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一、事業(yè)單位基本建設(shè)財務(wù)工作存在的問題
(1)工程價款結(jié)算憑證不規(guī)范。按規(guī)定工程承包合同在簽訂時需工商管理部門等合同監(jiān)管部門公證簽章,由于單位中對合同規(guī)范意識不強,而忽略了合同監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。在支付工程預(yù)付款時,要求建設(shè)單位憑有效的預(yù)收工程款票據(jù)、工程進度表及工程承包合同支付工程款。按規(guī)定工程進度審查表必須由工程項目負(fù)責(zé)人,根據(jù)合同及工程實際完成情況認(rèn)真驗證、審核,在實際過程中有些單位工程項目負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)真履行職責(zé),工程進度表過于簡單,不能反映實際的施工工程量,甚至工程進度表沒有監(jiān)理及相關(guān)人員簽字蓋章。
(2)會計核算不能準(zhǔn)確反映施工進度。從目前建設(shè)單位的財務(wù)管理情況看,大多財務(wù)人員身兼數(shù)職,既負(fù)責(zé)事業(yè)單位會計核算,又兼管本單位基本建設(shè)財務(wù)核算,很容易把事業(yè)單位會計制度和基本建設(shè)會計制度等同起來。其次,多數(shù)基建財務(wù)人員只停留在會計核算中,普遍缺乏對工程進度管理工作參與不多,以致在工程款撥付時處于被動地位。
(3)超范圍列支、挪用工程款。基本建設(shè)資金是專項用于某一建設(shè)項目的專項資金資金,要求專款專用。從某種意義來說,凡是用于為完成此項工程合理的耗費,都能列入此項建設(shè)項目支出。但在實際操作中,制度、文件都沒有明確規(guī)定為完成此項工作人工費的開支渠道,有些單位為了使人工費支出“名正言順”,申請成立臨時機構(gòu),有的單位為了開支人工費甚至虛開發(fā)票。某些建設(shè)單位把自身運作的成本費用如差旅費、接待費等管理費用列入建設(shè)工程項目的建管費。有的單位虛報材料、巧立名目套取國家資金。
(4)審批程序不規(guī)范,支付隨意性較大。在工程價款結(jié)算時不按合同規(guī)定執(zhí)行,超合同部分手續(xù)不完善,無設(shè)計變更通知書和補充合同;支付手續(xù)中只有施工方簽字,無監(jiān)理工程師、現(xiàn)場管理部門、相關(guān)職能部門簽字;工程價款結(jié)算無工程承包合同、招投標(biāo)文件等作為依據(jù);變更初始設(shè)計手續(xù)不規(guī)范,個別單位不經(jīng)有關(guān)部門審批,擅自變更建設(shè)項目。個別單位在項目實施中,變更了初始設(shè)計,但賬面反映和初設(shè)設(shè)計相符,會計核算沒有反映真實的工程施工情況。
二、事業(yè)單位基本建設(shè)財務(wù)工作完善建議
(1)加強會計人員培訓(xùn),提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)。首先,加大會計法規(guī)宣傳教育,提高會計人員執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)的意識。加強《會計法》和其他會計法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)活動,舉辦培訓(xùn)班和知識競賽形式,多渠道宣傳會計法規(guī)。其次,加強會計人員專業(yè)培訓(xùn),不斷提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。可以采取學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合的辦法,有計劃、有組織地對會計人員進行多渠道、多層次、多形式的培訓(xùn)。第三,加強會計人員綜合素質(zhì)的培訓(xùn)。財務(wù)人員除了掌握足夠的會計知識外,還要充分了解項目概算、工程預(yù)(結(jié))算、基本建設(shè)會計制度、基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程及相關(guān)知識,提高基本建設(shè)財務(wù)工作水平。
(2)明確支付比例,規(guī)范支付程序。首先,要重點審核預(yù)付工程款的比例、標(biāo)準(zhǔn)是否合理合法。包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付,原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%,不高于合同金額的30%,對重大工程項目,按年度工程計劃逐年預(yù)付。計價執(zhí)行 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 (G
B50500—2003)的工程,實體性消耗和非實體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例。其次,支付工程款時,支付憑證必須提供齊全,如工程進度審計證明、工程質(zhì)量證明、工程造價結(jié)算審計書等。第三,支付程序規(guī)范化,如分段工程量完成后,施工單位應(yīng)在自檢合格的基礎(chǔ)上提出撥款申請,監(jiān)理單位、監(jiān)督機構(gòu)對分段工程量和施工進度進行檢查驗收,施工質(zhì)量合格,工程進度符合時間要求,分別簽署同意支付進度工程款意見,共同審核,嚴(yán)格按規(guī)定結(jié)算工程價款。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財務(wù)管理;農(nóng)村管理
近年,農(nóng)村建設(shè)日益成為國家發(fā)展重頭。2016年12月,中央農(nóng)村工作會議就“十三五”開局之年的“三農(nóng)”工作進行了總結(jié),針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢進行分析,并對2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出部署。做好農(nóng)村財務(wù)管理工作不僅是新形勢下農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)問題,更是受到社會關(guān)注的熱點議題。加強落實農(nóng)村財務(wù)管理工作,不僅是推動農(nóng)村建設(shè)的燃眉之急,構(gòu)建村級政府和人民和諧關(guān)系的關(guān)鍵基礎(chǔ),更是國家加速總體發(fā)展的重要基石。
一、新形勢下加強農(nóng)村財務(wù)管理工作的必要性
(一)建設(shè)新型農(nóng)村不可或缺的重要條件
加強農(nóng)村財務(wù)管理,就是為建設(shè)新型農(nóng)村提供有力立足點。必須對黨的工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的結(jié)合方式進行努力的探索和創(chuàng)新,而農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展不僅涉及農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的規(guī)劃和運行,更涉及村級政府本身農(nóng)村財務(wù)管理的合理性、高效性和透明性。病態(tài)的農(nóng)村財務(wù)管理,將嚴(yán)重阻礙建設(shè)新型農(nóng)村的步伐。
(二)規(guī)范監(jiān)督農(nóng)村財務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
