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關(guān)鍵 詞 :初任教師;教師教育;人職教育;國際教育中圖分 類號 :G659 文獻(xiàn)標(biāo) 識碼 :A 文章 編號 :1673—9841(2011)060060051972年 ,英 國著名 的《詹姆 斯報 告 》提 出“教師 教育 三段論 ”,第 一次 將 入 職教 育納 入 教師 教 育體 系 。
時至今 Et,各 國不僅越來越重視教師教育 ,而且“人們越來越關(guān)切初任教師(beginningteacher)的特殊需要”l1]。在教師入職教育成為整個國際教育的重要實踐和研究領(lǐng)域背景下 ,對國外教師入職教育的變革歷 程及其 發(fā) 展趨勢 進(jìn)行 總結(jié) 分析 ,對我 國 當(dāng)前 的教師入 職 教育實 踐 和研究無 疑具 有積 極 的意義 。
一
、教師人職教育的發(fā)展演變就一般意義而言,人職是個體正式進(jìn)入某一新工作領(lǐng)域的動態(tài)過程,包括人職準(zhǔn)備 、入職報到、入職異 ,針對不同學(xué)校所提供的條件及教師的發(fā)展水平提出不同的培訓(xùn)方案 ,只有對學(xué)校及教師的具體情況加以系統(tǒng) 的研究 ,才能有針對性地解決初任教師的實際問題__】。這在一定程度上折射 了教師入職教育對初任教師個性的忽視。初任教師生活在不同的環(huán)境 ,來 自于不 同的學(xué)校 ,有著 自己獨特的性格特征 ,這些不同的個體特征在與學(xué)校情境“相遇”的過程中,必然會有不同的內(nèi)心體驗和行為變化 。事實上,教師的差異不僅僅表現(xiàn)在他們?yōu)?自己確立的專業(yè) 目標(biāo)上 ,而且表現(xiàn)在他們 的學(xué)習(xí)方式、發(fā)展 階段、思想意識和能力方面。因此 ,教師人職教育必須關(guān)注教師的個體差異,彰顯教師的個性特征 ,這是其未來發(fā)展的必然趨勢。 目前 ,世界各國在教師人職教育模式的選取上 ,已經(jīng)突破了課堂教學(xué) 、集 中訓(xùn)練的范式局限而走向了更加開放、多元的教育訓(xùn)練 。同時 ,在課程開發(fā)上 ,根據(jù)初任教師 的個體差異構(gòu)建適應(yīng)個性發(fā)展的課程體系,努力使每個人的個性得到充分而 自由的發(fā)展u 。此外 ,各 國的人職教育十分注重為初任教師配備資深教師作為指導(dǎo)教師 ,這種模式 已經(jīng)使培訓(xùn)教師退 出了“獨舞”的中心角色,指導(dǎo)教師和初任教師一同以參與者的身份深入教學(xué)實踐 ,在真實的教學(xué)環(huán)境 中,初任教師能夠以其獨特的教學(xué)風(fēng)格展開教學(xué) ,指導(dǎo)教師也可以依據(jù)他們的個性有的放矢地進(jìn)行指導(dǎo)和幫助 。
(三 )注重緘 默 性的知 識構(gòu) 成有學(xué)者認(rèn)為 ,“人們所有有 目的的實踐行 為都是受知識 支配的,或者說是 由知識所建構(gòu)的~E123221。
教 師入 職教 育 的 目的 ,就是 通 過培訓(xùn) 使初 任教 師 掌握必 要 的理論 知識 和實 踐知 識 。但是 ,教 師應(yīng) 該具 有什么樣的知識、如何豐富教師的知識卻是學(xué)界彌久 不衰 的研究課題 。1958年 ,著名的匈牙利裔英 國學(xué)者波蘭尼(MichaelPolanyi)首先提出人類有兩種知識一——“顯性 的知識”和“緘默的知識”,所有形態(tài)的知識都可歸入這兩種性質(zhì)不同的知識體系之中。顯性知識可以通過教育、培訓(xùn)進(jìn)行傳播 ,而緘默知識則需要在實踐中積累 。根據(jù)這一觀點 ,導(dǎo)致初任教師很難將職前教育階段學(xué)習(xí)的普通文化知識、學(xué)科知識和教育專業(yè)知識應(yīng)用到實踐 中去 的原 因不僅僅是理論與實踐 的脫離,而是初任教師在教學(xué)實踐 中缺乏默會知識的支配。因此 ,“在師范教育或師資培訓(xùn) 目標(biāo)上 ,不僅要 ‘給予’未來教師或在職教師所缺乏的一定 的教育理論知識、技能 、態(tài)度或信念 ,而且要揭示、分析和發(fā)展他們 已有默會的教育知識、技能 、態(tài)度或信念 要從一種外在知識、技能 、態(tài)度和信念的‘灌輸 ’或 ‘訓(xùn)練 ’轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N內(nèi)在知識 、技能、態(tài)度和信念的‘發(fā)展”,} 。事實上 ,在職前教育 階段更多的是顯性知識的傳授 ,入職教育和職后培訓(xùn)則傾向于默會性知識的發(fā)展和積累。從美國學(xué)者古德萊德 的課程分析框架來看,課程是一個動態(tài)的運作過程 ,經(jīng)歷“觀念層次”和“社會層次”之后最終將走 向“學(xué)校層次”、“教學(xué)層 次”和“經(jīng)驗層次”。如果說“觀念 層次 ”主要 關(guān) 注 的是教 師 的顯性 知識 和“教 什么 ”的話 ,那 么 ,“教學(xué) 層次 ”和“經(jīng) 驗層 次”則 主要重 視默會知識和“怎么教”。目前 ,世界許多 國家之所 以要基于實踐的取 向來設(shè)置入職教育的課程體系 ,其 目的就在于在實踐 中發(fā)展初任教師的默會知識 ,使教師盡快掌握“怎樣教”的知識和技能。
(四 )追 求 平衡性 的角 色關(guān) 系人職教育的 目的是幫助初任教師盡快適應(yīng)和勝任新 的工作 ,這一基本 目的決定 了入 職教育對初任教師具有指導(dǎo)功能 ,這也意味著入職教育兩個 主體——指導(dǎo)教師和初任教師之間是一種專業(yè)發(fā)展方面指導(dǎo)與被指導(dǎo)的角色關(guān)系。而“一個成功的指導(dǎo)關(guān)系必須以參與者之間的相互信任為前提”u ,指導(dǎo)教師和初任教師需要在一種信任和支持的氛圍下 自由、真誠、批判性地討論教學(xué)情景 。但事實上 ,由于各種評價指標(biāo)體系的建立和完善 ,這一基本功能面臨著巨大的挑戰(zhàn),教師入職教育演變?yōu)閷Τ跞谓處煛百Y格”和“能力”進(jìn)行評價的一種方式和過程 ,這在一定程度上影響 了初任教師參與人職培訓(xùn)的積極性 ,甚至使其產(chǎn)生一種對人職教育的抵觸情緒 。而這種抵觸情緒又會反過來對指導(dǎo)教師造成心理壓力 ,致使一些指導(dǎo)教師不愿“冒險”去對初任教師提供應(yīng)有的指導(dǎo)和幫助。盡管美國教育界許多學(xué)者認(rèn)為“指導(dǎo)”和“評價”這兩個角色不應(yīng)是統(tǒng)一 的,而是應(yīng)該被 分開,并認(rèn)為一旦兩者合 二為一會妨礙評價角色的扮演 。但 事實上 ,在 包括 美 國在 內(nèi)的世 界各 國的人 職教育 中 ,指導(dǎo) 教師 因游 離于“指 導(dǎo)者 ”和“評價者 ”的角色之間而導(dǎo)致初任教師對其產(chǎn)生抵觸 的問題一直存在 。目前 ,美國各州在人 職教育實施 中已經(jīng)意識到了這種矛盾的存 在 ,并積極采 取措施 緩和這 種對立 ,例如 ,在 印第 安納州初 任教師指導(dǎo) 與評 估計劃(IMAP)中,“指導(dǎo)”和“評價”角色就已分開 ,指導(dǎo)教師僅僅為初任教師提供支持與幫助 ,協(xié)助初任教師準(zhǔn)備用來進(jìn)行評價的教學(xué)檔案袋 ;而真正的評價則 由專業(yè) 的評價人員來擔(dān)任。而英 國為 了調(diào)和這一矛63前、入職和在職教育一體化建設(shè) 。2007年 ,英 國政府開始實施新修訂的《英國教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架 》,該文件對教師的專業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全程規(guī)劃 ,在原有教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上構(gòu)建了“一體化”的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架 2008年 9月 1日,英 國兒童、學(xué)校和家庭部(DCSF)在修正原有初任教師入職教育相關(guān)法令的基礎(chǔ)上正式頒布 了《2008教育章程(英格 蘭>(學(xué)校教師入職安排)》 。該計劃指 出,在 2008年 9月 1日當(dāng)天或之后開始進(jìn)入教學(xué)崗位的初任教師和到這天為止還沒有完成人職教育的初任教師必須按照新的規(guī)定接受教育 。同年 1O月 ,英 國政府推 出《初任教師人職指導(dǎo)支持計劃指導(dǎo)綱要》,對入職教育的實際組織 、管理和監(jiān)督作詳細(xì)說明,以確保初任教師入職教育法規(guī)在地方 的落實 。2000年澳大利亞《21世紀(jì)的教師——聯(lián)邦政府教師質(zhì)量行動》報告 ,把教師入職教育作為重要 的關(guān)注領(lǐng)域 ,提出在三年內(nèi)要為各州和地區(qū)的教師教育活動提供 7400萬澳元 的資金支持 。2002年 8月 ,又《一種值得關(guān)注的道德—— 對新教師的有效計劃》,強調(diào)對初任教師提供支持和幫助,提出以大學(xué)為基礎(chǔ)的理論培養(yǎng)和以中小學(xué)為基礎(chǔ) 的具體實踐相結(jié)合的入職教育模式 ,以促使初任教師盡快地進(jìn)入角色 ,適應(yīng)教學(xué)。
2003—2OO4年,隨著《聯(lián)邦高質(zhì)量教師計劃——2DO3年行動綱領(lǐng)》、《關(guān)于教師的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量 、專業(yè)化的國家論壇的報告》、《教師 :澳大利亞的未來》、《教師質(zhì)量行動計劃 》、《如何成為一個高水平的熟練教師 》等重要文件和報告的相繼和實施 ,入職教育成為澳大利亞教師教育中不可或缺的一部分 ,并形成了相對完整的實施和保障體系。2007年 ,聯(lián)邦會議《教師教育調(diào)查報告 》,進(jìn)一步從時間、經(jīng)費等方面為初任教師人職教育提供支持和保障。2002年 ,新西蘭教師委員會 出臺并實施《建議 與指導(dǎo)計劃 》,這標(biāo)志新西蘭教師入職指導(dǎo)制度的正式建立。在之后 的 2004至 2005年間 ,新西蘭教師委員會和教育部共同致力于有效入職指導(dǎo)和教師專業(yè)發(fā)展,推 出了一套名為“走向正式教師”的資源工具包 ,使其成為新西蘭教師入職教育的基礎(chǔ)性指導(dǎo)文件 。2009年 ,教師委員會又頒布了一個重要文獻(xiàn)——《新西蘭人職指導(dǎo)計劃和導(dǎo)師發(fā)展指導(dǎo)(草案)》,要求在包括幼兒教育服務(wù)機構(gòu) 、毛利人教育 、小學(xué)教育 、中學(xué)教育等在內(nèi) 的各 級各 類教 育機 構(gòu)推 行教 師人 職教育 。
二、教師人職教育的發(fā)展趨勢
自1972年《詹姆斯報告》第一次把初任教師入職教育納入教師教育體系以來 ,教師入職教育的實踐和研究在世界各 國得到了普遍重視和發(fā)展。在這個過程中,由于整個世界教育發(fā)展 的不平衡性和 自身發(fā)展的特殊性 ,教師入職教育在彰顯各國教育特色的基礎(chǔ)上,也 面臨著一些共同的問題和挑戰(zhàn) ,這從另一個 側(cè) 面反 映了教 師入 職教育 的未 來發(fā) 展趨 勢 。
