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【關(guān)鍵詞】水利工程 建設(shè)監(jiān)理 檔案管理
1 做好監(jiān)理檔案管理的重要意義
建設(shè)工程監(jiān)理資料是項目監(jiān)理機構(gòu)對工程項目實施監(jiān)理過程中形成的信息,詳細(xì)記錄了工程建設(shè)從監(jiān)理進場、工程開工前準(zhǔn)備、開工建設(shè)到竣工驗收等全過程,以文字、圖表、聲像等形式的歷史記錄真實全面地反映工程建設(shè)過程中質(zhì)量、安全、技術(shù)和管理等情況,是建設(shè)工程信息管理的重要組成部分。工程監(jiān)理資料是項目監(jiān)理機構(gòu)、監(jiān)理人員履職情況的可追溯依據(jù),是工程質(zhì)量評定、項目結(jié)算、竣工驗收、運行管理和維護的直接依據(jù)。工程監(jiān)理資料的管理水映了工程項目監(jiān)理機構(gòu)的管理水平、人員素質(zhì)和項目監(jiān)理工作質(zhì)量。
2 做好監(jiān)理檔案管理采取的措施
2.1 制定檔案管理規(guī)章制度
項目監(jiān)理部應(yīng)明確檔案管理責(zé)任制,分工明確,專職專責(zé)。監(jiān)理機構(gòu)的總監(jiān)是監(jiān)理檔案管理的責(zé)任主體。為保證監(jiān)理檔案管理工作的順利進行,切實做好職責(zé)范圍內(nèi)水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作,總監(jiān)應(yīng)對整個監(jiān)理檔案的管理目標(biāo)要求提出指導(dǎo)性意見,在實施過程中隨時督促、檢查和指導(dǎo)監(jiān)理檔案的收集、整理、歸檔工作,確保檔案管理責(zé)任制落到實處。
2.2 嚴(yán)格執(zhí)行文件收發(fā)制度,借閱檔案要按規(guī)定辦理登記手續(xù)
嚴(yán)格按照《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288-2014)要求制定“監(jiān)理收(發(fā))文月統(tǒng)計表”,內(nèi)外部往來文件應(yīng)清晰地記錄在“監(jiān)理收(發(fā))文月統(tǒng)計表”中。工作過程中要嚴(yán)格履行文件簽收手續(xù),避免發(fā)生文件收發(fā)錯漏的糾紛。利用計算機、照相機、攝像機等現(xiàn)代化設(shè)備,實現(xiàn)檔案管理與利用現(xiàn)代化。建立有效的電子網(wǎng)絡(luò)檔案,將各類檔案合理分類,及時錄入,運用計算機技術(shù)對檔案進行系統(tǒng)管理,做到檔案分類清楚,存放有序,管理規(guī)范,實現(xiàn)檔案管理數(shù)據(jù)化和網(wǎng)絡(luò)化。
任何人借閱監(jiān)理資料應(yīng)履行借閱手續(xù),重要資料須經(jīng)總監(jiān)或副總監(jiān)批準(zhǔn)才能借閱。并要求借閱人員做到閱后資料及時歸還、放回原位。
2.3 配備專職資料員負(fù)責(zé)監(jiān)理檔案管理
監(jiān)理人員進場時就應(yīng)安排專職資料員負(fù)責(zé)本項目監(jiān)理部的檔案管理。日常工作包括文件收發(fā)、傳閱、上報、下發(fā)、歸檔、回收處理無效文件等??偙O(jiān)或副總監(jiān)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查資料員日常工作完成情況,及時發(fā)現(xiàn)存在問題,糾正資料員工作中的失誤,促進高效率、高質(zhì)量完成監(jiān)理檔案管理日常工作。
2.4 加強檔案管理人員職業(yè)培訓(xùn)
監(jiān)理資料員要定期參加專業(yè)理論學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。應(yīng)具有認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,有良好的職業(yè)道德,嚴(yán)格遵守《檔案法》、《保密法》及《科學(xué)技術(shù)檔案管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行對檔案資料的收集、立檔、管理、利用及安全保密等方面的規(guī)定,做到對監(jiān)理檔案管理工作負(fù)責(zé)。 如遇工作變動,須先交清原崗位應(yīng)歸檔的文件材料。
3 監(jiān)理檔案管理歸檔
3.1 檔案文件預(yù)審
監(jiān)理資料員能夠熟悉監(jiān)理檔案的類型和傳閱途徑,保證文件在各個參建單位及時上傳下達。資料員在接收文件時,要仔細(xì)審閱文件(尤其是施工單位提交的資料)。對發(fā)現(xiàn)的表格使用不符合規(guī)范、資料份數(shù)、文件上報時效性、簽章不規(guī)范等細(xì)節(jié)問題要及時匯報總監(jiān),并要求施工單位糾正。
3.2 水利工程建設(shè)監(jiān)理檔案文件分類
資料員要及時對監(jiān)理工作過程中形成的文件M行核查登記,分類暫存于檔案盒內(nèi),做到資料不丟失、不遺漏。
3.2.1 監(jiān)理管理體系文件
(1)監(jiān)理單位資質(zhì)文件:企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,企業(yè)資質(zhì)等級證書復(fù)印件。
(2)監(jiān)理人員資格文件:項目監(jiān)理部人員配置表、調(diào)整表,上崗人員崗位證書、總監(jiān)理工程師任命書、總監(jiān)代表授權(quán)書及監(jiān)理員授權(quán)書、分工責(zé)任書等。
(3)項目部管理制度:組織機構(gòu)表、監(jiān)理工作目標(biāo)、管理制度、工作職責(zé)、工作流程、員工培訓(xùn)記錄。
3.2.2 依據(jù)性文件
(1)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)文件:技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基本配置清單。
(2)監(jiān)理合同文件:中標(biāo)通知書、監(jiān)理委托合同及補充協(xié)議。
(3)其他文件:施工總承包合同、借貸合同、分包合同、中標(biāo)通知書。
(4)施工圖紙及說明文件:施工圖紙及登記目錄清單。
(5)圖紙會審及設(shè)計交底文件:圖紙會審及交底會議紀(jì)要。
(6)變更設(shè)計文件:變更設(shè)計,技術(shù)核定資料及登記目錄清單。
(7)政府批準(zhǔn)文件:規(guī)劃許可證,施工許可證、施工圖審批意見書、質(zhì)安監(jiān)督書。
(8)監(jiān)理規(guī)劃:監(jiān)理規(guī)劃、內(nèi)部交底記錄。
(9)監(jiān)理實施細(xì)則:質(zhì)量監(jiān)理細(xì)則,細(xì)則清單,內(nèi)部交底記錄。
3.2.3 監(jiān)理工作控制文件
(1)會議紀(jì)要:工程例會紀(jì)要、專題會議紀(jì)要、其他會議紀(jì)要、內(nèi)部會議紀(jì)要、及會簽來往函件。
(2)收文、發(fā)文匯總記錄:文件清單、公司及業(yè)主、政府發(fā)文及文件、發(fā)文記錄。
(3)工作總結(jié):階段性總作總結(jié)(年度、月度、專題等)。
(4)預(yù)控性文件:對工程建設(shè)行為安全、質(zhì)量等方面提出的監(jiān)理預(yù)控性意見。
(5)監(jiān)理計劃:單位工程中分部(子分部)、單元工程項目劃分表、隱蔽工程質(zhì)量驗收計劃與記錄清單、監(jiān)理旁站工作計劃、監(jiān)理平行檢驗工作計劃、質(zhì)量抽檢記錄計劃、工程結(jié)構(gòu)安全和功能項試驗計劃于記錄清單。
