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信息化助推新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,信息化發(fā)揮了重要作用。而信息化發(fā)展有利于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式,促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化合理進(jìn)行空間布局,提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平,這對于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展很有必要。
(1)信息化發(fā)展有利于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。信息技術(shù)發(fā)展對于推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式極為重要。物聯(lián)網(wǎng),互聯(lián)網(wǎng),數(shù)字技術(shù)的發(fā)展一方面促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式變革,另一方面豐富了城鎮(zhèn)居民的生活方式。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是通過射頻識(shí)別(RFID)、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備,按約定的協(xié)議,將任何物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接,進(jìn)行信息交換和通訊,以實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、追蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。通過信息技術(shù)的應(yīng)用及推動(dòng),促使二次產(chǎn)業(yè)、三次產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)的高污染、高能耗、低效益的粗放型生產(chǎn)方式逐漸向高效、低碳、集約、節(jié)約、智能、綠色的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。在電子計(jì)算機(jī)終端控制下,智能化、自動(dòng)化的機(jī)器人參與制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn),極大提高了車間工作效率,降低了人工容錯(cuò)率,節(jié)約了成本與資源,有效避免了大機(jī)器生產(chǎn)不可自動(dòng)調(diào)控的缺點(diǎn)。與傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)方式相比,信息化生產(chǎn)方式環(huán)保、低碳、附加值高,對于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)方面有所幫助。信息技術(shù)的進(jìn)步給人們生活帶來便利,尤其微信等應(yīng)用軟件的發(fā)展逐漸改變著人們的生活,微信打車,微信購物,微信支付等應(yīng)用而生?!拔⑿殴娞?微信支付”模式滲透社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,通過移動(dòng)終端,出遠(yuǎn)門可以微信預(yù)訂、自助選房,微信支付;酒后代駕服務(wù);聚會(huì)就餐可以通過終端預(yù)訂,自助點(diǎn)餐,微信呼叫服務(wù);在醫(yī)院可以微信全流程支付,微信叫號,隨時(shí)查看化驗(yàn)單及藥方。網(wǎng)絡(luò)購物,信息消費(fèi)逐漸增加,一方面豐富了居民的消費(fèi)模式,另一方面也使居民間接的參與到了商品的設(shè)計(jì)過程。住房方面,信息技術(shù)進(jìn)步有利于提高住房區(qū)的物業(yè)智能管理,對其住宿環(huán)境,安全等方面有所幫助,也拓寬了居民信息收集渠道。社會(huì)保障方面,通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行統(tǒng)一管理,一卡式服務(wù)并按時(shí)發(fā)放低保,極大的提高城鎮(zhèn)居民的生活指數(shù)。因此,信息化發(fā)展對于推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式很有必要。
(2)信息化促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行合理空間布局。隨著我國城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展,交通擁擠,環(huán)境污染等“城市病”越來越影響到城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量,這些問題和矛盾制約了城市發(fā)展。信息技術(shù)對于優(yōu)化城市群建設(shè),科學(xué)發(fā)展中小城市,推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),促進(jìn)各類城市協(xié)調(diào)發(fā)展作用巨大。信息技術(shù)的提高有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局,《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》提出了“‘兩橫三縱’為主體的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局基本形成,城市群集聚經(jīng)濟(jì)、人口能力明顯增強(qiáng),東部地區(qū)城市群一體化水平和國際競爭力明顯提高,中西部地區(qū)城市群成為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新的重要增長極。城市規(guī)模結(jié)構(gòu)更加完善,中心城市輻射帶動(dòng)作用更加突出,中小城市數(shù)量增加,小城鎮(zhèn)服務(wù)功能增強(qiáng)【7】”。信息技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)中心城市的輻射帶動(dòng)作用,有利于發(fā)展以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)要素集聚,提升中心城市的影響力,特大城市必須發(fā)揮好其核心功能,輻射帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn),培育形成城市群。中小城市發(fā)展也要利用好信息產(chǎn)業(yè),通過信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級,提高其地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力,具備中轉(zhuǎn)聯(lián)接功能的城市必須要與其他地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,互通有無,聯(lián)動(dòng)發(fā)展,共同應(yīng)對外部挑戰(zhàn)。有重點(diǎn)的發(fā)展小城鎮(zhèn),通過信息化的帶動(dòng),推動(dòng)小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品發(fā)展,發(fā)揮好其“亞核心”作用,抑制資源流失,縮小城鄉(xiāng)差距,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展,支持城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,因地制宜的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)中心城市群,中小城市及小城鎮(zhèn)之間要素合理流動(dòng)及信息資源共享,最終實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)空間的合理布局【8】。此外,隨著相關(guān)信息技術(shù)及關(guān)聯(lián)技術(shù)的創(chuàng)新,城鎮(zhèn)地下空間得到了優(yōu)化利用,通過城市地下空間開發(fā)建設(shè)和管理信息系統(tǒng)、數(shù)字城管、地下管線信息管理、智慧城市等信息平臺(tái),以現(xiàn)代信息技術(shù)助推地下空間利用的有效管理,通過信息化及信息技術(shù)的推動(dòng),城鎮(zhèn)供水燃?xì)獠块T、道路、廣場、高架橋下、街頭綠地、商業(yè)街區(qū)、客運(yùn)站點(diǎn)和城市出入口等地方均采用電子信息產(chǎn)品,對其日常生產(chǎn)生活進(jìn)行電子監(jiān)測,以應(yīng)對突發(fā)狀況,實(shí)現(xiàn)城市功能日趨完善、環(huán)境健康舒適、上下班高峰道路交通堵塞緩解、公共空間管理規(guī)范、城市形象明顯提升,可見信息化對于促進(jìn)城鎮(zhèn)空間合理布局尤為重要。
(3)信息化有利于提高公共服務(wù)水平。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,公共服務(wù)水平要有所提高離不開信息化的支撐、帶動(dòng)。信息技術(shù)的提高帶來的是信息化辦公,各級政府積極建設(shè)電子政務(wù)云平臺(tái),依托電子政務(wù)提高政府日常辦公效率。政府通過“統(tǒng)計(jì)微訊”和移動(dòng)資訊客戶端主動(dòng)公開政府政務(wù)信息,而且國家統(tǒng)計(jì)局積極拓展新媒體信息公開平臺(tái),通過官方微信為社會(huì)公眾提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)解讀、統(tǒng)計(jì)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)工作等各類統(tǒng)計(jì)信息,便于城鎮(zhèn)居民進(jìn)行監(jiān)督。在勞動(dòng)力就業(yè)管理方面,信息化有助于相關(guān)部門對勞動(dòng)力進(jìn)行統(tǒng)一信息收集管理,為勞動(dòng)力提供企業(yè)招聘信息資源及相關(guān)技能培訓(xùn),尤其農(nóng)民工勞動(dòng)力,這對于提高整體勞動(dòng)力素質(zhì),提高體力勞動(dòng)力收入水平,縮小收入差距都有重要作用。在社會(huì)保障方面,信息技術(shù)發(fā)展有助于提高社保服務(wù)信息化,建立參保人信息庫和財(cái)務(wù)信息管理核算云平臺(tái),實(shí)現(xiàn)參保人醫(yī)療費(fèi)用實(shí)時(shí)結(jié)算,解決參保人墊付費(fèi)用不便的問題。利用信息技術(shù)不斷完善網(wǎng)上自助服務(wù)業(yè)務(wù)功能及社??ㄐ畔⒉樵兿到y(tǒng),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦方式多元化,有效提升社保信息化服務(wù)水平,切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民的實(shí)際問題。此外,信息技術(shù)升級加快了信息高速高速公路建設(shè)步伐,村村通,戶戶通,土地整改等項(xiàng)目對于完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施作用明顯。在很多領(lǐng)域,信息化的發(fā)展對于提高公共服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量都有所助力。
(4)信息化有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。隨著TD-LTE(4G)技術(shù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在社會(huì)生產(chǎn)生活中的寬領(lǐng)域應(yīng)用,信息經(jīng)濟(jì)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)帶動(dòng)點(diǎn)。2014年上半年,信息技術(shù)咨詢服務(wù)收入累計(jì)17708172萬元,同比增長21.3%,數(shù)據(jù)處理和運(yùn)營服務(wù)收入本期累計(jì)30853782萬元,同比增長27.5%,嵌入式系統(tǒng)軟件收入本期累計(jì)28983826萬元,同比增長21.3%。這些成果既反映出城鎮(zhèn)居民對于信息資源數(shù)據(jù)及服務(wù)的需求增加,又體現(xiàn)出信息產(chǎn)業(yè)的重要性。信息技術(shù)的發(fā)展給產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級帶來了機(jī)遇,信息產(chǎn)業(yè)逐漸成為各地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),進(jìn)而輻射帶動(dòng)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)變革。一方面,通過利用信息技術(shù)手段,有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化程度,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益,建立一些農(nóng)業(yè)科技示范田及技術(shù)研究機(jī)構(gòu),對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)化升級,加強(qiáng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用及推廣作用巨大。對于以制造業(yè)為代表的二次產(chǎn)業(yè)而言,必須把新技術(shù)新思想用于企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、制造和企業(yè)管理上,這樣產(chǎn)業(yè)鏈條才能四通八達(dá),產(chǎn)品才能符合消費(fèi)者需求,否則必將被市場淘汰。此外,信息產(chǎn)業(yè)對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力與重要性越來越顯著,每一次信息技術(shù)的創(chuàng)新變革都是對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的沖擊,這就要求政府部門及企業(yè)正確制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,發(fā)展以信息技術(shù)為代表的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),逐步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,以信息化助力信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,提高信息產(chǎn)業(yè)鏈附加值,推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)集聚,形成城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長極,引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化向智能化、綠色化、集約化發(fā)展。
