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一、指導(dǎo)思想
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,不斷完善安全生產(chǎn)管理制度,突出安全監(jiān)管的針對性和有效性,預(yù)防和減少建筑施工安全事故,保持全市建筑安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)有序。
二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立市建筑施工安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,具體組成人員如下:
三、整治目標(biāo)
通過整治,進(jìn)一步強(qiáng)化各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任,全面推進(jìn)建筑工程安全文明標(biāo)準(zhǔn)化施工,集中解決建筑施工安全生產(chǎn)中存在的突出問題,提高建筑施工安全生產(chǎn)總體水平。
四、整治范圍和措施
(一)專項整治的范圍:市所有在建建設(shè)工程。
(二)專項整治的重點:大型建筑起重機(jī)械設(shè)備、懸挑式腳手架、深基坑工程、高大模板支撐體系。
1、大型建筑起重機(jī)械設(shè)備專項整治
(1)大型機(jī)械設(shè)備分包強(qiáng)制要求選用建機(jī)一體化企業(yè)。從事建筑起重機(jī)械租賃單位應(yīng)積極申報建機(jī)一體化企業(yè),并按要求進(jìn)行建筑施工機(jī)械租賃行業(yè)確認(rèn),嚴(yán)格按規(guī)定辦理大型建筑起重機(jī)械備案手續(xù),建立大型建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案。
(2)加強(qiáng)安裝拆卸管理:大型建筑起重機(jī)械安裝單位應(yīng)與使用單位簽訂大型建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝、拆卸合同及安全生產(chǎn)協(xié)議書,明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任,并按規(guī)定辦理告知手續(xù)。同時嚴(yán)格按照省住建廳有關(guān)要求落實塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)首節(jié)驗收制度。安裝驗收合格之日起30日內(nèi),使用單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地縣級以上建設(shè)主管部門或安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理使用備案登記,登記標(biāo)志懸掛在該設(shè)備的顯著位置。
(3)安裝、拆卸過程中,使用單位應(yīng)根據(jù)安裝單位的要求設(shè)置安裝區(qū)域警戒線,劃出警戒區(qū),由專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)。監(jiān)理企業(yè)必須在場實施旁站監(jiān)督。
(4)應(yīng)按規(guī)定配備建筑起重機(jī)械安拆工、起重信號工、起重司機(jī)、司索工、維修工、機(jī)械管理人員,特種作業(yè)人員持有建設(shè)主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作資格證。
(5)安裝完畢,安裝單位自驗合格后,使用單位應(yīng)委托有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)檢驗合格后,使用單位組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗收合格,方可投入使用。
(6)建筑起重機(jī)械每次附著、頂升都必須由原安裝單位實施。每次附著、頂升結(jié)束后,必須經(jīng)安裝單位自驗收,總承包單位應(yīng)組織租賃、安裝、監(jiān)理驗收,合格后方可使用。
(7)施工現(xiàn)場應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行日常檢查和維護(hù)保養(yǎng),日常檢查應(yīng)包括巡檢、月檢、季檢,維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)包括日保、一保、二保、轉(zhuǎn)場維護(hù)保養(yǎng)。日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)由設(shè)備管理員組織維修工、機(jī)長、司機(jī)等相關(guān)人員共同進(jìn)行,并做好記錄存檔。
2、懸挑梁腳手架專項整治
進(jìn)一步貫徹落實市建委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場鋼管腳手架搭設(shè)的安全管理的通知》的要求,重點整治:
(1)凡從事建筑現(xiàn)場鋼管腳手架搭設(shè)的分包單位,必須具備建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《腳手架作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)》和《安全生產(chǎn)許可證》,嚴(yán)禁超越資質(zhì)許可范圍承接業(yè)務(wù)或進(jìn)行資質(zhì)轉(zhuǎn)借、掛靠等違法行為。
(2)搭設(shè)前分包單位必須將鋼管及扣件的產(chǎn)品質(zhì)量合格證、廠家生產(chǎn)許可證以及檢測報告等報送監(jiān)理單位審核。
(3)使用鋼管搭設(shè)腳手架時,其鋼管外徑應(yīng)為Φ48mm或Φ51mm,管徑及壁厚不得超出允許偏差范圍,所用扣件應(yīng)與管徑相匹配;對鋼管、扣件應(yīng)按批次進(jìn)行抽樣,并送有資質(zhì)的檢測單位檢測,未經(jīng)檢測或檢測不合格的不得使用。
(4)踢腳板:使用硬質(zhì)材料,高度15cm以上,每隔4步設(shè)置一道。
(5)竹榀:達(dá)標(biāo)工程至少隔道鋪,示范工程必須滿鋪。
(6)懸挑架兜底設(shè)置:達(dá)標(biāo)工程至少用竹榀封閉,示范工程必須用模板封閉(模板應(yīng)刷油漆)。
(7)桿件油漆:桿件均應(yīng)刷防銹漆,外立面桿件、內(nèi)立桿要加刷面漆,單位工程面漆要一致,剪刀撐、扶手欄桿應(yīng)刷成黑黃相間的警示色。
(8)腳手架外側(cè)必須掛設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的2000目/㎡阻燃密目式安全網(wǎng)。各縣(市)區(qū)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)管中隨機(jī)抽樣送檢,不符合規(guī)范要求的應(yīng)督促總承包單位全部予以更換。
(9)懸挑梁:懸挑架依附的建筑結(jié)構(gòu)必須是混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu);懸挑梁采用型鋼的型號、規(guī)格、固端和懸挑端尺寸必須按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計計算確定;懸挑梁的固端長度應(yīng)不小于1.25倍的外挑長度;懸挑梁刷防銹漆,外再加刷黃黑相間的警示色。
(10)驗收要求:腳手架首步搭設(shè)完畢后必須辦理驗收手續(xù),并經(jīng)總承包企業(yè)、分包、監(jiān)理單位腳手架共同驗收合格后方可進(jìn)入下道工序,首次驗收后每隔5步必須辦理驗收手續(xù),腳手架搭設(shè)完畢后,必須辦理驗收手續(xù)。
(11)施工現(xiàn)場必須配備扭力扳手用于檢查扣件緊固力矩:扣件緊固力矩應(yīng)在40~65N.m范圍且抽查的合格數(shù)量必須不小于90%。
3、深基坑工程施工、監(jiān)測專項整治
(1)重點抽查是否按照省市相關(guān)深基坑管理文件規(guī)定及規(guī)范要求編制專項方案并報企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核和項目總監(jiān)審批,是否經(jīng)專家論證、論證結(jié)論情況;檢查專項施工方案是否含應(yīng)急預(yù)案等。
(2)現(xiàn)場抽查是否按照設(shè)計文件和施工專項方案進(jìn)行基坑開挖,監(jiān)測單位是否按照設(shè)計文件及方案進(jìn)行監(jiān)測,監(jiān)測值超預(yù)警后,參建各方是否采取相應(yīng)措施等問題。
4、高大模板支撐系統(tǒng)專項整治
(1)是否有施工方案,施工方案是否經(jīng)過審批,高大模板施工方案是否經(jīng)過專家論證審查。
(2)模板支架是否違規(guī)使用木立柱和門式鋼管模板支架或存在鋼木混撐現(xiàn)象。
(3)鋼管立柱間距和步距是否符合專項方案規(guī)定要求。
(4)鋼管立柱頂部是否存在未設(shè)可調(diào)支托而直接利用橫桿和扣件傳力現(xiàn)象。
(5)是否存在扣件式鋼管立柱接長采用搭接、對接接頭在同步斷面、上段鋼管立柱與下段鋼管立柱錯開固定于水平拉桿上等現(xiàn)象。
(6)可調(diào)支托底部的立柱頂端是否沿縱橫向設(shè)置一道水平拉桿,是否存在不按規(guī)定設(shè)置掃地桿、水平拉桿、剪刀撐現(xiàn)象。
(7)豎向模板和支架立柱支承部分安裝在基土上時是否加設(shè)有足夠強(qiáng)度和支承面積的墊板(墊板厚度不得小于50mm)或型鋼底座(底座長度不得小于2000mm)。
(8)安裝完畢后,是否由施工單位組織進(jìn)行驗收后,由監(jiān)理單位簽發(fā)澆搗令方可實施澆搗;經(jīng)申請批準(zhǔn)后拆模。
五、整治時間安排
2014年3月份,聘請建筑機(jī)械專家,分成三個工作小組,對全市展開建筑起重機(jī)械設(shè)備專項檢查。加強(qiáng)對勞務(wù)人員的培訓(xùn)。
2014年6月份,借安全月宣傳,進(jìn)一步開展包括建筑起重機(jī)械、腳手架、深基坑、高大模板等專項整治。
2014年9月份,進(jìn)一步加強(qiáng)下半年安全生產(chǎn)工作,開展各類專項整治。
2014年12月份,開展年終安全生產(chǎn)大檢查,對2014年以來,包括建筑起重機(jī)械、腳手架、深基坑、高大模板等各個專項整治工作進(jìn)行“回頭看”。確保年末歲首市各建設(shè)工程能夠安全有序進(jìn)行。
六、整治要求
(一)專項整治要做到三個結(jié)合。一是與落實全年的質(zhì)量安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制工作相結(jié)合;二是與開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價工作相結(jié)合;三是與一線施工人員特別是民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育相結(jié)合。
三政發(fā)〔2021〕1號
關(guān)于印發(fā)《XX鄉(xiāng)全域環(huán)境綜合整治長效機(jī)制工作方案》的通知
各村、各辦室、鄉(xiāng)直各部門:
經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定,現(xiàn)將《XX鄉(xiāng)全域環(huán)境綜合整治長效機(jī)制工作方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
XX縣XX鄉(xiāng)人民政府
2021年1月1日
XX鄉(xiāng)全域環(huán)境綜合整治長效機(jī)制
工作方案
為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善,建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,根據(jù)省市縣相關(guān)文件精神,結(jié)合XX實際,特制訂本方案。
一、組織機(jī)構(gòu)
