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責任應由誰承擔?
聽說超市打折,趙大娘起了個大早,準備來一次大采購。持趙大娘同樣心態(tài)的人還不少,離開門營業(yè)還有半個小時,隊伍就排成了長龍。等到開門時,后面的人往前一擠,就把趙大娘逼到了墻腳,畢竟年老體衰,一不留神便摔倒在地,左手臂脫臼。超市工作人員一個勁兒地表示歉意,可提到實質(zhì)性的賠償問題,卻是一個子兒也不出。沒辦法,趙大娘只得把超市告上法庭。超市應當為趙大娘的醫(yī)療費用埋單嗎?
A超市應當承擔全部責任。趙大娘來超市購物,是消費者,超市負有安全保障義務,因為超市的過錯導致趙大娘受傷,責任應當由超市承擔。
B超市不承擔任何責任。趙大娘年老體衰,仍不自量力,往人多的地方湊,摔倒受傷完全是自己的原因造成的,怪不得別人。
C超市應當承擔部分責任。超市的確沒有盡到安全保障義務,可年老的趙大娘明知擁擠卻不知難而退,自身也有過錯,應自負一定的責任。
答案:C
超市是公共服務場所,超市的所有者、經(jīng)營者對該場所負有法定的安全保障義務。根據(jù)最高人民法院相關司法解釋的規(guī)定:從事住宿、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動或者其他社會活動的自然人、法人、其他組織,未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務致使他人遭受人身損害,賠償權利人請求其承擔相應賠償責任的,人民法院應予支持。
這就是說,超市應否擔責,取決于其是否盡到了相應的安全保障義務。不妨來作如下分析:開展打折促銷活動,顧客流量與平時相比可能大幅度增加,相應地,超市安全保障的要求也會“水漲船高”,因此,超市應當增加保安人員,確保超市內(nèi)外秩序穩(wěn)定。從趙大娘受傷的情況看,超市在打折促銷期間的安全保衛(wèi)工作是有缺陷的,他們并沒有因為顧客的大幅增加而采取特別措施,沒有完全盡到安全保障義務。此外,也應當看到,如果趙大娘在排隊搶購時,能夠?qū)彆r度勢,知難而退,從那種“危險”的境地主動撤離,不幸其實也可以避免。從這個角度,趙大娘自身也有一定的過錯,應當自負一定的責任。
車輛被朋友私開出事故,
朋友賠還是保險公司賠?
2個月前的一天,楊明的妻子突發(fā)疾病,見好友曾進的私家車停在院內(nèi),一時又聯(lián)系不上,便私自開走了。送妻子住院后,楊明駕車返回時發(fā)生交通事故,人沒有傷著,車子的損失卻不小,估計修理費要2萬元。曾進投保了車輛損失險,便找保險公司理賠。不料,保險公司了解情況后,卻拿出保險合同,指著上面一行黑體字說:非被保險人允許的駕駛員使用保險車輛造成損失,保險公司不負責賠償。保險公司不賠,修理費就得由楊明負責。曾進想知道,保險公司是不是忽悠他呢?
A保險公司不用理賠。保險合同中已經(jīng)明確約定,車輛被他人私自駕駛造成損失不予理賠,且作了特別提示,根據(jù)該約定,保險公司不用理賠。
B保險公司應當理賠。保險合同中的約定,免除了保險公司應當承擔的責任,屬于無效條款,不能作為免賠依據(jù)。
C保險公司應當理賠。保險合同中的約定有效,但楊明私開曾進車輛時情況緊急,應當區(qū)別對待,不能免除保險公司的理賠責任。
答案:A
曾進投保了車輛損失險,他與保險公司之間成立保險合同。發(fā)生交通事故車輛受損,保險公司該不該賠,先得看保險合同。
保險合同中約定:非被保險人允許的駕駛員使用保險車輛造成損失,保險公司不負責賠償。依據(jù)該條款,保險公司無須理賠,不過,還有一個前提,就是該條款合法有效。該條款有沒有效呢?又得分析兩個方面:其一,作為格式合同,提供格式條款的保險公司,是否采取了合理的方式提請對方注意該免責條款。該條款在合同中以醒目的黑字體標示,說明保險公司已經(jīng)盡到了提示義務。其二,該免責條款是不是免除了保險公司應當承擔的法律責任。非被保險人允許的駕駛員使用保險車輛,情況很多,比如說朋友私開、車輛被盜等等。當被保險人對投保車輛失去控制的時候,保險風險是不同的,保險公司和投保人對此種情況作出特別約定,法律上并不禁止,從這個角度,也不能說該條款無效。
保險合同中有約定,約定又合法有效,出了交通事故車輛受損,就由保險合同說了算,情況緊急也不能例外,所以沒有辦法,修理費當由楊明負責。
房子漲價,賣方毀約,
可以要求繼續(xù)履行嗎?
鄭力買了一套二手房,根據(jù)雙方簽訂的合同,3個月前就應該交付房屋并辦理過戶手續(xù)。可是,由于房價上漲,賣方魏龍反悔了,說有人出價高好幾萬,要解除合同,并表示愿意支付1萬元違約金。鄭力不干,雙方扯起了皮,一晃就是三個來月。協(xié)商解決的希望愈來愈渺茫,鄭力也就下了打官司的決心,把魏龍告上法庭,請求繼續(xù)履行房屋買賣合同,并判令魏龍支付違約金。法院會支持鄭力的訴訟請求嗎?
A判決繼續(xù)履行合同,但賣方無須支付違約金。房價上漲不是合同不履行的正當理由,現(xiàn)在鄭力要求繼續(xù)履行,法院應當支持。但繼續(xù)履行合同和支付違約金不可兼得,因此,魏龍無須支付違約金。
B判決繼續(xù)履行合同,同時由賣方支付違約金。魏龍不僅應當繼續(xù)履行合同交付房屋,而且由于已經(jīng)延期,應當支付相應的違約金。
C判決解除合同,由賣方支付違約金。房子尚未交付,也未辦理過戶手續(xù),魏龍有權以支付違約金的方式來解除合同,但違約金數(shù)額應當提高。
答案:B
民商事合同合法有效,一方違約了,另一方有權要求其承擔違約責任。承擔違約責任的方式有繼續(xù)履行、采取補救措施、賠償損失等。以何種方式承擔違約責任,主動權不在違約方,而在被違約方。就像鄭力和魏龍間的糾紛一樣,魏龍準備以支付違約金的方式來解除房屋買賣合同,就得看鄭力同意不同意。鄭力的回答是“不”,他要求魏龍繼續(xù)履行合同,那么,只要合同還可以繼續(xù)履行,鄭力的請求就會得到支持。
根據(jù)《合同法》的規(guī)定:當事人一方不履行非金錢債務或者履行非金錢債務不符合約定的,對方可以要求履行,除非法律上或事實上不能履行、債務的標的不適于強制履行或履行費用過高、債權人在合理期限內(nèi)未要求履行。房價上漲了,不管是小漲還是大漲,都不影響房屋的交付,不影響合同的履行,因此,法院肯定會判決繼續(xù)履行。
此外,魏龍還有延期交付的違約行為,同樣得承擔違約責任,對于鄭力要求獲得相應違約金賠償?shù)恼埱?法院會給予支持。
定金能否要回?