加強農(nóng)村財務(wù)管理工作,是規(guī)劃村級財務(wù)管理的現(xiàn)實需要。農(nóng)村的日常管理離不開財務(wù)支持,透明健康的財務(wù)管理是農(nóng)村管理和發(fā)展的重要基礎(chǔ),更是農(nóng)村發(fā)展管理的重要環(huán)節(jié)。近年,集體財務(wù)透明度缺位、管理操作混亂、集體資產(chǎn)處置不當(dāng)?shù)膯栴}頻頻發(fā)生,部分事件嚴(yán)重?fù)p害群眾利益,同時也給政府形象帶來負(fù)面影響。財務(wù)部門的運作須實現(xiàn)正?;?、高效化、廉潔化,方能保證農(nóng)村財務(wù)管理工作的健康開展,這離不開上級主管部門和全社會的有效監(jiān)督和規(guī)范。加強農(nóng)村財務(wù)管理,是為了規(guī)范村級干部的工作、提升村級政府公眾形象。
(三)帶動統(tǒng)籌農(nóng)村管理體系的首要步驟
加強農(nóng)村財務(wù)管理工作,是帶動農(nóng)村管理體系整體運作的首要步驟。財務(wù)部門的廉潔形象和執(zhí)政為民的工作作風(fēng),將為農(nóng)村其他管理部門的運作帶來先進示范,并起到財務(wù)監(jiān)督的作用,對村級整體管理體系的健康構(gòu)建有著舉足輕重的作用。
二、我國農(nóng)村財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀
(一)財務(wù)管理意識仍需加強
當(dāng)前,我國農(nóng)村的財務(wù)管理意識較為落后,主要體現(xiàn)在村級干部的工作中。許多村級政府在全局財務(wù)管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作的開展上存在不規(guī)范、不恰當(dāng)、形式化等問題,對于財務(wù)管理工作的健康運作存在忽視、無知、敷衍甚至頂風(fēng)作案等問題。上級政府沒有抓好,下級干部就容易在實際工作中不不負(fù)責(zé)。因此,當(dāng)前許多農(nóng)村開展的是形式上的“財務(wù)工作”,并非“財務(wù)管理工作”,這為農(nóng)村的長遠發(fā)展埋下了極為不利的隱患,其歸根結(jié)底在于社會意識的欠缺。
(二)財務(wù)管理制度尚不健全
當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理制度存在漏洞,工作中頻繁發(fā)生因制度及配套相關(guān)規(guī)章制度不健全而導(dǎo)致非生產(chǎn)性開支過大、財務(wù)管理不民主、財務(wù)公開不透明、票據(jù)管理違規(guī)等問題,嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)村財務(wù)管理工作的健康開展和農(nóng)村整體管理工作的有序進行。
(三)管理人員素質(zhì)尚待提升
城市是全國人才的集聚地,因此農(nóng)村往往成為人才流向的“盲角”。新形勢下村級財務(wù)管理工作的開展離不開“人”,更離不開“人才”。管理工作需要高素質(zhì)的隊伍建設(shè),當(dāng)前農(nóng)村的管理團隊人員素質(zhì)有待加強,基礎(chǔ)理論和知識的缺位妨礙了工作正常落實,更阻礙創(chuàng)新型工作的開展。加強“人”的建設(shè),是中國農(nóng)村財務(wù)管理的重中之重。
(四)監(jiān)督約束機制存在缺位
當(dāng)前,農(nóng)村財務(wù)管理工作缺乏有效的監(jiān)督約束機制。其一,村級政府的小規(guī)模團隊和管理監(jiān)督意識、制度的缺乏是導(dǎo)致這一問題的兩個主要因素,這有賴于村級政府的上一級政府進行深層建設(shè)和切實嚴(yán)抓。其二,社會群眾對政府工作的態(tài)度漠然導(dǎo)致了社會監(jiān)督缺位。當(dāng)前有相當(dāng)一部分社會群眾兩耳不聞?wù)?,推卸?zé)任、主動放棄行使自己的權(quán)利。不聞不問,不參與,不監(jiān)督。整個社會缺乏財務(wù)管理工作監(jiān)督氛圍,是監(jiān)督機制遲遲難以規(guī)范和落實的重要緣由。
三、加強農(nóng)村財務(wù)管理工作的建議
(一)加強農(nóng)村民主和輿情研究
積極引導(dǎo)農(nóng)村民主是推動新形勢下的農(nóng)村財務(wù)管理意識和加強社會監(jiān)督的重要切入點。一方面,要喚醒農(nóng)村民主意識,加強社會民主監(jiān)督。加大宣傳教育,讓村民意識到農(nóng)村管理尤其財務(wù)管理與生活的重要關(guān)聯(lián),培養(yǎng)村民主動了解農(nóng)村集體財務(wù)活動的意識,引導(dǎo)村民“主人翁”意識和農(nóng)村責(zé)任。鼓勵村民參與重大財務(wù)決策,積極保障村民切實行使自己的民利,維護村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。另一方面,要做好村民輿情研究,把握村民在參與財務(wù)管理工作中的意見想法,以人為本,謀求不斷提升農(nóng)村財務(wù)管理工作的方式方法和制度模式,將村民民主情況切實反饋上級政府部門。
(二)完善落實管理制度機制
財務(wù)管理制度機制的進一步規(guī)范,是把村級干部的權(quán)力真正“關(guān)進籠子”的關(guān)鍵一步。一要構(gòu)建完善的制度和機制,明確工作責(zé)任和義務(wù),平衡好工作程序的具體細分和合理簡化,實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。做實事,講規(guī)矩,尤其盯緊預(yù)算上報、經(jīng)費申請、資金撥付、項目追蹤等老百姓關(guān)注的工作任務(wù),切實做到防微杜漸、執(zhí)政為民。
(三)提升人員隊伍作風(fēng)引導(dǎo)
積極營造村級干部學(xué)習(xí)氛圍,做好自我反省、自我糾錯、自我完善,加強不同層級的干部交流,不斷提升干部的政治境界,努力調(diào)動干部在工作中的主觀能動性,將干部隊伍工作作風(fēng)的切實提高作為財務(wù)管理工作人員建設(shè)的重要抓手。
四、總結(jié)
新形勢下,財務(wù)管理工作的不斷加強對農(nóng)村的整體發(fā)展具有極其重要的意義,現(xiàn)存的不足既是危機、也是契機。必須加快農(nóng)村財務(wù)管理工作的有效建設(shè),將農(nóng)村的健康發(fā)展和凝聚農(nóng)村干部、群眾投身到新農(nóng)村建設(shè)作為共同奮斗的遠大目標(biāo)。
參考文獻:
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企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的復(fù)雜性,決定了企業(yè)管理必須包括多方面的內(nèi)容,如生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、勞動人事管理、設(shè)備管理、銷售管理、財務(wù)資產(chǎn)管理等。各項工作是互相聯(lián)系、緊密配合的,同時又有科學(xué)的分工,具有各自的特點。財務(wù)資產(chǎn)管理的特點有如下幾個方面。
(一)財務(wù)資產(chǎn)管理是一項綜合性管理工作。企業(yè)管理在實行分工、分權(quán)的過程中形成了一系列專業(yè)管理,有的側(cè)重于使用價值的管理,有的側(cè)重于價值的管理,有的側(cè)重于勞動要素的管理,有的側(cè)重于信息的管理。社會經(jīng)濟的發(fā)展,要求財務(wù)資產(chǎn)管理主要是運用價值形式對經(jīng)營活動實施管理。通過價值形式,把企業(yè)的一切物質(zhì)條件、經(jīng)營過程和經(jīng)營結(jié)果都合理地加以規(guī)劃和控制,達到企業(yè)效益不斷提高、財富不斷增加的目的。