成立XX鄉(xiāng)全域環(huán)境綜合整治工作指揮部,由黨委書記李俊杰任指揮長,黨委副書記、鄉(xiāng)長易恒持任常務(wù)副指揮長,黨委委員、常務(wù)副鄉(xiāng)長曾進(jìn)良任副指揮長,各班子成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由黃興同志擔(dān)任辦公室主任,各村支部書記為第一責(zé)任人。
二、目標(biāo)要求
圍繞“干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽”的目標(biāo)要求,
持續(xù)推進(jìn)全域環(huán)境綜合整治,做到機(jī)制健全、保障有力、措
施過硬、運(yùn)行規(guī)范和長效治理,爭創(chuàng)全縣全域環(huán)境綜合整治
先進(jìn)鄉(xiāng)、生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)。
三、工作重點
根據(jù)平辦發(fā)〔2019〕43號文件要求,進(jìn)一步建立健全組
織管理、“十禁”協(xié)作、衛(wèi)生保潔、垃圾分類、糞污治理、
籌資投勞、規(guī)范建房、移風(fēng)易俗、“廁所革命”、污水治理
和水質(zhì)監(jiān)測、志愿行動、考核講評等12項長效機(jī)制。
四、重要舉措
1、宣傳發(fā)動
各村負(fù)責(zé)將全域環(huán)境綜合整治的具體內(nèi)容和措施納入《村規(guī)民約》,并召開黨員組長會、戶主會或婦女會進(jìn)行集中宣講,在屋場集中處懸掛固定宣傳牌進(jìn)行宣傳,全面動員群眾積極參與環(huán)境整治工作;各學(xué)校要通過“出好一期黑板報、組織一堂主題班會、布置一次家庭作業(yè)”等形式,加強(qiáng)學(xué)生對垃圾分類、環(huán)境保護(hù)等知識的了解,使廣大師生成為全域環(huán)境整治的宣講者、監(jiān)督者和參與者,逐步形成學(xué)校教育學(xué)生、學(xué)生帶動家庭、家庭推動社會的良好氛圍;衛(wèi)健辦、衛(wèi)生院要組織開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,搞好健康教育,抓實病媒生物防治、醫(yī)療棄物處理;加大對村級衛(wèi)生室、個體診所、大藥房的監(jiān)管檢查,杜絕亂扔亂倒醫(yī)療廢棄物;安全辦負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)禁鞭禁炮和“打非清剿”工作;村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)建筑工地圍檔設(shè)置和拆違控建工作;企業(yè)辦負(fù)責(zé)礦區(qū)人居環(huán)境整治工作;河道辦負(fù)責(zé)河長制、河道保潔、“清四亂”工作;交通辦負(fù)責(zé)路長制、“三無船舶”處置工作;林業(yè)站負(fù)責(zé)“山長制”工作;黨政辦要在“今日XX”每月發(fā)表1-2篇以上關(guān)于全域環(huán)境整治的文章,鄉(xiāng)督查室負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生工作的督查通報。
2、經(jīng)費(fèi)保障
(1)鄉(xiāng)財政投入。鄉(xiāng)財政拿出專項資金,用于全鄉(xiāng)垃
圾的轉(zhuǎn)運(yùn)和各村重點環(huán)境整治支出。
(2)村投入。各村要將全域環(huán)境綜合整治工作經(jīng)費(fèi)納入村級預(yù)算;按照“誰受益誰出錢”原則制定村規(guī)民約,每人每月收取不少于5元的衛(wèi)生保潔費(fèi),本鄉(xiāng)范圍內(nèi)常住地與戶籍地不一致的,由常住地收取;居住在本鄉(xiāng)少于6個月的減半收??;對五保對象、社會保障兜底對象、一二級殘疾人免收衛(wèi)生保潔費(fèi)。鼓勵和動員社會各界鄉(xiāng)賢捐贈資金,用于環(huán)境綜合整治。
(3)完善設(shè)施。
各村要配備好垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)箱,并給每戶補(bǔ)齊2只分類減量垃圾桶。
(4)配齊隊伍。各村要成立環(huán)保理事會,理事會應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督、宣講、勸導(dǎo)、評比作用;各村必須設(shè)立保潔員和垃圾分類指導(dǎo)員(可以兼任),保潔員原則上每500人配備1名。
(5)注重結(jié)果。各村每月要對各戶進(jìn)行一次評比,并填寫好到戶評比卡,每季度要將到戶評比結(jié)果以組為單位進(jìn)行張貼,并在微信群公示。
五、考核辦法
1、強(qiáng)化督查
(1)每月上旬,由鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦牽頭,從督查人員庫中抽調(diào)3人,組成督查組,對各村進(jìn)行巡查,巡查范圍主要為村部、學(xué)校、衛(wèi)生室、主干公路、各屋場、農(nóng)戶屋前屋后、主河流和水庫,將發(fā)現(xiàn)的問題拍照,形成問題清單交給各村,村級在收到問題清單2天內(nèi)完成整改,并在3天之內(nèi)將整改情況反饋到鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦。
(2)每月中旬,各村應(yīng)開展自查,自查過程中,聯(lián)村干部要牽頭組織,全程參與,自查時間不得少于2天,自查內(nèi)容含環(huán)境衛(wèi)生檢查督促、環(huán)衛(wèi)保潔員工作落實、垃圾分類、禁鞭禁炮禁塑宣講等,自查過程要形成圖文記錄,并將自查的問題照片按照整改前、整改后歸納后發(fā)鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦存檔。
(3)每月中、下旬,由鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦牽頭,組織相關(guān)線辦進(jìn)行人居環(huán)境檢查,拍攝影像資料,當(dāng)月公布排名到村,問題清單沒有按要求整改的,雙倍扣分,凡縣督查發(fā)現(xiàn)的問題對村加重扣分。
2、考核兌現(xiàn)
(1)實行一月一排隊,兩月一講評,根據(jù)兩月綜合情況對各村按一、二、三類型進(jìn)行分類,全鄉(xiāng)前三名為環(huán)境整治一類型村,全鄉(xiāng)后三名為環(huán)境整治三類型村,其余為環(huán)境整治二類型村,根據(jù)兩月綜合排隊,前三名分別獎勵3000元、2000元、1000元,聯(lián)村干部前三名分別獎勵500元、400元、300元,三類型村分別罰款3000元、2000元、1000元;排名第一的支部書記上臺作經(jīng)驗介紹,排名倒數(shù)第一的聯(lián)村干部、支部書記,倒數(shù)第二名、第三名的支部書記上臺作表態(tài)發(fā)言。接受市、縣明查暗訪村成績優(yōu)秀,鄉(xiāng)排名在前的獎2000元/村,連續(xù)兩次市、縣檢排隊位于最后一名、連續(xù)三次位于倒數(shù)三名的村,村支部書記作表態(tài)發(fā)言,取消聯(lián)村干部、支部書記、村人居專干的年終評先評優(yōu)資格。同時,縣檢排隊排名倒數(shù)第一名村的支部書記參加當(dāng)次全縣的環(huán)境整洽現(xiàn)場講評會(前、倒排名如遇同等分值,則依收費(fèi)小分排序)。在市、縣檢明查、暗訪中,抽查到的村出現(xiàn)嚴(yán)重問題,導(dǎo)致鄉(xiāng)排名倒數(shù)三名的,該村當(dāng)月鄉(xiāng)排隊直接納入倒數(shù)第一名。同時,縣檢排隊中,鄉(xiāng)排名位居全縣前三,則對各村只獎不罰,排名位居全縣后三,則取消對所有村和聯(lián)村干部的獎勵。鄉(xiāng)檢排隊中,全年度總排名次數(shù)居后三名達(dá)三次(含三次)以上或連續(xù)兩個月排名倒數(shù)第一的,全年該村總類型直接納入三類型村。每月鄉(xiāng)排隊檢查,排名前一、二、三的村,鄉(xiāng)督查室將按照千分制考核對聯(lián)村干部、村干部加30分、20分、10分,排名倒數(shù)一、二、三的村,按照千分制考核對聯(lián)村干部、村干部扣30分、20分、10分。
(2)按每人每月收取不少于5元的衛(wèi)生保潔費(fèi)工作,9月底前完成85%以上,10月15日全額完成收費(fèi)任務(wù)。低于85%的,按考核計分表扣分,與年終結(jié)算掛鉤。
(3)檢查組對檢查結(jié)果負(fù)責(zé),若檢查未發(fā)現(xiàn)問題而上級檢查發(fā)現(xiàn)問題的,發(fā)現(xiàn)檢查人員弄虛作假現(xiàn)象,有不公平公正的行為,則對檢查人員全鄉(xiāng)通報批評,取消全年評先評優(yōu)資格。
(4)從環(huán)衛(wèi)費(fèi)收費(fèi)、垃圾分類、移風(fēng)易俗、大面環(huán)境衛(wèi)生等各項工作較好的村中選取1-3個村,創(chuàng)建全鄉(xiāng)示范村,鄉(xiāng)黨委政府將在設(shè)施配套、項目資金支持方面加大財政投入力度。
(5)各職能線辦因落實相應(yīng)職責(zé)不力,造成排名靠后的,線辦干部與辦村干部同等處理。
附件1:XX鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治督查辦法
附件2:XX鄉(xiāng)人居環(huán)境整治到村督查內(nèi)容清單
附件3:XX鄉(xiāng)人居環(huán)境整治到村人員庫花名冊
附件4:XX鄉(xiāng)2021年度村應(yīng)收繳環(huán)衛(wèi)費(fèi)清單
附件1:
XX鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治督查辦法
根據(jù)縣人居環(huán)境指揮部及XX鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長易恒持提出的在督查中實行“相互考評、隨機(jī)考評和智能考評”的要求,創(chuàng)新督查考核的方式方法。
—、建立督查人員庫
(一)監(jiān)督督查員庫及聯(lián)絡(luò)員庫:由鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦3人組成;
(二)鄉(xiāng)檢查人員一庫:10個聯(lián)村組;
(三)鄉(xiāng)檢查人員二庫:10個村支部書記;
(四)鄉(xiāng)檢查人員三庫:11個村人居專干;
(五)鄉(xiāng)檢查人員四庫:11個村村志愿者;
二、抽號定人編組。
從一、二或三、四庫各選1人召集到鄉(xiāng)整治辦(二庫與三庫逐月交替抽調(diào)),提前隨機(jī)抽號定人,分別從一、二或三、四庫各抽3人共9人,組成3個督查組,每個督查組3人。由鄉(xiāng)整治辦組織督前培訓(xùn),安排臨時組長,成員到組到村。
三、分工安排。
鄉(xiāng)整治辦負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)對接各村,現(xiàn)場計時、收集圖片與分值、匯集工作亮點和存在問題,不參與拍照打分。
四、督查方式。
由督查人員到村現(xiàn)場督查,分兩組,一組查資料,一組查現(xiàn)場問題圖片,村主干道路必查,保證督查時間1小時?,F(xiàn)場問題圖片即時傳送到督查微信群,當(dāng)日打分,當(dāng)日將分值、圖片交組織聯(lián)絡(luò)組保管,督查結(jié)束后,所有參加督查人員集中進(jìn)行匯總排隊,不允許外傳,必須保密。
五、工作紀(jì)律。
聯(lián)絡(luò)人員及督查人員在督查中不準(zhǔn)搞人情督查、打人情分、降低標(biāo)準(zhǔn)督查,暗訪時不準(zhǔn)通風(fēng)報信,不準(zhǔn)接受紅包和宴請;不準(zhǔn)超標(biāo)接待,不準(zhǔn)宴請送禮,不準(zhǔn)跟隨暗訪,如有違者,鄉(xiāng)督查室嚴(yán)肅追責(zé)處理。
六、注意事項。
參加督查的人員要確保個人人身安全,遇有陡峭或涉水地段要謹(jǐn)慎行動,往返途中要注意交通安全。
附件2:
XX鄉(xiāng)人居環(huán)境整治到村督查內(nèi)容清單
村(社區(qū)):線辦主任:支部書記:辦村干部:
項目
內(nèi)容
地點
扣分值
備注
道路
清潔
存在立式廣告、破損廣告招牌(每處扣2分)
