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規(guī)劃摧生思路,思路決定出路。為使康復(fù)工作能在繁雜的政府工作中占有一席之地,在較為緊張的財政大鍋中分得一勺羹,探索出在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展康復(fù)工作的新路子,并使康復(fù)工作納入制度化和規(guī)范化的軌道,增強(qiáng)康復(fù)工作的科學(xué)性和可操作性,我們做了以下工作:
一、摸清底數(shù),增強(qiáng)康復(fù)工作的針對性。在市殘聯(lián)的組織下,各縣(區(qū))殘聯(lián)開展了一次覆蓋范圍更廣、包含內(nèi)容更多、工作更為徹底的殘疾人基本情況的調(diào)查摸底和建檔立卡工作,較好地摸清了殘疾人包括康復(fù)需求在內(nèi)的各種基本情況的底數(shù)。有些工作條件較好地縣(區(qū)),正在進(jìn)行統(tǒng)計資料的信息化處理。臨川區(qū)殘聯(lián)組織醫(yī)療、照像、辦證等工作人員直接深入到鄉(xiāng)村,面對面地為殘疾人進(jìn)行白內(nèi)障篩查和辦理《殘疾人證》工作,為一萬多名殘疾人辦了證,收到了良好的效果,并產(chǎn)生了積極的社會影響。
二、制定規(guī)劃,增加康復(fù)工作的可操作性。市殘聯(lián)在深入調(diào)研的前提下,制定了全市到2015年實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的實施方案。全市各縣(區(qū))也都從實際出發(fā),制定了到2015年實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的實施方案,一些康復(fù)工作基礎(chǔ)較好的地方,還提出了提前實現(xiàn)工作目標(biāo)的具體措施。從全市來看,在認(rèn)真完成中(?。埪?lián)下達(dá)的各項康復(fù)工作任務(wù)的同時,開展好“為1000名下肢殘疾的貧困殘疾人安裝假肢或配置輪椅提供醫(yī)療資助”并兼顧“助明”、“助聽”等“三助”活動,還能促使2500多名視力、肢體、聽力和麻風(fēng)病畸殘者實現(xiàn)康復(fù),且通過開展康復(fù)訓(xùn)練、培訓(xùn)及發(fā)放康復(fù)器具等活動,使又一批殘疾人享受到康復(fù)服務(wù)。照此速度,全市2015年實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo),是一定能夠完成的。
三、積極爭取,實現(xiàn)康復(fù)工作的全局性。制定好《到2015年,實現(xiàn)殘疾人‘人人享有康復(fù)服務(wù)’實施方案》,不但可以與中(?。埪?lián)制定的中長期計劃相銜接,有利于計劃的完成,而且能使本轄區(qū)的康復(fù)工作有的放矢,更能促進(jìn)各級政府從宏觀上推動康復(fù)工作。根據(jù)《實施方案》要求,各縣(區(qū))政府殘工委每年都要全面部署一次本地的康復(fù)工作,協(xié)調(diào)關(guān)系,整合資源,抓好落實。南城縣政府殘工委在研究康復(fù)工作時,考慮到康復(fù)任務(wù)比較重,就作出了加大開展“三助”工作力度的決定,收到了較好效果。
整合資源,進(jìn)一步形成康復(fù)工作合力
在加快康復(fù)事業(yè)發(fā)展步伐方面,我們努力構(gòu)建這樣一個工作框架:政府殘工委為決策機(jī)構(gòu),殘聯(lián)為具體工作部門,以加強(qiáng)一條“線”、一個“點”,建設(shè)和發(fā)揮一個“面”作用為支撐,積極整合和運用社會資源,進(jìn)一步形成康復(fù)工作合力。
加強(qiáng)一條“線”的建設(shè),即加強(qiáng)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、街)、村組的殘聯(lián)組織建設(shè)和各類專門協(xié)會建設(shè),特別是加強(qiáng)各級殘聯(lián)的康復(fù)隊伍建設(shè),提高康復(fù)工作的水平和能力。
加強(qiáng)一個“點”的建設(shè),就是著力提高社區(qū)康復(fù)工作的質(zhì)量和水平。按照“有地方辦事,有錢辦事,有人辦事,人能辦事”的總要求,以點帶面,推進(jìn)工作。社區(qū)這個平臺搭建好了,社會資源的有效利用就有了一個載體。
發(fā)揮一個“面”的作用,也就是盡可能地運用好各類社會資源,特別是各類醫(yī)療和公共衛(wèi)生資源,使其在幫助殘疾人實現(xiàn)康復(fù)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
在整合和利用社會資源方面,我們突出抓了以下幾點:
首先是面向社會募集康復(fù)工作經(jīng)費。2004年,我們在全市啟動了“三助”愛心活動,取得了一定的成效。全市共募集愛心捐款83萬多元,為近700名白內(nèi)障致殘者進(jìn)行了復(fù)明手術(shù),并進(jìn)行了一系列的“助聽”和“助行”活動,受益的貧困殘疾人超過了1000名。2005年,我們通過開展“三助”活動,募集愛心捐款100萬元,重點為1000名下肢殘疾者安裝假肢或配備輪椅提供資助。
第二是運用社會資源為康復(fù)工作搭臺唱戲。一是借助李嘉誠基金會醫(yī)療扶貧隊在我市設(shè)有醫(yī)療扶貧點的有利條件,認(rèn)真做好扶持配合工作,促進(jìn)更多的殘疾人受益。兩年來,為配合他們開展的白內(nèi)障復(fù)明和兔唇修補(bǔ)工作,全市各級殘聯(lián)積極做好病源的組織和篩選,得到他們的肯定。二是通過設(shè)立定點醫(yī)院等方式,吸引更多的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為殘疾人康復(fù)工作添磚加瓦。例如,在縣(區(qū))設(shè)立貧困殘疾人定點醫(yī)院、在社區(qū)和村組設(shè)立殘疾人康復(fù)工作站、在市城區(qū)建立殘疾人用品用具供應(yīng)中心、開展醫(yī)療扶貧等,調(diào)動了相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的積極性,擴(kuò)大了康復(fù)工作的成果。
第三是積極探索運用社區(qū)這個平臺,開展好“康復(fù)進(jìn)社區(qū),服務(wù)進(jìn)家庭”活動,努力提高康復(fù)工作的水平和質(zhì)量。為整合社會資源,以社區(qū)為依托,為殘疾人提供面對面和個性化的康復(fù)服務(wù),我們在南城等縣(區(qū))進(jìn)行了試點,其中南城縣殘聯(lián)已取得了一定的成效。
狠抓落實,進(jìn)一步擴(kuò)大康復(fù)工作成果
我們要切實肩負(fù)起市級殘聯(lián)的神圣使命,充分發(fā)揮應(yīng)有的樞紐作用,規(guī)劃好、組織好、落實好各項康復(fù)工作。
一是在工作安排上強(qiáng)調(diào)了“突出”。前年下半年,市殘聯(lián)花費了很大的人力、財力、物力抓康復(fù),對各縣(區(qū))產(chǎn)生了較好的影響。去年的全市殘疾人工作會議上,總的工作盤子里康復(fù)工作的安排比較突出,康復(fù)部門對工作的要求也比較全面,還專門印發(fā)了2004年康復(fù)工作要點。一個多月后,在南城召開的全市殘疾人工作現(xiàn)場會上,又突出研究布置了以開展“三助”活動為主要內(nèi)容的康復(fù)工作,并印發(fā)了三個關(guān)于康復(fù)工作方面的文件。市直單位“三助”活動啟動后,市殘聯(lián)又就開展好“三助”活動向各縣(區(qū))殘聯(lián)提出了更高的要求。特別是市委、市政府下達(dá)給市殘聯(lián)的目標(biāo)任務(wù)書以及市殘聯(lián)下達(dá)給各縣(區(qū))殘聯(lián)的工作任務(wù)中,對“三助”募集資金和開展康復(fù)工作等要求都很明確。在市殘聯(lián)年初制定的主要督查事項安排中,全市47項需要督查的工作中,有關(guān)康復(fù)工作的內(nèi)容就有14項。
為體現(xiàn)法律面前人人平等的法制原則,更好地為殘疾人提供法律服務(wù),切實維護(hù)殘疾人合法權(quán)益,改善殘疾人狀況,在全社會形成理解、關(guān)心、尊重和幫助殘疾人的良好風(fēng)尚,根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市殘聯(lián)等五部門關(guān)于在全市實施法律助殘“陽光工程”的意見的通知》精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,整合各方面工作資源,對視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾的殘疾人實施法律助殘“陽光工程”,為全鄉(xiāng)廣大殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠的法律援助、司法救助、法律服務(wù)。具體實施意見如下:
一、指導(dǎo)思想和基本原則
實施法律助殘“陽光工程”的指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的新要求、新實踐,整合司法救助、法律援助、法律服務(wù)、接待等工作資源,搭建一個政策、法律、法規(guī)宣傳咨詢以及民事、刑事辯護(hù)、司法鑒定的綜合性幫助服務(wù)平臺,切實為殘疾人解決法律咨詢難、請律師難、打官司難、支付費用難等問題,推動殘疾人法律服務(wù)和維權(quán)工作向縱深開展,實現(xiàn)殘疾人平等、參與、共享的目標(biāo)。
實施法律助殘“陽光工程”的基本原則:
一是堅持優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì),在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面有明顯的進(jìn)步和提高;二是堅持協(xié)同、協(xié)作、協(xié)調(diào),在助殘工作的實施上相互配合,上下聯(lián)動,橫向到邊,縱向到底;三是堅持盡職、盡責(zé)、盡心,立足自身職能,履職盡責(zé),充分發(fā)揮自覺性、主動性、能動性,盡一切可能地為殘疾人提供各種法律方面的幫助服務(wù)。
二、法律助殘的主要內(nèi)容
1.開展涉及殘疾人有關(guān)法律、法規(guī)、政策的宣傳。
2.接受殘疾人來信來訪,為殘疾人提供法律咨詢。
3.為殘疾人提供法律。
4.為殘疾人提供司法鑒定。
5.為殘疾人提供勞動爭議仲裁,維護(hù)殘疾人勞動權(quán)益。
6。對殘疾人的訴訟費、費、仲裁費、公證費等實行緩交、減交、免交。
7.為相關(guān)殘疾人提供聾啞手語和盲文翻譯等。
8.在相關(guān)場所提供無障礙環(huán)境設(shè)施。
9.其它涉及法律法規(guī)方面殘疾人需要幫助的事項。
三、法律助殘的主要流程
1.提出申請。殘疾人以書面或口頭形式向市殘聯(lián)或鄉(xiāng)殘聯(lián)提出申請,也可直接向人民法院、司法局法律援助中心、勞保局等相關(guān)單位提出,同時遞交以下材料:身份證、戶籍證明或暫住證,殘疾證,有關(guān)單位出具的申請人及家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況的證明,申請幫助事項的基本情況。
2。受理登記。鄉(xiāng)殘聯(lián)對殘疾人提出的申請,及時登記。經(jīng)過審查,對符合條件的當(dāng)即受理,并填寫《市法律助殘工作聯(lián)系函》。殘疾人直接到人民法院、司法局法律援助中心、勞保局等相關(guān)單位申請的,相關(guān)單位先行受理,殘聯(lián)每個季度進(jìn)行事后補(bǔ)充登記。對不符合條件的做好耐心的解釋,說明情況,求得理解。