半個月前,劉華在某房地產(chǎn)公司看上一套房子。由于是期房,還沒有辦好預售許可證,開發(fā)商要求交2萬元定金,把房子先定下來。與房地產(chǎn)公司簽訂認購協(xié)議后,劉華交了定金。然而,人有旦夕禍福,不久,劉華被查出患了肝癌,且已到中期。買房已經(jīng)沒有任何意義,劉華表示不買房了,房地產(chǎn)公司卻說買不買房隨便,定金不能退。劉華已耗不起時間,馬上把房地產(chǎn)公司告上了法庭,他能要回2萬元定金嗎?
A定金應當退還。劉華患了肝癌,且已到中期,根據(jù)情勢變更原則,他可以不再履行房屋認購協(xié)議,2萬元定金應當退還。
B定金可不退還。是否按照房屋認購協(xié)議的約定買房,是劉華的權利,如果買房,定金轉(zhuǎn)為房價款;如果不買房,定金罰則生效,定金不予退還。
C定金不予退還。雙方應當誠實履行房屋認購協(xié)議,現(xiàn)在劉華明確表示不買房,應當承擔違約責任,2萬元定金歸房地產(chǎn)公司所有。
答案:A
劉華身患肝癌,已到中期,急需巨額治療費用,而現(xiàn)在的醫(yī)術只能延長其生命,減少其痛苦,根本無法將其治愈。此時,如果房地產(chǎn)公司人性化一些,將2萬元定金退還,那是皆大歡喜的結(jié)局。可現(xiàn)在房地產(chǎn)公司只認法不講情,定金該不該退,也就只能從法律上尋依據(jù)了。
根據(jù)《合同法》及其司法解釋的規(guī)定,合同成立以后,客觀情況發(fā)生了當事人在訂立合同時無法預見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風險的重大變化,繼續(xù)履行合同不能實現(xiàn)合同目的的,當事人有權請求人民法院變更或者解除合同。這就是通常所說的情勢變更原則。依據(jù)該原則解除合同,不屬于違約,不用承擔責任。劉華現(xiàn)在的情況和簽訂認購協(xié)議時相比,已經(jīng)發(fā)生了顯著變化,可以說,因為身患絕癥,他已喪失了與房地產(chǎn)公司簽訂并履行房屋買賣合同的能力,而造成這一切的是天災,不是人為。劉華不買房了,但是他沒有過錯,因此,不能適用定金罰原則,2萬元購房定金應當退還。這并不是因為人情,而是因為法律。
客運途中財物損失,
責任如何分擔?
春節(jié)放假后,吳敏乘坐長途汽車返回家鄉(xiāng),把隨身攜帶的筆記本電腦擱在腿上抱著。行駛過程中,一個小孩突然橫穿馬路,駕駛員緊急剎車,結(jié)果行李架上的一個袋子落下來,重重地砸在吳敏的電腦上,將價值5000余元的筆記本電腦砸壞了。總不能就這樣自認倒霉吧,吳敏找到袋子的主人王某,王某不吭聲;找到客運公司,也沒人理睬??磥碇荒苌戏ㄔ捍蚬偎玖?那個橫穿馬路的小孩早已不知去向,索賠對象只能鎖定客運公司和王某,他們該如何承擔責任呢?
A王某。王某的袋子放到行李架上,不符合安全要求,在緊急剎車時把吳敏的筆記本電腦砸壞,王某應當承擔賠償責任。
B客運公司。吳敏購票上車,與客運公司之間成立旅客運輸合同,公司應當保證其人身財物的安全,現(xiàn)在吳敏的財物受到損失,公司得埋單。
C客運公司和王某。王某的袋子存放不符合要求,客運公司亦未盡到檢查義務,雙方均有過錯,應當共擔責任。
答案:B
吳敏購票上車,客運公司即負有保護其人身財產(chǎn)安全的義務,乘車過程中,自帶品毀損、滅失,客運公司有過錯的,應當承擔損害賠償責任。
在簽訂正式合同的前兩天,該樓盤的發(fā)展商突然向已經(jīng)交過定金的客戶聲明,該樓盤的公攤面積計算有誤,經(jīng)過重新測算,每套房屋都增加了5-7平方米的公攤面積,正式合同要按新的面積來簽訂。
客戶當然不干了。以趙女士為代表的客戶們認為,交了定金,說明合同基本內(nèi)容確定,發(fā)展商必須按原來的面積數(shù)簽訂正式合同。發(fā)展商也不含糊,聲稱寧肯雙倍返還定金,也不會按照舊的面積數(shù)簽約。碰到這樣問題應當怎么辦呢?
律師提醒:實質(zhì)上,這是一個對主合同簽訂前定金的法律性質(zhì)的理解及應用問題,實踐中這樣的問題非常多。
在商品房屋銷售中,最常見的是如下情形:在客戶交納定金后主合同簽訂前,由于種種原因客戶反悔而不愿簽訂購房合同;或者發(fā)展商收取定金后,對售房條件等作出改變,客戶難以接受而不能簽訂正式合同;還有就是定金給付后,客戶由于在主合同、補充協(xié)議條款等方面與發(fā)展商出現(xiàn)分歧,雙方都不讓步又難以調(diào)和,致使主合同難以訂立等。
這些都涉及到對定金的處理問題。過去,由于擔保法對定金的規(guī)定不夠詳細,缺乏可操作性,使得不同的當事人對定金的理解差別很大。
從發(fā)展商角度考慮,認為定金是一種擔保,客戶交納定金卻不簽主合同顯然構成違約,因此應當不返還客戶的定金。而從客戶的角度理解,定金是主合同的擔保,但是主合同還沒有訂立,因此也就無從談起什么擔保,不能按照擔保法的條款來適用定金罰則,應該退還客戶已經(jīng)交納的定金。
這個問題的爭議非常大,但是由于沒有明確的法律法規(guī),所以爭來爭去,最終還是糊涂賬,誰也說服不了誰。
2000年9月9日,最高人民法院通過《關于適用〈中華人民共和國擔保法〉若干問題的解釋》。該司法解釋已經(jīng)自2000年12月13日起施行。其中對定金問題作出了詳細、明確的規(guī)定。該解釋第一百—十五條規(guī)定:“當事人約定以交付定金作為訂立主合同的擔保的,給付定金的一方拒絕訂立主合同的,無權要求返還定金;收受定金的一方拒絕訂立主合同的,應當雙倍返還定金?!?/p>
