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隨著物流行業(yè)在我國的蓬勃興起、政府對物流企業(yè)的大力支持、社會對物流管理的關(guān)注,物流人才的需求巨大,招收物流管理專業(yè)本科生的高校數(shù)逐年增加,截止到 2009年達(dá)到了279所。盡管近年來我國物流教育得到了快速發(fā)展,成為最引人注目的領(lǐng)域之一。但是由于起步較晚,在高校物流教育中還存在著一定的盲目性,高校物流教育缺乏專長及特色,物流實(shí)踐環(huán)節(jié)匱乏,在教育教學(xué)過程中沒有明確物流專業(yè)的發(fā)展方向,物流專業(yè)定位和學(xué)科設(shè)置混亂,教學(xué)方法的改革留于形式,物流人才教育尚未形成滿足現(xiàn)代物流人才培養(yǎng)要求的教育目標(biāo)體系,很難培養(yǎng)出適應(yīng)市場需求的應(yīng)用型、復(fù)合型、多層次、全方位的物流管理人才。因此,高等院校物流類專業(yè)理論教育與職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)和諧發(fā)展培養(yǎng)社會所需要的物流人才成為物流教育界面臨的重要課題。
一、我國物流管理人才培養(yǎng)中存在的問題
(一)我國物流教育尚未形成初級、中級、高級階段并存的多層次教育體系
由高校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多方面組織的學(xué)位教育、學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、資格認(rèn)證等多層次、多渠道、梯度明顯的物流教育體系和培養(yǎng)模式尚未建立起來,物流教學(xué)中沒有形成針對不同階段、不同水準(zhǔn)的教學(xué)過程,高職高專、研究性本科和應(yīng)用性本科、研究生的教學(xué)內(nèi)容存在著很多重疊部分,跨度也不大,教學(xué)方式也沒形成差異。行業(yè)協(xié)會的作用還沒有發(fā)揮出來,高校與企業(yè)之間缺少人才培養(yǎng)的合作,沒有樹立起物流人才的繼續(xù)教育和終身教育理念。
(二)物流教育能力參差不齊
物流管理專業(yè)是具有實(shí)踐性較強(qiáng)的新興專業(yè),培養(yǎng)物流理論素養(yǎng)高、管理崗位職業(yè)素質(zhì)和技能高的人才是物流人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。我國高校管理專業(yè)由于開設(shè)的時間不同,物流教學(xué)方面投入不同,教師隊伍構(gòu)成不同,導(dǎo)致教育能力參差不齊。高校物流管理專業(yè)理論教學(xué)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容上也存在脫節(jié)。
(三)物流教育目標(biāo)不明確
我國高校的物流管理專業(yè)教學(xué)中較重視課堂理論教育而忽略了實(shí)踐操作能力的培訓(xùn)。學(xué)生對實(shí)務(wù)技能的掌握程度較差,不能達(dá)到解決實(shí)際問題的要求,更談不上創(chuàng)新。高校都缺乏市場需求具備何種素質(zhì)的物流人才的調(diào)查和研究。這使得高校無法培養(yǎng)出既具有理論深度又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的物流人才,無法滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要。
(四)專業(yè)教材建設(shè)落后,內(nèi)容更新慢
物流專業(yè)的建設(shè)在我國起步比較晚。因此相關(guān)的教材建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于物流業(yè)的迅猛發(fā)展。而且出版的與物流相關(guān)的教材內(nèi)容和質(zhì)量也難以保證,更新速度也非常慢。難以適應(yīng)課堂教學(xué)的需求。教材的缺乏不利于物流專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng),而且也妨礙了教師視野的開闊及知識的更新,不能緊跟物流業(yè)的發(fā)展速度。同時,缺乏戰(zhàn)略人才培養(yǎng)方面相關(guān)課程設(shè)置和實(shí)際操作教學(xué)過程,職業(yè)資格相關(guān)考試內(nèi)容,培養(yǎng)不同領(lǐng)域最高經(jīng)營者物流人才教育目的設(shè)計的課程。
物流專業(yè)教材的內(nèi)容更新慢,沒有及時反映出隨著物流環(huán)境變化而采用的不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)的教學(xué)過程,沒有明確區(qū)分,不同領(lǐng)域物流應(yīng)用知識、技術(shù)、運(yùn)營、管理、規(guī)劃、戰(zhàn)略等專業(yè)性內(nèi)容。課程設(shè)計注重共同課程和蓋倫為主,教學(xué)中通用的內(nèi)容較多,缺乏時代性、新穎性,不適合產(chǎn)業(yè)不同、業(yè)務(wù)不同需求不同的專門人才的現(xiàn)實(shí)不符。
(五)物流教育手段傳統(tǒng)、單一
傳統(tǒng)教學(xué)中,基本上以理論講授為主,缺乏引導(dǎo)和啟發(fā)。教師單項(xiàng)灌輸。基本上占據(jù)了整個課堂教學(xué)的時空,學(xué)生缺乏參與,造成學(xué)生只會簡單的模仿,缺乏自主獨(dú)立思考的能力。物流專業(yè)是一個實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè),企業(yè)對物流管理人才知識結(jié)構(gòu)和能力的要求在不斷提高,這就使得傳統(tǒng)的以課堂教授為主的教學(xué)方式不再適宜。
二、建構(gòu)我國高校物流理論教育與職業(yè)資格認(rèn)證和諧發(fā)展的對策
在物流人才培養(yǎng)方面借鑒發(fā)達(dá)國家的物流教育經(jīng)驗(yàn)可以少走彎路。通過學(xué)習(xí)借鑒和總結(jié),將其結(jié)合到我國物流教育實(shí)際中,進(jìn)一步的促進(jìn)和提高我國高校物流教學(xué)水平,通過職業(yè)培訓(xùn)、資格認(rèn)證等多元化和諧發(fā)展,培養(yǎng)更多更好的物流人才,應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行實(shí)施:
(一)建構(gòu)適合我國社會需求的物流管理人才培養(yǎng)的教育體系和教育模式
隨著我國物流業(yè)的快速發(fā)展,物流人才需求的層次性特征日趨明顯,其他行業(yè)和跨國公司對物流人才的需求日益增加,迫切需要通曉本行業(yè)專業(yè)知識,又熟悉物流管理和運(yùn)作的專業(yè)物流人才。對人才的需求日益多樣化,這方面的人才通過目前的高校教育很難以滿足需求,只有構(gòu)建將高效物流管理專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)教育、資格認(rèn)證等相結(jié)合的多層次、多渠道、梯度明顯的物流教育體系和培養(yǎng)模式才能提供合格人才。結(jié)合我國物流教育現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,與高校聯(lián)合舉辦或者由行業(yè)主辦跨企業(yè)培訓(xùn)中心進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)教育將是一個非常重要的發(fā)展職業(yè)教育的途徑。
(二)明確物流人才培養(yǎng)目標(biāo)定位
物流人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位應(yīng)該是應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型的層次性的培養(yǎng)目標(biāo)。由于物流業(yè)務(wù)和技術(shù)跨度較大,物流專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該在確定培養(yǎng)層次的基礎(chǔ)上選擇一定的專業(yè)范圍進(jìn)行準(zhǔn)確定位。如各類物流管理高職高專及中專層次的物流教育重點(diǎn)應(yīng)放在物流操作技能人才的培訓(xùn)方面。高校的物流管理教育培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是中高級物流管理人才的培養(yǎng),具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)和交流能力,扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)和管理理論基礎(chǔ),堅實(shí)的外語、數(shù)學(xué)和計算機(jī)基礎(chǔ), 具有國際化視野的;具有物流管理和經(jīng)營的實(shí)際運(yùn)作能力,能在物流業(yè)及各類工商企業(yè)、跨國公司從事物流管理、倉儲管理、運(yùn)輸管理、供應(yīng)鏈管理等工作;既能適應(yīng)現(xiàn)代物流管理的需要,又能從事物流系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計和物流經(jīng)營、管理、決策的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。