(一 )強化 發(fā)展 性 的教 育 目標(biāo)從理論上看 ,教師專業(yè)發(fā)展離不開教師教育 ,同樣也離不開教師入職教育 。反過來講,教師入職教育本身就是教師專業(yè)發(fā)展和專業(yè)成長的一個有機部分。因此 ,教師入職教育作為教師教育的一個組成部分 ,在教師專業(yè)發(fā)展中起著關(guān)鍵作用 。目前 ,世界教師入職教育對教師專業(yè)發(fā)展的重視主要體現(xiàn)在兩個方面 :一是把人職教育視為教師專業(yè)發(fā)展的一個重要階段 ,注重其獨特的發(fā)展特點 。教師作為專業(yè)人員 ,有其獨特的專業(yè)發(fā)展路徑,入職階段處于這~路徑 的一個特點鮮 明的位置 ,既不能期望他們 與資深教 師一 樣 ,具 有較 強 的駕馭課 堂 的能力 和處 理學(xué) 生個 別差 異 的技 巧 ,又不 能把這 一 時期看 成一種 靜態(tài) 的過程。要用發(fā)展的眼光看待初任教師 ,把教師的專業(yè)發(fā)展看成動態(tài)的過程,承認(rèn)他們與老教師差異的必然性 ,尊重他們的自主性和人格 ,為他們的發(fā)展提供時間、人員、精神和物質(zhì)等方面的幫助 。二是把入職教育視為教師專業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的重要階段 ,注重教師的后續(xù)發(fā)展 。教師人職教育課程的開發(fā)從實際工作的需要 出發(fā) ,與職業(yè)特點緊密結(jié)合 ,這一點是不容置疑的。但是 ,為了一時之需 ,急功近利的短期效益和行為則是不可取 的。世界上許多國家已經(jīng)開始 以教師的專業(yè)發(fā)展為視角來建構(gòu)入職教育的課程體系,不僅僅使初任教師適應(yīng) 當(dāng)前的教學(xué) ,更重要的是把初任教師現(xiàn)在與未來 的發(fā)展結(jié)合起來考慮 ,樹立終身學(xué)習(xí)的思想和培養(yǎng) 自我發(fā)展的能力 ,為教師的后續(xù)教育和學(xué)習(xí)形成健康 、暢通的發(fā)展路徑,以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性 。
(二)彰顯個性化的培訓(xùn) 內(nèi)容
在一項針對初任教師職業(yè)發(fā)展進(jìn)行 的問卷調(diào)查 中,75 的初任教師認(rèn)為 ,培訓(xùn)部門應(yīng)根據(jù)學(xué)校差62手續(xù)、入職教育 、轉(zhuǎn)正評估 、入職結(jié)束六個基本環(huán)節(jié)。新員工在進(jìn)入崗位的最初階段 ,對從事的工作必然還有不少問題 ,這個時候 ,內(nèi)容豐富且針對性強的人職教育或培訓(xùn)就顯得非常重要,是整個人職階段最為關(guān)鍵的步驟。而教師人職教育是專門針對教師這一特定職業(yè)而形成的在職學(xué)習(xí)形式 ,一般又稱為教師入職培訓(xùn) 。在近 4O年的歷史 中,人們對教師人職教育概念 的界定可謂是見仁見智 ,不盡相同,分歧的焦點在于對“初任教師”的界定以及教師人職教育持續(xù)時間的長短。我們認(rèn)為 ,教師人職教育也就是 為剛剛進(jìn)入 崗位的教師在適應(yīng) 階段所提供的教育訓(xùn)練以及教師個體在適應(yīng)階段所經(jīng)歷的學(xué)習(xí)體驗 。
(一 )教師 入職 教 育的初 步發(fā) 展繼 20世紀(jì) 70年代教師人職教育產(chǎn)生以來 ,教師人職教育受到人們廣泛的重視 。2O世紀(jì) 80年代初 ,教師入職教育進(jìn)入了快速發(fā)展時期 ,原因在于美 、日、英 、法 、澳、新等發(fā)達(dá) 國家教師人職教育迅速推進(jìn) ,中、印等發(fā)展 中國家教師人職教育也逐步興起。1980年美國佛羅里達(dá)、康涅狄格和加利福尼亞三州要求所有教師都要參加入職培訓(xùn) ,這被認(rèn)為是美 國真正意義上實施 系統(tǒng)入職教育的開端 。1983年 ,美國《國家在危機 中——教育改革勢在必行》報告明確指出:“目前 的教師是缺乏準(zhǔn)備的 ,是低水平的思想者” 。這成為美 國教師教育改革浪潮掀起的直接推手,教師入職教育也因此得到更為廣泛的關(guān)注和重視 。到 1984年 ,全美范圍內(nèi)已經(jīng)要求或正在試點 的對初任教師進(jìn)行人職教育的州越來越多 ,各州政府不僅把教師入職教育看作是提高教師教學(xué)的有效途徑,還把它作為改革教師資格標(biāo)準(zhǔn)和任用制度 的重要措施 ,例如康涅狄格州就把教師入職培訓(xùn)計劃與教師評估結(jié)合在一起 。與此同時 ,許多強調(diào)實施初任教師人職教育必要性和重要性 的報告和法案也紛紛出臺。其 中美國教師教育工作者協(xié)會在題為《改革展望 :關(guān) 于教育專業(yè)的啟示 》和《教師人職 :一個新起點 》的兩份報告中均明確提出,未來教師在成功完成他們大學(xué)培養(yǎng)計劃的基礎(chǔ)上 ,應(yīng)該進(jìn)入一個入職階段 。日本 自 1988年起 ,以立法的形式建立了“初任教師研修制度”,到 1992年全面推行 。1996年 El本 中央教育審議會的報告《有關(guān)展望 21世紀(jì)我國的教育方案》強調(diào) :改善充實學(xué)校、家庭 、地 區(qū)的教育 政策,指 出非常有必要加 大力度提升教師資質(zhì)能 力。
1997年,文部省向日本政府提交的《教育制度的革新與豐富人格的培養(yǎng)》中重點提出師資培育與教師人職教育政策改革的問題 。在英 國,90年代后不論公立和私立學(xué)校 ,為了使初任教師更快地適應(yīng)工作環(huán)境 ,一般都設(shè)置初任教師的見習(xí)期。見習(xí)期間,初任教師以在崗進(jìn)修為主 ,在有經(jīng)驗的教師指導(dǎo)下 ,一邊承擔(dān)教學(xué)工作,一邊通過示范觀摩教學(xué)、學(xué)科會議 、參觀活動等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)和體驗 ,所用時間 占初任教師全部工作時問的 25 。法國教師教育大學(xué)院作 為法國教師入職教育實施 的主要機構(gòu)和場所 ,提供法國教師教育“3+2”模式 (大學(xué)本科 3年加上教師教育大學(xué)院 2年)中后兩年的教師培訓(xùn) ,而其中第二年的教師培訓(xùn)無論從時間、內(nèi)容還是從受訓(xùn)者的待遇和職責(zé)來看 ,都與通常所說 的入職教育 內(nèi)涵一致 。
因此 ,可以說 ,法國真正意義上的教師入職教育源于 1990年專 門負(fù)責(zé) 中小學(xué)教師培養(yǎng) 的教師教育大學(xué)院的創(chuàng)立 。澳大利亞、新西蘭等國家從 2O世紀(jì) 9O年代開始也將教師教育改革 的重點拓展到教師人職教育階段 ,通過 國外實地考察、借鑒經(jīng)驗以及結(jié)合本國的具體情況 ,也開始實施初任教師指導(dǎo)計劃。
在這一階段 ,除了上述發(fā)達(dá)國家的教師入職教育得到迅速發(fā)展以外 ,印度等發(fā)展中國家的教師人職教育也開始興起。20世紀(jì) 9O年代 以后 ,印度教師教育 的認(rèn)可機構(gòu)—— 國家教師教育委員會(1993年 ,簡稱 NCTE)和印度教師教育認(rèn)證機構(gòu)一一 國家評估鑒定委員會 (1994年 ,簡稱 NAAC)相繼成立 ,使得印度教師教育 向著專業(yè)化方 向大大前進(jìn)了一步,初任教師 的人職教育也有 了更為合理的實踐平 臺。有研究者對 322名初任教師進(jìn)行了調(diào)查 ,結(jié)果表明,這些初任教師在其教育教學(xué)知識和技能方面的認(rèn)知在三個方面獲得極大的提升,即入職指導(dǎo)、適應(yīng)多元環(huán)境以及課堂管理 。該研究認(rèn)為 ,初任教師的專業(yè)發(fā)展是一個持續(xù)的過程,才剛剛開始 ,而遠(yuǎn)未結(jié)束 。
(二 )教師入 職 教育 的成 熟與 完善進(jìn)入 21世紀(jì)以來 ,教師入職教育進(jìn)入了繁榮時期 ,教師入職教育 日益走向成熟并不斷完善,向著專業(yè)化、制度化、高效化方向發(fā)展 。2001年 ,美 國聯(lián)邦政府 出臺《不讓一個孩子掉隊》法案 ,其 中一項重要政策是引入“高質(zhì)量教師”的專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。據(jù) 2001年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計 ,美 國已有 38個州擁有法定的初任教師入職指導(dǎo)政策和計劃E6]。2003年 9月英國頒布《初任教師入職指導(dǎo)支持辦法 》,對初任教師在人職教育中應(yīng)得到的支持和幫助進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定 。同年 ,.又推出“入職與發(fā)展檔案制度”,進(jìn)一步推進(jìn)教師職61盾,一方面通過減免指導(dǎo)教師的工作量來鼓勵和提升指導(dǎo)教師指導(dǎo)的積極性 ,另一方面將評價的職責(zé)分散到地方教育行政機構(gòu) 、學(xué)校校長和初任教師本人等評價主體,實行多元評價 。
(五 )強調(diào) 實效 性的 培訓(xùn) 結(jié)果 ’美國著名課程論專家伯頓(BurdenP.R.)對初任教師作 了這樣的描述 :有限的關(guān)于教學(xué) 活動的知識 、有限的教學(xué)環(huán)境的知識、課程與教學(xué) 的學(xué)科中心取 向、有限的專業(yè)領(lǐng)悟和理解力 、感到變幻莫測、疑惑和 安全、不愿意嘗試新的教學(xué)方法口 。初任教師走上工作 崗位后面臨的最大的挑戰(zhàn)就是課堂上所學(xué) 的知 識在 實踐 中缺乏 實效 性 。為 了使 入 職教育 更 加實用 有效 、便于 教師 迅速 進(jìn)入 角色 ,一些學(xué) 者對 初任教!I幣的需求進(jìn)行了大量的研究 。其 中美 國學(xué)者維恩曼(Veenman)曾在 1960年至 1983年間對教師教育工作 中所遇到 問題 的近百項 實證研究進(jìn)行 了歸納 ,總結(jié) 了初任教 師將 會遇到 的最困難 的十個 問題¨1 ,這些問題都是與實際教育教學(xué)直接相關(guān)。雖然維恩曼 的分析 60 是基于美 國的實際,但是 ,根據(jù)比利時、中國等一些國家現(xiàn)狀和 2O世紀(jì) 70年代的調(diào)查顯示 ,這些結(jié)果與時代背景和 國別關(guān)聯(lián)不大,這就是說,初任教師在入職期所遇到的問題在世界各國大體相同,即缺乏駕馭實際教育教學(xué)工作所必需的知識和技能。因此 ,許多 國家的人職教育在課程開發(fā)和設(shè)置時,常常從教師 的實際工作需要 出發(fā),圍繞著教師經(jīng)常遇到的問題有針對性地選擇培訓(xùn)內(nèi)容和方法,使初任教師真正地體會到入職訓(xùn)練對其個人和工作的幫助 。另外一個與入職教育實效性緊密相關(guān) 的問題就是時間性。只有及時 、適時的人職教育才能保證教師入職教育的有效性 ,否則初任教師成功度過適應(yīng)期將是一個難 以實現(xiàn)的目標(biāo) 。因此 ,從強化課 程設(shè)置的針對性和注重教育或訓(xùn)練的及時性 、適時性 出發(fā)保障教育或培訓(xùn)結(jié)果的實效性是教師入職教育未來發(fā)展的一個重要趨勢 。
一、指導(dǎo)思想
按市人事編制工作會議精神,貫徹落實國家、省公務(wù)員主管部門培訓(xùn)計劃,圍繞公務(wù)員分類管理、聘任制公務(wù)員、公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化、行政管理體制改革等重大改革工作和政府“服務(wù)年”、法治型政府建設(shè)以及落實珠三角規(guī)劃綱要等中心工作開展培訓(xùn);立足公務(wù)員隊伍能力建設(shè)需要,按照《公務(wù)員法》的要求,抓好四類培訓(xùn);以改革創(chuàng)新為動力,圍繞提高培訓(xùn)有效性,不斷創(chuàng)新培訓(xùn)制度和方式方法;發(fā)揮人事主管部門在公務(wù)員培訓(xùn)工作中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能,推動各行政機關(guān)落實培訓(xùn)工作計劃,保障公務(wù)員享受參加培訓(xùn)的權(quán)利、履行參加培訓(xùn)的義務(wù)。
二、主要任務(wù)和責(zé)任分工
(一)改革初任培訓(xùn)制度。
1.出臺公務(wù)員初任培訓(xùn)改革方案。根據(jù)《公務(wù)員法》和《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定(試行)》,結(jié)市公務(wù)員分類管理改革,制訂市行政機關(guān)公務(wù)員初任培訓(xùn)改革方案。
