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為認真貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,深化我縣應(yīng)急隊伍建設(shè),充分發(fā)揮應(yīng)急隊伍在防范和應(yīng)對突發(fā)事件中的重要作用,根據(jù)《市人民政府關(guān)于加強全市應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》(渝府發(fā)〔〕41號)文件精神,現(xiàn)就加強我縣應(yīng)急隊伍建設(shè)提出如下意見:
一、基本原則和建設(shè)目標
(一)基本原則。堅持專業(yè)化與社會化相結(jié)合,著力提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力和社會參與程度;堅持立足實際、按需發(fā)展,兼顧縣政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財力和人力,充分整合現(xiàn)有資源;堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點,逐步加強和完善應(yīng)急隊伍,形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的應(yīng)急隊伍體系。
(二)建設(shè)目標。通過2年左右的努力,縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村(社區(qū))級綜合性應(yīng)急救援隊伍基本建成,重點領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍得到全面加強,基層企事業(yè)單位應(yīng)急救援隊伍普遍建立,應(yīng)急志愿服務(wù)進一步規(guī)范,應(yīng)急保障能力明顯提高,基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的應(yīng)急隊伍體系,應(yīng)急救援能力基本滿足我縣突發(fā)事件應(yīng)對工作需要,為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財產(chǎn)損失、維護國家安全和社會穩(wěn)定提供有力保障。
二、加強綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
(一)加強縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍組建工作。由公安消防大隊牽頭,以民兵預(yù)備役、武警中隊及其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為依托,組建縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍,承擔我縣發(fā)生的一般、較大級別地震、暴雨洪澇、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害(崩塌、滑坡、泥石流)等自然災(zāi)害,道路交通事故、建設(shè)工程事故、建(構(gòu))筑物事故、危險化學品事故等生產(chǎn)安全事故,群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務(wù);協(xié)助市級綜合性應(yīng)急救援隊伍處置發(fā)生在我縣的重大、特別重大突發(fā)事件;協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好發(fā)生在我縣的干旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、生物災(zāi)害、礦山事故、水上事故、環(huán)境污染、恐怖襲擊等突發(fā)事件的搶險救援工作。
(二)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村(社區(qū))級綜合性應(yīng)急救援隊伍組建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民(社區(qū)居民)委員會負責組織本地區(qū)以民兵、保安員、警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等有相關(guān)救援專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員,分別組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村(社區(qū))級綜合性應(yīng)急救援隊伍,在防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢,在相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)組織下開展先期處置,組織群眾自救互救,參與搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護社會秩序等工作,配合專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好各項保障,協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。
三、加強專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)
(一)加強防汛抗旱隊伍組建工作??h水務(wù)局牽頭,以縣級有關(guān)部門和單位防汛抗旱專業(yè)技術(shù)人員為依托,組建縣級防汛抗旱專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍,承擔洪澇干旱災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)服務(wù)和應(yīng)急搶險救援的指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織本地區(qū)民兵、水利及農(nóng)技人員、村(居)民和相關(guān)單位人員,建立防汛抗旱專業(yè)隊伍。防汛抗旱隊伍在縣防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一組織下,做好汛期巡堤查險和險情處置工作,做到有旱抗旱,有汛防汛。
(二)加強礦山、危險化學品應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。由縣安監(jiān)局牽頭,縣級相關(guān)部門,相關(guān)單位為依托,組建礦山、危險化學品應(yīng)急救援專業(yè)隊伍,承擔礦山和危險化學品安全事故應(yīng)急搶險救援任務(wù)。應(yīng)急救援隊伍在發(fā)生事故時要及時組織開展搶險救援,平時開展或協(xié)助開展風險隱患排查,在縣政府組織下積極參加社會化應(yīng)急救援。
(三)強化衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)。由縣衛(wèi)生局牽頭,依托直屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),組建衛(wèi)生應(yīng)急隊伍,承擔傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置任務(wù)。全縣各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)專業(yè)特點,按照衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員20%—30%的比例建立本單位衛(wèi)生應(yīng)急隊伍??h衛(wèi)生局負責組織縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立長期對口協(xié)作關(guān)系,協(xié)調(diào)縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從人力、物力、財力等方面,加大對各級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)的支持力度。
(四)推進公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍建設(shè)??h市政、電力、供水、排水、燃氣、燃油、交通(公路、水運、鐵路軌道)、市容環(huán)境、通信、廣播電視等重要公用事業(yè)運營單位要分別組建本單位運營保障應(yīng)急隊伍。公用事業(yè)主管部門要結(jié)合實際情況,負責組織有關(guān)企事業(yè)單位懂技術(shù)和有經(jīng)驗的職工按管理領(lǐng)域分別組建公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍,承擔本地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急搶險救援任務(wù)。要充分發(fā)揮設(shè)計、施工和運行維護人員在應(yīng)急搶險中的作用,提高安全防護、應(yīng)急搶修和交通運輸保障能力。