(三)高校的優(yōu)質(zhì)的物流教育與職業(yè)培訓(xùn)資源的進(jìn)一步整合
高校物流教育與職業(yè)資格之間有著較為密切的聯(lián)系。要提高整個物流人員的素質(zhì),除了不斷輸入新的素質(zhì)較高的人員以外,還必須重視物流管理人員的職業(yè)教育和加強(qiáng)現(xiàn)有物流人員的培訓(xùn)。智能型職業(yè)資格,不僅需要嫻熟的動作技能,而且需要較為綜合、復(fù)雜的分析與判斷能力,這類資格的獲得不僅需要長期的練習(xí),而且還需要學(xué)習(xí)一定的現(xiàn)代科學(xué)知識。智能型職業(yè)資格則比較復(fù)雜,既要看實(shí)際任務(wù)完成情況,又要看獲得能力的過程如何、深層次的專業(yè)素養(yǎng)如何。當(dāng)然重視通識課程的教育傳統(tǒng)也不可忽視。在如何處理高校物流教育與職業(yè)資格關(guān)系問題上,我們應(yīng)充分理解與認(rèn)識兩者間的本質(zhì)區(qū)別與聯(lián)系,必須根據(jù)職業(yè)資格的屬性特征,科學(xué)合理地處理好資格與高校物流教育間的關(guān)系,任何不加區(qū)分地融合或排斥的做法都不利于職業(yè)資格制度的健康發(fā)展。應(yīng)用范圍是普通高等院校物流管理專業(yè)教學(xué)與職業(yè)資格培訓(xùn)單位資源整合與和諧發(fā)展。
(四)完善職業(yè)資格認(rèn)證制度
應(yīng)細(xì)分現(xiàn)有的物流師考試制度,比如可以分為企業(yè)物流師、物流技術(shù)師、國際物流師等,這有利于滿足物流行業(yè)就業(yè)崗位群分布廣泛、物流職業(yè)層次多樣性和物流崗位復(fù)合型的人才等物流人才培養(yǎng)多樣化需求特征。我國物流職業(yè)資格認(rèn)證雖已起步,但較混亂。現(xiàn)有的物流師職業(yè)資格考試筆試合格以后就可以拿到資格證,現(xiàn)行制度是通過考試培養(yǎng)了大量的物流管理者,但實(shí)質(zhì)上他們在物流現(xiàn)場沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此,筆者認(rèn)為物流師職業(yè)資格考試筆試通過后,還應(yīng)該要求筆試通過者參與一定時間的物流實(shí)踐學(xué)習(xí)才能為其頒發(fā)資格證,這樣能更好地滿足市場對物流人才的需求。同時,應(yīng)適時引進(jìn)國際先進(jìn)的物流培訓(xùn)體系,對該體系的培訓(xùn)內(nèi)容中與中國國情不符合的方面做適當(dāng)?shù)男薷模瞥隽酥袊锪餍袠I(yè)及國際通用的資格認(rèn)證培訓(xùn),同時承擔(dān)資格認(rèn)證或職稱的評判與審定。
(五)優(yōu)化課程教學(xué)內(nèi)容和手段
應(yīng)根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)的整體要求.明確每門課程在人才培養(yǎng)中的作用與性質(zhì)以及在物流專業(yè)課程體系中的位置,確定該門課程的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容,構(gòu)建出“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)能力、高素質(zhì)、廣適應(yīng)”的原則優(yōu)化課程體系,更新教學(xué)內(nèi)容,形成結(jié)構(gòu)合理、相互銜接、功能互補(bǔ)的物流課程體系,以培養(yǎng)出基礎(chǔ)扎實(shí)、知識面寬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的專門人才。教學(xué)內(nèi)容應(yīng)涉及以下內(nèi)容:物流專業(yè)人才的基本素質(zhì)教育領(lǐng)域;物流信息領(lǐng)域;物流運(yùn)營管理及運(yùn)營領(lǐng)域。物流作為一門應(yīng)用性極強(qiáng)的科學(xué),作為一門實(shí)踐性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),作為理論性極強(qiáng)的學(xué)科,離不開產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。物流研究內(nèi)容及時要與教學(xué)結(jié)合起來,把研究成果用于企業(yè)。學(xué)校在教學(xué)中要重視物流實(shí)驗(yàn)室建設(shè),重視實(shí)習(xí)這一環(huán)節(jié)。特別是中專與高職的學(xué)歷教育,更要重視動手能力,重視案例教學(xué),改進(jìn)教學(xué)方法,增強(qiáng)政府、高校、企業(yè)之間的合作,形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的良性循環(huán)。
各位關(guān)心學(xué)校教育工作的同志們,各位老師:
下午好。
預(yù)防未成年人違法犯罪,是強(qiáng)化社會治安綜合治理穩(wěn)定社會的一項(xiàng)重要工作,今天區(qū)教育局與區(qū)普法辦在聯(lián)合舉辦“區(qū)法制教育現(xiàn)場會”,并啟動~××年度青少年法制教育系列活動,是為了貫徹落實(shí)教育部、司法部、中央綜治辦、聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》(以下簡稱《意見》)及《市區(qū)“四五”普法工作實(shí)施方案》的文件精神,探索新形勢下青少年法制教育的新模式,促進(jìn)依法治校工作,以進(jìn)一步強(qiáng)化廣大師生學(xué)法、守法、用法、維權(quán)的意識,加強(qiáng)學(xué)生抵抵制社會不良現(xiàn)象的免疫力和自我保護(hù)能力,提高學(xué)校法制教育的針對性和實(shí)效性?,F(xiàn)階段,“以學(xué)校教育為依托,以家長、社會相配合,以公、檢、法、司等有關(guān)職能部門相支持”的青少年法制教育模式,在有效預(yù)防在校學(xué)生違法犯罪、改善學(xué)校周邊環(huán)境、為學(xué)校創(chuàng)造良好的育人環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用,并取得了良好的效果。
對青少年開展法制教育,要根據(jù)不同學(xué)齡階段的生理、心理特點(diǎn)和接受能力,有針對性地開展。其中,小學(xué)要注重行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育,中學(xué)要著重進(jìn)行社會主義民主與法制觀念教育,增強(qiáng)學(xué)生的國家意識、權(quán)利義務(wù)意識、守法用法意識,進(jìn)行預(yù)防未成年人犯罪教育,使學(xué)生明辨是非,提高自我約束、自我保護(hù)能力,預(yù)防和減少違法犯罪行為。根據(jù)廣東省課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),我區(qū)各中小學(xué)已將法制教育納入教學(xué)大綱和教學(xué)計劃,基本做到計劃、教材、課時、師資“四落實(shí)”,使青少年學(xué)生在九年義務(wù)教育期間完成法律基礎(chǔ)知識的普及任務(wù);各中小學(xué)校均建立了以主管德育校長、法制副校長牽頭,德育主任負(fù)責(zé)、年級組長及班班主任主管的縱向管理和學(xué)校、家庭、社區(qū)、公安部門負(fù)責(zé)的橫向管理的法制教育管理人員隊伍,努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”的青少年學(xué)生法制教育網(wǎng)絡(luò),切實(shí)維護(hù)在校學(xué)生的合法權(quán)益,預(yù)防和減少青少年違法犯罪。
但是,據(jù)調(diào)查所得,在校學(xué)生出現(xiàn)不良行為或嚴(yán)重不良行為的現(xiàn)象有上升趨勢。所以,各級各類學(xué)校要提高認(rèn)識,明確法制教育是素質(zhì)教育重要內(nèi)容,做到依法治校、規(guī)范管理,加強(qiáng)學(xué)生法制宣傳教育工作。我希望各學(xué)校在發(fā)揚(yáng)成績的基礎(chǔ)上,注重以下幾點(diǎn)要求:版權(quán)所有
一、提高認(rèn)識,面向全體
面向全體學(xué)生,是學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的基本要求。法制教育必須堅持面向全體學(xué)生的原則,不應(yīng)該只針對少數(shù)犯有嚴(yán)重不良行為的后進(jìn)學(xué)生。所以,必須將法制教育納入德育的整體規(guī)劃中,通過各種法制教育手段,不斷增強(qiáng)學(xué)生的法制意識和法制觀念,使全體學(xué)生從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。
二、實(shí)施繼續(xù)教育,提升教師素質(zhì)