根據(jù)此規(guī)定,顯然是接受定金的發(fā)展商如拒絕簽訂主合同,那么他應該雙倍返還定金給趙女士。但是發(fā)展商在愿意雙倍返還定金的前提下,是有權利不按照原來的方案繼續(xù)簽訂合同的。趙女士希望發(fā)展商能夠按照原來的公攤面積數(shù)簽訂主合同的要求,恐怕難以得到法律上的支持。
此外在實際生活中,客戶在交定金時,一般都要簽訂一份認購之類的文書,內(nèi)稱如果幾日內(nèi)客戶不來簽訂購房合同,則發(fā)展商有權扣留定金云云。這個約定就是該司解釋所談到“以交付定金作為訂立主合同的擔保的”約定。
由于現(xiàn)在房屋買賣標準合同文本比較粗陋或者有很多需要協(xié)商之處,所以很多客戶要與發(fā)展商洽談補充協(xié)議。如果客戶由于補充協(xié)議或者主合同的若干條款與發(fā)展商談不攏,就不愿意簽訂主合同。但是這樣一來,發(fā)展商就完全有理由依據(jù)前述規(guī)定,不返還客戶交納的定金,客戶就處于比較不利的境地。
為了避免這種尷尬的局面,提醒廣大消費者要在交納定金時作出特別的書面說明,對雙方?jīng)]有談妥主合同條款或補充合同條款如何處理定金作出約定,以有效地保護自己的利益。
實踐中還出現(xiàn)這樣的情況,有些購房人士交納定金時,沒有書面協(xié)議,而在發(fā)展商開具的收據(jù)上卻標明“訂金”、“押金”、“保證金”等。對于這種情況,該司法解釋第一百一十八條規(guī)定:“當事人交付留置金、擔保金、保證金、訂約金、押金或者訂金等,但沒有約定定金性質(zhì)的,當事人主張定金權利的,人民法院不予支持?!?/p>
提醒廣大消費者,如果確定所交付的款項是定金性質(zhì),那么應當明確“定金”二字,并明確說明在何種情況下不返還或雙倍返還等,以免因約定不明而出現(xiàn)糾紛。
表達二手房購房定金合同
甲方:
乙方 :
甲、乙雙方遵循自愿、公平和誠實信用的原則、經(jīng)協(xié)商一致,就乙方向甲方購買房屋事宜,訂立本合同。
第一條:乙方購買的房屋位于**市**區(qū)***,(以下簡稱該房屋)。甲方已取得該房屋的房屋所有權證(編號:** ),該房屋建筑面積為:**平方米,產(chǎn)權人:**。
第二條:雙方一致同意該房屋成交價格為人民幣 元.此房價為凈價,稅費由乙方承擔,房屋內(nèi)保留設施設備清單如下:
第三條:乙方同意簽訂本合同時,向甲方支付人民幣**萬元的購房定金,作為甲、乙雙方當事人訂立該房屋買賣合同的擔保,簽訂房屋買賣合同后,乙方支付的定金轉(zhuǎn)為房價款.
第四條:甲方拒絕簽訂房屋買賣合同的,雙倍返還已收取的定金;乙方拒絕簽訂房屋買賣合同的,無權要求甲方返還已收取的定金。
第五條: 甲方同意配合乙方提供辦理銀行貸款所需要的材料及手續(xù).
第六條:甲方未告知乙方在簽訂本合同前該房屋已存在的出租、查封、共有權人不同意出售等事實的,乙方因此原因拒絕簽訂房屋買賣合同的,甲方應雙倍返還乙方已支付的定金。甲方在乙方支付認購定金之日起至本認購書解除之日止,將該商品房另行出賣給第三方的,甲方應當向乙方雙倍返還定金。
第七條:本協(xié)議一式叁份,甲乙丙各持一份,簽字生效。
甲方:(簽章) 乙方:(簽章) 丙方:
身份證號碼: 身份證號碼:
時間:
二手房購房定金合同怎么寫
甲方:
乙方:
甲、乙雙方遵循自愿、公平和誠實信用的原則、經(jīng)協(xié)商一致,就乙方向甲方購買房屋事宜,訂立本合同。
第一條:乙方購買的房屋位于**市**區(qū)***,(以下簡稱該房屋)。甲方已取得該房屋的房屋所有權證(編號:**),該房屋建筑面積為:**平方米,產(chǎn)權人:**。
第二條:雙方一致同意該房屋成交價格為人民幣元.此房價為凈價,稅費由乙方承擔,房屋內(nèi)保留設施設備清單如下:
第三條:乙方同意簽訂本合同時,向甲方支付人民幣**萬元的購房定金,作為甲、乙雙方當事人訂立該房屋買賣合同的擔保,簽訂房屋買賣合同后,乙方支付的定金轉(zhuǎn)為房價款.
第四條:甲方拒絕簽訂房屋買賣合同的,雙倍返還已收取的定金;乙方拒絕簽訂房屋買賣合同的,無權要求甲方返還已收取的定金。
第五條:甲方同意配合乙方提供辦理銀行貸款所需要的材料及手續(xù).
第六條:甲方未告知乙方在簽訂本合同前該房屋已存在的出租、查封、共有權人不同意出售等事實的,乙方因此原因拒絕簽訂房屋買賣合同的,甲方應雙倍返還乙方已支付的定金。甲方在乙方支付認購定金之日起至本認購書解除之日止,將該商品房另行出賣給第三方的,甲方應當向乙方雙倍返還定金。
第七條:本協(xié)議一式叁份,甲乙丙各持一份,簽字生效。
甲方:(簽章)
身份證號碼:
年 月 日
乙方:(簽章)
身份證號碼:
年 月 日
丙方:
年 月 日
二手房購房定金協(xié)議合同
甲方:
乙方 :
甲、乙雙方遵循自愿、公平和誠實信用的原則、經(jīng)協(xié)商一致,就乙方向甲方購買房屋事宜,訂立本合同。
第一條:乙方購買的房屋位于**市**區(qū)***,(以下簡稱該房屋)。
甲方已取得該房屋的房屋所有權證(編號:** ),該房屋建筑面積為:**平方米,產(chǎn)權人:**。
第二條:雙方一致同意該房屋成交價格為人民幣 元.此房價為凈價,稅費由乙方承擔,房屋內(nèi)保留設施設備清單如下:
第三條:乙方同意簽訂本合同時,向甲方支付人民幣**萬元的購房定金,作為甲、乙雙方當事人訂立該房屋買賣合同的擔保,簽訂房屋買賣合同后,乙方支付的定金轉(zhuǎn)為房價款.
第四條:甲方拒絕簽訂房屋買賣合同的,雙倍返還已收取的定金;乙方拒絕簽訂房屋買賣合同的,無權要求甲方返還已收取的定金。
第五條: 甲方同意配合乙方提供辦理銀行貸款所需要的材料及手續(xù)..