2信息化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的困境
隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展,信息化發(fā)展在帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中遇到難題。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,信息化觀念落后,城鎮(zhèn)信息化建設(shè)相對落后,不利于新型城鎮(zhèn)化與信息化相互促進(jìn),阻礙了新型城鎮(zhèn)化的“新”發(fā)展。
(1)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量不達(dá)標(biāo),道路規(guī)劃,管道線路鋪設(shè)不合理導(dǎo)致后期城鎮(zhèn)化建設(shè)效率低下,重復(fù)建設(shè),既浪費(fèi)了社會(huì)資源,又影響了城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量。信息基礎(chǔ)設(shè)施不健全,光纖、通訊網(wǎng)、基站建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施更新升級維護(hù)不到位,信息閉塞,信息資源獲取渠道窄,設(shè)備老化。這些問題嚴(yán)重阻礙了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,不利于社會(huì)公平公正,需要我們正視。例如在2013年末,全國有16個(gè)城市建成軌道交通線路長度2213公里,車站數(shù)1447個(gè),在建軌道交通線路長度2760公里,對于緩解城市交通壓力意義重大,城鎮(zhèn)地區(qū)則因地質(zhì)、資金、技術(shù)、管理等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),難以建設(shè)軌道交通,基礎(chǔ)設(shè)施滯后,智能交通、綠色交通、交通信息一體化無法實(shí)現(xiàn)。受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重失衡,在2013年末,城市集中供熱管道達(dá)到17.8萬公里,集中供熱面積57.2億平方米,而縣城供熱管道建設(shè)4.0萬公里,集中供熱面積10.3以平方米,差距明顯,形成城市基礎(chǔ)設(shè)施相對過剩和縣城及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對不足的矛盾。不利于信息技術(shù)的推廣與應(yīng)用,網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施等滯后,阻礙了城鄉(xiāng)一體化、綠色城鎮(zhèn)的發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施亟待優(yōu)化升級。
(2)信息化觀念落后。在發(fā)展城鎮(zhèn)化過程中,許多地方還是以工業(yè)時(shí)代的觀念來發(fā)展經(jīng)濟(jì),沒有意識(shí)到我們已經(jīng)進(jìn)入了信息時(shí)代,信息資源獲取渠道極窄,信息閉塞,怎么通過信息化發(fā)展來促進(jìn)城鎮(zhèn)化更好的發(fā)展,我們應(yīng)該有一個(gè)與之相符的理念指導(dǎo),這樣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展才會(huì)少走彎路。
(3)城鎮(zhèn)信息化建設(shè)相對落后。我國大部分城鎮(zhèn)的信息化建設(shè)相對落后,信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施跟不上信息技術(shù)的更新速度。城鎮(zhèn)教育科技信息化區(qū)域跨度明顯,大城市教育信息化程度高,數(shù)字圖書館,信息資源豐富,中小城鎮(zhèn)教育信息化無法與之相比,很難投入大量資金進(jìn)行教育信息化方面硬件軟件設(shè)施建設(shè)。高新技術(shù)難以推廣,成本過高,現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)難以在城鎮(zhèn)建設(shè),不能為工農(nóng)業(yè)和企事業(yè)單位提供技術(shù)、信息服務(wù)。城鎮(zhèn)管理信息化不強(qiáng),建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域一體化智能化發(fā)展信息平臺(tái)難,無法統(tǒng)一調(diào)度,統(tǒng)一管理。信息網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境堪憂,信息泄露,失真,被盜等給城鎮(zhèn)居民的日常生活帶來不便,更深層次影響社會(huì)穩(wěn)定,信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)仍需加強(qiáng)。第三方機(jī)構(gòu)與銀行合作不緊密,移動(dòng)手機(jī)支付業(yè)務(wù)在城鎮(zhèn)地區(qū)難以發(fā)揮作用。很多地方缺乏相應(yīng)的信息管理系統(tǒng),不能實(shí)現(xiàn)智能化管理,城鎮(zhèn)信息化建設(shè)相對落后,城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量難以提高。
3信息化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的途徑
新型城鎮(zhèn)化為信息化發(fā)展提供空間載體,信息化離不開新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,二者相輔相成,缺一不可。如何使信息化更好的帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,其中智慧城市是關(guān)鍵,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推手,轉(zhuǎn)變信息化觀念是重點(diǎn)。
(1)智慧城市是信息化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵。隨著信息技術(shù)的多渠道寬領(lǐng)域應(yīng)用,智慧城市概念的提出越來越成為社會(huì)熱點(diǎn),許多學(xué)者專家達(dá)成共識(shí)。智慧城市將在未來成為信息化與新型城鎮(zhèn)化的平衡點(diǎn),最終達(dá)到新型城鎮(zhèn)化智能化發(fā)展。以信息化為核心的智慧城市融合了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),4G技術(shù),云計(jì)算,物聯(lián)網(wǎng)等高科技技術(shù),信息采集及數(shù)據(jù)分析能力突出,能夠及時(shí)對自然災(zāi)害進(jìn)行預(yù)警,降低人民財(cái)產(chǎn)安全損失,提高城鎮(zhèn)市場經(jīng)濟(jì)活力,實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)各部門之間信息傳輸,改善城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境,提高城鎮(zhèn)居民生活指數(shù)。智慧城市的建設(shè)有利于改善傳統(tǒng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),縮小城鄉(xiāng)差距。通過智慧城市建設(shè),科教文衛(wèi)等各個(gè)領(lǐng)域的信息化水平不斷提高,通過信息網(wǎng)絡(luò)渠道向農(nóng)村地區(qū)外延,農(nóng)村地區(qū)信息化水平得到有效改善,村民能用上智能手機(jī),數(shù)字電視,城鄉(xiāng)數(shù)字化鴻溝有所緩解。通過智慧城市建設(shè),政府政務(wù)電算化,政務(wù)信息公開透明化,辦公自動(dòng)化等極大提高業(yè)務(wù)效率,不僅提高了政府運(yùn)轉(zhuǎn)效率,更為城鎮(zhèn)居民提供快捷安全的服務(wù)?;ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在信息化推動(dòng)下發(fā)展迅速,城鎮(zhèn)居民不用擔(dān)心財(cái)產(chǎn)安全,隨時(shí)可以網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬支付或者進(jìn)行金融投資、網(wǎng)上購物等經(jīng)濟(jì)活動(dòng),豐富了城鎮(zhèn)居民的日常生活。以信息化發(fā)展為契機(jī),包括上海、江蘇、長春等諸多城市及城鎮(zhèn)提出了向智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,寬帶提速,光纖入戶等服務(wù)越來越人性化、科學(xué)化,“寬帶江蘇”,“智慧上海”等以地方命名的智慧型城市如雨后春筍般發(fā)展壯大,對于提高城鎮(zhèn)戶籍人口規(guī)模,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展其意義不言而喻。因此,智慧城市的建設(shè)發(fā)展有利于信息化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化智能化發(fā)展。
(2)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。隨著信息技術(shù)發(fā)展,信息生產(chǎn)力越來越受到企業(yè)政府重視。隨之產(chǎn)生一批以信息產(chǎn)業(yè)為主的企業(yè)或者零售商及零部件加工制造企業(yè),充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)群,吸引外資或者發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)來本地考察投資,帶動(dòng)了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)加強(qiáng),使其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,形成以信息技術(shù)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)??萍紙@區(qū)發(fā)展一方面有利于信息技術(shù)爆炸式發(fā)展,推動(dòng)信息技術(shù)創(chuàng)新及通訊設(shè)備升級,加快信息技術(shù)設(shè)備新城代謝速度,提高信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展沖勁,對于改善傳統(tǒng)工業(yè)高污染、高能耗、低效率作用顯著。另一方面,科技園區(qū)發(fā)展可以吸引中高級及基層人員就業(yè),緩解就業(yè)壓力,對于“城市病”有所緩解。因而,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展是信息化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn),有助于新型城鎮(zhèn)化綠色集約化發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】旅游業(yè);城鎮(zhèn)化;機(jī)制
一、問題的提出
從人文地理學(xué)的角度來看,農(nóng)村城鎮(zhèn)化主要是指通過縣城及縣城以下的小城鎮(zhèn)(農(nóng)村)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口的過程,是從鄉(xiāng)村景觀向城鎮(zhèn)景觀轉(zhuǎn)化的過程。同時(shí),人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展也表現(xiàn)為人們的生活方式、生活習(xí)慣、價(jià)值觀念等方面向現(xiàn)代化進(jìn)行的轉(zhuǎn)變。在此進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)非農(nóng)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要表現(xiàn)形式。已有的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐表明,鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制主要表現(xiàn)為以下幾種形式:(1)工業(yè)促進(jìn)型。這類小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)達(dá),基礎(chǔ)設(shè)施較好,以工業(yè)小區(qū)的發(fā)展帶動(dòng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展,農(nóng)民通過“離土不離鄉(xiāng)”的途徑實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化,例如蘇南、浙北地區(qū);(2)集市貿(mào)易促進(jìn)型,這類小城鎮(zhèn)的發(fā)展特點(diǎn)是以市興城,屬于傳統(tǒng)商品的集散地、集市貿(mào)易區(qū),有一定的基礎(chǔ)設(shè)施,通過對基礎(chǔ)設(shè)施的改善,拓展市貿(mào)范圍,增大城市密度,進(jìn)而發(fā)展成為以市場交通為主的區(qū)域性小商城,如浙江義烏等;(3)旅游促進(jìn)型,這類小城鎮(zhèn)一般都是名勝古跡,旅游資源豐富的地方,通過對旅游資源的開發(fā)及其配套設(shè)施的建設(shè)而形成小城鎮(zhèn),如黃山的西遞、宏村等;(4)交通促進(jìn)型,這類小城鎮(zhèn)一般處于交通樞紐等交通便利的地方,可利用流動(dòng)人員較多,運(yùn)輸成本低下等條件,大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè);(5)城郊型,這類小城鎮(zhèn)地處大中城市近郊,具有優(yōu)越的地理優(yōu)勢,借助大中城市,發(fā)展服務(wù)型行業(yè)或大中城市擴(kuò)散的工業(yè),進(jìn)而發(fā)展成為衛(wèi)星城。(6)工礦服務(wù)促進(jìn)型,這類小城鎮(zhèn)或農(nóng)村大多處在大中型工礦企業(yè)附近,通過建立為工礦企業(yè)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè),完善自身的基礎(chǔ)設(shè)施,成為為工礦企業(yè)服務(wù)型的小城鎮(zhèn),如淮南、淮北地區(qū)的礦區(qū)等。