(五)加強重大動物疫情應(yīng)急隊伍建設(shè)。縣農(nóng)委要會同衛(wèi)生、公安、工商、檢驗檢疫(畜牧)、林業(yè)等部門,建立由相關(guān)行政管理人員、動物防疫和有關(guān)專家、獸醫(yī)等組成的動物疫情應(yīng)急隊伍,具體承擔畜禽和野生動物疫情的監(jiān)測、控制和撲災(zāi)任務(wù),建立重大動物疫情協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,提高處置能力。
(六)深入推進森林消防應(yīng)急隊伍建設(shè)。由縣林業(yè)局牽頭,依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民(社區(qū)居民)委員會、民兵、社會相關(guān)人員、本單位職工建立森林消防應(yīng)急隊伍。由縣森林防火指揮部牽頭,按照屬地管理原則,組織、協(xié)調(diào)各級森林消防應(yīng)急隊伍與縣人武部、公安消防大隊、武警中隊建立應(yīng)急聯(lián)動機制,提高區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)能力,滿足防撲火工作需要。
(七)推進特種設(shè)備應(yīng)急救援隊伍建設(shè)??h質(zhì)監(jiān)局要充分利用現(xiàn)有資源,組織行政管理人員和相關(guān)機構(gòu)專業(yè)力量,建立鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施場(廠)內(nèi)專用機動車輛等特種設(shè)備應(yīng)急救援隊伍,主要承擔風險隱患排查,開展應(yīng)急救援處置等工作。同時指導(dǎo)擁有重要特種設(shè)備的大型企業(yè)建立專職或兼職的應(yīng)急救援隊伍。
(八)加強水上搜救應(yīng)急隊伍建設(shè)。由縣交委牽頭,會同縣公安、氣象、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門和通航水域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,整合全縣水上搜救應(yīng)急資源,結(jié)合區(qū)域特點和需要,組建縣水上搜救應(yīng)急隊伍,承擔水上搜救、打撈、水域污染等應(yīng)急處置任務(wù)。
(九)加強反恐處突應(yīng)急隊伍建設(shè)??h公安局牽頭,縣武警中隊協(xié)助,聯(lián)合組建縣級反恐處突應(yīng)急隊伍,承擔全縣范圍內(nèi)嚴重暴力犯罪事件、恐怖襲擊事件、等社會安全事件的應(yīng)急處置任務(wù)。
(十)加強專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍和信息員隊伍建設(shè)??h氣象、國土資源等災(zāi)害監(jiān)測管理部門以專家、專業(yè)技術(shù)人員為基礎(chǔ),分別組建專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍,承擔氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震等災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)和應(yīng)急搶險救援的指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及氣象、國土、安監(jiān)、農(nóng)委等部門要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部和群眾、容易受災(zāi)害影響的企業(yè)、學校等基層組織有經(jīng)驗的相關(guān)人員,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))以及學校、礦山、旅游景點等重要部位和重大危險源、隱患點全覆蓋的信息員隊伍,按照“一專多能、一人多用”的定位,綜合承擔突發(fā)事件預(yù)警預(yù)報信息傳遞,信息收集報告、應(yīng)急救助和防范知識宣傳等任務(wù)。
四、加強應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)
由團縣委牽頭,聯(lián)合縣紅十字機構(gòu)等組織,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,通過多種渠道,把具有相關(guān)專業(yè)知識和技能的志愿者納入應(yīng)急志愿者隊伍,努力提高應(yīng)急隊伍的社會化程度,并負責招募、審核、建檔、培訓等日常管理工作。緊急狀態(tài)下,應(yīng)急志愿隊伍根據(jù)縣政府應(yīng)急指揮中心統(tǒng)籌安排,迅速集結(jié)并開展相應(yīng)工作。團縣委、縣紅十字會要建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機制,聯(lián)合組織開展志愿者培訓、宣傳等活動,加大對各級共青團組織應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)工作的指導(dǎo)、支持力度切實提高志愿者預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
五、加強應(yīng)急專家隊伍建設(shè)
由縣政府應(yīng)急辦牽頭,按照縣級應(yīng)急預(yù)案涉及的領(lǐng)域,負責組織、匯集本縣各方面專家,建立縣級應(yīng)急管理專家?guī)?,并以此為基礎(chǔ),根據(jù)我縣易發(fā)、多發(fā)突發(fā)事件的類別和領(lǐng)域,遴選出其中具有豐富實踐經(jīng)驗和較強決策咨詢能力的成員組建縣級應(yīng)急管理專家組。應(yīng)急管理專家組成員按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、綜合管理等5大類別進行歸口。縣政府應(yīng)急辦按照屬地管理原則,負責指導(dǎo)、督促重點行業(yè)、重點企事業(yè)單位組織本行業(yè)、本單位技術(shù)人才和有相關(guān)經(jīng)驗的人員建立本行業(yè)(領(lǐng)域)專家隊伍。年7月底以前,縣政府及有關(guān)部門要完成應(yīng)急管理專家組的組建工作,建立專家全程參與突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對的決策咨詢工作機制,加大專家工作保障力度,充分發(fā)揮專家的參謀、智囊作用。
六、加強應(yīng)急保障隊伍建設(shè)
(一)加強物資應(yīng)急保障隊伍建設(shè)。由縣民政局、商務(wù)局等部門負責,組織有關(guān)行政管理人員、物資保供單位管理人員,建立應(yīng)急物資保障隊伍,承擔突發(fā)事件處置所需物資器材的組織、調(diào)配等工作。
(二)加強道路搶險保通和運輸應(yīng)急保障隊伍建設(shè)。由縣交委負責,以當?shù)氐缆房?、貨運輸骨干企業(yè)為依托,組建應(yīng)急運輸保障隊伍,承擔應(yīng)急物資搶運、人員疏散任務(wù);以公路日常養(yǎng)護隊伍和專業(yè)公路養(yǎng)護工程隊伍為依托,建立道路應(yīng)急搶險保通隊伍,負責搶通道路,確保搶險救援道路通暢,滿足應(yīng)急救援需要。
(三)加強通信應(yīng)急保障隊伍建設(shè)。移動、聯(lián)通、電信等通信運營企業(yè)要組建通信應(yīng)急保障隊伍,確保應(yīng)急救援工作中的通信聯(lián)絡(luò)暢通。民防辦要依托城市防空警報設(shè)施和機動指揮通信網(wǎng)絡(luò),建立通信應(yīng)急保障隊伍。
(四)加強電力應(yīng)急保障隊伍建設(shè)。由縣電力公司負責依托自身力量組建電力應(yīng)急保障隊伍,搶修災(zāi)害事故受損電力設(shè)施,組織移動電力保障,確保能夠滿足搶險救援電力急需,保障搶險救災(zāi)行動順利實施。
(五)加強醫(yī)療應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。由縣衛(wèi)生局牽頭,整合資源,組建醫(yī)療急救快速反應(yīng)隊伍。承擔自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件等突發(fā)事件醫(yī)療急救(增援)和衛(wèi)生學處理任務(wù)。