(6)監(jiān)理報審:開工、停工報審審核表、總分包單位報審表、施工組織設(shè)計(方案)報審表。
(7)監(jiān)理報告:鉆孔樁、承臺、墩臺(質(zhì)量)安全評估報告、有關(guān)監(jiān)理工作專題報告、質(zhì)量、安全事故報告與處理。
(8)監(jiān)理指令:監(jiān)理通知、回復(fù)單、監(jiān)理工作聯(lián)系單、開工(暫停)令。
3.2.4 監(jiān)理質(zhì)量控制文件
(1)監(jiān)理記錄:各類監(jiān)理旁站記錄表、各類監(jiān)理平行檢驗記錄。
(2)監(jiān)理(施工)驗收:單元工程報驗及質(zhì)量驗收記錄,分部工程報驗及質(zhì)量驗收記錄,單位工程質(zhì)量報驗及質(zhì)量驗收記錄、單位工程質(zhì)量控制資料檢查記錄、單位工程安全和功能檢驗資料檢查及主要工程抽查記錄、隱蔽工程驗收報驗及其記錄、施工測量報驗及成果記錄。
(3)監(jiān)理見證:見證取樣送檢臺賬、見證取樣和送檢人員備案表。
(4)其他影像資料:開工前原貌、施工階段、竣工新貌照片、工程建設(shè)過程的錄音、錄像文件。
3.2.5 監(jiān)理安全檢查監(jiān)督記錄文件
(1)聯(lián)系單:監(jiān)理工作聯(lián)系單。
(2)指令及回復(fù):監(jiān)理工程師通知單、監(jiān)理工程師通知回復(fù)單、工程暫停令,安全報審表。
(3)會議紀(jì)要:各類安全會議紀(jì)要及會簽,包括監(jiān)理定期檢查例會紀(jì)要。
(4)書面報告:向主要部門,建設(shè)單位及上級單位的報告。
(5)安全檢查、考核:安全監(jiān)理巡視檢查記錄,施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地考核評分記錄。
(6)承包方安全生產(chǎn)規(guī)章制度:備案登記表,后附安全生產(chǎn)責(zé)任制、安保體系認(rèn)證證書等八項管理制度。
(7)安全防護文明施工措施費用使用計劃和簽證:措施費使用計劃報審表、措施費使用支付申請表。
3.2.6 工期管理控制文件
工程開工報審表、工程復(fù)工報審表、施工進度計劃報審表、施工進度計劃人機料動態(tài)表、工程延期申請表。
3.2.7 投資管理控制文件
工程價款支付申請證書、工程變更費用報審表、費用索賠申請表、審批表、工程量現(xiàn)場簽證單等。
4 監(jiān)理檔案管理存在問題及應(yīng)對措施
4.1 資料員能力存在個性差異
由于監(jiān)理部資料員素質(zhì)良莠不齊,個別人員對行業(yè)規(guī)范不熟悉,專業(yè)知識不全面,缺少工作責(zé)任心,對資料如何進行分類、傳閱、整編、歸檔、保管等環(huán)節(jié)不清楚,存在資料分類混亂、保管不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象,容易造成資料的缺失。
選用專職技術(shù)人員負(fù)責(zé)監(jiān)理檔案管理,要求能熟知行業(yè)規(guī)范。加強對監(jiān)理資料員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高檔案管理人員的管理意識和專業(yè)素質(zhì)能力,促進檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化。
4.2 n案資料與工程建設(shè)進度不同步
工程開工初期,迫于施工合同工期要求,開工前準(zhǔn)備資料不能及時上報,報審資料存在上報不及時、不齊全現(xiàn)象。
相關(guān)監(jiān)理人員要及時督促施工單位補充完善上報資料,做到監(jiān)理資料閉合。
4.3 做好現(xiàn)場監(jiān)理資料記錄
駐地監(jiān)理人員匯總的監(jiān)理資料是第一手資料,它直接影響工程的計量、結(jié)算工作。監(jiān)理人員由于白天盯工地現(xiàn)場,可能存在資料記錄滯后現(xiàn)象。
要求監(jiān)理日記、旁站記錄等資料及時匯總、記錄,記錄內(nèi)容要清晰、準(zhǔn)確、符合規(guī)范和事實,為日后工程量計量、結(jié)算等提供真實可靠依據(jù)。
4.4 簽證、評定資料存在滯后現(xiàn)象
施工生產(chǎn)過程中,施工單位不能及時上報簽證、評定資料,往往是先施工后補資料。開盤鑒定單、開倉報審表、單元工程質(zhì)量評定表等不及時找監(jiān)理人員簽字蓋章,遲遲拖延。這樣可能會出現(xiàn)為應(yīng)付報驗程序而湊資料的現(xiàn)象,造成原始數(shù)據(jù)、填寫日期不真實、不準(zhǔn)確。
監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范要求,未經(jīng)監(jiān)理人員驗收簽字,施工單位不得進行下一工序施工。要督促施工單位及時上報相關(guān)簽證、報驗資料,做到工程資料和施工進度同步開展。
1信息環(huán)境下的水利工程建設(shè)檔案管理的現(xiàn)狀
1.1檔案觀念問題有待更新
當(dāng)前水利工程檔案在建設(shè)檔案管理中是較不受重視的類別,花的時間和精力相對較少。而且水利工程基建部門往往重視不夠,不想配合,認(rèn)為材料放在手邊用用就行了[4]。水利工程基建部門一般隨意找個臨時工作為水利工程基建資料管理員,臨時工有的甚至連水利工程基建項目材料的構(gòu)成也不清楚,更不用說是符合歸檔的要求了。水利工程基建部門的水利工程基建施工管理員在用圖紙等材料時往往隨意涂寫,用了資料后不會及時交回到資料保管員手中,資料保管員也不會主動地催收。
1.2檔案管理缺少保障制度
雖然《檔案管理辦法》頒布實施了多年,但是相關(guān)水利工程檔案的收集、管理制度有所滯后;有的地方所制定的水利工程檔案規(guī)范因政策水平的差異而大相徑庭;有的地方的規(guī)范、制度甚至只有大致框架,而沒有細(xì)則,造成水利工程檔案工作沒有納入年度工作計劃、崗位責(zé)任制度及考核范圍。調(diào)查問卷表明,被調(diào)查對象100%的人員認(rèn)為制度是水利工程檔案收集的另一個難點,90.0%以上的人員認(rèn)為現(xiàn)今的本水利工程檔案歸檔范圍應(yīng)加以改進[5]。
1.3歸檔的水利工程檔案質(zhì)量有待提高
在己歸檔的材料中發(fā)現(xiàn),水利工程檔案的材料普遍質(zhì)量不高,如圖紙的清潔程度、整齊程度等。有些圖紙不是原件,而是復(fù)印件;有些圖紙上有任意涂寫等情況。檔案的信息化程度也普遍偏低,在已歸檔的水利工程檔案中,很多只能做到目錄級的管理,即只能在檔案信息管理系統(tǒng)上檢索到目錄,而沒有相應(yīng)電子稿。還有的工程因為未能進行部門立卷制度,只是上交材料,需要檔案部門進一步的整理。同時歸檔時間跨度大,具有成套性[6]。主體建設(shè)工程從立項到竣工驗收要經(jīng)過一年甚至幾年的時間,每年都有新的文件材料形成,這些文件材料與該工程相聯(lián)系,是反映該建筑實際建設(shè)過程的真實記錄。這些材料都應(yīng)按該工程項目立卷歸檔,而不應(yīng)不受時間長短的限制。這樣才能保證案卷的成套性不受影響,有利于今后的檔案管理利用工作的順利進行。
1.4檔案載體有待豐富
按規(guī)定,施工過程每個階段均要留下照片或是其它電子文件。但調(diào)查表明,特殊載體的材料匾乏,要么沒有相應(yīng)的材料,即使有一些有特殊載體材料,其數(shù)量也不超過5%,給工程留下了不可彌補的損失。目前由于聲像檔案載體材料成本較高,而且屬于“賬外”檔案,不易控制。
2信息環(huán)境下的水利工程建設(shè)檔案信息管理存在的問題
2.1利用意識不高