3.傳遞辦理。殘疾人持《聯(lián)系函》到相關(guān)協(xié)作單位直接接受法律援助、救助或者幫助。
4.跟蹤反饋。鄉(xiāng)殘聯(lián)定期主動與相關(guān)單位聯(lián)系,及時掌握情況,及時與有關(guān)單位會商,幫助殘疾人解決實際困難和問題。
5.立卷歸檔。鄉(xiāng)殘聯(lián)協(xié)助各相關(guān)單位,將法律助殘工作的相關(guān)資料及時立卷歸檔,各自留存一份卷宗。
四、法律助殘的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
一是熱情。接待殘疾人要熱情、尊重,對待殘疾人的問題要主動、熱心、耐心,全心全意為他們服務(wù)。二是暢通。對涉及殘疾人權(quán)益的案件或事項,優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指定、優(yōu)先辦理。三是便捷。受理和辦理場所盡可能地為殘疾人提供無障礙環(huán)境,工作的程序盡可能簡化方便,真正做到以人為本,讓殘疾人感受陽光般的溫暖。四是專業(yè)。精心選派有愛心、有耐心、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的工作人員為殘疾人服務(wù),以專業(yè)化的隊伍提高法律助殘的整體質(zhì)量和水平。
為更好的服務(wù)殘疾人,具體建立四項制度:一是定期集中咨詢制度。在每月20日(集中辦理殘疾證日),由助殘志愿者中的律師現(xiàn)場為殘疾人提供法律咨詢。二是殘疾人法律集中宣傳制度。每年助殘日前一周作為殘疾人法律宣傳周,開展一系列的法律宣傳教育活動。三是一條龍傳遞服務(wù)制度。對殘疾人需要幫助的法律服務(wù)事項,實行一條龍辦理幫助制度。四是費用減免直通車制度。對符合條件的殘疾人在費用的緩、減、免方面實行一次審批,全程到位。
五、法律助殘工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1.建立工作機(jī)構(gòu)。成立鄉(xiāng)法律助殘陽光工程領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)政府分管鄉(xiāng)長任組長,殘聯(lián)、司法、公安、綜治、勞動保障、法律服務(wù)所等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)殘聯(lián),法律助殘工作成員單位實行聯(lián)席會議制度,每季度召開一次,通報總結(jié)工作情況,會商工作中遇到的問題,研究下季度的工作安排。
2、部門掛牌。鄉(xiāng)殘聯(lián)成立“市根思鄉(xiāng)法律助殘工作站”,并掛牌服務(wù),工作站設(shè)在鄉(xiāng)殘聯(lián)辦公室。各村成立“陽光之家”法律助殘工作點。
3.職責(zé)分工。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)法律助殘工作的指導(dǎo)、檢查和督促,制定相關(guān)殘疾人維權(quán)救助工作制度。負(fù)責(zé)法律助殘工作的研究、協(xié)商和總結(jié),負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的召集和先進(jìn)單位、個人的推薦、評選。
(1)司法所負(fù)責(zé)法律援助工作的實施,將有關(guān)保護(hù)殘疾人合法權(quán)益的法律、法規(guī)納入法制宣傳教育規(guī)劃,并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門組織實施,指導(dǎo)監(jiān)督法律服務(wù)機(jī)構(gòu)開展維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的法律服務(wù)工作,指導(dǎo)監(jiān)督法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會組織按照規(guī)定積極為殘疾人提供法律服務(wù),安排法律助殘志愿者(律師)定期為殘疾人提供法律咨詢。
(2)派出所負(fù)責(zé)治安、交通、事故等方面的殘疾人維權(quán)救助。預(yù)防、制止、打擊殘疾人的違法犯罪活動,制定、組織實施保障盲人及其他殘疾人道路交通安全的措施,加強(qiáng)對殘疾人專用車輛和駕駛?cè)藛T的管理。
(3)綜治辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、交辦殘疾人案件,維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。
(4)法律服務(wù)所為殘疾人提供法律服務(wù),安排法律助殘志愿者定期為殘疾人提供法律咨詢,對有經(jīng)濟(jì)困難或其他原因確需法律援助的殘疾人,給予減、援、免等幫助。
一、主要職責(zé)
依據(jù)殘聯(lián)的工作性質(zhì)、工作范圍和工作目的,市殘聯(lián)要充分履行好以下8條主要職責(zé):
1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)殘疾人工作的方針、政策、法律和法規(guī),協(xié)助市政府研究、制定全市殘疾人事業(yè)的規(guī)劃和措施,并組織實施。
2、密切聯(lián)系全市殘疾人,聽取殘疾人意見,反映殘疾人需求,維護(hù)殘疾人合法權(quán)益,全心全意為殘疾人服務(wù)。
3、團(tuán)結(jié)、教育殘疾人遵守法律,履行應(yīng)盡義務(wù),發(fā)揚自尊、自信、自強(qiáng)、自立和樂觀進(jìn)取精神,為社會建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
4、弘揚人道主義,宣傳殘疾人事業(yè),溝通政府、社會與殘疾人之間的聯(lián)系,動員社會理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。
5、開展和促進(jìn)殘疾人的康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、文化、體育、用品供應(yīng)、福利、社會服務(wù)、無障礙設(shè)施和殘疾人預(yù)防工作。
6、承擔(dān)市人民政府殘疾人協(xié)調(diào)委員會的日常工作。
7、開展與港、澳、臺地區(qū)和國際社會殘疾人的福利機(jī)構(gòu)之間的交往與合作。
8、承辦市人民政府及廣大省殘疾人聯(lián)合會交辦的其他事項。
二、職能作用
在加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理中,市殘聯(lián)要充分發(fā)揮以下四方面職能作用。
1、充分發(fā)揮市殘聯(lián)的社會組織作用
市殘聯(lián)是社會組織,服務(wù)于全市殘疾人及其親友,要充分發(fā)揮社會組織作用。一是密切聯(lián)系殘疾人,了解殘疾人,貼近殘疾人,代表殘疾人,爭取工作上的主動權(quán)和發(fā)言權(quán)。二是傾聽殘疾人的呼聲,了解殘疾人的困難和需求,把相關(guān)情況及時反映給政府部門,爭取出臺更多惠及殘疾人的政策,解決殘疾人的實際困難。三是密切聯(lián)系各類為殘疾人服務(wù)的社會組織和機(jī)構(gòu),形成工作合力,促進(jìn)共同發(fā)展。
2、健全完善殘疾人工作組織體系
要健全完善殘疾人工作組織體系,在全市區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立殘疾人聯(lián)合會,在社區(qū)、村成立殘疾人協(xié)會,基本形成橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織體系,為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供組織保證。
3、加快殘疾人公共服務(wù)體系建設(shè)
堅持公益性質(zhì),積極推進(jìn)以專業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭鄰里為依托,以生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、社會保障、教育、就業(yè)、文化體育、維權(quán)為主要內(nèi)容,以政府直接提供服務(wù)和購買服務(wù)等形式相結(jié)合的殘疾人公共服務(wù)體系建設(shè),為殘疾人提供各項綜合服務(wù)。
4、充分發(fā)揮協(xié)調(diào)管理作用
要完善工作機(jī)制,在管理中加強(qiáng)協(xié)調(diào),在管理中完善服務(wù),使殘疾人事業(yè)能夠擺上黨委政府的議事日程,爭取政府各部門對殘疾人工作的支持,動員社會各界支持和參與殘疾人事業(yè),促進(jìn)殘疾人事業(yè)深入發(fā)展。
三、工作思路
1、改善殘疾人基本狀況
要堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,推動政府部門出臺保障殘疾人權(quán)益的政策法規(guī),將殘疾人就業(yè)、社會保障納入城鄉(xiāng)社會保障體系和全市就業(yè)再就業(yè)重點對象,把解決殘疾人就業(yè)、康復(fù)等方面的困難和問題列入政府辦實事計劃,加大公共財政投入,改善殘疾人基本狀況。
2、加快人文環(huán)境建設(shè)
要加快城市和殘疾人家庭無障礙環(huán)境建設(shè)步伐,力爭在主要公共服務(wù)場所實現(xiàn)無障礙,為殘疾人出行、生活、溝通帶來便利。要發(fā)展壯大助殘志愿者隊伍,幫助解決殘疾人生活、工作、康復(fù)等方面的困難,維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。要動員社會各界廣泛開展公益活動,為殘疾人捐款捐物,形成全社會關(guān)愛扶助殘疾人的良好氛圍。
3、改善為殘疾人服務(wù)的條件
要在市、區(qū)縣、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)(村)四級殘疾人組織體系的基礎(chǔ)上,增強(qiáng)市、區(qū)縣兩級殘疾人服務(wù)設(shè)施,建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人維權(quán)機(jī)構(gòu)、示范殘疾人“溫馨家園”和殘疾人職業(yè)康復(fù)站,使殘疾人不出社區(qū)就可以得到康復(fù)、教育、培訓(xùn)、維權(quán)等服務(wù)。
4、完善殘疾人事業(yè)發(fā)展長效機(jī)制
從加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的要求出發(fā),加強(qiáng)制度建設(shè),推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,建立健全殘疾人服務(wù)體系,形成完善、規(guī)范、長效、操作性強(qiáng)、推廣價值高的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),以完善的長效機(jī)制推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。
四、工作措施
1、提高認(rèn)識,強(qiáng)化落實
