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新學(xué)期即將開學(xué),學(xué)生交通安全壓力驟增。為此,XX縣公安局交通管理大隊高度重視秋季開學(xué)學(xué)生交通安全管理工作,專門制定工作方案,落實責(zé)任措施,全力開展秋季開學(xué)學(xué)生交通安全宣傳教育和校園周邊交通安全整治工作。
一是未雨綢繆,深入開展校車安全隱患排查整治。開學(xué)前,組織民警深入轄區(qū)各中小學(xué)校,宣傳《校車安全管理條例》,開展校車安全檢查,聯(lián)合教育行政部門和學(xué)校召集校車駕駛?cè)?、校車安全管理人員集中開展交通安全教育等工作。對轄區(qū)所有校車和駕駛員進行檢查,確保車輛性能良好、外觀明顯,駕駛員資質(zhì)符合要求;向廣大師生和校車駕駛?cè)诵v交通安全法律法規(guī),督促司機自覺遵守交通安全法規(guī),保障學(xué)生上下學(xué)的安全。
二是牽手學(xué)校,深入開展交通安全宣傳教育活動。為有效預(yù)防涉及學(xué)生的道路交通事故,保障廣大師生交通安全,新學(xué)期開學(xué)前兩周,要求各轄區(qū)中隊集中深入全縣中小學(xué)校廣泛開展交通安全宣傳教育活動,通過上好交通安全第一課、舉辦現(xiàn)場交通安全宣傳活動,向廣大學(xué)生和老師發(fā)放宣傳資料、展出宣傳圖片、講解交通法律知識和交通安全常識,向?qū)W校贈送交通安全學(xué)習(xí)資料、宣傳掛圖、宣傳片和《校車安全管理條例》讀本等形式,讓師生們進一步學(xué)習(xí)交通安全法律法規(guī),充分認(rèn)識到遵守交通安全法規(guī)的重要性,切實提高廣大學(xué)生交通安全意識、法制意識和自我防范意識,自覺養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣。
三是整合渠道,深入開展媒體宣傳教育。積極邀請縣電視臺采訪報導(dǎo),大力宣傳交通安全法規(guī),對嚴(yán)重交通違法行為進行曝光,呼吁廣大交通參與者共同愛護社會的未來,維護良好的交通秩序,并通過移動短信群發(fā)平臺適時路況交通信息,提醒廣大師生、家長和駕駛員注意交通安全。
四是強化措施,深入開展校園周邊交通秩序整治行動。利用開學(xué)前一周時間,開展校園周邊道路交通秩序?qū)m椪?,集中整治機動車超員超速、違法停放、酒后駕駛、無證無牌、非客運車輛違法載人、不按規(guī)定讓行等重點交通違法行為,切實消除一批道路安全隱患,有效凈化校園周邊道路交通秩序。
《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《道路交通安全法》)出臺后,很多人在處理事故時因翻騰完整部交安法也找不到一條能套得上當(dāng)事人行為違反了的法律法規(guī)而懊惱,其實交通事故中的過錯行為不一定是違法行為。理由是:交安法第二十二條一款有所規(guī)定:“機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定,按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛”。由此不難看出,駕駛?cè)嗽斐墒鹿实男袨榭赡苁且虿蛔袷氐缆方煌ò踩煞ㄒ?guī)的規(guī)定而造成,也可能是因不按操作規(guī)范安全駕駛或不文明駕駛而造成的。所以交通事故中的過錯行為不一定是違法行為,但違法行為一定是過錯行為。
還有一種理解是:第九十一條的規(guī)定中,過錯就是違反交通安全法律的行為,否則,不能用來認(rèn)定交通事故責(zé)任。
筆者同意第二種意見。
理由一:新法擴大了交通事故范圍
《道路交通事故處理辦法》中所管轄的道路交通事故是指“(第二條)車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在道路上進行與交通有關(guān)活動的人員,因違反《中華人民共和國道路交通管理條例》和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為(以下簡稱違章行為),過失造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事故”。
《道路交通安全法》第一百一十九條“本法中下列用語的含義:(五)‘交通事故’,是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。這與“道路交通事故”相比較,有了明顯變化,要件為車輛、道路、過錯或意外、后果。用車輛擬人化,代替人作為主體,用過錯代替當(dāng)事人道路交通違法行為,增加了“在道路上”和“意外”這兩個要件。新法客觀上擴大了交通事故的范圍。由于在意外交通事故中,各方當(dāng)事人均無過錯,所以,各方當(dāng)事人都不應(yīng)該承擔(dān)交通事故責(zé)任。為了適應(yīng)這個變化,在事故認(rèn)定原則的表述中,“行為對發(fā)生交通事故所起的作用”就是適應(yīng)這個變化的結(jié)果。
理由二: 事故成因的要求
《道路交通安全法》第七十三條規(guī)定“公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定結(jié)論,及時制作交通事故認(rèn)定書,作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實、成因和當(dāng)事人的責(zé)任,并送達(dá)當(dāng)事人”。
從這個規(guī)定來看,《交通事故認(rèn)定書》應(yīng)該包含“交通事故的基本事實、成因和當(dāng)事人的責(zé)任”。而交通事故成因是指“事故處理部門對現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查、檢驗、鑒定等所收集到的交通事故證據(jù)進行審查、研究、查明交通事故發(fā)生的時間、地點、車輛、物品、道路及環(huán)境情況、當(dāng)事人的基本情況和生理精神狀況、死亡人員的死亡原因、當(dāng)事人的具體過錯等基本事實,分析交通事故發(fā)生的主客觀方面的原因,在此基礎(chǔ)上提出當(dāng)事人責(zé)任的專業(yè)性論斷”。這個過程就是交通事故成因分析。由于《交通事故認(rèn)定書》中“成因”處于核心地位,所以,對于“過錯”的理解應(yīng)該緊緊依據(jù)“交通事故成因分析”來進行分析。由于在對交通事故進行成因分析的過程中,我們首先必須在全面審查當(dāng)事各方的交通活動的過程中,遴選出交通違法行為,然后,才能進一步分析這些違法行為在發(fā)生事故中有沒有作用,以及這些違法行為的嚴(yán)重程度。所以,按照這個思路,筆者以為,《道路交通安全法實施條例》第九十一條規(guī)定中的“行為”應(yīng)該是交通事故成因分析中的行為,這里的過錯,就應(yīng)該是違法行為。
二十二條一款不能認(rèn)定交通事故責(zé)任
在《道路交通安全法》起草中,公安部對《中華人民共和國道路交通管理條例》(以下簡稱《道路交通管理條例》)中第七條二款“遇到本條例沒有規(guī)定的情況,車輛、行人必須在確保安全的原則下通行”的“安全原則”的規(guī)定持否定態(tài)度。所以,在《道路交通安全法》中,對“安全原則”的使用附加了相當(dāng)?shù)臈l件。對于“安全駕駛、文明駕駛”規(guī)定中附加了“按照操作規(guī)范”為前提。由于沒有成文的操作規(guī)范,所以,本條不能用來認(rèn)定交通事故責(zé)任。
類似于二十二條一款的規(guī)定在《道路交通安全法》中還有三十八條“在沒有交通信號的道路上,應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行”和第四十二條“機動車上道路行駛,不得超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時速。在沒有限速標(biāo)志的路段,應(yīng)當(dāng)保持安全車速。夜間行駛或者在容易發(fā)生危險的路段行駛,以及遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等氣象條件時,應(yīng)當(dāng)降低行駛速度”。筆者以為,這些原則性的規(guī)定應(yīng)該通過相關(guān)的具體條文體現(xiàn),所以,不能用來認(rèn)定駕駛?cè)说慕煌ㄊ?/p>
分析《道路交通安全法》的安全車速
《道路交通安全法》第四十二條一款規(guī)定“機動車上道路行駛,不得超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時速。在沒有限速標(biāo)志的路段,應(yīng)當(dāng)保持安全車速”?!兜缆方煌ò踩▽嵤l例》第四十五條規(guī)定“機動車在道路上行駛不得超過限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的速度。在沒有限速標(biāo)志、標(biāo)線的道路上,機動車不得超過下列最高行駛速度:(一)沒有道路中心線的道路,城市道路為每小時30公里,公路為每小時40公里;(二)同方向只有1條機動車道的道路,城市道路為每小時50公里,公路為每小時70公里”。