一些檔案部門為了做“面子工程”,片面追求檔案館藏數(shù)字化的數(shù)量,未做館藏資源分析就盲目展開數(shù)字化工作。一方面,浪費了本就有限的人力物力,分散了開展檔案信息資源其他方面工作的精力;另一方面,這些大量的信息數(shù)據(jù)造成了不必要的存儲壓力,增加了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的負(fù)擔(dān)[7]。另外,有些檔案館在早期開發(fā)信息資源時不嚴(yán)格選擇檔案管理應(yīng)用系統(tǒng),一味按照本部門的標(biāo)準(zhǔn)、要求進行建設(shè),必然不利于將來各館信息資源整合與共享,從長遠(yuǎn)看來也將影響檔案信息資源的利用率。
2.2資金投入有限
信息基礎(chǔ)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施配置是整個檔案信息化工作順利開展的首要基礎(chǔ)。要解決信息資源開發(fā)中面臨的信息安全、信息共享、信息存儲問題,需要配置安全性能高、穩(wěn)定性強的大容量存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,例如服務(wù)器、高速掃描儀、磁帶機、磁盤陣列、光盤庫、縮微影像數(shù)字化設(shè)備、模數(shù)化終端組合電器等,這些設(shè)備價格昂貴,需要巨大的資金投入[8]。作為社會文化事業(yè)單位的檔案部門,財政預(yù)算是其主要經(jīng)費來源,信息化建設(shè)資金非常有限,根本無法滿足購置大量信息基礎(chǔ)設(shè)備的要求。資金不足成為制約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的最大問題。
2.3管理軟件不統(tǒng)一
品種過多的檔案管理軟件不僅不利于地區(qū)的統(tǒng)一管理和使用培訓(xùn),更可能影響將來的信息資源開發(fā)與區(qū)域檔案信息共享。有些檔案管理軟件開發(fā)商已退出檔案管理軟件研發(fā)市場,無疑會給已購買該軟件的檔案館造成軟件升級的困難。同時目前市場上推廣和使用的檔案業(yè)務(wù)管理軟件大多仍以單機版為主。雖然單機版價格較網(wǎng)絡(luò)版便宜,也可滿足檔案業(yè)務(wù)管理工作需要,卻并不適應(yīng)今后檔案信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢。尤其是早期推廣的一些軟件,缺少與OA系統(tǒng)互通數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)接口,不具備網(wǎng)絡(luò)使用的拓展功能。
2.4從業(yè)者專業(yè)技術(shù)不高
檔案從業(yè)者盡管或多或少地經(jīng)過了檔案信息化方面的相關(guān)培訓(xùn),自身的檔案信息化意識已大大加強,但由于缺乏系統(tǒng)的專業(yè)教育和專業(yè)技能訓(xùn)練,在技術(shù)基礎(chǔ)和操作技能方面仍十分欠缺,個別檔案人員甚至不會使用計算機。在檔案局、館中,具有信息技術(shù)專業(yè)背景的領(lǐng)導(dǎo)更是鳳毛麟角。盡管檔案部門主管領(lǐng)導(dǎo)均具有較強的信息化意識,但75%以上的干部對信息化技術(shù)缺乏必要的了解,個別領(lǐng)導(dǎo)甚至對信息技術(shù)持輕視或排斥心理,極大地影響著檔案信息化決策的科學(xué)性和正確性。
3信息環(huán)境下的加強水利工程建設(shè)檔案信息化建設(shè)的措施
3.1提高信息化意識
正是由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金投入且見效緩慢,一些檔案部門領(lǐng)導(dǎo)或政府主管部門對檔案信息化建設(shè)比較“感冒”,采取漠然甚至排斥的態(tài)度。有些社會公眾也對檔案信息化建設(shè)不理解,認(rèn)為沒有發(fā)展的必要。這給檔案部門擴大信息化建設(shè)資金投入增加了難度。為此,必須通過各種宣傳方式,如在檔案館建立愛國主義教育基地、現(xiàn)行文件利用中心、加大網(wǎng)站建設(shè)力度等,提高檔案信息資源的社會利用率,讓檔案館作為新興信息服務(wù)業(yè)的形象深入人心,從而提高當(dāng)?shù)厣鐣姷臋n案信息化意識。只有在建設(shè)思想上有了共鳴和認(rèn)同,檔案信息化建設(shè)才能獲得多方面的支持,才有可能爭取更多的建設(shè)資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.2擴大資金投入途徑
鑒于檔案工作的特殊性,很多水利工程的財政預(yù)算仍然是檔案信息化建設(shè)經(jīng)費的主要來源。因此要擴大建設(shè)資金投入,檔案行政機關(guān)首先應(yīng)力促政府加大檔案事業(yè)一般經(jīng)費的預(yù)算,力爭將檔案信息化建設(shè)項目列入地方政府或行業(yè)系統(tǒng)的專項建設(shè)經(jīng)費,尤其是列入地方信息化或電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃以獲得更多資金支持。同時面對信息化需要的巨額資金投入,政府財力終究有限。檔案部門必須開拓建設(shè)思路,轉(zhuǎn)變投入機制,充分動員社會力量,利用一切可利用的資金,“多元化”地建設(shè)檔案信息化工程。例如檔案部門可與基礎(chǔ)電信部門合作,獲得其網(wǎng)絡(luò)資源方面的免費或優(yōu)惠支持,與大型跨區(qū)域IT企業(yè)聯(lián)合,利用其異地市場政策和形象開拓需要,優(yōu)惠獲取其資金、技術(shù)和資源服務(wù)等。3.3統(tǒng)一規(guī)范檔案管理軟件
選擇檔案管理軟件不像采購其他信息產(chǎn)品,可以根據(jù)需求的變化淘汰更新。軟件要有地區(qū)適應(yīng)性和市場穩(wěn)定性,且能隨著工作需要不斷升級。只要檔案管理軟件在設(shè)計上符合業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,品牌并無多大的影響,但必須注重軟件與使用地區(qū)的地方特色、工作實際相結(jié)合。同時隨著館內(nèi)局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、Internet的迅速發(fā)展,檔案管理軟件越來越需要能夠適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化操作。各地檔案館若仍使用單機版管理軟件,通過OA系統(tǒng)初步采集電子政務(wù)信息后,要實現(xiàn)其歸檔與管理,必須在OA與單機版之間加裝數(shù)據(jù)接口。而目前檔案部門正在使用的管理軟件中,很大部分并不具備這項擴展功能。為了順利開展今后的電子文件中心建設(shè)工作和電子文件歸檔與管理工作,推廣網(wǎng)絡(luò)版檔案管理軟件勢在必行。
3.4實施合理的檔案人才政策
現(xiàn)階段為了保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的穩(wěn)定和高速進行,電網(wǎng)建設(shè)項目的數(shù)量在不斷增多,因此而產(chǎn)生的電網(wǎng)工程設(shè)計、施工項目文件、維修管理等工作檔案資料越來越多。并且這些資料設(shè)計的內(nèi)容非常多,并且周期非常長。通過對電網(wǎng)項目檔案的有效管理,可以直接找出其中的問題和不足,及時對其進行改正和優(yōu)化,以便于更好的完成對電網(wǎng)項目檔案的管理。
關(guān)鍵詞:
電網(wǎng)項目檔案;管理;價值;策略
1在新時期進行電網(wǎng)項目檔案有效管理的價值