第六條:甲方未告知乙方在簽訂本合同前該房屋已存在的出租、查封、共有權人不同意出售等事實的,乙方因此原因拒絕簽訂房屋買賣合同的,甲方應雙倍返還乙方已支付的定金。
甲方在乙方支付認購定金之日起至本認購書解除之日止,將該商品房另行出賣給第三方的,甲方應當向乙方雙倍返還定金。
第七條:本協(xié)議一式叁份,甲乙丙各持一份,簽字生效。
甲方:(簽章) 乙方:(簽章) 丙方:
一般不可以退,但是如果開發(fā)商已經(jīng)收了定金但是不滿足預售條件或者因為不能歸責于雙方的事由,導致商品房的買賣合同不能訂立的可以退還定金。
【法律依據(jù)】
《合同法》第115條,當事人可以依照《中華人民共和國擔保法》約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權的擔保。債務人履行債務后,定金應當?shù)肿鲀r款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務的,無權要求返還定金;收受定金的一方不履行約定的債務的,應當雙倍返還定金。
(來源:文章屋網(wǎng) )
被告富河公司系“天賜良園”樓盤(位于北京市通州區(qū)鄧家窯村)的開發(fā)商。2000年2月,富河公司委托德高公司銷售“天賜良園”的房屋。5月17日呂敏決定購買19號樓的132室。次日呂敏到德高公司交納定金10000元,德高公司給呂敏出具了收據(jù),呂敏在房產(chǎn)認購單上簽字。房產(chǎn)認購單上除寫明呂敏所要購買的房號、面積、售價、首付款、簽約時間外,還注明“簽訂本認購單后應攜相關證件按時至指定地點辦理簽約,否則視為放棄認購權,客戶所支付定金不予退還”及“定金不退”字樣。5月23日,呂敏與德高公司洽談房屋買賣合同的具體內(nèi)容。洽談中,呂敏要求在合同書中注明買方有權在所購房屋的南、北臥室外墻安裝空調(diào)室外機。但德高公司以此項要求可能會造成樓房外觀不美觀、給其他業(yè)主帶來不便等為由予以拒絕。故雙方未簽訂房屋買賣合同。
呂敏訴至法院稱:雙方?jīng)]有簽訂合同的原因過錯在被告,故要求被告德高公司應雙倍返還定金。又因德高公司系富河公司的銷售商,委托授權不明確,故富河公司應承擔雙倍返還定金責任,德高公司承擔連帶給付責任。
審理結(jié)果:
通州區(qū)人民法院經(jīng)審理后判決被告北京富河房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司返還原告呂敏定金人民幣一萬元,被告北京德高房地產(chǎn)經(jīng)紀有限責任公司承擔連帶給付責任;駁回原告呂敏的其他訴訟請求。
評析:
本案涉及三個法律問題:1、原告呂敏所付10 000元款項的法律性質(zhì);2、未簽訂房屋買賣合同,當事人雙方是否有過錯;3、富河公司是否應當承擔法律責任。
1、原告呂敏交給被告德高公司的10 000元系立約定金。
定金是指合同當事人為了確保合同的履行,依據(jù)法律規(guī)定或者當事人雙方的約定,由當事人一方在合同訂立時、或訂立后、履行前,按照合同標的的一定比例,預先給付當事人的金錢,屬于擔保的一種形式。如果接受定金一方不履行約定的義務,要返還給交付定金一方雙倍定金,如果交付定金一方不履行約定的義務,無權要求返還定金。
立約定金是指當事人為保證以后正式訂立合同而專門設立的定金。此種定金不是合同成立的要件,也不是為了證明合同的成立而產(chǎn)生,而是為了保證在今后訂立合同。在交付定金以后,如果一方不愿意與對方訂立合同,就應接受定金罰則的制裁。我國合同法第一百一十五條、擔保法第八十九條是關于定金的規(guī)定,對此規(guī)定法律界一般認為是兼有違約定金和證約定金的性質(zhì)。最高人民法院關于適用擔保法的若干問題的解釋中第一百一十五條規(guī)定“當事人約定以交付定金作為訂立主合同擔保的,給付定金的一方拒絕訂立主合同的,無權要求返還定金;收受定金的一方拒絕訂立合同的,應當雙倍返還定金?!北景竻蚊艨捶亢笙虻赂吖窘桓读硕ń穑诘赂吖咎峁┑姆慨a(chǎn)認購單上簽了字,房產(chǎn)認購單中注明“簽訂本認購單后應攜帶相關證件按時至指定地點辦理簽約,否則視為放棄認購權,客戶所支付的定金不予退還。”和“定金不退”字樣。
筆者認為房產(chǎn)認購單是呂敏和德高公司(代表的富河公司)為今后簽訂房屋買賣合同而達成的一種房屋買賣預約,簽署此單據(jù)后,德高公司作為銷售商在呂敏和富河公司簽訂房屋買賣合同前不能再向其他人推薦購買此房,同時富河公司在和呂敏簽訂房屋買賣合同前也不得與他人簽訂以此房為合同標的物的房屋買賣合同,而呂敏也應當有和德高公司洽談合同內(nèi)容、簽訂合同的義務。呂敏在簽署了房產(chǎn)認購單時交付德高公司
10000元定金,此款依據(jù)房產(chǎn)認購單的內(nèi)容應認定為是呂敏與德高公司為保證呂敏和富河公司在今后建立房屋買賣關系而交付的,是一種為保證今后能夠建立合同關系的定金,符合最高院關于擔保法解釋第一百一十五條關于立約定金的規(guī)定。立約定金系對雙方所享有的信賴利益的擔保,其法律效果是促使雙方善意履行洽談合同,進而最終簽定合同的義務。但鑒于認購書未涵蓋房屋買賣合同的全部基本條款,故認購行為并不妨礙雙方對合同條款達成合意,只要雙方善意履行了合同洽談義務,即使未最終達成合意,立約定金罰責也不發(fā)生作用,除非能明確認定一方行為系非善意的拒絕簽約。
2、呂敏與富河公司未能簽訂房屋買賣合同,呂敏、德高公司、富河公司對此均無過錯。
呂敏在與全權代表富河公司的德高公司商談房屋買賣合同具體內(nèi)容時,因為空調(diào)室外機預留位置問題產(chǎn)生分歧,雙方未能達成一致意見,故呂敏和富河公司未能簽訂房屋買賣合同。