(六)加強治安和交通秩序應(yīng)急保障隊伍建設(shè)。由縣公安局牽頭,依托交巡警、刑偵、治安、派出所等警種組建突發(fā)事件快速反應(yīng)機動隊伍,承擔自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件處置現(xiàn)場秩序管控和安全保衛(wèi)任務(wù)??h交委牽頭,依托交通執(zhí)法力量分別組建機動隊伍,負責交通秩序管控,確保搶險救援綠色通道暢通。
七、加強應(yīng)急管理干部隊伍建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級相關(guān)部門要加強對應(yīng)急管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。明確相關(guān)的辦公室(科室)具體承擔應(yīng)急管理職責,配備必要的應(yīng)急管理專兼職工作人員。各社區(qū)居委會、村委會等基層群眾組織要落實本級應(yīng)急管理工作責任人。各社會團體和企事業(yè)單位負責落實本級應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),明確1名以上專兼職人員,在屬地人民政府和上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急管理工作??h委組織部要將應(yīng)急管理干部培訓納入我縣干部培訓計劃并加以實施。
八、強化應(yīng)急隊伍建設(shè)的管理體制和保障機制
(一)明確組織領(lǐng)導(dǎo)責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是推進本級各類應(yīng)急隊伍建設(shè)工作的責任主體,要把支持、指導(dǎo)應(yīng)急隊伍建設(shè)作為應(yīng)急管理的重要工作,及時協(xié)調(diào)解決人力、物力、財力等方面的問題;要充分發(fā)揮縣政府應(yīng)急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理職能,進一步完善綜合協(xié)調(diào)機制;要把應(yīng)急隊伍建設(shè)工作納入干部政績考核內(nèi)容,逐步建立健全應(yīng)急管理績效評估制度,促進應(yīng)急管理能力的全面提高??h政府有關(guān)部門和單位要嚴格按照突發(fā)事件應(yīng)急管理的要求,充分發(fā)揮自身主體作用,做好所屬專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍、專業(yè)搶險隊伍建設(shè)規(guī)劃,采取積極有力的措施,抓好規(guī)劃落實。由縣人武部牽頭,完善軍地協(xié)調(diào)作戰(zhàn)機制,加強民兵應(yīng)急隊伍建設(shè)。
為加強對全縣應(yīng)急隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立以顏正福副縣長任組長,縣政府應(yīng)急辦、安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、農(nóng)委、水務(wù)局、林業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、交委、氣象局、國土房管局、人武部、武警中隊、公安消防大隊等部門和單位負責人任副組長,縣發(fā)展改革委、財政局、編辦、督查巡察辦等有關(guān)部門和單位負責人為成員的縣應(yīng)急隊伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責全縣應(yīng)急隊伍建設(shè)的推進工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政府應(yīng)急辦內(nèi)。
(二)建立健全應(yīng)急隊伍指揮運行機制。縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍由縣政府應(yīng)急指揮中心統(tǒng)籌調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下(含本級)各類應(yīng)急隊伍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌調(diào)度。全縣各級各類應(yīng)急隊伍組成人員平時在各自單位工作,發(fā)生突發(fā)事件后,根據(jù)突發(fā)事件響應(yīng)等級,按照上級應(yīng)急救援機構(gòu)的指令立即集結(jié)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門要切實加強與綜合隊伍、專業(yè)隊伍、志愿者隊伍之間的協(xié)調(diào),建立長效機制,編制相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案,組織指揮、通信聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急保障等內(nèi)容,并立足實戰(zhàn)確定處置程序、攻防措施和行動要則。綜合隊伍、專業(yè)隊伍、志愿者隊伍之間要密切配合,實現(xiàn)信息共享和聯(lián)動,形成快速、高效處置突發(fā)事件的合力。
(三)認真組織開展培訓演練工作。縣政府應(yīng)急辦牽頭,組織縣綜合性應(yīng)急救援隊伍每年2次以上專題培訓和綜合演練。各行政主管部門要組織本專業(yè)應(yīng)急救援隊伍每年開展2期次以上專題培訓和專項應(yīng)急演練。由團縣委牽頭,會同紅十字會等單位組織本級應(yīng)急志愿者隊伍每年開展2期次以上專題培訓和應(yīng)急演練。
(四)強化裝備配置和物資儲備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行業(yè)主管部門要根據(jù)綜合性應(yīng)急隊伍規(guī)模和承擔的救援任務(wù),足額配置必備適用于多災(zāi)種搶險的救援裝備;根據(jù)各專業(yè)隊伍的規(guī)模和擔負的職責,在充分整合利用現(xiàn)有常規(guī)性救援裝備的基礎(chǔ)上,配備技術(shù)含量更高、救援效果更好的新型救援裝備;根據(jù)應(yīng)急志愿者隊伍規(guī)模和工作需要,配發(fā)基本的醫(yī)療設(shè)備、救援裝備、工作制服。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門要合理布局建設(shè)縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急物資儲備倉庫,并根據(jù)本地區(qū)易發(fā)、多發(fā)突發(fā)事件的類型,有針對性地增加必備應(yīng)急物資(設(shè)備、器材、藥劑)儲備數(shù)量,建立和完善應(yīng)急裝備、物資統(tǒng)一調(diào)配、緊急生產(chǎn)、快速運送的工作制度。
一、 成立組織
為徹底解決鎮(zhèn)秸稈焚燒、生產(chǎn)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運問題,鎮(zhèn)成立了由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長,分管副鎮(zhèn)長為副組長,財政、環(huán)保、交通、林業(yè)、派出所負責人及各村支部書記為成員的秸稈焚燒、農(nóng)村生活垃圾收集、分類、轉(zhuǎn)運工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責協(xié)調(diào)、督促、檢查、驗收、考核等工作。制定工作方案并與鎮(zhèn)村干部年末績效獎掛鉤。
二、整改進度
(一)關(guān)于“中央反饋任務(wù)十三:全省目前仍有70%以上的行政村尚未實現(xiàn)生活垃圾‘村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理’”方面
我鎮(zhèn)第一季度按照《省農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)標準,加快推進我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配齊配全車輛、人員,為村收集,鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運提供必要保障;不斷完善農(nóng)村生活垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施,將垃圾治理費用納入財政預(yù)算,安排落實專門經(jīng)費,確保農(nóng)村生活垃圾治理有效開展,實施治理工作季度通報和檢查制度,各村要及時維修和新建垃圾收運設(shè)施設(shè)備,確保垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理規(guī)范;鎮(zhèn)把農(nóng)村生活垃圾治理工作納入重要議事日程,健全和完成農(nóng)村生活垃圾治理推動機制,建立健全鎮(zhèn)、村衛(wèi)生保潔隊伍管理、監(jiān)督、考核機制,確保有人清掃,有人管理,有人監(jiān)督考核鎮(zhèn)、村制定村規(guī)民約簽訂“三包”責任書,增強愛護環(huán)境責任意識,鎮(zhèn)政府年初開展農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作,對照農(nóng)村生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、市處理”治理目標找差距,制定有針對性的治理措施,落實專人負責,集中人力、物力、財力進行整改落實工作.