存在棚亭、棚屋、遮陽傘、四角傘(每處扣2分)
主干路邊電線桿存在廣告牛皮癬、貼掛橫幅、招旗(每處扣2分)
存在成片垃圾、焚燒垃圾或大面積焚燒秸稈(每處扣2分)
主干道路及溝渠未“三清”(每處扣2分)
庭
院
清
潔
存在大片零星垃圾和成堆成片垃圾、焚燒垃圾及鞭炮(每處扣3分)
存在污水、黑臭水溝、人畜糞水直排的(每處扣3分)
存在露天糞坑、未改衛(wèi)生廁所的(每處扣2分)
存在亂披亂掛、柴草亂堆亂放、地坪和臺階上雜草叢生的(每處扣2分)
存在紅白喜事擺放氣球、拱門超過2個的(每個扣1分)
存在空心房未拆除、破敗偏雜房未修繕的(每處扣3分)
存在雞鴨散養(yǎng)的(每處扣2分)
村
莊
清
潔
未創(chuàng)建秀美庭院、秀美屋場、美麗小廣場和小花園的(每村扣2分)
村級主干道路發(fā)現(xiàn)亂埋亂葬、建豪華墓、活人墓(每處扣3分)
存在隨意傾倒生活垃圾、建筑垃圾和垃圾清運(yùn)不及時(每處扣3分)
河
道
清
潔
存在下河采砂便道未封閉的(每處扣2分)
存在漂浮垃圾、動物尸體、黑臭水體和污水、糞便直排河渠的(每處扣5分)
存在河邊傾倒生活垃圾、建筑垃圾的(每處扣5分)
存在下河電、毒、網(wǎng)魚的(每處扣5分)
項目
內(nèi)容
地點
扣分值
備注
其
他
工
作
隨機(jī)抽查10戶,未交納環(huán)衛(wèi)費(fèi)的(每戶扣1分),交納不足額的(每戶扣0.5分)
未開展“百日攻堅”集中活動的(扣2分),已開展但資料不齊、照片不齊的(扣1分)
人居環(huán)境整治臺賬、上墻制度欠缺,人居環(huán)境整治工作未納入《村規(guī)民約》的(扣4分)
隨機(jī)抽查10戶,未開展戶評的(每戶扣1分)。
鄉(xiāng)人居辦交辦督辦事務(wù)未到位的(每次扣2分)
市、縣、鄉(xiāng)檢問題照片未及時整改到位的(每張圖片扣1分)
村保潔員未按要求上崗常規(guī)保潔的(每人扣2分)
扣分匯總
根據(jù)市、縣重點檢查內(nèi)容作相應(yīng)調(diào)整。
督察人員簽字:
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部:支部書記:村環(huán)衛(wèi)專干:村志愿者:
附件3:
XX鄉(xiāng)人居環(huán)境整治到村督查人員庫花名冊
村名
一庫
(聯(lián)村組)
二庫
(村支部書記)
三庫
(村人居專干)
四庫
(村志愿者)
甲山
李淼泉
張益安
張床耕
柳樣才
大洞
童健成
童吉林
羅滿香
羅勝斌
蘇岳
吳四平
童新愿
洪作斌
胡德
更新
鐘鳴
賀羅根
黃國良
陳猛進(jìn)
金安
羅軍
鐘廣東
李樹根
余長春
清安
李軍
潘汪波
凌賺興
談華山
萬古
鐘慶云
劉望遠(yuǎn)
嚴(yán)九如
石坪
吳桂平
湯元祥
凌毅
龍坪
姜小強(qiáng)
王運(yùn)良
盧坤紅
鄭易慶
美源
李炳南
張黃燕
喻彬彬
管丹丹
南堯
張國棟
凌貫軍
凌息清
張龍保
附件4:
XX鄉(xiāng)2021年度村應(yīng)收繳環(huán)衛(wèi)費(fèi)清單
村名
村民
小組數(shù)
總戶數(shù)
合計
總?cè)丝?/p>
合計
收繳50%
常住人
口數(shù)
免繳
應(yīng)收繳
環(huán)衛(wèi)費(fèi)
實收繳
環(huán)衛(wèi)費(fèi)
完成占比
備注
外出人
口數(shù)
掛戶人
口數(shù)
五保人數(shù)
兜底人數(shù)
一、二級
殘疾人數(shù)
甲山村
28
818
3076
55
6
2967
12
8
24
191850
龍坪村
35
697
2627
300
265
2327
35
9
35
157620
美源村
25
738
2704
943
34
1761
15
14
25
162240
大洞村
17
372
1490
24
2
1464
10
3
14
89400
萬古村
21
606
2208
329
12
1867
9
8
22
132480
南堯村
11
398
1650
260
28
1380
1
2
21
99000
蘇岳村
33
830
3322
1301
122
1899
22
18
44
152970
更新村
31
545
1976
995
12
981
23
20
5
106800
石坪村
24
492
1880
544
304
1032
28
21
33
73320
金安村
32
528
2586
286
289
2021
22
13
34
155160
清安村
42
1075
4145
2010
5
2105
43
19
31
深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育要求,以保障涉農(nóng)資金落實到位為目標(biāo),通過各村(居)委會及相關(guān)部門自查自糾和街道專項檢查,著力整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題,堅決糾正涉農(nóng)資金使用不當(dāng)、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放不及時或降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的現(xiàn)象,確保各類涉農(nóng)項目、惠農(nóng)資金規(guī)范管理、安全運(yùn)行、有效使用。
(一)檢查內(nèi)容:2011年至__年中央、省、市、縣下達(dá)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼資金和農(nóng)業(yè)(畜牧、農(nóng)機(jī))、林業(yè)、水務(wù)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村、一事一議等方面的項目實施及資金管理使用情況。
重點檢查各項涉農(nóng)資金是否建立健全和落實專項資金撥付、審批、監(jiān)管、跟蹤問效等管理制度;是否及時、足額撥付到項目實施單位和受益農(nóng)戶;是否存在虛報、冒領(lǐng)、套取、截留、擠占、挪用、貪污的問題;配套資金是否及時到位;是否存在擅自改變專項資金用途的問題;是否堅持定期公開、公示的制度;是否存在擅自動用農(nóng)戶“一折通”資金的問題;是否嚴(yán)格執(zhí)行工程項目前置審計、招投標(biāo)和政府采購等有關(guān)規(guī)定;是否強(qiáng)化事前監(jiān)督和事中監(jiān)督;是否建立了內(nèi)控制度,會計工作是否達(dá)到規(guī)范化管理的要求;是否對已發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。
(二)檢查方式
各村(居)委會和農(nóng)技站、林業(yè)站、畜牧站、農(nóng)機(jī)站、水務(wù)站、農(nóng)經(jīng)站等部門對上述所有涉農(nóng)資金進(jìn)行全面自查自糾,街道辦再組織工作小組到各村及相關(guān)部門重點督查。按照資金和項目兩條主線,采取“五查五看”的方式進(jìn)行檢查:
1.查內(nèi)容,看資金清理是否全面完整。對照資金檢查范圍逐項核實,做到清理的項目要全、數(shù)據(jù)要準(zhǔn)。
2.查依據(jù),看資金分配是否客觀公正。重點檢查資金分配的政策依據(jù),作為資金分配依據(jù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與權(quán)威部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否一致,采用因素法分配的資金因素是否合理,權(quán)重是否恰當(dāng)。
3.查程序,看資金管理是否公開透明。資金管理是否有健全的制度,農(nóng)民補(bǔ)貼資金是否按要求實行“一卡通”發(fā)放,項目建設(shè)是否實行招投標(biāo)制度、政府采購制度、項目監(jiān)理制度、竣工驗收制度以及其他相關(guān)制度,按規(guī)定應(yīng)該予以公示的內(nèi)容是否執(zhí)行到位。
4.查流向,看資金使用是否??顚S谩Mㄟ^跟蹤資金流向,查挪用、私分、貪污現(xiàn)象,查違規(guī)收取下級資金情況和違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象,查虛報冒領(lǐng)等弄虛作假現(xiàn)象。
5.查賬目,看資金核算是否健全規(guī)范。通過查閱銀行賬戶、會計賬簿、原始憑證等資料,看是否存在違規(guī)開設(shè)銀行賬戶、賬外賬、收入不入賬、虛列支出、資金滯留等違規(guī)違紀(jì)行為。
(一)整治范圍:重點整治2013、__年度各級財政預(yù)算安排用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的各項資金(含基建投資);2010年以來,財政和審計部門對涉農(nóng)資金的各種檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改和處理情況;專項整治期間群眾舉報的事項。
整治檢查對象包括:財政所、農(nóng)技站、民政所、國土資源分局、交管所、村建所、水務(wù)所、林業(yè)站、扶貧辦、中心學(xué)校、文化站等部門。
(二)整治內(nèi)容:按照有關(guān)法律法規(guī)和財政專項管理制度,清理、檢查和糾正涉農(nóng)資金申請、分配、撥付、管理、使用過程中是否存在以下問題:
1.利用資金、項目管理權(quán),貪污、受賄、謀取私利。
2.基層干部冒領(lǐng)、私分農(nóng)民補(bǔ)貼資金和補(bǔ)償款。
3.項目申報弄虛作假,套取和騙取財政資金。
4.截留、挪用財政專項資金。
5.違反政府采購及招投標(biāo)管理規(guī)定。
6.資金撥付不足額、不及時,滯留、延壓項目資金。
7.未按規(guī)定時間啟動項目、未按期完成項目建設(shè)任務(wù)。
8.項目實施過程中,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項目實施內(nèi)容、地點。
9.其他違規(guī)違紀(jì)違法問題。
本次專項整治檢查工作從3月17日開始至3月30日結(jié)束,分四個階段進(jìn)行。
(一)啟動部署階段(3月17日至3月20日)
1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立涉農(nóng)資金專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),由街道辦主任楊改平任
組長,紀(jì)工委書記、分管農(nóng)口副主任副組長,黨政辦、監(jiān)察室、財政所、涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由財政所所長兼任辦公室主任,辦公室設(shè)財政所。 2.制定實施方案。領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定工作方案,部署啟動全街道專項檢查工作。各村(居)委會及相關(guān)部門結(jié)合本地及本部門實際制定具體實施方案,組織實施自查自糾工作。
(二)自查自糾階段(3月21日至3月25日)
1.自查自糾的方式和范圍。各村(居)委會及相關(guān)部門按照本方案要求的目標(biāo)、內(nèi)容、范圍和方式,由財政所牽頭組織有關(guān)涉農(nóng)部門單位開展自查自糾,自查面要達(dá)到100%。
2.自查自糾的要求。一是如實填報《涉農(nóng)資金專項整治自查情況表》;二是對照專項整治工作要求認(rèn)真查找在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金分配、發(fā)放和管理中存在的問題,督促相關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真整改,并形成自查自糾工作書面報告。書面報告和相關(guān)表格于3月26日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(聯(lián)系人:聶小波;電話:__)。
(三)材料上報。街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各部門自建自查報告及自建自查報綜合分析后形成街道自建自查報告和自檢自查表按規(guī)定時間上報縣財政局。
(四)評估迎檢階段