全體干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)市殘聯(lián)主要職責(zé)、職能作用和工作思路,提高對加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的認(rèn)識,強(qiáng)化落實意識,制訂工作計劃,認(rèn)真做好各項工作,把殘疾人事業(yè)工作推向,做出新貢獻(xiàn),新成績。
2、明確目標(biāo),完善責(zé)任
全體干部職工要根據(jù)市殘聯(lián)主要職責(zé)、職能作用和工作思路的要求,明確工作目標(biāo),完善工作責(zé)任,振奮工作精神,加大工作干勁,充分履行職責(zé),發(fā)揮職能作用,刻苦勤奮工作,全面完成任務(wù),提高工作效率和工作質(zhì)量。
3、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)
全體干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論,認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)殘疾人工作的系列方針政策,提高政治思想覺悟和工作業(yè)務(wù)技能,增強(qiáng)做好工作的緊迫感、責(zé)任感,為加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理踏實工作,做出成績。
自查報告是一個單位或部門在一定的時間段內(nèi)對執(zhí)行某項工作中存在的問題的一種自我檢查方式的報告文體。和一起來看看吧
為貫徹落實省、州、縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求,努力實現(xiàn)“一年一個樣、三年大變樣、五年奔小康”的目標(biāo),按照精準(zhǔn)扶貧“五個一批、六個精準(zhǔn)、十大行動”的政策要求,根據(jù)“瞄準(zhǔn)特困對象、實行低保兜底保障、開展精準(zhǔn)扶貧”的工作思路,以保障和改善民生為根本,不斷強(qiáng)化工作措施,細(xì)化目標(biāo)責(zé)任,將社會救助與扶貧制度有效銜接,做到社會保障工作與精準(zhǔn)脫貧工作目標(biāo)同向、工作同力、行動同步。現(xiàn)將打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動落實情況自查報告如下。
一、自查情況
(一)健全工作機(jī)制,社會保障扶貧工作有序開展。為確保社會保障扶貧工作有序有效推進(jìn),按照縣委、政府部署,經(jīng)黨組研究,成立了由局主要負(fù)責(zé)人牽頭,相關(guān)股室具體承辦的的社會保障扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,歷年來,制定印發(fā)了《社會保障扶貧專項方案》和《社會保障扶貧工作計劃》,對全縣脫貧攻堅社會保障扶貧的對象范圍、目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度安排、政策措施、資金籌措等作出規(guī)劃和部署,明確責(zé)任分工和工作舉措。
(二)強(qiáng)化操作程序,確保低保兜底“兩線合一”。為確保“兩線合一”,堅持低保對象分類管理和定期核查制度,完善低保進(jìn)出機(jī)制,實行動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。嚴(yán)格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審、縣定”的低保工作程序,對城鄉(xiāng)低保對象進(jìn)行全面核查,做到“家家到、戶戶落、誰入戶、誰負(fù)責(zé)”,確保對象準(zhǔn)確,情況清楚。經(jīng)扶貧移民和民政局多次比對,全縣建檔立卡貧困戶中屬于政策兜底的已全部納入了最低生活保障范圍。從2018年-2019年8月,農(nóng)村低保累計保障人數(shù)30484人次,累計保障資金508.95萬元。其中:2018年農(nóng)村低保累計保障人數(shù)19956人次,保障資金332.6126萬元;2019年1至8月,農(nóng)村低保累計保障人數(shù)10528人次,保障資金176.3374萬元.已初步形成“政府主導(dǎo)、民政主管、部門配合、社會參與”的工作格局,全面實現(xiàn)了低保線和扶貧線“兩線合一”。
(三)落實殘疾扶助政策,確保殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放到人。為建立健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系,切實保障殘疾人基本生活權(quán)益,使黨的惠民政策及時落實到群眾手中,體現(xiàn)黨和政府對殘疾人的關(guān)心和關(guān)愛,助推精準(zhǔn)扶貧落實到位。對符合發(fā)放生活補(bǔ)貼對象的殘疾人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核,殘聯(lián)復(fù)核后,按照生活補(bǔ)貼逐年提高按月發(fā)放的規(guī)定,已向持有第二代《殘疾人證》的低保對象足額發(fā)放生活補(bǔ)貼。2018年1月至目前,已累計發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼9339人次,發(fā)放生活補(bǔ)貼78.331萬元,其中:2018年發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼5720人次,發(fā)放生活補(bǔ)貼45.76萬元;2019年發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼3619人次,發(fā)放生活補(bǔ)貼32.571萬元。同時,已向持有第二代《殘疾人證》的一級殘疾對象按照每月不低于100的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),二級殘疾每月不低于70的標(biāo)準(zhǔn)共發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼125.422萬元,其中:2018年為8429人次,發(fā)放重戶補(bǔ)貼70.208萬元;2019年1至9月為6644人次發(fā)放重戶補(bǔ)貼55.214萬元。
二、存在的問題
(一)低保保障對象的界定存在困難。一是個人收入不好確定。除農(nóng)業(yè)收入外,家庭成員外出務(wù)工,打零工是隨著季節(jié)、市場行情等環(huán)境的變化而不斷變化,沒有一個固定的計算方法。二是調(diào)查取證存在問題。尤其是對于家庭成員在外務(wù)工情況,在調(diào)查取證的過程中,農(nóng)民會隱瞞一些收入來源,這對最終調(diào)查結(jié)果的真實性有一定影響。
(二)精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理難度較大。由于我縣貧困對象面廣、量大,情況復(fù)雜,摸底準(zhǔn)確性要求高,貧困戶真實收入情況核定工作難度大,加之我縣因災(zāi)、因病、因殘,致貧、返貧現(xiàn)象突出,這些因素的存在,制約了返貧對象納入低保保障范疇,導(dǎo)致需要救助的返貧對象不能及時予以救助。
三、下步工作打算
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。民政局認(rèn)真履行牽頭部門職責(zé),做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,及時掌握工作進(jìn)度、匯總情況。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險局、縣殘聯(lián)要切實履行脫貧攻堅主體責(zé)任,將社會保障扶貧工作納入脫貧攻堅的重要議事日程,集聚力量和資源,進(jìn)一步完善工作機(jī)制,落實工作責(zé)任,細(xì)化工作措施,加強(qiáng)工作銜接,加強(qiáng)工作督查督辦,定期研究解決工作推進(jìn)中的突出問題。
一、成立綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,扎實推進(jìn)“平安(山區(qū))**、向陽”建設(shè)。
綜治工作是一項事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全、國家長治久安的大事,決不可掉以輕心。**工商所是最基層的綜合經(jīng)濟(jì)管理部門,社會綜合治理工作顯得尤其重要。加強(qiáng)綜治工作的主動性、全面完成綜治目標(biāo)責(zé)任責(zé)無旁貸。成立了由念林聰為組長的3人綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把綜治和創(chuàng)建鄉(xiāng)級文明單位工作擺上我所的重要議事日程,并寫入年度工作計劃,使綜治工作與業(yè)務(wù)工作有計劃、有步驟的同步實施。
二、制定年度綜治工作重點,落實綜治責(zé)任制。
為鞏固和發(fā)展我所社會治安綜合治理創(chuàng)建工作成果,根據(jù)縣工商局和兩鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府對社會治安綜合治理工作提出的各項要求,結(jié)合本所的實際情況,制定了《**工商所XX年社會治安綜合治理目標(biāo)管理制度》,把綜治工作納入年度考核及經(jīng)濟(jì)利益管理范疇,并將綜治工作作為評比先進(jìn)工作者的重要依據(jù)。
三、XX年圍繞綜治工作,我所應(yīng)做好以下幾項工作:
1、組織學(xué)習(xí),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》精神,圍繞工作要點,深刻領(lǐng)會創(chuàng)建綜治合格單位活動的重要性。積極征訂《云南法制報》等綜治刊物,并要求全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)。
2、積極宣傳綜治工作。積極參與宣傳建設(shè)“平安**、向陽”為主題的活動;在我所網(wǎng)站和《紅河日報》、《云南法制報》、《紅河州工商行政管理》和本所工作簡報上大力報道綜治工作,宣傳綜治工作先進(jìn)單位和個人典型,為弘揚綜治工作制造強(qiáng)大的政治輿論;配合**、向陽派出所、綜治辦做好社會治安宣傳欄工作。
3、做好食品、藥品等經(jīng)營戶管理防范,與我所責(zé)任人簽訂《社會治安綜合治理責(zé)任書》,做到分工明確,責(zé)任到人;同時對重點管理對象簽訂《商品質(zhì)量(服務(wù))責(zé)任書》,推行《商品準(zhǔn)入制度》,對盜竊的贓物、來路不明的商品不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售。無廠名、廠址、無中文標(biāo)識、無使用說明書和無產(chǎn)品合格證的商品以及無生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的食品(商品)不準(zhǔn)進(jìn)入市場。未經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)的易燃、易爆和劇毒、劇腐商品不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售。偽劣假冒商品和過期變質(zhì)商品不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售。特別是強(qiáng)化對市場內(nèi)和學(xué)校周邊奶制品、豆制品、酒、飲料等重要商品的全程監(jiān)控。國家明令禁止銷售的商品不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售。落實“誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”的治安責(zé)任制,確保綜治工作落到實處。