筆者認為對于此結(jié)果的發(fā)生呂敏和德高公司、富河公司均無過錯。理由如下:在天賜良園的售樓書和商品房買賣合同文本中的房屋平面示意圖中,對呂敏所要購買的19號樓132號房屋的南主臥室、北小臥室均未標注空調(diào)室外機的安裝位置,公司帶呂敏參觀的與19號樓戶型相同的23號樓每戶的客廳內(nèi)都預留了空調(diào)機管的圓孔。在《天賜良園物業(yè)維修、使用、管理公約》中也明確規(guī)定“空調(diào)室外機安裝在預留位置上”。呂敏作為房屋購買者,出于自身的消費能力和今后居住方便考慮,想入住后在客廳、南北臥室安裝空調(diào),當其在有關購買房屋的資料中沒有看到空調(diào)室外機預留位置,而要求在合同中加以明確,理由正當,并無不妥。富河公司在設計房屋時應當結(jié)合實際預留空調(diào)室外機的位置。原告所購買的房屋南北臥室(北臥室前涼臺是開放的)前均有涼臺,作為消費水平較高的購買者可以在南北臥室安裝空調(diào),室外機可放在涼臺內(nèi),或者安裝在涼臺外墻壁上。由于富河公司只在客廳內(nèi)做了預留孔,未預留南北臥室的安裝空調(diào)機管的圓孔,其設計符合大眾消費習慣,不符合本案原告的要求,在此問題上,富河公司無過錯。德高公司在代表富河公司和呂敏談合同時,因呂敏要求增加的內(nèi)容可能會影響今后購買樓房人的利益或者整個樓房外觀美感,故拒絕增加此條款并無不妥。呂敏、德高公司履行了洽談合同內(nèi)容的義務,但房屋買賣合同不能和一般商品的買賣合同相比,它具有價款較高、權利義務涉及范圍較多、交付后不便調(diào)換等特點,故合同雙方當事人在正式簽訂合同前對合同條款仔細推敲、反復商談是正常的,呂敏、德高公司對于部分合同內(nèi)容未達成一致意見均屬簽訂合同過程中發(fā)生的正?,F(xiàn)象,雙方不存在拒絕訂立合同問題,也不存在假借訂立合同為獲取更大的合同利益而故意與對方發(fā)生意見分歧。故雖然未簽訂合同,也不應適用最高院關于擔保法解釋一百一十五條關于立約定金罰則的規(guī)定,應當按照實際交付金額退還。
3、富河公司應當依法承擔相應的法律責任。
關鍵詞:下穿電氣化鐵路;仿盾構;多孔框架連續(xù)頂進施工;安全防護;經(jīng)濟效益
1 工程概況
本工程為南昌至上栗高速公路下穿西環(huán)鐵路框架橋工程,該線路為雙線電氣化鐵路,工程所在位置鐵路為直線段,線間距5m,路堤路段填土高度5~6m。昌栗高速公路等級為高速公路,設計車速100km/h,車道寬度11.25m。框架橋設計用途為立交,凈高不小于5.45m。
主線框架為2-12.5m獨立鋼筋砼框架橋,每孔框架全寬14.4m,單節(jié)長17m,橋身與既有西環(huán)鐵路斜交,交角為88.6°,斜交正做;D匝道框架為1-15m鋼筋砼框架橋,框架全寬17.6m,單節(jié)長17m,橋身與既有西環(huán)鐵路斜交,交角為88.6°,斜交正做;A匝道框架為1-12m鋼筋砼框架橋,框架全寬14.2m,單節(jié)長(17/sin69°)m,A匝道框架中心線與鐵路夾角為69°,斜交斜做?,F(xiàn)澆部分為預留新建鐵路南昌鐵路樞紐南昌大型養(yǎng)路機械運用主檢修基地工程建設條件而設。
2 施工方案
在基坑內(nèi)滑板上面預制框架,利用油壓千斤頂頂動框架向前挺進,頂進過程中,利用支承樁、工字鋼縱橫梁和D24便梁對線路進行逐孔架空加固,逐孔頂進、機械開挖、類似仿盾構施工方法。在頂進完成第一個框架后恢復線路拆除架空便梁,將便梁移動至下一孔便梁上方進行架空加固,鑿除影響框架頂進的加固支墩樁;頂推到達設計的位置,然后在框架前后兩端連接引道。施工工藝流程如下:
施工準備線路加固支承樁施工(同步進行工作坑及滑板施工)框架框架預制及養(yǎng)護主線左幅框架線路加固主線左幅框架框架頂進澆筑C30砼墊梁并養(yǎng)護(同步進行主線左幅框架頂和臺背砂性土及道碴回填)將便梁前移進行主線右幅和D匝道線路加固鑿除2、3#支承樁主線右幅及D匝道框架頂進施工箱頂、臺背回填滲水土框架橋過渡段注漿固化補充道碴后拆除框架線路加固橫梁拆除縱梁框架框架現(xiàn)澆部分施工框架框架附屬工程竣工驗收。
2.1 工作坑開挖及基礎處理
因現(xiàn)場地形,決定把頂進工作坑設置既有線左側(cè),因考慮到盡可能地減少頂程,在確保既有線行車安全的前提下,工作坑盡量靠近既有線坡腳。
基坑開挖前,對地下管線、通訊信號電纜及既有設備進行詳細的調(diào)查,確認無任何電(光)纜后方可采用機械開挖。
施工順序:工作坑放樣人工探挖土方開挖工作坑邊坡防護基底平整基坑排水。
工作坑機械開挖至基坑頂設計標高0.3m以上時,采用人工開挖修整。工作坑邊坡防護采用網(wǎng)噴C20砼防護。
基坑四周設60×60cm排水溝,四角設置60×100cm h=80cm的集水井,用潛水泵抽取地面水,并在基坑內(nèi)按間距5m設置Φ35cm降水井,井深10米及時抽取地下水,防止基坑浸泡水中。
2.2 頂進后背施工及滑板制作
頂進后背除采用D1.5m的鋼筋砼鉆孔樁及鋼筋混凝土后背梁,后背鉆孔樁制作完畢后,在鉆孔樁前端澆筑高為2.5m寬1.5m的C30鋼筋混凝土后背分配梁,后背梁與滑板同步施工,并用鋼筋連成整體,后背梁錨入滑板下1.5m?;逑旅?m設地錨梁一道,與滑板一同澆灌,并予配筋,增加滑板的抗滑能力。為保證框架橋頂進過程標高控制精度滑板砼要求振搗密實,表面平整度在2m長度范圍內(nèi)凹凸差不超過3mm?;逅闹軐捰诳蚣芎硗庋?m左右,滑板頂面設5‰的上坡,防頂進扎頭,來控制框架的頂進高程。為確保在頂進過程中減小框架底板與滑板間的摩阻力,在滑板面層布設隔離層,隔離層由層和塑料薄膜組成。
2.3 線路的加固
本工程線路加固包括頂進部分的線路架空加固和無縫線路應力放散與鎖緊加固。支墩挖孔樁施工必須在限速45km/h的行車條件下進行施工。挖孔樁施工前,綜合鐵路部門技術要求結(jié)合便梁架空線路時附跨的設置原則,采用兩片長12m的I56工字鋼縱梁加橫梁進行扣軌架空線路,線路架空加固施工要在封鎖鐵路線的情況下進行。挖孔樁開挖按常規(guī)施工方法進行施工,嚴禁爆破作業(yè)。護壁采用模注鋼筋砼進行施工,人工挑抬至孔樁內(nèi),及時跟進護壁,樁身砼澆注在封閉點內(nèi)采用泵車澆注。施工時注意確保既有線和井內(nèi)施工安全,列車來臨前作來人員提前下道,動車提前10分鐘下道,井口設砼鎖口和井蓋。出碴采用人工提出井內(nèi)裝袋入于兩線間或運至線路以外。開挖過程中注意井內(nèi)排水,井內(nèi)排水采用抽水機抽至線路以外排放,抽水過程中要注意線路線型的變化,加強線路的養(yǎng)護。
根據(jù)工程由三個連續(xù)框架和一個獨立框架組成的實際情況,為減少便梁倒用、吊裝、拆裝次數(shù),縮短工期,降低施工對鐵路運營影響,采用兩孔便梁分兩批進行四個框架的架空加固。首先利用D24便梁和工字鋼縱梁架空位于中間位置的主線左幅框架和A匝道獨立框架,兩框架加固完成后進行挖土頂進作業(yè),頂進完成后回填臺背恢復道碴及線路后拆除架空便梁和工字鋼,兩孔便梁往左分別縱移到D匝道框架上方和主線右幅框架上方,進行架空頂進作業(yè)。