2.制定初任公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)。市人事部門牽頭制定初任公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn),各用人部門結(jié)合業(yè)務(wù)需要制定專用能力標(biāo)準(zhǔn)。
3.建立初任公務(wù)員培訓(xùn)課程體系和考試考核制度。按照初任公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)體系的要求,公務(wù)員主管部門會同各用人部門和培訓(xùn)機構(gòu),建立初任公務(wù)員培訓(xùn)課程體系,并統(tǒng)籌安排建立初任公務(wù)員以個人自學(xué)為主、集中輔導(dǎo)為輔的彈性學(xué)習(xí)制度,以及嚴(yán)格的考試考核制度。
以上三項工市人事部門牽頭負(fù)責(zé),第三季度前完成。
4.建立導(dǎo)師制。各用人部門按照初任公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)體系的要求,指定思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、工作經(jīng)驗豐富、作風(fēng)正派的業(yè)務(wù)骨干為專項能力職業(yè)導(dǎo)師,采取師傅帶徒弟的方式,實行專業(yè)化職業(yè)訓(xùn)練。
此項工作由行政機關(guān)各部門負(fù)責(zé)、市人事部門督促,第三季度啟動。
出臺指引和辦法,引導(dǎo)各機關(guān)推行導(dǎo)師制,并對幫帶工作表現(xiàn)突出的導(dǎo)師,在年終評優(yōu)、職務(wù)晉升、提供進(jìn)修機會等方面予以傾斜。
此項工市人事部門負(fù)責(zé),第三季度完成。
開展導(dǎo)師制試點。選擇1至2個區(qū)、1至2家綜合管理部門、1至2家行政執(zhí)法部門和部分專業(yè)技術(shù)職位進(jìn)行試點。通過試點積累經(jīng)驗,并逐步市推廣。
此項工市人事部門負(fù)責(zé),第四季度啟動。
(二)在任職培訓(xùn)中,探討分類分級培訓(xùn)新方式。
1.探索把正處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與其他處級干部任職培訓(xùn)分開實施的新方式。改革以往將所有處級干部組織在一起參加任職培訓(xùn)的方式,將正處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職培訓(xùn)單獨編班,并針對正處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)特點,建設(shè)專門的培訓(xùn)課程體系,重點強化領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、人力資源開發(fā)和財務(wù)管理等綜合性能力訓(xùn)練;培訓(xùn)形式以課題研究和討論交流為主,教師的主要職責(zé)要由“教”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?dǎo)”。
此項工市人事部門市行政學(xué)院于2011年下半年完成試點,2010年起進(jìn)入制度化運行。
2.新任科級干部任職培訓(xùn)實行組合式培訓(xùn)。自2011年下半年起,科級干部任職培訓(xùn)實行“通用+專業(yè)”的組合模式,專業(yè)課程由各用人部門自行組織,通用課程培市行政學(xué)院組織。鼓勵各個垂直管理系統(tǒng)和行政執(zhí)法系統(tǒng)按照專業(yè)化要求組織科級干部任職培訓(xùn)。
此項工市行政學(xué)院、各個垂直管理系統(tǒng)和行政執(zhí)法系統(tǒng)完成。
(三)在專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面,著力圍繞重大改革工作開展針對性培訓(xùn)。
1.開展公務(wù)員分類改革相關(guān)知識培訓(xùn)。(具體安排另具文通知)
2.開展聘任制公務(wù)員相關(guān)知識培訓(xùn)。(具體安排另具文通知)
以上兩項工市人事部門負(fù)責(zé)。
3.開展公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化改革相關(guān)知識培訓(xùn)。2011年,市人事部門將圍繞公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化改革試點工作的需要,市公安局,市公安系統(tǒng)處、科級警官和所有人事干部,開展公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化相關(guān)知識培訓(xùn)。
此項工市人事部門負(fù)責(zé),市公安局配合。
4、開展行政管理體制改革相關(guān)知識培訓(xùn)。(具體安排另具文通知)
此項工市編制部門負(fù)責(zé)。
5.推動各用人部門大力加強專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。行政機關(guān)各部門要根據(jù)實際工作需要、按照《2007-2010年市行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》規(guī)定完成培訓(xùn)任務(wù)總量60%的要求,制定全年培訓(xùn)計劃,并于每年一季度報同級公務(wù)員主管部門。公務(wù)員主管部門要嚴(yán)格培訓(xùn)計劃備案管理,督促各部門將培訓(xùn)計劃落到實處。
此項工市、區(qū)人事部門督促,行政機關(guān)各部門負(fù)責(zé)完成。
6.鼓勵行政機關(guān)各部門就本部門主管業(yè)務(wù)市人事部門組市各相關(guān)部門公務(wù)員舉辦專題研修班。經(jīng)市人事部門同意的跨部門專題研修班,可市行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)專項經(jīng)費資助。
此項工作由行政機關(guān)各部門市人事部門落實。
7.鼓勵行政機關(guān)各部門組織公務(wù)員參加自選培訓(xùn),自選培訓(xùn)視同專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)任務(wù)。
此項工作由行政機關(guān)各部門負(fù)責(zé)落實。
8.舉辦高級研修班。2011年,市人事部門將繼續(xù)聯(lián)合國內(nèi)名校舉辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共管理、行政績效考核及節(jié)能減排等高級研修班(具體安排另具文通知)。高級研修班市人事部門組織的調(diào)訓(xùn)任務(wù),各部門要按照要求選派合適人選參加培訓(xùn)。
此項工市人事部門負(fù)責(zé),各有關(guān)部門配合。
(四)在職培訓(xùn)方面,著力圍繞黨委政府中心工作開展普及性培訓(xùn)。
1.省公務(wù)員主管部門要市政府“服務(wù)年”活動方案,2011年市人事部門將組織服務(wù)型責(zé)任政府大輪訓(xùn)(具體安排另具文通知)。
2.市政府建設(shè)法治政府要求,2011年市人事部門將組織法治政府大輪訓(xùn)(具體安排另具文通知)。
3.省公務(wù)員主管部門要求,組織珠三角規(guī)劃綱要全員輪訓(xùn)(具體安排另具文通知)。
以上3項工市人事部門負(fù)責(zé)。
4.市委市政府明確的中心工作,2011年將邀請參加2008年高級研修班的學(xué)員所推薦的優(yōu)秀師資來深舉辦不少于10場大型專題系列講座(具體安排另具文通知)。
此項工市人事部門負(fù)責(zé)。
5.鼓勵各區(qū)、各部門舉辦的專題講座市機關(guān)公務(wù)員開放。對因擴大講座對象需增加的費用,各區(qū)、各部門可市行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)專項經(jīng)費資助。
此項工作由各區(qū)、行政機關(guān)各部門負(fù)責(zé)。
(五)在涉外培訓(xùn)方面,重點推進(jìn)赴港培訓(xùn)。
1.努力推進(jìn)赴國(境)外培訓(xùn)工作(具體培訓(xùn)班次將在國家外專局審批審核同意后另具文通知);繼續(xù)市外事部門,組織公務(wù)員參與新加坡等國家舉辦和資助的境外培訓(xùn)項目(具體安排另具文通知)。
此項工市人事部市外事部門落實。
2.重點推進(jìn)赴港培訓(xùn)。2011年,市人事部門將按照深港合作的部署和深圳建設(shè)服務(wù)型政府的要求,重點圍市管理和社會發(fā)展等主題,組織赴港短期研修班(具體安排另具文通知)。各區(qū)、各部門要按照要求,認(rèn)真組織選拔重要、關(guān)鍵崗位的優(yōu)秀年輕公務(wù)員赴港開展短期研修。
此項工市人事部門負(fù)責(zé)。
3.“境外專家鵬城講堂”推出重點面向公務(wù)員的專門板塊。市人事部門將聯(lián)合香港金融管理學(xué)院、香港理工大學(xué)等境外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu),推出以香港專家為主、重點面向公共服務(wù)和公共管理領(lǐng)域的系列大型專題講座。2011年舉辦不少于8場。
此項工市人事部門負(fù)責(zé)。
4.在涉外培訓(xùn)中,繼續(xù)堅持強制預(yù)培訓(xùn)和培訓(xùn)成果“分享法”,提高培訓(xùn)效果,擴大培訓(xùn)受益面。
此項工作由赴境外培訓(xùn)的組團(tuán)部門負(fù)責(zé)落實,市人事部門負(fù)責(zé)督促。
(六)探索網(wǎng)上學(xué)習(xí)新方式。
2011年,市人事部門將依托現(xiàn)有內(nèi)網(wǎng)資源和即將建成的人事編制業(yè)務(wù)網(wǎng),借鑒香港“易學(xué)網(wǎng)”模式,探索網(wǎng)上學(xué)習(xí)新方式。
此項工市人事部門負(fù)責(zé),視人事編制業(yè)務(wù)網(wǎng)的進(jìn)展情況適時推進(jìn)。
三、整合培訓(xùn)資源,加強培訓(xùn)保障
(一)加強師資隊伍建設(shè)。
1.從2011年起,市直行政機關(guān)各部門要建立兼職教師制度,從本系統(tǒng)選拔優(yōu)秀科、處級及以上干部擔(dān)任兼職教師(可以與初任培訓(xùn)的導(dǎo)師同步推進(jìn)),為本系統(tǒng)、本單位公務(wù)員就專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)授課。
此項工市直行政機關(guān)各部門負(fù)責(zé),2011年三季度前完成。
2.自2011年起,市人事部門將統(tǒng)一組織兼職教師教學(xué)技能提升專題培訓(xùn)班。
此項工市人事部門負(fù)責(zé),2011年組織2期。
3.市行政學(xué)院會同公務(wù)員主管部門出臺制度,定期安排專職教師到機關(guān)研修,加深專職教師對機關(guān)工作了解,提高教學(xué)針對性。
此項工市行政學(xué)院負(fù)責(zé)、市人事部門協(xié)助。
(二)加強教材建設(shè)。
市人事部門將統(tǒng)一整理部分培訓(xùn)班次的研修成果,按照出國(境)培訓(xùn)班、赴港實習(xí)交流、學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗、國內(nèi)名校高研班等專題,分別編輯成冊(重點以電子書為主,通過內(nèi)網(wǎng)供學(xué)習(xí)),作市公務(wù)員培訓(xùn)參考資料。
此項工市人事部門負(fù)責(zé),2011年出版3-5冊。
(三)加強培訓(xùn)經(jīng)費管理。
按照國家、省主管部門的要求,加強公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費管理,確保??顚S?。