《道路交通安全法》四十二條二款規(guī)定“夜間行駛或者在容易發(fā)生危險的路段行駛,以及遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等氣象條件時,應(yīng)當(dāng)降低行駛速度”。《道路交通安全法實施條例》第四十六條規(guī)定“機動車行駛中遇有下列情形之一的,最高行駛速度不得超過每小時30公里,其中拖拉機、電瓶車、輪式專用機械車不得超過每小時15公里:(一)進出非機動車道,通過鐵路道口、急彎路、窄路、窄橋時;(二)掉頭、轉(zhuǎn)彎、下陡坡時;(三)遇霧、雨、雪、沙塵、冰雹,能見度在50米以內(nèi)時;(四)在冰雪、泥濘的道路上行駛時;(五)牽引發(fā)生故障的機動車時”。
由以上的分析,《道路交通安全法實施條例》中的第四十五條和第四十六條,就是《道路交通安全法》第四十二條的具體規(guī)定,所以,直接引用《中華人民共和國道路交通安全法》第四十二條認(rèn)定交通事故責(zé)任是錯誤的。
法的基本特征拒絕安全原則認(rèn)定交通事故責(zé)任
法具有不同于其他上層建筑現(xiàn)象的基本特征:(一)法是調(diào)節(jié)人們行為的規(guī)范。(二)法由國家制定或認(rèn)可。(三)法規(guī)定人們的權(quán)利、義務(wù)、權(quán)力。(四)法由國家強制力保證實施。所以,法是由國家制定和認(rèn)可的,是一種帶有強制性的行為規(guī)則,它規(guī)定了人們的權(quán)利和義務(wù)。法是調(diào)節(jié)人們行為的規(guī)范(規(guī)則)。實施《道路交通安全法》是為了“維護道路交通秩序,預(yù)防和減少交通事故,保護人身安全,保護公民、法人和其他組織的財產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益,提高通行效率”?!鞍踩笔橇⒎ǖ淖谥己湍康??!皺C動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定,按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛”是在強調(diào)立法的宗旨和目的。為了做到安全駕駛,相關(guān)的法律條文對安全行車作出了詳細(xì)的規(guī)定。所以,不能使用這樣的條文來認(rèn)定交通事故責(zé)任。
當(dāng)《道路交通安全法》以及相關(guān)的法律法規(guī)中都沒有“具體”規(guī)定的行為成為了對交通事故發(fā)生起作用的行為時,我們是否能夠以此“行為”來認(rèn)定當(dāng)事人的交通事故責(zé)任呢?警察是國家機器,警察在法律授權(quán)范圍內(nèi)活動。警察的這種行為無疑超出了法律的授權(quán)。答案當(dāng)然是否定的。
(一)建立健全工作機制,積極推進政府負(fù)責(zé)、各部門和全社會共同參與的交通安全宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
1、按照《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定,建立由政府牽頭,有關(guān)職能部門和社會團體參加的交通安全宣傳教育機構(gòu),協(xié)調(diào)和督促各職能部門、社會團體開展宣傳教育活動。鎮(zhèn)政府和運輸企業(yè)、行政村委會、中小學(xué)校有專人負(fù)責(zé)交通安全宣傳教育工作。
2、要建立健全各項宣傳教育工作制度。包括機構(gòu)和人員組成、工作職責(zé)、宣傳計劃、基礎(chǔ)臺賬等。在各行政村、單位普遍設(shè)立專(兼)職交通聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)本單位的宣傳教育和安全監(jiān)督,配合政府和有關(guān)部門做好交通安全宣傳教育工作,定期組織開展宣傳活動。
3、要建立交通安全宣傳教育監(jiān)督制度,定期對各行政村、單位的交通安全宣傳教育工作進行監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和整改問題。
4、各行政村、單位要加強配合,注重發(fā)揮鎮(zhèn)政府的作用,督促雙江線公路沿線各行政村落實交通安全宣傳教育的各項措施,以村為單位聘請義務(wù)“交通安全宣傳員”,在轄區(qū)內(nèi)組織駕駛?cè)思按迕耖_展交通安全宣傳教育活動。
(二)強化普及教育,努力提高全民交通法治意識、交通安全意識和交通文明意識。
1、在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,各行政村、單位要積極發(fā)揮職能作用,在行政村、單位、學(xué)校和主要街道,以及群眾休閑鍛煉場地、公園、廣場等居民聚集的地方,定期組織開展交通法律、法規(guī)和交通安全常識宣傳活動,在雙江線和村道及事故多發(fā)點段和危橋險路兩側(cè),粉刷交通安全宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅和宣傳圖板。
2、各行政村、單位要緊緊依靠市、鎮(zhèn)兩級政府,把交通安全宣傳教育作為建設(shè)“平安*、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的重要內(nèi)容,充分發(fā)揮村民委員會、交警隊的聯(lián)動作用,深化創(chuàng)建“交通安全村”活動。進一步完善行政村轄區(qū)內(nèi)低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車及個體車主和駕駛?cè)私煌ò踩膭討B(tài)基礎(chǔ)臺賬,重點加強對個體車主和駕駛?cè)说慕煌ò踩麄鹘逃?/p>
4、公安交警中隊、鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門要督促*市機電園區(qū)用工企業(yè)加強對外來務(wù)工人員的交通安全宣傳教育,落實交通安全宣傳教育責(zé)任制,切實做到看好自己的門,管好自己的人。
(三)立足長遠(yuǎn),努力提高少年兒童交通安全自我防護能力。
1、要在我鎮(zhèn)中小學(xué)校建立交通安全宣傳教育長效機制。要通過專(兼)職交通安全聯(lián)絡(luò)員和交通民警,定期向?qū)W生講授交通安全法律、法規(guī)和安全常識。在學(xué)校的宣傳欄和板報內(nèi)設(shè)立交通安全園地,每學(xué)期在放假前、開學(xué)后開展至少兩次交通安全宣傳教育活動。有條件的學(xué)校要設(shè)立交通安全宣傳教育室。
2、我鎮(zhèn)中小學(xué)校要結(jié)合中小學(xué)生特點,通過開設(shè)以交通安全、學(xué)校安全、生活安全為主要內(nèi)容的安全課,編寫學(xué)生安全知識讀本,組織觀看交通安全宣傳品,舉辦交通安全征文比賽、交通安全知識問答,開展?fàn)幃?dāng)“小交通安全宣傳員”等豐富多彩的活動,教育學(xué)生從小養(yǎng)成遵守交通法律、法規(guī)、文明交通的良好習(xí)慣,提高中小學(xué)生的交通法治意識、交通安全意識和自我防范能力。
3、公安交警中隊要建立向?qū)W校通報學(xué)生交通違法情況的制度,配合學(xué)校加強對校車駕駛?cè)说墓芾砗托麄鹘逃?。學(xué)校應(yīng)將學(xué)生遵守交通法規(guī)的情況寫入學(xué)生個人操行評定。
4、要注重發(fā)揮少年警校的示范帶頭作用,積極開展創(chuàng)建“交通安全示范學(xué)?!被顒?。
(四)充分發(fā)揮新聞媒體的作用,擴大交通安全宣傳的影響力和滲透力。
1、宣傳部門要將道路交通安全宣傳列入工作計劃,確定專人負(fù)責(zé),制定工作方案,確保交通安全宣傳教育進廣播、進電視、進報刊、進網(wǎng)絡(luò),做到每天“廣播有聲音、電視有節(jié)目、報紙有文章、網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)容”。
2、宣傳部門要督促廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)媒體在重要版面和“黃金”時段設(shè)立固定的交通安全宣傳欄目,拿出固定的公益廣告時段播放交通安全公益廣告,要在春運、“五一”和“十一”黃金周期間,重點加大交通安全宣傳力度。
3、各行政村、單位要充分發(fā)揮交通廣播的優(yōu)勢,及時傳播安全知識和交通信息。
二、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,落實“五整頓”、“三加強”工作措施,以“保護生命,平安出行”為主題,以廣大交通參與者特別是機動車駕駛?cè)藶橹攸c群體,運用群眾喜聞樂見的形式,廣泛深入地開展交通安全法律法規(guī)知識和交通安全常識宣傳教育活動,讓廣大群眾了解和掌握交通法律法規(guī)的基本內(nèi)容,增強交通安全法制意識和現(xiàn)代交通意識,自覺遵守道路交通安全法律法規(guī),維護道路交通安全秩序,從源頭上預(yù)防和減少道路交通事故,努力實現(xiàn)全市道路交通事故三項指標(biāo)零增長目標(biāo),為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的交通安全環(huán)境。
三、工作要求
(一)各行政村、單位要制定符合本地實際的交通安全宣傳教育計劃,要由專人負(fù)責(zé)交通宣傳工作,建立交通安全宣傳臺帳。
(二)各行政村、單位要在每年春運第一天、全國中小學(xué)生安全日、“五一”和“十一”黃金周、寒暑假后開學(xué)的第一天等時間段內(nèi),組織開展大規(guī)模的宣傳日活動,形成階段性的宣傳。
一、 領(lǐng)導(dǎo)重視,健全工作機構(gòu)