領(lǐng)導(dǎo)小組對全街道涉農(nóng)資金專項整治任務(wù)完成情況進(jìn)行全面評估,堅決糾正擅自調(diào)整強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項目資金、項目實施不到位的問題和惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放不及時或降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的現(xiàn)象,建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安全、規(guī)范、有效管理的長效機(jī)制,著力解決強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理中服務(wù)群眾“最后—公里”的問題,全面做好迎接省市縣級檢查評估的各項準(zhǔn)備工作。
l.注重工作實效。領(lǐng)導(dǎo)小組要規(guī)范檢查程序和行為,依法行政,確保檢查事實清楚、定性準(zhǔn)確、底稿規(guī)范,從嚴(yán)把住三道關(guān)口。一是要把住自查自糾關(guān)。嚴(yán)格督促各村(居)委會及相關(guān)部門認(rèn)真開展工作,嚴(yán)禁走過場、流于形式;二是要把住資金核查關(guān)。重點核實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金是否安全完整、專款專用;三是把住制度建設(shè)關(guān)。通過檢查要進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度,實現(xiàn)“制度管權(quán)、制度管錢、制度管事、制度管人”的目標(biāo)。同時要按照統(tǒng)一部署,在規(guī)定的時間內(nèi)高質(zhì)量完成檢查任務(wù)。
2.注重分類整治。領(lǐng)導(dǎo)小組要督促各村及相關(guān)部門對自查和重點檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題及時整改,增強(qiáng)解決問題的針對性和實效性,切實建立整改臺賬,實行掛號銷號制度,逐個問題解決,同時加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),讓群眾看到專項整治的決心和成效。
3.注重上下聯(lián)動。街道、村(居)委會兩級要上下聯(lián)動、形成合力,有效整治行業(yè)系統(tǒng)中的突出問題,努力從源頭上加以破解。
一、認(rèn)真做好現(xiàn)有政策、規(guī)章、制度的清理檢查工作
各處室結(jié)合自身實際,通過自我梳理和廣泛征求基層單位、服務(wù)對象及相關(guān)處室的意見建議,對現(xiàn)有的措施制度進(jìn)行全面系統(tǒng)的清理。主要檢查是否符合中央精神、國家方針政策和法律法規(guī),是否符合實際,是否有利于科學(xué)發(fā)展,是否與其他有關(guān)規(guī)定相沖突。明確哪些是有條件和急需廢止、修改和建立的,哪些是自身能夠研究解決的,哪些是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局需要上報市委市政府研究解決的,按照輕重緩急的原則進(jìn)行篩選分類,確定具體內(nèi)容和時間,制定出修改完善方案。
二、及時做好“廣開言路,虛心納諫”成果的運(yùn)用和調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化工作
各處室要充分運(yùn)用好前一階段深入調(diào)研、解放思想大討論和“五查五看”等成果,進(jìn)行認(rèn)真研究,從中梳理出有價值的對策建議,并組織專門力量做好文件制度的起草工作。各處室調(diào)研報告可根據(jù)實際轉(zhuǎn)化成相關(guān)文件和制度。
三、明確工作重點,增強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新工作的時效性
各處室要本著有利于科學(xué)發(fā)展的原則堅持從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形式新變化的需要出發(fā),以當(dāng)前迫切需要特別是明顯影響又好又快發(fā)展、影響和諧穩(wěn)定等方面的體制機(jī)制問題為重點、著力建立和完善科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制,著力建立和完善科學(xué)發(fā)展觀的具體政策措施,著力建立和完善有關(guān)規(guī)章制度,形成有利于科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向,創(chuàng)造促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的有力環(huán)境和條件,增強(qiáng)落實科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力。
(一)對現(xiàn)有的政策措施、意見辦法、規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)清理。修訂完善《黨組議事規(guī)則》、《干部人事管理制度》、《市統(tǒng)計局督促檢查工作辦法》等規(guī)章制度。
責(zé)任處室:辦公室
整改時限:近期(年月底)
(二)建立《市統(tǒng)計局干部考核激勵辦法》、《市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法》等制度。
責(zé)任處室:辦公室、綜合處
整改時限:近期(年月底)
(三)完善《市統(tǒng)計局綜合考核評比辦法》以及《市統(tǒng)計局法制工作考核評比辦法》等各專業(yè)考核評比辦法。
責(zé)任處室:辦公室、法規(guī)處
整改時限:近期(年月底)
(四)加強(qiáng)部門統(tǒng)計管理,積極爭取制定《市部門統(tǒng)計工作管理辦法》,全面加強(qiáng)部門統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè),更好地發(fā)揮部門統(tǒng)計在多層次決策和管理中的整體功能。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):汪志功
責(zé)任處室:法規(guī)處
責(zé)任人:蔡東亮
整改時限:近期(年月底)
(五)繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè),包括黨的建設(shè)、文化建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)。把制定制度與執(zhí)行制度有機(jī)統(tǒng)一起來,加大制度執(zhí)行力度,完善落實制度的工作機(jī)制和配套措施,加強(qiáng)相關(guān)制度的協(xié)調(diào)銜接,確保各項制度行得通、管得住、用得好。
責(zé)任處室:辦公室
整改時限:長期(年月底)
四、建立體制機(jī)制創(chuàng)新工作的基本要求
各處室要把建立和完善體制機(jī)制工作列入重要議事議程,切實抓好落實。
(一)建立健全體制機(jī)制工作責(zé)任制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,實行局、處室兩級負(fù)責(zé)制,局黨組書記、局長沈宏亮為整改落實第一責(zé)任人,局黨組成員、副局長汪志功、郭清華、趙秋榮為整改落實具體責(zé)任人,負(fù)責(zé)分管處室整改的督促、檢查和指導(dǎo);各處室負(fù)責(zé)本處室職責(zé)范圍內(nèi)的整改,主要負(fù)責(zé)人為本處室整改第一責(zé)任人。各級責(zé)任人要切實履行職責(zé),對整改的重點要統(tǒng)籌謀劃,對整改的進(jìn)度要合理安排,扎扎實實抓好自己分管領(lǐng)域內(nèi)的整改工作,保證整改任務(wù)事事有回應(yīng),件件有著落。
(二)加強(qiáng)對建立健全體制機(jī)制工作的研究。逐項研究分析,拿出解決問題的有效措施和具體辦法。既要盡力而為、積極主動,又要量力而行、注重實效。從群眾反映的熱點、難點問題抓起,區(qū)別情況,采取合適的整改方法,分別明確整改時限。特別是涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題,由局主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),落實解決。建立健全體制機(jī)制項目涉及多個部門、單位的,要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),采取有效措施,上下互動、左右聯(lián)動,形成合力加以解決。
為及時有效抓好我鎮(zhèn)冬季治安防范工作,確保全鎮(zhèn)政治穩(wěn)定和社會安定,增強(qiáng)人民群眾安全感。根據(jù)縣委、縣政府部署,結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,經(jīng)研究決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展冬季治安防范集中行動,具體意見如下:
指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的十精神為指導(dǎo),以確保全鎮(zhèn)人民群眾的切實利益為目的,堅持在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮政治機(jī)關(guān)的職能作用;堅持群防群治,做好“十戶聯(lián)防”工作,動員全社會廣泛參與;堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,集中時間、精力和警力,嚴(yán)密防范和打擊各種違法和犯罪活動,構(gòu)建合理的社會治安防控打擊體系;嚴(yán)格落實群防群治措施,實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定”的目標(biāo),提高“平安單位”、“平安校園”和“平安村”等基層建設(shè)覆蓋率,讓人民群眾享受到“平安建設(shè)”的成果。
工作重點
冬防工作整體設(shè)想是:以冬季治安防范為主線,以派出所、相關(guān)單位、群眾自治組織為基礎(chǔ),以案件多發(fā)區(qū)域、人群、行業(yè)、時段為重點,采取點、線、面結(jié)合,人防、物防、技防相結(jié)合,構(gòu)建“全天候”、多層次的社會治安防、控、打體系,并將安全生產(chǎn)大檢查和煙花爆竹專項整治列入冬防工作,從打擊、預(yù)防、管理等方面入手,具體要求是:
(一)強(qiáng)化動態(tài)管理,層層建立隊伍
1、嚴(yán)密社會控制,加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)集鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)的24小時值班巡邏,派出所干警和治安聯(lián)防隊員對主要街道、道路、商業(yè)區(qū)、金融區(qū)、居民集中區(qū)和重點設(shè)施區(qū)域進(jìn)行晝夜巡邏,并側(cè)重大型貨運(yùn)站和大容量儲備庫的治安防控,采取機(jī)動與徒步、白天與夜間、蹲點與守候、公開與秘密相結(jié)合的方法,全天候、全方位巡邏,擴(kuò)大并強(qiáng)化社會控制面。
2、治安聯(lián)防隊要加強(qiáng)對省道202、203、303和鐵道及高速公路、鐵路立交橋重點施工現(xiàn)場的控制能力,做好省道、鐵道與各村交通要道治安卡點的設(shè)置,結(jié)合對無證機(jī)動車輛的查處,盤查可疑車輛,預(yù)防盜搶案件發(fā)生,確保犯罪分子不從百善逃脫出去。
3、加強(qiáng)對“實際神”等活動的監(jiān)控,近期宣傳的重點是2012年12月21日至24日。
4、在元旦、春節(jié)等重大節(jié)日以及治安問題多發(fā)時節(jié),組織派出所干警和聯(lián)防隊等人員上街面巡邏,確保節(jié)日期間的治安秩序穩(wěn)定。
(二)構(gòu)建農(nóng)村治安防控體系
