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各位領(lǐng)導:
市委決定開展“111111”主題教育活動,非常必要,非常及時,這是我市在深入實施三大戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期做出的又一重大決策,特別是我局是新建政府序列局,搞好這次主題教育活動,貫徹落實市委三屆四次常委會議精神尤為重要。現(xiàn)將我局“111111”主題教育活動開展情況匯報如下:
一、加強組織領(lǐng)導
一是成立了以主要領(lǐng)導任組長的主題教育活動領(lǐng)導小組,指定專人具體負責;二是研究制定了活動方案,明確了開展這次主題教育活動的目的、意義、方法和步驟,讓全體干部職工知道要學什么、怎么學、達到什么目標;三是于5月12日召開了全局“111111”主題教育活動動員大會,傳達全市領(lǐng)導干部會議精神,對這次主題教育活動作了全面安排部署。
二、狠抓學習教育
這次學教活動,學習是基礎(chǔ),解放思想是關(guān)鍵,促進經(jīng)濟發(fā)展是目的。我們制定了嚴格的學習考勤制度,每個職工都建立了專門的學習筆記。按照市委統(tǒng)一部署和我局制定的活動方案,在“雙創(chuàng)”任務(wù)十分繁重的情況下,正確處理工學矛盾,采取集中學習和分散學習相結(jié)合的方式,組織干部職工認真學習了規(guī)定的篇目(《省學習考察團赴江蘇、上海、浙江學習考察報告》、《城陽招商引資工作情況考察報告》、《市人大常委會考察組赴外地學習考察招商引資情況的報告》、書記、市長在20__年度全市招商引資總結(jié)表彰暨20__年度招商引資工作動員大會上的講話)和青島、濟南、廣州、長沙等相對集中行政處罰權(quán)試點城市的經(jīng)驗,吃透了領(lǐng)導講話精神和外地經(jīng)驗的精髓。結(jié)合單位實際,圍繞為誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法的問題,如何發(fā)揮部門職能作用服務(wù)招商引資軟環(huán)境建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的問題,如何正確處理嚴格執(zhí)法與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系問題,如何創(chuàng)新思路、爭創(chuàng)一流工作業(yè)績的問題深入展開大討論。通過學習討論,大家看到了先進地區(qū)改革的力度,發(fā)展的勢頭,思想解放的氣魄,感到自身存在的差距與不足,增強了搞好服務(wù)、加快發(fā)展的緊迫感和責任感。
三、深刻查擺問題
前段時間,在市政府組織下,先后到青島、杭州、長沙、廣州等地學習考察相對集中行政處罰權(quán)工作,感到我們在城市管理方面與先進地區(qū)相比,還有一定差距。我們這個城市是在礦區(qū)基礎(chǔ)上建立起來的,城市管理欠帳多、市民城市意識差;局剛剛成立,規(guī)章制度、工作機制、協(xié)調(diào)機制還不夠健全;隊伍素質(zhì)有待于進一步提高。為此,我們迅速調(diào)整工作思路,確立了“以人為本,帶出一流隊伍,搶抓“雙創(chuàng)”機遇,爭創(chuàng)一流業(yè)績。加強網(wǎng)底工程建設(shè),夯實城管基礎(chǔ),健全規(guī)章制度,落實執(zhí)法責任。把我局建設(shè)成為人民滿意、政府放心的執(zhí)法機關(guān),努力打造我市城市管理的信用名片的指導思想”。提出了“一隊全職、一人多能”的建隊原則,重心下移,構(gòu)建兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)的工作格局,調(diào)動街道辦事處、居委會、東營區(qū)城管力量的積極性,力爭一年打基礎(chǔ)、二年上水平、三年形成一套具有我市特色的城市管理經(jīng)驗。
四、寓整改于工作中,把主題教育活動落到實處