教育者必須先受教育,因此,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師隊伍的培訓(xùn),組織廣大教師深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國教育法》、《治安管理處罰條例》、《中華人民共和國教師法》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等各項(xiàng)法律法規(guī),使全體教師明確國家各項(xiàng)法律法規(guī),加強(qiáng)教師師德建設(shè),樹立良好的教風(fēng)。結(jié)合省《關(guān)于開展中小學(xué)校教師法制教育培訓(xùn)的通知》(教策號),認(rèn)真做好每年一次的干部學(xué)法考試(每年~月),不斷增強(qiáng)廣大教師的法律意識,使全體教師做到依法辦事,依法行政。版權(quán)所有
三、充分發(fā)揮社會教育資源優(yōu)勢,拓寬法制教育渠道
充分利用區(qū)普法辦提供的法制教育專家系統(tǒng)--普法講師團(tuán)及法制副校長等專業(yè)法制師資隊伍的作用,采取模擬法庭、重點(diǎn)案例剖析、以案說法、法律咨詢、網(wǎng)絡(luò)法律知識競賽、法制夏令營、參觀監(jiān)獄等生動有趣的形式,激發(fā)青少年學(xué)習(xí)法律知識的興趣;發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委等社會團(tuán)體的積極作用,開展青少年自我保護(hù)教育,教育青少年學(xué)會運(yùn)用法律武器增強(qiáng)自我保護(hù)意識,提高青少年防范侵害的能力,使學(xué)生在活動中潛移默化地接受法律知識。
四、健全制度,規(guī)范管理
⒈規(guī)范家訪、家長學(xué)校建設(shè)制度
隨著信息時代的到來,很多教師把家訪用電話、網(wǎng)絡(luò)等新興溝通方式所代替。然而,作為學(xué)生的兩個主要的活動和成長場所,家庭和學(xué)校應(yīng)該本著向孩子負(fù)責(zé)的態(tài)度,加強(qiáng)溝通,家長和老師都責(zé)無旁貸。所以,各學(xué)校要重視家訪工作,特別是新生、畢業(yè)生的普訪及后進(jìn)生專訪工作。
要以《全國家庭教育工作“十五”計劃評估方案》為指導(dǎo),使家長學(xué)校建設(shè)制度化、規(guī)范化,積極創(chuàng)新家長學(xué)校活動形式,針對不同年齡學(xué)生的學(xué)習(xí)、心理、生理等特殊問題進(jìn)行講授和輔導(dǎo)。如中學(xué)近期開展的“學(xué)、社區(qū)、家庭互動日”,是創(chuàng)新家長學(xué)校辦學(xué)形式的新嘗試,效果較好。在此,我倡導(dǎo)在學(xué)校中開展“走入學(xué)生家庭,走入學(xué)生心靈”活動。
⒉規(guī)范管理后進(jìn)生的幫教。要求建立專項(xiàng)檔案,做到有計劃、有名冊、有記錄(與后進(jìn)學(xué)生定期談話記錄、處分、撤消處分記錄、法制教育記錄)。
(1)職業(yè)教育的特殊性要求必須強(qiáng)化法制教育。隨著教育的深化和發(fā)展,隨著科技進(jìn)步和生產(chǎn)力水平的提高,尤其是高新技術(shù)在生產(chǎn)上的廣泛應(yīng)用,社會對智能體能相結(jié)合的新型職業(yè)人才的廣泛需求,職業(yè)教育的社會價值也逐漸顯露。職業(yè)教育是社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的交聯(lián)部位,因此我國已經(jīng)把職業(yè)教育列為教育工作的重點(diǎn)之一。從“人本”的角度看,職業(yè)教育是為滿足人的個性發(fā)展的需求,實(shí)現(xiàn)人的解放。從“功利”的角度看,職業(yè)教育是為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的,培養(yǎng)有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的各種職業(yè)人才是實(shí)現(xiàn)這一目的的重要手段。我們職業(yè)教育既要滿足個人求職謀生和個體發(fā)展的需要,使每個勞動者的特長、潛能和創(chuàng)造力充分地發(fā)揮出來,又要滿足發(fā)展社會生產(chǎn)力的需要,造就一支數(shù)以億計的各行各業(yè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律、懂技術(shù)、業(yè)務(wù)熟練的勞動者大軍。因而我們職業(yè)中學(xué)比普通高中更注重人才的培養(yǎng),注重學(xué)生的成人、成才的塑造。
(2)職校生源的特殊性要求必須強(qiáng)化法制教育。職業(yè)中學(xué)的生源,一般是普通高中錄取分?jǐn)?shù)線附近或者是沒有達(dá)到分?jǐn)?shù)線的學(xué)生,甚至有些是輟學(xué)多年的社會青年。他們有的因?yàn)樵诮诘闹锌贾惺ЮX得升學(xué)無望,前途渺茫自暴自棄萎靡不振;有的一直在整個學(xué)習(xí)生涯中因?yàn)樽陨韺W(xué)習(xí)差和教育傳統(tǒng)觀念的歧視,使他們存在著嚴(yán)重的自卑心理;有的在新的環(huán)境中,沒有了升學(xué)壓力,缺乏競爭意識,存在著得過且過、無所適從的心理,加之青春初期的好奇好動,導(dǎo)致行為、品行上出現(xiàn)消沉和不能自控。就總體素質(zhì)而言,學(xué)生的知識基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)生活習(xí)慣、紀(jì)律的服從等各方面和普通高中學(xué)生相比是很差的。
(3)職校如何開展法制教育。首先,要建設(shè)一支專業(yè)化的法制教學(xué)師資隊伍,把法制教育系統(tǒng)化。通常中等學(xué)校都沒有專業(yè)的法制老師,由政治課老師兼基本法律課,學(xué)生的法制理念是由政治課或者是由班會、校會零星傳授的。一方面老師們?nèi)狈I(yè)的系統(tǒng)的法學(xué)理論和法律知識,另一方面又缺乏法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),所以長期以來我們的法制教育是不系統(tǒng)、不全面、無規(guī)律,缺乏內(nèi)在連續(xù)性的。
其次,加強(qiáng)職校法制課程建設(shè),進(jìn)一步改革和完善法制教育教學(xué)內(nèi)容,要把法制教育課納入教學(xué)大綱,規(guī)定具體的課時安排,把法律知識作為必考科目,并作為職校推薦學(xué)生就業(yè)考核合格的指標(biāo)之一。
第三,努力建設(shè)良好的法制教育校園環(huán)境。學(xué)校依法治校、教師依法執(zhí)教、學(xué)生依法受教。學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度必須建立在法律規(guī)定的基礎(chǔ)上,學(xué)校教育教學(xué)實(shí)際必須依法進(jìn)行,在實(shí)踐中遵紀(jì)守法嚴(yán)格按章辦事,在校園內(nèi)形成講求民主法制的氛圍,教師學(xué)生積極參與學(xué)校管理并自覺維護(hù)校規(guī)校紀(jì)。它使置身于其中的全體教職員工及學(xué)生,在潛移默化中自覺地養(yǎng)成認(rèn)真學(xué)法、守法、用法、勇于護(hù)法的思想觀念和行為習(xí)慣。使法制教育事半功倍,最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校法制教育培養(yǎng)目標(biāo)使我們職校培養(yǎng)的學(xué)生最終成為國家需要企業(yè)需要的合格的學(xué)生。
(一)新時期農(nóng)民工法制教育的價值取向問題新時期農(nóng)民工法制教育作為農(nóng)民工職業(yè)教育的重要部分,承載著很多的期待,為此其價值取向的內(nèi)涵理應(yīng)豐富多彩。但是涵蓋法制教育的職業(yè)教育和成人教育彰顯更多的是經(jīng)濟(jì)利益至上的取向,公正平等的政治取向彰顯不夠,人本主義的服務(wù)性取向有待進(jìn)一步強(qiáng)化。這樣的價值取向現(xiàn)狀缺乏遠(yuǎn)見,非常不利于我國農(nóng)民工法制教育的可持續(xù)發(fā)展。新時期農(nóng)民工法制教育在價值取向上存在的這些缺失和不足與《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010—2020年》中關(guān)于職業(yè)教育健康發(fā)展的價值取向不相吻合,迫切需要進(jìn)行重構(gòu)和整合。
(二)新時期農(nóng)民工法制教育的資源問題新時期我國農(nóng)民工法制教育的資源在規(guī)范化和信息化等方面還建設(shè)得很不夠,存在一些問題:一是我國農(nóng)民工法制教育的現(xiàn)有資源有限,比如我國為農(nóng)民工法制教育供給的教育設(shè)備、經(jīng)費(fèi)投入、師資隊伍和教育內(nèi)容明顯不夠;二是我國農(nóng)民工法制教育在其主體、客體、環(huán)體和介體建設(shè)上與時俱進(jìn)做得不夠,信息化和實(shí)用性明顯不足,比如農(nóng)民工法制教育存在很大的附帶性,其課程設(shè)置的科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計處于缺位狀態(tài),網(wǎng)絡(luò)化的教育手段應(yīng)用不多,教育內(nèi)容的針對性還不夠強(qiáng)。新時期農(nóng)民工法制教育資源存在的這些缺失和不足與《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010—2020年》提高成人教育質(zhì)量和拓寬職業(yè)教育范疇的要求不符合,急切需要大規(guī)模的充實(shí)和創(chuàng)新。