當(dāng)前,農(nóng)村社會治安形勢十分嚴(yán)峻,“全能神”等的違法宣傳、入室盜竊、攔路搶劫、盜割電力、通訊電纜案件時有發(fā)生、村霸路尚未絕跡。由于農(nóng)村青壯年大量外出務(wù)工,留守人員多老弱病殘,其防范能力十分薄弱。針對農(nóng)村實際,要采取多種形勢、多種渠道落實防范措施,增強(qiáng)農(nóng)村社會治安防范能力,遏制案件發(fā)生。
1、在鎮(zhèn)治安聯(lián)防大隊的基礎(chǔ)上,每村要再組建夜間巡邏隊,每個巡邏隊編10到15人,與鎮(zhèn)治安聯(lián)防大隊形成打擊犯罪的嚴(yán)密體系和有力拳頭。
2、完善技防措施,實施技防工程。各村在原有技防設(shè)備的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步完善,充分發(fā)揮已有技防設(shè)備的作用;沒上技防設(shè)備的村要盡力逐步配備,形成全民動員,預(yù)警在先;讓犯罪分子無空可鉆,以達(dá)到消除各種犯罪的目的。
3、各村要繼續(xù)落實“十戶聯(lián)防”活動,并做到村村有崗,夜夜有哨。一是采取鎮(zhèn)村干部帶崗,派出所指導(dǎo),聯(lián)防隊堅持每天巡邏。二是村組干部監(jiān)督,村民逐戶輪崗,以保證冬防措施的落實。
(三)認(rèn)真貫徹“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)鎮(zhèn)政府大院和鎮(zhèn)直各單位及工業(yè)園區(qū)的安全保衛(wèi)工作。一要狠抓冬季防范責(zé)任制的落實,層層分解,明確責(zé)任。二要健全預(yù)防機(jī)制,做到打防并舉,標(biāo)本兼治。農(nóng)行、信用社、郵政儲蓄等內(nèi)部重點防范單位,要落實崗位責(zé)任制,采取人防與技防相結(jié)合,落實死看硬守,建立“三道防線”,強(qiáng)化防范工作,形成點面結(jié)合的防范網(wǎng)絡(luò)。
(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作和銷售煙花爆竹專項整治。元旦、春節(jié)期間是安全事故多發(fā)期,要組織大規(guī)模的安全生產(chǎn)專項檢查(重點是工業(yè)園區(qū)、加油站點、液化氣站、油庫、浴池等),確保不出安全事故。一要組織好綜治、安全生產(chǎn)、公安、司法、法庭、工商等部門,做好安全檢查,重點放在查隱患、抓整改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。二要組織好工商部門對煙花爆竹的銷售管理,嚴(yán)格按上級規(guī)定辦事,必須持證銷售,不得隨意擺攤設(shè)點或在人員密集處的街道銷售,銷售地點要遠(yuǎn)離學(xué)校、醫(yī)院等,否則,一律予以沒收,情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。
實施步驟
按照縣冬防工作會議精神,我鎮(zhèn)冬季治安防范的重點時期為2012年12月4日至2013年3月4日,為期三個月。
第一階段:2012年12月4日-----2012年12月31日,為動員部署階段,要做好以下工作:
1、建立組織:鎮(zhèn)成立冬季安全防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)長同志任組長,鎮(zhèn)委副書記、副鎮(zhèn)長同志任副組長,派出所、司法所、法庭、民政辦、財政所、安全辦、工商所、交管所等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,同志任辦公室主任,辦公室設(shè)在綜治辦。各村、鎮(zhèn)直各單位都要成立相應(yīng)組織,確保冬防工作的順利開展。
2、廣泛宣傳,全面動員,鎮(zhèn)召開會議,制定工作方案,進(jìn)行動員部署,并通過廣播、標(biāo)語、宣傳車等形式,開展強(qiáng)大的輿論攻勢,以督促冬防工作的落實。
第二階段:2013年1月5日-----2013年2月5日,為全面實施階段,重點做好以下工作:
1、建章立制,落實冬防措施,建立三級防范網(wǎng)絡(luò),堅持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治,特別要發(fā)揮鎮(zhèn)治安聯(lián)防大隊的作用,堅持長期、持之以恒打非治安巡邏。
2、以綜治辦、派出所、法庭、司法所等單位為主力軍,構(gòu)筑嚴(yán)密的治安防控網(wǎng)絡(luò),落實鎮(zhèn)冬防工作意見,形成治安防控體系,從源頭上預(yù)防和遏制違法犯罪。落實治安卡點防控體系,提高對現(xiàn)行違法犯罪的發(fā)現(xiàn)、控制能力。開展重點整治活動,解決個別地方治安混亂問題。嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊黑惡勢力這個“亂源”和頂風(fēng)作案的不法分子,鏟除各種有組織的犯罪活動。
3、成立檢查、督查小組,加大檢查督查力度,確保工作方案和各項制度的嚴(yán)格落實。
第三階段:2013年2月6日-----2013年3月6日,為驗收評比階段,做好以下工作:
1、成立檢查驗收小組,對各村、鎮(zhèn)直各單位冬防工作開展情況進(jìn)行評比打分。
2、鎮(zhèn)政府召開大會,對先進(jìn)單位進(jìn)行表彰,對落后單位進(jìn)行處罰。
提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面落實冬防措施,努力打造“平安百善”。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,堅持以群眾滿意度作為衡量法治建設(shè)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn),緊緊圍繞依法行政、公正執(zhí)法、廉潔高效、法制宣傳和法治實事惠民等重點工作,著力解決制約法治建設(shè)推進(jìn)的熱點難點問題,努力按照省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系要求扎實推進(jìn)法治建設(shè)再上新臺階。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
三、工作目標(biāo)
進(jìn)一步提高全局干部職工法治理念和法律素質(zhì),提升執(zhí)法人員依法行政水平,推動行政相對人樹立食品藥品法制觀念,自覺做到知法守法、依法經(jīng)營,促進(jìn)提高社會公正誠信度和法治化管理水平,構(gòu)建法治建設(shè)長效機(jī)制,法治建設(shè)群眾滿意度達(dá)90%以上。
四、工作措施
認(rèn)真按照《區(qū)提升法治建設(shè)群眾滿意度工作實施方案》(常新法治辦〔2014〕1號)要求,充分履職盡責(zé),扎實推進(jìn)提升法治建設(shè)群眾滿意度的各項工作。
(一)加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,不斷提高思想覺悟,改進(jìn)工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾,切實做到愛崗敬業(yè)、忠于法律、執(zhí)法為民,杜絕行政不作為、亂作為、慢作為等不良行為,樹立高尚的職業(yè)道德風(fēng)范,自覺學(xué)法用法守法,努力打造一支“公正執(zhí)法,廉潔高效”的監(jiān)管隊伍。
(二)加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。貫徹落實《市行政執(zhí)法暫行規(guī)定》要求,深入推進(jìn)行政執(zhí)法全過程說理。遵循行政處罰法定、公正、公平、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t,圍繞案件受理、調(diào)查取證、案件審理、告知聽證、處罰決定和處罰程序等,采取書面、口頭等形式向當(dāng)事人闡明案件涉及的法律、事實和情節(jié)等事由,說透法理、說明事理、說通情理,規(guī)范行政處罰自由裁量行為,凡事做到有章可循、有據(jù)可依,既嚴(yán)格執(zhí)法,又以理服人。全面提高行政執(zhí)法水平,積極創(chuàng)建“依法行政示范點”。
(三)全面推行行政指導(dǎo)工作。堅持管理和服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合,綜合運(yùn)用政策輔導(dǎo)、走訪約見、規(guī)勸提示、信用公示、警示告誡、行政建議等方式,將行政指導(dǎo)貫穿于行政管理、行政執(zhí)法全過程,積極化解和消除不和諧因素,實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
(四)加強(qiáng)政務(wù)公開建設(shè)。全面推行政務(wù)公開,嚴(yán)格按照“以公開為原則,以不公開為例外”的要求,拓寬政務(wù)公開渠道,做到各項工作透明化,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),增強(qiáng)監(jiān)管工作的公開性和透明度,使“陽光政務(wù)”成為依法行政的助推器。
(五)推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。落實民主集中制,貫徹執(zhí)行一級抓一級、層層抓落實、相互配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作機(jī)制。深入調(diào)查研究,廣泛征求意見和建議,充分體現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策、依法決策,切實維護(hù)社會公眾利益。落實重大案件集體討論制度,討論案件事實是否清楚,證據(jù)是否確鑿,定性是否準(zhǔn)確,處理是否恰當(dāng),程序是否合法,規(guī)范辦案程序,提高辦案質(zhì)量。
(六)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。每半年開展一次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,按照上級部門的有關(guān)要求,通過自查、互查、查看臺帳、調(diào)閱卷宗、調(diào)查問卷、現(xiàn)場檢查等方式,采取切實有效的措施,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。通過召開座談會、走訪行政相對人、企信通短信問答、發(fā)放《機(jī)關(guān)公務(wù)人員公務(wù)行為反饋表》等方式,扎實開展行政執(zhí)法監(jiān)察活動。
(七)抓好法治惠民實事工程。暢通舉報投訴渠道,高效辦理群眾舉報投訴事項,及時受理,及時處理,及時回復(fù),依法保障群眾合法權(quán)益,案件辦結(jié)率、群眾滿意度100%。辦好法治惠民實事,有效解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題,爭創(chuàng)法治惠民優(yōu)秀實事項目。
(八)開展好法制宣傳教育。深入實施“六五”普法規(guī)劃,廣泛開展“法律六進(jìn)”及法制宣傳日、宣傳周、宣傳月和“法治大講堂”等活動,以及利用分局網(wǎng)站《法制宣傳》、《政策法規(guī)》、《食品藥品安全知識》等欄目,大力宣傳食品藥品法律法規(guī),引導(dǎo)群眾依法訴求、依法維權(quán),用好法律武器,為食品藥品安全監(jiān)管營造良好的法治氛圍。
五、工作步驟
(一)提高認(rèn)識階段(2月下旬—3月中旬)
做好提升法治建設(shè)群眾滿意度的深入發(fā)動工作,召開專題會議進(jìn)行動員部署,統(tǒng)一思想,凝聚合力。
(二)組織實施階段(3月下旬—8月)
按照制定的工作目標(biāo)和工作措施,有計劃、有步驟地認(rèn)真扎實開展活動,確保各項工作取得實效。
(三)整改提高階段(9月—10月)
及時收集開展法治建設(shè)的意見和建議,在吸收借鑒的基礎(chǔ)上加以鞏固和提高,對反饋的問題及時制定詳細(xì)的整改工作計劃,并整改落實到位。
(四)迎檢測評階段(11月—12月)
利用多種渠道廣泛宣傳法治建設(shè)工作成果,努力提高群眾認(rèn)知度,為法治建設(shè)滿意度測評營造良好氛圍,做好法治建設(shè)滿意度測評各項準(zhǔn)備工作。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識法治建設(shè)的重要意義,把提升法治建設(shè)群眾滿意度納入重要議事日程,形成黨組領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)、上下配合、整體聯(lián)動的工作格局。