針對查擺出的問題,分類制定了整改方案,確定整改措施、步驟和計劃,把整改過程化為工作實踐。我們在人員、職能還不完全到位的情況下,依托現(xiàn)有城管執(zhí)法人員開展工作,“雙創(chuàng)”任務(wù)的艱巨性、執(zhí)法對象的復雜性,要求我們必須找準位置、嚴格執(zhí)法的同時,切實樹立“服務(wù)”意識,在“服務(wù)”中打出牌子,在這方面我們按照市委常委會議要求,突出抓了隊伍管理,一是建立健全了內(nèi)部規(guī)章制度,對隊容、風紀、辦事程序等進行了規(guī)范,做到說話有依據(jù),辦事有規(guī)矩,以制度管人;建立了與城市管理相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)機制,及時解決城市管理中遇到的熱點、難點問題。二是教育執(zhí)法人員牢固樹立親商愛民的服務(wù)觀念,在執(zhí)法過程中,說話和氣,耐心細致,堅決杜絕冷、橫、硬的衙門作風,把群眾當親人,把企業(yè)當上帝,對于違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章的單位和個人,既讓他們明白不該怎么辦,也讓他們明白該怎么辦,到哪個部門辦,幫著他們辦,爭取當事人對我們工作的理解和支持,切實把執(zhí)法過程變?yōu)闃湔蜗?、密切黨群和干群關(guān)系的過程。對于接到的8份人大代表建議和政協(xié)委員提案,局班子高度重視,認真研究落實,面對面的予以答復
,滿意率100%。三是加大工作力度,推進我市城市管理工作。以燕山路、商河路、商貿(mào)城集中整治為重點,到目前,已拆除和規(guī)范各類戶外廣告、門頭牌匾10288塊,拆除亂搭亂建32303平方米、沿路洗車臺821個,清理鐵皮房、活動板房135個、店外經(jīng)營8870處、亂堆亂放274處、亂扯亂掛1070處、亂掛條幅1216條,清理亂寫亂畫亂貼1546處、亂停亂放車輛4123輛,查處車輛帶泥上路371輛,為鞏固治理成果,簽訂“門前三包”責任書3220份。經(jīng)過整治,城市面貌發(fā)生了較大變化。隊員們自4月20以來,放棄節(jié)假日,超負荷運轉(zhuǎn),從不叫苦叫累,表現(xiàn)出了旺盛的斗志。
下步,我們將認真總結(jié)前段工作的經(jīng)驗,把主題教育活動貫穿今后工作的始終,常抓不懈,以此推動我市城市管理工作再上新水平。
二、活動中存在的問題
(一)招商引資工作重視程度不夠,招商任務(wù)落實不力。在今年的“雙創(chuàng)”工作中,我局治理任務(wù)異常繁重,為全面完成“雙創(chuàng)”任務(wù),我局全體干部職工自4月份以來放棄節(jié)假日和星期天,加班加點,苦干實干,把主要精力投入到了“雙創(chuàng)”工作中去。通過近兩個月的整治,“雙創(chuàng)”工作取得了很大成效,城市市容和環(huán)境得到了很大改善,但是卻因此影響了我局招商引資工作的開展,致使招商工作進展緩慢,成效不大。有的職工對招商工作重視程度不夠,有的職工存在畏難發(fā)愁情緒。
(二)服務(wù)意識還不夠強、不夠熱情。為維護良好的市容市貌和城市環(huán)境,確?!半p創(chuàng)”工作目標實現(xiàn),在今年的城管執(zhí)法中,我局執(zhí)法隊員認真履行職責,行法行政,敢于碰硬,加大了管理力度,依法拆除了大量違法搭建取締了亂擺攤點、馬路市場,整治了戶外廣告、門頭牌匾,查處了店外經(jīng)營、亂倒垃圾等違法行為,不可避免地影響了相關(guān)業(yè)戶的非法利益。由于部分業(yè)戶的素質(zhì)不高,對“雙創(chuàng)”工作的支持不夠,隊員們在管理中多次遇到阻撓執(zhí)法、遭受無理饅慢甚至暴力抗法的現(xiàn)象。這些事件的發(fā)生,在一定程度上給隊員們心里造成了陰影,影響了隊員們的服務(wù)熱情,致使嚴格執(zhí)法和熱情服務(wù)沒有得到有機結(jié)合。
(三)個別隊員的執(zhí)法行為存在不規(guī)范問題。由于我局在今年的“雙創(chuàng)”工作中擔負著“六亂”治理的任務(wù)?!傲鶃y”治理任務(wù)時間緊迫、任務(wù)繁重、要求很高,為此我局隊員早出晚歸,奮力拚搏,真抓實干,不叫苦、不叫累,目的就是一個,確保按時保質(zhì)保量地完成“雙創(chuàng)”治理任務(wù)。但是,整治中多次發(fā)生部分業(yè)戶無理取鬧、阻撓執(zhí)法、暴力抗法,無疑影響到了“雙創(chuàng)”工作的順利有效開展,影響到了部分工作任務(wù)的進展。在對這些業(yè)戶進行說服教育、思想工作成效不大的情況下,導致少數(shù)隊員產(chǎn)生了急燥情緒,執(zhí)法行為發(fā)生了不十分規(guī)范的現(xiàn)象。
二、對策措施
城市管理水平是重要的招商載體。執(zhí)法局是城市管理的綜合執(zhí)法部門,承擔著招商軟環(huán)境建設(shè)的重任。一方面嚴格執(zhí)法城市規(guī)劃建設(shè)的法律法規(guī);另一方面,又要積極幫助外來客商合法選址,興建投資項目。為此,著重從隊伍素質(zhì)抓起。