此項工作由行政機關(guān)各部門負(fù)責(zé)、公務(wù)員主管部門配合財政部門督促落實。
(四)強化培訓(xùn)紀(jì)律,端正學(xué)風(fēng)。
1.對初任公務(wù)員繼續(xù)堅持不參加初任培訓(xùn)、或參加初任培訓(xùn)不合格者一律不得辦理試用期轉(zhuǎn)正手續(xù)。
初任培訓(xùn)改革政策出臺后,行政機關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合部門實際,市人事部門推進(jìn)改革,以促使初任公務(wù)員盡快適應(yīng)機關(guān)工作需要。
2.對處、科級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持先培訓(xùn)后任職,或者任職后1年內(nèi)必須參加任職培訓(xùn),以提高其領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。2011年起,凡未參加任職培訓(xùn)、或參加任職培訓(xùn)考核不合格的,不得辦理試用期轉(zhuǎn)正手續(xù)。
以上2項工市人事部門負(fù)責(zé)督促落實。
3.堅持依法培訓(xùn),保障公務(wù)員參加培訓(xùn)的權(quán)利,督促公務(wù)員履行參加培訓(xùn)的義務(wù)。對不安排專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、不組織公務(wù)員參加在職培訓(xùn)、不完成調(diào)訓(xùn)任務(wù)的單位,市人事部門將給予通報批評;對不參加培訓(xùn)、或參加培訓(xùn)考核不合格的公務(wù)員,年度考核一律不得評定為優(yōu)秀等次。
此項工作由行政機關(guān)各部門負(fù)責(zé),市、區(qū)人事部門督促落實。
關(guān)鍵詞:警察教育;外國模式;我國培訓(xùn)
教育培訓(xùn)是世界各國提高警察素質(zhì)的一個長期系統(tǒng)工程,以使警察職業(yè)素質(zhì)與時展對警察的要求相適應(yīng)。我國警察培訓(xùn)的現(xiàn)狀,素質(zhì)教育體系還不能完全滿足新時期新需要,培訓(xùn)理念、培訓(xùn)模式、教學(xué)團(tuán)隊還不能完全適應(yīng)公安改革和公安工作的發(fā)展,一些培訓(xùn)機制、體制問題還制約著警察培訓(xùn)工作的順利開展。研究國外警察教育培訓(xùn)體制,借鑒其成功經(jīng)驗,博采眾長,為我所用是一項有現(xiàn)實意義的工作。
一、國外警察培訓(xùn)的幾種模式
(一)美國的警察教育培訓(xùn)模式
美國的警察教育,不論是高等教育、還是職前教育或在職進(jìn)修,都屬于以培訓(xùn)及補充知識為主的職業(yè)教育模式。這種教育模式不計學(xué)歷,也不授予學(xué)位,主要是為職前警察和在職警察提供必須的警察業(yè)務(wù)技能和知識。
1.培訓(xùn)特點。美國警察的培訓(xùn)具有學(xué)制短、收效快,針對性、實用性很強,并特別注重知識更新的特點。在美國,教育培訓(xùn)對警察機關(guān)來說是經(jīng)常性的工作,對警察個人來說是終身性的任務(wù)。警察部門要經(jīng)常對全體現(xiàn)職警察進(jìn)行在職和回歸教育,以提高其智能水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),使其更好地適應(yīng)警務(wù)工作的需要。他們培訓(xùn)一般學(xué)制為一至二年,以法律知識、警察業(yè)務(wù)知識和警察技能訓(xùn)練作為教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容。美國實行這種警察教育培訓(xùn)模式,主要是由其良好的國民教育基礎(chǔ)國情決定的。
2.培訓(xùn)體系。美國的警察教育自成體系,具有很強的獨立性。這是由美國警察體制及其政治方面的分權(quán)制所決定的。它不受國家教育部門的領(lǐng)導(dǎo)和制約,只由警察部門自己負(fù)責(zé);其教育規(guī)章制度嚴(yán)格而完善,計劃規(guī)范,未經(jīng)教育訓(xùn)練者不能從警,也不得晉升。各警察學(xué)院招生不受國家普通招生規(guī)定的限制,只受當(dāng)?shù)鼐炀值念I(lǐng)導(dǎo),上下左右之間均無隸屬關(guān)系,自主性強,各地均辦出了自己的特色。在錄用警察時,各地警察機關(guān)根據(jù)社會制度和文化差異,會考慮不同種族的比例。
3.培訓(xùn)內(nèi)容。美國警察職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容明確而實用,各警察院校和訓(xùn)練中心所設(shè)課程雖不很一致,但教學(xué)內(nèi)容均是從警察工作實際出發(fā),課程設(shè)置十分重視理論與實踐相結(jié)合,把技術(shù)訓(xùn)練放在高于知識訓(xùn)練的地位,實踐技能教學(xué)占比重較大。一般來說,課程的一半時間進(jìn)行課堂理論講授,另一半時間讓學(xué)生參加實踐。有些專業(yè)課程實踐時間更長,占總課時的70%-80%,教學(xué)多運用模擬教學(xué)和電化聲像的現(xiàn)代化教學(xué)手段,氣氛逼真形象,訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施完整,教學(xué)效果突出。
4.培訓(xùn)教師的選擇。美國各級各類警察院?;蚺嘤?xùn)中心都不設(shè)專職教師,各類課程的教學(xué)均由資深警官或有一定工作經(jīng)驗的優(yōu)秀年輕警官輪流兼任,或向社會普通大學(xué)、科研機構(gòu)以及社會其他部門臨時聘請教師。這些兼職教官可以邊辦案邊授課,把辦案過程中遇到的實際問題在課堂上向?qū)W員講述,讓學(xué)員分析和解疑。這種教學(xué)方式具有很強的針對性和時效性,能使理論與實踐的結(jié)合更加緊密統(tǒng)一。
(二)法國的警察教育培訓(xùn)模式
法國是當(dāng)今世界警察素質(zhì)較高的一個國家,其警察教育培訓(xùn)體制也是當(dāng)今西方國家最完善、效率最高、最具特色的警察教育培訓(xùn)體制之一,是大陸法系國家的典型代表。
1.培訓(xùn)特點。具有培訓(xùn)體制完整、層次分明、任務(wù)突出的特點。法國建立了獨立的警察教育培訓(xùn)體制,全國警察教育培訓(xùn)工作由內(nèi)政部人事培訓(xùn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),并負(fù)責(zé)審定教育培訓(xùn)計劃,指導(dǎo)學(xué)校工作和招收分配學(xué)員。大行政區(qū)設(shè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本區(qū)的警察教育培訓(xùn)工作。省以下設(shè)具體培訓(xùn)點,負(fù)責(zé)具體落實教育培訓(xùn)任務(wù)。如此形成的自下而上、層次清楚并且獨立的警察教育培訓(xùn)體系,使得其組織健全、分工明確,保障和推動了警務(wù)工作的發(fā)展。警察培訓(xùn)重點是進(jìn)行職業(yè)和技能的訓(xùn)練,立足于學(xué)員從事未來警務(wù)工作和擔(dān)負(fù)的責(zé)任所需要的各種品質(zhì)和能力的培養(yǎng),并根據(jù)警務(wù)工作的需要而不斷調(diào)整變化。
2.培訓(xùn)體系。法國警察培訓(xùn)體系是世界上建立最早、最完整的體系,其中內(nèi)政部所屬警察培訓(xùn)學(xué)校就有6所,包括里昂圣西爾高級警長學(xué)校,尼斯高級治安警官學(xué)校,加納愛克茲高級探長學(xué)校,巴黎國家警察學(xué)校等,其他22個大區(qū)和96個省根據(jù)情況大多設(shè)有自己的培訓(xùn)中心。各培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)功能和培訓(xùn)對象的不同,分為三個層次。第一層是法國國家高等警察學(xué)院,具體負(fù)責(zé)高級警監(jiān)的初任培訓(xùn)和繼續(xù)教育。第二層是專門對警官進(jìn)行初任培訓(xùn)和繼續(xù)教育的兩所國家警察學(xué)院,一所是治安警察學(xué)院,具體負(fù)責(zé)對初任治安警官及在職治安警官進(jìn)行為期18個月的教育訓(xùn)練;另一所是刑事警察學(xué)院負(fù)責(zé)對初任刑事警官及在職刑事警官進(jìn)行為期16個月的訓(xùn)練。第三層是根據(jù)警察數(shù)量和人口密度合理分配在全國的專門對警員進(jìn)行培訓(xùn)的14所警察學(xué)校和16所規(guī)模小于警校的培訓(xùn)中心。
——李亞麗
2013年7月15日至7月23日,我作為2012年度新招錄的公務(wù)員參加了由安徽省地稅局舉辦的公務(wù)員初任培訓(xùn)。在緊張而充實的培訓(xùn)過程中,在各位老師的精心組織和授課下,我們較為系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了公務(wù)員法、公務(wù)禮儀、保密法、公文寫作及稅收制度、稅收理論等與實際工作有密切聯(lián)系的理論知識,同時還參加了拓展訓(xùn)練,既鍛煉了身體又增強了團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。通過九天的培訓(xùn)學(xué)習(xí),我感覺自己無論在思想理論還是在業(yè)務(wù)素質(zhì)上都有很大的提高,尤其是對如何做好一名合格的地稅公務(wù)員,有了更深的認(rèn)識。結(jié)合自身,總結(jié)如下:
一、勤學(xué)習(xí),為了適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,稅制也在不斷變化,作為一名地稅公務(wù)人員,特別是新進(jìn)人員,更應(yīng)該加強學(xué)習(xí),在工作中要向領(lǐng)導(dǎo)求教,向同事求幫,向書本求知,熟練掌握專業(yè)的理論知識,是依法行政的要求,是更好地為納稅人服務(wù)的要求。工作之余還要多看有益身心的書籍,培養(yǎng)良好的興趣愛好,發(fā)揚活到老學(xué)到老的精神,努力使自己的素質(zhì)得到全面的提升。
二、愛工作,我目前在銅陵縣納稅服務(wù)中心工作。納服中心是地稅部門的窗口,最直接與納稅人接觸,也是容易產(chǎn)生磨擦的地方,我認(rèn)為熱愛自己的工作,就是要牢記服務(wù)理念,堅持以始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從為宗旨,以保證國家財政收入和維護(hù)納稅人合法權(quán)益為目標(biāo),在工作中主動熱情、做好微笑服務(wù);對納稅人的疑問做到有問必答、耐心講解、全程指引;加強學(xué)習(xí),提高辦稅效率,保證限時服務(wù);針對納稅人的需求,如需要延時下班,主動延時服務(wù)。服務(wù)工作是細(xì)節(jié)瑣碎的,而細(xì)節(jié)決定成敗,我們只有做好這些點滴細(xì)節(jié),才能增強征納雙方良性互動,為營造和詣的征納關(guān)系貢獻(xiàn)自己的力量。
三、有夢想,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是百年來中華兒女最偉大的中國夢,中國夢的實現(xiàn),自然也離不開承擔(dān)著“為國聚財、為民收稅”職能的地稅部門的付出和努力。落實到我們個人,就需要我們抓緊每一天、走好每一步,踏石留印、抓鐵有痕般地落實每一項本職工作。為了夢想,我們要樹立自己的人生方向,勇往直前,開拓創(chuàng)新;為了夢想,我們會在面臨抉擇時敢于取舍,拒絕誘惑,保持自我;為了夢想,我們能夠孜孜不倦,持之以恒,永不言敗。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民幸福、地方發(fā)展的每一個角落都揮灑著我們的努力與汗水,祖國事業(yè)的每一個成就都有我們的奉獻(xiàn)和支持,我們的中國夢必將越來越美麗堅實!