為加大對我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通安全管理工作的力度,我鄉(xiāng)成立了“以鄉(xiāng)長鮮軍同志為組長,鄉(xiāng)人大主席杜鵬程為副組長,黨委委員張國堯、工作人員秦天禹、馮長春及派出所同志為成員”的農(nóng)村道路交通安全管理辦公室。各村(居)主任、文書為安全協(xié)管員,并按照達(dá)市府辦函[2014]163號文件落實辦公室,明確責(zé)任,落實經(jīng)費,配齊4臺電腦等辦公設(shè)施及相關(guān)裝備,確保農(nóng)村道路交通安全工作有領(lǐng)導(dǎo),有組織的順利開展。
我鄉(xiāng)對轄區(qū)內(nèi)的機動車明確了責(zé)任人,堅持實行領(lǐng)導(dǎo)干部包車制度,認(rèn)真落實“一對一”監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格實行“人盯人,人盯路,人盯車”,把各項措施落實到單位,落實到個人。嚴(yán)格執(zhí)行道路交通安全法律、法規(guī)和各項制度;每月召開一次防范交通事故會議,認(rèn)真研究我鎮(zhèn)道路交通安全工作的重大問題。認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)道路交通管理的法律、法規(guī),規(guī)章和文件精神,把道路交通安全工作納入重要議事日程,認(rèn)真抓好交通安全管理工作。要求各村(居)委會主任為單位道路交通安全管理工作負(fù)責(zé)人,各司其職,齊抓共管。落實交通安全責(zé)任制。以各村(居)委員會為單位,簽訂道路交通安全目標(biāo)責(zé)任書,實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理和獎懲制度,共簽訂道路交通安全目標(biāo)責(zé)任書6份。
通過交管辦、派出所及村(居)委會開展大量的道路安全專項整治行動,集中消除我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)交通安全隱患,排查整治轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路危險路段6處。加強日常巡查工作,今年以來,共查處嚴(yán)重交通違法行為2次,簡易處罰2起,堅決做到違法必處、違法必糾。加大對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)用車駕駛員的管理,利用各類交通事故圖片及傳單的形式在群眾中廣泛宣傳,大大的提高了駕駛員的安全意識。同時,還加強了對轄區(qū)內(nèi)私人汽車和各單位站所車輛的安全管理,對缺少年檢、保險及車況差等不符合上路要求的車輛,我們盡量做到對其糾正,并要求其改正。
按照上級部門工作要求,我鄉(xiāng)交管辦在分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下,積極開展路檢路查工作。工作過程中,對發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)駕駛的機動車駕駛員實行口頭教育以及強制起參加機動車駕駛員安全駕駛培訓(xùn)。今年以來,巡查各類機動車車輛1100余臺(輛)次,違法違規(guī)駕駛率于去年同比有所下降,道路交通安全形勢有明顯好轉(zhuǎn)。
為提高我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)機動車駕駛員的整體素質(zhì),減少交通事故的發(fā)生,鄉(xiāng)交管辦定期組織轄區(qū)內(nèi)機動車駕駛員參加道路交通法律法規(guī)培訓(xùn),并印發(fā)《道路交通安全法律法規(guī)宣傳手冊》,在很大程度上提高了轄區(qū)內(nèi)機動車駕駛員整體素質(zhì)。同時加強宣傳,提高人們?nèi)罕姺婪兑庾R,以會代訓(xùn)51次,懸掛橫幅布標(biāo)2幅,書寫宣傳標(biāo)語14余,發(fā)放“珍愛生命,拒絕乘坐非法勞動車”1200余份,增強了群眾對道路交通法律法規(guī)意識,有效遏制了安全事故的發(fā)生,保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
違反規(guī)定的將處二十元以上二百元以下罰款。
此決定符合下列相關(guān)法律法規(guī):
1、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十三條、第一項在設(shè)有禁停標(biāo)志、標(biāo)線的路段,在機動車道與非機動車道、人行道之間設(shè)有隔離設(shè)施的路段以及人行橫道、施工地段,不得停車。
2、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十三條、第五項路邊停車應(yīng)當(dāng)緊靠路右側(cè),機動車駕駛?cè)瞬坏秒x車,上下人員或者裝卸物品后,立即駛離。
3、《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條、第二款對違反規(guī)定的將處二十元以上二百元以下罰款。
二、在*大橋至常發(fā)食宿店公路內(nèi)不得擅自擺攤設(shè)點,(不得修摩托、洗摩托、買賣商品等行為)。擅自占用公共道路和公共場地的,責(zé)令清除,并處200元以上2000元以下的罰款。確實需要臨時占用的須經(jīng)自治縣建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),辦理相關(guān)手續(xù),并按規(guī)定交納占道費和公共設(shè)施保證金。使用期滿前應(yīng)自行清除。拒不拆除也不辦理延期手續(xù)的依法,并處拆除費用2至3倍的罰款。
此決定符合下列相關(guān)法律法規(guī):
1、《云南省××縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理條例》第十三條、第一款建設(shè)單位或者個人不得擅自占用公共道路和公共場地。
2、《云南省××縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理條例》第十三條、第二款因建設(shè)確實需要臨時占用的須經(jīng)自治縣建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),并按規(guī)定交納占道費和公共設(shè)施保證金。經(jīng)批準(zhǔn)的臨時建筑物、構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)在使用期滿前自行清除。確需延期的,應(yīng)當(dāng)在使用期滿前30日內(nèi)到原批準(zhǔn)機關(guān)辦理手續(xù)。
3、《云南省××縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理條例》違反第十三條、第一款規(guī)定擅自占用公共道路和公共場地的,責(zé)令清除,并處200元以上2000元以下的罰款;違反第十三條、第二款規(guī)定拒不拆除也不辦理延期手續(xù)的依法,并處拆除費用2至3倍的罰款。
三、禁止向街道、公路排放生產(chǎn)生活污水。
此決定符合下列相關(guān)法律法規(guī):
1、《中華人民共和國公路管理條例實施細(xì)則》第五章、第三十六條在公路、公路用地范圍內(nèi)禁止:
(一)設(shè)置電桿、變壓器、地下管線及其他類似設(shè)施。
(二)設(shè)置棚屋、攤點、維修場及其他類似臨時設(shè)施。
(三)堆放垃圾、建筑材料及其他類似堆積物。
(四)挖掘、采礦、取土、引水灌溉、排放污水、種植作物、燒窯、制坯、漚肥及其他類似作業(yè)。
(五)任何違章利用、侵占、損壞路產(chǎn)的行為。
2、《中華人民共和國公路管理條例實施細(xì)則》第七章、第五十四條對違反本《細(xì)則》第三十六條規(guī)定的單位和個人,應(yīng)當(dāng)分別情況給予處罰:
(一)對尚未造成路產(chǎn)損失的,責(zé)令限期移出,同時恢復(fù)原狀并處以罰款。
(二)對造成路產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期拆除、修復(fù)路產(chǎn)、賠償損失并處以罰款。
四、農(nóng)用車、拖拉機、三輪摩托車車廂不得載客。對違反規(guī)定的將處五百元以上二千元以下的罰款。
此決定符合下列相關(guān)法律法規(guī):
1、《中華人民共和國道路交通安全法》第四章、第四十九條機動車載人不得超過核定的人數(shù),客運機動車不得違反規(guī)定載貨。
2、《中華人民共和國道路交通安全法》第四章、第五十條禁止貨運機動車載客。貨運機動車需要附載作業(yè)人員的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護作業(yè)人員的安全措施。
3、《中華人民共和國道路交通安全法》第四章、第九十二條對違反規(guī)定載客的將處五百元以上二千元以下的罰款。
五、經(jīng)鄉(xiāng)人民政府與運輸公司協(xié)商,鼠街村所屬車輛,可到農(nóng)客站(原供銷社倉庫)停放。逢街天鄉(xiāng)屬所有機動車及各地趕集車輛也可到農(nóng)客站停放。到農(nóng)客站完全建成后,適當(dāng)收取管理費。
中央電視臺《平安行2020》特別節(jié)目開播了,從中我們了解到了交通安全的重要性,每個人都應(yīng)該遵守交通規(guī)則,平安出行。小編在這里給大家?guī)怼镀桨残?020》特別節(jié)目觀后感學(xué)習(xí)心得5篇,但愿對你有借鑒作用!