2.4 注漿處理
根據(jù)設計要求,為增強框架橋基底承載力,確??蚣軜蝽斶M過程中安全進行,在框架頂進前對框架橋范圍從地下水位標高開始到框架底1米范圍內(nèi)基底進行注漿加固;注漿管直徑采用42mm,注漿壓力控制在0.1-0.3MPa,壓漿順序先注周邊,再注中間,注漿孔沿線路方向間距為1.5m梅花型布置。對既有線注漿工作應安排在列車不通過時間段進行,注漿過程中不得拆除加固便梁。
2.5 框架頂進施工
千斤頂布設于后背分配梁與傳力柱之間;頂進時采用油泵集中供油,確保頂進時所有千斤頂能同步進行,頂進作業(yè)時每次頂進前檢查液壓系統(tǒng)、頂柱安裝和后背變化情況。
挖運土方與頂進作I循環(huán)交替進行,每前進一頂程即切換油路,并將頂進千斤頂活塞拉回復原,補放小頂鐵,更換長頂鐵或砼頂塊。
在框架的頂進施工中,中線和水平的測量非常重要,用于指導框架的頂進,每次頂進完畢后,馬上測出中線和水平的偏差。邊頂邊觀測、邊糾偏,隨時掌握框架頂進的進行狀態(tài)。
第一個框架頂進就位后,要及時檢查框架中線和水平偏差情況,以指導后續(xù)頂進時框架的調(diào)整量,在第二和第三個框架頂進過程中控制好頂進方向,特別在后頂進的框架前端未進入已就位的第一個框架尾端前應調(diào)整框架頂進方向,適當放大框架間的縫隙,在兩涵搭接長度50cm以上時,調(diào)整頂進方向,使框架間的縫隙達到設計要求,避免因頂進方向控制不準而出現(xiàn)兩個框架頂死的情況,影響框架的正常就位。
水平糾偏措施:一是在滑板上設置5‰上坡。二是在框架底板設置“船頭坡”,用以防止框架“栽頭”。三是通過對基底土層的超欠挖來實施對框架水平偏差的糾正。通過基底土層進行插打松木樁、墊鋼板及換填砂夾礫石或砼等加固措施,可對框架的水平偏差予以糾正。
中線糾偏措施:可通過調(diào)整頂鎬的布置和兩側(cè)土體的超、欠挖來實施中線偏差的糾正。如框架已向一側(cè)偏移,則在這一側(cè)多設置幾臺頂鎬,加大該側(cè)頂力,可實施糾偏。
高壓力頂推易產(chǎn)生較大破壞力,頂推時有條件遠離液壓裝置及傳力柱的人員必須撤離,以防意外事故。
2.6 便梁拆除,恢復鐵路線
在框架頂進到位后,對箱頂、臺背回填滲水土,對框架橋過渡段注漿固化。申請封鎖拆除扣軌。在拆除扣軌施工前,應備足回填用砂及道碴??蚣軆蓚?cè)及頂面先填筑河砂并沖水密實,封鎖后抽除橫梁及縱梁回填道碴,道碴回填后必須按工務要求搗固密實。架空線路和拆除架空設備時,安排干部到崗盯控。
在第二個封鎖點內(nèi)采取架設橫移軌道,安裝橫移頂背鋼板和千斤頂,手搖橫移的方法將線路外側(cè)的縱梁移至路肩搭設的平臺上,在確保回流線與吊車鋼絲繩間的安全距離后再利用2臺100噸的汽車吊吊離線路,具體施工工藝同縱梁安裝時的吊裝和橫移(為縱梁橫移安裝的逆過程)。待道床基本下沉穩(wěn)定后解除慢行恢復常速行車,線路恢復常速行車后再解除無縫線路的鎖定設施。
2.7 框架現(xiàn)澆施工、出入口及附屬施工
線路恢復后,在框架及兩側(cè)路肩上設置隔離柵,禁止施工人員進入線路內(nèi),框架現(xiàn)澆、出入口及附屬工程施工并嚴格按照臨近既有線施工組織實施。
3 安全防護
既有線施工安全無小事,一旦出事就是較大事故,因此要建立健全安全質(zhì)量保證體系,建立健全各項安全制度和安全防護措施,加強施工崗前安全培訓,做好技術和管理剛底要求;建立應急組織,做好應急預案;并加強施工中的安全檢查工作;施工現(xiàn)場實行封閉管理,限制鐵路列車通過施工區(qū)域(頂進)的速度;加強施工過程中的安全監(jiān)測,及時反饋指導施工?,F(xiàn)場施工設專人統(tǒng)一指揮、調(diào)度和專人值守、專人防護;并嚴格按施工方案施工,各種防護措施要按施工方案做到位,要確保營業(yè)線施工安全。
4 結(jié)束語
隨著我國經(jīng)濟建設的飛速發(fā)展,客專與高鐵建設方興未艾;確保安全質(zhì)量,加快工期,文明施工已是我們的施工理念。鐵路運營線下增建大跨度橋涵,采用D型便梁加固及架空線路、仿盾構機械挖掘頂進施工,既避免了中斷行車,行車慢行速度可由30km/h提高到45km/h,縮短了慢行時間,可優(yōu)化運行圖;又能夠?qū)崿F(xiàn)公鐵立體交叉運行的目的,解決了鐵路提速和公路交通發(fā)展之間的矛盾。無論從施工人數(shù)的降低、施工進度的提高、環(huán)境的保護,還是施工質(zhì)量的改善,施工成本的降低都有顯著的提高,因此類似仿盾構施工較好的解決了對線路影響跨度大和行車限制速度低的問題,能帶來較大的經(jīng)濟效益。本工程自2015年4月開工,于2015年11月竣工。該工程整個施工均在合理時間內(nèi)順利完成,達到了預期的效果。可為其他類似工程提供參考。
參考文獻
關鍵詞:鑒定鋼筋混凝土裂縫分析
在房屋安全鑒定中,通常是先通過對建筑物結(jié)構構件的外觀檢查,發(fā)現(xiàn)鋼筋混凝土結(jié)構構件各種質(zhì)量問題,其中裂縫是最常見的現(xiàn)象之一。因此,對可疑結(jié)構構件應進行強度、剛度、抗裂性驗算,必要時還應通過荷載試驗,然后作出安全鑒定意見。
1.鋼筋混凝土結(jié)構構件裂縫的分析
(1)判明是結(jié)構性裂縫還是非結(jié)構性裂縫。鋼筋混凝土結(jié)構產(chǎn)生裂縫的原因很多,對結(jié)構的影響也各異,只有弄清結(jié)構受力狀態(tài)和裂縫對結(jié)構的影響,才能對結(jié)構構件進行定性。結(jié)構性裂縫多由于結(jié)構應力達到限值,造成承載力不足引起的,是結(jié)構破壞開始或是結(jié)構強度不足的征兆,是比較危險的,必須進一步對裂縫進行分析。非結(jié)構性裂縫往往是自身應力形成的,如干縮裂縫、溫度裂縫、塑性收縮裂縫,對結(jié)構承載力的影響不大,但通常會影響混凝土的抗?jié)B性,引起鋼筋的銹蝕影響混凝土的耐久性,可根據(jù)結(jié)構耐久性、抗?jié)B、抗震、使用等方面要求采取修補措施。