安徽省具有非常豐富的自然、人文旅游資源,旅游業(yè)對部分地區(qū)的城鎮(zhèn)化促進(jìn)產(chǎn)生了極強(qiáng)的推動(dòng)作用,尤其是近年來實(shí)施的旅游黃金周更是一劑效果明顯的催化劑。本文依此剖析旅游促進(jìn)型對農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的促進(jìn)作用。
二、旅游業(yè)促進(jìn)旅游區(qū)城鎮(zhèn)化的主要途徑
旅游業(yè)發(fā)展至一定水平則需要城鎮(zhèn)化水平的再提高以使自身再發(fā)展,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),旅游業(yè)的發(fā)展為小城鎮(zhèn)帶來了外部的文化價(jià)值觀念的沖擊,使得自身的傳統(tǒng)文化在外來的沖擊下被異化或成為強(qiáng)勢文化保存下來。旅游業(yè)不僅把外部的事物引了進(jìn)來而且也讓自己的眼光看的更遠(yuǎn),時(shí)刻讓自己明確市場的需求變化不斷的完善自己,同時(shí)不斷地提高城鎮(zhèn)化水平,以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展。從理論來看,旅游業(yè)對農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的促進(jìn)主要表現(xiàn)為:
1.旅游業(yè)改善了城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件,使城鎮(zhèn)化整體的綜合水平得以提高。例如在皖南的古村落旅游開發(fā)中,為提高各古村落之間的可達(dá)性、各旅游景點(diǎn)的串聯(lián)性,解決隨旅游發(fā)展所帶來的交通問題,提升旅游層次,政府和相關(guān)組織(如開發(fā)商等)在旅游區(qū)修建了大量的基礎(chǔ)設(shè)施。旅游業(yè)的興起為古村落的居民帶來了便捷的交通和順暢的通訊等。旅游業(yè)通過大大改善古村落或小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件,為城鎮(zhèn)化向更高的水平發(fā)展打下了基礎(chǔ)。
2.旅游業(yè)的發(fā)展為村民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì),使村民的收入得到增加,提高了旅游區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,通過大力發(fā)展旅游業(yè),皖南西遞村民的人均收入由1978年120元已經(jīng)增加到1999年的4600元。旅游業(yè)為村民帶來了更多的就業(yè)機(jī)會(huì),也為村民提高了經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí),旅游業(yè)的“出、住、行、游、購、娛”等的發(fā)展也帶來了其它行業(yè)的繁榮,促進(jìn)了整個(gè)風(fēng)景區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.旅游業(yè)的發(fā)展提高了村民的素質(zhì)和價(jià)值觀念,促進(jìn)了與現(xiàn)代社會(huì)的對接。在開發(fā)初期,村民在旅游這方面的專業(yè)技能和素質(zhì)較低下,不能很好勝任這一工作,所以開發(fā)商和政府在開發(fā)前期將對村民進(jìn)行培訓(xùn)以提高村民的素質(zhì)進(jìn)而適應(yīng)旅游的需要。在筆者對皖南宅坦村的調(diào)查中,有89.2%的村民表示自己愿意進(jìn)行培訓(xùn)以滿足旅游的需要。古村落被發(fā)展旅游業(yè),這些村民認(rèn)識(shí)到自己的“破房子”原來是塊寶,也認(rèn)真對“破房子”進(jìn)行了保護(hù)。從這可以看出,旅游業(yè)使得村民的素質(zhì)得到了普遍提高并且也使村民的價(jià)值觀念朝著有利于旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。
4.旅游業(yè)的發(fā)展帶來了人們生活方式的轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變。隨著旅游業(yè)的發(fā)展,古村落村民的從業(yè)結(jié)構(gòu)由原來的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向農(nóng)商結(jié)合的模式發(fā)生轉(zhuǎn)化。據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示,皖南的“西遞、宏村和南屏村民務(wù)農(nóng)比例由原來的41.8%、57.8%和57.1%分別變?yōu)?6.3%、56.7%和54.1%,其中西遞變化最大”;“西遞、宏村和南屏村民經(jīng)商的比例分別由原來的7.7%、14.4%和6.3%上升為23.1%、20%和10.4%,西遞的上升幅度最大?!币虼?,旅游業(yè)會(huì)使村民的生活方式得以改變,促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
5.旅游業(yè)的發(fā)展帶來了多種文化的沖擊,使農(nóng)民的視野得到開闊。旅游業(yè)的發(fā)展會(huì)使古村落的社會(huì)文化生活產(chǎn)生變化,這種變化主要是在當(dāng)?shù)卮迕衽c游客的長期接觸中所產(chǎn)生的。村民為了獲得經(jīng)濟(jì)利益則會(huì)不斷探索與適應(yīng)游客的文化,使村民的視野得到開闊,同時(shí)村民們的認(rèn)識(shí)水平也上升至新的水平,為城鎮(zhèn)化的發(fā)展在思想上打下基礎(chǔ)。
三、旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制
旅游業(yè)的發(fā)展會(huì)為城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶來動(dòng)力,但同時(shí)在發(fā)展過程中也會(huì)為旅游區(qū)帶來許多問題。因此,在二者的關(guān)系處理上要明確一些問題。
開發(fā)商、政府與社區(qū)居民三方的關(guān)系。例如皖南的故村落較多,黃山市徽州區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是在外開發(fā)商的投資下進(jìn)行的古村落開發(fā)以發(fā)展旅游業(yè)的,這在村民中引起了不滿的情緒。村民們大多抱怨“自己的油水干嘛分給別人”等等。政府在這方面的解釋則是“為了便于管理和解決資金問題,實(shí)現(xiàn)‘別人發(fā)財(cái),我們發(fā)展’的目標(biāo)才采取了這種模式”。在對古村落進(jìn)行旅游開發(fā)過程中,古村落的社區(qū)居民和當(dāng)?shù)卣怯绊懧糜蔚膬蓚€(gè)至關(guān)重要的因素。作為古村落其自身,對社區(qū)居民而言是他們賴以生活的場所,同時(shí)也是他們提高經(jīng)濟(jì)收入的聚寶盆,對當(dāng)?shù)卣詣t不僅是他們行政的下屬單元也是他們促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴資源。古村落未進(jìn)行開發(fā)之前,當(dāng)?shù)靥幱陂L期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后情勢中,因此古村落的開發(fā)對社區(qū)居民和當(dāng)?shù)卣畞碚f無疑是他們致富脫貧的希望,兩者在追求古村落旅游開發(fā)所帶來的經(jīng)濟(jì)增長這一點(diǎn)是一致的。社區(qū)居民想通過旅游開發(fā)為其帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì),提高經(jīng)濟(jì)收入,而政府則想通過旅游開發(fā)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長。但是在古村落開發(fā)過程中,開發(fā)商、政府和社區(qū)居民之間經(jīng)常產(chǎn)生矛盾,行動(dòng)很難一致:一方面地方政府將古村落租賃給開發(fā)商進(jìn)行開發(fā)或組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行旅游開發(fā),開發(fā)商一般很少考慮居民的利益,加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理體制的落后,使得古村落居民產(chǎn)生很大的不滿;另一方面,社區(qū)居民自身從事旅游這一行業(yè)的素質(zhì)和技能低下,很難參與古村落的開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì),因此古村落的開發(fā)規(guī)劃一般很難反映出社區(qū)居民的需要,從而減少了居民的從業(yè)機(jī)會(huì),并且造成居民對古村落保護(hù)和規(guī)劃的淡泊。這樣,一些居民在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下不惜破壞原有的古建筑物私建旅舍和酒店或自己制造旅游紀(jì)念品以欺騙旅客。此時(shí),若政府單方面采取強(qiáng)制措施,則會(huì)造成居民與政府的緊張對立,進(jìn)而使得開發(fā)商很難與居民達(dá)成良好的合作關(guān)系,抑或甚至造成古村落旅游環(huán)境被污染直至惡化,以致經(jīng)濟(jì)秩序混亂失控。
若要處理好三方關(guān)系,在古村落
旅游開發(fā)中此三方應(yīng)建立起一個(gè)良性的互動(dòng)機(jī)制。首先,不管政府采取何種方式進(jìn)行旅游開發(fā),都應(yīng)在前期對村民進(jìn)行旅游技能的培訓(xùn)和再教育以提高個(gè)人素質(zhì),為將來居民從事旅游行業(yè)打下基礎(chǔ);其次,政府和開發(fā)商應(yīng)廣泛收取居民的意見并把其納入旅游規(guī)劃中去,這樣才能激發(fā)村民的參與;最后,政府和開發(fā)商要就確實(shí)提供多少崗位給居民達(dá)成協(xié)議,以真正解決村民的就業(yè)問題,使村民以更積極的態(tài)度對待旅游,支持旅游和愛護(hù)古村落的環(huán)境,從而提高人口城鎮(zhèn)化水平,確保旅游的可持續(xù)發(fā)展。
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1.城鎮(zhèn)化加速發(fā)展
城鎮(zhèn)化代表著地區(qū)和國家現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,同時(shí)也是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。從江西城鎮(zhèn)化率近十年統(tǒng)計(jì)變化來看,城鎮(zhèn)化進(jìn)程曲線具備“S”曲線中期初步形態(tài),正處于快速發(fā)展期,與全國差距逐年縮小。“一群兩帶三區(qū)”的城鎮(zhèn)布局主體架構(gòu)已初步形成,鄱陽湖生態(tài)城市群,滬昆沿線城鎮(zhèn)發(fā)展帶、京九沿線城鎮(zhèn)發(fā)展帶,南昌都市區(qū)、贛州都市區(qū)、九江都市區(qū)正加快建設(shè),城市建成區(qū)面積快速擴(kuò)大,基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能逐步完善。在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大的有利環(huán)境下,人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)的趨向更加明顯,2013年建制鎮(zhèn)數(shù)量增加到794個(gè),城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)初步形成。南昌市梅嶺鎮(zhèn)等江西省124個(gè)鎮(zhèn)以其區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁、吸納縣域新增城鎮(zhèn)人口能力較強(qiáng)、公共服務(wù)功能完善、科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)等明顯發(fā)展優(yōu)勢,入選全國重點(diǎn)建制鎮(zhèn),形成強(qiáng)有力的區(qū)域輻射帶動(dòng)作用。城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)成效顯著,城市用水普及率、城市燃?xì)馄占奥?、人均城市道路面積、人均公園綠地面積等幾項(xiàng)指標(biāo)均高于全國平均水平,優(yōu)美生態(tài)、山青水綠凸顯江西城鎮(zhèn)化鮮明特色。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平穩(wěn)高移
城鎮(zhèn)化是第二、第三產(chǎn)業(yè)在城市集聚,農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移,使城市數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大,城市生產(chǎn)方式和生活方式向農(nóng)村擴(kuò)散、城市物質(zhì)文明和精神文明向農(nóng)村普及的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程。城鎮(zhèn)化建設(shè)需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)集聚,而產(chǎn)業(yè)集聚作為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的空間聚集,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化的重要表現(xiàn),同時(shí)第二、第三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。江西產(chǎn)業(yè)以《江西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》為指導(dǎo)思想,依托全省工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地,合理配置生產(chǎn)要素,形成產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張和人口集聚,推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。按“諾瑟姆”曲線加速發(fā)展期,第一產(chǎn)業(yè)比重下降,第二、第三產(chǎn)業(yè)比重相繼上升,從江西產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中可以看出(表4),自2005年第一產(chǎn)業(yè)比重出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)折逐年下降,第二產(chǎn)業(yè)比重逐年上升,第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,但還有很大的發(fā)展空間,同期城鎮(zhèn)化率37.10%處于加速發(fā)展中期起始階段,基本符合“諾瑟姆”曲線的變化規(guī)律。
