自覺做好防火安全,提高市民的防火意識。
6、強化公園、廣場安全管理工作。公園、廣場要加安全巡查,要對公園內(nèi)的湖面、各種游樂設(shè)施、設(shè)備、安全警示標志和危險區(qū)域防護設(shè)備進行維修加固,確保人員和車輛安全,保障轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生各類安全事故。
(三)第三階段:總結(jié)驗收階段(9月16日-10月25日)
五中心要認真按照全覆蓋,零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的要求,切實開展百日攻堅治理行動。確保園林業(yè)安全生產(chǎn)各項措施落到實處,對行動開展不力或發(fā)生較大園林業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)事故的單位,將進行通報,年終考核一票否決。
五、有關(guān)要求
今天會議的主要內(nèi)容是:總結(jié)前五個月安全生產(chǎn)工作,安排部署近期安全生產(chǎn)工作任務(wù)。講三個問題。
一、前五個月安全生產(chǎn)工作情況
前五個月全省交通行業(yè)安全形勢比較穩(wěn)定,除道路運輸發(fā)生幾起小的事故外,廳直單位沒有發(fā)生任何安全事故。說明大家所做的工作是有效的,有成績,應(yīng)該肯定??偟闹v,主要完成了七項工作:
一是圓滿完成了春運和節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作。春運和節(jié)日期間,各單位能夠按照省廳的部署和安排,積極開展工作,落實安全責任,確保了春運安全生產(chǎn)。運輸局采取分片包保的做法,組成工作組,督查全省各地春運安全生產(chǎn)工作,并加大對客運站的監(jiān)督檢查力度,最大限度地保證了春運安全生產(chǎn)。高管局、高建局、公路局、規(guī)費局、海事局等單位根據(jù)本單位工作特點,采取有效措施,加強對節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理,確保了交通安全與穩(wěn)定。
二是明確了20*年安全生產(chǎn)工作任務(wù)目標。結(jié)合省政府第一次安委會要求,下發(fā)了《20*年全省交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點》、《*省交通廳20*年建設(shè)“平安交通”活動工作要點》。兩個《要點》明確了全年安全生產(chǎn)工作和“平安交通”建設(shè)工作的目標和重點任務(wù)及具體要求。
三是把“隱患治理年”工作任務(wù)落實到工作職責之中。結(jié)合全年安全生產(chǎn)任務(wù)和“隱患治理年”工作要求,把“隱患治理年”有關(guān)要求納入安全生產(chǎn)責任書,并層層簽定。同時,在工作部署上,貫徹省安監(jiān)局的要求,及時進行工作調(diào)整,確保隱患治理各項要求得到貫徹落實。
四是“兩會”期間安全生產(chǎn)工作措施得到有效落實。部署了“兩會”期間安全生產(chǎn)工作任務(wù),下發(fā)了《關(guān)于采取切實措施確?!皟蓵逼陂g交通安全的緊急通知》,明確了“兩會”期間安全生產(chǎn)工作要求,確保了“兩會”期間全省交通行業(yè)的安全與穩(wěn)定。
五是開展了全省交通系統(tǒng)反恐安全工作。結(jié)合全國反恐工作形勢,召開了全省交通系統(tǒng)反恐工作緊急會議,部署了全省交通行業(yè)反恐工作任務(wù)。同時對落實反恐工作進行了跟蹤督查,有效地強化了全省交通行業(yè)的反恐安全工作。
六是開展了全省交通行業(yè)隱患排查工作。結(jié)合“隱患治理年”和省安監(jiān)局工作要求,下發(fā)了《全省交通行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實施意見》,對全年交通行業(yè)隱患排查治理工作目標、任務(wù)和要求進行了明確和部署。
七是開展了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。結(jié)合全年安全生產(chǎn)任務(wù)和交通安全管理隊伍現(xiàn)狀,省廳于1月舉辦了全省交通故事風險與應(yīng)急管理培訓(xùn)班,講授了《安全生產(chǎn)法》、《*省安全生產(chǎn)條例》、事故風險與控制等方面的內(nèi)容。省高建局、省運管局等單位也結(jié)合工作實際舉辦各種培訓(xùn)班。通過這些培訓(xùn),增強了各類管理人員事故風險與控制理論知識,強化了安全生產(chǎn)工作。
二、近期的幾項主要工作
近一個時期既是全年各項工作的關(guān)鍵階段,也是安全生產(chǎn)工作的非常時期。所以,抓好近期的安全生產(chǎn)工作尤為重要。請各單位要高度重視,認真對待。