4、加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作。聘請一位有責(zé)任心的人員負(fù)責(zé)值班保衛(wèi)工作,確保晚上及節(jié)假日均有人看守;請電管所對我單位電路系統(tǒng)進(jìn)行檢測,確保網(wǎng)絡(luò)用電安全;進(jìn)一步加強(qiáng)票據(jù)、現(xiàn)金、檔案等貴重物品管理,下班時間非經(jīng)許可嚴(yán)禁外來人員的隨意進(jìn)入。
5、做好網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)。計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全管理人員要保證每周進(jìn)行日常病毒檢測,對防病毒軟件做到及時更新,并做好備份工作;同時密切注意病毒發(fā)作和新病毒信息的收集,嚴(yán)防計算機(jī)各種病毒對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的侵入和攻擊;安裝防火墻和網(wǎng)絡(luò)入侵監(jiān)測系統(tǒng),防止黑客入侵和人為破壞,做好數(shù)據(jù)備份,確保信息不丟失。
6、強(qiáng)化對“**工商所網(wǎng)站”的監(jiān)督和管理,堅決控制**工商所網(wǎng)站上各種有害信息的傳播;做好保密工作,逐步建立健全信息網(wǎng)絡(luò)安全體系,防止人為或非人為的破壞、計算機(jī)犯罪以及瀉密事件發(fā)生等內(nèi)容。
7、制定**工商所網(wǎng)站信息制度,強(qiáng)調(diào)實行所長把關(guān)工作制,努力提高**工商所工作人員信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全意識和保密意識。同時在所內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)文件檔案整理歸檔和保密工作。
8、參與兩鄉(xiāng)政府“送溫暖獻(xiàn)愛心活動”和扶貧濟(jì)困結(jié)對子等活動。同時,積極響應(yīng)號召,主動參加兩鄉(xiāng)見義勇為捐助和鄉(xiāng)殘聯(lián)、民政組織的捐助等活動,繼續(xù)做好支助貧困上學(xué)。
2016個人下半年工作計劃范文精選一
一、上半年工作總結(jié)
緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù),重點抓好就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障、勞動監(jiān)察,人事人才等工作,各項工作取得了新進(jìn)展。
(一)就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點工作目標(biāo)任務(wù)完成情況
15月份,全區(qū)實現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)1103人,完成目標(biāo)任務(wù)的42.42%;失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)到80%;就業(yè)困難人員幫扶就業(yè)率達(dá)到70%;組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)75人,完成目標(biāo)任務(wù)的62.5%;開發(fā)高校畢業(yè)生基層特定崗數(shù)74個,完成目標(biāo)任務(wù)的92.5%;
(二)民生工程實施情況
15月份,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險新增繳費、續(xù)繳4125人,完成目標(biāo)任務(wù)的82.5%;城鄉(xiāng)勞動者技能培訓(xùn)710人,完成目標(biāo)任務(wù)的71%;新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險22854人,參合率達(dá)95%;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險19845人,完成目標(biāo)任務(wù)的110.9%
(三)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況
1-5月份,辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》624份,全區(qū)推薦小額擔(dān)保貸款41家,帶動152人就業(yè),貸款金額410萬元。
2016 年1月至3月期間,在全區(qū)開展春風(fēng)行動就業(yè)服務(wù)專項活動,活動期間共走訪就業(yè)困難人員和家庭戶數(shù)465戶;登記認(rèn)定的就業(yè)困難人員65人(其中:殘疾人3人);幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)152人;幫助就業(yè)困難人員享受政策384人;與區(qū)工會、區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合慰問就業(yè)困難人員28人,發(fā)放慰問金12000 元。
3月7日與市人社局、市總工會、市婦聯(lián)等部門聯(lián)合舉辦了銅陵市 2016年春風(fēng)行動暨紅星美凱龍銅陵商場專場招聘會。此次招聘會共有 320家用工單位免費入場進(jìn)行招聘,涉及多個行業(yè),提供就業(yè)崗位近4000個,招聘會還專門設(shè)置了殘疾人招聘專區(qū)。招聘會當(dāng)天進(jìn)場求職各類人員有8000 多人次,突破以往歷屆招聘會進(jìn)場人數(shù),達(dá)成用工意向2300余人次。
(四)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作情況
截止目前,全區(qū)已實行社會化管理的企業(yè)退休人員達(dá)12560人。在社區(qū)建立了90個退管自管組織。1-5月份,共走訪慰問高齡、孤寡、重病等退休人員119人,發(fā)放慰問金2.6萬元;組織開展全區(qū)企業(yè)退休資格認(rèn)證工作,現(xiàn)認(rèn)證率已達(dá)90%以上。
(五)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法活動開展情況
一是加大勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度。結(jié)合區(qū)政府開展的各項法制宣傳活動,積極指導(dǎo)、督促用人單位遵守《勞動合同法》,做到合法用工,及時補(bǔ)簽和續(xù)簽勞動合同。15月份,勞動合同新增備案393人,其中,解除勞動合同267人。
二是開展專項檢查維護(hù)勞動者合法權(quán)益。兩節(jié)期間加大了對用人單位拖欠農(nóng)民工資行為的查處力度,開展全區(qū)重點工程項目農(nóng)民工工資支付檢查與勞動密集型企業(yè)工工資支付情況檢查等專項檢查活動。2016年3月至5月期間,采取分段實施的方法對221家用人單位開展了勞動保障年審,了解用人單位的用工情況,指導(dǎo)、督促用人單位遵守法律法規(guī),做到合法用工,及時補(bǔ)簽和續(xù)簽勞動合同。
三是認(rèn)真受理和查處群眾投訴舉報案件。1-5月份,我局共接待欠薪投訴、來訪100余批次,涉及1500余人,清欠金額4000余萬元;接待處理勞動爭議案件31起,申請人48人,涉案金額203.5萬元。
四是建立解決拖欠農(nóng)民工工資問題長效機(jī)制。為積極穩(wěn)妥解決我區(qū)企業(yè)拖欠職工工資特別是建筑施工領(lǐng)域企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題,努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,維護(hù)社會穩(wěn)定,經(jīng)區(qū)委區(qū)政府同意,出臺了《關(guān)于建立解決拖欠職工工資問題聯(lián)席會議制度的意見》(獅辦〔2015〕27號),并通過建立聯(lián)席會議例會制度、隱患排查和信息報送制度、重大事項報告制度、目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度等配套制度,努力在我區(qū)形成解決拖欠農(nóng)民工工資問題統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好局面。
(六)人事人才工作情況
一是認(rèn)真做好人員人動工作。根據(jù)工作需要,今年上半年共辦理各類人員人動共31人,其中辦理調(diào)動15人、辭職5人、退休8人,新聘用1人,公益性崗位錄用2人。
二是繼續(xù)做好事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。根據(jù)《銅陵市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實施辦法》,完成區(qū)教體局36名教師、區(qū)西湖衛(wèi)生院4名工作人員崗位設(shè)置申報工作,嚴(yán)格崗位設(shè)置職數(shù)管理,嚴(yán)格執(zhí)行所核準(zhǔn)的崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例和細(xì)化等級,嚴(yán)把崗位職數(shù)總量關(guān)。
三是完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員工資正常升級工作。以年度為基礎(chǔ),按照政策規(guī)定,上半年共審批完成全區(qū)24名機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員2016年達(dá)年限工資正常晉升工作,為全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資的動態(tài)調(diào)整和工資改革正常進(jìn)行做好準(zhǔn)備。
四是完成基層特定崗位人員工資調(diào)整工作。根據(jù)區(qū)政府第62次常務(wù)會議研究決定,提高了基層特定崗位(原公益性崗位)人員工資待遇,穩(wěn)定基層工作者隊伍。
五是做好退休人員審批及遺屬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。嚴(yán)格執(zhí)行退休制度,做好各種退休福利費的審批工作,今年上半年按照文件規(guī)定,事實調(diào)整了遺屬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。上半年共辦理了8名同志到齡退休手續(xù),其中事業(yè)單位工作人員5名,公務(wù)員3名。