(二)關(guān)于省級反饋任務(wù)十五:省控雙勝斷面仍為劣V類水體。2017年和2018年1—5月份雙勝斷面是劣V類水質(zhì)。市污水處理廠運行不穩(wěn)定,污水、污泥存在直排現(xiàn)象,鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、海龍鎮(zhèn)等重點建制鎮(zhèn)生活污水直接排入輝發(fā)河及其支流方面。
我鎮(zhèn)第一季度制定出境斷面水質(zhì)達到省級考核要求。加大畜禽養(yǎng)殖糞污治理力度。鎮(zhèn)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組督促養(yǎng)殖戶做好養(yǎng)殖糞污“日產(chǎn)日清”工作;由小組成員不定期下去檢查,鎮(zhèn)政府針對沒有建設(shè)空間、養(yǎng)殖規(guī)模小、動態(tài)變化大的散養(yǎng)戶,在養(yǎng)殖密集區(qū)域建立符合環(huán)保標準的集中堆肥場(現(xiàn)已建完)并配備專職管理人員進行及時處理。逐步實現(xiàn)全鎮(zhèn)畜禽糞污綜合利用率達到80%以上;認真落實《市全面推行河長制實施工作方案》。全面加強對流經(jīng)我鎮(zhèn)支流的河道綜合整治。
(三)關(guān)于省級反饋任務(wù)十八:農(nóng)村生活垃圾污染問題突出。農(nóng)村生活垃圾處理只做到了村收集,轉(zhuǎn)運過程鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在隨意掩埋的現(xiàn)象,污染周邊環(huán)境。方面
我鎮(zhèn)第一季度各村屯已建設(shè)統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一標識的垃圾收集點。鎮(zhèn)政府按照“一個水源地、一套保護措施,一抓到底”的原則,扎實開展飲用水水源地保護和環(huán)境整治工作。組織開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估和保護區(qū)劃定,推進水源地規(guī)范化建設(shè),初步完成農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)邊界設(shè)立地理界標、警示標示或宣傳牌,加強飲用水水源保護要求和村民應(yīng)承擔的保護責任納入村規(guī)民約。
(四)關(guān)于“回頭看”反饋任務(wù)十四:第一輪督察指出,省有關(guān)部門在農(nóng)村生活垃圾治理、飲用水水源地水質(zhì)管理、煤炭質(zhì)量管控等方面責任落實不到位,存在履職不嚴不實問題。整改方案要求,各地、各部門要推動從源頭、體制機制上解決生態(tài)環(huán)境突出問題。但督察發(fā)現(xiàn),一些地方和部門雖然在這些方面開展了工作,但責任壓得不實、工作浮于表面,整改推進比較被動方面。
第一季度我鎮(zhèn)定制“黨政同責”“一崗雙責”責任書,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,并依據(jù)《農(nóng)村生活垃圾清運考核辦法》對服務(wù)企業(yè)進行日常監(jiān)管。嚴把飲用水水源地項目審批關(guān),集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率持續(xù)穩(wěn)定達到100%;整合規(guī)范煤炭經(jīng)營,杜絕劣質(zhì)煤炭的流通銷售。
(五)關(guān)于“回頭看”反饋任務(wù)十五:2018年6月,省制訂《全省農(nóng)村生活垃圾治理整改推進工作方案》,要求各市縣做好農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點排查,并于7月底前完成整治方案制訂并上報備案。截止“回頭看”進駐時,全省仍有10個縣區(qū)未按要求制訂工作方案,18個縣(市、 區(qū))一直未上報排查情況方面。
第一季度因地制宜建立符合本轄區(qū)生活垃圾收運處置體系。完善村莊和道路清掃保潔長效機制,健全完善農(nóng)村生活垃圾治理工作臺賬,制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理宣傳和教育方案。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護納入村規(guī)民約。
一、基本情況
鄉(xiāng)位于縣東北部,與市鎮(zhèn)接壤,幅員面積77.4平方公里,轄6村46個村民小組,1583戶,6233人。
2015年12月經(jīng)過精準識別“回頭看”工作,我鄉(xiāng)認真對建卡貧困戶數(shù)據(jù)進行比對,全鄉(xiāng)共識別出貧困戶224戶、732人,占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?1.75%,其中,貧困村2個,分別是村、村,共有貧困戶111戶,貧困人口376人,貧困發(fā)生率為15.38%;一般貧困村4個,分別為共有113戶,貧困人口356人。2014年村、村脫貧12戶49人,2015年全鄉(xiāng)計劃脫貧74戶263人。
二、脫貧攻堅督查和結(jié)對幫扶工作方法及取得的成效
(一)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全,宣傳發(fā)動無死角,考核獎懲有據(jù)。一是成立了以鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長為雙組長的脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)黨委、政府制定專門文件,定期召開鄉(xiāng)干部、駐村第一書記、村干部聯(lián)系會,研究解決工作中的突出問題。二是強化政策宣傳。采取廣播、會議、板報、專欄、發(fā)放資料等多種形式讓中央、省、市、縣各項扶貧政策家喻戶曉、人人皆知。三是逗硬督查考核。鄉(xiāng)政府將脫貧攻堅工作納入年度綜合目標考核,對上報的表冊嚴格審核把關(guān),對工作開展情況做到“一月一督查,一季度一通報”,逗硬考核獎懲。
(二)強化思想認識,落實攻堅舉措,注重長遠規(guī)劃。鄉(xiāng)黨委、政府始終把精準扶貧工作作為一項重要的政治任務(wù)來開展、落實,強化責任擔當。12月7日以來,多次召開黨委會、鄉(xiāng)村干部會、群眾會、村民代表會議,研究部署落實具體措施,評定精準扶貧對象,明確要求各級干部要認真盡職履責,同時開展好宣講輔導(dǎo),使率先脫貧奔康、率先實現(xiàn)全面小康“兩個率先”目標成為全鄉(xiāng)廣大干部群眾的共識。并對全鄉(xiāng)2個貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)等重點領(lǐng)域進行了年度計劃和長遠規(guī)劃。
(三)狠抓工作重點,扎實推進扶貧攻堅
1、扎實做好“五個一批”扶貧脫貧計劃。在對建卡貧困戶數(shù)據(jù)信息比對工作中,按照“六個精準”和“六個不納入”的要求,與9個部門的數(shù)據(jù)信息進行認真比對,清退不符合對象。并對現(xiàn)有建檔立卡貧困戶按照“五個一批”的扶貧模式進行了詳細的規(guī)劃。全鄉(xiāng)可享受扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批的有172戶,261人;可享受移民搬遷安置一批的有116戶,392人;可享受低保政策兜底一批的有120戶,373人;可享受醫(yī)療救助扶持一批的有98戶,196人。