(一)要進一步抓好交通行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。結(jié)合前五個月安全工作開展情況和近期工作實際,有針對性地做好公路工程施工、公路安保工程、客貨場站、道路運輸、危貨運輸?shù)雀黝I(lǐng)域的隱患排查治理,為下半年隱患排查工作打好基礎(chǔ)。
一是要著力開展交通建設(shè)安全專項整治工作。進一步落實交通部關(guān)于深化交通建設(shè)安全專項整治工作的要求,鞏固去年全省交通建設(shè)安全專項整治成果,按照“兩項達標”、“四項嚴禁”和“五項制度”的要求,在實行量化管理的基礎(chǔ)上,進一步開展治理工作。
二是開展好20*年渡口渡船專項整治工作。結(jié)合交通部關(guān)于整治方案的新要求,進一步加強對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省公路管理局和省地方海事局要加強與相關(guān)單位和部門的工作協(xié)調(diào),共同研究、探討、解決存在的突出問題;要針對整治工作中進展不平衡、資金困難大的實際,努力尋求解決的辦法和途徑,完成整治任務(wù)。
三是開展好全省道路危險化學(xué)品運輸專項整治。省運輸局要結(jié)合奧運年安全生產(chǎn)工作要求,加大道路危險化學(xué)品運輸安全的整治力度,特別是重點結(jié)合近幾年來道路危險化學(xué)品運輸治理過程中的一些具體做法和經(jīng)驗,研究制定整治工作規(guī)劃,并認真組織實施,同時要監(jiān)督指導(dǎo)各地交通主管部門認真抓好整治工作。
(二)扎實開展好安全生產(chǎn)百日督查專項行動活動。安全生產(chǎn)百日督查工作是國務(wù)院部署的一項重要工作,省政府和交通部也都下發(fā)了通知,省廳也下發(fā)了《*省交通廳關(guān)于安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》。各單位要按照省廳的要求,結(jié)合本單位工作實際,周密部署,務(wù)求實效,將百日安全督查專項行動的各項要求落到實處。
1、要切實把握督查工作重點。要按照省廳通知要求,重點督查安全生產(chǎn)責任制的分解和落實、安全生產(chǎn)防范措施和深化安全生產(chǎn)專項整治情況;隱患治理年工作實施情況;安全生產(chǎn)“四不放過”執(zhí)行情況;應(yīng)急救援體系建設(shè)情況;安全隱患治理情況;道路運輸危險化學(xué)品專項整治情況;“三關(guān)一監(jiān)督”落實情況;公路危險路段和橋梁排查治理和養(yǎng)護維修情況;渡口渡船和“兩防”專項整治情況;施工安全專項督查等多項內(nèi)容。
2、要強化隱患排查工作的廣度和深度。要加強建筑施工生產(chǎn)安全、道路交通安全專項檢查,搞好重大危險源監(jiān)控和重大隱患治理。要在“四查”(查制度落實、查隱患整改、查人員培訓(xùn)、查應(yīng)急救援)的基礎(chǔ)上,檢查專項行動工作措施是否落實到位。要結(jié)合自身實際,既要突出重點,也要兼顧一般,做到隱患排查不留死角和盲區(qū)。要細化排查方案和實施計劃,突出行業(yè)特點,推動安全生產(chǎn)百日督專項行動的深入開展。
3、要加大督查指導(dǎo)力度。廳安全處要把工作的重點放在協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查上,進一步加大監(jiān)督指導(dǎo)力度,調(diào)動和發(fā)揮好各單位積極性和能動性。按照突出重點、普遍清查、消除隱患、確保安全的要求,督促各級交通主管部門和行業(yè)管理單位切實抓好工作落實。要做到動員部署到位、責任落實到位、宣傳教育到位、隱患排查到位、隱患整改到位“五個到位”。要堅持邊查邊改、以查促改、查改并進的原則,對能夠當場整改的立即整改;不能立即整改的,責令限期整改;限期內(nèi)無法整改的,要采取堅決措施,做到整改的責任、措施、時限、資金、預(yù)案五落實,嚴防各類安全事故的發(fā)生。
四是要堅持標本兼治。堅持實事求是、標本兼治的工作原則,扎實開展好安全生產(chǎn)百日督查專項行動。一是堅持全面檢查與重點督查相結(jié)合。對于重點場所、重要位置,必須全面細致地逐條逐項進行檢查,不能有半點疏忽和麻痹大意。同時,要兼顧安全生產(chǎn)的各個方面,不能有所偏失,更不能隨意取舍。二是堅持共性問題查找與典型問題剖析相結(jié)合。注意區(qū)分存在問題的不同性質(zhì),對共性問題要及時綜合和反饋;同時要進行個性問題特別是典型案例剖析,以達到推動整體工作的效果;三是堅持立足當前與著眼長遠相結(jié)合。督查工作既要立足當前,及時發(fā)現(xiàn)和整治隱患,遏制事故多發(fā)的勢頭,同時又要著眼長遠,指導(dǎo)和推動各地建立安全生產(chǎn)長效機制,完善監(jiān)管體系,推進法制建設(shè),加強基礎(chǔ)工作。