3.“三低”問題日益凸顯
江西在工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展和城鎮(zhèn)化快速提升的進(jìn)程中,2013年城鎮(zhèn)化率已達(dá)到48.87%,與全國城鎮(zhèn)化率的差距縮小至4.86個(gè)百分點(diǎn),城鎮(zhèn)常住人口2210萬,戶籍城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率相差21.77個(gè)百分點(diǎn)。但自2000年以來城鎮(zhèn)化率始終低于同期全國平均水平約6個(gè)百分點(diǎn),目前11個(gè)設(shè)區(qū)市擁有22個(gè)城市,按通常意義上城市規(guī)模劃分,大城市人口100萬~500萬,中等城市人口50萬~100萬,其中大城市只有南昌,中等城市有九江、贛州、撫州,總體上大中城市數(shù)量少、規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)集聚與人口集聚未實(shí)現(xiàn)協(xié)同,產(chǎn)業(yè)與城市未實(shí)現(xiàn)融合,城鎮(zhèn)化發(fā)展速度低于工業(yè)化,各主要設(shè)市區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡,城市之間存在較大差異,南昌作為京九線上唯一的省會(huì)城市,地處長江中下游,緊鄰長三角、珠三角和閩三角3個(gè)最具活力經(jīng)濟(jì)區(qū)域,具有較強(qiáng)的人口流動(dòng)吸引力和容納能力,2012年城鎮(zhèn)化率達(dá)到68.78%,進(jìn)入高速發(fā)展階段,同期宜春城鎮(zhèn)化率只有40.27%,高低相差28.51個(gè)百分點(diǎn),僅有南昌、新余、萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)、鷹潭高于全省平均水平。另有數(shù)據(jù)顯示,1990年~2012年,江西城市建成區(qū)面積年均增長6.06%,而人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.23個(gè)百分點(diǎn),連續(xù)統(tǒng)計(jì)的15個(gè)主要城市建成區(qū)面積從259.5平方公里擴(kuò)展到928.8平方公里,增長了3.58倍;但同期戶籍人口僅增長了兩倍,人口城鎮(zhèn)化速率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于土地城鎮(zhèn)化速率,導(dǎo)致建城區(qū)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)度和人口密度偏低,而耕地面積減少速度加快,失地農(nóng)民人數(shù)增多,截至2013年末,江西省農(nóng)民工總數(shù)達(dá)到789.5萬人,其中省外就業(yè)540.7萬人,省內(nèi)就業(yè)248.8萬人,由于各類因素與相關(guān)制度限制,省內(nèi)就業(yè)農(nóng)民工雖逐步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人,仍難以真正成為城鎮(zhèn)居民,市民化進(jìn)程遠(yuǎn)低于人口轉(zhuǎn)移的速度。全省城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平、人口城鎮(zhèn)化速率低于土地城鎮(zhèn)化速率、市民化進(jìn)程低于人口轉(zhuǎn)移速度的“三低”現(xiàn)狀,日益凸顯城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要性與緊迫性。
二、江西新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑
1.新型產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展
諾瑟姆曲線揭示產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的主要?jiǎng)恿?,城?zhèn)化的過程就是要實(shí)現(xiàn)人口集聚和產(chǎn)業(yè)集聚。發(fā)展新型城鎮(zhèn)化要走“產(chǎn)城融合”可持續(xù)性的發(fā)展道路,協(xié)調(diào)同步規(guī)劃建設(shè)新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,形成人口與產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、資源集約的重要平臺(tái),引導(dǎo)和鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)新建項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、配套項(xiàng)目、深加工項(xiàng)目入園建設(shè),聚集發(fā)展。突出江西優(yōu)勢和特色,借國家重點(diǎn)發(fā)展長江經(jīng)濟(jì)帶的東風(fēng),依托鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),朝著“做強(qiáng)南昌、做大九江、昌九一體、龍頭昂起”的最終目標(biāo),加速推進(jìn)昌九一體化建設(shè),擴(kuò)大昌九工業(yè)走廊規(guī)模,并逐步發(fā)展成為國內(nèi)一流高端產(chǎn)業(yè)集群,根據(jù)原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),南昌將重點(diǎn)建設(shè)航空、紡織、光伏、自動(dòng)化、軟件開發(fā)、汽車制造等產(chǎn)業(yè),而九江將陸續(xù)建成石油化工基地、鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地以及有機(jī)硅基地,形成南昌、九江雙核驅(qū)動(dòng)。振興千年陶瓷,依托文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)板塊,打造景德鎮(zhèn)“世界瓷都”,建設(shè)國家光伏產(chǎn)業(yè)基地,使新余成為中部地區(qū)重要的新型工業(yè)城,推進(jìn)贛湘貿(mào)易合作平臺(tái)建設(shè),將萍鄉(xiāng)努力打造成為全國資源型城市轉(zhuǎn)型的示范區(qū),突出上饒贛浙閩皖四省交界的交通便利優(yōu)勢,加強(qiáng)傳統(tǒng)的有色金屬行業(yè)基地建設(shè),在此基礎(chǔ)上開發(fā)并建設(shè)光伏和鋰電池等新能源基地。抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的有利時(shí)機(jī),大力發(fā)展旅游業(yè),實(shí)現(xiàn)綠色崛起,并改革規(guī)范稀土鎢等有色冶金的采挖及開發(fā),引導(dǎo)稀土鎢等有色冶金行業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng),成為行業(yè)龍頭。預(yù)計(jì)到2016年,全省的城鎮(zhèn)化率將達(dá)到55%,年平均城鎮(zhèn)化水平提高約2個(gè)百分點(diǎn),與全國平均水平持平,屆時(shí)南昌、贛州和九江將發(fā)展成為特大城市,而上饒、吉安、新余、萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)、撫州、宜春將步入大城市行列。
2.城市核心增長構(gòu)建城鎮(zhèn)集群區(qū)
城市群作為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的產(chǎn)物,是輻射和帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展、促進(jìn)城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平提高的重要依托。城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中,各生產(chǎn)要素逐漸向中心地區(qū)集聚,從而形成地理空間上的“增長極”。堅(jiān)持城市集群發(fā)展的理念,構(gòu)筑布局合理的城鎮(zhèn)體系,以城市群為主要形態(tài),核心帶動(dòng)、軸帶發(fā)展,構(gòu)建南昌為核心、以昌九城鎮(zhèn)走廊為重點(diǎn),以環(huán)鄱陽湖其他區(qū)域性中心城市為支持建設(shè)鄱陽湖生態(tài)城市群,有序發(fā)展大中城市,打造滬昆城鎮(zhèn)發(fā)展帶和京九城鎮(zhèn)發(fā)展帶,推進(jìn)南昌都市區(qū)、九江都市區(qū)、贛州都市區(qū)建設(shè)步伐。以城市群為載體,促進(jìn)新一輪產(chǎn)業(yè)集聚與人口集聚,加速南昌都市區(qū)建設(shè),使之成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心增長極,加快南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、共青先導(dǎo)區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)速度,推進(jìn)昌九新區(qū)發(fā)展,著力打造昌九電子商務(wù)核心新區(qū)。大力發(fā)展以專業(yè)市場為基礎(chǔ)的專業(yè)鎮(zhèn),打造一批特色鮮明的重點(diǎn)旅游鎮(zhèn)、工業(yè)鎮(zhèn)和商貿(mào)鎮(zhèn),支持其逐步發(fā)展成為具有一定規(guī)模的小城市。率先重點(diǎn)建設(shè)南昌都市區(qū)內(nèi)一批專業(yè)城鎮(zhèn),打造南昌小藍(lán)汽車工業(yè)城、進(jìn)賢縣文化用品工業(yè)生產(chǎn)和交易基地、奉新縣竹器和紡織品工業(yè)生產(chǎn)和交易基地、樟樹市酒類食品和藥品生產(chǎn)交易基地、鄱陽縣水產(chǎn)珍珠基地、高安市建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、靖安縣綠色旅游度假基地、萬年縣糧食與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易基地、新干縣箱包生產(chǎn)和交易基地、萬載縣花炮產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和交易基地、余江縣眼鏡生產(chǎn)和交易基地、撫州市汽車零部件生產(chǎn)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地,推進(jìn)南昌、九江等城市與長江中游城市群互聯(lián)互通和共建共享。同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)城市承載能力,創(chuàng)建智慧交通中心,大力發(fā)展公共交通系統(tǒng),重點(diǎn)建設(shè)交通樞紐工程,構(gòu)建一個(gè)以地下軌道交通,地上快速高架路網(wǎng)的全方位、立體化的現(xiàn)代交通系統(tǒng),推動(dòng)南昌中心城區(qū)部分功能向衛(wèi)星城疏散,加快南昌為中心的軌道交通建設(shè),形成以高鐵和快速鐵路為主體架構(gòu)的1小時(shí)交通圈,培育形成通勤高效、一體發(fā)展的城鎮(zhèn)集群區(qū)。
3.服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化比例結(jié)構(gòu)
1.1國內(nèi)高鐵客運(yùn)樞紐布局概況
根據(jù)國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,提出修建“四縱四橫”客運(yùn)專線,中國進(jìn)入高速鐵路快速建設(shè)期,對中國城市和區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生一系列影響。以京滬高鐵為例,全線共布置23個(gè)站點(diǎn),在布局上呈現(xiàn)出城市邊緣新區(qū)為主的態(tài)勢,超過14個(gè)站布置于建成區(qū),僅有2個(gè)站布置于建成區(qū)內(nèi),其中20個(gè)為新建站,僅有3個(gè)為既有站改建。上述統(tǒng)計(jì)體現(xiàn)了國內(nèi)高鐵“新”和“郊”的特點(diǎn)。
1.2選址理論概述
關(guān)于鐵路站點(diǎn)選址的理論在國外最早出現(xiàn),主要可以歸納為連續(xù)型選址模型、離散型選址模型、綜合型選址模型。前兩種,主要用于確定選址備選方案,第三種則是對已提供的備選方案進(jìn)行綜合評價(jià),選出最優(yōu)方案。(1)連續(xù)型選址模型代表性方法為重心法,通過一種連續(xù)模擬方法尋找物體系統(tǒng)的幾何重心,以確定高鐵客運(yùn)站設(shè)置的最佳地理位置。該方法因其應(yīng)用較靈活,不限于備選方案提供的位置,通常在鐵路樞紐內(nèi)進(jìn)行單個(gè)站場選址中予以應(yīng)用。然而,這種模型的計(jì)算只考慮了客流量需求或總費(fèi)用,并未涉及站場選址與城市發(fā)展規(guī)劃、既有基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境等之間的協(xié)調(diào)關(guān)系,計(jì)算得到的結(jié)果較難直接釆用,常常僅作參考。(2)離散型模型選址方法常常以運(yùn)輸成本與建設(shè)成本相加得到的總成本最低為目標(biāo)函數(shù)來進(jìn)行樞紐布局規(guī)劃。(3)綜合型選址模型都是在給定選址決策備選方案的前提下,建立符合決策需求及現(xiàn)實(shí)情況的評價(jià)指標(biāo)體系,再采用某種合適的綜合評價(jià)方法,如層次分析法、模糊綜合評價(jià)法、灰色理論評價(jià)法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)及GIS等方法對備選方案進(jìn)行評價(jià)擇優(yōu)。該方法計(jì)算過程過于理想化,選址結(jié)果可能由于采集指標(biāo)的差異出現(xiàn)迥異的情況,在實(shí)際應(yīng)用中適應(yīng)性有待提升。國內(nèi)也開展了相關(guān)的研究,主要以定性分析為主。定量計(jì)算的方法以模糊質(zhì)量功能展開(FQFD)理論為代表,以高鐵客運(yùn)站為產(chǎn)品,通過對使用者的需求分析,獲得全局利益最佳的選址方案。
1.3評價(jià)分析