(二)財務(wù)資產(chǎn)管理與企業(yè)各方面具有廣泛聯(lián)系。在企業(yè)中,一切涉及資金的收支活動,都與財務(wù)資產(chǎn)管理有關(guān)。事實上,企業(yè)內(nèi)部各部門與資金不發(fā)生聯(lián)系的現(xiàn)象是很少見的。因此,財務(wù)管理的觸角,常常伸向企業(yè)經(jīng)營的各個角落。每一個部門都會通過資金的使用與財務(wù)部門發(fā)生聯(lián)系。
(三)財務(wù)資產(chǎn)管理能迅速反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況。在企業(yè)管理中,決策是否得當(dāng),經(jīng)營是否合理,技術(shù)是否先進,產(chǎn)銷是否順暢,都可迅速地在企業(yè)財務(wù)指標(biāo)中得到反映。例如,如果企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品適銷對路,質(zhì)量優(yōu)良可靠,則可帶動生產(chǎn)發(fā)展,實現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺,資金周轉(zhuǎn)加快,盈利能力增強,這一切都可以通過各種財務(wù)指標(biāo)迅速地反映出來
由于財務(wù)資產(chǎn)管理控制的內(nèi)容多、范圍廣,既涉及到企業(yè)內(nèi)部的權(quán)益與聯(lián)系,也涉及企業(yè)與外界的經(jīng)濟關(guān)系,且不同時期有不同的重點,采用的方法也不盡相同。財務(wù)資產(chǎn)管理部門在公司不斷開拓市場領(lǐng)域的同時,從內(nèi)容到形式、從管理理念到工作方法都在發(fā)生著不斷的變化,業(yè)務(wù)范圍不斷拓寬,會計核算和業(yè)務(wù)處理的復(fù)雜性進一步增強。無論是從項目財務(wù)可行性分析的論證上,還是正確把握公司經(jīng)營風(fēng)險,都對財務(wù)資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。
要樹立“財務(wù)先行”的觀念,可以從兩方面入手:
(一)公司決策層對企業(yè)財務(wù)管理工作的重視,有助于在公司范圍內(nèi)樹立“財務(wù)先行”的觀念。首先,從改變對公司財務(wù)資產(chǎn)管理者的認(rèn)識出發(fā)。因為計劃經(jīng)濟體制在國有企業(yè)管理者的思路和方式上打下了沉重的烙印,雖然市場經(jīng)濟體制已建立和發(fā)展了多年,但在很多時候,考慮問題還是難脫計劃經(jīng)濟的巢穴。 要改變這種局面,財務(wù)資產(chǎn)管理中心就應(yīng)該參與一些涉及金額大、風(fēng)險大的經(jīng)營項目,比如,可以適當(dāng)參與集團企業(yè)外部項目的招投標(biāo)工作,這樣才能充分發(fā)揮財務(wù)資產(chǎn)管理部門的專業(yè)優(yōu)勢,對搜集到的各個項目的財務(wù)資料進行整理,科學(xué)分析,系統(tǒng)評價,同其他部門大致規(guī)劃一個項目的投資前景,面臨的風(fēng)險和收益的概率,為公司領(lǐng)導(dǎo)進行經(jīng)營決策提供可靠的決策數(shù)據(jù)。
(二)要對立“財務(wù)先行”的觀念,財務(wù)資產(chǎn)管理部門應(yīng)該建立一個內(nèi)部管理系統(tǒng)。這個系統(tǒng)的特點就是為公司最高決策層服務(wù)的,這樣就涉及到管理會計的范疇。從這個內(nèi)部管理系統(tǒng)中提出的數(shù)據(jù)不同于會計數(shù)據(jù)那樣精確。對數(shù)據(jù)進行分析的方法和技術(shù)手段不完全受會計核算各類準(zhǔn)則的制約,這些數(shù)據(jù)對外行來說,不會顯得深奧難懂,相反是通俗易懂的,公司決策層看后,對公司的財務(wù)狀況和經(jīng)營形式一目也然。
不管是董事長還是普通員工,都要對財務(wù)工作給予足夠的重視。不要借款時想起財務(wù),付款時想起財務(wù),報銷時想起財務(wù),開工資時想起財務(wù),平時忘記財務(wù)。而是要在一切工作開始時都要從財務(wù)資產(chǎn)管理的角度理性地考慮問題,要正確把控風(fēng)險,新項目開工時要進行詳細的項目可行性研究,提供切實可行和符合實際的數(shù)據(jù),從財務(wù)資產(chǎn)管理的角度進行項目評價。
為了提升公司財務(wù)資產(chǎn)管理工作,應(yīng)當(dāng)重點抓好以下十個方面的工作:
一是參與房地產(chǎn)開發(fā)項目前期的調(diào)研,并編寫可行性研究報告財務(wù)分析部分,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
二是抓好預(yù)算管理(計劃管理)工作。預(yù)算管理要做到科學(xué)、嚴(yán)肅,同時還要做好三個結(jié)合:編制預(yù)算與公司的經(jīng)營方案相結(jié)合;執(zhí)行預(yù)算與經(jīng)濟效益相結(jié)合;考核預(yù)算與個人利益相結(jié)合。
三是加強資金管理,提高資金使用效率和效果。資金管理的重要性不言而喻,管好資金的關(guān)鍵在于控制源頭:提高資金效益的關(guān)鍵在于減少環(huán)節(jié),加速周轉(zhuǎn);控制結(jié)算的關(guān)鍵在于實現(xiàn)物流與資金流的統(tǒng)一;約束支出的關(guān)鍵在于落實責(zé)任。同時,實行資金分級授權(quán)管理,嚴(yán)格控制投資、借款和擔(dān)保。建立項目責(zé)任制為基礎(chǔ)的投資管理體制,通過科學(xué)、合理的投資決策流程,做好可行性研究論證,實行集體決策,以降低風(fēng)險。
四是科學(xué)合理的成本費用管理。成本管理的核心是落實成本責(zé)任制,貫徹推行“掙得多,花得多”的方針,將指標(biāo)分解,人人頭上有指標(biāo)。在成本管理上實行“嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)”的政策,做到獎懲分明,標(biāo)準(zhǔn)明確。
五是固定資產(chǎn)管理和存貨的管理。
1、固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)是公司的重要生產(chǎn)資料,與貨幣資金同樣重要。公司應(yīng)通過盤活存量,用好增量,做好調(diào)劑,創(chuàng)新性地在固定資產(chǎn)的使用效率、價值創(chuàng)造、固定資產(chǎn)再利用等方面做好財務(wù)資產(chǎn)管理。
2、存貨管理。存貨,一頭連接成本,一頭關(guān)系收入,同時存貨管理本身又將消耗企業(yè)相當(dāng)?shù)娜肆拓斄?。因此,在保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的情況下,如何保持恰當(dāng)?shù)拇尕浰剑M量實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化,是所有企業(yè)不得不研究的吐納之功。除了存貨金額,存貨的結(jié)構(gòu)分析也值得多加琢磨。房地產(chǎn)公司存貨相當(dāng)多的部分是商品房,作為商品,對商品房的科學(xué)管理,無論是對企業(yè)的會計核算還是資產(chǎn)管理都是極其重要的。在這方面,商品房銷售臺賬的建立就顯得尤為重要了。
六是科學(xué)合理的稅收籌劃管理。房地產(chǎn)企業(yè)涉及的稅種繁多,稅賦較重。為了合理避稅,應(yīng)有一班人專門開展稅收政策研究,特別是土地增值稅和企業(yè)所得稅的研究,在相關(guān)政策允許的條件下積極進行稅收方案的籌劃,提出相關(guān)建議,也是做好財務(wù)資產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容之一。同時,從這個角度講,我們的財務(wù)總監(jiān)、財務(wù)經(jīng)理,會計還要兼任稅務(wù)總監(jiān)、稅務(wù)經(jīng)理、稅務(wù)會計的角色。我們的會計核算也涵蓋了稅收籌劃。