結(jié)構性裂縫,根據(jù)受力性質(zhì)和破壞形式分為兩種:一是脆性破壞,二是塑性破壞。脆性破壞的特點是事先沒有明顯的預兆,僅產(chǎn)生很小的變形即斷裂破壞。一旦出現(xiàn)裂縫,對結(jié)構強度影響很大,是結(jié)構破壞的征兆。脆性破壞裂縫是危險的,應予以足夠重視,必須采取加固措施和其它安全措施。塑性破壞特點是事先有明顯的變形和裂縫預兆,人們可以及時采取措施予以補救,危險性相對稍小。此種裂縫是否影響結(jié)構的安全,應根據(jù)裂縫的位置、長度、深度以及發(fā)展情況而定。如果裂縫已趨于穩(wěn)定,且最大裂縫未超過規(guī)定的容許值,則屬于允許出現(xiàn)的裂縫,可不必加固。例如某辦公用房,四層二跨框架結(jié)構,跨度5m及7m,建于1990年,2003年6月出租給某印刷廠改為印刷車間,使用不久,部分梁出現(xiàn)裂縫,要求鑒定。通過現(xiàn)場查勘,發(fā)現(xiàn)梁的裂縫均出現(xiàn)在梁的兩端,為約45°的斜裂縫,且混凝土的質(zhì)量較差,后經(jīng)過對部分梁的混凝土取芯試壓,最低強度等級約C12,平均強度等級為C15,圖紙設計混凝土強度等級為C20,二者相差較大,由于荷載增大及混凝土強度低,通過復算,梁處于超筋狀態(tài),屬脆性破壞裂縫,應予立即加固。
結(jié)構性裂縫規(guī)律性極強,一般通過計算分析可以得出確切的結(jié)論。例如典型的簡支梁受力裂縫,跨中為正截面受彎裂縫,垂直于梁軸,下大上小;端部為斜截面受剪裂縫,起始于支座,指向梁頂集中荷載等等。
(2)需查明裂縫的寬度、長度、深度,這是安全鑒定中的重要分析判斷指標。鋼筋混凝土結(jié)構構件的裂縫按其表征可分三種:一是表面細小裂縫,即縫寬很小,長度短而淺;二是中等裂縫,其寬度在0.2mm左右,長度局限在受拉區(qū),裂縫已深入結(jié)構一定深度;三是貫穿性裂縫,縫寬超過0.3mm,長度伸到受壓區(qū),裂縫已貫穿整個截面或部分截面。結(jié)構性裂縫不僅表征結(jié)構受力狀況,還會影響結(jié)構的耐久性。裂縫寬度愈大,鋼筋愈容易銹蝕,意味著鋼筋和混凝土之間握裹力已完全破壞,使用壽命已近終結(jié)。一般室內(nèi)結(jié)構,橫向裂縫導致鋼筋銹蝕的危險性較小,裂縫以不影響美觀要求為度,而在潮濕環(huán)境中,裂縫會引起鋼筋銹蝕,裂縫寬度應小于0.2mm,但縱向縫易引起鋼筋銹蝕,并導致保護層剝落,影響結(jié)構的耐久性,應予處理。當裂縫長度較長,深度較深,嚴重影響構件的整體性,往往是破壞征兆。應查明原因,根據(jù)危險性,采取必要的加固措施。
(3)判明裂縫是發(fā)展的還是穩(wěn)定的。鋼筋混凝土結(jié)構構件裂縫按其擴展性質(zhì),通常分三種:一是穩(wěn)定裂縫,即裂縫的寬度、長度保持恒定不變;第二種是活動性裂縫,該裂縫的寬度和長度隨著受荷狀態(tài)和周圍溫度、濕度變化而變化;第三種是發(fā)展裂縫,裂縫的寬度和長度隨著時間增長而增長。鋼筋混凝土結(jié)構在各種荷載作用下,一般在受拉區(qū)允許在裂縫出現(xiàn)下工作,也就是說裂縫是不可避免的,只要裂縫是穩(wěn)定的,其寬度不大,符合規(guī)范要求,并無多大危險,屬安全構件。
2.鋼筋混凝土結(jié)構構件變形的分析
結(jié)構在長期使用中,由于荷載、溫度、濕度以及地基沉陷等影響,將導致結(jié)構變形和變位,變形不但對美觀和使用方面有影響,且對結(jié)構受力和穩(wěn)定也有影響。較大變形往往改變了結(jié)構的受力條件,增大受力的偏心距,在構件斷面、連接節(jié)點中產(chǎn)生新的附加應力,從而降低構件的承載能力,引起構件開裂,甚至倒塌。結(jié)構變形的測定項目應針對可疑跡象,根據(jù)測定的要求、目的加以選擇,但最大的撓度和位移必需檢測。變形的量測應與裂縫量測結(jié)合起來,結(jié)構過度的變形,可產(chǎn)生對應的裂縫,過大的裂縫又可擴大結(jié)構的變形。另一方面還需看變形是穩(wěn)定的還是發(fā)展的,變形發(fā)展很慢或基本穩(wěn)定是正常的,若變形發(fā)展很快,變形速度逐漸增大或突然增大,即是異常的現(xiàn)象,應引起注意,通常意味著結(jié)構可能破壞,應立即采取措施確保房屋安全。結(jié)構過度變形是結(jié)構剛度不足或穩(wěn)定性不足的標志,它并不直接反映結(jié)構的強度。影響結(jié)構變形的主要因素,如斷面尺寸、跨度、荷載、支座 形式、材料質(zhì)量等,也影響到結(jié)構的強度。因此進行安全鑒定時,還應和裂縫、結(jié)構構件穩(wěn)定等結(jié)合考慮。
3.結(jié)語
鋼筋混凝土構件中裂縫出現(xiàn)的類型特征較多,產(chǎn)生裂縫的原因也是情況各異。因而在進行房屋安全鑒定時,必須找出形成裂縫的原因,測量裂縫的形狀大小,找出裂縫變化的形態(tài),考慮構造、混凝土碳化等因素,分析辨別對結(jié)構的影響程度。
參考文獻:
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[2]鞠麗艷.混凝土裂縫抑制措施的研究進展,2002. 5
畜牧業(yè)是國民經(jīng)濟重要組成部分,在國民經(jīng)濟中有著重要的地位和作用,為人們提供豐富的蛋奶肉資源,畜產(chǎn)品也是人們生活中不可或缺的一部分,筆者在基層畜牧獸醫(yī)站工作近三十年,對當?shù)匦竽翗I(yè)狀況十分了解。
近年來,當?shù)仞B(yǎng)殖戶所養(yǎng)畜禽的免疫工作都是基層畜牧獸醫(yī)站搞的,并且全部都是免費的,這對當?shù)貏游镆卟》揽睾捅U袭數(shù)毓残l(wèi)生安全起到了很大作用,盡管基層畜牧獸醫(yī)站給畜禽免疫已經(jīng)形成了一定的模式,但是筆者認為基層畜牧獸醫(yī)站的免疫工作和政府對畜牧業(yè)的管理,仍然存在一定的漏洞和欠缺,對畜禽的免疫工作還可以更加完善,將此項工作還可以做的更精、更細、更好,現(xiàn)將存在問題羅列如下,并提出建議,以供參考。
一、將存在問題
1.畜牧獸醫(yī)站基礎建設落后,各種配套設施不健全。基層畜牧獸醫(yī)站的建設用房大部分都是上世紀六七十年代建造,陳舊不堪。
2.基層畜牧獸醫(yī)站正式人員少、老齡化現(xiàn)象嚴重、經(jīng)費少、臨聘防疫員少,而全年畜禽防疫工作量很大:每年的春秋兩季防疫都是畜牧獸醫(yī)站人員和臨聘防疫員共同完成的,國家只給防疫員季節(jié)性的少量工資,但是國家要求強制免疫的畜禽傳染病種類多,每種疾病的防疫完畢都需要持續(xù)一定的時間,要把傳染病種類都防疫到位是不現(xiàn)實的。加之近兩三年國家對狂犬病的防治特別重視,家犬養(yǎng)殖量又大,逐一注射狂犬疫苗又是一項很大的工程,給防疫員工資低,工作量大,所以很難聘用到合適的防疫員,都不愿意干。同時,散養(yǎng)戶養(yǎng)殖隨意性大,隨時買賣,對新增加的畜禽還需要及時補針(未免疫的傳染病種類)。