(三)繼續(xù)抓好交通系統(tǒng)反恐安全工作。按照廳反恐工作的統(tǒng)一部署及要求,做好奧運會前反恐安全工作,特別是公路客運站、收費站等重點部位的安全反恐防范工作。這項工作大家不能麻痹大意。要做好“四個強化”:即在工作認識上要強化反恐工作的政治敏感性;在工作部署上要強化與日常安全工作的溶入性;在工作落實上要強化監(jiān)督檢查的經(jīng)常性;在機制建設(shè)上要強化工作指導(dǎo)的長效性。同時,要完善反恐應(yīng)急組織措施,尤其是要在建立長效機制方面下功夫,制定一整套反恐工作的組織措施和辦法,做到有章可循、懲劣獎優(yōu),形成良好的長效機制。
(四)要大力開展好20*年“安全生產(chǎn)月”活動.20*年是奧運年,今年的“安全生產(chǎn)月”活動顯得尤為重要。今年安全月的主題是“治理隱患、防范事故”。所以,我們要把今年的“安全生產(chǎn)月”活動當作一項政治工作對待。安全月的工作方案廳里已經(jīng)下發(fā),對安全月活動也進行了部署,大家回去后要周密部署,認真組織落實,確保安全月活動取得實效。
三、幾點要求
近期的安全生產(chǎn)工作任務(wù)較重,要求我們必須認真對待,特別是安全生產(chǎn)百日督查專項行動和“安全月活動”,各單位要著力做好:
第一,認真做好近期各項安全生產(chǎn)工作,切實把各項任務(wù)落到實處。各單位尤其是單位的領(lǐng)導(dǎo),要以嚴謹務(wù)實的精神、高度負責的態(tài)度,帶頭抓好安全生產(chǎn)工作,要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,以對人民生命財產(chǎn)高度負責的精神,把安全生產(chǎn)擺在更加重要的位置,一刻都不能放松。特別是分管領(lǐng)導(dǎo),要認真履行工作職責,以嚴謹務(wù)實的精神、高度負責的態(tài)度抓好每項工作。
第二,要認真細化工作方案。各單位和部門要根據(jù)隱患治理年的總體工作方案,認真研究制定百日督查、反恐安全、安全月及各類專項整治等每一項具體工作方案。周密細致地把工作目標、任務(wù)、時間和步驟、范圍和責任一一明確。上個月30日,總理主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議,研究部署了關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作。這次會議是在“4.28”膠濟鐵路發(fā)生特別重大事故后召開的?!?.28”膠濟鐵路特別重大事故主要原因是鐵路內(nèi)部管理混亂,安全措施落實不到位,責任不明確。所以,我們要認真吸取“4.28”膠濟鐵路特別重大事故的教訓(xùn),明確我們做好安全生產(chǎn)的工作目標和責任,堅決防止各類事故特別是重大事故的發(fā)生。
第三,要突出工作重點。各單位要認真落實安全生產(chǎn)責任制,全面展開“隱患治理年”的各項工作,重點抓好各項專項治理、隱患排查、“安全生產(chǎn)月”和交通反恐等工作。
一、指導(dǎo)思想和工作目標
圍繞黨的十、十八屆三中全會和省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,以宣傳貫徹安全生產(chǎn)系列重要講話精神為指導(dǎo),按照市、市統(tǒng)一部署,落實“大檢查、大排查、大整治、大提升”的要求,全面檢查排查經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故隱患,進一步深化重點行業(yè)安全專項整治。通過安全生產(chǎn)大檢查隱患大排查百日行動,全面落實安全生產(chǎn)責任,切實解決安全生產(chǎn)隱患,實現(xiàn)標本兼治。同時,進一步建立健全安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理長效機制,有效防范和減少各類事故的發(fā)生,確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)、穩(wěn)定。
二、專項行動時間
6月20日―9月30日
三、組織機構(gòu)及職責分工
(一)組織機構(gòu)
為使這次專項行動順利開展,我局成立市經(jīng)濟貿(mào)易局開展百日安全生產(chǎn)大檢查隱患大排查專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組和檢查排查小組(六個)。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
成員:秘書科、企業(yè)科、經(jīng)濟運行科、市場運行調(diào)節(jié)科、貿(mào)易管理科、工業(yè)發(fā)展科、電力與資源綜合科、監(jiān)察室。