七是及時、有效、操作性強的財務(wù)分析。財務(wù)分析工作作為公司財務(wù)資產(chǎn)管理的重要組成部分,能夠客觀地評價計劃和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果,在肯定成績、找出差距、總結(jié)經(jīng)驗、提出改進措施方面發(fā)揮了重要職能。財務(wù)資產(chǎn)管理將“死數(shù)據(jù)”變成“活信息”,會計信息在財務(wù)狀態(tài)、獲利能力、償債能力等方面為投資者提供了客觀真實的信息。
八是樹立風(fēng)險意識,加強財務(wù)資產(chǎn)風(fēng)險管理。財務(wù)風(fēng)險是經(jīng)營中最重要的風(fēng)險,關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。財務(wù)應(yīng)積極主動針對企業(yè)所面臨的財務(wù)環(huán)境開展風(fēng)險研討,及早發(fā)現(xiàn),進而制定相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)防措施,確保企業(yè)經(jīng)濟效益增長和社會信譽的不斷增強。
九是科學(xué)適用的業(yè)績評價體系的建立。因公司的投資中心、利潤中心和成本費用中心承擔(dān)的職能不同,為了克服平均主義,要不斷完善考核指標(biāo),采用合適的指標(biāo)和配套考核辦法做好業(yè)績評價工作,有效提高業(yè)務(wù)部門的工作積極性。
為了全面檢查各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位財務(wù)管理情況和資金運行質(zhì)態(tài),提升內(nèi)部管理水平,促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。根據(jù)《審計法》規(guī)定,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,現(xiàn)就2013年財務(wù)審計工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo),緊緊圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展主線,突出規(guī)范管理、嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律、促進廉政建設(shè)和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,本著客觀公正、實事求是、厲行節(jié)約、規(guī)范管理的原則,充分發(fā)揮審計工作的監(jiān)督作用,為構(gòu)建和諧社會營造良好氛圍。
二、審計的時點和單位
1、審計的時點:相關(guān)單位2010年-2012年,行政村2011-2013年。
2、審計單位:全鎮(zhèn)10個行政村的屆終審計,供水公司、計生服務(wù)站、村建服務(wù)站、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技站、獸醫(yī)站、林業(yè)站、水產(chǎn)站、民政辦、敬老院、勞服所、集鎮(zhèn)辦、工業(yè)集中區(qū)等單位。
3、審計時間:相關(guān)單位為7月中旬,行政村為8月中旬,具體時間見審計站書面通知。
三、審計項目和內(nèi)容
今年的審計工作實行屆終審計、離任審計與正常審計相結(jié)合。突出重點領(lǐng)域、重點資金、重點單位,力求審出成效,促進規(guī)范管理。
1、村審計的重點是鎮(zhèn)撥資金、上爭外爭資金、資產(chǎn)及資源發(fā)包資金的使用和管理,自來水管網(wǎng)改造收支情況,資金、資產(chǎn)、資源及村務(wù)規(guī)范管理情況等。
2、相關(guān)單位審計的重點是主管部門及鎮(zhèn)撥資金、服務(wù)性收費資金使用和管理情況,人員及資產(chǎn)管理情況,執(zhí)行財務(wù)制度和內(nèi)部管理情況等。
3、通過審計,審查被審計單位財務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況,財務(wù)收支、資金管理,資產(chǎn)、資源管理情況,執(zhí)行廉政紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、財務(wù)制度等情況,客觀地反映被審計單位“三資”和內(nèi)部管理的真實性、完整性、合法性和有效性,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題和不足,通過完善長效管理機制,促進各村、各單位依法理財、科學(xué)理財、民主理財、陽光理財,提高資金使用的實際效果。通過對專項資金、民生工程、重點項目工程建設(shè)的審計,促進項目管理規(guī)范化,提高政府、村、單位的公信力。
四、強化領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)明紀(jì)律
1、為了加強對審計工作的組織領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)政府決定成立審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由于海翔同志任組長,陸曙東同志任副組長,陳明、咸進、陸圣家、紀(jì)高珠、紀(jì)良棟、姚志剛等同志為成員。
2、審計工作在審計領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,由鎮(zhèn)審計站具體組織實施,各村、鎮(zhèn)財政所、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)職能單位緊密配合,鎮(zhèn)紀(jì)委、行政監(jiān)察室加強監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)。
3、各村、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為審計工作第一責(zé)任人,被審計單位和村要督促財會人員按照會計業(yè)務(wù)操作流程,認(rèn)真編制準(zhǔn)備好各種會計報表,會計憑證、會計檔案資料等,完善相關(guān)手續(xù),隨時接受審計。
1.1戰(zhàn)術(shù)預(yù)算管理與戰(zhàn)略預(yù)算管理的矛盾
物流企業(yè)財務(wù)預(yù)算系統(tǒng)由戰(zhàn)略財務(wù)預(yù)算與戰(zhàn)術(shù)財務(wù)預(yù)算構(gòu)成。戰(zhàn)略財務(wù)預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)需以一系列戰(zhàn)術(shù)財務(wù)預(yù)算的達成為前提,戰(zhàn)術(shù)財務(wù)預(yù)算的設(shè)計則需在戰(zhàn)略財務(wù)預(yù)算框架下展開。其一,戰(zhàn)略財務(wù)預(yù)算與戰(zhàn)術(shù)財務(wù)預(yù)算的預(yù)算重心有差異。戰(zhàn)略預(yù)算控制目標(biāo)等價于物流企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),主要測度其在較長期間的運營能力和預(yù)算資源配置,一般是基于物流預(yù)期收入估算的方式來敲定具體預(yù)算項目的預(yù)算額;而戰(zhàn)術(shù)財務(wù)預(yù)算則偏重控制短期內(nèi)物流企業(yè)達成目標(biāo)所需財務(wù)資源量。