3.鎮(zhèn)政府對畜禽免疫工作重視不夠或者不重視。《中華人民共和國動物防疫法》第十四條規(guī)定:縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門組織實施動物疫病強制免疫計劃。鄉(xiāng)級人民政府、城市街道辦事處應當組織本管轄區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)動物的單位和個人做好強制免疫工作。但現(xiàn)實情況是:每到防疫季節(jié),縣農(nóng)業(yè)局集合基層畜牧獸醫(yī)站和當?shù)劓?zhèn)政府開防疫啟動會,接下來獸醫(yī)站人員多次找當?shù)劓?zhèn)政府或鎮(zhèn)農(nóng)辦要求組織實施。部分鎮(zhèn)政府還配合畜牧獸醫(yī)站的工作,有些鎮(zhèn)政府稍微配合,有的鎮(zhèn)政府干脆置之不理,由畜牧獸醫(yī)站工作人員自行解決。
4.疫苗反應:在正常情況下,因少數(shù)疫苗注射后有反應甚至造成死亡,導致養(yǎng)殖戶和基層畜牧獸醫(yī)站矛盾不清,這讓基層畜牧獸醫(yī)站工作人員和防疫員開展工作時縮手縮腳,有后顧之憂。
5.部分養(yǎng)殖戶對畜禽防疫重視程度不夠,不愿意防疫。
6.免疫過某種傳染病疫苗還發(fā)生某種病,也就是免疫失敗,用老百姓的話說,就叫“防不住”。同時,在現(xiàn)實中又可能出現(xiàn)新的傳染病種類。
二、針對以上存在問題,筆者提出建議
1.政府應對基層畜牧獸醫(yī)站的基礎建設加大投資力度,繼續(xù)更新設備。
2.政府每年應當從大專院校畢業(yè)生招收畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才,注入新鮮血液。增加畜牧獸醫(yī)站經(jīng)費,增加防疫員數(shù)量,增大防疫員工資。最好一年中每個月都有工資。每個村或幾個小村設立一個專門的獸醫(yī)防疫室,并配有專門的村級獸醫(yī)防疫員和相應的辦公設備、防疫設備,做好本村防疫檔案工作,包括畜種、數(shù)量、佩戴標識、免疫日期、疫苗名稱、新增加的、賣掉的、買賣地點、等各種養(yǎng)殖信息,這樣也有利于實施追溯管理制度。把國家要求強制免疫的病種應免盡免,力爭畜禽免疫鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針,使畜禽免疫檔案管理工作更加細化,更加科學化,構建獸醫(yī)防疫隊伍長久機制。
3.對畜禽免疫工作不夠重視的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,筆者建議把畜禽免疫工作作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一個項目。最好把畜禽免疫工作的主體讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔,基層畜牧獸醫(yī)站具體實施,以配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作。因為他們不但工作人員多,而且具有行政管轄能力,而畜牧獸醫(yī)站只是一個人數(shù)有限的公益性業(yè)務部門,讓畜牧獸醫(yī)站配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作更加合情合理。
4.加強培訓基層獸醫(yī)站工作人員和防疫員的業(yè)務能力,提高操作技能。畜禽注射疫苗后出現(xiàn)反應甚至造成死亡的,國家應出臺相應的補償辦法,避免養(yǎng)殖戶和獸醫(yī)站工作人員產(chǎn)生矛盾,糾纏不清,以解后顧之憂。
一、一般來說,購房者在簽訂認購書給付定金的時候,與開發(fā)商未就主合同的主要內(nèi)容達成一致,而事后雙方不能就主合同主要內(nèi)容達成協(xié)議,則購房定金通常應當返還購房者。
定金有立約定金(訂約定金)、成約定金、解約定金、證約定金、違約定金等各種類型。但在最高人民法院擔保法司法解釋施行之前,我國法律規(guī)定的主要是指違約定金。而擔保法解釋承認了除違約定金以外的其它類型定金的效力,其中第一百一十五條就是對立約定金的明確規(guī)定。立約定金也可以被稱為是主合同的訂立而簽訂的從合同,特點在于,其法律效力的發(fā)生與主合同是否發(fā)生法律效力沒有聯(lián)系。在主合同訂立之前就已成立。凡在認購書、意向書一類協(xié)議中設定立約定金的,其法律效力自當事人實際交付定金時產(chǎn)生,在其所擔保的立約行為沒有發(fā)生時,違反承諾的一方當事人就應當受到定金處罰。因此,我們認為,在實踐中不能把認購書、意向書中約定的定金性質(zhì)都認為立約定金,否則對購房者極為不利。如:因開發(fā)商提出的一些不合理的條件或基于惡意,導致購房合同不能簽訂而讓購房者承擔定金不能返還的后果是有違公平原則的。
二、嚴格以認購書約定的條件為準,可區(qū)別于以下幾種情況。
首先,如果認購書并沒有明確約定房屋的價格、面積、戶型結(jié)構等具體條件,而是把這些內(nèi)容留待簽訂正式的商品房預售或銷售合同再行協(xié)商,而開發(fā)商與購房者又未能就此協(xié)商一致,從而導致雙方未能簽訂主合同的,則開發(fā)商應當將定金返還購房者。其次,如果開發(fā)商在簽訂主合同時,提出與認購書約定的不同的條件致使主合同不能簽訂的,開發(fā)商應當承擔違反認購協(xié)議的違約責任,依照擔保法的規(guī)定,開發(fā)商應當向購房者雙倍返還定金;再次,如果開發(fā)商和購房者雙方就認購書約定的條件之事項未能達成一致,導致不能簽訂主合同的,開發(fā)商應當返還購房者定金。另外,如果認購書已經(jīng)將以后要簽訂的主合同的條件作了明確具體的約定,而購房者應當承擔違反認購協(xié)議的違約責任。此種情況下,開發(fā)商可以不予返還購房者定金。