各縣(區(qū))和市直有關(guān)部門及監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《行政監(jiān)察法實施條例》等行政法規(guī),加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力、履行職責(zé)及遵守執(zhí)法程序情況的監(jiān)督檢查,糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為,推動政府職能轉(zhuǎn)變,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,促使行政機(jī)關(guān)依法有效地實施行政管理。
(一)對《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。要針對行政許可的設(shè)定、實施和監(jiān)管等情況開展監(jiān)督檢查,促進(jìn)《行政許可法》全面、正確地貫徹實施,進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力和行政行為。監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促有關(guān)部門結(jié)合實際制定可行的工作方案,確定工作重點和工作目標(biāo),對行政許可項目的設(shè)定和實施等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門積極擴(kuò)大綜合執(zhí)法試點,提高執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政的水平。要結(jié)合政務(wù)公開,各級政府建立和完善“一個窗口對外”的政務(wù)服務(wù)中心,建立健全信息公開、工作績效評估等相關(guān)配套制度,形成手續(xù)簡化、方便快捷的行政許可工作機(jī)制,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹《省行政許可過錯責(zé)任追究試行辦法》,及時糾正和查處實施行政許可中的違紀(jì)違法行為,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。下半年,要組織相關(guān)部門,對貫徹《行政許可法》的情況進(jìn)行一次檢查,進(jìn)一步推動《行政許可法》的貫徹落實。
(二)全面推進(jìn)行政效能監(jiān)察工作。要把行政效能監(jiān)察工作作為一項重點任務(wù),進(jìn)行廣泛調(diào)研,認(rèn)真總結(jié)推廣成功經(jīng)驗,以點帶面,全面推進(jìn),進(jìn)一步推動政府職能轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新管理方式,解決一些機(jī)關(guān)和部門效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)的問題。督促政府及其部門健全決策規(guī)則,完善決策程序,建立決策失誤責(zé)任追究制度,推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法制化;加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督,督促完善行政執(zhí)法程序,實行行政執(zhí)法依據(jù)公開制度、執(zhí)法過錯追究制度和執(zhí)法行為評議考核制度;各縣(區(qū))都要建立健全行政效能投訴中心,制定行政效能投訴追究制度,積極開展行政效能投訴受理查處工作,切實糾正不作為、亂作為的行為,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),規(guī)范行政行為,廉潔高效地為民服務(wù)。
(三)堅決糾正損害群眾利益的突出問題.要繼續(xù)對征收征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況開展監(jiān)督檢查,督促有關(guān)部門嚴(yán)格征地程序,完善征地補(bǔ)償、安置辦法,嚴(yán)肅查處拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的行為,堅決糾正在征收征用土地中出現(xiàn)的侵害農(nóng)民利益的問題。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》的要求,督促有關(guān)部門完善城鎮(zhèn)拆遷管理制度,建立長效機(jī)制,規(guī)范拆遷行為,嚴(yán)肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段的行為,堅決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題。督促有關(guān)部門完善和落實企業(yè)重組、改制和破產(chǎn)的配套制度,堅決糾正企業(yè)重組、改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益的問題,切實維護(hù)職工利益。繼續(xù)配合有關(guān)部門加大對政府部門拖欠工程款的清欠力度,完成年的清欠工作目標(biāo),建立農(nóng)民工工資支付保障制度,杜絕發(fā)生新的拖欠,堅決糾正拖欠農(nóng)民工工資的問題。認(rèn)真開展《環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)法監(jiān)察。嚴(yán)肅查處環(huán)保執(zhí)法部門在糾正企業(yè)排污中不作為或亂作為行為,督促建立相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核制度,堅決糾正企業(yè)違法排污、危害群眾健康的行為。
二、緊貼中心,圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展監(jiān)督檢查
各縣(區(qū))和市直有關(guān)部門,要緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,加強(qiáng)對各類專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查,保證專項資金規(guī)范管理、科學(xué)使用,發(fā)揮最大的效益;配合有關(guān)部門加強(qiáng)對宏觀調(diào)控政策措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查;整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,堅決查處有令不行、有禁不止的行為,以嚴(yán)明的紀(jì)律保證經(jīng)濟(jì)工作全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)繼續(xù)加強(qiáng)對專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改委、財政、審計等部門,要建立健全專項資金管理使用情況監(jiān)督檢查聯(lián)席會議制度,進(jìn)一步健全專項資金管理使用情況的監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)肅查處貪污、侵占、截留、挪用、套取專項資金等嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)違法行為,并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任;加強(qiáng)調(diào)查研究,完善《市專項資金管理辦法》,制定《關(guān)于專項資金管理使用中違規(guī)違紀(jì)行為責(zé)任追究暫行規(guī)定》,加強(qiáng)對專項資金的管理和監(jiān)督,保證專項資金規(guī)范管理、科學(xué)使用和安全,使之發(fā)揮最大效益。
(二)對《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的貫徹執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要在去年工作的基礎(chǔ)上,督促土地管理部門嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限征收征用土地,嚴(yán)格控制城市建設(shè)規(guī)模,控制土地征用和拆遷規(guī)模;督促加強(qiáng)土地規(guī)劃管理,嚴(yán)格執(zhí)行土地利用的各項規(guī)劃,建立健全耕地保護(hù)責(zé)任制和責(zé)任目標(biāo)考核體系。要嚴(yán)格依法依紀(jì)查處違反土地管理法律法規(guī)的行為,重點糾正和解決濫用行政權(quán)力侵害農(nóng)民合法權(quán)益的行為。
(三)積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作.要嚴(yán)肅查處有關(guān)部門及其工作人員不作為或亂作為的行為,配合主管部門重點抓好食品藥品放心工程、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和打擊商業(yè)欺詐等方面的專項整治,繼續(xù)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、走私、偷逃騙稅等違法行為,督促有關(guān)部門積極探索治本之策,建立長效機(jī)制,全面推進(jìn)整頓規(guī)范工作,促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)秩序的繼續(xù)好轉(zhuǎn)。
(四)認(rèn)真做好重特大事故的調(diào)查處理工作。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)和安監(jiān)部門要認(rèn)真參加責(zé)任事故的調(diào)查處理工作,進(jìn)一步完善責(zé)任事故調(diào)查和處理的程序,依照有關(guān)法律法規(guī),依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任;加強(qiáng)對重特大事故責(zé)任追究落實情況的監(jiān)督檢查;要對安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查,督促完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制和機(jī)制。
三、懲防并舉,圍繞制度建設(shè)推動抓源治本相關(guān)工作
各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求,圍繞土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程項目招投標(biāo)等方面督促有關(guān)部門加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。
(一)繼續(xù)開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況的監(jiān)督檢查,督促國土資源部門進(jìn)一步完善經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度,全面落實相關(guān)政策規(guī)定和制度,認(rèn)真解決制度不健全、程序不規(guī)范、過程不透明等問題,進(jìn)一步規(guī)范協(xié)議出讓行為;積極配合有關(guān)部門改革礦業(yè)權(quán)出讓方法,推行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償出讓制度。