一些物流企業(yè)為追求短期財務(wù)績效而將預(yù)算資源投入收益快的項目中,忽視有助于提升企業(yè)長期競爭力的必要的戰(zhàn)略預(yù)算資源投入,從而使得企業(yè)當(dāng)期利益與遠期利益持有者為爭奪有限的預(yù)算資源而產(chǎn)生不可調(diào)和的矛盾。該矛盾體現(xiàn)為物流企業(yè)預(yù)算決策者和預(yù)算相關(guān)者之間因缺乏必要溝通而相互沖突,其根源在于部門間利益及部門與企業(yè)整體的割裂與對立,各部門主管基于本部門利益來制定本級預(yù)算,缺乏部門間及部門與企業(yè)整體間圍繞預(yù)算的利益協(xié)調(diào)機制。其二,戰(zhàn)略財務(wù)預(yù)算需要基于較長周期的物流企業(yè)財務(wù)運行規(guī)律來做出決策,而戰(zhàn)術(shù)財務(wù)預(yù)算則依據(jù)當(dāng)期財務(wù)運行規(guī)律做決策。由于資產(chǎn)型物流企業(yè)前期投資需求巨大,資本投入周期與投資收益周期頻率不一致,若簡單依據(jù)短期財務(wù)預(yù)算視角來審視此類長周期投資項目的可行性則必遭否決。因此物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)著眼于財務(wù)全局,協(xié)調(diào)戰(zhàn)略預(yù)算與戰(zhàn)術(shù)預(yù)算的現(xiàn)金流,實現(xiàn)企業(yè)長期與短期資本資源需求的有序調(diào)度。
1.2靜態(tài)預(yù)算管理與企業(yè)動態(tài)經(jīng)營環(huán)境的沖突
傳統(tǒng)物流企業(yè)多根據(jù)企業(yè)前期資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表的預(yù)算數(shù)與核實數(shù)及本期相關(guān)數(shù)據(jù)的預(yù)測數(shù)來給定未來期間內(nèi)的固定財務(wù)預(yù)算數(shù)。該傳統(tǒng)方法通過定期預(yù)算等方法編制的固定預(yù)算決議案要求在隨后的具體實施中相對穩(wěn)定不變,因此屬于靜態(tài)預(yù)算管理模式。該靜態(tài)預(yù)算編制方法適合于業(yè)務(wù)量變動幅度較小的物流企業(yè),而多數(shù)業(yè)務(wù)市場化的物流企業(yè)的服務(wù)價格及成本隨市場行情波動,若簡單套用靜態(tài)預(yù)算模式,則將可能導(dǎo)致預(yù)算數(shù)額滯后于實際執(zhí)行數(shù)額,而靜態(tài)預(yù)算本身缺乏應(yīng)對環(huán)境變化的彈性空間,自然難以有效考核和評價企業(yè)績效,故喪失預(yù)算應(yīng)有之義。
1.3預(yù)算資金管理與資金時間價值的不協(xié)調(diào)
傳統(tǒng)預(yù)算管理模式偏重于關(guān)注具體項目的資金成本支出數(shù)額管理,在保持項目既定物流服務(wù)功能水平的條件下,大力降低具體物流服務(wù)成本支出。這一對資金價值持靜態(tài)看法的分析架構(gòu)明顯忽視預(yù)算資金所占用的時間價值。由于資金的時間價值是指資金在生產(chǎn)和流通過程中伴隨時間推移而產(chǎn)生的資金價值增值,因此一定期限內(nèi)的預(yù)算資金的具體支出時間節(jié)點不同,其資金時間價值存在顯著差異。若在制定預(yù)算方案時未考慮資金時間價值,則不僅導(dǎo)致企業(yè)資金結(jié)構(gòu)安排失衡,提高資金成本,而且會降低資金的使用效率,浪費企業(yè)有限資源,增加企業(yè)財務(wù)風(fēng)險水平。由于資金自身不會隨時間變化而增值,必須借由具體投資活動方可產(chǎn)生收益,因此若想找尋預(yù)算資金管理與資金時間價值的均衡點,必須通過有效提升預(yù)算資金管理水平,提升預(yù)算資金的資金撥付管理的時間精確性,盡可能縮短資金的閑置期,以增進企業(yè)貨幣資金的時間價值。具體解決方法必須從調(diào)整資金籌集方式和成本及資金獲取及歸還的時間安排等方面著手。
2物流企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的應(yīng)對策略
2.1完善物流企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理內(nèi)部制度
物流企業(yè)的財務(wù)預(yù)算方案擬定過程實質(zhì)是企業(yè)內(nèi)部資源的再分配過程,牽扯到企業(yè)內(nèi)部各部門及全體員工的切身利益,因此亟需規(guī)范的預(yù)算管理制度加以約束。由于當(dāng)前多數(shù)物流企業(yè)缺乏科學(xué)、合理、有效的預(yù)算管理制度體系,常出現(xiàn)崗位職責(zé)模糊,工作程序紊亂,方案擬定后監(jiān)督實施貫徹不力等諸多問題,若要有效解決上述問題,需從如下幾方面著手:其一,物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)實際情況制定預(yù)算管理制度,明確財務(wù)預(yù)算管理的方針、程序及必要的糾錯機制設(shè)計等內(nèi)容。其二,預(yù)算管理制度的制定需要將責(zé)任落實到具體責(zé)任人,針對每一預(yù)算工作環(huán)節(jié)都要規(guī)定時間控制、進度控制等硬性量化指標(biāo),以便具體制度執(zhí)行人依據(jù)制度處理工作,避免圍繞工作程序不清展開不必要的糾結(jié)。其三,強化物流企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制水平,通過明細化財務(wù)預(yù)算科目的方式來提升預(yù)算方案對物流企業(yè)實際運營環(huán)境的契合度。預(yù)算方案應(yīng)當(dāng)明細化具體預(yù)算支出科目,以方便具體執(zhí)行人員的理解和操作,降低預(yù)算執(zhí)行人員在預(yù)算具體執(zhí)行過程中的自由裁量權(quán),減少商業(yè)行為。
2.2基于物流企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)制定財務(wù)預(yù)算方案
物流企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的前提是可對該企業(yè)的物流設(shè)施與設(shè)備的基建投資及倉儲、運輸、搬運、包裝等日常物流活動開支都作出相對準(zhǔn)確的預(yù)測,并基于物流企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)來制定財務(wù)預(yù)算方案。其一,物流企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)決定該企業(yè)財務(wù)預(yù)算方案的基本架構(gòu)。這是由于現(xiàn)代物流運作橫跨多行業(yè)和多地區(qū),企業(yè)物流戰(zhàn)略的制定、物流管理活動的貫徹落實、企業(yè)物流職能與相關(guān)職能的協(xié)調(diào)互補等都需以企業(yè)戰(zhàn)略思想為指引。物流企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)可分解為若干子目標(biāo),各子目標(biāo)間通過相互協(xié)調(diào)以達成物流企業(yè)的最優(yōu)運營績效。物流企業(yè)財務(wù)預(yù)算是其戰(zhàn)略目標(biāo)的有機構(gòu)件,必須有其他子目標(biāo)相互作用方可提升物流企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)達成的幾率。其二,物流企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實施水平受制于財務(wù)預(yù)算方案。物流企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)分解為若干子系統(tǒng)方可逐一落實,各細分目標(biāo)子系統(tǒng)的實施進度及實施效果取決于物流企業(yè)相應(yīng)的財務(wù)預(yù)算。通過合理調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)之細分目標(biāo)子系統(tǒng)的預(yù)算額度結(jié)構(gòu)的安排,可以調(diào)控物流企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體實施進度,優(yōu)化其實施效能。