上述理論對于問題的研究廣泛而深入,但是結(jié)合工程規(guī)劃過程的實(shí)際應(yīng)用,筆者認(rèn)為需要更多地結(jié)合城市特征和既有規(guī)劃邊界條件。因此,在研究中,筆者認(rèn)為國內(nèi)高鐵站點(diǎn)布局需要重點(diǎn)考慮以下條件。其一,既有鐵路站點(diǎn)周邊往往與城市商貿(mào)中心在地理空間上疊加。城市的發(fā)展往往依托對外交通設(shè)施,而國內(nèi)早期城市開發(fā)建設(shè)階段并未嚴(yán)格按照規(guī)劃或在缺失規(guī)劃的情況下即開始建設(shè),往往出現(xiàn)既有鐵路站點(diǎn)周邊高密度開發(fā)、鐵路沿線帶狀開發(fā)的城市用地格局。此種“火車站即市中心”的現(xiàn)狀便成為城市建設(shè)的基礎(chǔ)背景,短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)巨大調(diào)整。因此,高鐵客運(yùn)樞紐的選址應(yīng)充分考慮這個(gè)既有約束條件,不宜過分強(qiáng)調(diào)交通的引導(dǎo),更切實(shí)際的做法是協(xié)調(diào)既有城市格局和樞紐布局。其二,一體化開發(fā)的高鐵客運(yùn)樞紐影響范圍具有一定的地域局限性。Schutz(1998)、Po(l2002)等提出了“3個(gè)發(fā)展區(qū)”的結(jié)構(gòu)模型:即第一圈層(primarydevelopmentzones)、第二圈層(secondarydevelopmentzones)和第三圈層(tertiarydevelopmentzones)。第一圈層為核心地區(qū),距離車站約5~10min距離,主要發(fā)展高等級的商務(wù)辦公功能,建筑密度和建筑高度都非常高;第二圈層為影響地區(qū),距離車站約10~15min距離,也主要集中商務(wù)辦公及配套功能,建筑密度和高度相對較高;第三圈層為的影響地區(qū),會(huì)引起相應(yīng)功能的變化,但整體影響不明顯。因此,對于不同規(guī)模的城市,高鐵樞紐與城市的帶動(dòng)關(guān)系不盡相同。其三,高鐵建設(shè)的良性循環(huán)需要有良好的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性。作為一種交通方式,高鐵的存在與發(fā)展對于其他交通方式,尤其是短途航空有影響,平衡好各自運(yùn)輸特征、發(fā)揮各自優(yōu)勢才能獲得最佳的社會(huì)效益。作為高投入的交通設(shè)施,平衡好前期投入和后期運(yùn)營效益是未來建設(shè)可持續(xù)性的前提。只講投入、不講產(chǎn)出的投入性建設(shè)不利于創(chuàng)造未來良好的運(yùn)營環(huán)境,也將給城市經(jīng)營者埋下隱患。
2理論基礎(chǔ)
2.1城市分區(qū)模型
洛斯烏姆(Russwurm)提出的“區(qū)域城市”模型提出了將城市三分區(qū)的空間定義。該模型將城市地域劃分為“城區(qū)—邊緣區(qū)—影響區(qū)”3個(gè)分區(qū)。(1)城區(qū)———城市核心區(qū)。這一地區(qū)大致包含了相當(dāng)于城市建成區(qū)和城市新區(qū)地帶的范圍,總體特征是沒有農(nóng)業(yè)用地。(2)邊緣區(qū)———位于城市核心區(qū),其土地利用已處于農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械母呒夒A段,是城市郊區(qū)化和鄉(xiāng)村城市化的地區(qū),包括城郊結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落。(3)影響區(qū)———位于城市邊緣區(qū),是城市對其周圍地區(qū)多種經(jīng)濟(jì)因素共同作用所波及的最大地域范圍,包括城市建成區(qū)以外的市域范圍。
2.2高鐵樞紐布局
根據(jù)高鐵站在城市中的位置不同,高鐵站的選址可以劃分為3種方式:城區(qū)內(nèi)部、城市邊緣區(qū)、城市影響區(qū)。根據(jù)“三分區(qū)”城市分區(qū)模型,高鐵客運(yùn)站點(diǎn)出行特征具有較大的差異,對高鐵站點(diǎn)選址影響明顯。選址在城區(qū)內(nèi)部的高鐵站通常是利用原有鐵路站點(diǎn)進(jìn)行改建的。選址于邊緣區(qū)和影響區(qū)的站點(diǎn)往往以新建站為主。由于城區(qū)內(nèi)外在產(chǎn)業(yè)、人口密度、交通條件等諸多方面的差異,呈現(xiàn)出各自的優(yōu)勢和劣勢。結(jié)合國內(nèi)外實(shí)際站點(diǎn)的建設(shè)運(yùn)營情況。
3選址決策方法
結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)狀,采取城市三分區(qū)空間劃分理論,制定一套可操作性強(qiáng)的決策方法。設(shè)定該方法應(yīng)用的假定前提:(1)未來高鐵樞紐建設(shè)投資主體,以投資經(jīng)濟(jì)效益最高為終極目標(biāo)。(2)城區(qū)是高鐵樞紐站點(diǎn)建設(shè)的最佳位置,是實(shí)現(xiàn)投資經(jīng)濟(jì)效益的最理想策略,邊緣區(qū)和影響區(qū)依次為次優(yōu)和最劣策略。(3)政府從經(jīng)營城市的角度出發(fā),以高鐵樞紐建設(shè)的城市全面提升影響最大、可持續(xù)性發(fā)展最強(qiáng)為終極目標(biāo)。
3.1選址流程
階段一———選址于城區(qū)。根據(jù)站點(diǎn)建設(shè)條件的要求,分析站點(diǎn)新建(對于無鐵路通行的城市)或者改擴(kuò)建的可行性(以下簡稱該過程為模塊一)。若可行,進(jìn)而對多種因素(選取最關(guān)鍵的5個(gè)因素)進(jìn)行分析評判,得到方案的評價(jià)指標(biāo)(以下簡稱該過程為模塊二)。若評價(jià)指標(biāo)可接受,滿足既定的規(guī)劃目標(biāo),則選擇城區(qū)方案。若新建或改擴(kuò)建不可行,則重新選址,進(jìn)入階段二(在邊緣區(qū)選址)。階段二———選址于城市邊緣區(qū)。在城市邊緣區(qū)內(nèi)選址,分析站點(diǎn)新建或者改擴(kuò)建的可行性。若可行,進(jìn)行模塊二的指標(biāo)評價(jià)。若評價(jià)指標(biāo)可接受,滿足既定的規(guī)劃目標(biāo),則選擇邊緣區(qū)方案。若不可行,則重新選址,進(jìn)入階段三(在影響區(qū)選址)階段三———選址于城市影響區(qū)。在城市影響區(qū)內(nèi)選址,分析站點(diǎn)新建或者改擴(kuò)建的可行性。若可行,進(jìn)行模塊二的指標(biāo)評價(jià)。若評價(jià)指標(biāo)可接受,滿足既定的規(guī)劃目標(biāo),則選擇影響區(qū)方案。若不可行,則重新評估城市鐵路建站的可行性。可出現(xiàn)兩種結(jié)果,即該城市不適宜建設(shè)高鐵樞紐或者橫向比較3個(gè)階段選址方案取其優(yōu)者。
3.2評價(jià)指標(biāo)的定義與評價(jià)方法
為了對3個(gè)階段方案的優(yōu)劣性評判,選取高鐵樞紐建設(shè)對城市影響最顯著的5個(gè)量化指標(biāo)。
4結(jié)語
基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村勞動(dòng)力等內(nèi)容是我國城鎮(zhèn)化建設(shè)中最為關(guān)鍵的幾個(gè)環(huán)節(jié),關(guān)系到整個(gè)城鎮(zhèn)化建設(shè)的成敗與否。這一過程不僅是簡單的建設(shè),而且由于其涉及面極廣,必須需要依靠大量資金為其提供動(dòng)力和有效支撐,尤其是在當(dāng)今我國地方政府財(cái)政普遍存在問題的現(xiàn)狀下,信貸資金的支持便顯得尤為關(guān)鍵。相比于以往追求速度和規(guī)模的建設(shè),當(dāng)今我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)更為注重質(zhì)量和真實(shí)的效果,但是,由于長久以來的固有思維,我國銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)為社會(huì)提供的金融融資服務(wù)大多只是局限于模式簡單、數(shù)額較少的信貸,缺乏層次和深度,其起到的效果也極為有限。近些年,隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)腳步的逐漸加深,我國金融機(jī)構(gòu)紛紛根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況開展了各種新型的金融服務(wù),包括中間類服務(wù)業(yè)務(wù)如土地征收款、糧農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、農(nóng)民養(yǎng)老金,并且和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及村民自治組織展開有效的合作,并且改變原有的金融運(yùn)作方式,展開提前介入,即下鄉(xiāng)對農(nóng)民群眾進(jìn)行金融知識(shí)宣傳、現(xiàn)場辦理各種業(yè)務(wù)和結(jié)算等。此外,城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項(xiàng)極為復(fù)雜的建設(shè)活動(dòng),其農(nóng)村房屋的改造更是重中之重,在完成拆遷等業(yè)務(wù)后,后續(xù)必須的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)鏈的興起都必然要求金融機(jī)構(gòu)給予其有效的融資支撐,否則這些建設(shè)就會(huì)成為“無根之水”和“空中樓閣”,成為途耗物力和財(cái)力的爛尾工程??梢哉f,這些新的客觀形勢和環(huán)境為我國金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了極為寶貴的契機(jī),更是為促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成熟和技術(shù)的革新,從而實(shí)現(xiàn)振興新產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集群化,成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)提供了極為堅(jiān)實(shí)的動(dòng)力??梢哉f,在現(xiàn)實(shí)的國情下,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和金融創(chuàng)新之間有著極為緊密的關(guān)聯(lián),需要借助金融的力量來實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的各項(xiàng)服務(wù)、城市運(yùn)行的配套功能等目標(biāo),以此來奠定我國新城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)。
二、新城鎮(zhèn)化建設(shè)大環(huán)境下對銀行等金融行業(yè)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國黨和政府根據(jù)現(xiàn)實(shí)國情而做出的重大舉措,是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要手段,也因此產(chǎn)生了極大地社會(huì)變革,因此,這種客觀環(huán)境的極大改變必然導(dǎo)致我國銀行等金融行業(yè)所處的環(huán)境和機(jī)遇發(fā)生改變,在提供發(fā)展契機(jī)的同時(shí)造成相應(yīng)的挑戰(zhàn)。
1.新城鎮(zhèn)化建設(shè)帶給銀行發(fā)展的機(jī)遇。隨著我國新型城鎮(zhèn)化的逐步發(fā)展,其覆蓋的范圍和程度也日益加深,內(nèi)容也逐漸廣泛,因此,相應(yīng)的生產(chǎn)要素,如人口、資本等因素也會(huì)逐漸的聚集和重構(gòu),這是我國全社會(huì)資源一次偉大的再分配,徹底打破了原有城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)的局限,因此,也為我國銀行等金融行業(yè)提供了發(fā)展的契機(jī)。根據(jù)我國銀監(jiān)會(huì)的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,在2012年一年內(nèi),我國銀行業(yè)針對保障房的建設(shè)貸款增長幅度高達(dá)39%,這從物質(zhì)上為我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了堅(jiān)實(shí)的動(dòng)力;根據(jù)我國銀監(jiān)會(huì)的推算,在即將到來的“十二五”期間,我國整體的基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模大幅度上漲,將達(dá)到50多萬億元,這將極大地刺激各地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展,也將從根本上帶動(dòng)信貸需求的提高。但是,這一過程必然不會(huì)是一帆風(fēng)順的,將會(huì)對我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成極大的沖擊,包括城市布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等諸多內(nèi)容都會(huì)發(fā)生本質(zhì)性的轉(zhuǎn)變以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)實(shí)際的改變。這些轉(zhuǎn)變在客觀上無疑會(huì)加重在銀行業(yè)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn),但是也為新產(chǎn)品、新發(fā)展提供了良好的契機(jī)。
2.新城鎮(zhèn)化建設(shè)對于銀行中間業(yè)務(wù)收入的刺激作用。根據(jù)中國人民銀行的數(shù)據(jù)顯示,我國銀行發(fā)行的針對個(gè)人的理財(cái)產(chǎn)品的種類在2012年已經(jīng)達(dá)到了3萬款,這些種類繁多的理財(cái)產(chǎn)品不僅滿足了人民群眾日益增長的需求,更成為我國經(jīng)濟(jì)中不可忽視的一項(xiàng)重要組成內(nèi)容,并且其增長額度一直維持在26%左右,其整體數(shù)額甚至達(dá)到了24.71萬億人民幣。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的繼續(xù)發(fā)展,我國人民群眾的收入水平必將會(huì)發(fā)生新的跨越式發(fā)展,而收入差距也會(huì)逐漸縮小,人們都有能力購買理財(cái)產(chǎn)品,可以說,這一“中等收入群體”不斷壯大和崛起的現(xiàn)實(shí)客觀情況必然會(huì)導(dǎo)致我國銀行這類中間業(yè)務(wù)的收入出現(xiàn)極大增長。