(二)推動《招標(biāo)投標(biāo)法》的貫徹落實.要按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的若干意見》(〔〕56號)和《省招標(biāo)投標(biāo)條例》的要求,配合發(fā)展改革部門加強(qiáng)對招標(biāo)活動的監(jiān)督。要按照信息公開、程序合法、交易公平、行為規(guī)范的要求,督促主管部門針對目前有形建筑市場運(yùn)行和管理中存在的問題,完善和規(guī)范各項工作制度,特別要進(jìn)一步完善建筑市場監(jiān)控體系和信用體系,加強(qiáng)對有形建筑市場的管理。要配合有關(guān)部門積極探索,逐步將分散的招標(biāo)投標(biāo)交易中心從部門和行業(yè)管理中分離出來,建立統(tǒng)一的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)和派駐機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)對所在地和駐在部門工程項目招投標(biāo)全過程和合同履行情況的監(jiān)督,防止在工程招投標(biāo)過程中規(guī)避招投標(biāo)、越權(quán)招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串標(biāo)、非法掛靠、轉(zhuǎn)包、非法分包等違紀(jì)違法行為的發(fā)生,保證建筑市場健康有序地發(fā)展。
(三)推動投資體制改革,督促有關(guān)部門認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,加大政府投資體制改革的力度,建立政府投資責(zé)任制和責(zé)任追究制,加強(qiáng)對政府投資項目的監(jiān)管,規(guī)范政府投資行為。
(四)開展林業(yè)生態(tài)工程執(zhí)法監(jiān)察,檢查有關(guān)部門是否按國家退耕還林有關(guān)政策、法規(guī)辦事;檢查退耕還林補(bǔ)助款是否足額兌現(xiàn)農(nóng)戶;檢查種苗款管理使用情況;檢查種苗招標(biāo)采購情況。對退耕還林中貪污、擠占、挪用、截留補(bǔ)助款和種苗購置專項資金等違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處。
要繼續(xù)嚴(yán)肅查處有關(guān)違紀(jì)違法案件,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)、插手經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓案件,非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的案件,工程承發(fā)包中為個人和親友謀私利的案件,政府投資決策中的違紀(jì)違法案件,要從嚴(yán)查處,絕不姑息遷就。
四、靠實責(zé)任,保證執(zhí)法監(jiān)察各項任務(wù)落到實處
年執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)重、要求高。各級政府和市直有關(guān)部門要高度重視,將執(zhí)法監(jiān)察工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,履行職責(zé),認(rèn)真履行各自職責(zé),把執(zhí)法監(jiān)察各項任務(wù)真正落到實處。
(一)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任制。執(zhí)法監(jiān)察工作,是確保黨和國家各項法律法規(guī)和政策落到實處的有效手段,各級黨委、政府和有關(guān)部門要高度重視這項工作,把它作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容和深入開展反腐敗斗爭的一項重要任務(wù),納入本地、本單位和本系統(tǒng)的具體業(yè)務(wù)中,統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、總體推進(jìn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要帶頭履行職責(zé),狠抓的執(zhí)法監(jiān)地工作任務(wù)的落實,對本地、本單位和本系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)察工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé),組織實施好各項執(zhí)法監(jiān)察工作。要堅持“一崗雙責(zé)”,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,對執(zhí)法監(jiān)察工作不重視是失職,抓不好也是失職,不抓更是失職,對責(zé)任不到位、工作失職的要按照規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(二)明確責(zé)任分工,靠實工作責(zé)任。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),將執(zhí)法監(jiān)察各項任務(wù)量化、細(xì)化、分解。發(fā)揮職能部門優(yōu)勢,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓住重點部位,確定執(zhí)法監(jiān)察切入點和突破口,督促協(xié)調(diào)各職能部門認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察,同時在執(zhí)法監(jiān)察工作中注重發(fā)現(xiàn)問題,分析問題,及時研究解決執(zhí)法監(jiān)察工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,增強(qiáng)工作的主動性和預(yù)見性,保質(zhì)保量完成執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)。牽頭單位要增強(qiáng)搞好執(zhí)法監(jiān)察的責(zé)任感和自覺性,切實履行職責(zé),對牽頭項目作出具體的安排部署,制定具體工作方案,認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察,配合單位要充分發(fā)揮職能作用,根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和牽頭單位的統(tǒng)一安排部署,積極配合,主動將承擔(dān)的工作任務(wù)列入本單位執(zhí)法監(jiān)察項目,開展執(zhí)法監(jiān)察,形成工作合力。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行制度,強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)系。執(zhí)法監(jiān)察工作量大面寬,需各方協(xié)作配合。市、縣監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、督促檢查工作,及時掌握工作動態(tài),及時研究解決出現(xiàn)的問題。各縣(區(qū))監(jiān)察機(jī)關(guān)和市直各牽頭和配合部門,要及時向市監(jiān)察局報告執(zhí)法監(jiān)察工作部署、工作進(jìn)展、好的做法和經(jīng)驗,查處的典型案件,糾正和處理的熱點和難點問題,制定的各項制度及從源頭上糾正違規(guī)違紀(jì)問題的措施和建議等。要嚴(yán)格執(zhí)行制度,及時上報執(zhí)法監(jiān)察信息月報和半年報表,做到月初有安排、月中有小結(jié)、月終有總結(jié),促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作順利開展和信息暢通,對執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的案件線索,在及時上報市監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室的同時,要組織力理認(rèn)真查處,該移送的按照有關(guān)規(guī)定及時移送,瞞案不報,有案不查的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)要求
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,堅持自力更生、生產(chǎn)自救、各方支持、科學(xué)規(guī)劃的方針,發(fā)動縣直單位干部職工全力支持災(zāi)民從快、優(yōu)質(zhì)重建家園,確保200年春節(jié)前,結(jié)對聯(lián)系的對象搬進(jìn)新居。
二、結(jié)對聯(lián)系辦法
縣直聯(lián)系單位向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供干部職工名單,再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)聯(lián)系單位提供的干部職工名單,遵循一個村以一個單位為主的原則,按結(jié)對的方式,具體排出干部職工聯(lián)系對象的名單。排定后的名單于9月29日前報縣抗洪救災(zāi)指揮部及縣直聯(lián)系單位各一份,聯(lián)系干部職工務(wù)必于10月上旬進(jìn)村入戶,開展幫助災(zāi)后民房重建戶的重建工作。
縣派駐各重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作組長負(fù)責(zé)督促結(jié)對聯(lián)系的縣直單位做好結(jié)對重建工作。結(jié)對聯(lián)系干部職工記好聯(lián)系工作日志,詳細(xì)記錄到戶聯(lián)系的時間、幫助聯(lián)系的內(nèi)容、幫助解決的實際困難及對象的反饋意見等。聯(lián)系工作日志須有聯(lián)系戶簽字,并接受包點聯(lián)系縣干及縣有關(guān)部門的隨時抽查。
三、結(jié)對聯(lián)系干部的聯(lián)系職責(zé)
結(jié)對聯(lián)系干部職工要肩負(fù)“為民解困”的重責(zé),飽含“愛民助民”的熱情,按照單位的統(tǒng)一部署和要求,積極投入到災(zāi)后民房恢復(fù)重建工作中去。結(jié)對聯(lián)系的具體職責(zé):
1、按照該受災(zāi)村災(zāi)后民房恢復(fù)重建總體規(guī)劃,引導(dǎo)結(jié)對對象集中遷移,并積極協(xié)助他們選好重建地址,幫助設(shè)計重建住房方案。
2、積極幫助重建戶,落實政府部門援助資金,協(xié)調(diào)信用社貸款支持,幫助聯(lián)系落實建筑材料和施工隊伍,幫助聯(lián)系其他社會資源對房屋全部倒塌戶建房的扶持和援助。
3、協(xié)助解決結(jié)對對象建房期間生產(chǎn)、生活上的實際困難。特別是暫時居住帳篷的,要在10月底前幫助落實公房和投親靠友,以確保災(zāi)民安全越冬。
4、協(xié)助落實結(jié)對對象建房期間的各項收費(fèi)減免政策,做到零收費(fèi)。
5、協(xié)助結(jié)對對象把好建房質(zhì)量關(guān),確保達(dá)到安全居住國家標(biāo)準(zhǔn)。
6、督促結(jié)對對象盡快實施重建,確保元月16日前搬進(jìn)新居。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各聯(lián)系單位要充分認(rèn)識結(jié)對聯(lián)系房屋重建戶工作的緊迫性和重要性,統(tǒng)籌安排好本單位干部職工的結(jié)對幫扶工作。單位主要負(fù)責(zé)人要親自帶頭,班子成員要全體參加,副科以上干部每人都必須聯(lián)系1戶以上。
各單位明確一名結(jié)對幫扶聯(lián)系員,必要時駐村做好房屋全部倒塌戶房屋重建工作的信息聯(lián)系,及時將房屋全部倒塌戶重建房屋工作的進(jìn)度反饋到本單位。
一、指導(dǎo)思想