2.3強化物流企業(yè)全面財務(wù)預(yù)算管理水平
一、采取積極有效的措施,促進各類人才向欠發(fā)達地區(qū)流動
針對欠發(fā)達地區(qū)人才向相對發(fā)達地區(qū)流動加劇,欠發(fā)達地區(qū)人才引進難,欠發(fā)達地區(qū)人才緊缺的實際,采取積極有效的措施,引導(dǎo)和鼓勵各類人才到欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)業(yè)和工作,使欠發(fā)達地區(qū)的人才總量逐年增加,素質(zhì)逐步提高。
(一)制定優(yōu)惠政策,鼓勵各類畢業(yè)生到欠發(fā)達地區(qū)工作。在積極鼓勵欠發(fā)達地區(qū)畢業(yè)生回原籍創(chuàng)業(yè)和工作的同時,鼓勵全市相對發(fā)達地區(qū)、甚至溫州以外地區(qū)的畢業(yè)生到我市欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)業(yè)和工作:一是放寬戶籍政策。凡是相對發(fā)達地區(qū)的畢業(yè)生到欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)業(yè)和工作的,戶口可遷到其工作地區(qū),也可遷回原籍;二是在公開考錄、評定職稱、評優(yōu)評先及培訓(xùn)進修等方面給予優(yōu)先。凡畢業(yè)生到欠發(fā)達地區(qū)工作滿一年,工作期間年度考核均為稱職以上的,在報考公務(wù)員時,同等條件下優(yōu)先錄用;參加事業(yè)單位招考的,考試總分可加10分。超期工作的應(yīng)在職稱評定、評優(yōu)評先、培訓(xùn)進修等方面給予政策傾斜;三是人才交流服務(wù)機構(gòu)為到欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)業(yè)和工作的畢業(yè)生提供包括免費實行人事在內(nèi)的各種優(yōu)質(zhì)服務(wù);四是對到欠發(fā)達地區(qū)自主創(chuàng)業(yè)的,除享受我市畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策外,還應(yīng)在工商、稅收方面給予重點扶持。
(二)實行形式多樣的人才柔性流動。有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合,積極制定政策措施,推進人才向欠發(fā)達地區(qū)柔性流動。要組織教師、醫(yī)務(wù)人員、農(nóng)技人員分期分批到欠發(fā)達地區(qū)支教、支醫(yī)、支農(nóng),時間一般為3個月至1年。專業(yè)技術(shù)人員到欠發(fā)達地區(qū)服務(wù)的經(jīng)歷將作為“551人才工程”培養(yǎng)人選選拔和職稱評聘的優(yōu)先條件之一。到欠發(fā)達地區(qū)工作的各類人才,原單位工資福利待遇不變,對口單位可根據(jù)實際情況給予一定的生活補貼。
(三)為欠發(fā)達地區(qū)引進人才搭建平臺。各類貿(mào)洽會、科技和人才交流會、人才招聘會要積極為欠發(fā)達地區(qū)引進人才搭建服務(wù)平臺。欠發(fā)達地區(qū)用人單位參加市里組織的各類人才招聘會的,可適當(dāng)減免有關(guān)參會費用。溫州人才網(wǎng)為欠發(fā)達地區(qū)用人單位免費招聘人才信息。
二、開展“扶工扶農(nóng)”活動,促進欠發(fā)達地區(qū)的科技進步
科技進步是推進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,從根本上改變欠發(fā)達地區(qū)落后面貌的關(guān)鍵。各有關(guān)部門要組織專家及專業(yè)對口的高層次人才到欠發(fā)達地區(qū)進行科技智力扶貧,幫助欠發(fā)達地區(qū)人民加快奔小康步伐。
(一)開展“扶工扶農(nóng)”活動。充分發(fā)揮省“151人才工程”和市“551人才工程”培養(yǎng)人選的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人的優(yōu)勢,每年組織他們到欠發(fā)達地區(qū)開展“扶工扶農(nóng)”活動。從欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際需求出發(fā),組織由若干名專家組成專家組,輪流深入欠發(fā)達地區(qū),進行科技咨詢、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo),幫助解決工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題,為推進欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)現(xiàn)代化提供科技智力服務(wù)。
(二)組織專家開展技術(shù)攻關(guān)。每年要組織省“151人才工程”和市“551人才工程”的培養(yǎng)人選深入欠發(fā)達地區(qū)調(diào)查研究,對事關(guān)欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要項目,組織專家進行專項研究??蒲薪?jīng)費在2萬元以下的直接由市“551人才工程”培養(yǎng)經(jīng)費予以資助,在2萬元以上的由市人事局專門向市科技局申請立項。
三、大力做好培訓(xùn)工作,促進欠發(fā)達地區(qū)的人才培養(yǎng)
幫助欠發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)一批本土的人才,不斷提高他們的素質(zhì)和能力,是加強欠發(fā)達地區(qū)人才隊伍建設(shè)的根本任務(wù)。各有關(guān)部門要通過各種途徑,采取有效措施,加大欠發(fā)達地區(qū)人才的培訓(xùn)力度。
(一)適當(dāng)增加欠發(fā)達地區(qū)市“551人才工程”培養(yǎng)人選的數(shù)量。在選拔市“551人才工程”培養(yǎng)人選時,對欠發(fā)達地區(qū)在名額方面予以優(yōu)惠照顧,盡可能多地選拔欠發(fā)達地區(qū)有培養(yǎng)潛力的年輕專業(yè)技術(shù)人才進行培養(yǎng)。
退役軍人服務(wù)工作匯報材料
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下和縣退役軍人事務(wù)局的關(guān)心指導(dǎo)下,我們認(rèn)真做好退役軍人服務(wù)工作,調(diào)整充實了雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了退役軍人服務(wù)站,配齊了服務(wù)站工作人員2名,具體負(fù)責(zé)抓退役軍人管理服務(wù)工作。15個村均成立了村級退役軍人服務(wù)站,明確了1名站長和1名專職工作人員。我鎮(zhèn)現(xiàn)有退役軍人271人,其中重點優(yōu)撫對象140人,參戰(zhàn)11人,復(fù)員軍人4人,烈士遺屬3人。