(三)新時期農(nóng)民工法制教育的吸引力和動力問題當(dāng)前我國農(nóng)民工法制教育遇到的障礙和尷尬非常多,這些障礙和尷尬來自多個層面,既有農(nóng)民工本身及其用工單位的不作為和不主動,也有各級政府對農(nóng)民工法制教育的支持和督導(dǎo)力度不夠,還有社會各界對農(nóng)民工法制教育的關(guān)注和支持力度不大。這些層面的障礙和尷尬,導(dǎo)致了新時期農(nóng)民工法制教育發(fā)展的動力不足,處于邊緣化的發(fā)展態(tài)勢,導(dǎo)致其發(fā)展后勁非常不足。新時期農(nóng)民工法制教育在吸引力和動力上存在的這些缺失和不足與《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010—2020年》中提升職業(yè)教育和成人教育發(fā)展動力的要求不符合,迫切需要大力氣進(jìn)行補(bǔ)充能量。
(四)新時期農(nóng)民工法制教育的運(yùn)行機(jī)制問題當(dāng)前我國農(nóng)民工法制教育發(fā)展不順暢,關(guān)鍵的原因就是各個部門和地方政府的跨界協(xié)作不夠,沒有形成一體化的運(yùn)行機(jī)制:一是一個區(qū)域內(nèi)部推行法制教育的各大主體之間協(xié)作機(jī)制沒有真正建立起來,不同區(qū)域的不同部門和政府之間跨界協(xié)作創(chuàng)新非常不夠;二是各大教育系統(tǒng)之間,比如各類職業(yè)教育和成人教育機(jī)構(gòu)之間及其與非職業(yè)教育學(xué)校之間協(xié)作不多,致使我國農(nóng)民工法制教育在教育領(lǐng)域內(nèi)部的一體化運(yùn)行還沒有真正形成。新時期農(nóng)民工法制教育在運(yùn)行機(jī)制上存在的這些缺失和不足,還不適應(yīng)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010—2020年》提出加強(qiáng)職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的要求,急需下大力氣改變。
二、推進(jìn)新時期農(nóng)民工法制教育的對策和舉措
鑒于當(dāng)前農(nóng)民工法制教育的諸多需求和面臨的問題、挑戰(zhàn)和困難,我們只有按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010—2020年》關(guān)于職業(yè)教育和成人教育的相關(guān)精神,積極借鑒國外農(nóng)民工法制教育的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),在其價值取向、教育資源、發(fā)展動力和運(yùn)行機(jī)制等上下功夫,方能推進(jìn)農(nóng)民工法制教育的科學(xué)發(fā)展。
(一)在價值取向上,構(gòu)建起農(nóng)民工法制教育的多元化價值取向,促使其科學(xué)發(fā)展針對當(dāng)前農(nóng)民工法制教育的價值取向問題,按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010—2020年》關(guān)于職業(yè)教育和成人教育健康發(fā)展的精神,新時期農(nóng)民工法制教育應(yīng)該建構(gòu)起多元化的價值取向,在人本主義取向至上基礎(chǔ)上構(gòu)建以下的微觀價值取向:一是立足于農(nóng)民工素質(zhì)的整體提升和公民社會的建設(shè),不能局限于對農(nóng)民工進(jìn)行短暫的法律知識與技能培訓(xùn);二是要堅持服務(wù)大眾的價值取向,積極為農(nóng)民工提供各種法律知識和技能的教育服務(wù);三是要堅持平等公正的取向,堅持各個區(qū)域法律教育服務(wù)的均衡化和均等化;四是堅持貫徹以農(nóng)民工的實(shí)際需求為中心的人本主義取向,切合發(fā)展經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)情,對農(nóng)民工開展一系列的實(shí)用法律知識與用法技能培訓(xùn),突出農(nóng)民工法制教育的實(shí)用性、針對性和可操作性。通過這些價值取向的建構(gòu),促使我國農(nóng)民工法制教育健康發(fā)展。
(二)在資源建設(shè)上,不斷推進(jìn)農(nóng)民工法制教育的資源在均衡化、規(guī)范化、信息化和實(shí)用化等方面大規(guī)模發(fā)展針對當(dāng)前我國農(nóng)民工法制教育存在的各種問題,按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》拓展成人教育資源的要求,在我國公民法制教育的區(qū)域分布上,積極推進(jìn)各區(qū)域農(nóng)民工法制教育的均衡化;在教育內(nèi)容的設(shè)計和規(guī)劃上,針對社會各行業(yè)對農(nóng)民工的實(shí)際需求及其實(shí)情,重點(diǎn)進(jìn)行與其職業(yè)、生活等息息相關(guān)的法律知識技能培訓(xùn),促使法制教育培訓(xùn)內(nèi)容更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)用化;在農(nóng)民工法制教育的手段和途徑上,以網(wǎng)絡(luò)平臺為主,附帶使用傳統(tǒng)手段,積極推進(jìn)農(nóng)民工法制教育的信息化建設(shè),不斷拓展農(nóng)民工法制教育的覆蓋范圍,從而提高整個農(nóng)民工群體的法制素養(yǎng)和技能。
(三)在發(fā)展動力和吸引力上,多視角加大對農(nóng)民工法制教育工作的支持和督導(dǎo)力度,增強(qiáng)其發(fā)展的吸引力和奠定其發(fā)展的堅實(shí)后勁針對當(dāng)前我國農(nóng)民工法制教育的困境和障礙,按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》關(guān)于增強(qiáng)職業(yè)教育和成人教育吸引力的要求,從以下方面著手增強(qiáng)農(nóng)民工法制教育的吸引力和動力:一是徹底改變阻礙農(nóng)民工法制教育的機(jī)制問題,從國家層面上以法律形式確定其與其他職業(yè)技能教育的對等地位,在全社會上構(gòu)建起從業(yè)人員法制素養(yǎng)培育的積極氛圍;二是各級政府和司法部門應(yīng)該主動承擔(dān)責(zé)任,不斷完善對農(nóng)民工法制教育的支持政策,加強(qiáng)對其經(jīng)濟(jì)和政策上的支持力度,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民工踴躍參加各種法制教育的培訓(xùn);三是從各個角度上大力發(fā)揮職業(yè)教育學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民工所在行業(yè)單位等主對我國農(nóng)民工法制教育的主動性和創(chuàng)新性,促使農(nóng)民工法制教育主體的多元化運(yùn)行,逐步形成對農(nóng)民工法制教育發(fā)展的合力。
(四)在運(yùn)行機(jī)制上,加強(qiáng)農(nóng)民工法制教育的跨界協(xié)作建設(shè),推動其一體化運(yùn)行針對當(dāng)前我國農(nóng)民工法制教育的運(yùn)行機(jī)制問題,按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》關(guān)于職業(yè)教育和成人教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的要求,各大培訓(xùn)主體務(wù)必要切合農(nóng)民工作與生活的實(shí)際情況和需求,積極與各類職業(yè)教育、成人教育機(jī)構(gòu)開展協(xié)作,主動和相關(guān)行業(yè)單位協(xié)作,真正建立起對農(nóng)民工法制教育的協(xié)作機(jī)制,力求形成一套行之有效的農(nóng)民工法制教育運(yùn)行體系。同時,政府在農(nóng)民工法制教育運(yùn)行體系中,應(yīng)該主動為跨界協(xié)作做好制度安排、輿論氛圍、資金籌集、教育計劃等,為農(nóng)民工法制教育各層面的發(fā)展需要提供盡可能的服務(wù)和支持。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 健全關(guān)教工作網(wǎng)絡(luò)
建立健全組織,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)心下一代工作,該縣教體局始終把建立健全各級關(guān)工組織作為首要工作抓緊抓好。成立了黨委書記、局長為主任,主管副局長、督導(dǎo)室主任、教研室主任等為副組長、局各股室主要負(fù)責(zé)人為成員的基層關(guān)教工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)(社區(qū))、各學(xué)校也成立了基層關(guān)工委組織。