《平安行2020》特別節(jié)目觀后感1很多人都會知道,當(dāng)一個農(nóng)民在生命快要結(jié)束的那一瞬間,他會默默無聞地忙著播種收割;當(dāng)一個醫(yī)生在生命快要結(jié)束的那一瞬間,他會急著去救治躺在醫(yī)院的病人;當(dāng)一個老師在生命快要結(jié)束的那一瞬間,他會認(rèn)認(rèn)真真地教育每一個學(xué)生,賦予每一個學(xué)生,這才是盡職盡責(zé),而當(dāng)一個在路上行走或開車的人,在生命快要結(jié)束的那一瞬間,會想起什么呢?
班會課上,老師給我們上了一節(jié)生動有趣而受益匪淺的課。同學(xué)們都非常專心致志,有時[捧腹大笑,有時深表同情。首先,老師讓我們看了一些關(guān)于交通的知識,哪些我們應(yīng)該做的,哪些我們不應(yīng)該做的。其中有一些很滑稽的動畫,接著,老師設(shè)計了一個簡單實際的小游戲,他先說出一些交通安全中存在的情況,再讓我們判斷是對還是錯,如果這道題是對的話就要擺出一個錯誤的手勢,反之就擺出一個正確的手勢,有些同學(xué)因為反應(yīng)遲鈍,一時做錯了,同學(xué)們都笑了起來。下一個節(jié)目,老師讓我們看了一場短劇——《流淚的花季》,里面的主角都是一些傷殘的小孩子,有的小孩子因為爸爸媽媽出了車禍而從此失去了世界上最親愛的人,有的小孩子因為去幫爸爸買煙而在過馬路的時候被大貨車撞傷了腿,有的小孩子因為他們的爸爸媽媽都準(zhǔn)備要結(jié)婚了,但由于一時失誤而被車撞死了,導(dǎo)致雙方的子女都有年老的爺爺奶奶供養(yǎng)…。
一次又一次的交通安全失誤,都使小孩子們的幼小心靈受到巨大的創(chuàng)傷,他們的人生道路才剛剛開始,就因為一場事故,在他們心中留下了深深的傷痕,上天對他們是如此的不公平,不公平……
在現(xiàn)實生活中,有些安全事故是可以避免的,生命只有一次,我們不可以讓它因為自己的不小心而失去,這樣很不值得,一些平常很注意任何事,做事非常有原則的人,也許他們的警惕性會比較高,但也不可以隨便了事,因為這樣的人往往會以為自己一定會沒事,卻”聰明反被”;一些平時對交通安全極度不留意,不關(guān)心的人,也許他們的交通意識比較淡薄,但到了適當(dāng)時候,他們可能會變得十分小心,因為這樣的人知道”一失足成千古恨”。
總之,無論什么時候,只要我們一出家門口,就要小心謹(jǐn)慎,左望右望,人人都知道”馬路如虎口”,我們千萬不要忽視它。
為了自己的安全,為了不讓家人擔(dān)心,為了社會的秩序井然,請大家認(rèn)真遵守交通規(guī)則,做好自己,造福社會。
《平安行2020》特別節(jié)目觀后感2在生活中學(xué)習(xí)交通規(guī)則是不可缺少的教育,因為交通而發(fā)生了許多不可避免的事故。據(jù)統(tǒng)計每個城市中都有很多人是死于交通事故中,導(dǎo)致許多人家破人亡,所以我們在生活中要遵守交通規(guī)則以免發(fā)生生命危險。
例如一:小明和小亮在公路上比賽騎車,小亮的后車座帶著一個人,他們在公路上超線行駛、闖紅燈、停車超線、騎車帶人,這種后果是不堪而想的。
根據(jù)交通規(guī)則:小明和小亮應(yīng)騎車右行,過交通崗不要帶人、不闖紅燈。
例如二:小張晚上請別人喝酒,從晚上七點喝到十點,直到他的妻子給他打電話問他:“怎么還不回來?!毙堈f:“好我馬上回來。”小張給人打了招呼,就開車回家。在開車回家的途中,他的頭很暈,眼前出現(xiàn)了重影。不留心,沒有把握好方向盤,撞到了公路邊上的電線桿上,結(jié)果車毀人亡。
根據(jù)交通規(guī)則:小張不應(yīng)該酒后駕駛車輛,疲勞過度也不能駕駛車輛,以免造成嚴(yán)重的交通事故。
例如三:一位小伙子去跟女朋友約會,他趕到約定的地方,面前有一道護欄,他看了看表就要遲到了,就毫不猶豫跨欄而過,突然一輛貨車側(cè)面沖來把這位小伙子撞倒在地。
因為約會橫沖馬路跨欄的行為丟了性命真是可惜了他的大好年華。
同學(xué)們!不管有多急、多重要的事情,都不要違反交通規(guī)則,希望你們能遵守交通規(guī)則,珍惜生命、熱愛生命。
《平安行2020》特別節(jié)目觀后感3交通安全常常被人們忽略,其實交通安全就在我們的身邊。尤其是針對那些不遵守交通規(guī)則的人。
那是一個陰晴天,我和媽媽在大街上走著。路上幾個騎自行車的初中生進入了我和媽媽的視線。我看見他們?nèi)宄扇旱貒谝黄?,看起來很開心似的。他們一邊騎自行車,一邊顧著聊天。他們騎到一個十字路口,不遵守交通規(guī)則,還當(dāng)紅綠燈是個雜物,不管你紅燈還是綠燈也照樣沖,這種沖紅燈的行為為他們增添了幾分安全隱患。
我和媽媽沒走多遠(yuǎn),我一回頭,果然不出我所料,在那個路口,一輛小汽車行駛過來,向初中生沖過來。撞垮了一輛自行車。我聽見幾個初中生尖叫起來,其中一個初中生受了傷。這一個事例怎能不讓他們受到了教訓(xùn)呢?
還有一次,我正坐著爸爸的小轎車上學(xué)。我看見一位叔叔為了自己孩子的上學(xué),就沖紅燈,超車,橫沖直撞。雖然這位叔叔沒有遇上什么交通事故,但我也深深的領(lǐng)悟到“生命寶貴”的意思。
我突然記起一首交通繞口令:“紅燈停,綠燈行,黃燈停一停?!?/p>
在平時的生活中,就算有什么急事或比賽,我都會不停地提醒爸爸不要沖紅燈。有時候爸爸應(yīng)酬很晚才回家,我常常也會叮囑他,喝酒后不能開車,如果爸爸不聽,我就會羅嗦地跟爸爸說起酒后開車的危害,使爸爸一次一次地清醒過來,然后他又會自覺坐出租車回家。
讓我們一起來自覺遵守交通規(guī)則,讓我們的家園沒有任何交通隱患,沒有一絲的交通煩惱!