四、守規(guī)矩,法制國家首要之道是國民要積淀理性思維,辦事情要講法制、按程序、守規(guī)矩。對我們基層地稅工作者而言更應(yīng)如此。依法征稅是地稅部門的生命線,我們要加強學(xué)習(xí)各項法律法規(guī),在工作中依法行政,堅決不收過頭稅,堅決落實各項稅收優(yōu)惠政,最大限度地用足用好各項稅收優(yōu)惠政策,發(fā)揮其積極效應(yīng),同時我們還要加強稅收法律法規(guī)宣傳,幫助納稅人提升法律意識,充分保障納稅人的合法權(quán)益,提升納稅人的滿意度和稅法遵從度。從而將征納雙方的矛盾向有利方向轉(zhuǎn)化,既贏得納稅人的理解和支持,又在稅收執(zhí)法中充分展現(xiàn)地稅干部的良好素質(zhì),使稅收執(zhí)法真正達(dá)到法律效果、社會效果和政治效果的有機統(tǒng)一。
五、立好身,十年樹木,百年樹人,作為一名地稅公務(wù)員要時刻嚴(yán)格要求自己,在工作中要團(tuán)結(jié)同事,和諧相處,說實話、辦實事、誠實做人,牢記依法行政,樹立廉潔自律的新標(biāo)桿,筑牢拒腐防變的安全網(wǎng),維護(hù)地稅部門良好的形象。
一、突出重點、有序推進(jìn)干部管理工作
在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)強化調(diào)研,認(rèn)真疏理我院各個層面的人員情況,進(jìn)一步制定并完善長寧法院隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,有序地開展職務(wù)職級晉升及中層干部選拔等工作,使該項工作既體現(xiàn)公平公開公正晉升原則,又體現(xiàn)注重工作實績、任人唯賢的培養(yǎng)方針,有效促進(jìn)法院隊伍建設(shè)的年輕化、知識化。
(一)配齊配強中層干部隊伍
針對目前我院面臨的中層干部人員不足、年齡偏大、部分部門低配的局面,堅持用發(fā)展的思路抓隊伍建設(shè),加大中層干部的選拔充實力度,通過積極完善以業(yè)績?yōu)橐龑?dǎo)的干部晉升、選拔、考核、任用等干部人事管理制度,營造創(chuàng)新氛圍和正確的用人導(dǎo)向,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部,選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。主要工作有:
1、第二批中層助理任職期滿考核工作;
2、中層副職的民主推薦選拔任用工作;
3、部分中層領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整、掛職鍛煉工作;
4、制定非審判崗位科組長設(shè)置方案并予以實施;
5、研究室、監(jiān)察室主任試用期滿考核工作;
6、第一、二批政治協(xié)理員聘任期滿考核工作;
7、法警大隊設(shè)置政委工作。
(二)完成各層次干部的職級晉升
政治部將根據(jù)黨組的意見、我院《法官與工作人員職務(wù)職級晉升和選任的規(guī)定》的規(guī)定以及我院的實際情況,擬定各層次晉升工作實施方案:
1、與區(qū)委組織部共同完成處級干部晉升;
2、副科級晉升正科級工作;
3、科員級晉升副科級工作。
(三)初任法官遴選、助審晉升審判員、警務(wù)人員警銜晉升及高級法官的選升、晉級等工作
1、初任法官遴選。根據(jù)高院《上海法院初任法官遴選工作實施意見》和本院審判工作實際需要,政治部將于今年4月開展初任法官遴選工作,為長寧法院審判隊伍補入新鮮血液;
2、助理審判員晉升審判員。今年7月底8月初,根據(jù)高院部署,組織干警參加高院的審判員考試,通過庭審考核、面試等程序,從助理審判員中選拔出一批德勤業(yè)精的審判員;
3、高級法官的選升工作和法官晉級工作,全年共2次。確保法官職業(yè)化建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化;
4、兩年一度的獨任法官續(xù)任、選任工作。
5、每年上下半年各一次警務(wù)人員警銜晉升。
(三)進(jìn)行干警的崗位交流,合理調(diào)配審判資源
1、向本市中心城區(qū)8家法院進(jìn)行人員配置情況的調(diào)查,撰寫《關(guān)于我院人員配備調(diào)研情況報告及相關(guān)建議》,為進(jìn)一步加強隊伍建設(shè),優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),合理配置人員提供參考依據(jù);
2、組織青年法官輪崗;
3、對部分人員進(jìn)行崗位調(diào)整;
4、開展關(guān)于我院內(nèi)設(shè)機構(gòu)和中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況調(diào)研,在此基礎(chǔ)上與區(qū)委組織部、區(qū)編辦共同協(xié)商增加我院內(nèi)設(shè)機構(gòu)和中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)問題;
5、制定歸檔事務(wù)中心人事管理方案并予以實施。
在案件多、人員少的情況下,如何合理配置審判資源,保證審判組織的良性運轉(zhuǎn)。使力量組織最優(yōu)化、效果產(chǎn)出最大化,緩解有限的審判資源與不斷增加的審判任務(wù)之間的矛盾,是當(dāng)前干部人事管理工作中的一項重要任務(wù)。政治部將根據(jù)崗位需要,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對干警崗位進(jìn)行了合理調(diào)整,調(diào)整過程中本著兩條原則,一是加強業(yè)務(wù)庭人員配備,確保審判資源向一線傾斜,二是加大中層干部的輪崗交流力度,努力形成“交流一個人,帶活一班人,走活一盤棋”的局面。
二、統(tǒng)籌兼顧、抓好人才隊伍建設(shè)
人才資源是第一資源,是確保法院工作可持續(xù)性發(fā)展的重要保障,需要把人才培養(yǎng)工作放在重要的戰(zhàn)略位置,從實際出發(fā),制定措施,積極實踐,努力推進(jìn)人才隊伍建設(shè)。政治部將根據(jù)黨組要求主要開展以下幾項工作:
(一)積極做好人員招錄工作
按照人才培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的要求,我院合理利用高院下?lián)艿恼▽m椌幹?,在對本院年度收、結(jié)案、人均結(jié)案數(shù)等充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,確定招錄數(shù),設(shè)定好招錄條件,把好公務(wù)員招錄關(guān)。對新進(jìn)人員進(jìn)行“青年成才&8226;職業(yè)生涯規(guī)劃”座談會,鼓勵其明確奮斗目標(biāo),實現(xiàn)階段成長。
(二)認(rèn)真做好法院人才培養(yǎng)工作
發(fā)揮專業(yè)技術(shù)拔尖人才的作用,鼓勵和支持專業(yè)技術(shù)拔尖人才在崗位上進(jìn)一步鍛煉成長,為解決審判工作中的疑難復(fù)雜問題,為社會管理的創(chuàng)新而作出貢獻(xiàn)。
建立法官助理機制,做好法官助理的選拔、任用、培訓(xùn)等工作,并對此項工作的推進(jìn)進(jìn)行調(diào)研、總結(jié),探索完善書記員能級管理的模式,以實現(xiàn)
司法資源的合理化配置。由本院專家型法官和部分審判業(yè)務(wù)骨干組成“導(dǎo)師組”,建立青年法官團(tuán)隊型培養(yǎng)模式,培養(yǎng)青年法官成為業(yè)務(wù)骨干和審判隊伍的中堅力量,并從中培養(yǎng)出未來的專家型法官。
在以往的基礎(chǔ)上繼續(xù)選派年輕法官參加司法培訓(xùn)交流活動及赴其他單位掛職輪崗鍛煉,開闊年輕法官的眼界、錘煉年輕干部的膽識、促使年輕法官脫穎而出。政治部還將一如既往的認(rèn)真組織好我院在職研究生的教育學(xué)習(xí)、國家二級心理咨詢師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、司法考試的組織報名學(xué)習(xí),鼓勵干警不斷學(xué)習(xí)、不斷充實自我。
(三)進(jìn)行后備干部的推薦工作
嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》,努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的院、庭兩級后備干部隊伍,做好全院動員、推薦工作。在此基礎(chǔ)上多渠道、多措施地加強我院中層后備干部隊伍建設(shè),研究任期屆滿后的工作安排,并研究制定新任(第三批)中層助理的選任工作方案。將具有強烈的政治責(zé)任感和事業(yè)心,一定的組織協(xié)調(diào)能力和專業(yè)知識素質(zhì),在現(xiàn)職崗位上工作實績顯著,有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p同志推薦到助理的崗位上來,形成干部隊伍的梯隊建設(shè)。
三、夯實基礎(chǔ)、落實干部考核工作
高素質(zhì)的法院干部隊伍建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。我院今年的工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞院黨組在審判專業(yè)化建設(shè)方面的工作思路,即要在司法行為的專業(yè)化、規(guī)范化方面下功夫,認(rèn)真探索崗位精細(xì)化建設(shè),明確司法行為要求,不斷提升法官責(zé)任心。同時加大司法業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,積極推進(jìn)全院崗位技能輪訓(xùn),切實提高法院干警的司法能力。確立“人的因素第一”的觀念,把干部管理工作中各項制度的落實置于基礎(chǔ)性地位。
(一)完善新形勢下的隊伍績效評價機制
政治部進(jìn)一步探索有效的隊伍激勵機制,通過考核的杠桿作用,引導(dǎo)干警在提高審判質(zhì)量和效率、完善審判管理和審判規(guī)范上下功夫,形成良好的競爭激勵機制:
1、對20__年我院制定修訂的目標(biāo)管理考核辦法進(jìn)一步予以完善;
2、結(jié)合非審判業(yè)績考評體系軟件的開發(fā),探索和完善我院非審判崗位業(yè)績考核方法。
(二)積極做好中層班子考核工作
建立中層干部(含政治協(xié)理員、助理)管理臺帳。協(xié)助黨組抓好中層領(lǐng)導(dǎo)班子的考核工作,重點把管好隊伍作為硬性指標(biāo)納入考評范圍,把思想政治建設(shè)作為班子考核的核心內(nèi)容。繼續(xù)深化我院中層干部隊伍考核,通過對中層干部隊伍現(xiàn)狀分析,對近年來加強中層干部隊伍建設(shè)主要做法進(jìn)行總結(jié),制定更能反映真實情況、又有可操作性的中層干部考核辦法,建立并完善中層干部管理臺帳,將任務(wù)分解到年度、季度和月度,進(jìn)一步明確中層干部的管理職責(zé),切實保證全院工作能順利有序開展。
四、拓展進(jìn)取、用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題
干部人事工作中要用發(fā)展的眼光、發(fā)展的理念、發(fā)展的思路解決隊伍建設(shè)中的問題,探索新規(guī)律、解決新問題、謀求新發(fā)展。圍繞隊伍建設(shè)的瓶頸問題、突出問題和亟需解決的問題,加強調(diào)查研究,深入研究工作對策。
(一)積極參與我區(qū)組工干部聯(lián)組學(xué)習(xí)活動