2、扎實做好駐村幫扶。我們努力健全扶貧幫帶機制,推行一個貧困村1名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、1個幫扶單位、1個駐村工作隊、1名第一書記、1名駐村干部、1名駐村農(nóng)技員“五個一加一”制度,縣人大莫小波副主任和植保站、農(nóng)廣校2個幫扶單位全體職工多次深入結(jié)對幫扶對象家庭,開展結(jié)對認親,摸實情,扶真貧,真扶貧,共同規(guī)劃脫貧項目和措施,協(xié)調(diào)幫助解決生產(chǎn)生活中存在的困難,并結(jié)合“走基層、送溫暖”活動向特困戶送去了慰問金3800元,食用油60余斤。實現(xiàn)了貧困村有掛包領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、有駐村工作隊、有第一書記、有結(jié)對幫扶五個全覆蓋。切實加強了對駐村工作隊和“第一書記”管理。簽訂了第一書記目標責任書、制訂了簽到制度、建立了工作責任清單、每周匯報一次工作、每月檢查一次工作日記、每月至少解決一個具體問題等管理辦法和考核制度。認真開展“雙聯(lián)”工作和結(jié)對幫扶,全鄉(xiāng)有2個駐村幫扶隊和1個第一書記。
3、抓緊加快貧困戶脫貧解困。一是盯緊目標任務(wù),建立責任清單。今年縣上下達我鄉(xiāng)脫貧解困的任務(wù)是100人。對照目標任務(wù)強化對第一書記、駐村干部、村兩委、幫扶責任人的目標責任層層落實,對每月工作責任進行量化。二是強化措施,狠抓落實。為了充分發(fā)揮貧困戶主觀能動性,全面了解脫貧目標、措施等,特制定了“三個知道”和“三個明確”,讓貧困戶知道本戶的脫貧規(guī)劃,明確脫貧目標;知道本戶的幫扶責任人,明確自己的主體責任;知道可享受到扶貧政策,明確脫貧路徑。三是爭取項目投入,為脫貧解困助力鼓勁。爭取危舊房改造、易地移民搬遷、國土整理和以工代賑項目,推進貧困村基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)戶住房等生產(chǎn)生活條件改善;發(fā)放小額信貸資金30萬元,申請周轉(zhuǎn)金20萬元,加快貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
為督促駐在單位進一步推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,XX月XX日至XX月XX日,駐XX紀檢監(jiān)察組對四個駐在單位黨風廉政建設(shè)主體責任落實情況開展督查。
我組通過查閱工作臺賬和聽取匯報的方式,對駐在單位黨風廉政建設(shè)工作加強組織領(lǐng)導(dǎo)、選好用好干部、抓好作風建設(shè)、糾正損害群眾利益行為、查處違紀違法、強化權(quán)力制約和監(jiān)督等方面進行檢查。檢查中發(fā)現(xiàn),各單位總體情況良好,組織領(lǐng)導(dǎo)有力,工作開展有痕,監(jiān)督管理有效。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子都將黨風廉政建設(shè)工作列入年初工作計劃中,與本單位的中心工作同部署、同推進,制訂了XX年度黨風廉政建設(shè)工作計劃、方案、主體責任清單。其中,XX局整理的黨風廉政建設(shè)臺賬較為齊全,班子成員主體責任明確,日常工作會議記錄詳細;XX黨組經(jīng)常開展談心談話和學習教育活動;XX黨組深入推進作風建設(shè)明察暗訪工作。XX局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員間能夠經(jīng)常性開展談心談話活動。檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題,主要集中在制度缺失,不能有效推進作風建設(shè)常態(tài)化、長效化,班子成員與普通黨員干部談心談話不夠,不能及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題,開展黨風廉政教育形式缺乏創(chuàng)新。針對存在問題,我組對駐在單位提出了整改要求。
下一步,我組將認真履行派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督職責,根據(jù)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新任務(wù)新要求,將日常監(jiān)督和專項檢查相結(jié)合,確保黨風廉政建設(shè)主體責任落到實處,真正做到教育干部、保護干部。
一、重點工作任務(wù)完成情況
(一)生態(tài)建設(shè)工程。重點在人工造林、退耕還林、封山育林等工程的補植補造,投入建設(shè)資金60萬元。截至目前,全區(qū)共完成補植補造面積26209畝。同時,對2003年度退耕還林工程進行了全面自查,并順利通過國家退耕還林階段性驗收。
(二)城市綠化工程。全年投入城市綠化建設(shè)資金32.4億元,通過各項綠化工程的實施,增加綠地面積395.4公頃,栽植各種樹木1450萬株,市區(qū)擺放各類花卉60萬盆,城市綠化覆蓋率達到38.8%。
1、街道、街頭綠地綠化。道路綠化包括舊區(qū)道路景觀改造提升和新建道路景觀綠化兩部分,工程共栽植常綠喬木13.2萬株,落葉喬木1.2萬株,灌木143.5萬株(叢),地被植物71.3萬平方米,綠籬1.6萬平方米。同時,對友誼路東段、泉山路南段、文化路南段等路段進行提升改造,共完成綠化面積12.28萬平方米。街頭綠地建設(shè)主要完成車站廣場綠地、北地道綠地、興工路綠地等28處,綠化面積12.75萬平方米,栽植各類樹木2.8萬株,地被植物8.9萬平方米。綠地周邊硬化鋪裝完成1.4萬平方米。
2、通道綠化。通道綠化工程主要完成110高速、208高速段綠化,110高速南出口綠化和208國道北出口綠化,工程投入資金7200萬元,截止目前,共栽植各種樹木7800株,挖坑25.05萬個。
3、義務(wù)植樹和庭院綠化。繼續(xù)建設(shè)黃家村義務(wù)植樹基地,完成建設(shè)面積400畝,栽植楊柳樹0.3萬株。同時在臥龍山南山新建一處面積為2萬畝的全民義務(wù)植樹基地,與水保治理工程相結(jié)合,截止目前,已完成綠化面積1.8萬畝,栽植各類樹木28.13萬株。全年為學校、社區(qū)、企業(yè)無償提供各類樹苗15萬余株(叢),共收取18個單位的綠化保證金和補綠金100.4萬元,全部用于庭院綠化。
(三)公園新建和改造提升工程。一是白泉山公園建設(shè)工程。公園規(guī)劃建設(shè)總面積6.5平方公里,投資9.85億元的一期工程已全部完工,完成綠化面積500公頃,栽植常綠樹17.7萬株,落葉喬木24.3萬株,灌木18.8萬穴,灌木籬帶1.7萬平方米,地被26.5萬平方米。一期基礎(chǔ)建設(shè)工程完成8000平方米的南入口景觀功能區(qū)建設(shè),27.5公里的園路建設(shè),以及6個廣場和灌溉系統(tǒng)的建設(shè)。為了加快綠化工程的施工進度,利用冬季挖樹坑20多萬個。二是榆樹灣公園建設(shè)工程。公園占地面積13.3萬平方米,總投資5700萬元,工程從2009年開工建設(shè),2012年8月中旬已全部完工并對外開放。三是虎山生態(tài)公園景觀改造工程。該項工程建設(shè)重點在公園的景觀提升改造上,項目年內(nèi)完成投資8600萬元,到目前,綠化工程已栽植常綠喬木6783株,落葉喬木382株,灌木699叢,地被植物500平方米,綠籬284平方米,各種花草9萬株。同時,完成彩色瀝青園路6181米,廣場建設(shè)10160平方米,冬季期間挖坑7000個,明年春季將進行樹木栽植。四是人民公園景觀改造提升工程。目前,完成投資300萬元,公園東入口廣場區(qū)和體育活動中心已硬化。
二、工作中存在的主要問題
(一)地區(qū)綠化系統(tǒng)規(guī)劃不完善,綠化管理法規(guī)制定滯后,造成綠化養(yǎng)護和管理難度大。
(二)綠化養(yǎng)護費用嚴重不足。明年我局綠化養(yǎng)護任務(wù)面積達580多公頃,預(yù)計所需養(yǎng)護費用在1600萬左右,若把綠化養(yǎng)護經(jīng)費納入財政預(yù)算,即可保證養(yǎng)護經(jīng)費的及時撥付。
(三)機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后,技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)不合理,嚴重限制了我區(qū)林業(yè)工作的開展。
三、2012年工作思路
(一)繼續(xù)加大對國家重點生態(tài)工程建設(shè)已建項目區(qū)的補植補造力度。全年計劃投入資金442萬元,完成人工造林、退耕還林工程補植補造面積44756畝。
(二)加大公園、通道、道路、街頭、出口綠化建設(shè)力度,完善綠化養(yǎng)護工作,兩項預(yù)計總投資34.01億元。
一、抓好宣傳教育。
在“春查”勞動保護監(jiān)督檢查工作開展之前,2月26日我們專門召開了一次動員會,組織全體工會勞動保護檢查員參加了會議,會上對“春查”勞動保護監(jiān)督檢查工作進行安排和部署。我們還按照電業(yè)工會“春查勞動保護監(jiān)督檢查工作”的要求,制定并下發(fā)了我局《關(guān)于認真做好20__年“春查”期間工會勞動保護監(jiān)督檢查工作的通知》。春查期間組織工會干部和工會小組勞動保護檢查員認真學習了__*總經(jīng)理在公司安全生產(chǎn)工作會議上題為“安全生產(chǎn)是企業(yè)改革發(fā)展的命脈”的講話精神和新安規(guī),要求廣大工會小組勞動保護檢查員認真學習領(lǐng)會其精神,不斷增強工作責任心和自覺性,逐步提高開展工會勞動保護監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)能力和工作水平。組織基層職工利用安全活動日認真學習了各類事故通報、安全簡報、《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)定》、《安全生產(chǎn)法》等文件和制度。舉辦了“兩票”學習班、交通安全培訓班,加強職工的安全教育和安全技能培訓。