在電網(wǎng)項目檔案中電網(wǎng)建設(shè)項目檔案是非常關(guān)鍵的一項內(nèi)容,它可以將整個項目建設(shè)管理的過程詳細(xì)準(zhǔn)確的記錄下來,以為以后的工作提供幫助。檔案管理對于電網(wǎng)建設(shè)項目來說是極為重要的。比如,在當(dāng)網(wǎng)建設(shè)項目的竣工驗收中還需要對電網(wǎng)建設(shè)項目檔案進行驗收,如果項目檔案的驗收工作不合格,是無法完成項目竣工驗收工作的。除此以外,在輸變電工程達標(biāo)投產(chǎn)和工程評優(yōu)工作中也需要使用到相關(guān)的檔案。由此可見,為了更好促進電網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展,確保電網(wǎng)運行的穩(wěn)定和安全,必須做好電網(wǎng)項目檔案管理工作,及時引進先進的管理手段和方法,確保檔案管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
2我國電網(wǎng)建設(shè)項目檔案管理中存在的問題分析
2.1電網(wǎng)項目檔案記錄不完整,真實性等得不到保障
電網(wǎng)的建設(shè)需要很多單位的參與,并且工程還非常復(fù)雜,所以整個施工周期是非常長的的,這就給檔案管理工作帶來極大的苦難。并且有些檔案管理人員缺乏對檔案管理工作的認(rèn)識和重視,并且管理資金也比較少,所以檔案經(jīng)常出現(xiàn)記錄不全的問題和記錄錯誤的問題。此外,有相當(dāng)一部分電網(wǎng)企業(yè)在收集項目檔案資料時,收集的不夠全面,僅收集了紙質(zhì)資料,并沒做好聲像資料記錄工作導(dǎo)致聲像資料記錄不完全。
2.2電網(wǎng)項目檔案的管理信息化程度較低
在電網(wǎng)項目檔案管理工作中,已經(jīng)逐漸開始了信息科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用,然而有許多電網(wǎng)企業(yè)使用的都是單機、條目式錄入等相對比較落后的手段,根本無法實現(xiàn)檔案信息化管理的目標(biāo)。以下是造成這一問題的主要原因:缺乏必要的信息化檔案管理手段;數(shù)據(jù)庫的建設(shè)步伐過于緩慢;檔案信息化管理缺乏一套完善科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和管理制度;缺乏專業(yè)的信息化管理人才。
3新形勢下做好電網(wǎng)項目檔案管理工作的策略
3.1提高檔案管理工作認(rèn)識,深化制度改革
檔案管理工作與電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展密切相關(guān),因此電網(wǎng)企業(yè)需要做好對電網(wǎng)檔案的的管理工作,對檔案管理工作制度進行優(yōu)化和完善。首先,在實際管理中,電網(wǎng)企業(yè)需要結(jié)合具體的情況,制定切實有效的檔案管理制度,并將其落實到實際的檔案管理工作之中。其次,電網(wǎng)企業(yè)中的檔案管理人員以及其它相關(guān)工作人員需要充分認(rèn)識到檔案管理工作的重要性,為檔案管理工作提供足夠的資金支持、設(shè)備支持和人力資源支持,以確保檔案管理工作的工作效率和工作質(zhì)量。最后,對相關(guān)的管理制度進行深層次的改革,確保檔案管理工作的穩(wěn)定性和規(guī)范性,同時還需要制定科學(xué)合理的檔案管理工作計劃,確保深化制度改革檔案管理工作的實效性,使檔案管理制度和計劃可以有效落實到實際管理工作中。
3.2規(guī)范檔案調(diào)取與回收
通過對檔案調(diào)取和回收工作的規(guī)范可以有效促進檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)進程的加快。檔案管理人員需要做好做好檔案的清查和退還調(diào)取工作,以相關(guān)的制度和規(guī)范為依據(jù),制定合理的檔案的調(diào)取與回收制度。任何退檔或者延長調(diào)取檔案使用時間的情況,都需要經(jīng)過相關(guān)部門的許可和同意。檔案的退還,必需經(jīng)過檔案的所有部門的負(fù)責(zé)人以及檔案保管者簽字確認(rèn)后,才可以進行退還。如果需要延長檔案的使用時間,必須按照要求辦理相關(guān)的手續(xù)。在實際工作中需要不斷對檔案回收和調(diào)取的相關(guān)制度進行完善和優(yōu)化,以促進電網(wǎng)企業(yè)檔案管理規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的順利完成。
3.3加強分級管理,深化層次編研
加強原始資料的分類整理,建立起各資料信息之間的相互連接和互通,從而達成邏輯上的連貫性,形成一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資料系統(tǒng),便于查詢。首先,檔案管理人員在歸檔前要對所有收集到的資料進行編排;其次,對歸檔的材料進行科學(xué)、細(xì)致的分類和排序;最后,根據(jù)整合后的信息的利用價值大小以及檔案性質(zhì)對資料進行入庫保管,對尚未歸檔的資料進行價值鑒定。此外,電網(wǎng)企業(yè)還應(yīng)按照檔案重要程度的不同合理區(qū)分檔案的分級保管工作,按照重要程度的高低以及利用價值的大小對不同檔案進行標(biāo)注登記,提高檔案的調(diào)用效果,方便后期的查詢翻閱。對于重要度較高以及一般性質(zhì)的檔案,在具體的管理過程中應(yīng)該區(qū)別對待,要注意保管場所和保管方式的適用性,分清主次、有所側(cè)重,減少不必要的資金投入和人員耗費,加強檔案管理工作的經(jīng)濟效益。
3.4提升信息化水平,建立數(shù)字檔案管理系統(tǒng)
電網(wǎng)企業(yè)檔案部門和信息管理部門之間應(yīng)該加強交流合作,建立起高效統(tǒng)一的電子檔案數(shù)據(jù)管理中心,實現(xiàn)所有歸檔資料的集中處理和分級管理,并對用戶的查詢使用權(quán)限做出限制,加強保密文件和非保密文件的區(qū)別管理,實現(xiàn)各職能部門之間的資源共享。通過電子檔案數(shù)據(jù)管理中心的電子文件錄入和傳輸功能,可以實現(xiàn)計算機軟件的智能化自主式判別鑒定,避免了冗余數(shù)據(jù)對存儲空間的占用,降低了政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的帶寬占用率,大大提高了系統(tǒng)檢索和查詢速度。
3.5切實提高水利工程檔案管理人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平
電網(wǎng)企業(yè)檔案管理工作非常重要,針對當(dāng)前企業(yè)的管理人員的業(yè)務(wù)能力較低的情況,必須培養(yǎng)一支高素質(zhì)的企業(yè)檔案管理隊伍。企業(yè)檔案管理人員要積極學(xué)習(xí)檔案管理知識和理論。了解企業(yè)檔案管理的法律法規(guī),并取得相應(yīng)的檔案管理資質(zhì)。與此同時。還要經(jīng)常參加工程檔案工作的集中業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。要提高電網(wǎng)企業(yè)檔案管理人員的責(zé)任意識,認(rèn)識到自己工作的重要性。
4結(jié)束語
綜上所述,檔案管理工作是電網(wǎng)企業(yè)的重要組成部分,隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展,現(xiàn)代信息化檔案管理模式已經(jīng)逐漸取代了傳統(tǒng)的管理方式,滿足當(dāng)前檔案管理的需要。但是,我國電網(wǎng)企業(yè)檔案管理工作中存在許多問題,需要創(chuàng)新性的改革和管理提高檔案管理工作質(zhì)量和水平。
參考文獻:
[1]張志強,孟慶江.電網(wǎng)建設(shè)項目檔案全過程管理的實踐與創(chuàng)新[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2015,14(23).