充分利用區(qū)委組織部為組工干部搭建的學(xué)習(xí)平臺,積極參與,根據(jù)學(xué)習(xí)計劃認(rèn)真開展好學(xué)習(xí)、交流和研討活動,與本院工作職能、工作特色相結(jié)合,進(jìn)一步提高我院組工干部服務(wù)大局的自覺性、黨性修養(yǎng)、綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)和解決實際問題的能力。
(二)不斷完善政治協(xié)理員制度構(gòu)建
加強政治協(xié)理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流。針對目前擔(dān)任政治協(xié)理員的同志,基本上都有自己的業(yè)務(wù)工作需要完成,如果同時再兼任幾個部門的政治協(xié)理員,時間精力明顯不足。況且,跨部門擔(dān)任政治協(xié)理員,工作難以深入,效果欠佳。在人員配置上還需要適當(dāng)調(diào)整,以便于更好地完善和落實該項制度,促進(jìn)我院政治思想工作以及整體工作的提高。
(三)推進(jìn)“非審判業(yè)績考評管理體系”
以高院推行法官(干部)業(yè)績檔案為契機,建立我院的非審判崗位人員的業(yè)績檔案,為黨組在干部任用,部門在管理工作,干警在自身努力等方面提供科學(xué)的參考方法,在年終的評比表彰工作、公務(wù)員考核以及今后的晉級晉職中充分運用該系統(tǒng),使全院干警的工作量和工作業(yè)績都有客觀正確的反映,從而發(fā)現(xiàn)干部的特長,有針對性地加以關(guān)注,配套跟進(jìn)培養(yǎng)措施,為人才的遴選與成長提供依據(jù)。
(四)積極協(xié)調(diào)解決干部職級、選配等重點問題
為著力解決制約隊伍建設(shè)發(fā)展的瓶頸問題,進(jìn)一步增強隊伍建設(shè)工作的針對性和有效性,政治部將繼續(xù)深入展開我院干警職級晉升狀況調(diào)研,提出解決干警職級晉升的建議,積極與區(qū)委組織人事部門、編制部門加強溝通協(xié)商,努力解決好我院干警職級晉升、職數(shù)理順、編制補充等問題,積極爭取各方的支持,多方面、多渠道促成法官職業(yè)保障制度的建成。
在思想教育上,我沒有落下每一次單位組織的政治思想學(xué)習(xí),做好每次的筆記,并將其運用到指導(dǎo)自己工作的實際當(dāng)中。作為一名思想要求進(jìn)步的青年,在今年初,我提交了入黨申請書。雖然我還不是一名光榮的共-產(chǎn)-黨員,但是我要用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,自覺地接受黨員和群眾的幫助與監(jiān)督,努力克服自己的缺點和不足,爭取早日在思想上,進(jìn)而在組織上入黨。在組織紀(jì)律方面,我嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員法和分局的各項規(guī)章制度,一年中能做到不遲到不早退,不因私人事務(wù)妨礙到正常的工作。
在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上,我大學(xué)的專業(yè)涉及財政稅收方面并不太多,我首要的任務(wù)便是加緊學(xué)習(xí)實際工作中所要運用的到的知識。我抓緊每一次的學(xué)習(xí)機會,在初任培訓(xùn)、稅收管-理-員更新知識培訓(xùn)上,努力學(xué)習(xí)稅法、征管法等各項政策法律法規(guī)和工作規(guī)程,為今后的工作打好堅實的基矗在日常工作中,有不懂的難點與辦稅規(guī)程,我都虛心地向有經(jīng)驗的同事求教,只有這樣,自身的素質(zhì)和能力才得以不斷地提高。工作之余,我還利用一切可利用的時間向書本學(xué)習(xí),不僅認(rèn)真閱讀《中國稅務(wù)報》、《中國稅務(wù)》、《稅務(wù)研究》等報刊雜志,還時常對稅收與稅法的基礎(chǔ)知識加以鞏固,并比照自己的工作,檢查是否有不規(guī)范之處。
參加工作以來,領(lǐng)導(dǎo)和同事們給了我許多政治上的關(guān)心、工作上的幫助和生活上的關(guān)懷,我珍惜這份來之不易的工作,珍惜這良好的工作環(huán)境。在工作上,我努力確保各項工作零擱置、零積壓、零失誤。去年下半年的時間,雖然沒有固定的工作崗位,但我依然細(xì)心觀察各個崗位上的工作,盡快了解各項涉稅業(yè)務(wù)。今年初,我調(diào)到發(fā)票發(fā)售崗位,在半年的工作中,我按時保質(zhì)地完成各項分局交與的任務(wù),保證了無一例業(yè)務(wù)出錯,而且勤于與納稅人溝通,了解納稅人之所需并能及時提供應(yīng)有的服務(wù)。
一、加強學(xué)習(xí),提高素質(zhì)
首先,積極參加委內(nèi)組織的各項習(xí)活動,認(rèn)真學(xué)習(xí)了宏觀經(jīng)濟(jì)知識、商務(wù)禮儀、企業(yè)投資項目備案、核準(zhǔn)暫行管理辦法、行政許可法等內(nèi)容,并注重自學(xué),進(jìn)一步提高了自己的理論水平與政治素質(zhì)。
其次,在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面,我虛心向身邊的同事請教,通過多看多聽多想多問多做,努力使自己在盡短的時間內(nèi)熟悉工作環(huán)境和內(nèi)容,積累自己的業(yè)務(wù)知識。
此外,根據(jù)組織安排參加了公務(wù)員初任培訓(xùn)。在為期一周的培訓(xùn)生活中,通過公務(wù)員宗旨和行為規(guī)范的教育以及公文寫作的學(xué)習(xí),為我更好的投入工作打下了良好基礎(chǔ),使我的知識儲備和層次得到了進(jìn)一步提高。
二、踏實肯干,完成工作
在交通科工作的半年中,通過領(lǐng)導(dǎo)和同事們的耐心指導(dǎo),我在熟悉的基礎(chǔ)上基本能完成科室的各項日常工作,期間我具體參與的工作主要包括以下幾個方面:
第一,配合領(lǐng)導(dǎo)做好我市“十一五”規(guī)劃的相關(guān)編制工作。通過參加委里幾次“十一五”規(guī)劃討論會議,我了解了“十一五”規(guī)劃編制的重要意義、基本原則、規(guī)劃程序等,認(rèn)識到“十一五”規(guī)劃編制工作是我委乃至我市的主要工作之一。在“十一五”規(guī)劃編制期間,通過到相關(guān)局委學(xué)習(xí)調(diào)研,聽取和參與領(lǐng)導(dǎo)們關(guān)于規(guī)劃的討論,使我逐漸加深了對我市整體狀況的了解,為我能更好的處理其他工作奠定了基礎(chǔ)。
第二,做好全市交通能源項目的匯總上報工作。根據(jù)我委下發(fā)的通知要求,我科積極開展工作,布置并督促相關(guān)委局和單位進(jìn)行調(diào)查匯報,根據(jù)各單位的匯報情況,我們先后對我市交通能源項目等進(jìn)行了核實、匯總、篩選、上報。這些工作加深了我對我市交通能源情況的了解,同時也為我市“十一五”規(guī)劃提供了強大的項目支撐。
第三,發(fā)揮科室職能,做好項目審批和管理工作。在科長和同事的指導(dǎo)幫助下,我逐步掌握了項目的審批程序和處理方法,了解我們的工作職能。
第四,配合科室做好各項文字寫作和信息報送工作。半年來,我先后參與起草了《我市交通現(xiàn)狀分析》、《我市能源基地發(fā)展建議》、《交通能源經(jīng)濟(jì)形勢分析》《全面落實科學(xué)發(fā)展觀,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)》等多篇文章和信息,在此過程中逐漸提高了自己的文字寫作能力。
第五,完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦其他各項基礎(chǔ)性和臨時性工作。
半年來,我在學(xué)習(xí)和工作中逐步成長、成熟,但我清楚自身還有很多不足,比如工作能力和創(chuàng)新意識不足、政治理論水平有待提高等。今后我將努力做到以下幾點,希望領(lǐng)導(dǎo)和同志們對我進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo):
1、自覺加強理論和專業(yè)知識學(xué)習(xí),向身邊的同事學(xué)習(xí),逐步提高自己的理論水平和業(yè)務(wù)能力。
[論文關(guān)鍵詞]幼兒教師 入職教育 課程建設(shè)
一、我國幼兒教師入職教育發(fā)展現(xiàn)狀及思考
我國新教師參加工作后有一年的“試用期”,試用期也被認(rèn)為是“任職培養(yǎng)”,具有“入職教育”的含義。但是,幼兒教師“試用期”的著眼點,基本上是從用人制度和工資制度的角度來講的,而不是著眼于新任教師的專業(yè)提高。幼兒園的新教師一般是一上崗就被看做是正式教師,沒有專門的培養(yǎng)計劃。有些幼兒園對新教師實行“師傅帶徒弟”式的指導(dǎo)幫教,這種“手把手”的傳授方式,一是受到老教師個人經(jīng)驗水平的影響,二是難以滿足大量新教師專業(yè)成長的需要。新教師的成長往往要經(jīng)歷一段艱難的摸索過程:沒有人指引他們形成獨立的心態(tài)和負(fù)責(zé)任的意識;沒有人告訴他們學(xué)生與教師角色應(yīng)當(dāng)如何轉(zhuǎn)變;沒有專門的輔導(dǎo),只憑感覺做事,做錯了,沒有承擔(dān)責(zé)任的勇氣等。幼兒園工作頭緒多、責(zé)任重,幼兒園教師的入職適應(yīng)遠(yuǎn)比其他行業(yè)困難得多。據(jù)統(tǒng)計,新教師的流失率為老教師的五倍多。
綜合分析發(fā)現(xiàn),問題源于我國目前的幼兒教師教育尚未形成職前、職后教育一體化的局面。我們急需把教師職前培養(yǎng)和職后進(jìn)修結(jié)合起來,改革職前教育的培養(yǎng)方式,加強聯(lián)系實際;規(guī)范幼兒園的園本培訓(xùn),建立促進(jìn)幼兒師范院校和幼兒園教師培養(yǎng)一體化的機制;借鑒人才市場管理原理,總結(jié)過去教師入職教育的經(jīng)驗,動員師范院校、地方教育管理部門、基地幼兒園三方力量,形成供需協(xié)作、資源共享、優(yōu)勢互補、利益驅(qū)動、同謀發(fā)展的伙伴關(guān)系,聯(lián)合構(gòu)建幼兒教師教育平臺。
二、師范學(xué)院與幼兒園聯(lián)合打造幼兒教師入職教育課程體系的探索
我們的研究,還僅是試圖站在幼兒師范學(xué)院的立場上,打破幼兒教師教育職前、職后的分離狀態(tài),通過與幼兒園的合作,摸索出一套規(guī)范的、適合我國幼兒園的幼兒教師入職教育的課程體系,嘗試架起幼兒教師職前、職后教育一體化的橋梁。
1.基本思路。本研究在技術(shù)上沿著兩條思路同時進(jìn)行:一條是研究入職期教師掌握幼兒園保育和教育的工作技能的實踐歷程;另一條是研究幼兒教師適應(yīng)新環(huán)境的心路歷程。
2.目標(biāo)定位。從幼兒教師終身教育的角度著眼,以入職一年的新教師為研究對象,建立幼兒教師入職教育的課程體系,幫助幼兒園形成有效的崗位培訓(xùn)機制,形成不斷進(jìn)取的教師團(tuán)隊;保證幼兒園高品質(zhì)的保育和教育,促進(jìn)幼兒園的可持續(xù)發(fā)展;同時有效幫助新教師順利進(jìn)入教師職業(yè)的崗位技能適應(yīng)期和心理適應(yīng)期。
3.課程形成的步驟。第一階段,采用訪談、問卷的調(diào)查方法,了解入職一年以內(nèi)的教師在工作中的困惑、需要及情緒反應(yīng);了解有經(jīng)驗的教師在“傳、幫、帶”上的可貴經(jīng)驗;了解幼兒園管理層在這個方面的想法和認(rèn)識,從而為課程的編寫提供現(xiàn)實的依據(jù)。第二階段,進(jìn)一步查閱資料,補充和完善寫作提綱。第三階段,在實驗幼兒園組織相關(guān)活動,對課程的相關(guān)章節(jié)做實踐的檢驗。第四階段,通過循環(huán),進(jìn)一步完善課程。