二、下半年我局將重點抓好以下工作:
(一)全面完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點目標(biāo)任務(wù)工作計劃
繼續(xù)落實做好各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,建成獅子山區(qū)人力資源市場,加強(qiáng)市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大各項重點工作推進(jìn)力度,確保完成2016年就業(yè)(創(chuàng)業(yè))重點工作目標(biāo)任務(wù)。
(二)大力推進(jìn)民生工程
加大民生工程實施力度,重點推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)勞動者技能培訓(xùn)等民生工程的實施進(jìn)度,確保各項民生工程9月底全面完成。
(三)著力做好勞動保障監(jiān)察工作
一是積極開展勞動用工、工資支付、農(nóng)民工工資支付等各項專項執(zhí)法檢查活動;
二是及時受理各類投訴、舉報,及時辦理各類案件,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
(四)認(rèn)真做好人事工作
一是認(rèn)真做好區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員招錄(聘)工作;
二是做好機(jī)關(guān)公務(wù)員工資晉升和事業(yè)單位在職人員工資調(diào)整和養(yǎng)老保險相關(guān)工作
2016個人下半年工作計劃范文精選二
半年來,辦公室在公司領(lǐng)導(dǎo)的直接指揮下,在各部門的幫助和支持下,做好統(tǒng)籌及上傳下達(dá)工作,把工作想在前,做在前,無論是工作能力,還是思想素質(zhì)都有了進(jìn)一步的提高,較好地完成了公司宣傳、人事管理、職工培訓(xùn)、檔案管理、后勤服務(wù)及公司保衛(wèi)等多方面的任務(wù)。
辦公室作為公司的綜合職能部門,較好的發(fā)揮了職能作用,為公司的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。特別是在上傳下達(dá)、為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)、加強(qiáng)公司管理以及在公司制度改革方案等方面做了大量、細(xì)致的具體工作,并取得了一定的成績,各項工作都在有序地進(jìn)行中?,F(xiàn)就半年來的工作做一簡要總結(jié):
一、加強(qiáng)管理,完善各項管理制度,充分調(diào)動人員積極性。
為了加強(qiáng)對人、財、物的管理,我們完善了過去的各種管理制度,突出制度管理,嚴(yán)格照章辦事,進(jìn)一步明確了工作職責(zé),完善了公章使用、紙張使用、電腦使用、請假、值班等各種常規(guī)管理,充分體現(xiàn)了對事不對人的管理思想,各項工作井然有序。合理調(diào)配人員,充分整合現(xiàn)有工作人員,做到人盡其才,才盡其用,充分調(diào)動人員的工作積極性。
最近,公司對工資進(jìn)行了改革,實行崗位工資+績效工資。明確了每個人的崗位職責(zé),工作任務(wù),做到分工明確,責(zé)任清晰。每個人都能從工作的大局出發(fā),從整體利益出發(fā),互相支持,互相幫助。大大增加了員工的責(zé)任意識,充分調(diào)動了員工的工作主動性和積極性,有效促進(jìn)了公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。
做好辦公室工作,必須要有較高的理論素質(zhì)和分析解決問題的能力。辦公室工作人員要通過各種途徑進(jìn)行學(xué)習(xí),為此各辦公室都配備了電腦,利用網(wǎng)上資源學(xué)習(xí)與工作有關(guān)的知識,不斷開闊視野,豐富頭腦,增強(qiáng)能力,以便跟上形勢的發(fā)展,適應(yīng)工作的需要。提高了理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
三、做好辦公室日常管理工作。
1 人事檔案管理,記錄在廠員工的詳細(xì)情況,做好新員工的入廠手續(xù)及工作情況。
2 辦公室對各類文件及時收集、歸檔,做到了分類存放,條理清楚,便于查閱;
3 建立了辦公用品領(lǐng)用明細(xì)臺帳,每件辦公物品都有詳細(xì)記錄,按需所發(fā),出入庫記錄一目了然,以便及時補(bǔ)充辦公用品,滿足大家的需要;
4 制定了電話傳真接收制度,做到傳真接收有記錄,及時發(fā)送傳真,為后續(xù)工作提供了方便,提高了工作效率;
5 制定了公司純凈水領(lǐng)用記錄,每月統(tǒng)計,賬目清楚,一月一結(jié)。
6 考勤、售飯情況 。公司實行考勤、售飯一卡通系統(tǒng),每月只需把考勤機(jī)、售飯機(jī)接口接入電腦,上傳數(shù)據(jù),每個月的考勤情況、售飯明細(xì)便一目了然。大大減少了工作時間,同時也為員工提供了方便,員工只需在每月定期充卡,每天便可以使用公司配備的售飯機(jī)、考勤機(jī)來吃飯、上班。提高了工作效率,體現(xiàn)了公司的規(guī)范化管理。
7 進(jìn)一步加強(qiáng)車輛安全管理,做好車輛的調(diào)配、使用以及維護(hù),及時做好車輛駕駛員的年度審驗工作。司機(jī)責(zé)任心強(qiáng)、從未發(fā)生任何安全責(zé)任事故。
8 辦公室走廊衛(wèi)生干凈、整潔,為大家營造了良好的工作環(huán)境。
一、總體要求
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持“先行先試,加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)”,切實把保障和改革民生放在優(yōu)先位置,抓緊落實與人民群眾生活最密切的就業(yè)和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、便民生活、和諧平安、棚戶區(qū)改造和保障性住房等七個方面的實事,集中力量、突出重點、全力以赴、務(wù)求實效,爭取在年底前建成,不斷推動民生的改善和提高,讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)就業(yè)和社會保障
牽頭部門:區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)民政局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)計生局、區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)
1.婦女、殘疾人、計生家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)(責(zé)任單位:區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)計生局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián))
目標(biāo)任務(wù):年對婦女、殘疾人、計生家庭開展20人創(chuàng)業(yè)致富工作培訓(xùn)和100名職業(yè)技能培訓(xùn)。其中:配合農(nóng)村富余勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)每期安排婦女、殘疾人、計生家庭就業(yè)培訓(xùn)20名;委托區(qū)定點職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開設(shè)兩期婦女、殘疾人、計生家庭創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
2.開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(責(zé)任單位:區(qū)勞動和社會保障局)
目標(biāo)任務(wù):年開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,申報第三批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點單位,年10月份起對全區(qū)60周歲以上的農(nóng)村老人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金,并組織16~59周歲符合參保條件的農(nóng)村居民參保繳費。預(yù)計投入資金2693.42萬元,其中:省級財政補(bǔ)助1502.85萬元,市級撥款438.49萬元,區(qū)級配套752.08萬元。
3.農(nóng)村敬老院(責(zé)任單位:東嶠鎮(zhèn)人民政府、南日鎮(zhèn)人民政府、區(qū)民政局)
目標(biāo)任務(wù):待省民政廳審批后再進(jìn)一步分解細(xì)化。
4、特殊教育提升:(責(zé)任單位:區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)1幢三層教學(xué)樓,建筑面積1200㎡,投入資金142萬元,月6月竣工,9月驗收。
5.“光明行動”、殘疾人托養(yǎng)、殘疾兒童康復(fù)項目(責(zé)任單位:區(qū)殘聯(lián))
目標(biāo)任務(wù):(1)“光明行動”:為貧困白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù),使其重見光明。(2)殘疾人托養(yǎng):采取居家托養(yǎng)、在福樂家園托養(yǎng)等方式,對符合條件、有托養(yǎng)需求的殘疾人提供生活照料、康復(fù)訓(xùn)練、精神慰藉、娛樂和簡單勞動技能訓(xùn)練等服務(wù)。(3)殘疾兒童康復(fù)項目:采取在定點康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中訓(xùn)練的方式,為20名殘疾兒童補(bǔ)助康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費20萬元。
(二)醫(yī)療衛(wèi)生
牽頭部門:區(qū)衛(wèi)生局
責(zé)任單位:區(qū)民政局、區(qū)計生局
1.三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生局)
目標(biāo)任務(wù):(1)區(qū)醫(yī)院外科衛(wèi)技大樓工程:新建外科衛(wèi)技大樓??偨ㄖ娣e約10000平方米,計劃投資3660.2萬元,計劃6月動工,12月份完成土建三層。(2)笏石社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建工程:建一座綜合門診樓,總建筑面積約5812平方米,完成征地、圖紙設(shè)計等前期工作,年底全部完工;(3)東嶠衛(wèi)生院病房樓工程:病房樓一幢總建筑面積為2673平方米,現(xiàn)已動工,9月份全部完工;(4)南日、東莊衛(wèi)生院危房改建工程:完成項目立項、圖紙設(shè)計等前期工作,9月份全部完工。(5)區(qū)疾控中心綜合樓工程:建筑面積3000平方米,總投資500萬元,年進(jìn)行項目籌備工作。
2.10項公共衛(wèi)生免費服務(wù)(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生局)