(二)職責分工
第一小組:負責我市各加油站點、加油船安全生產(chǎn)大檢查大排查工作。
責任科室:市場運行調(diào)節(jié)科。
第二小組:負責我市城際交接天然氣輸送管道安全生產(chǎn)大檢查大排查工作;配合上級部門對我市船舶修造企業(yè)進行大檢查大排查;配合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對我市建筑施工、燃氣企業(yè)進行安全生產(chǎn)大檢查大排查。
責任科室:經(jīng)濟運行科。
第三小組:負責對我市涉氨制冷企業(yè)用電安全進行大檢查大排查;配合市安監(jiān)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開展危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大排查工作。
責任科室:電力與資源綜合科。
第四小組:配合市質(zhì)監(jiān)局對經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)相關(guān)企業(yè)特種設(shè)備進行大檢查大排查工作;配合市消防大隊對局直屬工貿(mào)企業(yè)、監(jiān)管企業(yè)消防安全大檢查大排查工作;負責聯(lián)久民爆分公司安全生產(chǎn)大檢查大排查工作。
責任科室:局安全生產(chǎn)辦公室。
第五小組:負責本局機關(guān)場所和本局受益出租場所的消防安全、汛期安全等各項安全生產(chǎn)工作的大檢查大排查工作。
責任科室:秘書科。
第六小組:負責對本局和所屬單位安全生產(chǎn)責任制執(zhí)行情況監(jiān)督及責任追究,對監(jiān)管對象發(fā)生安全生產(chǎn)事故的進行責任倒查處理。
責任科室:監(jiān)察室。
四、檢查排查內(nèi)容
在落實2014年全市集中開展安全生產(chǎn)大檢查專項行動隱患整改意見的基礎(chǔ)上,全面檢查排查治理本系統(tǒng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)體制機制建設(shè)、安全管理組織體系、責任落實、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)以及各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)防控手段等方面存在的隱患。具體包括:
(一)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況;
(二)、安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況;
(三)、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況,勞動防護用品的配備和使用情況;
(四)、危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
(五)、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工教育培訓(xùn)情況;
(六)、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況;
(七)、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建以及對接國標、省標或行業(yè)標準情況。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。
各檢查小組要加強組織、密切配合,切實提高思想認識,增強法制意識和責任意識,深刻吸取近段時間全國安全生產(chǎn)事故教訓(xùn),結(jié)合實際認真扎實開展此次安全生產(chǎn)大檢查隱患大排查專項行動工作。
(二)全面檢排,落實責任。
要集中力量、合理安排、突出重點,切實做到橫向到邊、縱向到底、不留死角。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責”、“一崗雙責”,堅決實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則,層層落實安全責任制。切記不能對安全檢查排查工作走過場。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織
安全生產(chǎn)工作關(guān)系著廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全,為此,我局堅持安全第一,預(yù)防為主、綜合治理的方針,全面落實安全生產(chǎn)責任制,并成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責交通系統(tǒng)和水上安全工作,年初制定了安全工作計劃安排,確保了上半年的春運百日安全安全大檢查安全生產(chǎn)月活動的開展。