4.組織機構(gòu)。由幼兒園和師范學(xué)院聯(lián)合成立入職教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),共同編制幼兒教師入職教育的課程,建立幼兒園入職教育的組織管理網(wǎng)絡(luò),具體指導(dǎo)并實施幼兒教師入職教育工作。
入職教育的組織管理網(wǎng)絡(luò)的塔尖是幼兒園園長、師范院校的專家;中間部分是總教練;下面是由骨干教師組成的教練團(tuán)隊。
管理網(wǎng)絡(luò)的運行方式:園長聘任業(yè)務(wù)骨干充當(dāng)總教練、教練擔(dān)當(dāng)對新教師的培訓(xùn)工作,并與他們簽約;總教練對教練的階段性培訓(xùn)進(jìn)行檢查和驗收;入職教育結(jié)束,園長組織對新手進(jìn)行考核,并據(jù)此對總教練和教練的工作進(jìn)行評定。
5.課程內(nèi)容。入職教育的培訓(xùn)課程大致包括如下方面:(1)教師素質(zhì)訓(xùn)練:包括職業(yè)定向強化、教師行為管理、成功教師心理素質(zhì)、教師禮儀、適應(yīng)新團(tuán)隊訓(xùn)練等。(2)班級工作技能訓(xùn)練:包括集體教育技能的訓(xùn)練;個體教育技能的訓(xùn)練;與配班教師、幼兒家長溝通技能的訓(xùn)練;突發(fā)事件的處理能力訓(xùn)練等。(3)教學(xué)工作技能訓(xùn)練:制訂課程計劃,教學(xué)時間最優(yōu)化,多樣的教學(xué)方法,課堂中的技術(shù),環(huán)境布置、評價和等級評定技能訓(xùn)練等。(4)保育工作技能訓(xùn)練:環(huán)境衛(wèi)生,意外事故,疾病等的訓(xùn)練。
6.課程內(nèi)容的組織與實施。入職教育課程分為“入職集體培訓(xùn)”和“實習(xí)期同步培訓(xùn)”兩部分內(nèi)容。
“入職集體培訓(xùn)”的主要內(nèi)容是思想教育和心理輔導(dǎo),也包括需要強調(diào)的重要工作內(nèi)容講座?!叭肼毤w培訓(xùn)”應(yīng)起到喚起工作熱情、激發(fā)斗志、奮勇向前的作用,主要內(nèi)容涉及職業(yè)道德、精神文明、園所文化?!叭肼毤w培訓(xùn)”課程可以以專題的方式進(jìn)行,形式是總教練邀請幼兒園相關(guān)人員或園外專家對新教師進(jìn)行集體講座,也可以通過集體活動滲透相關(guān)內(nèi)容,如“入職宣誓活動”等。
“入職集體培訓(xùn)”一般在每學(xué)期開學(xué)前進(jìn)行,具體內(nèi)容涉及:(1)園所文化宣講;(2)新教師的職業(yè)生涯規(guī)劃;(3)幼兒園職業(yè)道德教育及崗位職責(zé);(4)幼兒教育理念的確立;(5)幼兒園管理制度,幼兒園規(guī)章制度;(6)安全教育;(7)幼兒常見疾病預(yù)防及衛(wèi)生護(hù)理;(8)高效工作法介紹與幼兒園物品定位管理;(9)教師人際交往與溝通技巧介紹;(10)保育員工作技能以及評價標(biāo)準(zhǔn)講座;(11)教育基本技能及評價標(biāo)準(zhǔn)。
“實習(xí)期同步培訓(xùn)”課程以時間為順序,將新手在一年中應(yīng)掌握的保育、教育技能分解在每一個工作日中,形式為“個別訓(xùn)練”與“小組訓(xùn)練”。
“實習(xí)期同步培訓(xùn)”中的“個別訓(xùn)練”是由新教師所在班級全體教師充當(dāng)教練,負(fù)責(zé)按照教程每天對新教師重點進(jìn)行技能培訓(xùn),主要是以結(jié)對的方式在班級中進(jìn)行。教練每周要與新教師談話,主要內(nèi)容是鼓勵新教師的進(jìn)步,分析新教師在本周即將學(xué)習(xí)的內(nèi)容方面的不足,講解技能要點,提出改進(jìn)的建議,交代評價的方法等。示范講解后,每天細(xì)心指導(dǎo)新教師的工作;新教師則要將教練所教內(nèi)容記錄下來,認(rèn)真揣摩,對自己的工作體會要及時記錄并加以反思。
“實習(xí)期同步培訓(xùn)”中的“小組訓(xùn)練”,由總教練負(fù)責(zé)組織,每兩周進(jìn)行一次對新手的心理輔導(dǎo)或技能強化。目的是為新教師提供交流的平臺,或者針對當(dāng)前新教師的心理狀況,組織一些心理游戲,舒解他們的緊張情緒等。
7.考核評價。教練對新教師進(jìn)行分期考核,最后綜合評價。具體方法采取專項業(yè)務(wù)考核、綜合量化考核、技能評比、個人述職和協(xié)商評定等??偨叹殞叹毜脑u定主要參考新教師的進(jìn)步及新教師對教練的評價。按考核成績狀況分為優(yōu)秀、合格、不合格三等。
8.總結(jié)反饋。師范學(xué)院的專家、總教練每兩周要與教練一起分析總結(jié)階段帶教情況,發(fā)現(xiàn)問題及時商定解決的辦法。每期入職教育課程結(jié)束后,幼兒園與師范學(xué)院要作一個大的總結(jié),修訂下期培訓(xùn)方案。對于涉及職前教育培養(yǎng)中的問題,及時反饋給師范院校,加快職前培養(yǎng)方案和教育模式改革。
三、幼兒教師入職教育的基本策略
1.規(guī)劃。幼兒園必須在新教師進(jìn)入崗位前就對新教師的成長有所規(guī)劃。這種規(guī)劃首先取決于對新教師能力與特質(zhì)的分析,在與新教師坦承交流的前提下,指導(dǎo)新教師對自己的專業(yè)發(fā)展有所規(guī)劃,并制定出時間表。
2.輔導(dǎo)。幼兒園的工作頭緒多,并需要在一個工作日內(nèi)全部涉及,新教師應(yīng)付這樣的日常工作很困難。教練對新教師的學(xué)習(xí)活動要注意觀察、分析,提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh。教練要特別注意抓住每周的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容,采用指導(dǎo)、研討和考核的方式,強化培養(yǎng)。教練還要注意培養(yǎng)新手的整合教育能力,引導(dǎo)新教師關(guān)注自己所要學(xué)習(xí)的知識、技能與兒童的關(guān)系,關(guān)注是何種方法促進(jìn)了教育效果的產(chǎn)生和優(yōu)化。
3.示范。教練應(yīng)當(dāng)有準(zhǔn)備地將每周學(xué)習(xí)重點呈現(xiàn)給新教師。示范是準(zhǔn)備的重要內(nèi)容。通過示范,讓新教師清楚地了解工作技能的每一個細(xì)節(jié)及其原因;知道可能會出現(xiàn)的問題及教練解決問題的思維過程;更重要的是獲得對教學(xué)策略應(yīng)用情景或條件的理解,獲得對職業(yè)文化的理解。
4.談話。教練與新手積極的、鼓勵性的談話,有助于幫助緩解新教師的心理緊張。教練的談話內(nèi)容包括介紹幼兒園的人、事、物,幼兒園的政策、資源、活動程序等;介紹幼兒生活管理、教學(xué)策略、壓力處理等新教師最常遇到的問題,以及在某項比較專門的技術(shù)或策略上為新教師提供幫助等。
5.同伴互動。兩周一次的小組活動,就是為新教師提供一個學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流的平臺。新教師被分配到獨立的教學(xué)班級,所處的同事是自己的教練,在工作和學(xué)習(xí)中可能會產(chǎn)生自己遠(yuǎn)不如人的自卑。新教師彼此的交流會使他們產(chǎn)生歸屬感,通過聽取別人的學(xué)習(xí)體會和總教練點睛的話語,還會使他們有豁然開朗的感覺。
四、關(guān)于構(gòu)建入職教育課程的再思考
1.入職教育的處所是幼兒園,幼兒園的園所文化是一個不可忽略的要素。新教師的成長不僅僅是技能形成的過程,更是專業(yè)態(tài)度形成的過程。幼兒園應(yīng)當(dāng)成為“個人成長的學(xué)校,心靈寄托的家園”,幼兒園應(yīng)當(dāng)有積極向上的核心價值觀、協(xié)作的團(tuán)隊精神、正確的工作理念、合理的工作目標(biāo)和鐵的工作紀(jì)律等,這些是新教師專業(yè)成長的催化劑。
2.教練團(tuán)隊建設(shè)是影響入職教育質(zhì)量的重要因素?!皫熗街啤钡呐嘤?xùn)方式是目前培養(yǎng)新教師的基本方法。在很多情況下,這種方法效果不佳的原因是選拔“師傅”的標(biāo)準(zhǔn)僅限于“有教學(xué)經(jīng)驗的教師”,忽視了“帶教的經(jīng)驗”,加之沒有系統(tǒng)的培養(yǎng)計劃。所以,在實施有效的入職教育前,一定要培養(yǎng)一支能夠領(lǐng)會教練課程,善于施教的教練團(tuán)隊。
3.把握新教師的心理是“開鎖”的鑰匙。入職教育的過程不是一個簡單的外在輸入過程,而是新教師積極主動的養(yǎng)成過程。新教師行為的變化,必須有新教師心理自身的“動力系統(tǒng)”“保障系統(tǒng)”“調(diào)控系統(tǒng)”的密切參與,由此,我們必須認(rèn)真研究新教師的“學(xué)生—教師”角色變化規(guī)律;研究新教師形成技能、知識結(jié)構(gòu)的規(guī)律;研究新教師不斷變化的態(tài)度和需要;研究不斷出現(xiàn)的各種矛盾和問題的解決辦法等。順應(yīng)新教師心理的教育,才是入職教育質(zhì)量的保證。
關(guān)鍵詞:青年醫(yī)學(xué)教師;素質(zhì);培養(yǎng)
【中圖分類號】G645 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】1674-7526(2012)12-0002-02
21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)的世紀(jì),也是一個教育的世紀(jì)、創(chuàng)新的世紀(jì)。這個科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)、綜合國力競爭日漸激烈的時代既為我國跨世紀(jì)的教育改革帶來了機遇,也對高等教育的質(zhì)量和發(fā)展提出了更高要求和新的挑戰(zhàn)。綜合國力的競爭、經(jīng)濟(jì)和科技的競爭,歸根到底是人才的競爭、教育的競爭。在我國科教興國的戰(zhàn)略布局中,高等教育不僅擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)人才的任務(wù),更要成為知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的中心和動力源。要完成這一歷史使命,關(guān)鍵在于能否培養(yǎng)一批具有終身學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新精神的教師。
近年來,隨著我國高等醫(yī)學(xué)教育規(guī)模的不斷擴大,教師數(shù)量不斷增加,師資隊伍結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了新的變化,醫(yī)學(xué)青年醫(yī)學(xué)教師成為教師隊伍中一支不可忽視的力量。有報道顯示,目前我國35歲以下青年醫(yī)學(xué)教師約占醫(yī)學(xué)教師總數(shù)的65%-75%。顯而易見,他們已經(jīng)成為高等醫(yī)學(xué)教育的核心力量和主力軍,不但關(guān)系著高等醫(yī)學(xué)院校的發(fā)展、興衰,更是我國21世紀(jì)醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的主要支柱,因此,醫(yī)學(xué)青年醫(yī)學(xué)教師培養(yǎng)問題已經(jīng)引起教育研究學(xué)者和全社會的普遍關(guān)注。
1 我國醫(yī)學(xué)院校醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科青年醫(yī)學(xué)教師的特點分析