3.中小企業(yè)發(fā)展對銀行發(fā)展帶來的機(jī)遇。在我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下,中小企業(yè)擁有著無可替代的重要優(yōu)勢,更是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分,目前已經(jīng)成為了其中最為重要的動(dòng)力和發(fā)展的前提。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,中小企業(yè)為我國工業(yè)新增產(chǎn)值的貢獻(xiàn)達(dá)到了76.7%,為絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口提供了就業(yè)崗位,尤其是個(gè)體和私營企業(yè)近幾年的極大發(fā)展,更是為我國市場經(jīng)濟(jì)的未來注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力,并且在根本上拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的提高。但是,這些企業(yè)通常缺少有效的融資手段,但是其未來的發(fā)展必然離不開資金的支持。隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷加快和深入,我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)必然也會(huì)贏得發(fā)展的良機(jī),這種客觀情況也就從需求層面刺激了我國銀行信貸事業(yè)的快速發(fā)展。因此,這當(dāng)今社會(huì),許多銀行均在農(nóng)村設(shè)立了相關(guān)的機(jī)構(gòu),以期解決我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)發(fā)展中的資金缺口問題,這一舉措不進(jìn)促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且對于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也起到至關(guān)緊要的作用。此外,城鎮(zhèn)化建設(shè)腳步的較快必然導(dǎo)致資金需求量的逐漸增大,各地區(qū)政府必將大力加強(qiáng)招商引資的力度,這也從客觀上完善并加強(qiáng)了我國銀行發(fā)展的基礎(chǔ),是一次極為難得的發(fā)展契機(jī)。
4.對于銀行風(fēng)險(xiǎn)控制帶來的挑戰(zhàn)。風(fēng)險(xiǎn)控制是一個(gè)銀行能夠的到生存和發(fā)展最為重要的內(nèi)容和靈魂,也是衡量一個(gè)銀行未來發(fā)展和業(yè)務(wù)水平最為根本的因素之一。區(qū)別于傳統(tǒng)的信貸模式,農(nóng)村信貸的風(fēng)險(xiǎn)相對較大,首先,農(nóng)村信貸的額度一般較小,一旦信貸方出現(xiàn)不良信貸處置,那么銀行很難追究,出于成本控制等因素也極少采取訴訟等手段來保障自己的合法權(quán)利。其次,農(nóng)村信貸一般局限于農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)的手工業(yè)生產(chǎn),其會(huì)受到客觀環(huán)境極大地左右,因此風(fēng)險(xiǎn)也必然隨之提高。
5.農(nóng)村金融市場的整體發(fā)展情況相對滯后。雖然隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的逐漸深入,我國農(nóng)村的金融市場得到了極大地發(fā)展,但是,由于各種主客觀因素和歷史環(huán)境的影響,我國農(nóng)村的金融市場整體發(fā)展依然較為落后,但是這也意味著我國農(nóng)村金融市場的發(fā)展擁有著極為巨大的潛力。因此,如何適應(yīng)這一條件實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展,對于銀行來說既是一種挑戰(zhàn),也是發(fā)展的契機(jī)。
三、對于未來我國銀行業(yè)在城鎮(zhèn)化條件下的發(fā)展建議
1.應(yīng)該優(yōu)化金融產(chǎn)品。目前我國銀行的各種金融產(chǎn)品大多定位于城鎮(zhèn)用戶,缺乏有效針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶的金融產(chǎn)品新品種,而隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶對于金融產(chǎn)品的要求日益多元化和完善化,因此,銀行必須因地制宜,推出各種產(chǎn)品來完善自身的金融產(chǎn)品體系,以期能夠滿足現(xiàn)實(shí)的需求。
2.加強(qiáng)針對農(nóng)村的金融服務(wù)功能。相對于城鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融市場的基礎(chǔ)薄,相應(yīng)的規(guī)章制度的發(fā)展也極不完善,因此,必須要加強(qiáng)相關(guān)的宏觀調(diào)控,對于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資金實(shí)力和業(yè)務(wù)水平進(jìn)行本質(zhì)性的提高,并且以公益性為根本,發(fā)展低息貸款,以期從根本上實(shí)現(xiàn)為農(nóng)民服務(wù)的目的,并且其流程和操作應(yīng)當(dāng)簡單、便捷,以適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的金融服務(wù)需求。
就業(yè)不僅涉及崗位的需求與供給,同時(shí)也涉及工資收入、社會(huì)保障以及勞動(dòng)環(huán)境和合同等。對于當(dāng)前的中小型企業(yè),對就業(yè)的促進(jìn)作用較多體現(xiàn)在就業(yè)數(shù)量方面,主要有兩類:一類是發(fā)達(dá)國家,尤其是在歐美國家中,具有成熟的經(jīng)濟(jì)市場,使得中小型企業(yè)的發(fā)展對相應(yīng)的就業(yè)增長起到了促進(jìn)作用;而另一類是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國家,主要集中在東歐或是亞洲中的國家,其經(jīng)濟(jì)處在起飛階段,中小企業(yè)的發(fā)展對就業(yè)起到了促進(jìn)作用。許多學(xué)者對中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行了就業(yè)增長方面的分析,研究結(jié)果表明,就中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)周期而言,在衰退時(shí)期,其發(fā)展對就業(yè)增長所產(chǎn)生的促進(jìn)作用會(huì)比增長時(shí)期的更明顯。并且無論是國內(nèi)還是國外,中小企業(yè)都已經(jīng)成為人員就業(yè)的載體,同時(shí)為社會(huì)失業(yè)壓力起到了相應(yīng)的減緩作用。對于我國現(xiàn)有的中小企業(yè),其經(jīng)營范圍是非常廣泛的,無論是第二產(chǎn)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè),都有中小企業(yè)的經(jīng)營,并且發(fā)展的速度也非???,對就業(yè)增長的促進(jìn)作用也非常明顯。從我國的經(jīng)濟(jì)角度來看,并不能完全地對所有中小企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)數(shù)據(jù)的分析和統(tǒng)計(jì)。因此,我們就不能對整個(gè)中小企業(yè)進(jìn)行全方位的考察和分析,只能通過一部分的企業(yè)來間接地推斷新型城鎮(zhèn)化背景下的中小企業(yè)發(fā)展對就業(yè)增長的促進(jìn)作用。對于工業(yè)企業(yè)中,中小企業(yè)的發(fā)展對就業(yè)增長的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)是增量方面。如果該企業(yè)的就業(yè)彈性為正值時(shí),就表明該企業(yè)的發(fā)展會(huì)促進(jìn)就業(yè)增長的發(fā)展;如果該企業(yè)的就業(yè)彈性為負(fù)值時(shí),就會(huì)對就業(yè)增長起到滯后作用。
2中小企業(yè)發(fā)展的行業(yè)方向選擇
從上面的中小企業(yè)發(fā)展對就業(yè)的作用的分析中,我們可以確定中小企業(yè)對就業(yè)增長起到促進(jìn)作用。但從實(shí)際調(diào)查來看,一些中小型企業(yè)的發(fā)展,由于技術(shù)的密集型使得對勞動(dòng)力的需求沒有增加,最后產(chǎn)生中小企業(yè)發(fā)展對就業(yè)增長起到的促進(jìn)作用相對削弱。所以,要想促進(jìn)作用更能有效地發(fā)揮,我們首先要對中小企業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行選擇。如果要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),則要對不同中小企業(yè)所起到促進(jìn)作用的大小進(jìn)行分析與比較。在學(xué)術(shù)界中,中小企業(yè)對就業(yè)增長所產(chǎn)生的促進(jìn)作用主要存在兩種技術(shù)指標(biāo),分別是就業(yè)彈性和就業(yè)貢獻(xiàn)。所謂就業(yè)彈性,就是就業(yè)增長和經(jīng)濟(jì)增長的比值,它所反映的是就業(yè)效率。而所謂就業(yè)貢獻(xiàn),其實(shí)就是就業(yè)數(shù)量和就業(yè)總量的比值,它所反映的則是就業(yè)容量。如果一個(gè)企業(yè)的就業(yè)效率和就業(yè)容量的值都比較大時(shí),則所體現(xiàn)的是該企業(yè)對就業(yè)增長起到的促進(jìn)作用比較明顯。所以,從政策導(dǎo)向來看,中小企業(yè)應(yīng)該向該類行業(yè)進(jìn)行傾斜。目前,我國的國民經(jīng)濟(jì)主要有16個(gè)行業(yè)存在,分別是計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、軟件業(yè)、建筑業(yè)、租賃業(yè)、衛(wèi)生與社會(huì)福利行業(yè)、金融業(yè)、公共設(shè)施管理行業(yè)、住宿餐飲行業(yè)、居民服務(wù)行業(yè)以及其他相應(yīng)的服務(wù)行業(yè)。在這些行業(yè)中,就業(yè)彈性最高的是計(jì)算機(jī)服務(wù)行業(yè)與軟件行業(yè)。租賃行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)和建筑行業(yè)緊隨其后。計(jì)算機(jī)服務(wù)行業(yè)與軟件行業(yè)是剛剛興起的行業(yè),并且發(fā)展速度非常快;建筑業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、租賃業(yè)以及衛(wèi)生與社會(huì)福利行業(yè)都是勞動(dòng)比較密集型的行業(yè),對勞動(dòng)力的素質(zhì)要求不高,可以吸納大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力。這些行業(yè)的高就業(yè)彈性說明它們具有創(chuàng)造就業(yè)的巨大潛能。就業(yè)彈性其實(shí)就是就業(yè)效率的體現(xiàn),如果某企業(yè)單純就業(yè)彈性高,其新增就業(yè)貢獻(xiàn)率小則依然無法滿足我國剩余勞動(dòng)力過多的現(xiàn)象。所以,企業(yè)不僅僅就只對就業(yè)彈性進(jìn)行硬性分析,同時(shí)還要分析所屬行業(yè)的就業(yè)貢獻(xiàn),進(jìn)而得出更合理更科學(xué)的結(jié)論。在上述的16個(gè)行業(yè)中,就業(yè)貢獻(xiàn)相對高的行業(yè)是制造行業(yè)、建筑行業(yè)、金融行業(yè)、公共管理行業(yè)、商務(wù)服務(wù)行業(yè)以及社會(huì)保障行業(yè)。綜合就業(yè)彈性和就業(yè)貢獻(xiàn)率進(jìn)行分析,具有較強(qiáng)的就業(yè)潛力和就業(yè)容量的行業(yè)是計(jì)算機(jī)服務(wù)行業(yè)、制造行業(yè)、商務(wù)服務(wù)行業(yè)、建筑行業(yè)以及社會(huì)保障行業(yè)。但根據(jù)實(shí)際調(diào)查表明,我國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展所面臨的困擾就是就業(yè)形勢。對于中小企業(yè)的發(fā)展,比大型企業(yè)更能吸收就業(yè)的需求,同時(shí)也能對就業(yè)增長起到舉足輕重的作用。所以,綜上所述,要使中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)增長,政府首要的任務(wù)就是扶持該類型的中小企業(yè)進(jìn)行優(yōu)先發(fā)展。
3新型城鎮(zhèn)化背景下面臨的嚴(yán)峻就業(yè)形式
對于新型城鎮(zhèn)化背景下面臨的嚴(yán)峻就業(yè)形式主要體現(xiàn)以下三方面。
3.1剩余勞動(dòng)力的不斷增多
從目前來看,我國城鎮(zhèn)的居民失業(yè)率在逐步上升,并且十幾年來都是持續(xù)上升的,據(jù)統(tǒng)計(jì)每年都有20萬左右的人下崗失業(yè)。并且對于新增的勞動(dòng)年齡人口,每年也都有1000萬左右。同時(shí),還有一些出自農(nóng)村進(jìn)城打工的人員,每年都以遞增的趨勢進(jìn)行增長,這就進(jìn)一步增加了剩余勞動(dòng)力的數(shù)量。
3.2就業(yè)的創(chuàng)造能力與實(shí)際需求不斷下降
從20世紀(jì)90年代開始,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就處在下滑趨勢,尤其是最近的幾年,下滑的趨勢更為明顯。與其他發(fā)達(dá)國家對比,我國的企業(yè)不僅少,其就業(yè)率也相對比較低。經(jīng)實(shí)際調(diào)查總結(jié)出,發(fā)達(dá)國家中每1000人就會(huì)有50家企業(yè),發(fā)展中國家每1000人大約也有25家,但我國每1000人僅僅只有20家,這就使得我國的就業(yè)率不斷下降。從2005年起,我國的國企和事業(yè)單位招聘率就逐漸下降,使得國有企業(yè)也大規(guī)模減少,造成了城鎮(zhèn)居民的就業(yè)壓力增大。
3.3就業(yè)矛盾
從目前來看,我國出現(xiàn)的問題首先是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化持續(xù)增加,使得一些農(nóng)民沒有了土地,就業(yè)也不能得到保障,導(dǎo)致生活水平不斷下降。根據(jù)實(shí)際調(diào)查表明,我國目前農(nóng)民失去土地或是擁有土地比較少的大約有3000萬用戶,無地的農(nóng)民數(shù)量逐步遞增對我國社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生影響。其次,主要的表現(xiàn)就是在大學(xué)生這里,隨著我國高等院校每年都在擴(kuò)招,使得畢業(yè)大學(xué)生的就業(yè)概率逐漸減少,其就業(yè)難問題也越來越突出,最后成為整個(gè)社會(huì)發(fā)展的焦點(diǎn)。對于大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題不僅反映出我國低學(xué)歷的人才的就業(yè)效率低,同時(shí)高學(xué)歷人才也同樣出現(xiàn)就業(yè)難問題。最后,表現(xiàn)最為明顯的是我國就業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾不斷增加,就業(yè)不僅沒有擺脫掉密集型的勞動(dòng)模式,同時(shí)對于低素質(zhì)和低水平的勞動(dòng)者也造成了影響。在今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中,結(jié)構(gòu)性矛盾的發(fā)展,必然是大部分地區(qū)或是大部分企業(yè)在發(fā)展時(shí)面臨的大問題。