關(guān)鍵詞:水利工程;施工管理;對策
一、水利工程管理的主要特征
水利工程具有較強的專業(yè)特性,施工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜,影響因素變化較多,只有找出工程施工管理特性,才能在實踐中做出科學(xué)的工作計劃,完成工程施工管理工作。
水利工程施工管理具有以下主要特征:涉及范圍廣;涉及學(xué)科廣;涉及法律法規(guī)多;地區(qū)差異大;缺少統(tǒng)一的管理模式。
二、水利工程項目施工管理存在的問題
隨著市場經(jīng)濟的進一步完善,國家對水利基建工程建設(shè)投資不斷擴大,工程建設(shè)項目不斷增多,大大改善了施工企業(yè)的施工條件和經(jīng)營收入,使各類施工企業(yè)逐步發(fā)展壯大。但是,由于水利水電工程施工準(zhǔn)入門坎低,我國施工企業(yè)的管理體制、施工技術(shù)手段等良莠不齊,致使水利施工管理存在很多問題。
1.安全問題
⑴ 高位癱瘓的脫節(jié)管理模式,造成施工企業(yè)政令不通和施工現(xiàn)場管理失控。
⑵ 水利施工企業(yè)對安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠,安全經(jīng)費投入少,安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位。
⑶ 施工安全生產(chǎn)體系和施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全。
2.質(zhì)量問題
⑴ 市場競爭激烈,施工企業(yè)低于成本價中標(biāo),為節(jié)約成本,降低原合同的質(zhì)量要求。
⑵ 施工企業(yè)內(nèi)部管理存在問題,如管理職責(zé)不落實,資源配置不充分。
⑶ 企業(yè)質(zhì)量檢測手段落后,許多質(zhì)量檢查流于形式,不具體進行量化。
3.成本控制問題
⑴ 市場競爭日益激烈,投標(biāo)報價風(fēng)險加劇。
⑵ 項目評估依據(jù)不統(tǒng)一,項目評估思路與方法隨意性強。
⑶ 項目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱,成本管理流于形式,制度約束不到位,全員成本意識差。
三、加強水利工程施工管理的對策
1.重視安全生產(chǎn)
堅持安全管理原則,即堅持安全與生產(chǎn)同步,管生產(chǎn)必須抓安全,安全寓于生產(chǎn)之中,并對生產(chǎn)發(fā)揮促進與保證作用。堅持“四全” 動態(tài)管理,安全工作不是少數(shù)人和安全機構(gòu)的事,而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人的共同事情,缺乏全員的參與,安全管理不會有生機,效果也不會明顯。因此,生產(chǎn)活動中對安全工作必須是全員、全過程,全方位、全天候的動態(tài)管理。
⑴ 建章立制,完善體系,逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。建立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程,完善安全保障體系,并保證體系的正常運行。
⑵ 建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為的公布制度和檔案庫;建立考核制度,加強對企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和安全管理能力的考核;建立施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。
2.建立健全質(zhì)量保證體系
⑴ 增強企業(yè)的全員質(zhì)量意識。建立一套從項目第一管理者到具體工人的質(zhì)量保證體系,使“質(zhì)量是企業(yè)的生命”這句話深入人心。
⑵ 建立健全質(zhì)量責(zé)任制。做到職責(zé)分明,落實到人,嚴(yán)格獎懲制度,運用經(jīng)濟杠桿提高項目施工質(zhì)量。
⑶ 加強施工過程的質(zhì)量控制。從原材料的采購到成品保護,從施工工序到單元工程的驗收,再到分部工程及單位工程的驗收,嚴(yán)格執(zhí)行國家及行業(yè)的規(guī)程、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。
⑷ 加強社會監(jiān)督力度。一是與監(jiān)理單位密切配合,做好施工現(xiàn)場的質(zhì)量檢查及驗收工作;二是對需要提供公證數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢驗檢測,委托第三方檢驗檢測機構(gòu)進行。
四、水利工程項目施工管理的創(chuàng)新
水利施工管理是一項復(fù)雜的綜合性的工程管理工作。要實現(xiàn)工程創(chuàng)一流的目標(biāo),必須在工程質(zhì)量、安全、進度、成本、文明施工、隊伍建設(shè)等各方面全面創(chuàng)新。
1.水利工程施工管理的創(chuàng)新原則
項目施工管理的創(chuàng)新要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。生產(chǎn)力發(fā)展的水平不同對管理模式的要求也不同,兩者是相互促進、相互制約的。只有生產(chǎn)力三要素即勞動者、勞動對象、勞動工具有效地結(jié)合,才能發(fā)揮潛在的生產(chǎn)力。在短缺經(jīng)濟時期,不愁勞動對象;而在市場經(jīng)濟時期,勞動對象是要靠市場競爭才能獲得。如果在競爭中失敗,得不到勞動對象,生產(chǎn)力諸要素就不能組合,潛在的生產(chǎn)力就不能發(fā)揮和轉(zhuǎn)化,這就意味著將被市場淘汰,這是十分殘酷的現(xiàn)實。勞動者是生產(chǎn)力三要素的靈魂,是獲得勞動對象,掌握、使用勞動工具的主宰。在市場經(jīng)濟條件下,對勞動者素質(zhì)的要求越來越高。如今,勞動工具,采用的是技術(shù)含量高、產(chǎn)量大的新設(shè)備、器具,工程成本在勞動工具中的凝結(jié)就越多,它已成為關(guān)注的焦點。促使生產(chǎn)力三要素很好、有效的協(xié)調(diào)結(jié)合,充分發(fā)揮并適應(yīng)其發(fā)展。
2.管理理念創(chuàng)新觀念
項目施工管理不斷創(chuàng)新的關(guān)鍵是企業(yè)高層管理者給予足夠的重視,加大人才的培養(yǎng)、引進和凝聚,切實加強創(chuàng)新意識,以創(chuàng)新的思維方式對企業(yè)進行管理,即以市場的需求為出發(fā)點,要深刻認(rèn)識項目施工管理創(chuàng)新的緊迫性、重要性、艱巨性和長期性。施工企業(yè)應(yīng)將項目施工管理的創(chuàng)新放在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度上來定位,并將創(chuàng)新工作切實落到實處,要根據(jù)時代要求和遵循創(chuàng)新原則去提出創(chuàng)新方案。
⑴ 確立與時俱進和全面創(chuàng)一流的新思路,破除安于現(xiàn)狀、盲目自滿的思想。在新的工程施工前,一方面認(rèn)真總結(jié)、吸取以往工程的經(jīng)驗教訓(xùn),通過深刻反思和科學(xué)總結(jié),干好工程施工。另一方面告誡干部職工要有嚴(yán)格審慎態(tài)度,大力倡導(dǎo)“全面創(chuàng)一流”、“精細(xì)管理”和“不優(yōu)則退,不精則敗”的管理理念,從而實現(xiàn)管理理念的升華和自我超越。
⑵ “依法治企”,確立制度在管理中的“法律”地位。結(jié)合工程實際,修訂、完善質(zhì)量、安全、成本、文明施工管理等一系列可操作性的管理制度,將“按制度辦事”的理念不斷融入和滲透到施工與管理工作的各個方面及每個環(huán)節(jié)中,使管理工作有章可循,有法可依,嚴(yán)而有據(jù),嚴(yán)而有信。
⑶ “以人為本”,建立健全有效的激勵約束機制。制度要靠檢查考核來落實,更要靠大家自覺地維護和執(zhí)行。堅持制度的嚴(yán)肅性,反對主觀隨意性;堅持考核的公平公正性,反對主觀片面性;堅持精神和物質(zhì)激勵相統(tǒng)一,營造良好的環(huán)境條件。
⑷ 樹立不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念,全面提高隊伍素質(zhì)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,是企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的必然要求,也是培養(yǎng)一流施工隊伍的重要途徑。企業(yè)要為職工不斷獲取新知識、新技能創(chuàng)造良好的條件,營造濃厚的氛圍,引導(dǎo)職工積極學(xué)習(xí)和掌握新技術(shù)、新知識、新工藝,使職工學(xué)有所用,學(xué)有所為。