加強(qiáng)自身建設(shè),提升工作水平。該縣關(guān)工委以 “創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、建立學(xué)習(xí)型關(guān)工委為契機(jī),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,定期召開關(guān)工委成員會議,學(xué)習(xí)文件,傳達(dá)精神,不斷更新知識結(jié)構(gòu),拓寬視野,提高理論水平和工作水平,使關(guān)工委工作能夠適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要,符合黨政工作的要求。同時進(jìn)一步健全完善包抓聯(lián)系制度、調(diào)查研究制度、評比表彰制度、宣傳報道制度,努力增強(qiáng)各基層關(guān)工委的大局意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識,分解目標(biāo),夯實(shí)責(zé)任,及時調(diào)整,不斷補(bǔ)充,以老帶新,以新促老,關(guān)工委成為了有活力、有生氣、高效率的工作機(jī)構(gòu),營造了各司其職、齊抓共管的良好局面
共建家校網(wǎng)絡(luò),形成育人合力。近年來,該縣各基層關(guān)工委在縣婦聯(lián)的指導(dǎo)下積極辦好家長學(xué)校,對家長開展各種形式的家庭教育培訓(xùn),讓更多的家長更加重視孩子的思想道德教育。同時把創(chuàng)建示范家長學(xué)校工作常態(tài)化,累計創(chuàng)建省級示范家長學(xué)校1所,市級示范家長學(xué)校12所,縣級示范家長學(xué)校38所,社會型家長學(xué)校14所,促進(jìn)了家長學(xué)校工作上水平、上臺階。同時該縣還積極組織參加教育部關(guān)工委舉辦的家長學(xué)校優(yōu)選教案征集活動, 40篇教案入圍全國評選。2012年4月份,該縣啟動了以“走進(jìn)家庭、攜手育人”為主題的大家訪活動,全員參與,全生覆蓋,全程跟蹤,重點(diǎn)關(guān)注留守兒童、經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難、進(jìn)城務(wù)工、殘疾兒童家庭,這些活動的開展使學(xué)校教育更好地與家庭教育相結(jié)合,使“三結(jié)合”教育工作更具特色、更有實(shí)效。
突出重點(diǎn) 開展教育宣講活動
強(qiáng)化活動載體,傳承文明美德。近年來,該縣先后在全縣中小學(xué)廣泛開展了慶祝建國六十周年系列教育活動、改革開放30周年讀書征文活動、“我愛我的祖國”讀書征文活動、“歷史的選擇”讀書征文活動、慶祝建黨九十周年系列教育活動、“三秦書月·書香鳳翔”閱讀活動、“美麗世園、和諧社會”教育活動、“弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)、發(fā)揚(yáng)延安精神”教育活動、“崇尚科學(xué)、反對”有獎?wù)魑?、“《弟子?guī)》進(jìn)校園”活動、“可愛的寶雞”系列讀書活動等,各學(xué)校共組織誦讀活動、演講活動、征文活動等近千場次,收到優(yōu)秀征文1600多篇,縣級表彰獎勵246多篇。今年,按照各級教育部門和關(guān)工委的工作安排,開展了“弘揚(yáng)雷鋒精神 做文明有禮的鳳翔人”主題活動和“弘揚(yáng)生態(tài)文明 共建綠色家園”主題實(shí)踐活動,安排了“認(rèn)識陜西 熱愛陜西 建設(shè)陜西”主題讀書活動,通過組織廣大中小學(xué)生積極參與豐富多彩的活動,從自身做起,從小事做起,提升了青少年的思想道德境界。
發(fā)揮五老優(yōu)勢,進(jìn)行四項(xiàng)教育。在全系統(tǒng)各級關(guān)工委組織的帶動下,“五老”工作呈現(xiàn)出生動景象,退休老同志有449人參與了關(guān)工委工作,成為“五老”輔導(dǎo)站的輔導(dǎo)員,有200余人積極配合學(xué)校開展網(wǎng)吧管理、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、健康管理、濟(jì)困助學(xué)等多項(xiàng)工作,發(fā)揮了很好的作用。按照縣關(guān)工委統(tǒng)一安排,在學(xué)校及基層關(guān)工委的精心組織下,一些政治理論水平高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的離退休老同志在學(xué)生中舉辦座談會、報告會、專題講座等200余場次,聽講學(xué)生5萬多人次,他們用通俗易懂的語言,結(jié)合生動有趣的事例和親身經(jīng)歷,對學(xué)生進(jìn)行形勢政策、黨的歷史、思想道德、公民意識教育,引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀,激發(fā)了學(xué)生的愛國、愛黨熱情,堅定了學(xué)生的理想信念。
開展法制教育,增強(qiáng)守法意識。該縣各基層關(guān)工委把法制教育工作放在學(xué)生思想道德建設(shè)的工作的重要位置,把法制教育納入德育工作和學(xué)校教學(xué)計劃,保證周課時2節(jié),做到“教師、課程、教材、課時”四落實(shí),并充分發(fā)揮課堂教育的主渠道作用,對學(xué)生進(jìn)行法制宣傳教育。在具體工作中,把落實(shí)《預(yù)防未成年人犯罪法》作為重點(diǎn),以教育部推薦的《預(yù)防未成年人犯罪法讀本》為教材,有針對性地開展教育活動,每年邀請司法、公安等部門同志作法制專題報告240多場次,并通過“警營開放日”、犯罪服刑人員現(xiàn)身說法等活動增強(qiáng)法制教育實(shí)效。去年是實(shí)施“六五”普法的第一年,為做好“12·4”全國法制宣傳日活動,全縣中小學(xué)開展了“遵紀(jì)守法、珍愛生命”法制教育周活動,增強(qiáng)學(xué)生明辨是非能力。今年又實(shí)施了“文明交通行動計劃”工程,聯(lián)合團(tuán)縣委、文明辦、交警大隊為學(xué)生舉辦了生動形象并富有教育意義的交通安全講座,教育學(xué)生提高交通安全意識,養(yǎng)成文明交通的良好習(xí)慣。
為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)農(nóng)村終身教育工作的質(zhì)量和水平,圍繞全面建設(shè)小康社會和農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民知識化的目標(biāo),樹立科學(xué)的發(fā)展觀,突出為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨,提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)民增加收入,加快農(nóng)村勞動力有序、穩(wěn)定地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移步伐,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,就做好2012年終身教育工作提出以下意見:
工作目標(biāo)
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分利用鎮(zhèn)成人技術(shù)學(xué)校、各站辦就業(yè)培訓(xùn)基地和科技文化站,大力開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和各類教育培訓(xùn),做好實(shí)用技術(shù)教育、人口教育、法制教育、新增勞動力培訓(xùn)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),中考高考后未能升學(xué)的農(nóng)村學(xué)生,有一定文化基礎(chǔ)知識的年輕農(nóng)民、退伍軍人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的下崗職工為主要教育對象,兼顧一切有學(xué)習(xí)要求的農(nóng)村勞動力。通過規(guī)范管理,創(chuàng)新方法,深入推進(jìn)成教工作,為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,加快新一輪的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,繁榮社會主義經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。
主要任務(wù)
1、鞏固“對縣督導(dǎo)”成果。根據(jù)區(qū)教育局和公安分局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好轄區(qū)中小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生學(xué)歷變更工作的通知》的要求,中學(xué)學(xué)籍管理人員到派出所對初中畢業(yè)生的文化程度的填補(bǔ)和更正。