2、充分發(fā)揮工會組織的主陣地作用,繼續(xù)以“十個一”活動為載體,在職工中廣泛普及勞動安全衛(wèi)生知識。
組織全體職工深入開展安全“十個一”活動。在活動中,各工會小組緊緊圍繞全局中心工作,認真組織職工學習了勞動安全衛(wèi)生的基本知識和安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度,同時我們還組織了安全生產(chǎn)簽名、安全猜謎、周五事故反思、安全事故分析等活動,通過活動使勞動保護意識深入職工群眾的內(nèi)心,提高了職工的安全意識,增強了自我保護意識和能力,使他們自覺做到遵章守紀,抵制違章操作,杜絕違章作業(yè),營造出“時時想安全,處處抓安全,事事重安全,人人保安全”的氛圍。同時,各工會小組還發(fā)揮工會組織優(yōu)勢,廣泛征求職工對企業(yè)安全生產(chǎn)方面的建議和意見,工會積極向行政反映職工意愿和要求,真正為職工多辦實事。
3、加強班組安全建設(shè),不斷夯實企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。
一、健全制度,規(guī)范管理
根據(jù)縣林業(yè)局的工作安排和部署,為便于工作的統(tǒng)一管理和人員的合理調(diào)度,制定了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊工作制度及績效考核制度,工作分工明確,責任目標落實到人,充分調(diào)動了全體工作人員的工作主動性和能動性,確保了各項工作任務(wù)目標的圓滿完成。同時,也為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊的進一步發(fā)展奠定了堅定的思想基礎(chǔ)。
二、扎實工作,取得成效
在-年期間,林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊全體工作人員,發(fā)揚“白+黑”、“5+2”的工作精神,吃苦耐勞,同心協(xié)力,認真做好國家重點林業(yè)工程的規(guī)劃設(shè)計和驗收工作以及征占林地可研,共完成退耕還林、人工造林、封山育林等國家重點林業(yè)工程的規(guī)劃設(shè)計129146公頃,編制征占林地可研30余份,計230公頃。
三、加大投入,改善條件
年以來,不斷加大對林調(diào)隊工作的投入力度,使林調(diào)隊辦公條件得到了進一步改善。林調(diào)隊辦公場所由原來的35平方米增加到63平方米,新增5臺臺式電腦,1臺筆記本電腦,更新gps定位儀10臺,配置了打印機、掃描儀、照像機和攝像機,并投入19.3萬元購置了1臺野外作業(yè)車。辦公條件及工作設(shè)備的有效改善,大大提高了工作效率。
四、強化學習,提高素質(zhì)
我隊現(xiàn)有本科以上學歷5人,中專學歷1人,具有副高級職稱工程師1名,中級工程師1名,助理級工程師1名,員級2名,技師1名,比年以前的人員素質(zhì)配備上有了明顯的提高。提高林調(diào)隊自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,是發(fā)揮每個工作人員主觀能動性和工作創(chuàng)造性的關(guān)鍵。在日常工作中,一是注重加強素質(zhì)教育。通過制定學習培訓計劃,采取集中和自學相結(jié)合的方法,全面系統(tǒng)地學習黨的方針政策、法律法規(guī),提高工作人員政治思想覺悟和法制觀念,強化責任意識、服務(wù)意識。二是加強崗位培訓和學歷教育。按照林業(yè)調(diào)查設(shè)計隊崗位培訓計劃要求,抓好隊伍崗位培訓和學歷教育。林調(diào)隊定期舉辦培訓班,集中學習工程造林規(guī)劃設(shè)計等有關(guān)業(yè)務(wù)方面的知識,提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時積極創(chuàng)造條件,鼓勵工作人員參加上級有關(guān)部門組織的各類培訓學習,全面提高了林調(diào)隊隊伍的整體素質(zhì)。
五、下階段工作打算及建議
(一)繼續(xù)加強學習,支持鼓勵工作人員積極參加上級有關(guān)部門組織的學習培訓,強化業(yè)務(wù)培訓,努力提高隊員素質(zhì),為推進林調(diào)隊工作奠定基礎(chǔ)。
(一)校園環(huán)境和教學環(huán)境
1、政教處、總務(wù)處負責學校的衛(wèi)生工作,學校有《環(huán)境建設(shè)實施方案》,各司其職,分工合作,責任明確,有檢查,有通報,有評比。校園內(nèi)無垃圾、無雜物、無紙屑,校園環(huán)境達到了美化、硬化、綠化、亮化。
2、教室:地面干凈整潔;窗臺無雜物;墻壁無灰塵、無蜘蛛網(wǎng)無亂貼亂畫等;學生課桌擺放整齊,無亂放書籍、紙張等雜物;衛(wèi)生工具整齊存放在指定位置。
教室面積96平方米,各班平均45人,人均2.1平方米;黑板無破損,發(fā)射系數(shù)<20%,長寬符合衛(wèi)生要求;前排課桌與黑板的距離2米以上;黑板上方設(shè)置2盞燈;教室前窗配有窗簾。
(二)操場:有300米環(huán)形跑道,3個籃球場地;操場平整、干凈,體育文化有特色。
(三)功能室
1、圖書館為省級圖書館,藏書50662冊,人均42冊,達到省定標準;館內(nèi)整潔、溫馨,書香氣息濃厚,制度完善,手續(xù)齊全,師生借閱常態(tài)化。我校是“閱讀課示范學?!薄伴喿x試點學?!薄?/p>
2、我校是寄宿制學校,設(shè)有專門的醫(yī)務(wù)室,醫(yī)務(wù)室取得了《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,
衛(wèi)生室有工作人員1 人,承擔學校預(yù)防保健、健康教育宣傳、常見病和傳染病的預(yù)防與控制,
并為師生提供必要的醫(yī)療服務(wù)。
(四)學生宿舍:
地面清潔干凈,無紙屑等雜物;墻壁沒有亂貼、亂涂、亂掛等現(xiàn)象;被辱、枕頭、衣服、鞋子、臉盆、牙具等擺放一條線;室內(nèi)外天花板沒有蜘蛛網(wǎng)跡;宿舍內(nèi)通風效果好,無異味,室內(nèi)環(huán)境布置優(yōu)雅。
(一)學校食堂管理
1、組織制度建設(shè)
學校成立了以校長__為組長、副校長__、__、__為副組長、______________等為組員的食品安全管理小組,校長為學校衛(wèi)生、食堂食品安全第一責任人,李書祥為專職食品安全管理員。
學校制訂了較嚴格的《食堂食品衛(wèi)生管理制度》和《食品安全制度》及《消毒保潔制度》,明確了每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)的責任,定期檢查食堂食品安全,留有記錄。
2、許可證和食堂環(huán)境
學校食堂有《衛(wèi)生許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》,做到了定時進行年度檢查;學校食堂不存在超范圍經(jīng)營的情況。
食堂場所隨時保持了整潔、美觀、明亮,通風、排煙裝置良好,做到了無鼠、無蟑螂、無蒼蠅等有害昆蟲,衛(wèi)生條件良好。
3、健康管理
學校出臺了《食堂工作人員健康管理制度》,并不間斷的對食堂工作人員進行相關(guān)知識的培訓,為所有從業(yè)人員建立了健康檔案,并定期培訓定期體檢, 食堂從業(yè)人員均持有健康體檢合格證。
4、落實索證索票制度
學校建立了《食堂進貨臺帳制度》,食堂采購食品及原料、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品均一一驗收,并詳細記錄了食品的供貨單位、時間、數(shù)量、保質(zhì)期等,索證求票率為100%;進貨時,嚴把質(zhì)量關(guān),無假冒偽劣食品“三無”食品和過期變質(zhì)食品。食堂不存在國家禁止使用或來源不明的食品及原料。
5、清洗消毒
食堂嚴格執(zhí)行《消毒保潔制度》,嚴格采購、貯存、留樣、保管和消毒制度,配備有消毒柜,有專人(韓建芳)負責管理,并制定應(yīng)急預(yù)案,確保事故處理在第一時間。
6、食品加工制作和食品添加劑
儲存食品原料的庫房干凈整潔,沒用存放有毒、有害物品及個人生活物品;嚴格實行生熟食分開,切實保證食品衛(wèi)生,嚴防食物中毒;按規(guī)定進行食品留樣,留樣設(shè)備運轉(zhuǎn)正常。
(二)小賣部管理情況:
1、學校小賣部有《衛(wèi)生許可證》,從業(yè)人員有《健康證》,持證上崗,持證率達100%。
2、學校與小賣部簽訂食品衛(wèi)生安全責任書,定期、不定期開展檢查工作。小賣部沒用“三無”食品(無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期)、過期食品、假冒偽劣食品和散裝食品;