3.技術(shù)創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新的實質(zhì),是企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備,采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場競爭力,占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值。技術(shù)創(chuàng)新采用從后往前做的模式,即根據(jù)市場確定產(chǎn)品,根據(jù)產(chǎn)品確定技術(shù)和工藝,最后確定所采用的技術(shù)是自主開發(fā)、合作開發(fā)還是引進。項目施工管理只有在強有力的創(chuàng)新技術(shù)的支持下才能得以順利實施,才能保證施工的質(zhì)量和進度,才能獲取最大的經(jīng)濟效益;并且只有掌握了相關(guān)的核心技術(shù)才能占領(lǐng)相應(yīng)市場,使企業(yè)立于不敗之地。同時,技術(shù)創(chuàng)新還為體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和機制創(chuàng)新提供支持和保障,是項目施工管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。
五、結(jié)語
在水利工程建設(shè)當(dāng)中質(zhì)量的管理和控制是難點,也是至關(guān)重要的。影響工程質(zhì)量的諸多因素中,施工單位的質(zhì)量管理是主體。保證工程施工質(zhì)量,水利工程建設(shè)項目管理是指從項目開始到項目完成,通過項目策劃、項目控制以使項目的費用目標(biāo)、進度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和安全目標(biāo)得以實現(xiàn)的全過程管理。
參考文獻:
[1] 姚君,張生強. 創(chuàng)新管理模式,強化水電管理[J]. 民營科技. 2010(09)
中華人民共和國水利部、國家工商行政管理總局
為進一步規(guī)范水利建設(shè)監(jiān)理市場秩序,提高建設(shè)監(jiān)理水平,保障監(jiān)理合同雙方的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)和水利工程建設(shè)監(jiān)理有關(guān)規(guī)定,結(jié)合現(xiàn)階段我國水利工程建設(shè)監(jiān)理實際,水利部組織修訂了《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》,并與國家工商行政管理總局聯(lián)合頒發(fā)。
為體現(xiàn)合同文本名稱與其適用范圍和相關(guān)內(nèi)容的協(xié)調(diào)一致,本次修訂將原名稱“水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本”改為“水利工程施工監(jiān)理合同示范文本”(以下簡稱《合同文本》)。
本次修訂著重修改了委托人和監(jiān)理人的權(quán)利和義務(wù)條款,進一步規(guī)范了委托人、監(jiān)理人職責(zé)和合同履行中有關(guān)問題的處理方式。修訂后的《合同文本》將有利于規(guī)范當(dāng)事人雙方履行合同的行為,避免因合同條款不完備、不準(zhǔn)確等原因產(chǎn)生合同糾紛。
《合同文本》包括“監(jiān)理合同書”、“通用合同條款”、“專用合同條款”、“附件”四個部分?!端こ探ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)定》(水利部令第28號)規(guī)定必須實行施工監(jiān)理的水利工程建設(shè)項目(不包括水土保持工程)應(yīng)當(dāng)使用本《合同文本》,其他可參照使用。在使用本《合同文本》時,“監(jiān)理合同書”應(yīng)由委托人與監(jiān)理人平等協(xié)商一致后簽署;“通用合同條款”、“專用合同條款”是一個有機整體,“通用合同條款”不得修改,“專用合同條款”是針對具體工程項目特定條件對“通用合同條款”的補充和具體說明,應(yīng)根據(jù)工程監(jiān)理實際情況進行修改和補充;“附件”所列監(jiān)理服務(wù)的工作內(nèi)容及相關(guān)要求,供委托人和監(jiān)理人簽訂合同時參考。
水利工程施工監(jiān)理合同書
委托人:
監(jiān)理人:
合同編號:
合同名稱:
依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),(委托人名稱)(以下簡稱委托人),委托(監(jiān)理人名稱)(以下簡稱監(jiān)理人)提供(工程名稱)工程(監(jiān)理項目名稱)監(jiān)理服務(wù),經(jīng)雙方協(xié)商一致,訂立本合同。
一、工程概況
1、工程名稱:
2、建設(shè)地點:
3、工程等別(級):
4、工程總投資(人民幣,下同):萬元
5、工期:
二、監(jiān)理范圍
1、監(jiān)理項目名稱:
2、監(jiān)理項目內(nèi)容及主要特性參數(shù):
3、監(jiān)理項目投資:
4、監(jiān)理階段:(施工期、保修期)
三、監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容、期限
1、監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容:按專用合同條款約定。
2、監(jiān)理服務(wù)期限:
自年月日至年月日。
四、監(jiān)理服務(wù)酬金
監(jiān)理正常服務(wù)酬金為(大寫)元,由委托人按專用合同條款約定的方式、時間向監(jiān)理人支付。
五、監(jiān)理合同的組成文件及解釋順序
1、監(jiān)理合同書(含補充協(xié)議);
2、中標(biāo)通知書;
3、投標(biāo)報價書;
4、專用合同條款;
5、通用合同條款;
6、監(jiān)理大綱;
7、雙方確認(rèn)需進入合同的其他文件。
六、本合同書經(jīng)雙方法定代表人或其授權(quán)代表人簽名并加蓋本單位公章后生效。
七、本合同書正本一式貳份,具有同等法律效力,由雙方各執(zhí)一份;副本份,委托人執(zhí)份,監(jiān)理人執(zhí)份。
委托人:(蓋章)監(jiān)理人:(蓋章)
法定代表人:(簽名)法定代表人:(簽名)
或授權(quán)代表人:(簽名)或授權(quán)代表人:(簽名)
單位地址:單位地址:
郵政編碼:郵政編碼:
電話:電話:
電子信箱:電子信箱:
傳真:傳真:
開戶銀行:開戶銀行:
帳號:帳號:
簽訂地點:
簽訂時間:年月日
第一部分通用合同條款
詞語涵義及適用語言
第一條下列名詞和用語,除上下文另有約定外,具有本條所賦予的涵義:
一、“委托人”指承擔(dān)工程建設(shè)項目直接建設(shè)管理責(zé)任,委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的法人或其合法繼承人。
二、“監(jiān)理人”指受委托人委托,提供監(jiān)理服務(wù)的法人或其合法繼承人。
三、“承包人”指與委托人(發(fā)包人)簽訂了施工合同,承擔(dān)工程施工的法人或其合法繼承人。
四、“監(jiān)理機構(gòu)”指監(jiān)理人派駐工程現(xiàn)場直接開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的組織,由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員以及其他人員組成。
五、“監(jiān)理項目”是指委托人委托監(jiān)理人實施建設(shè)監(jiān)理的工程建設(shè)項目。
六、“服務(wù)”是指監(jiān)理人根據(jù)監(jiān)理合同約定所承擔(dān)的各項工作,包括正常服務(wù)和附加服務(wù)。
七、“正常服務(wù)”指監(jiān)理人按照合同約定的監(jiān)理范圍、內(nèi)容和期限所提供的服務(wù)。
八、“附加服務(wù)”指監(jiān)理人為委托人提供正常服務(wù)以外的服務(wù)。
九、“服務(wù)酬金”指本合同中監(jiān)理人完成“正常服務(wù)”、“附加服務(wù)”應(yīng)得到的正常服務(wù)酬金和附加服務(wù)酬金。
十、“天”指日歷天。
十一、“現(xiàn)場”指監(jiān)理項目實施的場所。
第二條本合同適用的語言文字為漢語文字。
監(jiān)理依據(jù)
第三條監(jiān)理的依據(jù)是有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;工程建設(shè)強制性條文、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)項目 設(shè)計文件及其相關(guān)文件;監(jiān)理合同、施工合同等合同文件。具體內(nèi)容在專用合同條款中約定。
通知和聯(lián)系
第四條委托人應(yīng)指定一名聯(lián)系人,負(fù)責(zé)與監(jiān)理機構(gòu)聯(lián)系。更換聯(lián)系人時,應(yīng)提前通知監(jiān)理人。
第五條在監(jiān)理合同實施過程中,雙方的聯(lián)系均應(yīng)以書面函件為準(zhǔn)。在不做出緊急處理即可能導(dǎo)致安全、質(zhì)量事故的情況下,可先以口頭形式通知,并在48小時內(nèi)補做書面通知。
第六條委托人對委托監(jiān)理范圍內(nèi)工程項目實施的意見和決策,應(yīng)通過監(jiān)理機構(gòu)下達,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
委托人的權(quán)利