2、掃盲工作任重道遠(yuǎn),為了鞏固掃盲教育成果,各個村街、居委會辦事處根據(jù)第六次人口普查工作提供的信息,繼續(xù)搞好摸底落實(shí)工作,使之達(dá)到青壯年文盲率低于2%以下,終身文盲率低于8%以下。加大掃盲力度,繼續(xù)完成青壯年文盲的掃盲任務(wù)。
3、大力開展各類教育培訓(xùn)。終身技術(shù)學(xué)校、各站辦就業(yè)培訓(xùn)基地和科技文化站充分利用培訓(xùn)基地、實(shí)用技術(shù)示范基地,切實(shí)做好農(nóng)民的培訓(xùn)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化技術(shù)學(xué)校聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)各辦站,齊抓共管農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作,使新增勞動力和剩余勞動力掌握1-2項(xiàng)致富技術(shù)。
4、加強(qiáng)聯(lián)辦,推進(jìn)學(xué)歷教育。積極組織生源參加市教師進(jìn)修學(xué)校開辦的遠(yuǎn)程教育、市成人中專學(xué)校(機(jī)關(guān)干部學(xué)校)開設(shè)本科、??茖W(xué)歷教育的函授班,提高我鎮(zhèn)人才的綜合素質(zhì)。
措施和要求
(一)控輟掃盲工作
1、2012年在繼續(xù)鞏固“對縣督導(dǎo)”成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步做好“控輟堵盲”工作,采取切實(shí)有效的措施,防止中小學(xué)生中途輟學(xué),杜絕新文盲的產(chǎn)生。要把“控輟堵盲”工作作為構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓,加強(qiáng)部門之間的溝通、協(xié)作,消除新文盲的產(chǎn)生。
要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會組織、動員文盲參加學(xué)習(xí)的力度,充分調(diào)動學(xué)員的積極性,繼續(xù)通過集中辦班、與農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合等方式開展掃盲教學(xué);針對我鎮(zhèn)文盲人口較為分散的特點(diǎn)通過組織中小學(xué)教師送教上門、包教包學(xué)等形式開展掃盲教學(xué)。成人技術(shù)學(xué)校、各村街、科技文化站及中小學(xué)要根據(jù)文盲人員的特點(diǎn)開展靈活多樣形式多樣的掃盲教學(xué),并做好脫盲考試和文化程度變更工作。
3、成人技術(shù)學(xué)校、各村街要建立健全掃盲教育的管理機(jī)制。對本地掃盲工作負(fù)主要責(zé)任,負(fù)責(zé)制定本地掃盲工作的規(guī)劃和年度計劃,籌措和用好掃盲教育經(jīng)費(fèi),組織力量繼續(xù)深入開展掃盲教育工作。
4、建立掃盲教育督導(dǎo)檢查制度。學(xué)校要將掃盲工作納入對各完小教學(xué)點(diǎn)的教育工作督導(dǎo)評估,建立督導(dǎo)評估制度。
(二)文技校工作
1、制定計劃。各村街要認(rèn)真抓好村文技校工作,要把終身教育服務(wù)“三農(nóng)”工作列入議事日程,制定全年培訓(xùn)計劃,配好專業(yè)技術(shù)講師,認(rèn)真組織實(shí)施。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)。要以短、平、快的非正規(guī)化職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為主要培訓(xùn)方式,以農(nóng)副業(yè)新科技、小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主要培訓(xùn)內(nèi)容。同時,大力開展各類教育培訓(xùn),做好實(shí)用技術(shù)教育,人口教育,法制教育,新增勞動力培訓(xùn),農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn);要以中考高考后未能升學(xué)的農(nóng)村學(xué)生,有一定文化基礎(chǔ)知識的年輕農(nóng)民、退伍軍人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的下崗職工為主要教育對象,兼顧有學(xué)習(xí)要求的農(nóng)村勞動力。文化科技中心站要結(jié)合各村的實(shí)際情況,充分利用各村街資源,搞好遠(yuǎn)程教育。
(三)學(xué)歷教育工作
1、鎮(zhèn)終身技術(shù)學(xué)校應(yīng)大力開展以村干部、回鄉(xiāng)知識青年和中小學(xué)教師為主的繼續(xù)教育工作。掛靠大專院校,積極動員參加終身大、中專班和專業(yè)培訓(xùn)班,提高勞動者的整體素質(zhì)。
2、鎮(zhèn)文技校、中學(xué)要注意挖掘辦學(xué)潛力,廣辟生源渠道,開設(shè)對口專業(yè),培訓(xùn)實(shí)用型人才。
(一)法律進(jìn)鄉(xiāng)村扎實(shí)推進(jìn)。立足農(nóng)村實(shí)際,開展農(nóng)村法制宣傳月、農(nóng)民法律法規(guī)集中教育培訓(xùn)、“建設(shè)新農(nóng)村,送法進(jìn)萬家”、送法進(jìn)鄉(xiāng)村、法律政策對談、“法律進(jìn)村入戶”等活動,盡量把普法觸角延伸到基層農(nóng)戶,進(jìn)行零距離、貼近式宣傳教育,方便群眾學(xué)習(xí)掌握法律知識。利用鄉(xiāng)村趕集大會、城鄉(xiāng)文化聯(lián)動活動等有利時機(jī),組織普法趕集和法制文藝節(jié)目演出,開展法制宣傳教育,寓教于樂,增強(qiáng)吸引力、感染力和滲透力,有效調(diào)動群眾學(xué)法用法的積極性。
(二)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位不斷深化。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法各項(xiàng)制度,依托縣、鄉(xiāng)黨校等陣地,采取開展黨政干部法律教育培訓(xùn)月、科級干部《物權(quán)法》專題培訓(xùn)活動,舉辦各級干部法制講座、法制專題輔導(dǎo)、行政執(zhí)法培訓(xùn)班、普法培訓(xùn)班以及網(wǎng)上答題、現(xiàn)場知識競賽、組織普法考試等形式,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法,牢固樹立現(xiàn)代法治觀念,增強(qiáng)法律素質(zhì),提高依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平。
(三)法律進(jìn)社區(qū)內(nèi)容豐富。以“六進(jìn)社區(qū)”為依托,以廣場周末文化活動為契機(jī),以社區(qū)文化節(jié)為平臺,突出“法德進(jìn)社區(qū),和諧建家園”這一主題,采取法制宣講、宣傳展板巡回展覽、贈送以案釋法教材、發(fā)放《致社區(qū)居民的一封公開信》、演出法制文藝節(jié)目等多種形式,開展社區(qū)法制宣傳教育活動,進(jìn)一步豐富社區(qū)普法內(nèi)容,吸引居民廣泛參與。通過為社區(qū)派駐常年法律顧問、組建法律志愿者隊伍、建立普法活動室、人民調(diào)解室等途徑,構(gòu)建完善的社區(qū)普法網(wǎng)絡(luò),打牢和諧社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)。
針對基層依法治理的薄弱環(huán)節(jié),廣泛開展不同行業(yè)、不同類型的創(chuàng)建活動,創(chuàng)建民主法治示范村79個,占全縣村總數(shù)的58%,創(chuàng)建示范社區(qū)4個,依法治校示范校2個,在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建全國民主法治示范村1個,全省6個,全市8個,基層民主法制建設(shè)水平進(jìn)一步提高。
三、推亮點(diǎn),充分發(fā)揮示范帶動作用
“法德進(jìn)家”活動是合黎鄉(xiāng)在“四五”普法期間探索總結(jié)出的開展法制宣傳教育的成功經(jīng)驗(yàn)。“五五”普法啟動后,我們及時在全縣推廣“法德進(jìn)家”活動的經(jīng)驗(yàn)和作法,經(jīng)過三年多的積極實(shí)踐和不斷完善,“法德進(jìn)家”活動得到廣泛普及,從內(nèi)容、形式、載體等方面取得新的突破,有了很大的進(jìn)展。目前,法德宣傳版面基本遍布城鄉(xiāng),法律資料袋、以案釋法教材已進(jìn)入60%的農(nóng)戶家中,法德教育宣講直接延伸到了村社,以一版、一袋、一匾、一案、一講“五個一”為主要形式的“法德進(jìn)家”活動更加貼近生活,貼近實(shí)際,受到廣大群眾的歡迎,農(nóng)村法德教育氛圍日漸濃厚。全縣建成法德一條街19個,制作法德進(jìn)村入社宣傳板面1468塊,發(fā)放法律進(jìn)家資料袋2萬多個,編印以案釋法案例選編教材2萬本,組織法德宣講1200多場次,村均達(dá)到9場次,30%的農(nóng)戶家中都有2塊法德教育牌匾(法律、道德各1塊)。“法德進(jìn)家”活動是新時期農(nóng)村普法教育的有益探索和實(shí)踐,開辟了一條農(nóng)村法制教育與道德教育相結(jié)合的有效途徑,由于社會效果明顯而備受各方關(guān)注,曾經(jīng)得到省委和省司法廳及市委領(lǐng)導(dǎo)的高度評價,20*年11月在全省社會治安綜合治理工作會議上介紹經(jīng)驗(yàn),20*年12月和20*年4月,由甘肅電視臺拍攝成專題片《小鄉(xiāng)村鑄就大和諧》、《一單解民情,法德進(jìn)萬家》,先后兩次亮相“法治視線”欄目,研討文章登上全國性普法刊物《普法依法治理通訊》,對擴(kuò)大全縣普法依法治理工作影響,推動整體工作全面發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。