從教師職業(yè)生涯發(fā)展過程來看,高等醫(yī)學(xué)院校醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科青年醫(yī)學(xué)教師本質(zhì)上就是醫(yī)學(xué)教育領(lǐng)域的“初任教師”,而“初任教師”就是剛剛走上教育崗位,即將要從事教育工作的青年醫(yī)學(xué)教師。青年醫(yī)學(xué)教師是醫(yī)學(xué)教師職業(yè)生涯的起點,正處于一個適應(yīng)院校環(huán)境、接受訓(xùn)練和不斷提高的階段,一切與醫(yī)學(xué)教育相關(guān)的基礎(chǔ)理論、職業(yè)道德、教學(xué)技能和科研實踐等也都必將在這一基礎(chǔ)上加以拓展。目前,世界上任何國家都還沒有專門的醫(yī)學(xué)師資培養(yǎng)院校。有研究表明,我國高等醫(yī)學(xué)教育領(lǐng)域的絕大多數(shù)青年醫(yī)學(xué)教師(約87.4%)是來自于醫(yī)學(xué)院校相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生或醫(yī)院的一線醫(yī)生,他們普遍具備一定水平的醫(yī)學(xué)專業(yè)理論知識和實踐能力,但沒有接受過正規(guī)的施教教育,缺乏完整、系統(tǒng)的教育理論和教育、教學(xué)技能的訓(xùn)練,更缺乏對從事醫(yī)學(xué)教育工作心理上和知識上的充分準(zhǔn)備以及對教育教學(xué)規(guī)律的深刻認(rèn)識。針對上述情況,絕大多數(shù)醫(yī)學(xué)院校都采取崗前培訓(xùn)的方法,以補充他們實現(xiàn)轉(zhuǎn)變?yōu)閭鹘y(tǒng)合格教師角色所需的教育學(xué)理論知識和實際授課經(jīng)驗,但是對青年醫(yī)學(xué)教師入職后的繼續(xù)教育則重視不夠。在實際工作中,他們主要靠繼承、模仿本學(xué)科前輩或高年資教師,以自學(xué)或跟師學(xué)徒的方式,邊干邊學(xué),成長過程緩慢而艱難。顯而易見,僅僅依靠這種短期的“掃盲”式崗前培訓(xùn)和入職后的非正規(guī)自主學(xué)習(xí),并不能從根本上解決醫(yī)學(xué)青年醫(yī)學(xué)教師師范技能和教師職業(yè)素質(zhì)醫(yī)乏的問題,這也極大地制約了他們教育、教學(xué)核心能力的進(jìn)一步拓展和提高。
2 我國醫(yī)學(xué)教師培訓(xùn)及醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科青年醫(yī)學(xué)教師培訓(xùn)現(xiàn)狀
盡管近年來,我國《醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展綱要》已將醫(yī)學(xué)院校教師培訓(xùn)和繼續(xù)教育放到了“優(yōu)先發(fā)展,適度超前”的位置,但在目前的現(xiàn)實中,我國起步較晚的的醫(yī)學(xué)教師培訓(xùn)一方面主要是按高校教師職前教育模式運行的、以提高學(xué)歷層次為主的補償性培訓(xùn),另一方面受職前思維定勢和歷史原因的影響,多偏重于教育、教學(xué)理論的補充,對教學(xué)法、教育技術(shù)和技能、教學(xué)科研能力及創(chuàng)新素質(zhì)方面的培訓(xùn)相對薄弱。這些問題使得醫(yī)學(xué)教師的培訓(xùn)形成了一個幾乎沒有專門培訓(xùn)理論和實踐模式支撐的陣營,相關(guān)的專門研究機構(gòu)、研究課題及研究成果均處于極端貧困狀態(tài)。
而對于高等醫(yī)學(xué)院校醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科青年醫(yī)學(xué)教師的培訓(xùn)而言,由于醫(yī)學(xué)教師培訓(xùn)領(lǐng)域的整體落后導(dǎo)致了我國醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科青年醫(yī)學(xué)教師的培訓(xùn)工作剛剛起步,尚未形成自己的體系,更不用說有現(xiàn)成的模本可以借鑒。雖然我國教師資格證書制度的推行及《高校教師崗前培訓(xùn)暫行條例》的實施在一定程度上強化了醫(yī)學(xué)青年醫(yī)學(xué)教師的教學(xué)理論知識,拓展了他們作為醫(yī)學(xué)教師的專業(yè)能力和素質(zhì),也有少數(shù)醫(yī)學(xué)院校嘗試開展了青年師資職后繼續(xù)教育的實踐活動,但迄今為止,我國還沒有形成一個比較明晰的醫(yī)學(xué)青年醫(yī)學(xué)教師培訓(xùn)理論和培訓(xùn)實踐體系,對于醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科青年醫(yī)學(xué)教師培訓(xùn)模式的構(gòu)建、從業(yè)后各階段的繼續(xù)培養(yǎng)、教育等方面的系統(tǒng)研究則更是空白。
3 青年醫(yī)學(xué)教師成長階段及存在的問題
青年醫(yī)學(xué)教師成長規(guī)律理論表明,青年醫(yī)學(xué)教師(青年醫(yī)學(xué)教師)的基本成長過程包括適應(yīng)期、相對穩(wěn)定期、成熟期和發(fā)展期,這一過程既受個人、家庭、學(xué)校和社會的制約,又受自身德、知、才、學(xué)、體等諸要素及其關(guān)系的影響。青年醫(yī)學(xué)教師時期是其教師職業(yè)發(fā)展的適應(yīng)和相對穩(wěn)定階段,教師成長階段中的早期求生存階段。在這一時期,剛走出學(xué)校的新任教師有初為人師的愉悅感,有強烈的建功立業(yè)愿望,但也容易出現(xiàn)短時間內(nèi)由學(xué)到教突然轉(zhuǎn)變所帶來的各種問題。研究表明有87.6%的青年醫(yī)學(xué)教師在這一時期會出現(xiàn)角色不適應(yīng)的現(xiàn)象。青年醫(yī)學(xué)教師主要存在的問題有:
3.1 心理準(zhǔn)備不足:對自我評價過高而對教育工作的復(fù)雜性缺乏正確的認(rèn)識,往往幻想瀟灑地走進(jìn)課堂“一炮打響”。而當(dāng)面對課堂感到無所適從時,就產(chǎn)生了理想與現(xiàn)實的失落感。
3.2 專業(yè)思想不牢固:部分青年醫(yī)學(xué)教師受社會、經(jīng)濟(jì)因素影響,對教育事業(yè)的重要性認(rèn)識不夠,因而在工作中動力不足,缺乏主動性。
3.3 缺乏角色意識:對教師職業(yè)角色的認(rèn)知還不夠完整和全面,往往忽視一些必要的角色特點,如為人師表、心理咨詢等;還未能深刻體會到“教書育人”帶來的職業(yè)樂趣,因而在言行舉止、工作方法等方面不能以一個合格教師的形象嚴(yán)格要求自己,并在教學(xué)實踐中言傳身教。
3.4 知識結(jié)構(gòu)不完整,不合理:青年醫(yī)學(xué)教師一般都具備較系統(tǒng)的專業(yè)知識,但缺乏教育學(xué)方面的知識結(jié)構(gòu),且其學(xué)科適應(yīng)面較窄,對學(xué)生、教材、教學(xué)環(huán)境等基本情況都不了解,只是照本宣科而不能將自己的知識結(jié)構(gòu)合理調(diào)整為學(xué)生樂于接受的知識結(jié)構(gòu)。
3.5 缺乏教師應(yīng)具備的各種能力:如有效生動的語言表達(dá)、課堂組織和管理能力、觀察能力、教學(xué)過程中的預(yù)見和應(yīng)變能力、把已有知識轉(zhuǎn)化為教學(xué)實際的能力等。
3.6 教學(xué)方法、手段單一,教學(xué)反思不足:如缺乏綜合、有效地利用各種教學(xué)手段來豐富教學(xué)過程的教學(xué)藝術(shù),并且,在教學(xué)活動后進(jìn)行的總結(jié)和反思,更多關(guān)注于課堂管理和教學(xué)任務(wù)完成情況,較少關(guān)注學(xué)生發(fā)展和教學(xué)的成功與否,還不能提出新的理論假設(shè)和更好的教學(xué)策略。
4 醫(yī)學(xué)院校青年醫(yī)學(xué)教師素質(zhì)培養(yǎng)的基本措施
4.1 提高人文素質(zhì),培育良好師德師風(fēng)。醫(yī)學(xué)具有自然科學(xué)和人文科學(xué)兩種性質(zhì),醫(yī)學(xué)人才的知識技能結(jié)構(gòu)應(yīng)是自然科學(xué)和人文科學(xué)有機結(jié)合的知識技能體系。教師是教學(xué)的主體,青年醫(yī)學(xué)教師的人文素質(zhì)將直接影響到學(xué)生素質(zhì)教育的情況。醫(yī)學(xué)院校的特殊性也決定了醫(yī)學(xué)工作者必須接受相應(yīng)的職業(yè)道德教育。 因此,學(xué)校應(yīng)重視加強教師的人文素質(zhì)修養(yǎng), 醫(yī)學(xué)院校的青年醫(yī)學(xué)教師更應(yīng)積極拓寬人文知識面,用科學(xué)、人道的態(tài)度對待人、生命、自然和環(huán)境,養(yǎng)成良好的道德觀念和品質(zhì),既能傳授專業(yè)知識和技能,又能教會學(xué)生正確處世,真正地做到“為人師表”、“教書育人”。
4.2 加強校本培養(yǎng),鼓勵學(xué)歷提高。醫(yī)學(xué)院校必須立足于校本培養(yǎng),并在優(yōu)先滿足教學(xué)工作需要的前提下,鼓勵青年醫(yī)學(xué)教師的學(xué)歷提高。 校本培養(yǎng)即是以學(xué)?,F(xiàn)有資源為主,主要通過發(fā)揮本校師德高尚、業(yè)務(wù)過硬、經(jīng)驗豐富的老教師的作用,以“傳、幫、帶、督、導(dǎo)”等活動指導(dǎo)青年醫(yī)學(xué)教師的成長,豐富青年醫(yī)學(xué)教師的教育學(xué)科知識、幫助青年醫(yī)學(xué)教師站穩(wěn)講臺、傳承良好的教風(fēng)學(xué)風(fēng), 從而提高青年醫(yī)學(xué)教師的自我學(xué)習(xí)能力和自我發(fā)展能力。
4.3 結(jié)合學(xué)科建設(shè),培育青年醫(yī)學(xué)教師學(xué)術(shù)團(tuán)隊。 應(yīng)通過學(xué)科建設(shè),培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才,將優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)教師推向科、教、研的第一線,促進(jìn)青年學(xué)術(shù)骨干迅速成長,建立合理學(xué)術(shù)梯隊。根據(jù)學(xué)科需要,幫助青年醫(yī)學(xué)教師設(shè)立自身培養(yǎng)目標(biāo)、建立適合大多數(shù)青年醫(yī)學(xué)教師特點的國內(nèi)外進(jìn)修學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系,通過各種措施激勵青年醫(yī)學(xué)教師積極開展教學(xué)和科研工作。與此同時,學(xué)術(shù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)結(jié)合實際,制訂適合本學(xué)科特點的青年醫(yī)學(xué)教師團(tuán)隊培養(yǎng)計劃,改變青年醫(yī)學(xué)教師在科研方面單打獨斗的局面,讓青年醫(yī)學(xué)教師在學(xué)術(shù)團(tuán)隊中成長發(fā)展。這也可以進(jìn)一步改變青年醫(yī)學(xué)教師經(jīng)濟(jì)及社會地位較低的局面,形成良性循環(huán),使得他們將更多的時間和精力投入到學(xué)科的教學(xué)科研建設(shè)中,并形成穩(wěn)定而合理的師資隊伍。
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