4新型城鎮(zhèn)化背景下發(fā)展中小企業(yè)的對策建議
通過實(shí)際的調(diào)查,以及對新型城鎮(zhèn)化背景下發(fā)展中小企業(yè)的就業(yè)形式的分析,提出以下建議。
4.1對企業(yè)的規(guī)模進(jìn)行調(diào)整,優(yōu)先發(fā)展中小企業(yè)
對中小企業(yè)的發(fā)展,主要有兩方面的體現(xiàn),一是對中小企業(yè)的環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化。將指導(dǎo)和發(fā)展中小企業(yè)放到我國重大發(fā)展戰(zhàn)略的首位,盡快創(chuàng)建對中小企業(yè)專門管理的機(jī)構(gòu),制定相應(yīng)的法律法規(guī)。這樣不僅能充分體現(xiàn)中小企業(yè)的發(fā)展重要性,同時(shí)還能給中小企業(yè)的發(fā)展帶來相應(yīng)的優(yōu)惠政策。例如,對中小企業(yè)設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)資金協(xié)會(huì)、中小企業(yè)進(jìn)行新增貸款的鼓勵(lì)、或供中小企業(yè)金融投資的擔(dān)保。二是合理規(guī)劃中小企業(yè)的發(fā)展。在正確引導(dǎo)中小企業(yè)和大企業(yè)進(jìn)行合作的同時(shí),建立聯(lián)盟,進(jìn)行資源信息的分享和利用,有助于加強(qiáng)中小企業(yè)的市場競爭力,為大企業(yè)中的中大產(chǎn)業(yè)或?yàn)楫a(chǎn)品的發(fā)展提供相應(yīng)的配套體系,實(shí)現(xiàn)互利互贏。如果中小企業(yè)和中大產(chǎn)業(yè)不能建立友好的生產(chǎn)關(guān)系,則會(huì)導(dǎo)致建設(shè)基地的重建,以及生產(chǎn)效率降低,設(shè)備空閑等情況,使得中大型企業(yè)不能進(jìn)行擴(kuò)大,中小企業(yè)不能生存的現(xiàn)象出現(xiàn)。因此,在對企業(yè)的規(guī)模進(jìn)行調(diào)整時(shí),首先就要對新型城鎮(zhèn)化背景下的中小企業(yè)進(jìn)行調(diào)整,進(jìn)而在提高中小企業(yè)發(fā)展水平的同時(shí)可以提高就業(yè)增長率。
4.2對中小企業(yè)的就業(yè)效率與發(fā)展空間進(jìn)行正確引導(dǎo)
在中小企業(yè)發(fā)展過程中,國家要適當(dāng)?shù)毓膭?lì)和支持。一是要定期對中小企業(yè)進(jìn)行數(shù)量上的給予和獎(jiǎng)勵(lì);二是要根據(jù)當(dāng)前的支出進(jìn)行勞動(dòng)成本的相應(yīng)補(bǔ)貼。另外,對于就業(yè)率和發(fā)展空間都比較大的企業(yè)可以進(jìn)行地方稅實(shí)現(xiàn)支持,進(jìn)而對新型城鎮(zhèn)化背景下的中小企業(yè)的就業(yè)效率提高的同時(shí)也能對其發(fā)展空間進(jìn)行正確的引導(dǎo)。
4.3對中小企業(yè)中的就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行提高,進(jìn)而對就業(yè)人員的穩(wěn)定性進(jìn)行保證
在中小企業(yè)中,首先就要建立相應(yīng)的就業(yè)質(zhì)量評估體系,具體地說就是對企業(yè)的就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià),然后進(jìn)行定期的結(jié)果公布。而質(zhì)量評估結(jié)果我們可以通過勞動(dòng)部門、媒體或是其他的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期表現(xiàn)出來。同時(shí),對所有的工作人員還要進(jìn)行法律常識(shí)的普及,提高職工的工作技能和法律意識(shí),定期做好培訓(xùn)工作,組織工作人員參加普法的活動(dòng)。
5結(jié)語
論文關(guān)鍵詞:新疆,城鎮(zhèn)化,工業(yè)化,超前性
邊疆城鎮(zhèn)具有促進(jìn)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鞏固邊疆地區(qū)民族關(guān)系、保障邊疆地區(qū)穩(wěn)定、維護(hù)祖國領(lǐng)土統(tǒng)一的功能[1]。因此,邊疆城鎮(zhèn)發(fā)展水平是衡量邊疆治理有效性的重要指標(biāo),日益受到社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。新疆城鎮(zhèn)作為邊疆城鎮(zhèn)的重要組成部分,其發(fā)展水平直接影響到西北邊疆的發(fā)展和穩(wěn)定論文開題報(bào)告范文。既有關(guān)于新疆城鎮(zhèn)發(fā)展水平的研究多是橫向分析工業(yè)化,考察新疆區(qū)域內(nèi)外的城鎮(zhèn)發(fā)展差異,得出新疆城鎮(zhèn)化之后的結(jié)論[2],縱向研究新疆城鎮(zhèn)發(fā)展水平的較少,特別是缺乏改革開放以來30年的動(dòng)態(tài)考察。因此,通過對30年來新疆城鎮(zhèn)發(fā)展水平的動(dòng)態(tài)考察分析新疆城鎮(zhèn)化的時(shí)空差異、演變趨勢和內(nèi)在機(jī)理,更好地為“城鎮(zhèn)邊疆”的建設(shè)提供政策制定依據(jù)。
一、新疆城鎮(zhèn)化水平的測量(1978-2008)
研究區(qū)域城鎮(zhèn)化首先要解決兩個(gè)問題:城鎮(zhèn)化水平的測量和城鎮(zhèn)化水平的判定。城鎮(zhèn)化水平的測量即城鎮(zhèn)化水平百分點(diǎn)的年變化,通常使用城鎮(zhèn)人口所占總?cè)丝诒戎睾饬俊3]
表1 新疆1978年-2008年城鎮(zhèn)化水平
1978年
1980年
1985年
1990年
1995年
1996年
1997年
1998年
1999年
26.07%
29.05%
42.78%
44.86%
49.51%
50.09%
50.1%
50.1%
52.34%
2000年
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
2007年
2008年
33.75%
33.75%
33.84%
34.39%
35.155
37.15%
37.94%
39.15%
39.64%
2、區(qū)內(nèi)分析
因?yàn)樾陆匀坏乩淼奶厥庑允沟眯陆擎?zhèn)發(fā)展在區(qū)域內(nèi)部呈現(xiàn)出典型的差異性。因此,有必要對新疆各地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展水平進(jìn)行判定,從而把握區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的特殊性。
表4 1993年—1998年新疆各地區(qū)城鎮(zhèn)人口與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力份額比重變動(dòng)比較
比較地區(qū)
/
烏魯木齊市
0.88%
-0.29%
-3.0332
克拉瑪依市
-9.86%
-2.06%
4.7805
石河子市
-0.85%
6.46%
-0.1312
吐魯番地區(qū)
1.25%
7.94%
0.1572
哈密地區(qū)
2.76%
2.46%
1.1206
昌吉回族自治州
3.51%
3.26%
1.0779
伊犁地區(qū)
1.40%
-1.00%
-1.3969
塔城地區(qū)
12.11%
7.97%
1.5187
阿勒泰地區(qū)
2.15%
0.58%
3.7107
博爾塔拉蒙古自治州
2.68%
5.93%
0.4517
巴音郭楞蒙古自治州
0.33%
2.90%
0.1129
阿克蘇地區(qū)
0.58%
4.09%
0.1411
克孜勒蘇柯爾克孜自治州
0.74%
1.87%
0.3933
喀什地區(qū)
-0.39%
1.71%
-0.2270
和田地區(qū)
0.08%
[論文關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)化率;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;西南地區(qū);VEC模型;Granger因果關(guān)系
本文研究的中國西南地區(qū)是指按照行政規(guī)劃劃分的云南、貴州、四川、重慶、三省一市一區(qū),該地區(qū)地理位置偏遠(yuǎn),土地貧瘠,貧困人口多,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,包括了正在形成和發(fā)展的成渝經(jīng)濟(jì)圈、三峽庫區(qū)、川南資源聚集區(qū)以及廣大少數(shù)民族聚居地。隨著我國西部大開發(fā)的推進(jìn),西南地區(qū)城鎮(zhèn)化水平有了大幅提高,但與全國相比還有一定的差距。作為一個(gè)發(fā)展中國家,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化始終是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大主題。論文百事通西南地區(qū)城鎮(zhèn)化研究對于整個(gè)中國城鎮(zhèn)化的區(qū)域差異研究意義重大。
1867年西班牙工程師A.Serda在《城市化基本理論》一書中首先使用了Urbanization的概念。隨后,世界各國都開始廣泛關(guān)注這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。代表人物有,德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馮?杜能(VonThunen1826)的農(nóng)業(yè)區(qū)位理論。德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋伯(We—berl909)的工業(yè)區(qū)位理論。法國佩魯(Perroux1955)認(rèn)為“增長極”理論。該理論比較符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展的客觀實(shí)際,主要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系,而忽略了對經(jīng)濟(jì)增長的空間演化機(jī)制的分析。我國在這一領(lǐng)域的研究起步較晚。在我國,一般使用“城鎮(zhèn)化”來代替這一指標(biāo),蔡孝箴(1990)指出城市化道路的區(qū)域差別,不同地區(qū)的城市發(fā)展不平衡。不同地區(qū)的城市發(fā)展都應(yīng)遵循“成本一效益”分析原則,由于各自的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展階段不同,發(fā)展的方針也有所區(qū)別。辜勝阻(1993)論述了中國城鎮(zhèn)化的區(qū)域差異及其區(qū)域發(fā)展模式,分析三大地帶、六大區(qū)域、30個(gè)省區(qū)的城鎮(zhèn)化差異,得出中國西部城鎮(zhèn)化的主要模式為自生型城鎮(zhèn)化、非農(nóng)化模式。王嗣均(1996)等人直接提出區(qū)域城市化,并就中國城市化區(qū)域發(fā)展和省區(qū)城市化進(jìn)程做了深入研究。周凱、劉輝鋒(2006)指出目前區(qū)域與城市的發(fā)展現(xiàn)狀表現(xiàn)出明顯的模塊系統(tǒng)特征。
盡管國內(nèi)外學(xué)者對城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間的關(guān)系做出了積極的探索,但是更多的只是從理論上研究二者之間的關(guān)系,并且角度比較宏觀。本論文在借鑒已有理論研究成果的基礎(chǔ)上,充分注重中國西南地區(qū)的區(qū)域特征,借助現(xiàn)代計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中的非平穩(wěn)時(shí)間序列分析方法,對理論上的中國西南城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間的關(guān)系進(jìn)行驗(yàn)證和定量描述。
一、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的實(shí)證研究:方法、數(shù)據(jù)與檢驗(yàn)
(一)分析方法與檢驗(yàn)?zāi)P?/p>
本文采用現(xiàn)代計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中的非平穩(wěn)時(shí)間序列分析方法。向量誤差修正模型(VectorErrorCorrec-tion,VEC)VAR模型是使用模型中的所有當(dāng)期變量對所有變量的若干滯后變量進(jìn)行回歸,是一種非結(jié)構(gòu)化的多方程模型,用于預(yù)測相互聯(lián)系的時(shí)間序列系統(tǒng)及分析隨機(jī)擾動(dòng)對變量系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)沖擊,從而解釋各種經(jīng)濟(jì)沖擊對經(jīng)濟(jì)變量形成的影響。向量誤差修正(VEC)模型,是在非平穩(wěn)數(shù)據(jù)具有協(xié)整關(guān)系的基礎(chǔ)上建立的,是對于VAR模型的修正。其模型一般形式為:
其中表示變量的一階差分,ecmt一1是誤差修正項(xiàng),反映變量之間的長期均衡關(guān)系,系數(shù)向量僅反映變量之間的均衡偏離長期均衡狀態(tài)時(shí),將其調(diào)整到均衡狀態(tài)時(shí)的調(diào)整速度。所有作為解釋變量的差分項(xiàng)的系數(shù)反映各變量的短期波動(dòng)對作為被解釋變量的短期變化的影響。本文在對城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的變量數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性的單位根檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上,通過協(xié)整分析,建立向量誤差修正模型,從而考察兩者之間的關(guān)系。
(二)指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源