目標(biāo)任務(wù):待市衛(wèi)生局具體任務(wù)指標(biāo)下達(dá)后,再進(jìn)一步分解細(xì)化。
3.農(nóng)村孕婦、城市低保孕婦免費產(chǎn)前篩查診斷(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生局)
目標(biāo)任務(wù):為農(nóng)村孕婦、城市低保孕婦免費產(chǎn)前篩查診斷。(1)產(chǎn)前篩查:以血清生化三聯(lián)篩查評估15-20周孕婦唐氏綜合癥(先天愚型)及神經(jīng)管缺陷(無腦兒、腦膨出、脊柱裂等)的風(fēng)險值;同時對18-24周孕婦進(jìn)行產(chǎn)前超聲篩查。(2)產(chǎn)前診斷:對血清篩查高風(fēng)險的孕婦進(jìn)行介入性產(chǎn)前診斷;對神經(jīng)管缺陷高風(fēng)險及產(chǎn)前超聲篩查異常的孕婦進(jìn)行彩色超聲產(chǎn)前診斷確認(rèn)。根據(jù)診斷結(jié)果給予醫(yī)學(xué)指導(dǎo),隨訪至分娩。
4.城鄉(xiāng)低保等困難群眾醫(yī)療救助(責(zé)任單位:區(qū)民政局)
目標(biāo)任務(wù):年完成城鄉(xiāng)低保等困難群眾醫(yī)療救助金160萬元的發(fā)放。救助對象:我區(qū)城鄉(xiāng)低保對象,重點優(yōu)撫對象(含革命“五老”人員)、社會福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的“三無”人員、重度殘疾人等困難家庭的群眾。
5.新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病統(tǒng)籌補(bǔ)償(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生局)
目標(biāo)任務(wù):年完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病統(tǒng)籌補(bǔ)償資金265萬元的發(fā)放。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):(1)對年符合住院大病統(tǒng)籌補(bǔ)充補(bǔ)償對象的人員,住院補(bǔ)償費用保障年度內(nèi)累計達(dá)到封頂線6萬元的,剩余可補(bǔ)償費用部分,再按在市內(nèi)就醫(yī)75%、在市外就醫(yī)65%的比例給予補(bǔ)償,封頂線為23萬元;(2)年住院補(bǔ)償費用保障年度內(nèi)累計達(dá)到3萬元以上,封頂線6萬元以下的,剩余可補(bǔ)償費用部分,再按在市內(nèi)就醫(yī)45%、在市外就醫(yī)35%的比例給予補(bǔ)償;3、符合惡性腫瘤化學(xué)治療和放射治療(含白血?。⒅匕Y尿毒癥透析、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、器官移植抗排異反應(yīng)治療、慢性心功能不全、再生障礙性貧血、血友病、苯丙酮尿癥等8種的年門診補(bǔ)償費達(dá)到封頂線3萬元,其以上的可補(bǔ)償費用部分,再按70%的比例給予補(bǔ)償,封頂線為10萬。
6.免費孕前優(yōu)生健康檢查試點(責(zé)任單位:區(qū)計生局;協(xié)辦單位:區(qū)衛(wèi)生局)
目標(biāo)任務(wù):對符合生育政策、計劃懷孕的夫婦,包括流動人口計劃懷孕的夫婦提供健康教育、體格檢查、臨床實驗室檢查、影像學(xué)檢查、風(fēng)險評估、咨詢指導(dǎo)等孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。其中醫(yī)學(xué)檢查內(nèi)容有14項,包括實驗室檢查9項,病毒篩查4項,影像檢查1項等項目免費產(chǎn)前篩查。每對夫婦免費孕前優(yōu)生健康檢查經(jīng)費結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)為240元。開展免費檢查的定點服務(wù)機(jī)構(gòu)按例定期向當(dāng)?shù)刎斦块T結(jié)算,其中:省級財政(含中央)負(fù)擔(dān)80%,市、縣(區(qū))財政負(fù)擔(dān)20%。
(三)教育文化
牽頭部門:區(qū)教育局、區(qū)文體局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)教育局、區(qū)文體局、區(qū)婦聯(lián)
1.校安工程(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):年全區(qū)規(guī)劃新建中小學(xué)校舍66幢,面積9.12萬平方米,規(guī)劃總投資10035萬元,年7月前全部開工。2009-年已開工建設(shè)的項目要求在今年全面竣工投入使用。
2.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助(責(zé)任單位:區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):普通高中助學(xué)金:城鄉(xiāng)低保家庭普通高中學(xué)生發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每生每年2500元;一般經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生每生每年補(bǔ)助1200元。受資助學(xué)生數(shù)控制在校生數(shù)的10%之內(nèi)。
3.進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)(責(zé)任單位:區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口子女義務(wù)教育階段就學(xué)工作的通知》(教[2009]27號),使流動人口子女100%接受義務(wù)教育并基本上做到就近入學(xué)。
4.幼兒園發(fā)展(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):全區(qū)新建、改擴(kuò)建幼兒園8所。
5.中職免費教育(責(zé)任單位:區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):嚴(yán)格執(zhí)行省財政廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳《關(guān)于做好中職學(xué)校年秋季入學(xué)新生免學(xué)費工作的通知》(財教[]15號)文件規(guī)定。年春季繼續(xù)對在中等職業(yè)學(xué)校就讀的一、二、三年級家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費;從年秋季起對中等職業(yè)學(xué)校注冊學(xué)籍的一年級學(xué)生(包括非全日制學(xué)生)全部免收學(xué)費。二、三年級的涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生繼續(xù)免除學(xué)費。補(bǔ)助資金情況:家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)全日制學(xué)生每生每學(xué)年為2100元,非全日制學(xué)生每生每學(xué)年為1000元;涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生每學(xué)年為2600元。
6.十中宿舍樓及配套工程建設(shè)(責(zé)任單位:區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):學(xué)生宿舍樓規(guī)劃建筑面積6500㎡,六層框架結(jié)構(gòu),預(yù)計總投資1100萬元。400米標(biāo)準(zhǔn)化田徑場塑膠跑道建設(shè),預(yù)計總投資400萬元。
7.區(qū)圖書館(責(zé)任單位:區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):建設(shè)面積5000㎡,預(yù)計總投資1000萬元。
8.東莊職業(yè)中專一期工程(責(zé)任單位:區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):新建教學(xué)樓1幢,建筑面積7628㎡,預(yù)計總投資1000萬元。
9.區(qū)實驗小學(xué)科技樓建設(shè)(責(zé)任單位:區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):建設(shè)面積3800㎡,預(yù)計總投資500萬元。
10.農(nóng)村書屋(責(zé)任單位:區(qū)文體局)
目標(biāo)任務(wù):全區(qū)新建農(nóng)家書屋16家、改建17家,共投入資金66萬元。
11.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(責(zé)任單位:區(qū)文體局)
目標(biāo)任務(wù):年內(nèi)完成鎮(zhèn)2家文化站施工建設(shè),擬報笏石、鎮(zhèn)文化站建設(shè)2家。
12、區(qū)青少年校外體育活動中心(責(zé)任單位:鎮(zhèn)人民政府)
目標(biāo)任務(wù):用地6畝,新建三層框架結(jié)構(gòu)的綜合樓一幢,建筑面積1800㎡及籃球場2個,小型足球場1個。
(四)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)
牽頭部門:區(qū)委農(nóng)辦
責(zé)任單位:區(qū)林辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
1.森林綜合保險(責(zé)任單位:區(qū)林辦)
目標(biāo)任務(wù):協(xié)同保險公司開展保險動員和宣傳工作。
2.水稻種植保險(責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)局)
目標(biāo)任務(wù):做好水稻種植保險工作,按水稻季別開展保險。
3.漁船保險、漁工責(zé)任險(責(zé)任單位:區(qū)海洋與漁業(yè)局)
目標(biāo)任務(wù):根據(jù)去年我區(qū)小型漁船檢驗數(shù)據(jù)統(tǒng)計,結(jié)合我區(qū)未參加檢驗、毀損、賣出以及報廢拆解(含檢驗不合格)漁船數(shù)目,今年預(yù)計總預(yù)算257.4326萬元。
4.城鄉(xiāng)綠化(綠色村莊)(責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
目標(biāo)任務(wù):計劃今年造林綠化11995畝,其中宜林荒山造林8750畝,非規(guī)劃林地造林3245畝,重點抓好中央及省級預(yù)算內(nèi)投資沿海防護(hù)林3310畝的造林綠化;創(chuàng)建綠色村莊16個。
5.家園清潔行動(責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局)
目標(biāo)任務(wù):新增設(shè)地埋式垃圾池35個;力爭每1千人配備1個保潔員;爭取3月底前新建的三個垃圾壓縮站及兩個垃圾轉(zhuǎn)運站應(yīng)投入使用。年內(nèi)實現(xiàn)垃圾無害化處理達(dá)87%以上,做到各村鎮(zhèn)垃圾日清日運。