《平安行2020》特別節(jié)目觀后感4交通安全問題一直是我們必須重視度的事情,再一個就是現(xiàn)在人們對交通安全意識也不是那么敏感,其實這是跟我們的生活息息相關(guān)的,我們一直很隨意的對待這個問題,其實交通安全我們應(yīng)該要有這么一個意識,這次我經(jīng)過一次交通安全的學(xué)習(xí)感受很多,自己以前沒有注意的,或者說自己以前沒有了解的都在慢慢的加深了解,這次的學(xué)習(xí)很有意義,很有收獲,對于交通安全我也希望更多的人去學(xué)習(xí),去了解,因為我們?nèi)W(xué)習(xí)了,去了解了就一定會有所收獲,這么一來更多的人學(xué)習(xí)了,造成交通安全事故的幾率就少了很多。
為期三天的一個學(xué)習(xí)其實對于我來說意義重大,我對于這方面是缺乏知識的,這次能夠有這么一個機會當(dāng)然讓我受益匪淺,再一個就是現(xiàn)在缺乏這種交通安全的意識的人還是很多,很多時候我都會覺得自己根本就不知道還有這么多只要注意的,包括自己平時在過馬路,還有一些在路撒謊跟要注意的地方,這都是很多知識的,很多時候自己的在馬路上一個稍微不注意的細(xì)節(jié),都會給自己帶來潛在的危險,盡管我們知道在過馬路的時候要在三觀望,一定是先看,我們身邊就有這么一些不好的習(xí)慣,大家還是要注意,平時只要稍微關(guān)注的一下就知道了,就是一直認(rèn)為車是讓人的,不管自己在什么時候都特別的自信,這顯然不對,很多人總是覺得自己不必要看車,車看到我們會減速。
往往我們就是有這么一些僥幸的心理,也可以回說是是一種盲目的自信,其實危險就是存在這些事情當(dāng)中,大家或許不會意識到問題嚴(yán)重,但是潛在的危險一直都在,我們一定不要急不管是在過馬路,還是在駕車的時候,哪怕是自行車,而且我要說到的就是這個自行車的問題,我們只要稍加注意就知道,騎自行車的時候人都會趕時間。也認(rèn)為自己騎個自行車不會影響交通的,也沒有什么問題,這是錯誤的,自行車也要遵守交通規(guī)則,其實在我看來很多東西它本身就是這樣,我們必須按照規(guī)則來,養(yǎng)成一種良好的素質(zhì),生活跟環(huán)境都會不一樣。這次短短的一個學(xué)習(xí)對于我的意義很多,我也說到自我是一個很缺乏這方面意識的,交通規(guī)則很多我都不清楚,這次讓我學(xué)到的不少,我也知道我們有時候就是需要這樣的機會學(xué)習(xí),交通安全關(guān)系到我們的人生安全,這都是搭鉤的一定要非常的注意,這也不是兒戲我覺得自己還要繼續(xù)多了解交通安全。
《平安行2020》特別節(jié)目觀后感5我們現(xiàn)在都是汽車出行,但是隨之而來的就是車禍的增加。為什么現(xiàn)在車禍頻繁發(fā)生呢?主要是現(xiàn)在的人們都沒有安全駕駛的意識,總是抱著僥幸的心理,覺得車禍不會找上自己,就是因為這種僥幸心理,導(dǎo)致了現(xiàn)在的車禍橫生。因此現(xiàn)在很多地方都在進行安全駕駛警示教育,很多人在參加完這個教育之后,是很有體會的。
為進一步強化安全行車意識,進一步提高遵守道路交通安全法律法規(guī)的自覺性,我積極參加了駕駛培訓(xùn)學(xué)校組織的《道路交通安全警示教育課程》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),認(rèn)真接受了道路交通安全法律法規(guī)、交通安全警示教育片和道路交通標(biāo)志標(biāo)線等的學(xué)習(xí)。通過對《道路交通安全警示教育課程》的學(xué)習(xí),我對道路交通事故易發(fā)的原因、特征和造成的嚴(yán)重后果都有了詳細(xì)的了解,那一幕幕因人們忽視安全思想學(xué)習(xí)、違反道路交通安全法規(guī)而引發(fā)的交通事故場景令人觸目驚心,車禍慘劇給國家和家庭造成無法彌補的重大損失,讓我深刻認(rèn)識到“車禍猛于虎”的殘酷事實,認(rèn)識到了嚴(yán)格遵守道路交通安全法律法規(guī)的重要性,體會到道路交通安全就存在于我們?nèi)粘q{車過程的每一個細(xì)節(jié)里,要自覺地遵守交通法規(guī),文明出行,稍有懈怠都會釀成惡果。
分析一樁樁交通事故發(fā)生的原因,大多數(shù)都是因為違章行駛,而導(dǎo)致車毀人亡。特別是沒有經(jīng)過駕駛技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí),便開車上路,一旦遇到緊急情況,便會著急,交通事故的發(fā)生也就會成為必然;另外,超速行駛,也是發(fā)生道路交通事故的主要原因;還有一些交通事故的發(fā)生,是因為有些駕駛?cè)藛T對道路交通安全的重要性認(rèn)識不夠,不遵守交通法律法規(guī),駕駛車輛橫沖直闖所致。學(xué)習(xí)《道路交通安全警示教育課程》后,我深刻體會到遵守道路交通安全法在日常生活中的重要性,認(rèn)識到自覺遵守道路交通法規(guī)、做到“以人為本,安全第一”,是一個機動車駕駛員最基本的義務(wù),也是保障國家、人民以及個人財產(chǎn)和生命安全的必要行為。
為確保在以后行車過程中嚴(yán)格遵守道路交通安全法律法規(guī),做到安全駕駛、文明駕駛,保障自身安全和他人的生命財產(chǎn)安全,我保證:
【關(guān)鍵詞】 道路交通安全 道路運輸效率 兩者之間的關(guān)系
在完善的社會主義運輸市場中,通過市場競爭機制能促進運輸市場的資源得到有效配置,使運輸?shù)墓┣箨P(guān)系達(dá)到平衡,從而提高運輸效率,使運輸企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益。但我國道路運輸市場的市場機制尚不完善,導(dǎo)致人們對道路交通安全重視程度不夠,使道路交通安全發(fā)展水平較低。道路交通安全是提高道路運輸效率的前提和保障,作為道路運輸效率的重要評價指標(biāo)之一,道路交通安全狀況直接影響到道路運輸效率的提高。目前,我國低水平的道路交通安全嚴(yán)重制約了道路運輸效率的提升,使道路運輸成本上漲,造成道路運輸企業(yè)的經(jīng)濟效益難以實現(xiàn),道路運輸企業(yè)的發(fā)展處于舉步維艱的狀態(tài)。
1 道路交通安全含義及安全意識培養(yǎng)[1]
1.1 道路交通安全的含義
在道路交通的活動中,由于道路交通安全受到多重因素的影響,包括道路交通系統(tǒng)本身、道路交通系統(tǒng)的外部環(huán)境以及道路交通主體中的人、車輛和道路等因素,所以在交通活動中,存在不同程度的人或物的損失,而將道路交通中的人或物的損失控制于可接受水平的狀態(tài)就是指道路交通安全。道路交通安全是相對于道路交通不安全而提出來的。道路交通系統(tǒng)本身、道路交通系統(tǒng)的外部環(huán)境以及道路交通主體中的人、車輛和道路等因素如果任何一個因素出現(xiàn)不穩(wěn)定的狀況,則會導(dǎo)致不全因素的出現(xiàn),造成道路交通的不安全,使道路交通中的人或物的損失超出口接收水平,則會大大降低運輸效率,使運輸企業(yè)遭受較大的損失。組成道路交通安全主要有五個要素,這五個要素分別是道路交通安全法規(guī)、道路交通安全工程、道路交通安全教育、道路交通安全環(huán)境和道路交通安全能源。在這五個要素中,道路交通安全法規(guī)在道路交通安全處于核心位置,道路交通安全工程在道路交通安全中處于基礎(chǔ)位置,道路交通安全能源消耗是道路交通安全研究的熱點,道路交通安全教育和道路交通安全環(huán)境是道路交通安全的人文環(huán)境和自然環(huán)境,為道路交通安全提供重要的保障。
1.2 道路交通安全意識的培養(yǎng)
1.2.1 加大道路交通安全的宣傳力度