第七條委托人享有如下權(quán)利:
一、對監(jiān)理工作進行監(jiān)督、檢查,并提出撤換不能勝任監(jiān)理工作人員的建議或要求;
二、對工程建設(shè)中質(zhì)量、安全、投資、進度方面的重大問題的決策權(quán);
三、核定監(jiān)理人簽發(fā)的工程計量、付款憑證;
四、要求監(jiān)理人提交監(jiān)理月報、監(jiān)理專題報告、監(jiān)理工作報告和監(jiān)理工作總結(jié)報告;
五、當(dāng)監(jiān)理人發(fā)生本合同專用條款約定的違約情形時,有權(quán)解除本合同。
監(jiān)理人的權(quán)利
第八條委托人賦予監(jiān)理人如下權(quán)利:
一、審查承包人擬選擇的分包項目和分包人,報委托人批準(zhǔn);
二、審查承包人提交的施工組織設(shè)計、安全技術(shù)措施及專項施工方案等各類文件;
三、核查并簽發(fā)施工圖紙;
四、簽發(fā)合同項目開工令、暫停施工指示,但應(yīng)事先征得委托人同意;簽發(fā)進場通知、復(fù)工通知;
五、審核和簽發(fā)工程計量、付款憑證;
六、核查承包人現(xiàn)場工作人員數(shù)量及相應(yīng)崗位資格,有權(quán)要求承包人撤換不稱職的現(xiàn)場工作人員;
七、發(fā)現(xiàn)承包人使用的施工設(shè)備影響工程質(zhì)量或進度時,有權(quán)要求承包人增加或更換施工設(shè)備;
八、當(dāng)委托人發(fā)生本合同專用條款約定的違約情形時,有權(quán)解除本合同;
九、專用合同條款約定的其他權(quán)利。
委托人的義務(wù)
第九條工程建設(shè)外部環(huán)境的協(xié)調(diào)工作。
第十條按專用合同條款約定的時間、數(shù)量、方式,免費向監(jiān)理機構(gòu)提供開展監(jiān)理服務(wù)的有關(guān)本工程建設(shè)的資料。
第十一條在專用合同條款約定的時間內(nèi),就監(jiān)理機構(gòu)書面提交并要求作出決定的問題作出書面決定,并及時送達監(jiān)理機構(gòu)。超過約定時間,監(jiān)理機構(gòu)未收到委托人的書面決定,且委托人未說明理由,監(jiān)理機構(gòu)可認(rèn)為委托人對其提出的事宜已無不同意見,無須再作確認(rèn)。
第十二條與承包人簽訂的施工合同中明確其賦予監(jiān)理人的權(quán)限,并在工程開工前將監(jiān)理單位、總監(jiān)理工程師通知承包人。
第十三條提供監(jiān)理人員在現(xiàn)場的工作和生活條件,具體內(nèi)容在專用合同條款中明確。如果不能提供上述條件的,應(yīng)按實際發(fā)生費用給予監(jiān)理人補償。
第十四條按本合同約定及時、足額支付監(jiān)理服務(wù)酬金。
第十五條為監(jiān)理機構(gòu)指定具有檢驗、試驗資質(zhì)的機構(gòu)并承擔(dān)檢驗、試驗相關(guān)費用。
第十六條維護監(jiān)理機構(gòu)工作的獨立性,不干涉監(jiān)理機構(gòu)正常開展監(jiān)理業(yè)務(wù),不擅自作出有悖于監(jiān)理機構(gòu)在合同授權(quán)范圍內(nèi)所作出的指示的決定;未經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)簽字確認(rèn),不得支付工程款。
第十七條為監(jiān)理人員投保人身意外傷害險和第三者責(zé)任險。如要求監(jiān)理人自己投保,則應(yīng)同意監(jiān)理人將投保的費用計入報價中。
第十八條將投保工程險的保險合同提供給監(jiān)理人作為工程合同管理的一部分。
第十九條未經(jīng)監(jiān)理人同意,不得將監(jiān)理人用于本工程監(jiān)理服務(wù)的任何文件直接或間接用于其他工程建設(shè)之中。
監(jiān)理人的義務(wù)
第二十條本著“守法、誠信、公正、科學(xué)”的原則,按專用合同條款約定的監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容為委托人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第二十一條在專用合同條款約定的時間內(nèi)組建監(jiān)理機構(gòu),并進駐現(xiàn)場。及時將監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理機構(gòu)及其主要人員名單提交委托人,將監(jiān)理機構(gòu)及其人員名單、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的授權(quán)范圍通知承包人;實施期間有變化的,應(yīng)當(dāng)及時通知承包人。更換總監(jiān)理工程師和其他主要監(jiān)理人員應(yīng)征得委托人同意。
第二十二條發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件不符合有關(guān)規(guī)定或合同約定時,應(yīng)向委托人報告。
第二十三條核驗建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量,檢查、檢驗并確認(rèn)工程的施工質(zhì)量;檢查施工安全生產(chǎn)情況。發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量、安全事故隱患,或發(fā)生質(zhì)量、安全事故,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時采取相應(yīng)的監(jiān)理措施。
第二十四條監(jiān)督、檢查工程施工進度。
第二十五條按照委托人簽訂的工程保險合同,做好施工現(xiàn)場工程保險合同的管理。協(xié)助委托人向保險公司及時提供一切必要的材料和證據(jù)。
第二十六條協(xié)調(diào)施工合同各方之間的關(guān)系。
第二十七條按照施工作業(yè)程序,采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測等方法實施監(jiān)理。需要旁站的重要部位和關(guān)鍵工序在專用合同條款中約定。
第二十八條及時做好工程施工過程各種監(jiān)理信息的收集、整理和歸檔,并保證現(xiàn)場記錄、試驗、檢驗、檢查等資料的完整和真實。
第二十九條編制《監(jiān)理日志》,并向委托人提交監(jiān)理月報、監(jiān)理專題報告、監(jiān)理工作報告和監(jiān)理工作總結(jié)報告。
第三十條按有關(guān)規(guī)定參加工程驗收,做好相關(guān)配合工作。委托人委托監(jiān)理人主持的分部工程驗收由專用合同條款約定。
第三十一條妥善做好委托人所提供的工程建設(shè)文件資料的保存、回收及保密工作。在本合同期限內(nèi)或?qū)S煤贤瑮l款約定的合同終止后的一定期限內(nèi),未征得委托人同意,不得公開涉及委托人的專利、專有技術(shù)或其他需保密的資料,不得泄露與本合同業(yè)務(wù)有關(guān)的技術(shù)、商務(wù)等秘密。
監(jiān)理服務(wù)酬金
第三十二條監(jiān)理正常服務(wù)酬金的支付時間和支付方式在專用合同條款中約定。
第三十三條除不可抗力外,有下列情形之一且由此引起監(jiān)理工作量增加或服務(wù)期限延長,均應(yīng)視為監(jiān)理機構(gòu)的附加服務(wù),監(jiān)理人應(yīng)得到監(jiān)理附加服務(wù)酬金:
一、由于委托人、第三方責(zé)任、設(shè)計變更及不良地質(zhì)條件等非監(jiān)理人原因致使正常的監(jiān)理服務(wù)受到阻礙或延誤;
二、在本合同履行過程中,委托人要求監(jiān)理機構(gòu)完成 監(jiān)理合同約定范圍和內(nèi)容以外的服務(wù);
三、由于非監(jiān)理人原因暫?;蚪K止監(jiān)理業(yè)務(wù)時,其善后工作或恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的工作。
監(jiān)理人完成附加服務(wù)應(yīng)得到的酬金,按專用合同條款約定的方法或監(jiān)理補充協(xié)議計取和支付。
第三十四條國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和監(jiān)理酬金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定調(diào)整監(jiān)理服務(wù)酬金。
第三十五條委托人對監(jiān)理人申請支付的監(jiān)理酬金項目及金額有異議時,應(yīng)當(dāng)在收到監(jiān)理人支付申請書后7天內(nèi)向監(jiān)理人發(fā)出異議通知,由雙方協(xié)商解決。7天內(nèi)未發(fā)出異議通知,則按通用合同條款第三十二條、第三十三條、第三十四條的約定支付。
合同變更與終止
第三十六條因工程建設(shè)計劃調(diào)整、較大的工程設(shè)計變更、不良地質(zhì)條件等非監(jiān)理人原因致使本合同約定的服務(wù)范圍、內(nèi)容和服務(wù)形式發(fā)生較大變化時,雙方對監(jiān)理服務(wù)酬金計取、監(jiān)理服務(wù)期限等有關(guān)合同條款應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商,簽訂監(jiān)理補充協(xié)議。