二、落實責任制、層層簽訂安全生產(chǎn)責任書
為進一步搞好道路安全和水上安全管理工作,,市人民政府與有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府簽訂了生產(chǎn)自用船責任書,同時成立各級水上安全管理小組19個,專職管船員1人,兼職管船人員18人,落實渡口簽單員4人。公路運輸方面與局下屬單位、西昌客運中心、三和公司、西昌東站簽訂公路運輸安全責任書7份,建立安全領(lǐng)導(dǎo)小組7個。
三、努力抓好各項安全工作
1、積極搞好春節(jié)黃金周和春運工作
春運工作從1月30日開始到3月10日為期40天,我局以以人為本,安全第一,組織有序,優(yōu)質(zhì)便捷的總體要求,從源頭抓起,從基礎(chǔ)抓起,以實際行動保障了春節(jié)、春運期間廣大旅客走得了、走得舒心、走得放心,實現(xiàn)了春運工作安全、有序、暢通、優(yōu)質(zhì)的總目標,確保了今年全市春節(jié)、春運安全,保護了國家和廣大人民群眾的生命安全,杜絕了重、特大安全事故發(fā)生,春運期間全市共投入客車42720車次,日均投入班車467班,完成客運量560400人次,共投入加班包車836次(其中成都方向136次,攀枝花49次,靈山寺44次,瀘沽湖方向9次,其它加班車598次),共運送旅客26115人次,公路客運量與去年同比上升15.32%。
2、積極開展百日安全生產(chǎn)活動
百日安全生產(chǎn)活動從12月22日至3月30日,我局以飽滿的熱情積極投身活動,廣泛宣傳動員,強化責任,狠抓隱患治理,突出重點監(jiān)管,以強化宣傳,嚴格執(zhí)法,深入治理,保障平安為主題,圓滿完成了百日安全生產(chǎn)活動工作目標。在活動中查出有隱患客運12車次,全部進行整改;車輛技術(shù)狀況不良74車次,及時進行整改;私設(shè)小板凳12輛車,沒收小板凳35根。嚴把三不進站、五不出站關(guān),共檢查行包213063件次,擋獲三品油漆104公斤,收繳煙花32根,鞭炮4.3萬余響,消除了隱患,保障了旅客的人身和財產(chǎn)安全。
3、積極開展全市安全大檢查活動
為全面貫徹省運輸廳川交函〔〕210號、涼山州安委會〔〕17號和市安委會〔〕3號開展全市安全大檢查活動,我局在全市客運車站、辦公場所、邛海碼頭,通過廣播、led顯示屏進行宣傳,對重點檢查對象道路運輸進行重點檢查,對全市轄區(qū)的21家危險品運輸企業(yè)、客運企業(yè)、汽車客運站進行大檢查,7家企業(yè)的安全基礎(chǔ)管理工作做得好給予充分肯定和表揚,對4家安全管理資料不齊全的企業(yè)指出不足,后經(jīng)整改、復(fù)查、合格驗收,對西昌庚茂土石方工程有限公司(危險品運輸企業(yè))車輛技術(shù)檔案管理不符合規(guī)范,營運車輛二級維護未按規(guī)定進行保養(yǎng)、檔案不齊全,存在嚴重的管理不到位的因素,市運管所對其公司下發(fā)了停業(yè)整改令,4月30日已整改完畢。
4、積極開展全國安全生產(chǎn)月活動
今年6月是開展全國安全生產(chǎn)月活動第九年,我局緊緊圍繞以安全發(fā)展、預(yù)防為主為活動主題,全面深化安全生產(chǎn)三項行動,唱響安全發(fā)展主旋律,持續(xù)推進安全生產(chǎn)年生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)加強安全生產(chǎn)的重大舉措,為推進全市安全生產(chǎn)和實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢不斷穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了強有力的輿論、精神和文化支持,在活動中積極參加安全月月宣傳咨詢活動,向廣大市民發(fā)放安全宣傳資料360多份,現(xiàn)場解答市民安全提問10人次。積極開展應(yīng)急演練活動,匯通公司、西昌客運中心站分別舉行了應(yīng)急演練活動,形象逼真、驚心動魄,取得圓滿成功,得到了觀摩領(lǐng)導(dǎo)和群眾的高度肯定和表揚?;顒又蟹e極開展安康杯和四川省交通安全知識競賽活動,有力地推動了安全文化建設(shè)。
5、積極開展水上安全整治活動
針對邛海非法營運,省航務(wù)局督辦查處,市委、市政府高度重視,我局根據(jù)市委、市政府的要求制定整治方案,采取了措施,組織人員對邛海非法營運和自用船只進行摸底、調(diào)查、造冊登記、照相、掌握第一手資料,現(xiàn)已造冊登記632只,下步根據(jù)摸底情況,制定落實回購取締方案。
6、積極開展交通建設(shè)安全管理工作