道路交通安全的宣傳包括對道路交通安全法律法規(guī)和道路交通安全常識的宣傳。在道路交通安全法律法規(guī)和道路交通安全常識的宣傳上,要從宣傳的廣度和宣傳的深度兩個角度入手。從在宣傳的廣度來講,道路交通安全法律法規(guī)和道路交通安全常識的宣傳要利用多種宣傳方式,包括電視宣傳、廣播宣傳、紙質(zhì)媒體宣傳以及網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳等不同的宣傳方式,拓寬宣傳渠道,使道路交通安全法律法規(guī)和道路交通安全常識在社會更廣的范圍內(nèi)被知曉,形成整體的道路交通安全的社會意識,營造一個良好的道路安全意識的社會氛圍。從宣傳的深度上來說,要將道路交通安全法律法規(guī)和道路交通安全常識的宣傳與教育滲透到社會的各個層次。從上層機關(guān)到基層社區(qū),從成年人到中小學(xué)學(xué)生,都要進行有針對性的道路交通安全法律法規(guī)和道路交通安全常識的宣傳與教育,使交通安全意識從基層抓起、從小抓起,在整個社會的縱深層次上都能形成良好的交通安全觀念。
1.2.2 加強道路交通安全管理
行人、車輛以及駕駛?cè)藛T是道路交通管理的主體,對于道路交通安全管理的主體,一方面需要通過各種手段提高他們的道路交通安全意識,另一方面,作為道路交通安全執(zhí)法人員,要加大執(zhí)法力度,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),從而使道路安全法律法規(guī)落到實處,實現(xiàn)法制化的道路交通安全管理。
1.2.3 做好交通標(biāo)識的設(shè)置工作
在危險路段,由于受到外部地理環(huán)境的制約,這些地段往往是交通事故高發(fā)地段,很容易造嚴(yán)重的交通事故,為人們帶來嚴(yán)重的生命和財產(chǎn)損失。在危險路段和事故多發(fā)地段,要做好道路交通標(biāo)識的設(shè)置工作,一方面在設(shè)置交通標(biāo)識的時,要廣泛爭取群眾意見,使道路交通標(biāo)識的設(shè)置更加合理、更加科學(xué);另一方面,要使道路交通標(biāo)識處于醒目的位置,以醒目的形式展現(xiàn)給駕駛?cè)藛T,從而使駕駛?cè)藛T能及時根據(jù)交通標(biāo)識的提示,而做出反應(yīng),避免交通事故的發(fā)生。
1.2.4 要加強道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
道路基礎(chǔ)設(shè)施的完備是道路交通安全的重要條件,交通管理部門要加大優(yōu)質(zhì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于不合理的交通信號設(shè)置,交通管理部門要在科學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)上,爭取廣泛的群眾意見,對設(shè)置地不合理的交通信號,要及時做出調(diào)整。此外,要加大立交橋、人行天橋、地下通道等設(shè)施建設(shè),做好規(guī)劃,使交通壓力得到緩解,從而使交通安全得到保障,也能使運輸效率大大提高。
2 道路運輸效率的含義
最優(yōu)化的效率就是使資源的浪費降到最低程度。在市場經(jīng)濟條件下,市場的需求決定了市場的供給,市場的供求達(dá)到平衡的經(jīng)濟狀態(tài)是市場最有效率的表現(xiàn),通過資源的優(yōu)化能使市場的供給最大限度地滿足消費者需求,同時最資源的浪費也降到了最低。在道路運輸市場中,構(gòu)成道路運輸市場的組成要素主要是運輸生產(chǎn)力和運輸生產(chǎn)關(guān)系兩個方面。運輸生產(chǎn)力由運輸職工、運輸手段和運輸對象三個要素組成。運輸職工就是運輸體系中所有員工;運輸手段就是在運輸過程中所需要的運輸工具、道路基礎(chǔ)設(shè)施以及其他物質(zhì)條件;運輸對象則是指運輸?shù)穆每秃瓦\輸?shù)呢浳?。而在運輸生產(chǎn)關(guān)系中,主要有營運運輸和自用運輸兩種生產(chǎn)關(guān)系。其中營運運輸根據(jù)社會分工不同,營運運輸?shù)姆N類也表現(xiàn)多種多樣,最常見的如長途客運、公交運輸?shù)鹊取τ诘缆愤\輸效率根據(jù)道路運輸?shù)纳a(chǎn)關(guān)系及生產(chǎn)要素,結(jié)合經(jīng)濟學(xué)效率可以這樣說,在運輸市場中,通過運輸資源的合理配置,使運輸生產(chǎn)關(guān)系以及各個生產(chǎn)要素適應(yīng)運輸生產(chǎn)的發(fā)展,實現(xiàn)運輸市場供給和運輸市場需求的平衡,這樣的運輸才表現(xiàn)出運輸?shù)淖顑?yōu)化效率。[2]
3 道路運輸效率的評價
3.1 道路運輸工具利用效率評價
道路運輸工具是道路運輸手段的重要內(nèi)容,在道路運輸生產(chǎn)力中具有重要地位,道路運輸工具主要是指道路運輸車輛設(shè)備。對于道路運輸車輛利用率的評價指標(biāo)主要包括工作車率、車日行程、行程利用率、里程利用率、托運率、車噸年產(chǎn)量六個指標(biāo)。工作車率、車日行程、行程利用率、里程利用率、托運率、車噸年產(chǎn)量六個指標(biāo)構(gòu)成了道路運輸車輛利用率的評價體系,從不同的角度反映出道路運輸車輛的利用率情況。在這個評價體系中,車噸年產(chǎn)量評價指標(biāo)是道路運輸車輛設(shè)備利用率的綜合評價指標(biāo),綜合性地將其他各項指標(biāo)介個起來。對于車噸年產(chǎn)量用公式可以表示為:車噸年產(chǎn)量=工作車率x工作車率x實載率x[1/(1-托運率)]x日歷天數(shù)。[3]
在車噸年產(chǎn)量關(guān)系式中,由于工作車率、實載率、托運率、日歷天數(shù)這幾個要素的在綜合效率指標(biāo)中的貢獻(xiàn)重要程度有所不同,可根據(jù)道路運輸統(tǒng)計的運輸數(shù)據(jù),利用多元回歸模型來確定其中各個指標(biāo)在車輛利用率的中重要性大小,我們通過多次測算得出,在車噸年常量中,各項指標(biāo)重要性從大到小依次是里程利用率、車日行程、工作車率、托運率、實載率。如下是我們對某市的車噸年產(chǎn)量的具體數(shù)據(jù)測算。lny=1.1947+0.8268 lnx1+1.1938 lnx2+0.1402 lnx3+0.4429 lnx4 R2=0.9947 F=871.78 DW=1.55。[4]從上述的關(guān)系式中,y表示的是車噸年產(chǎn)量,x1表示的工作車率,x1表示的是工作車率,x2表示的是車日行程;x3表示的是實載率。上述關(guān)系式中我們可以看出托運率和實載率影響影響程度較低,基本可以忽略不計,因此,我們在考察車輛利用率的情況時,主要考察里程利用率、車日行程、工作車率等影響因素。在這幾個影響因素中,里程利用率受到車型適應(yīng)性、貨源情況、貨流分布等因素的影響,車日行程主要受到運輸工具的性能和技術(shù)、道路狀況和交通狀況影響,而工作車率的影響因素較多,受到貨源狀況和組貨狀況有關(guān)等多種因素的影響。總之,從車輛利用率的綜合評價指標(biāo)中,我們可以看出,道路交通安全也處于車輛利用率評價指標(biāo)之中,道路安全通過車輛利用率評價指標(biāo)影響著道路運輸效率。[5]
3.2 道路運輸效率的評價指標(biāo)