6.村村通客車(責(zé)任單位:區(qū)交通局)
目標(biāo)任務(wù):年底全區(qū)行政村通客車率達(dá)100%。
7.新飲水安全工程(責(zé)任單位:區(qū)水務(wù)局)
目標(biāo)任務(wù):海島村跨海供水工程,總投資6129萬元,年計劃投資4529萬元,6月份完成埭頭黃瓜、筶杯及南日4個海島陸地段建設(shè)任務(wù);10月份前完成6個海島跨海段建設(shè)任務(wù)并實現(xiàn)通水。
8.造福工程(責(zé)任單位:區(qū)委農(nóng)辦)
目標(biāo)任務(wù):力爭在年初將我區(qū)東莊鎮(zhèn)村“整體搬遷工程”列入全省“造福工程”項目并報省政府批準(zhǔn)。
9.實用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)(責(zé)任單位:區(qū)委農(nóng)辦)
目標(biāo)任務(wù):完成全年12個月培訓(xùn)任務(wù)。
(五)便民生活
牽頭部門:區(qū)經(jīng)貿(mào)局
責(zé)任單位:區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)食品安全委員會辦公室、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工商局、市質(zhì)監(jiān)局直屬分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)供銷社、中國移動通信集團(tuán)有限公司分公司
1.城鄉(xiāng)便民商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)(責(zé)任單位:區(qū)財政局、區(qū)供銷社)
目標(biāo)任務(wù):(1)全區(qū)建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店38個。
(2)支持集貿(mào)市場進(jìn)行升級改造1個。(3)推動零售企業(yè)以連鎖經(jīng)營等方式發(fā)展社區(qū)便利店、雜貨店10個。總投入資金115多萬元。
2.菜籃子基地(責(zé)任單位:區(qū)經(jīng)貿(mào)局)
目標(biāo)任務(wù):
建設(shè)1個蔬菜基地、3個生豬基地
(六)和諧平安
牽頭部門:區(qū)綜治辦
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)民政局、區(qū)地震局、公安分局、區(qū)防汛辦等。
1.救災(zāi)避險點(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)地震辦、區(qū)民政局、區(qū)防汛辦)
目標(biāo)任務(wù):至年底前,全區(qū)要建成區(qū)鎮(zhèn)村三級避災(zāi)點182個,其中區(qū)級4個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級24個、村級154個。
2.平安創(chuàng)建活動(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、綜治委各成員單位)
目標(biāo)任務(wù):一是在系列平安創(chuàng)建活動中,建立健全行業(yè)平安創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)和考評體系,使全區(qū)90%以上家庭、學(xué)校、企業(yè)、道路、醫(yī)院、市場、文化市場、邊界、海域等分別達(dá)到系列平安標(biāo)準(zhǔn)和要求,創(chuàng)建覆蓋率達(dá)100%,且爭取年內(nèi)創(chuàng)建1-2家能在全市叫得響的“品牌”;二是堅持整體協(xié)同,全面排查化解矛盾糾紛,調(diào)解率要求達(dá)到100%,調(diào)解成功率要求達(dá)到96%以上;三是全面提升社會治安打防控工作能力,規(guī)范推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心、維穩(wěn)“五支隊伍”基層綜治組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),有效維護(hù)社會大局穩(wěn)定;四是加大綜治宣傳力度,落實綜治責(zé)任制,不斷提高黨委政府重視率、平安建設(shè)知曉率和治安巡邏率,使群眾對社會治安滿意率保持在95%以上并持續(xù)提升;五是更新、續(xù)租治安視頻探頭,具體方案在研討之中。
(七)棚戶區(qū)改造和保障性住房等
牽頭部門:區(qū)建設(shè)局
責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局下屬單位
棚戶區(qū)改造(責(zé)任單位:區(qū)城市建設(shè)有限公司)
目標(biāo)任務(wù):笏石后井片區(qū)改造項目,用地面積約150畝,拆遷面積約7.8萬m2,拆遷戶數(shù)約165戶,計劃年年初完成簽約、6月份安置房動工建設(shè),計劃總投資10000萬元,年內(nèi)完成投資5000萬元。
三、保障措施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)保障。做好民生工程戰(zhàn)役,涉及面廣、時間緊、任務(wù)重,各牽頭單位要從全局出發(fā),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,把做好民生工程作為今年重要工作,加大力度,切實把民生工程抓實抓好。為保障工作的順利推進(jìn),區(qū)政府成立由副區(qū)長陳芳林兼任民生工程建設(shè)戰(zhàn)役分指揮長,區(qū)直各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各牽頭部門要設(shè)立相應(yīng)的民生工程協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)推動有關(guān)工作的落實。
(二)落實責(zé)任保障。各牽頭部門要切實發(fā)揮牽頭部門的作用,組織制定實施方案和年度計劃,督促檢查工作落實情況,協(xié)調(diào)各責(zé)任單位與配合單位確保完成民生工程各項任務(wù)。區(qū)直各相關(guān)責(zé)任部門要各負(fù)其責(zé),密切配合,把民生工作納入重點工作,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,精心制定實施方案,明確目標(biāo)任務(wù)和工作計劃,層層分解落實工作責(zé)任,確保責(zé)任到位,工作到位。
(三)建設(shè)資金保障。項目建設(shè),資金是關(guān)鍵。區(qū)直各相關(guān)單位要加大對上爭取資金力度,力爭盡可能多的省級以上資金補(bǔ)助,及時落實下?lián)芨黜椦a(bǔ)助資金。要研究制定相應(yīng)的措施,積極鼓勵多元化投入,引導(dǎo)、動員社會資金參與民生工程建設(shè)。
(四)加強(qiáng)信息報送。各項目牽頭單位務(wù)必按規(guī)定時間(每月25日)將民生工程戰(zhàn)役實施情況報送分指揮部辦公室,由民生工程戰(zhàn)役分指揮部辦公室統(tǒng)一匯總報送區(qū)府辦。各項目牽頭單位對當(dāng)月開工、竣工項目及其它需要反映的相關(guān)情況于每月13日報;每月25日報送當(dāng)月投資、開工、竣工、前期突破及其它需要反映相關(guān)情況。
要認(rèn)真做好信息和簡報編制工作,總結(jié)實施民生工程戰(zhàn)役的好經(jīng)驗好做法,報道掛鉤領(lǐng)導(dǎo)工作動態(tài)和項目攻堅情況,并及時報送分指揮部辦公室,便于及時總結(jié)推廣和編寫簡報。
李憲生副書記:“十一五”時期是海南省殘疾人事業(yè)蓬勃發(fā)展的5年。殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要的各項主要任務(wù)指標(biāo)全面完成,殘疾人生產(chǎn)生活狀況明顯改善,政府和社會為殘疾人服務(wù)的能力明顯提升,殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系進(jìn)一步完善,黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和部門配合、社會參與的工作機(jī)制進(jìn)一步健全,殘健融合共享的社會氛圍更加濃厚。這些,既為海南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),也為“十二五”時期我省殘疾人事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
記者:怎樣認(rèn)識“十二五”期間海南省殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要意義?
李憲生副書記:殘疾人事業(yè)是崇高的人道主義事業(yè),是中國特色社會主義事業(yè)與和諧社會建設(shè)的重要組成部分。從海南來說,加快發(fā)展殘疾人事業(yè),對于我們?nèi)鎸崿F(xiàn)國際旅游島建設(shè)的目標(biāo),具有十分重要的意義。
首先,建設(shè)包括殘疾人在內(nèi)的全省老百姓的幸福家園,是國際旅游島建設(shè)的本義所在。羅保銘書記在去年香港海南鄉(xiāng)團(tuán)聯(lián)誼會上強(qiáng)調(diào),建設(shè)國際旅游島,就是要打造中外旅客的度假天堂和海南人民的幸福家園。這表明,我們建設(shè)國際旅游島的最終目的,不僅是要把海南建設(shè)成為中外游客的旅游度假勝地,更是要把海南建設(shè)成為讓包括殘疾人在內(nèi)的全省老百姓能夠過上幸福生活的美好家園。目前,海南省共有49.4萬殘疾人,占總?cè)丝诘?.95%。這些殘疾人是社會別困難的特殊群體,是最需要社會倍加關(guān)愛、幫助的弱勢群體。如果沒有全省殘疾人的小康,就不是真正意義上的全面小康;如果沒有殘疾人共建共享的和諧,就不是真正意義上的公平正義的和諧;如果沒有全省殘疾人的幸福生活,也就談不上全省老百姓的幸福家園。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展,是全面實現(xiàn)國際旅游島建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的必然要求。
其次,海南省殘疾人事業(yè)發(fā)展的滯后性,要求我們必須把加快殘疾人事業(yè)擺到更加突出的位置,加大力度,加快發(fā)展。雖然建省以來我們的殘疾人事業(yè)得到了較快發(fā)展,但是總體上,與先進(jìn)地區(qū)的水平相比,與建設(shè)國際旅游島的要求相比,海南省殘疾人事業(yè)依然比較滯后。比如,殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系還很不完備,針對殘疾人特殊困難和需求的專項扶助政策措施體系尚未完全形成,政府和社會為殘疾人提供的服務(wù)保障還無法滿足殘疾人的實際需求,殘疾人總體狀況與全社會平均水平仍然有較大差距,等等。這些問題,迫切需要在今后工作中,認(rèn)真調(diào)查研究,因地制宜謀劃,不斷加以解決,推動海南省殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。
記者:如何確保“十二五”期間海南省殘疾人事業(yè)各項目標(biāo)順利完成?