四、樹新點(diǎn),進(jìn)一步提高工作水平
積極探索法制教育和民調(diào)工作互相結(jié)合的有效運(yùn)行機(jī)制,堅持法律宣傳與人民調(diào)解互動共促,把普法教育融入排查調(diào)處矛盾糾紛的過程中,用身邊事教育身邊人,引導(dǎo)群眾遵守法律和道德規(guī)范,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。整合法庭、派出所、司法所、法律服務(wù)所的資源優(yōu)勢,探索建立起“一庭三所聯(lián)動”調(diào)處化解矛盾糾紛新機(jī)制,通過不斷實(shí)踐和完善,全縣逐步形成基層政法單位互相協(xié)調(diào)溝通、共同參與配合的調(diào)處化解矛盾糾紛大格局,既發(fā)揮個體作用,又發(fā)揮整體聯(lián)動作用,使矛盾糾紛得到及時調(diào)處化解。幾年來,“一庭三所聯(lián)動”機(jī)制共排查矛盾糾紛318件,調(diào)處化解3*件,成功率達(dá)到96%。開展法制宣傳教育暨人民調(diào)解信息化建設(shè)試點(diǎn)工作,20*年,依托新壩鄉(xiāng)政府網(wǎng)站架通寬帶網(wǎng),使30個村、22個單位、站所與鄉(xiāng)政府網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng),建成法制教育和民調(diào)工作辦公自動化信息平臺,設(shè)置內(nèi)容涵蓋農(nóng)村法制教育、道德建設(shè)和人民調(diào)解等各個方面的多個欄目,使網(wǎng)上信息上報渠道暢通,信息交流速度加快,快速反應(yīng)能力提高,做到及時迅速地在第一時間、第一現(xiàn)場控制矛盾、化解矛盾,將民間糾紛消滅在萌芽狀態(tài)和激化前,提高法律知識普及率、知曉率和矛盾糾紛調(diào)處率,普法效果更加明顯,“第一道防線”更加牢固?!拔逦濉逼辗ㄒ詠?,共調(diào)處影響社會穩(wěn)定和群眾生產(chǎn)生活的各類矛盾糾紛2558起,調(diào)解成功2440起,調(diào)處率和成功率分別達(dá)到100%和95.4%,有31個村連續(xù)5年沒有發(fā)生刑事、治安案件,群眾安全感普遍增強(qiáng),對社會治安的滿意率達(dá)到97%以上。
在他們的不懈努力下,高臺縣普法依法治理工作取得了明顯成效,干部群眾學(xué)法用法的自覺性顯著增強(qiáng),法律素質(zhì)有了較大提高,縣域法治環(huán)境進(jìn)一步改善,全縣各項(xiàng)事業(yè)逐步邁上了法治化軌道。他們在工作中創(chuàng)造的“法德進(jìn)家”、“法制扶農(nóng)”、民情報告、“一庭三所聯(lián)動”等經(jīng)驗(yàn)和做法,被省、市喻為創(chuàng)新工作和亮點(diǎn)工程,得到宣傳報道和總結(jié)推廣,20*年6月,高臺縣被評為全省“四五”普法先進(jìn)縣,20*年11月,又被評為全省“五五”普法中期先進(jìn)縣,受到了表彰獎勵。
(四)法律進(jìn)學(xué)校形式多樣。針對不同年齡段青少年的身心特點(diǎn)和成長規(guī)律,廣泛開展“崇德明法,立志成才,共促和諧”預(yù)防青少年違法犯罪教育月、“法在我心中,德伴我成長”主題法德教育宣傳月、校園法制宣傳周、“小手拉大手,普法一起走”等學(xué)校系列法制教育活動,著力培養(yǎng)全面發(fā)展的合格接班人。各中小學(xué)校采取圖文寓法、以案說法、播放錄像光盤講法、知識競賽以題釋法、模擬法庭現(xiàn)場普法等貼近生活、新穎活潑的形式傳播法律知識,提高青少年學(xué)生的法律意識和自我保護(hù)意識。
(五)法律進(jìn)企業(yè)逐步加強(qiáng)。以普法宣講團(tuán)成員和企業(yè)常年法律顧問為骨干,堅持送法進(jìn)企業(yè)常抓不懈,有組織地開展企業(yè)學(xué)法活動,為經(jīng)營管理人員和干部職工舉辦法制講座、法律宣講,增強(qiáng)企業(yè)和干部職工的守法意識、維權(quán)意識,促進(jìn)依法生產(chǎn)經(jīng)營,不斷提升企業(yè)的社會效益。
(六)集中普法效果明顯。發(fā)揮新聞媒體的主流作用,在縣電視臺、廣播站開辟“法制天地”電視欄目、“法律與基本國策”廣播欄
目,定期舉辦法制講座,耳濡目染,加深影響。充分利用“12.4”法制宣傳日暨普法宣傳月等各種有利時機(jī),組織大型法律宣傳和咨詢服務(wù)活動,廣泛開展普法教育,集中宣傳常用法律法規(guī)和新頒法律法規(guī),營造濃厚的普法氛圍。
20*年以來,全縣共舉辦各類法制講座2265場次,各級普法培訓(xùn)班276期,培訓(xùn)黨政干部、執(zhí)法人員和普法骨干14760多人次;組織干部職工年度普法考試3次,參加14640人次;舉辦各類法律知識競賽394場次,參加8200多人次;組織大型法律宣傳和咨詢服務(wù)活動22次,送法下鄉(xiāng)139場次,法律進(jìn)社區(qū)19場次,送法進(jìn)校園71場次,送法進(jìn)企業(yè)7場次,法律政策對談9場次,普法趕集21場次,開展法制宣講1490場次,學(xué)校學(xué)法活動357次,上法制課472次,編排演出法制文藝節(jié)目48場次,免費(fèi)發(fā)放法律書籍、以案釋法教材和宣傳資料匯編8440多冊,展出展板1560塊,張掛宣傳圖片1274幅,散發(fā)各種宣傳資料26.8萬多份,征訂普法教材、學(xué)法讀物30530多本,全縣接受普法教育的人數(shù)達(dá)到14.3萬多人,占應(yīng)普及對象的94.7%。
3、舉辦師范畢業(yè)生暨在職教師滾動雙選洽談會;組織中專校教師中級、地方高校教師中級職稱評審;組織省第22期普通話測試員后續(xù)培訓(xùn)、04年市區(qū)520余名新教師上崗培訓(xùn)、60名教師赴加拿大、英國培訓(xùn)、健康促進(jìn)學(xué)校人員培訓(xùn)、政治教師法制教育培訓(xùn)和圖書館工作人員上崗培訓(xùn);評選市級優(yōu)秀教師300名、推薦省級以上優(yōu)秀教師20名;舉辦局屬單位辦公室主任、工會主席、團(tuán)隊干部研修班。
4、召開全省特教工作會議、全市高中教學(xué)工作會議、職教工作座談會、職教文化課統(tǒng)考改革座談會;開展省中、一中等學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃的專家論證和行政評議工作。
5、接受省第二次教育收費(fèi)專項(xiàng)督查;開展暑期“減負(fù)”抽查、直屬學(xué)校體育場地普查、“先進(jìn)職工之家”專項(xiàng)復(fù)查、和部分局屬校安全情況檢查;完成轄市區(qū)電大工作情況調(diào)研、局屬初中校實(shí)施新課程專項(xiàng)獎勵方案情況調(diào)研工作。
一、抓好五個到位精心組織實(shí)施
我局從依法治國高度,把依法行政工作列入議程,擺上位置,局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問依法行政工作,宏觀把握,微觀入手,為依法行政工作排憂解難。一、抓思想認(rèn)識到位。以國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》下發(fā)的有利時機(jī),以宣傳學(xué)習(xí)來促認(rèn)識的不斷提高,使大家認(rèn)識到交通行政工作當(dāng)前正在由政策規(guī)范走向法制規(guī)范,所有交通工作者必須增強(qiáng)依法行政觀念,自覺學(xué)好法和用好法,在全局統(tǒng)一了思想。二、抓組織領(lǐng)導(dǎo)到位。局調(diào)整成立依法治局領(lǐng)導(dǎo)小組,局長親自掛帥任組長,下設(shè)辦公室,作為具體辦事機(jī)構(gòu),并向二級機(jī)構(gòu)延伸,層層建立依法治理組織,健全網(wǎng)絡(luò)。三、規(guī)劃到位,為落實(shí)依法行政各項(xiàng)任務(wù),制定了《交通局依法行政規(guī)劃》,確定了以交通執(zhí)法人員法制培訓(xùn)為重點(diǎn),將法制培訓(xùn)與執(zhí)法資格培訓(xùn)相結(jié)合,由重點(diǎn)帶動全面的思路,規(guī)劃中明確了工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等,并逐年度制定計劃,認(rèn)真組織實(shí)施。四抓制度落實(shí)到位。局在《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》和《行政執(zhí)法責(zé)任考評辦法》基礎(chǔ)上,重新修訂印發(fā)《行政執(zhí)法檢查制度》、《行政執(zhí)法公開制度》、《規(guī)范文件管理制度》、《錯案追究責(zé)任制度》、《執(zhí)法證件管理制度》、《學(xué)法制度》、《法律培訓(xùn)制度》等,使法制工作有章可循,確保學(xué)法時間每人每年不少于40學(xué)時。五抓落實(shí)到位。在實(shí)際工作中,因地制宜,抓好平時,突出重點(diǎn),定期召開依法行政例會,分析形勢,研究工作,布置任務(wù),在人、財、物上予以支持,并定期組織檢查、考核、評比,使交通局依法行政工作開展得有聲有色,扎實(shí)有效。