一個運輸企業(yè)在運輸生產(chǎn)的過程中,如果生產(chǎn)另一單位產(chǎn)量需要增加額外的成本,那么這個額外的成本,就是道路運輸效率的邊際成本。改革開放以來,我國的市場經(jīng)濟體制不斷深入發(fā)展,向社會的各個層次和領(lǐng)域中發(fā)展,使社會主義市場經(jīng)濟體制日益完善。隨著市場經(jīng)濟體制的日益完善,我國的道路運輸市場經(jīng)濟也日益發(fā)展起來,道路運輸市場開放程度越來越高,使道路運輸市場的競爭越來越激烈,私營的運輸企業(yè)大量介入更加使運輸市場的競爭呈現(xiàn)白熱化狀態(tài)。由于道路運輸?shù)妮^差的惡性競爭環(huán)境,導(dǎo)致運輸市場上供給大于消費者需求。運輸企業(yè)為了爭奪有限的消費者需求,出現(xiàn)在運輸市場上采取運輸價格戰(zhàn)略,不斷使運輸價格降低,以此來爭奪客戶資源,這就導(dǎo)致道路的實載率大大降低,再加上道路安全形勢不容樂觀,就使運輸企業(yè)的運輸成本提高,道路運輸效率降低。從道路運輸部門來看,由于道路運輸企業(yè)的蜂擁出現(xiàn),使專業(yè)運輸?shù)呢?fù)擔(dān)加重,加上資金不足,就使專業(yè)運輸質(zhì)量低下的局面得不到改善,使道路運輸?shù)男实拖?,?jīng)濟效益也隨之降低;從運輸企業(yè)來說,一方面企業(yè)卷入惡性競爭的浪潮中,使企業(yè)綜合競爭力長期得不到提高,生產(chǎn)成本隨著運輸行業(yè)的發(fā)展不斷上升,企業(yè)的經(jīng)濟效益長期處于虧損狀態(tài);另一方面,有運輸企業(yè)在管理上和設(shè)備更新上重視程度不夠,使企業(yè)生存面臨嚴(yán)重惡化的局面。在道路運輸經(jīng)濟效率的評價指標(biāo)中主要由總成本、平均成本、邊際成本、貨物周轉(zhuǎn)量、成本彈性。其中,平均成本表示為AC,總成本可以表示為TC,邊際成本表示為MC,貨物周轉(zhuǎn)量表示為Q,成本彈性表示為EC。平均成本的關(guān)系式可以表示為:AC=B0+B1Q+B2Q2??偝杀娟P(guān)系式可以表示為TC=ACxQ,MC=dTC/dQ,Q=dAC/dQ,EC=(dAC/AC)/(dQ/Q)。[6]則如果運輸成本彈性系數(shù)大于1,這就說明運輸企業(yè)增加一定的投入,而在產(chǎn)出中,運輸企業(yè)的產(chǎn)出小于投入;如果運輸成本彈性系數(shù)小于1,則表明運輸企業(yè)的周轉(zhuǎn)量的增加大于成本的增加量,以此而帶來產(chǎn)出量的增加。當(dāng)成本彈性系數(shù)大于1時,在這種情況表明,道路運輸市場的道路運輸需求增長,道路運輸?shù)纳a(chǎn)力需要提高,為了滿足道路需求的增長要求,應(yīng)加大對道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),使道路交通安全處于一個良好的運行狀態(tài),以此來提高運輸效率。[7]由此可以看出,道路交通安全中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在道路運輸效率中的重要作用。在探尋社會主義市場條件下的道路運輸效率與道路交通安全之間的關(guān)系,需要結(jié)合道路運輸工具利用率評價指標(biāo)和道路運輸經(jīng)濟效率評價指標(biāo)。這樣一方面更準(zhǔn)確了定位道路運輸安全與道路運輸效率之間的關(guān)系,更能找到道路運輸企業(yè)運營遭遇瓶頸的根本原因,以便運輸企業(yè)及時采取應(yīng)變措施,以便在競爭激烈的市場氛圍提高競爭力。
4 結(jié)語
我國道路運輸市場的市場機制尚不完善,導(dǎo)致人們對道路交通安全重視程度不夠,使道路交通安全發(fā)展水平較低。道路交通安全是提高道路運輸效率的前提和保障,作為道路運輸效率的重要評價指標(biāo)之一,道路交通安全狀況直接影響到道路運輸效率的提高。所以結(jié)合道路運輸效率評價指標(biāo)的運輸工具評價指標(biāo)以及經(jīng)濟效率的評價指標(biāo),能更準(zhǔn)確地探尋道路交通安全與道路運輸效率之間的關(guān)系,同時更能找到道路運輸企業(yè)運營遭遇瓶頸的根本原因,以便運輸企業(yè)及時采取應(yīng)變措施,以便在競爭激烈的市場氛圍提高競爭力。
參考文獻(xiàn)
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一、經(jīng)常性原則
交通安全工程是一個系統(tǒng)性、復(fù)雜性和長期性的工程,駕駛員在交通安全中起著主導(dǎo)作用。駕駛員安全意識和駕駛技能的提高,需要一個循序漸進的過程。一方面,隨著科學(xué)技術(shù)的進步和交通安全法律法規(guī)體系的完善,駕駛員必須及時掌握新的安全知識,熟悉交通安全法律法規(guī),如果駕駛員沒有及時接受教育,就會造成安全知識脫節(jié)和法律法規(guī)缺失,甚至隨著時間的推移把已掌握的安全知識逐漸淡忘。另一方面,人是有惰性的,在僥幸心理或經(jīng)濟利益的驅(qū)動下,已經(jīng)樹立起來的“安全第一”的思想可能發(fā)生動搖,安全態(tài)度會發(fā)生變化。因此,駕駛員的安全教育不能一勞永逸,只有堅持安全教育工作的經(jīng)常性,才能使駕駛員及時掌握新的安全知識、熟悉安全法律法規(guī)的內(nèi)容和要求,才能逐步強化駕駛員的安全意識,做到警鐘長鳴。筆者認(rèn)為,各級交通管理部門和運輸企業(yè)應(yīng)該把職業(yè)駕駛員安全學(xué)習(xí)工作寫入法律法規(guī)及規(guī)章制度,完善交通安全教育體系,要求職業(yè)駕駛員定期參加安全教育學(xué)習(xí)活動。同時,建立職業(yè)駕駛員安全教育工作合帳,嚴(yán)格考勤,做好記錄,對無故缺席者給予處罰,以確保職業(yè)駕駛員的安全素質(zhì)??傊隈{駛員安全教育工作中,只有堅持經(jīng)常性原則,才能促進安全教育工作達(dá)到預(yù)期的效果。
二、針對性原則
安全教育工作要有針對性,堅持針對性原則是做好安全教育工作的前提。只有抓住駕駛員所關(guān)心的切身利益和心理特點,才能使宣傳教育工作有的放矢,切中要害。對安全教育的重點內(nèi)容,要講深、講透、講徹底,不留疑難和尾巴。比如,在車輛營運過程中,在經(jīng)濟利益誘惑下,個別駕駛員沒有處理好安全與生產(chǎn)之間的關(guān)系,只顧多拉快跑,在駕駛車輛時超速行駛、爭道搶行,容易引發(fā)交通事故。在這種情況下,交通安全教育就必須抓住“多拉快跑”對交通安全帶來的負(fù)面影響,把它作為宣傳教育的重點,運用科學(xué)原理,擺事實、講道理,深入細(xì)致地分析論證。首先,“多拉快跑”影響前后車之間的運行秩序,造成運力的浪費。其次,“多拉快跑”必然導(dǎo)致駕駛?cè)顺?fù)荷工作,身心疲憊,心理失常,極易發(fā)生交通事故。第三,“多拉快跑”的過程中,勢必會造成違法違章,如果違法違章被查獲將受到經(jīng)濟處罰,如果發(fā)生交通事故要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟賠償責(zé)任甚至刑事責(zé)任,撿了芝麻,丟了西瓜,得不償失。只有讓駕駛員理解并掌握這些道理,深刻認(rèn)識到“多拉快跑”這種錯誤思想的危害,才能轉(zhuǎn)變原有的錯誤觀念,從而自覺糾正自己的不良行為。在運輸環(huán)境發(fā)生變化時,要針對新的行車環(huán)境進行專項宣傳教育。例如,遇到節(jié)假日客流高峰期時,為了及時補充運力,通勤車輛會承接長途客運加班業(yè)務(wù),運輸企業(yè)或車隊要針對通勤車駕駛員參加長途加班時可能存在的行車經(jīng)驗不足、運行線路不熟、車速快等薄弱環(huán)節(jié),舉辦“長途駕駛注意事項和駕駛技巧”培訓(xùn)班,有針對性地為駕駛員補充長途駕駛相關(guān)知識,把好駕駛員的安全技術(shù)關(guān),確保平時從事通勤駕駛崗位的駕駛員能夠滿足長途駕駛崗位的需求,從源頭上控制和減少安全隱患。
三、科學(xué)性原則