李憲生副書記:省委省政府的規(guī)劃是,突出重點,狠抓落實,推進(jìn)殘疾人事業(yè)“十二五”各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成。海南省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要,是貫徹我國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要精神,結(jié)合海南省實際編制而成的。綱要明確了海南省“十二五”時期殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和任務(wù)措施,是做好“十二五”時期殘疾人工作的重要指導(dǎo)性文件。要認(rèn)真抓好綱要的貫徹落實,切實為殘疾人解難題、辦實事,努力為廣大殘疾人提供一個生活有保障、康復(fù)有條件、學(xué)習(xí)有教室、居家有照料、活動有場所、出行少障礙的良好環(huán)境。
首先,要切實加強(qiáng)殘疾人的社會保障工作。做好殘疾人社會保障工作是促進(jìn)殘疾人平等參與社會生活的基礎(chǔ)條件。各級黨委、政府和有關(guān)部門要將殘疾人普遍納入城鄉(xiāng)居民社會保障體系,特別是對重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等困難家庭,要給予重點保障和特殊扶助。加強(qiáng)殘疾人的社會保障,要從三個方面著力:一是在社會保險發(fā)面,要幫助殘疾人普遍參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險,提高困難殘疾人的醫(yī)保醫(yī)藥報銷比例,落實對重度和貧困殘疾人參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險個人繳費部分由政府代繳和補(bǔ)助政策。二是在社會救助方面,要將殘疾人作為重點對象納入城鄉(xiāng)社會救助范圍,急事進(jìn)行救助;把符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍,并按規(guī)定提高保障標(biāo)準(zhǔn);將住房困難的城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入基本住房保障和基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育救助范圍。三是在法規(guī)政策方面,要加強(qiáng)對殘疾人社會保障的調(diào)查研究,制定針對不同類別殘疾人的特殊困難與需求的生活補(bǔ)助、護(hù)理補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、生活救助等專項社會保障政策和福利制度,提高殘疾人的社會保障水平。
其次,要不斷增強(qiáng)服務(wù)殘疾人的能力和水平。各級黨委、政府要加大扶持力度,進(jìn)一步完善殘疾人服務(wù)體系。當(dāng)前和今后一個時期,要重點抓好6項工作:一是擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)面。要以初步實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”為主要目標(biāo),大力開展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作,實施好重點康復(fù)工程,不斷強(qiáng)化精神病防治和輔助器具適配工作,落實好重點康復(fù)項目列入基本醫(yī)療保險支付城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合報銷范圍的有關(guān)政策,保障殘疾人的康復(fù)需求。二是積極發(fā)展殘疾人教育。要以特教學(xué)校為骨干,以隨班就讀和普通學(xué)校附設(shè)特教班為主體,發(fā)展完善殘疾人特殊教育體系。要保證適齡殘疾兒童普遍接受免費義務(wù)教育,大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育和高中階段教育。要注重特教師資培養(yǎng)培訓(xùn),有效提高全省特教水平。要認(rèn)真組織實施扶殘助學(xué)項目,扶助更多的殘疾人學(xué)生穩(wěn)定就學(xué)。三是大力促進(jìn)殘疾人就業(yè)。要廣泛開辟適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位,完善殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策,加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn),進(jìn)一步規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的征收和管理,為殘疾人就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)營造有利的條件。黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位及國有企業(yè)要帶頭安排殘疾人就業(yè)。四是加大貧困殘疾人幫扶力度。要認(rèn)真研究制定農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)規(guī)劃,把殘疾人扶貧工作納入新農(nóng)村建設(shè)總體布局,給予必要的政策、資金和項目支持。要扎實實施“陽光家園計劃”項目,扶持殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,逐步形成以居家托養(yǎng)為基礎(chǔ)、日間照料為主體、機(jī)構(gòu)托養(yǎng)為骨干的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系基本框架,為殘疾人提供多層次、多元化的服務(wù)。五是依法維護(hù)殘疾人權(quán)益。要進(jìn)一步完善我省保障殘疾人權(quán)益的政策法規(guī),開展執(zhí)法檢查,確保法律法規(guī)明確的各項措施落到實處。要進(jìn)一步加強(qiáng)對殘疾人的法律救助工作,為殘疾人提供有效的法律服務(wù)和援助。六是積極開展殘疾人文體活動。要加強(qiáng)殘疾人公共文化和體育健身服務(wù),實施好“文化助殘項目”和“全民健身助殘工程”,大力發(fā)展文藝和群眾體育工作,豐富殘疾人精神文化生活。
再次,要進(jìn)一步抓實殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)性工作。殘疾人事業(yè)能不能持續(xù)蓬勃發(fā)展,基礎(chǔ)性工作實不實至關(guān)重要。要下工夫抓實4個方面的工作:一是加強(qiáng)服務(wù)殘疾人的基礎(chǔ)實施建設(shè)。要把殘疾人專業(yè)服務(wù)實施納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項目,優(yōu)先安排、重點扶持,不斷改善殘疾人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件。這里需要強(qiáng)調(diào)的是,當(dāng)前海南省城市建設(shè)中,殘疾人無障礙建設(shè)水平還比較滯后,一定要引起高度重視。要加大落實《無障礙建設(shè)條例》的力度,進(jìn)一步加快無障礙建設(shè)與改造的速度,提高建設(shè)管理水平。二是加強(qiáng)殘疾人工作專業(yè)隊伍建設(shè)。要重視殘疾人服務(wù)專門人才的培養(yǎng),完善人才保障和激勵機(jī)制,盡快建立一支適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)化的人才隊伍。三是加強(qiáng)殘疾預(yù)防科普宣傳。要建立健全政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門齊抓共管、全社會廣泛參與的殘疾預(yù)防控制體系和工作機(jī)制,大力普及殘疾預(yù)防知識,認(rèn)真實施重點預(yù)防工程,從源頭上預(yù)防殘疾的發(fā)生。四是大力營造關(guān)愛殘疾人的社會氛圍。要充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等,多方式多渠道宣傳黨和政府扶殘助殘的政策措施,宣傳社會各界扶殘助殘的善舉,宣傳殘疾人頑強(qiáng)拼搏的事跡,大力倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀,為殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
記者:針對“十二五”期間海南省殘疾人事業(yè)各項目標(biāo),如何確保落實?
李憲生副書記:我們要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,形成殘疾人工作的強(qiáng)大合力?!笆濉睍r期殘疾人工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于抓落實。各級黨委、政府和各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),密切配合,以科學(xué)的方法、有力的舉措、健全的機(jī)制,保障和推動殘疾人工作全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。
首先,各級黨委、政府要發(fā)揮好主導(dǎo)作用。發(fā)展殘疾人事業(yè)是各級黨委、政府責(zé)無旁貸的重要職責(zé)。要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制,鞏固和強(qiáng)化黨委政府主導(dǎo)、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。要把發(fā)展殘疾人事業(yè)納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排實施,認(rèn)真研究解決殘疾人工作中的大事、急事和難事。要建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機(jī)制,確保殘疾人工作的順利開展。
其次,各級殘工委及相關(guān)部門要發(fā)揮好職能作用。各級殘工委要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理,努力做到聯(lián)系順暢、溝通有效、協(xié)調(diào)有力,在推動殘疾人事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。各成員單位要把殘疾人工作納入本部門專項規(guī)劃和年度工作計劃,各司其職、各負(fù)其責(zé),密切配合、齊抓共管,形成工作合力。
一、留守兒童建立留守兒童活動中心和家長制度
針對農(nóng)村留守兒童放學(xué)后,生活上無人照顧,學(xué)習(xí)上無人輔導(dǎo)等問題,該鎮(zhèn)成人教育中心經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查,做了兩手努力:一是積極利用學(xué)?,F(xiàn)有資源,利用節(jié)假日、放學(xué)后等空余時間,動員現(xiàn)有教師資源,以及聘請社會一些志愿者,開設(shè)了乒乓球、象棋、繪畫等各種無償輔導(dǎo)班。一方面讓學(xué)生假期有了好去處,讓成人教育中心填補(bǔ)學(xué)校、家庭的空缺,成為留守兒童的另一個家;另一方面也能讓資源、設(shè)備不再閑置,發(fā)揮應(yīng)有作用。
當(dāng)然最為根本的還是建立家長制度。成人教育中心積極利用身邊資源,發(fā)動有名望的社會五老做家長與留守兒童牽手。與此同時,成人教育中心與這些志愿者一一簽訂了協(xié)議,規(guī)定必須做到五個一:每周與留守兒童聯(lián)系交流、輔導(dǎo)作業(yè)一次 ;每月與留守兒童父母、任課教師、托管人聯(lián)系一次 ;每兩個月到留守兒童家走訪一次 ;每學(xué)期初制定一份幫扶留守兒童工作計劃書 ;每學(xué)期末撰寫一份幫扶工作情況總結(jié)或留守兒童教育經(jīng)驗文章。家長制度實施幾年來,針對留守兒童取得了很好的效果,以前經(jīng)常在外游蕩,夜不歸宿,逃學(xué)的孩子成了乖寶寶,重新回到了課堂。
二、留守婦女、無業(yè)人員聯(lián)系單位,建立職業(yè)培訓(xùn)制度
很多時候,留守婦女、無業(yè)人員無事可做,表面上看是由于自身原因,更多的卻是受限于知識水平層次,缺乏技能,導(dǎo)致無事可做。要脫貧,真正幫助他們,首先必須加強(qiáng)教育,授人以魚不如授人以漁。一方面積極對農(nóng)村弱勢群體無業(yè)人員、留守婦女登記造冊,積極動員做思想工作,安排一些知識學(xué)習(xí) ;另一方面,也積極聯(lián)系企業(yè),有針對性開展各種技能培訓(xùn),積極為留守婦女在家就業(yè),無業(yè)人員重新就業(yè)創(chuàng)造條件。一年多來,豐利鎮(zhèn)成人教育中心共組織幾十輪次技能培訓(xùn)以及再就業(yè)職業(yè)培訓(xùn),有效幫助上百位無業(yè)人員、留守婦女等在家門口找到了崗位。這在一定程度上幫扶了弱勢群體。
三、空巢老人開展娛樂活動,增加親情交流
針對空巢老人精神空虛等問題,成人教育中心制定了對策。一方面對這些空巢老人進(jìn)行信息采集,與其子女詳細(xì)交流,另外,還利用春節(jié)期間,組織他們培訓(xùn) ;平時積極與他們電話、QQ 聯(lián)系,鼓勵他們積極與老人溝通,要求他們路遠(yuǎn)的每個季度回來一次,路近的每周回來一次,讓老人心里有盼頭,有希望,不感到空虛與寂寞。去年重陽節(jié),成人教育中心積極牽頭,組織一些空巢老人赴子女那里過節(jié),取得了良好的社會效果。
四、殘疾人加大社會照顧力度,協(xié)助做好服務(wù)工作
相對而言,殘疾人由于身體等原因,成為農(nóng)村弱勢群體最底層,也是生活最困難的弱勢群體。針對他們,成人教育中心重點是做好幫扶,解決生活困難等。一方面聯(lián)系社區(qū)醫(yī)院,定期給殘疾人檢查身體,對特殊困難,行走不便的殘疾人,中心專門安排人接送,以便把溫暖送給他們。另一方面針對他們實際情況,積極聯(lián)系殘聯(lián)和社保部門,給他們殘疾定級,給他們爭取社保,以便解決他們最基本的生活困難。
五、社會矯正人員以心換心,真誠相待
社會矯正人員有心理障礙。一方面社會對矯正人員有看法,有偏見,總帶著一種歧視、提防的眼光去看待;另一方面社會矯正人員相對冷漠,對一切都表示無所謂。對此,成人教育中心采取各種措施。一方面多搞活動,讓社會矯正人員參與其中,同時開展一些心理健康講座,有針對性地開展心理疏導(dǎo) ;另一方面背后多做工作,讓周邊居民改變觀念,爭取早日把社會矯正人員改造過來,只有早日讓他們?nèi)谌肷鐣?,社會才會早日多一分安全?/p>