我鎮(zhèn)成立工作組開展退役軍人(軍屬)信息采集工作,采集人數(shù)325人,采集覆蓋率達100%,審核通過率達100%。認(rèn)真開展退役軍人下訪活動,每月至少一次走訪退役軍人。黨政班子成員帶頭開展“八一”、春節(jié)期間退役軍人(軍屬)走訪慰問活動,2019年“八一”期間,慰問了140名優(yōu)撫對象,發(fā)放慰問金2.8萬元;2020年春節(jié)期間,慰問了15名現(xiàn)役軍人家屬,發(fā)放慰問金3000元,為在部隊立功受獎的2名現(xiàn)役軍人開展送喜報活動,發(fā)放慰問金500元。
為充分發(fā)揮退役軍人的先鋒模范作用,我們積極號召19名退役軍人組成了一支應(yīng)急分隊,參與疫情防控、防火演練、地質(zhì)災(zāi)害演練等應(yīng)急工作。在脫貧攻堅關(guān)鍵期,應(yīng)急分隊又成立了“愛心之家”公益團體,應(yīng)急分隊成員自行捐款為2戶貧困戶家庭的2名學(xué)生分別按每人每月350元、300元的標(biāo)準(zhǔn)進行資助,直到學(xué)業(yè)完成。
關(guān)鍵詞:村級財務(wù)管理;存在的問題;工作建議
中圖分類號:F230文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1674-0432(2014)-05-15-1
隨著農(nóng)村經(jīng)濟活動的深入發(fā)展,農(nóng)村財務(wù)會計管理工作顯得非常重要。它既是廣大農(nóng)村干部、群眾最為關(guān)心的熱點、焦點問題,又關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益,關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。村級財務(wù)管理的好壞,事關(guān)黨群、干群關(guān)系的融洽,事關(guān)農(nóng)村基層組織的正常運轉(zhuǎn),事關(guān)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。
1村級財務(wù)管理存在的問題
1.1債務(wù)問題
當(dāng)前村級規(guī)模都很大,是撤并后的大村,歷史的財務(wù)遺留問題也不少。近幾年來,基礎(chǔ)設(shè)施投入較大,特別是“村村通”設(shè)施,各村又形成了新的舉債。
1.2收支管理及預(yù)算問題
在收支管理方面做到了規(guī)范設(shè)立賬簿,使用規(guī)范票據(jù),規(guī)范登記每筆收入、開支,支出條據(jù)有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字后才登記入賬。每筆收入村報賬員都必須交由村主任核銷。村級預(yù)決算制度缺乏剛性控制,在資金使用上“腳踩西瓜皮,滑到哪兒算哪”。財務(wù)開支有隨意性,投入規(guī)模超過村級集體經(jīng)濟收入的承受能力,沒有做到量入為出。
1.3財務(wù)會計基礎(chǔ)工作薄弱及財務(wù)會計人員素質(zhì)問題
部分村級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村財務(wù)問題重視不夠,村財務(wù)人員工作專業(yè)性不強、工作負(fù)擔(dān)大;財務(wù)管理隊伍不穩(wěn)定。村委會換屆選舉,村干部變化頻繁對財務(wù)人員的穩(wěn)定形成壓力。三年一屆的村委會換屆選舉,村委會成員頻繁變動,不能保證會計人員的相對穩(wěn)定;資產(chǎn)管理混亂。村級集體資產(chǎn)來源渠道多,既有歷年購置積累的、也有上級專項補助形成的,還有聯(lián)村單位建設(shè)的實物資產(chǎn)等。因此,村組織在資產(chǎn)管理上漏洞較多、流失嚴(yán)重。
1.4“村級記賬”模式規(guī)范問題
村級會計委托是農(nóng)業(yè)部在全國倡導(dǎo)推廣的一種新型農(nóng)村集體財務(wù)管理模式。服務(wù)實行“屬地化”管理,在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立了村級會計委托服務(wù)中心。但也有許多不如人意的地方:行政成本高且手續(xù)繁瑣,有時為支取現(xiàn)金,村報賬員要跑上二三次才能如愿;村級不能及時準(zhǔn)確的得到相關(guān)會計信息;村級不能準(zhǔn)確把握本級財務(wù)狀況;記賬有越位侵權(quán)之嫌,村級財務(wù)不規(guī)范的行為并不能得到有效監(jiān)管和控制。
2存在問題的原因分析
2.1部分村干部素質(zhì)較低,主管領(lǐng)導(dǎo)重視不夠
部分村干部法制觀念淡薄,視集體財產(chǎn)如家財,帶頭違反制度,使制度形同虛設(shè)。部分鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)對加強財務(wù)管理的認(rèn)識不夠,以致于對政策文件的宣傳執(zhí)行不到位,上級業(yè)務(wù)主管部門只有監(jiān)督的職能,而無處罰的手段和權(quán)力,致使監(jiān)督力度大打折扣。
2.2財務(wù)公開形式化,公開內(nèi)容過于籠統(tǒng)
盡管早已普遍推行了財務(wù)公開制度,但有的地方在實行財務(wù)公開的過程中,卻弄虛作假,欺上瞞下,公開的內(nèi)容含混、籠統(tǒng),只做表面文章。這樣一來,農(nóng)民如“霧里看花”,“公開欄”反而成了少數(shù)村干部的“擋箭牌”,使財務(wù)公開名不副實。
2.3約束機制不健全,財經(jīng)紀(jì)律貫徹不力
農(nóng)村財務(wù)管理有一套可操作的規(guī)章制度,但由于監(jiān)督約束機制不夠完善,部分領(lǐng)導(dǎo)和財會人員素質(zhì)不高,貫徹落實比較困難。一些干部自搞一套,財會人員聽之任之,或同流合污,造成財會制度執(zhí)行不嚴(yán),有章不循,違章不究。
3村級財務(wù)管理工作的建議
3.1健全規(guī)章制度,抓好規(guī)范管理,堅持財政服務(wù)農(nóng)村
抓好財政服務(wù)機制的創(chuàng)新,提高財政管理及服務(wù)的質(zhì)量,不斷滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求。
3.2硬軟件雙管齊下
提供并優(yōu)化村級會計平臺。在辦公場所、人員配備、辦公用品和會計電算化等方面給予必要配備,有利于更好的服務(wù)于村、服務(wù)于廣大群眾。
3.3加強隊伍建設(shè),保持農(nóng)村財務(wù)人員工作連續(xù)性
規(guī)范財務(wù)管理,培養(yǎng)一支政治覺悟高、思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的財會隊伍。加強培訓(xùn)學(xué)習(xí),每年至少組織一次會計中心人員和村報賬員業(yè)務(wù)培訓(xùn),著力提高村級財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。確保村級財務(wù)人的工作穩(wěn)定,村財務(wù)人員撤換必須經(jīng)鎮(zhèn)會計中心批準(zhǔn),村委會沒有正確理由不能撤換財務(wù)人員,保證財務(wù)人員相對穩(wěn)定,保證財務(wù)管理工作的連續(xù)性。
3.4實行村級財務(wù)公開,加大民主理財力度
消防部隊的主要責(zé)任是對于公民的安全進行保障,在當(dāng)前社會的發(fā)展過程中起著不可或缺的作用。并且隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,社會的不斷穩(wěn)定,消防部隊對于人們的責(zé)任也逐漸加大,除了對于消防進行救援外,消防部隊也對于搶險救災(zāi)等任務(wù)進行完成,對人們生活產(chǎn)生的意義越來越重大,因此我們更應(yīng)該在今后的發(fā)展過程中對于這一問題進行重視,加強對于消防部門的發(fā)展。消防部門的財務(wù)管理主要是對于收支進行核算,并且進行詳細的記錄,從而做到有據(jù)可循,這對于消防部隊今后的發(fā)展起著十分重要的作用。
二、消防部隊財務(wù)管理工作中存在的問題
(一)預(yù)算執(zhí)行約束力不足