安全教育的科學(xué)性,包含了授課內(nèi)容的科學(xué)性、授課方法的科學(xué)性和授課時間安排的科學(xué)性。堅持安全教育工作的科學(xué)性原則,是確保教育質(zhì)量的關(guān)鍵。首先,授課內(nèi)容要具有科學(xué)性。授課人必須加強交通安全管理知識的學(xué)習(xí),確保安全教育課程有嚴(yán)密的邏輯性。授課人要依據(jù)事實材料,遵循邏輯規(guī)律,進行比較、判斷、推理和模擬,形成正確的結(jié)論。清晰的邏輯推理,便于駕駛員理解,使駕駛員信服,從而能收到駕駛員自我說服的效果。其次,授課方法要有科學(xué)性。授課人在授課時要情理結(jié)合,運用典型事例,激發(fā)人們的情感,要運用科學(xué)手段,說明交通安全的規(guī)律,做到以情感人、以理服人,使駕駛員心服口服、自覺接受教育,切忌態(tài)度粗暴、方法簡單、訓(xùn)人整人。也可以組織開展“駕駛員與行人角色互換”等活動。將駕駛員的安全教育課程搬到馬路上來,以換位思考的方式促使駕駛員正確認(rèn)識和理解交通法律法規(guī),徹底轉(zhuǎn)變行車中可能存在的錯誤思想,進一步提高駕駛員遵守交通法律法規(guī)的自覺性和安全責(zé)任心。第三,授課時間要有科學(xué)性。人的注意力集中時間是有限的,隨著時間的延長,人的專注程度會跟著下降。在安全教育時,既不能長篇大論、打持久戰(zhàn),也不能草草了事、打閃電戰(zhàn),而是要科學(xué)安排和合理把握授課時間。首先,授課時間盡量安排在駕駛員休息時段,避開收車后和發(fā)車前的時段。收車后,駕駛員比較疲勞,有的饑腸轆轆,有的歸心似箭,會出現(xiàn)“人在曹營心在漢”的現(xiàn)象i發(fā)車前,駕駛員的思想會“開小差”,有的心想著發(fā)車準(zhǔn)備工作,有的計算著發(fā)車時間,根本無法集中注意力,授課質(zhì)量會大打折扣。其次,要合理把握授課時間。每次安全教育課程不能超過兩個小時,課間要安排一次休息時間,最大限度的使授課時間與人體生理規(guī)律相吻合,在駕駛員注意力集中的情況下授課,才能收到良好的效果。
四、多樣性原則
安全教育工作要堅持多樣性的原則,從不同角度出發(fā),綜合應(yīng)用各類宣傳教育工具,才能收到事半功倍的良好效果。在安全宣傳過程中,除了通過板報、橫幅、標(biāo)語、期刊等常規(guī)宣傳形式外,經(jīng)常開展各類有聲有色的安全宣傳活動。比如說,舉辦安全知識競賽、安全演講比賽、安全管理知識論壇、駕駛員安全知識搶答賽等,通過開展內(nèi)容豐富、形式多樣、員工廣泛參與的安全活動,使安全宣傳的效果最大化。在駕駛員安全教育工作中,一是要努力提高安全管理人員的綜合素質(zhì)。提高安全管理人員的綜合素質(zhì)是確保安全教育工作多樣性的前提,只有具有系統(tǒng)的、專業(yè)的安全管理知識和高度責(zé)任感與敬業(yè)精神的安全管理人員,才有可能開展和舉辦豐富多彩的安全宣傳教育活動,從而提高安全教育的質(zhì)量。二是在安全教育活動中,適當(dāng)運用幽默方法,能夠調(diào)節(jié)氣氛,使緊張嚴(yán)肅的情境在幽默的話語中變得輕松、活潑、自
然。在授課中,使用幽默的語言還會吸引駕駛員的注意,達(dá)到樂不知疲的效果。三是經(jīng)常使用展示交通事故的現(xiàn)場照片,播放幻燈、錄像和電影介紹交通事故所造成的悲慘狀況,使駕駛員心理感到威脅、心靈受到震撼,從而達(dá)到轉(zhuǎn)變錯誤態(tài)度的目的。四是對駕駛員進行心理健康輔導(dǎo),糾正個別駕駛員存在的不健康心理,解開駕駛員的心理疙瘩,引導(dǎo)駕駛員樹立正確的人生觀和價值觀,提高駕駛員遵守行業(yè)準(zhǔn)則、恪守職業(yè)道德的自覺性和主動性。
五、系統(tǒng)性原則
法制是一個國家進入文明時代的重要標(biāo)志之一。公民的法律素質(zhì)已成為個體社會化所必須具備的基本素質(zhì),青少年是國家的未來、民族的希望,但他們正處于生理和心理的生長發(fā)育期,辨別是非和自我保護能力都比較弱,不能自覺抵制各種不良行為及違法犯罪行為的誘惑和侵害,因此,加強中小學(xué)的法制教育迫在眉睫,同時在校實施法制教育也是素質(zhì)教育的重要延伸。課堂是培養(yǎng)青少年學(xué)生法律意識的重要場所,在課堂教學(xué)活動中自然滲透相關(guān)法律法規(guī)的知識,從而引導(dǎo)學(xué)生規(guī)范自己的道德行為,遵紀(jì)守法。在此結(jié)合本人教學(xué)實踐簡述英語學(xué)科滲透法制教育初探的幾點看法。
一、教師應(yīng)更新教育觀念,培養(yǎng)課堂滲透法制教育的授課能力
在實際教學(xué)工作中,有些老師只重視語言文化知識技能的傳授,認(rèn)為在教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生法律意識應(yīng)該是政治老師和德育老師的任務(wù)而非英語老師的工作。他們對英語學(xué)科滲透相關(guān)法律法規(guī)的重要性認(rèn)識不足,甚至認(rèn)為在英語課堂很難進行法制知識的滲透。事實上,我們的新目標(biāo)英語教材中涉及法律法規(guī)教育的素材有很多,蘊含著豐富的本文由收集整理德育教育因素,這就要求我們老師必須更新思想,虛心學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識,培養(yǎng)自身法律意識和法律素養(yǎng)。認(rèn)真研究教材,挖掘出教材中的法律知識,在傳授學(xué)生知識、培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)試能力的同時,能結(jié)合實際把自身學(xué)到的法律法規(guī)知識在學(xué)科中進行滲透,巧妙、科學(xué)地寓法制教育于課堂活動中,不斷提高英語學(xué)科滲透法制教育的授課水平。
二、立足教材,挖掘法律知識滲透點
新目標(biāo)英語教材是滲透法制教育的載體,根據(jù)教材挖掘法律因素是學(xué)科滲透法制教育的前提我們必須深入鉆研教材挖掘出教材中潛在的豐富的法律法規(guī)知識。例如:新目標(biāo)七年級上starter unit3 what color is it?中對顏色的識別可以滲透對紅綠燈的認(rèn)識延伸《道路交通安全法》,教育學(xué)生“紅燈停,綠燈行”,培養(yǎng)“珍愛生命,不闖紅燈”的良好交通安全意識;unit 1 my name’s gina.中可以滲透《姓名權(quán)》,unit 2 this is my sister.中可滲透《肖像權(quán)》;unit 6 do you like bananas?中的《食品安全法》 unit 7 how much are these socks?中的《消費者權(quán)益保護法》等等。新目標(biāo)英語教材涉及的法律法規(guī)因素是很豐富的,我們應(yīng)該做個有心人,充分、合理、科學(xué)的挖掘出更多的法律知識。
三、結(jié)合教材和課堂設(shè)計,找到恰當(dāng)?shù)那腥朦c
在進行法制滲透的過程中,我們首先應(yīng)先遵循學(xué)科教學(xué)的規(guī)律,既要根據(jù)學(xué)科特點培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣和積極性,使學(xué)生有效掌握英語知識和技能及語言實際運用能力,又要重視對學(xué)生的法制教育。當(dāng)然,更不能脫離學(xué)科課堂內(nèi)容將本堂課上成純粹的法制課,因此我們通過研讀教材挖掘出來的法律知識必須與本堂課的課堂設(shè)計相結(jié)合,找到適當(dāng)?shù)那腥朦c,注重法律知識滲透在英語教學(xué)中的科學(xué)性和合理性。在英語課堂教學(xué)過程中潛移默化的將法制教育有目的、有計劃、有步驟地進行滲透,讓學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)中自然受到法律熏陶,學(xué)法知法懂法,遵法用法。例如,在新目標(biāo)英語七年級上預(yù)備篇第三單元(starter unit3)what color is it?的教學(xué)活動中,學(xué)生掌握了所
有顏色名稱后,我讓學(xué)生發(fā)揮想象說出身邊的色彩,同學(xué)們說出了很多物體色彩,其中有學(xué)生說出了紅綠燈,我就順勢啟發(fā)同學(xué)們說:can we go when the light is red?并出示紅燈的圖片,用立正停下來的姿勢示意同學(xué)們回答“no”。接著為激發(fā)同學(xué)們的積極性和運用知識的能力,我讓同學(xué)們表演過馬路的場景,我順勢向同學(xué)們滲透了《道路交通安全法》。接著用ppt出示闖紅燈引發(fā)悲慘交通事故的圖片,通過活動的方式和真實圖片使同學(xué)們懂得了珍愛生命,遵守交通安全的重要性。
四、滲透法制教育應(yīng)立足學(xué)生的實際生活,教師做表率