本文采取1978—2006年度數(shù)據(jù),城鎮(zhèn)化率指標(biāo)代表城鎮(zhèn)化發(fā)展水平,即城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝诘谋戎祦肀硎荆洖閁Rt;以二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之和占GDP的比重來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況,記為INSt。這里對數(shù)據(jù)進(jìn)行以下說明:1.西南地區(qū)數(shù)據(jù)是由、云南、貴州、四川、重慶各省、市、自治區(qū)加總而來的,數(shù)據(jù)均來自各省市統(tǒng)計(jì)年鑒及作者的計(jì)算。2.由于受行政區(qū)劃的影響,川渝兩地的數(shù)據(jù)在1997年以前的直接采用四川省數(shù)據(jù),1997年之后采取兩地?cái)?shù)據(jù)的總量指標(biāo)。3.云南、貴州兩省的城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)口徑在2000年發(fā)生了變化,為了消除不規(guī)則要素的影響,揭示經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的客觀變化,將云南和貴州兩省2000年以后的數(shù)據(jù)采用移動(dòng)平均的方法加以預(yù)測。
(三)單位根檢驗(yàn)
將整理所得數(shù)據(jù)分別取對數(shù),以期在消除異方差的同時(shí)不改變函數(shù)的單調(diào)性,記為LnURt,LnINSt。首先對變量的時(shí)間序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。采用AIC和SC最小原則,加之Likelihood判斷,得出LnURt和LnINSt的最佳滯后期為3。利用Eviews5.0進(jìn)行單位根(ADF)檢驗(yàn)。
可以看出,變量LnURt和LnINSt的原始系列是非平穩(wěn)的;ALnURt和ALnlNSt,ADF的絕對值值大于1%置信水平下臨界值的絕對值,表明在99%的置信水平下認(rèn)為都不存在單位根,為一階單整。記為huRt~I(xiàn)(1)、LnINSt—I(1)。
(四)協(xié)整檢驗(yàn)
通過跡(Trace)檢驗(yàn)和最大特征根(MaximumEigenvalue)兩種檢驗(yàn)方法對變量進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。
從檢驗(yàn)結(jié)果中可以得出,在5%的顯著性水平下,滯后2期時(shí)存在一個(gè)協(xié)整向量,表明中國西南地區(qū)的城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間存在某中長期穩(wěn)定的關(guān)系。括號中的數(shù)值為T檢驗(yàn)量,可以看出在5%的水平下,該方程通過檢驗(yàn)。
(五)VEC模型建立
根據(jù)前文所述的向量誤差修正模型構(gòu)建本文的VEC模型:
上面估計(jì)的VEC(2)模型,方程(3)和方程(4)下面括號中的數(shù)值依次為各系數(shù)的t統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)值。顯然,上述兩方程中所估計(jì)的系數(shù)大部分在統(tǒng)計(jì)上達(dá)到顯著。同時(shí)方程不存在異方差和自相關(guān),殘差序列具有平穩(wěn)性且J—B檢驗(yàn)(P=0.40)表明在5%的顯著水平上,回歸殘差序列均滿足正態(tài)性,方程整體擬合度較高,且模型通過平穩(wěn)性檢驗(yàn)。同時(shí)VEC模型AIC和SC的值分別為-7.13和-6.45,滿足模型有效性的要求,模型整體解釋力較強(qiáng)。
(六)Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)
我們采用格蘭杰因果檢驗(yàn)方法檢驗(yàn)各變量之間的因果關(guān)系,檢驗(yàn)結(jié)果如表3(滯后期為2期)。
從因果檢驗(yàn)關(guān)系來看,在中國西南地區(qū),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不是城鎮(zhèn)化率提高的原因,城鎮(zhèn)化提高時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的原因,二者之間存在單向因果關(guān)系。這里有必要結(jié)合中國西南地區(qū)的具體情況做進(jìn)一步的原因闡釋。
二、相關(guān)結(jié)論與政策建議
[論文關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)化率;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;西南地區(qū);VEC模型;Granger因果關(guān)系
本文研究的中國西南地區(qū)是指按照行政規(guī)劃劃分的云南、貴州、四川、重慶、西藏三省一市一區(qū),該地區(qū)地理位置偏遠(yuǎn),土地貧瘠,貧困人口多,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,包括了正在形成和發(fā)展的成渝經(jīng)濟(jì)圈、三峽庫區(qū)、川南資源聚集區(qū)以及廣大少數(shù)民族聚居地。隨著我國西部大開發(fā)的推進(jìn),西南地區(qū)城鎮(zhèn)化水平有了大幅提高,但與全國相比還有一定的差距。作為一個(gè)發(fā)展中國家,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化始終是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大主題。西南地區(qū)城鎮(zhèn)化研究對于整個(gè)中國城鎮(zhèn)化的區(qū)域差異研究意義重大。
1867年西班牙工程師A.Serda在《城市化基本理論》一書中首先使用了Urbanization的概念。隨后,世界各國都開始廣泛關(guān)注這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。代表人物有,德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馮·杜能(VonThunen1826)的農(nóng)業(yè)區(qū)位理論。德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋伯(We—berl909)的工業(yè)區(qū)位理論。法國佩魯(Perroux1955)認(rèn)為“增長極”理論。該理論比較符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展的客觀實(shí)際,主要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系,而忽略了對經(jīng)濟(jì)增長的空間演化機(jī)制的分析。我國在這一領(lǐng)域的研究起步較晚。在我國,一般使用“城鎮(zhèn)化”來代替這一指標(biāo),蔡孝箴(1990)指出城市化道路的區(qū)域差別,不同地區(qū)的城市發(fā)展不平衡。不同地區(qū)的城市發(fā)展都應(yīng)遵循“成本一效益”分析原則,由于各自的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展階段不同,發(fā)展的方針也有所區(qū)別。辜勝阻(1993)論述了中國城鎮(zhèn)化的區(qū)域差異及其區(qū)域發(fā)展模式,分析三大地帶、六大區(qū)域、30個(gè)省區(qū)的城鎮(zhèn)化差異,得出中國西部城鎮(zhèn)化的主要模式為自生型城鎮(zhèn)化、非農(nóng)化模式。王嗣均(1996)等人直接提出區(qū)域城市化,并就中國城市化區(qū)域發(fā)展和省區(qū)城市化進(jìn)程做了深入研究。周凱、劉輝鋒(2006)指出目前區(qū)域與城市的發(fā)展現(xiàn)狀表現(xiàn)出明顯的模塊系統(tǒng)特征。
盡管國內(nèi)外學(xué)者對城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間的關(guān)系做出了積極的探索,但是更多的只是從理論上研究二者之間的關(guān)系,并且角度比較宏觀。本論文在借鑒已有理論研究成果的基礎(chǔ)上,充分注重中國西南地區(qū)的區(qū)域特征,借助現(xiàn)代計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中的非平穩(wěn)時(shí)間序列分析方法,對理論上的中國西南城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間的關(guān)系進(jìn)行驗(yàn)證和定量描述。
一、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的實(shí)證研究:方法、數(shù)據(jù)與檢驗(yàn)
(一)分析方法與檢驗(yàn)?zāi)P?/p>
本文采用現(xiàn)代計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中的非平穩(wěn)時(shí)間序列分析方法。向量誤差修正模型(VectorErrorCorrec-tion,VEC)VAR模型是使用模型中的所有當(dāng)期變量對所有變量的若干滯后變量進(jìn)行回歸,是一種非結(jié)構(gòu)化的多方程模型,用于預(yù)測相互聯(lián)系的時(shí)間序列系統(tǒng)及分析隨機(jī)擾動(dòng)對變量系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)沖擊,從而解釋各種經(jīng)濟(jì)沖擊對經(jīng)濟(jì)變量形成的影響。向量誤差修正(VEC)模型,是在非平穩(wěn)數(shù)據(jù)具有協(xié)整關(guān)系的基礎(chǔ)上建立的,是對于VAR模型的修正。其模型一般形式為:
其中表示變量的一階差分,ecmt一1是誤差修正項(xiàng),反映變量之間的長期均衡關(guān)系,系數(shù)向量僅反映變量之間的均衡偏離長期均衡狀態(tài)時(shí),將其調(diào)整到均衡狀態(tài)時(shí)的調(diào)整速度。所有作為解釋變量的差分項(xiàng)的系數(shù)反映各變量的短期波動(dòng)對作為被解釋變量的短期變化的影響。本文在對城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的變量數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性的單位根檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上,通過協(xié)整分析,建立向量誤差修正模型,從而考察兩者之間的關(guān)系。
(二)指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源
本文采取1978—2006年度數(shù)據(jù),城鎮(zhèn)化率指標(biāo)代表城鎮(zhèn)化發(fā)展水平,即城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝诘谋戎祦肀硎荆洖閁Rt;以二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之和占GDP的比重來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況,記為INSt。這里對數(shù)據(jù)進(jìn)行以下說明:1.西南地區(qū)數(shù)據(jù)是由西藏、云南、貴州、四川、重慶各省、市、自治區(qū)加總而來的,數(shù)據(jù)均來自各省市統(tǒng)計(jì)年鑒及作者的計(jì)算。2.由于受行政區(qū)劃的影響,川渝兩地的數(shù)據(jù)在1997年以前的直接采用四川省數(shù)據(jù),1997年之后采取兩地?cái)?shù)據(jù)的總量指標(biāo)。3.云南、貴州兩省的城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)口徑在2000年發(fā)生了變化,為了消除不規(guī)則要素的影響,揭示經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的客觀變化,將云南和貴州兩省2000年以后的數(shù)據(jù)采用移動(dòng)平均的方法加以預(yù)測。
(三)單位根檢驗(yàn)
將整理所得數(shù)據(jù)分別取對數(shù),以期在消除異方差的同時(shí)不改變函數(shù)的單調(diào)性,記為LnURt,LnINSt。首先對變量的時(shí)間序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。采用AIC和SC最小原則,加之Likelihood判斷,得出LnURt和LnINSt的最佳滯后期為3。利用Eviews5.0進(jìn)行單位根(ADF)檢驗(yàn)。
可以看出,變量LnURt和LnINSt的原始系列是非平穩(wěn)的;ALnURt和ALnlNSt,ADF的絕對值值大于1%置信水平下臨界值的絕對值,表明在99%的置信水平下認(rèn)為都不存在單位根,為一階單整。記為huRt~I(xiàn)(1)、LnINSt—I(1)。
(四)協(xié)整檢驗(yàn)
通過跡(Trace)檢驗(yàn)和最大特征根(MaximumEigenvalue)兩種檢驗(yàn)方法對變量進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。
從檢驗(yàn)結(jié)果中可以得出,在5%的顯著性水平下,滯后2期時(shí)存在一個(gè)協(xié)整向量,表明中國西南地區(qū)的城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間存在某中長期穩(wěn)定的關(guān)系。括號中的數(shù)值為T檢驗(yàn)量,可以看出在5%的水平下,該方程通過檢驗(yàn)。
(五)VEC模型建立
根據(jù)前文所述的向量誤差修正模型構(gòu)建本文的VEC模型:
上面估計(jì)的VEC(2)模型,方程(3)和方程(4)下面括號中的數(shù)值依次為各系數(shù)的t統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)值。顯然,上述兩方程中所估計(jì)的系數(shù)大部分在統(tǒng)計(jì)上達(dá)到顯著。同時(shí)方程不存在異方差和自相關(guān),殘差序列具有平穩(wěn)性且J—B檢驗(yàn)(P=0.40)表明在5%的顯著水平上,回歸殘差序列均滿足正態(tài)性,方程整體擬合度較高,且模型通過平穩(wěn)性檢驗(yàn)。同時(shí)VEC模型AIC和SC的值分別為-7.13和-6.45,滿足模型有效性的要求,模型整體解釋力較強(qiáng)。
(六)Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)
我們采用格蘭杰因果檢驗(yàn)方法檢驗(yàn)各變量之間的因果關(guān)系,檢驗(yàn)結(jié)果如表3(滯后期為2期)。
從因果檢驗(yàn)關(guān)系來看,在中國西南地區(qū),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不是城鎮(zhèn)化率提高的原因,城鎮(zhèn)化提高時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的原因,二者之間存在單向因果關(guān)系。這里有必要結(jié)合中國西南地區(qū)的具體情況做進(jìn)一步的原因闡釋。
二、相關(guān)結(jié)論與政策建議