(一)抓好執(zhí)法人員的政治素質(zhì)培訓。制定文明執(zhí)法,禮貌用語的規(guī)定,開展“溫情執(zhí)法”評比活動,建立因不文明執(zhí)法被相對人投訴的責任追究辦法,切實增強隊員的服務(wù)意識、大局意識和責任意識。把文明執(zhí)法當作樹立政府形象的首要任務(wù)切實抓好,堅決杜絕不文明執(zhí)法現(xiàn)象。開展學習培訓活動,完善執(zhí)法隊員的法律法規(guī)知識,提高正確運用法律法規(guī)水平,確保做到依法行政,規(guī)范執(zhí)法。
(二)嚴格依法辦事。首先嚴格履行執(zhí)法程序,組織每名執(zhí)法人員就執(zhí)法程序都要制出流程圖,做到心中有數(shù),嚴格依照執(zhí)法程序處理違法行為。其次,明確執(zhí)法權(quán)限,將國務(wù)院授權(quán)的職能細化,制成小冊子,人手一冊。第三,弄清城市規(guī)劃基本情況,為依法辦事奠定良好的基礎(chǔ),確保隊員們都能夠嚴格按照執(zhí)法程序執(zhí)法,準確適用法律法規(guī)和規(guī)章。
(三)提高服務(wù)質(zhì)量。首先,提高辦事效率,在法律規(guī)定的時限內(nèi),最大限度地縮短,實行限時服務(wù)承諾,真正把承諾服務(wù)落到實處,以言必行、行必果來取信于民、服務(wù)于民。其次,減少執(zhí)法擾民,對重大招商項目,抓住檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié),改進檢查方式。嚴格執(zhí)行市里和委里的各項政策規(guī)定,堅持急事急辦、特事特辦的原則,切實為外來投資者提供最熱情、最優(yōu)質(zhì)、最高效的服務(wù)。
(四)做到管理和服務(wù)的有機結(jié)合。牢固樹立管理就是服務(wù)觀念,視管理為服務(wù),寓管理于服務(wù)之中。在執(zhí)法工作中,針對違法者在自行拆除違法建設(shè)、亂掛橫幅時,隊員做到不怕臟、不怕累、不怕危險,主動幫助業(yè)戶進行拆除,或為其協(xié)調(diào)鏟車、升降車等作業(yè)工具。在清理店外經(jīng)營者的亂擺商品時,隊員主動幫助業(yè)主將商品搬到規(guī)定的位置。
(五)加強招商引資軟環(huán)境教育,加大招商引資工作力度。組織全體隊員認真學習WTO知識、市里和我委出臺的招商引資文件、執(zhí)法管理方面的法律法規(guī)、我局的規(guī)章制度等。學習中,組織“假如我是投資者”、“我為招商做什么”、“如何加強行風建設(shè)”等大討論活動。通過學習,增強隊員的大局意識、服務(wù)意識、宗旨意識、依法行政意識、廉潔自律意識,形成加強行風建設(shè)、改善投資環(huán)境的良好氛圍。同時,進一步強化措施,加大我局招商引資工作力度,確保完成招商任務(wù)。
(六)實行政務(wù)公開,簡化辦事手續(xù),提高行政效率。向社會公布臨建規(guī)劃許可證辦理所提供資料、辦理程序、辦理時限、法規(guī)依據(jù)以及支隊的職能權(quán)限、管理范圍;對臨建規(guī)劃許可證的辦理,要進一步減少辦理環(huán)節(jié),簡化辦事手續(xù),對辦理中的“重復性”資料和“有關(guān)資料”堅決予以剔除,最大限度地方便服務(wù)對象,提高辦事效率。
(三)認真做好工作,積極解決群眾反映的熱點難點問題
支隊以對黨、對人民高度負責的態(tài)度,以學習貫徹“三個代表”重要思想的高度,認真扎實地做好工作。今年來,支隊接到的市民關(guān)于違反城市管理法規(guī)的舉報和反映城管工作熱點難點問題的投訴比較多,其中有來信、電話、上訪等方式,有委里批轉(zhuǎn)來的、有市長公開電話形式交辦的、有市長電子郵件方式轉(zhuǎn)來的、有市安全局直接交辦的等多種來信來訪渠道。對市民和群所反映的各類問題,支隊都認真做好登記,安排專人進行調(diào)查處理、限期解決,并及時向有關(guān)上級部門和當事人作出書面匯報和答復;對南二路拆除工作引起的沙營村上訪群眾,熱情、真誠地接待他們,對他們做了大量耐心細致的宣傳、解釋、說服工作,穩(wěn)定了他們的情緒,盡最大努力避免激化矛盾和產(chǎn)生消極影響,積極穩(wěn)妥處理上訪問題;對我市“行風熱線”節(jié)目中群眾反映的問題要限期整改,做到“三個不放過”:對群眾意見態(tài)度不端正的不放過,整改效果群眾不滿意的不放過,建章立制不落實的不放過。。全年支隊共辦理群眾來信、電話舉報(投訴)所反映問題660多個,接待沙營村等上訪群眾20余次;共辦理“行風熱線”節(jié)目交辦問題10個,處理情況滿意率達100,解決了許多熱點難點問題,為維護群眾的利益和社會穩(wěn)定作出了積極的努力和貢獻。
(十一)成立了督查大隊,促進了各項規(guī)章制度的落實