嚴(yán)格履行食品安全監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè),落實監(jiān)管工作責(zé)任,監(jiān)督企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任,堅持“督促落實責(zé)任、積極幫扶指導(dǎo)、嚴(yán)懲責(zé)任缺失、鼓勵誠信經(jīng)營”的指導(dǎo)思想,依法規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行為,切實保障食品安全。
二、工作內(nèi)容
(一)確定年度常規(guī)監(jiān)督檢查的對象
本轄區(qū)依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè)。新取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè)以及注銷食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)按季度進(jìn)行補(bǔ)充更新。
對食品加工小作坊的監(jiān)督檢查參照此方案執(zhí)行。
(二)確定年度常規(guī)監(jiān)督檢查的頻次
對食品生產(chǎn)企業(yè)的常規(guī)監(jiān)督檢查一般每年進(jìn)行兩次,各單位可以根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況以及監(jiān)管工作需要適當(dāng)增加檢查頻次。其中一次監(jiān)督檢查要根據(jù)監(jiān)管工作需要和企業(yè)生產(chǎn)情況確定時間實施,結(jié)合年度報告的提交時間確定,即在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)每滿一年前的一個月內(nèi)完成一次對該企業(yè)的常規(guī)監(jiān)督檢查和年度報告的審查。
(三)制定檢查計劃,組織開展常規(guī)監(jiān)督檢查
我局在本轄區(qū)內(nèi)組織實施對食品生產(chǎn)企業(yè)的常規(guī)監(jiān)督檢查和年度報告的審查工作,制定常規(guī)監(jiān)督檢查具體實施計劃,確定每家食品生產(chǎn)企業(yè)實施監(jiān)督檢查的時間。實施計劃要報告當(dāng)?shù)卣笫芯謧浒浮?/p>
三、工作職責(zé)和工作程序
年度常規(guī)監(jiān)督檢查要結(jié)合食品及食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)年度報告審查工作一并進(jìn)行。
(一)送達(dá)監(jiān)督檢查通知書:在對食品生產(chǎn)加工企業(yè)開展常規(guī)監(jiān)督檢查前15個工作日,向企業(yè)送達(dá)附件1《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查通知書》,告知企業(yè)監(jiān)督檢查有關(guān)項目。(承辦單位:各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股)
(二)督促企業(yè)提交書面自查報告:被檢查企業(yè)收到監(jiān)督檢查通知書后,應(yīng)依照國家質(zhì)監(jiān)總局《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》第二章內(nèi)容進(jìn)行自查,并向?qū)嵤┍O(jiān)督檢查的質(zhì)監(jiān)部門提交書面自查報告。自查報告包括附件2《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任情況自查表》規(guī)定內(nèi)容以及其他需要說明的事項。
結(jié)合年度報告的審查要求轄區(qū)內(nèi)的食品獲證企業(yè)一并提供以下資料:1、獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)年度報告自查申報表(一式三份)(附件3);2、食品生產(chǎn)許可證復(fù)印件;3、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;4、在用計量器具的檢定證書;5、安全檢驗項目委托檢驗報告單兩份。(承辦單位:食品生產(chǎn)監(jiān)管股、各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū))
(三)核查企業(yè)自查報告:對收到的企業(yè)自查報告進(jìn)行核查,必要時要求被檢查企業(yè)做出說明并提供補(bǔ)充報告材料;對逾期未提供自查報告和年度報告的食品生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)責(zé)令改正通知書,限期要求提供,逾期仍不提供的,按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。(實施單位:各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股)
(四)實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查:對企業(yè)實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查可結(jié)合企業(yè)年度報告審查的生產(chǎn)條件實地抽查同時進(jìn)行。
1、告知企業(yè)實施現(xiàn)場檢查:對企業(yè)的自查報告和補(bǔ)充材料進(jìn)行核查后,局食品生產(chǎn)監(jiān)管股確定對企業(yè)實施現(xiàn)場檢查的期限,并發(fā)交辦單告知各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、技術(shù)所實施現(xiàn)場檢查的時間期限,由各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)確定具體現(xiàn)場檢查的日期并告知企業(yè)實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查。(各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股)
2、現(xiàn)場監(jiān)督檢查的依據(jù):對企業(yè)實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查的程序以及監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法依據(jù)《省食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查實施細(xì)則》第三、四章執(zhí)行。
重點檢查是否有生產(chǎn)場所搬遷未變更、超許可范圍和超期未延續(xù)繼續(xù)生產(chǎn)加工食品的行為;生產(chǎn)條件、檢驗條件、環(huán)境衛(wèi)生條件是否持續(xù)滿足生產(chǎn)的需要,其中計量器具是否持有合格有效檢定證;檢查企業(yè)是否做到批批出廠產(chǎn)品檢驗,自行進(jìn)行產(chǎn)品出廠檢驗的企業(yè),是否按規(guī)定進(jìn)行了實驗室測量比對;委托出廠檢驗的企業(yè),是否委托具有法定檢驗資質(zhì)檢驗機(jī)構(gòu)簽訂委托檢驗協(xié)議等。(實施單位:各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股、技術(shù)所)
3、抽樣檢驗:根據(jù)監(jiān)督檢查工作需要,依照食品監(jiān)督抽查計劃和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抽樣檢驗。加強(qiáng)食品中食品添加劑、非食用物質(zhì)的抽檢和監(jiān)測,嚴(yán)禁違法添加非食用物質(zhì)和超限量標(biāo)準(zhǔn)、超范圍使用濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品。(實施單位:各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股、技術(shù)所)
4、記錄監(jiān)督檢查結(jié)果:監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)按附件4《對食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任情況核查表》有關(guān)事項,如實記錄監(jiān)督檢查結(jié)果。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題,以及企業(yè)對前次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況,現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員應(yīng)予以詳細(xì)描述,并記錄在附件5《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況記錄表》上。(實施單位:各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股)
(四)常規(guī)檢查結(jié)果的后處理
1、常規(guī)檢查的處理:在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)能夠現(xiàn)場整改的問題,應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)現(xiàn)場整改;不能現(xiàn)場整改的問題,要依法發(fā)出責(zé)令限期整改通知書,并跟蹤整改情況。
在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。對存在嚴(yán)重食品安全問題的,要依法加大行政處罰力度;對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為,要依法從重處罰;對涉嫌犯罪的要及時移交司法機(jī)關(guān)。(實施單位:各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股)
2、檢查記錄歸檔:現(xiàn)場檢查完成后5個工作日,所有監(jiān)督檢查記錄應(yīng)按照“一企三檔”的規(guī)定,歸檔保存,保存期限為三年。留存企業(yè)的監(jiān)督檢查記錄,應(yīng)歸入企業(yè)建立的食品安全信用檔案;留存監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查記錄,應(yīng)歸入監(jiān)管部門建立的食品安全信用檔案;有關(guān)監(jiān)督檢查的基本信息,應(yīng)錄入食品質(zhì)量安全電子監(jiān)管系統(tǒng)。(實施單位:各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股)
3、每年應(yīng)檢查總結(jié)年度監(jiān)督檢查計劃完成情況,并形成本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任情況分析報告,報所在地政府和市局。(實施單位:各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股)
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合,制定常規(guī)監(jiān)督檢查的實施流程,明確各接口的交接事宜,并將任務(wù)分解細(xì)化,落實到人,責(zé)任到人,確保不出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。
(二)完善監(jiān)管機(jī)制。要進(jìn)一步落實和完善轄區(qū)食品安全監(jiān)管責(zé)任制,把轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)企業(yè)納入到常規(guī)監(jiān)督檢查的范圍,嚴(yán)格落實監(jiān)督抽查、年度報告審查、執(zhí)法查處、不合格產(chǎn)品強(qiáng)制召回等監(jiān)管措施,確保監(jiān)管到位。