二、內(nèi)外相促全方位加強(qiáng)法制宣傳教育
開展法制教育培訓(xùn),是促進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)工程,我局把法制教育作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。法制教育實(shí)行集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合,定期與不定期相結(jié)合,一般學(xué)與重點(diǎn)學(xué)相結(jié)合,以文明市民學(xué)校為載體,多層次、全方位開展法制教育培訓(xùn)。一、領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)人員帶頭垂范,講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,學(xué)法、懂法、用法三位一體,堅持每月一學(xué)一考,做到有記錄、有筆記、有考試、有成績。二、重點(diǎn)加強(qiáng)交通執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員教育,組織多種形式培訓(xùn)班,學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù),實(shí)行一學(xué)、二抄、三考、四評、五獎懲,量化考核,達(dá)到重點(diǎn)法律熟練掌握,學(xué)以致用。近三年來,共舉辦各類法律培訓(xùn)班5期,培訓(xùn)人數(shù)1000人次,全員普及《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家公務(wù)員條例》、《公路法》、《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)10余部,購置普法教材300余套,參加普法考試2000余人次,考試合格率100%,大大增強(qiáng)交通干群法制觀念。去年4月份組織依法行政培訓(xùn),開展《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》學(xué)習(xí),邀請市交通局和縣法制辦授課和現(xiàn)場指導(dǎo)。十一月局采取“走出去”的辦法,組織運(yùn)政、稽征、路政站隊負(fù)責(zé)人40余人,參加北京交通管理干部學(xué)院在長沙舉辦的《道條》及配套規(guī)章培訓(xùn)班。三、按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署,在開展法制教育培訓(xùn)同時,我局結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),抓好面上宣傳,利用宣傳欄、報刊、廣播、電視等形式,廣泛開展“三法一例”,即《行政許可法》、《行政處罰法》、《公路法》和《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的宣傳,樹立交通法律法規(guī)權(quán)威。四、利用法規(guī)宣傳月、道路運(yùn)輸市場整頓等形式,大張旗鼓地宣傳交通法規(guī)。幾年來,共開辟法律宣傳欄20余期,宣傳條幅60余條,組織宣傳月活動6個,出動宣傳車160余臺次,總投入2萬余元,法制宣傳豐富多彩,使交通法規(guī)深入人心,走進(jìn)萬家。
三、健全制度推行執(zhí)法責(zé)任制
按照“執(zhí)法任務(wù)具體化,執(zhí)法責(zé)任明晰化,執(zhí)法為規(guī)范化”的目標(biāo),層層推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制,局與運(yùn)管所,運(yùn)管所與站隊簽訂責(zé)任書,做到一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé),把執(zhí)法責(zé)任層層落到實(shí)處。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建章立制工作。局各股室針對工作業(yè)務(wù)特點(diǎn),按照有關(guān)法律法規(guī),建立局各類工作制度,匯編成冊,并創(chuàng)造性制作臺式工作制度,出臺了《交通局工作人員十條禁令》。為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),提高機(jī)關(guān)效能,局編制了《機(jī)關(guān)效能建設(shè)手冊》,使局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作納入規(guī)范化、制度化軌道。規(guī)范法制業(yè)務(wù)程序,參照縣政府法制業(yè)務(wù)程序,縣交通局啟用了“行政執(zhí)法監(jiān)督專用章”和“行政復(fù)議專用章”,加大執(zhí)法監(jiān)督力度。大力推行政務(wù)公開工作。在交通局大門、走廊等處設(shè)立公開欄,公開法律法規(guī)條款,推行執(zhí)法“五公開”,組織行政許可事項(xiàng)的清理。貫徹《行政許可法》,公示行政許可事項(xiàng)、條件、程序、期限、收費(fèi)等,方便廣大人民群眾學(xué)習(xí)法律和社會監(jiān)督,作到硬件過硬,軟件不軟。
四、加強(qiáng)隊伍建設(shè),強(qiáng)化隊伍素質(zhì)。
首先加強(qiáng)執(zhí)法人員管理,印發(fā)了《*縣交通執(zhí)法人員管理辦法》,規(guī)范執(zhí)法人員行為和考核。二、鼓勵執(zhí)法人員職后再教育,參加各類學(xué)歷教育,大專以上學(xué)歷人員90%以上。三是以行政執(zhí)法資格認(rèn)證為契機(jī),加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),交通執(zhí)法人員作到了持證上崗,文明執(zhí)法。四、開展“依法治交、執(zhí)法為民”活動,加強(qiáng)交管站隊思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)和法制建設(shè),切實(shí)作到執(zhí)法為民、依法行政。五利用執(zhí)法證年審為契機(jī),嚴(yán)格執(zhí)法人員年度考核,崗位培訓(xùn)、獎懲情況年審,實(shí)行一人一試卷一總結(jié),促進(jìn)了執(zhí)法人員依法行政意識。
五、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,推進(jìn)依法行政。
為及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當(dāng)行政行為,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》,規(guī)范執(zhí)法行為,明查暗訪執(zhí)法人員持證上崗、崗位考勤、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法程序、基礎(chǔ)臺帳等工作,每年局法制股牽頭進(jìn)行兩次法制和執(zhí)法檢查,組織了《行政許可法》實(shí)施情況檢查,促進(jìn)依法審查行政許可申請,規(guī)范行政許可行為。不定期抽查5余次。從檢查情況看,檢查所到單位把執(zhí)法工作擺上重要位置,健全制度,加強(qiáng)法律宣傳教育,推行執(zhí)法公開,堅持依法行政、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,作到程序合法,建立執(zhí)法檔案,卷宗裝訂整齊,材料基本完整,取得了很好成效。通過檢查增強(qiáng)執(zhí)法人員法制意識和觀念,有效減少了執(zhí)法過錯,行政復(fù)議、行政訴訟案件為零。二、實(shí)行執(zhí)法案卷評查制度,采取抽查和現(xiàn)場指導(dǎo),從實(shí)體和程序等加強(qiáng)考核,提高執(zhí)法質(zhì)量。九月份,縣法制辦對交通執(zhí)法案卷抽查合格率90%。三、拓寬監(jiān)督渠道,按照縣紀(jì)檢委投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求,局成立投訴受理中心,截止目前,受理案件10余件,投訴滿意率95%。四、開展行風(fēng)建設(shè),印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)交通系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的意見,組織專項(xiàng)檢查,營造良好行風(fēng)形象。