當(dāng)前由于我國對于消防部隊的發(fā)展十分重視,因此制定出了相應(yīng)的預(yù)算編制,更為合理的對于消防部隊的收支進行控制,但消防部隊方面并沒有很強的執(zhí)行力,即表現(xiàn)為,雖然標(biāo)志的內(nèi)容十分合理,但是并不能將其全部投入并且實施,一些消防部隊還認(rèn)為自身的主要職責(zé)就是對于人民進行保障,而與財務(wù)管理無關(guān),因此忽視了對于財務(wù)管理工作的重視程度,造成消防部隊的支出較為不合理。并且消防部隊還存在著嚴(yán)重的支出混淆問題,一些項目上級撥付了專用的款項,而由于消防部隊欠缺財務(wù)管理意識,很難做到??顚S?,這就很容易造成款項不足,并且對于資金造成浪費,使其達不到原有的目的,不利于消防部隊的進一步發(fā)展。
(二)財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)偏低
當(dāng)前消防部隊中的財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)偏低,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
財務(wù)人員不具備專業(yè)素養(yǎng),消防部隊中的財務(wù)人員大多由女性擔(dān)任或者從其它崗位調(diào)轉(zhuǎn)過來的相關(guān)人員,不具備專業(yè)的財務(wù)管理素質(zhì),并且消防部隊也不定期對于其專業(yè)知識掌握能力進行考核以及提升,因此這就使得其不僅不具備專業(yè)素養(yǎng),還難以在工作過程中得以提升。
財務(wù)人員欠缺綜合素養(yǎng),消防部隊聘請的財務(wù)人員通常容易對于會計以及管理的內(nèi)涵有所混淆,很難將二者良好的結(jié)合,從而對于消防部隊做出貢獻。會計工作只是單純的對于賬務(wù)進行核算,而財務(wù)管理則是結(jié)合賬務(wù)以及公司的實際經(jīng)營情況從而提出相關(guān)的合理措施,由于人員的綜合素質(zhì)欠缺,因此難以勝任。
缺乏創(chuàng)新意識,創(chuàng)新意識在當(dāng)前社會中是十分重要的,具備創(chuàng)新意識則不僅能夠使得思想觀念與時俱進,還能夠?qū)τ诖嬖诘膯栴}進行探索,從而找出更為合理的解決方式,而當(dāng)前的消防部隊財務(wù)管理人員對于這一意識有所欠缺,因此消防部隊難以形成個性化管理。
(三)財務(wù)管理制度不健全
消防部隊中的財務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)屬于后勤工作之中,但由于消防部隊的管理制度不健全,因此存在以下三個問題。
消防部隊屬于公共機構(gòu),應(yīng)該定期的對于其盈虧進行清算,而很多消防部隊忽視這一問題,因此沒有明確的數(shù)據(jù)能夠?qū)τ谄溟_支進行記錄,這就會使得消防部隊存在花費不夠經(jīng)濟化的現(xiàn)象,造成消防部隊難以根據(jù)自身的實際情況對于花費的合理性進行分析,沒有樹立開源節(jié)流的觀念。也難以對于??顚S玫那闆r進行良好的監(jiān)督,長此以往就會花費混亂。
消防部隊的債權(quán)債務(wù)管理制度不完善,正常的會計核算會對于應(yīng)收賬款中的壞賬定期有所計提,從而使得企業(yè)中的虧損達到最小,并且通過記賬能夠明確的對于企業(yè)自身的債權(quán)以及債務(wù)進行反應(yīng),有利于分析企業(yè)的現(xiàn)狀以及今后發(fā)展過程中所要注意的問題,而消防部隊由于沒有明確的記錄,因此使得大量的死賬長期積累,掛賬余額不斷增大,長此以往會使得消防部隊的資產(chǎn)不斷的有所降低。
消防部隊內(nèi)部的記賬十分簡單,對于清算、費用管理等都很難有效的進行落實,長此以往,會使得資產(chǎn)混亂,容易造成資產(chǎn)流失現(xiàn)象。
三、解決消防部隊財務(wù)管理工作問題的對策
(一)強化預(yù)算意識,加強預(yù)算管理
對于單位財務(wù)狀況進行衡量的最為基本的標(biāo)準(zhǔn)就是收支平衡,只有收支平衡才能夠正確地對于賬務(wù)進行反應(yīng)。消防部隊作為促進我國治安的平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ),應(yīng)該嚴(yán)格的遵守收支平衡的賬務(wù)登記法,從而正確地對自身進行核算,不僅能夠使得賬面中的數(shù)字對于自身的經(jīng)營成果有所反應(yīng),還可以將自身的賬務(wù)以及花費情況更好的向公眾進行提供。并且隨著當(dāng)前社會環(huán)境的不斷變化,財務(wù)管理的重要性就進一步得以突出,只有將自身的預(yù)算管理不斷強化,才能夠使得錢的邊際效益最大化,做到專款專用,在花錢的時候嚴(yán)格的遵照預(yù)算管理,以避免資不抵債的情況發(fā)生。
由此可見消防部門應(yīng)該重視上級審批過的預(yù)算管理,并且讓預(yù)算管理發(fā)揮出其應(yīng)有的效用,來提升自身對于預(yù)算管理的質(zhì)量。首先,消防部門應(yīng)該結(jié)合其自身的發(fā)展特點進行分析,制定出符合自身的預(yù)算管理,并報與上級,待上級審核通過后再進行實施,若未通過則需進一步的進行修改,在這一過程中消防部隊?wèi)?yīng)該不斷的對于預(yù)算的重視程度有所提升。第二,在預(yù)算實施后,應(yīng)該按照收支平衡的方法來對于賬務(wù)進行詳細的記錄,保證原始憑證的真實性以及完整性,并且在記賬以及填制原始憑證的過程中要加強對于自身自己的清晰程度以及手續(xù)的完備性,增強記賬的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性,定期將其報與上級審批,增強對于自身財務(wù)管理的嚴(yán)格化。第三,在賬務(wù)登記過后應(yīng)該于月末制定出財務(wù)報表,來宏觀的對于整月的收支進行體現(xiàn),當(dāng)預(yù)算與實際花費差距較大時,應(yīng)及時對于自身進行反省,并且在下月進行預(yù)算的過程中對于這一問題進行結(jié)合。
(二)不斷提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)
消防部隊?wèi)?yīng)該定期組織財務(wù)管理人員參與相關(guān)的培訓(xùn),來對于自身的專業(yè)知識進行強化以及提升,還可以定期組織一些考核來對于財務(wù)管理人員的綜合水平進行檢測,以使得其養(yǎng)成將學(xué)習(xí)代入生活中的良好習(xí)慣。財務(wù)人員還應(yīng)定期對于管理的新理念進行了解,從而將其結(jié)合到自身的工作當(dāng)中,以實現(xiàn)在管理方面的創(chuàng)新,消防部門還應(yīng)該不斷加強財務(wù)人員對于財經(jīng)法規(guī)的掌握,以使得財務(wù)管理人員從法律以及道德兩方面對于自身進行約束,提升自身的綜合素質(zhì)。
(三)完善健全財務(wù)管理制度
財務(wù)管理制度是實施財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)之一,?τ誆莆窆芾砉ぷ饔兇攀?分重要的作用,因此消防部隊在發(fā)展的過程中應(yīng)該不斷的對于自身的財務(wù)管理制度進行制定和完善。
首先應(yīng)將綜合的管理制度進行健全,例如可以加強消防部隊的內(nèi)部控制、核算制度、審批制度等,從而使得綜合方面得以提升。其次對于專項制度進行制定,結(jié)合一些消防部隊所必須會涉及到的科目進行制定,例如消防部隊所要繳納的寬帶費、電話費等。隨后,對于財務(wù)的相關(guān)費用制度進行完善,并制定出事后監(jiān)督等制度,以更好的對于自身進行監(jiān)督,避免對于資金的浪費,使得資金的使用效率最大化。并且消防部隊還可以根據(jù)績效考核來對于項目資金的使用進行綜合的測評,并吸取其中的經(jīng)驗,在今后的發(fā)展過程中將這一經(jīng)驗進行應(yīng)用。