第三十七條當(dāng)發(fā)生法律或本合同約定的解除合同的情形時,有權(quán)解除合同的一方要求解除合同的,應(yīng)書面通知對方;若通知送達后28天內(nèi)未收到對方的答復(fù),可發(fā)出終止監(jiān)理合同的通知,本合同即行終止。因解除合同遭受損失的,除依法可以免除責(zé)任的外,應(yīng)由責(zé)任方賠償損失。
第三十八條在監(jiān)理服務(wù)期內(nèi),由于國家政策致使工程建設(shè)計劃重大調(diào)整,或不可抗力致使合同不能履行時,雙方協(xié)商解決因合同終止所產(chǎn)生的遺留問題。
第三十九條本合同在監(jiān)理期限屆滿并結(jié)清監(jiān)理服務(wù)酬金后即終止。
違約責(zé)任
第四十條委托人未履行合同條款第十條、第十一條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條約定的義務(wù)和責(zé)任,除按專用合同條款約定向監(jiān)理人支付違約金外,還應(yīng)繼續(xù)履行合同約定的義務(wù)和責(zé)任。
第四十一條委托人未按合同條款第三十二條、第三十三條、第三十四條約定支付監(jiān)理服務(wù)酬金,除按專用合同條款約定向監(jiān)理人支付逾期付款違約金外,還應(yīng)繼續(xù)履行合同約定的支付義務(wù)。
第四十二條監(jiān)理人未履行合同條款第二十一條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條約定的義務(wù)和責(zé)任,除按專用合同條款約定向委托人支付違約金外,還應(yīng)繼續(xù)履行合同約定的義務(wù)和責(zé)任。
爭議的解決
第四十三條本合同發(fā)生爭議,由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決;也可由工程項目主管部門或合同爭議調(diào)解機構(gòu)調(diào)解;協(xié)商或調(diào)解未果時,經(jīng)當(dāng)事人雙方同意可由仲裁機構(gòu)仲裁;或向人民法院。爭議調(diào)解機構(gòu)、仲裁機構(gòu)在專用合同條款中約定。
第四十四條在爭議協(xié)商、調(diào)解、仲裁或過程中,雙方仍應(yīng)繼續(xù)履行本合同約定的責(zé)任和義務(wù)。
其他
第四十五條委托人可以對監(jiān)理人提出并落實的合理化建議給予獎勵。獎勵辦法在專用合同條款中約定。
第二部分專用合同條款
監(jiān)理依據(jù)
第三條本合同的監(jiān)理依據(jù)為:。
委托人的權(quán)利
第七條
五、當(dāng)監(jiān)理人發(fā)生下列違約情形時,委托人有權(quán)解除合同:
1、;
2、;
3、。
監(jiān)理人的權(quán)利
第八條
八、當(dāng)委托人發(fā)生下列違約情形時,監(jiān)理人有權(quán)解除合同:
1、;
2、;
3、。
九、委托人賦予監(jiān)理人的其他權(quán)利:
1、簽發(fā)工程移交證書(若不授予則刪除此款;若授予應(yīng)約定監(jiān)理人的具體權(quán)限);
2、簽發(fā)保修責(zé)任終止證書(若不授予則刪除此款;若授予應(yīng)約定監(jiān)理人的具體權(quán)限);
3、。
委托人的義務(wù)
第十條委托人向監(jiān)理機構(gòu)免費提供的資料為:
序號資料名稱份數(shù)提供時間收回時間保存和保密要求
第十一條委托人對監(jiān)理機構(gòu)書面提交并要求作出決定的事宜作出書面決定并送達的時限:
一般文件天;緊急事項_______________天;變更文件_______________天。
第十三條委托人無償向監(jiān)理機構(gòu)提供的工作、生活條件為:
序號名稱單位數(shù)量提供時間交還時間管理要求備注
1生活、辦公用房
…
…
2辦公設(shè)施、設(shè)備
…
…
3檢驗、測試設(shè)備
…
…
4交通工具
…
…
5通訊設(shè)施
6其他(水、電等)
監(jiān)理人的義務(wù)
第二十條監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容:(參照附件,由雙方協(xié)商確定)。
第二十一條監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)在本合同生效后天內(nèi)組建監(jiān)理機構(gòu),并進駐現(xiàn)場。
第二十七條需旁站監(jiān)理的工程重要部位是:。
需旁站監(jiān)理的關(guān)鍵工序是:。
第三十條委托人委托監(jiān)理人主持的分部工程驗收:。
第三十一條在本合同終止后天內(nèi),未征得委托人同意,不得泄露與本合同業(yè)務(wù)有關(guān)的技術(shù)、商務(wù)等秘密。
監(jiān)理服務(wù)酬金
第三十二條監(jiān)理正常服務(wù)酬金支付方法:
一、支付時間為:。
二、支付方式為:_____________________。
第三十三條監(jiān)理附加服務(wù)酬金的計取與支付方法:
一、計取方法為:。
二、支付方式為:。
三、支付時間為:。
違約責(zé)任
第四十條委托人違約,應(yīng)支付給監(jiān)理人違約金。
違約金:。
第四十一條因委托人延期支付監(jiān)理服務(wù)酬金而向監(jiān)理人支付逾期付款違約金的計算辦法:
第四十二條監(jiān)理人違約,應(yīng)支付給委托人違約金。
違約金:。
爭議的解決
第四十三條爭議調(diào)解、仲裁機構(gòu):
一、爭議調(diào)解機構(gòu)為:。
二、仲裁機構(gòu)為:。
其他
第四十五條委托人對監(jiān)理人提出并落實的合理化建議的獎勵辦法為:_______________。
第三部分附件
本合同監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容:(具體內(nèi)容由雙方協(xié)商確定)
(一)設(shè)計方面
1、核查并簽發(fā)施工圖,發(fā)現(xiàn)問題向委托人反映,重大問題向委托人做專題報告。
2、主持或與委托人聯(lián)合主持設(shè)計技術(shù)交底會議,編寫會議紀(jì)要。
3、協(xié)助委托人會同設(shè)計人對重大技術(shù)問題和優(yōu)化設(shè)計進行專題討論。
4、審核承包人對施工圖的意見和建議,協(xié)助委托人會同設(shè)計人進行研究。
5、其他相關(guān)業(yè)務(wù)。
(二)采購方面
1、協(xié)助委托人進行采購招標(biāo)。
2、協(xié)助委托人對進場的永久工程設(shè)備進行質(zhì)量檢驗與到貨驗收。
3、其他相關(guān)業(yè)務(wù)。
(三)施工方面
1、協(xié)助委托人進行工程施工招標(biāo)和簽訂工程施工合同。
2、全面管理工程施工合同,審查承包人選擇的分包單位,并報委托人批準(zhǔn)。
3、督促委托人按工程施工合同的約定,落實必須提供的施工條件;檢查承包人的開工準(zhǔn)備工作。
4、審核按工程施工合同文件約定應(yīng)由承包人提交的設(shè)計文件。
5、審查承包人提交的施工組織設(shè)計、施工進度計劃、施工措施計劃;審核工藝試驗成果等。
6、進度控制。協(xié)助委托人編制控制性總進度計劃,審批承包人編制的進度計劃;檢查實施情 況,督促承包人采取措施,實現(xiàn)合同工期目標(biāo)。當(dāng)實施進度發(fā)生較大偏差時,要求承包人調(diào)整進度計劃;向委托人提出調(diào)整控制性進度計劃的建議意見。
7、施工質(zhì)量控制。審查承包人的質(zhì)量保證體系和措施;審查承包人的實驗室條件;依據(jù)工程施工合同文件、設(shè)計文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對施工全過程進行檢查,對重要部位、關(guān)鍵工序進行旁站監(jiān)理;按照有關(guān)規(guī)定,對承包人進場的工程設(shè)備、建筑材料、建筑構(gòu)配件、中間產(chǎn)品進行跟蹤檢測和平行檢測,復(fù)核承包人自評的工程質(zhì)量等級;審核承包人提出的工程質(zhì)量缺陷處理方案,參與調(diào)查質(zhì)量事故。
8、資金控制。協(xié)助委托人編制付款計劃;審查承包人提交的資金流計劃;核定承包人完成的工程量,審核承包人提交的支付申請,簽發(fā)付款憑證;受理索賠申請,提出處理建議意見;處理工程變更。
9、施工安全控制。審查承包人提出的安全技術(shù)措施、專項施工方案,并檢查實施情況;檢查防洪度汛措施落實情況;參與安全事故調(diào)查。
10、協(xié)調(diào)施工合同各方之間的關(guān)系。
11、按有關(guān)規(guī)定參加工程驗收,負(fù)責(zé)完成監(jiān)理資料的匯總、整理,協(xié)助委托人檢查承包人的合同執(zhí)行情況;做好驗收的各項準(zhǔn)備工作或者配合工作,提供工程監(jiān)理資料,提交監(jiān)理工作報告。
12、檔案管理。做好施工現(xiàn)場的監(jiān)理記錄與信息反饋,做好監(jiān)理文檔管理工作,合同期限屆滿時按照檔案管理要求整理、歸檔并移交委托人。
13、監(jiān)督承包人執(zhí)行保修期工作計劃,檢查和驗收尾工項目,對已移交工程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷等調(diào)查原因并提出處理意見。