3、小賣部貨架、食品擺放整齊清潔,食品存放、儲存符合國家食品存放、儲存的有關(guān)規(guī)定,室內(nèi)通風干燥,室內(nèi)外環(huán)境整潔衛(wèi)生。
學校領(lǐng)導(dǎo)十分重視師生飲水衛(wèi)生工作,進一步完善《飲用水安全衛(wèi)生管理制度》,師生飲用水有專人(__老師)管理,管理人員身體健康,持證上崗,飲用水存放環(huán)境整潔,飲用水有檢驗合格報告,并定期消毒。
1、學校制定了《:請記住我站域名食品衛(wèi)生安全與傳染病突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,建立了《疫情報告和登記管理制度》,明確目標,落實了責任,校長為第一責任人,主管副校長為直接責任人,食堂管理員為主要責任人,
2、建立了學生缺勤登記記錄,建立學生健康記錄卡制度,及時掌握學生健康情況。學校沒有患傳染病的學生。
1、學校醫(yī)務(wù)室有專業(yè)技術(shù)人員1人(__),每年接受教育局組織的業(yè)務(wù)培訓;全體學生每年進行體能測試。積極開展疾病預(yù)防、科學營養(yǎng)、衛(wèi)生安全、禁毒控煙等青少年健康教育,并保證必要的健康教育時間,學生健康教育知識知曉率達90%。
市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作督查匯報材料:
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,各街道辦事處,市政府有關(guān)部門,市屬、駐市有關(guān)單位:
7月20日至24日,市政府組織3個督查組,采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場等方式方法,對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和市供電公司、市工商局、市農(nóng)機局、市交通局、市經(jīng)貿(mào)委、市質(zhì)監(jiān)局、市水利局、市東山工業(yè)管理區(qū)、市龍嶺工業(yè)管理區(qū)、市規(guī)劃建設(shè)局、市公安局、市公安交管大隊、市公安消防大隊、市教育局等14個部門和單位今年以來的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況進行了督查?,F(xiàn)將督查情況通報如下:
一、基本情況
(一)思想認識方面。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)普遍對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作高度重視,按照市委、市政府《關(guān)于安全監(jiān)管工作的意見》和今年“安全生產(chǎn)年”活動特別是安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項行動”的要求,結(jié)合實際組織實施。隆木、橫市、麻雙、十八塘、鳳崗、橫寨、赤土、龍回、蓉江、東山等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)及市經(jīng)貿(mào)委、市公安交管大隊、市規(guī)劃建設(shè)局較好地堅持安全生產(chǎn)例會制度,對安全生產(chǎn)工作做到有部署。
(二)工作責任制方面。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門、各單位普遍依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,圍繞安全生產(chǎn)“一崗雙責”,以下達文件、簽訂責任狀等方式,層層明確工作責任制。市經(jīng)貿(mào)委、市東山工業(yè)園管理區(qū)實行領(lǐng)導(dǎo)包片、一般干部蹲點具體企業(yè)的方法落實全員工作責任制;市龍嶺工業(yè)管理區(qū)與園區(qū)每個企業(yè)簽訂安全責任狀;市教育局在全系統(tǒng)實行了學校安全“一票否決”制。
(三)工作計劃安排方面。大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位能根據(jù)市政府和上級主管部門的有關(guān)工作部署和要求,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作做到了既有年度、季度的全面安排,也有針對某一項工作、某一問題、某一薄弱環(huán)節(jié)、某一特定領(lǐng)域進行專項整頓治理的具體布置。市公安交管大隊、市規(guī)劃建設(shè)局能緊跟動態(tài)變化情況,及時制定針對性的監(jiān)管措施。
(四)工作基礎(chǔ)建設(shè)方面。在機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上,隆木、橫市、大坪、麻雙、唐江、三江、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、浮石、龍嶺、蓉江、東山等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)基本保障了經(jīng)費,強化了安監(jiān)站的建設(shè);市教育局在贛州市教育系統(tǒng)率先設(shè)立了安全監(jiān)察科,專門負責學校安全監(jiān)管;市公安交管大隊加強了3個農(nóng)村中隊的建設(shè),以應(yīng)對鄉(xiāng)村道路交通安全趨于嚴峻的態(tài)勢。在業(yè)務(wù)培訓上,隆木、橫市、大坪、麻雙、龍華、浮石、龍嶺等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))今年組織了2次以上對村(居)安全信息員的專門培訓,市公安局組織了2次基層派出所民警的消防安全監(jiān)管業(yè)務(wù)技能培訓。在信息管理上,橫市、麻雙、蓉江等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和市公安交管大隊、市規(guī)劃建設(shè)局建立了對監(jiān)管對象的較規(guī)范管理臺賬,并及時更新內(nèi)容,對收集到的信息進行研判,較好地發(fā)揮了信息支撐保障作用;市教育局通過開發(fā)、使用“學校安全臺賬網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”,提升了對學校安全的動態(tài)管理水平。在日常宣傳教育上,市公安交管大隊在5個職能科室(中隊)專門設(shè)置了教育室,用于在辦牌、辦證和違法違規(guī)處理等環(huán)節(jié)中,加強對駕駛員等相關(guān)人員的宣傳教育,同時,投入1.8萬元專項資金,在市電視臺常年播放道路交通安全宣傳廣告;市交通局通過加強日常的檢查,督促運輸企業(yè)、客運站每月至少開展一次全員安全學習活動;市龍嶺工業(yè)管理區(qū)通過在園區(qū)、企業(yè)設(shè)置宣傳欄強化了日常宣傳教育。
(五)“三項行動”方面。多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位能按照市政府和上級主管部門的相關(guān)部署和要求,將安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項行動”擺在重要位置,制定具體工作方案加以組織實施。對下一階段工作,一些單位和部門在總結(jié)前期工作基礎(chǔ)上,進一步明確目標任務(wù),突出重點,抓住關(guān)鍵,制定了針對性、操作性更強的措施。市公安局制定了涉爆安全隱患排查治理工作方案,并計劃牽頭組織有關(guān)部門開展聯(lián)合治理;市公安消防大隊為配合推廣東山街辦坪塘村家具產(chǎn)業(yè)消防安全整治示范點的做法,計劃在8月底前制作5000張《危險就在您身邊》宣傳光牒發(fā)放至家具生產(chǎn)企業(yè);市公安交管大隊制定了《大力整治交通秩序遏制重特大道路交通事故專項行動工作方案》,進一步強化道路交通安全整治;市工商局通過進一步把好注冊登記關(guān)口,強化無證無照的執(zhí)法治理;市規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)當前氣候特點,制定了高溫季節(jié)保障建筑施工安全的專項整治措施。在“7·3”特大洪災(zāi)后,大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位進一步強化了防范自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故的工作措施。
二、主要問題
從本次督查情況看,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作仍存在不少問題,突出表現(xiàn)在以下四個方面:
(一)多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作沒有做到日?;?、常態(tài)化。檢查發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)安監(jiān)員日常工作不是以安全生產(chǎn)監(jiān)管為主,而是以其他工作為主;一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)員因工作變動頻繁業(yè)務(wù)不熟,多數(shù)村(居)安全信息員往往形同虛 設(shè)。這些問題使鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)難于掌握轄區(qū)安全生產(chǎn)動態(tài)情況,不利于依法依規(guī)加強日常管理。
(二)相當部分的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位開展工作不認真、不扎實、不深入。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位的工作還停留在發(fā)文、開會層面,在檢查檔案、資料,特別是檢查相關(guān)臺賬中發(fā)現(xiàn),大坪、十八塘、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、浮石、龍嶺、龍回、東山等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)各項臺賬內(nèi)容不健全、不規(guī)范,隆木、坪市、大坪、龍華、唐江、鳳崗、三江、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、龍嶺、龍回、東山等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和市經(jīng)貿(mào)委、交通、水利等部門臺賬內(nèi)容更新不及時。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位普遍存在安全生產(chǎn)隱患臺賬只有查出隱患的記錄而沒有整改結(jié)果記錄的現(xiàn)象,對安全生產(chǎn)隱患的治理或督促治理不及時、不徹底。
(三)監(jiān)管方式方法上仍有諸多的不適應(yīng)。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面,多數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)日常滿足于行政命令和聽匯報,深入實地調(diào)查研究不夠;一些監(jiān)管部門和單位內(nèi)部缺乏溝通交流,主動協(xié)調(diào)配合不夠,嚴重地影響了工作的正常開展。在宣傳教育方面,除依法依規(guī)組織任職資格培訓教育方面執(zhí)行較好外,其他宣傳教育工作未當作重要的基礎(chǔ)性工作引起足夠重視,工作主動性不強,多數(shù)是被動應(yīng)付,普遍缺乏計劃性、持續(xù)性。在執(zhí)法監(jiān)管方面,對已下達整改指令的但拒不執(zhí)行的監(jiān)管對象的處置辦法不多、力度不夠;各行業(yè)領(lǐng)域在查處帶有普遍性的非法違法違規(guī)違章行為中,未樹立執(zhí)法權(quán)威性,處置效果不明顯。
(四)行業(yè)主管和專項監(jiān)管、部門執(zhí)法監(jiān)管和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)屬地監(jiān)管的聯(lián)動聯(lián)管機制難于有效實施。今年只有唐江、浮石、蓉江等少數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)對自行組織檢查發(fā)現(xiàn)的隱患(問題)移送1至2次至相關(guān)執(zhí)法部門處理。道路交通、消防、特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)修訂實施后,一些相關(guān)部門未及時調(diào)整和履行好監(jiān)管職責,出現(xiàn)了監(jiān)管的空檔和缺位。執(zhí)法部門間職權(quán)爭執(zhí)和工作推諉、扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生,特別是因協(xié)作配合不力、監(jiān)管缺位,造成行業(yè)領(lǐng)域安全問題(隱患)突出、源頭治理乏力。道路交通領(lǐng)域,農(nóng)村地區(qū)三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機違法載人和摩托車超員現(xiàn)象突出,工程車輛無牌運輸、廠內(nèi)叉車上公路行駛現(xiàn)象突出,機動車超速、客車超員及疲勞駕駛、酒后駕車現(xiàn)象時有發(fā)生,公路交通安全“三同步”未按規(guī)定實施,增加了隱患治理難度;電力設(shè)施保障領(lǐng)域,架空電力線路等設(shè)施保護區(qū)內(nèi)興建建筑物、構(gòu)建物現(xiàn)象突出,電力、通訊、廣播電視線三線交越、搭掛現(xiàn)象突出;家具生產(chǎn)、服裝行業(yè)等行業(yè)家庭作坊式企業(yè)點多面廣、安全保障條件差、員工流動性大且安全素質(zhì)參差不齊,特別是服裝行業(yè)“三合一”現(xiàn)象較嚴重,消防安全監(jiān)管難度大;建筑、特種設(shè)備、電力安全等行業(yè)勞動組織中,無資質(zhì)承包、無資格派遣現(xiàn)象十分普遍,造成死亡事故多發(fā)。
三、下一步工作要求
(一)進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門和單位要以本次督查為契機,全面總結(jié)分析今年以來本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況,增補措施,提升監(jiān)管水平。要堅持每月的安全生產(chǎn)例會制度,認真開展查責任落實、查協(xié)調(diào)配合、查治理成效、查信息管理、查宣傳教育的“五查”行動,推進安全監(jiān)管工作制度化、常態(tài)化。
(二)進一步強化宣傳教育。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各工業(yè)管理區(qū)及道路交通、水上交通、消防、學校、電力、民爆器材、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、水利、冶金和防自然災(zāi)害的防雷、防洪等重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)管部門和單位,從本月始到年底,每月組織一次安全生產(chǎn)宣傳教育活動。
(三)進一步加大工作力度。對督查組下達督辦函的意見,各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,提出切實可行的改進措施,認真整改并及時申報驗收銷號。8月底前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要以移交安監(jiān)員所承擔的其他工作、規(guī)范“十項”臺賬日常管理為突破口,切實履行好屬地日常監(jiān)管職責。8月中旬前,市安監(jiān)局要就工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全監(jiān)管、市工商局要就查處取締無證無照經(jīng)營、市公安局要就民爆物品安全監(jiān)管、市公安交管大隊要就道路交通安全監(jiān)管、市公安消防大隊要重點就家具生產(chǎn)企業(yè)、服裝廠及其他“三合一”場所的消防安全監(jiān)管、市經(jīng)貿(mào)委要就電力設(shè)施保護監(jiān)管、市質(zhì)監(jiān)局要就特種設(shè)備安全監(jiān)管、市教育局要就學校安全監(jiān)管、市工業(yè)園區(qū)管委會要就工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,分別牽頭召集相關(guān)單位(必要時要求重點鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)、街道〉參加),召開專門會議,通報形勢,查擺突出問題,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,進一步明確職責分工,研究制定當前至年底強化監(jiān)管保障相關(guān)領(lǐng)域安全的具體措施,并積極協(xié)調(diào)組織實施。同時,有關(guān)單位要將發(fā)現(xiàn)的安全隱患(問題)移交(報送)至相關(guān)責任單位,進行集中交辦處理。9月中、下旬,市政府還將對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、相關(guān)職能部門的整改落實情況再次督查。