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一、以學習為先導,致力于“學習型”機關(guān)建設(shè)
近年來,縣政協(xié)機關(guān)把學習作為加強機關(guān)建設(shè)的先導性工作來抓,不斷拓展學習渠道,創(chuàng)新學習載體,營造學習氛圍。建立健全了機關(guān)學習和委員學習制度,通過機關(guān)定期學習、常委會學習、專委會學習、舉辦委員培訓班、常委研討班、邀請省政協(xié)領(lǐng)導舉行政協(xié)理論報告會、參加全國政協(xié)的學習培訓和參加省委黨校文秘班的學習培訓等各種形式組織機關(guān)工作人員和全體政協(xié)委員認真學習政治理論、人民政協(xié)基本知識以及履職必備相關(guān)業(yè)務(wù)知識。在加強理論學習的同時,強調(diào)結(jié)合工作實際和自身履職需要加強針對性學習。通過學習,進一步提升了機關(guān)工作人員的整體素質(zhì)和履職水平??h政協(xié)領(lǐng)導班子成員堅持參加機關(guān)的學習并率先垂范,結(jié)合工作需要,不斷研究政協(xié)工作遇到的新情況、新問題。全體班子成員都有理論探討文章見諸報刊,如曾志毅主席、符垂榮副主席、熊長春副主席撰寫的《在創(chuàng)新中提高履職水平》、《關(guān)于參政議政的認識與思考》、《實現(xiàn)新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作新作為》等,均在《光華時報》、《__政協(xié)》上發(fā)表。
二、以發(fā)揮委員主體作用為抓手,致力于“創(chuàng)新型”機關(guān)建設(shè)。創(chuàng)新是人民政協(xié)工作永葆生機和活力的源泉。近年來,縣政協(xié)機關(guān)在全省率先推出了一系列工作新機制:為有效規(guī)范和約束委員的履職行為,出臺了《關(guān)于政協(xié)委員權(quán)利義務(wù)和履職盡責的暫行辦法》;為量化委員履職的基本要求,出臺了《關(guān)于在縣政協(xié)委員中開展履行職能“四個一”活動的意見》;為強化委員履職的考核工作,建立了委員履職檔案;為激發(fā)委員履職熱情,開展了委員述職活動等等。這一系列創(chuàng)新舉措的推出極大的激發(fā)了委員們的履職熱情,委員發(fā)揮主體作用和參與政協(xié)各類活動的積極性、主動性大大提高,撰寫提案和反映社情民意的數(shù)量和質(zhì)量也逐年提升,參政議政的能力也逐步增強。正是由于在創(chuàng)新工作機制上的大膽探索和成功實踐,縣政協(xié)榮幸地參加了全國政協(xié)和省政協(xié)召開的地方政協(xié)工作座談會,《開展委員述職活動,激發(fā)委員履職活力》等經(jīng)驗材料在會上進行了交流,受到了全國政協(xié)領(lǐng)導和省政協(xié)領(lǐng)導的高度關(guān)注和一致好評。
三、以和諧求合力,致力于“和諧型”機關(guān)建設(shè)
營造和諧,是人民政協(xié)的本質(zhì)要求。近年來,我們堅持用共同理想凝聚人力,用和諧理念增進團結(jié),促進了各方面的和諧合作。一是積極爭取縣委、縣政府關(guān)心支持。注重加強與縣委、縣政府及有關(guān)部門的聯(lián)系溝通。胡書記、周縣長多次走訪政協(xié)機關(guān),就政協(xié)工作提出明確要求。近年來,胡書記、周縣長對政協(xié)報送的各種報告、送閱件、重點提案和社情民意信息共批示了38件??h政府逐年增加了縣政協(xié)工作經(jīng)費,使縣政協(xié)辦公條件大為改善,為政協(xié)組織更好地履職創(chuàng)造了有利條件。二是增進了政協(xié)機關(guān)內(nèi)部的和諧。強調(diào)機關(guān)工作人員的主人翁意識。凡是機關(guān)的大事都廣泛征求全體人員的意見,使每個人都有充分發(fā)表意見和建議的機會。堅持以人為本的理念,注重人文關(guān)懷。加強了與委員的聯(lián)系和溝通。制定了《關(guān)于縣政協(xié)主席會議成員聯(lián)系常委、常委聯(lián)系委員的制度》。通過這樣一個三級聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)與委員保持經(jīng)常性的聯(lián)系與溝通,及時了解委員思想動態(tài)和工作生活情況,督促委員認真落實常委會的工作任務(wù)要求,廣泛收集社情民意信息;力所能及地為委員排憂解難,增進感情交流。有效地增進了政協(xié)組織的凝聚力和向心力。三是重視老干部工作。逐年增加了縣政協(xié)老委員聯(lián)誼會、機關(guān)老年體協(xié)、老年支部的活動經(jīng)費,積極支持他們開展各項文體活動。組織機關(guān)老干部赴井岡山、韶山、長江三峽等地學習考察,既開闊了視野,也愉悅了心情。堅持年終慰問老干部制度。機關(guān)老干部工作受到老干部們的一致好評。
四、以履職為民為重點,致力于“作為型”機關(guān)建設(shè)
有為有位是我們開展工作一貫堅持的理念。工作中,我們緊緊圍繞縣委、縣政府有關(guān)新建發(fā)展目標和工作大局,認真履行職能,建言獻策,得到了黨政領(lǐng)導、社會各界的廣泛好評。一是以提高調(diào)研質(zhì)量為支點在建言獻策上求作為。近年來,機關(guān)各專門委員會圍繞縣委縣政府工作中心精選調(diào)研課題,嚴密組織調(diào)研,加強科學論證,發(fā)揮委員智力優(yōu)勢,共形成有關(guān)義務(wù)教育、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)、發(fā)展民營經(jīng)濟、繁榮群眾文化藝術(shù)、城鄉(xiāng)客運、農(nóng)村安全飲水、縣城交通 秩序、發(fā)展旅游業(yè)等調(diào)研報告32個,大部分調(diào)研報告被縣委辦《領(lǐng)導參閱》刊發(fā),有12篇調(diào)研報告被省、市、縣評為優(yōu)秀調(diào)研報告。所提意見建議為縣委、縣政府有關(guān)工作科學決策起到了積極的參考作用。二是以提案和反映社情民意工作為切入點,在民主監(jiān)督上求作為。近年來,縣政協(xié)機關(guān)通過召開提案辦理座談會、縣政協(xié)領(lǐng)導領(lǐng)銜督辦重點提案、邀請?zhí)岚赋修k部門主要領(lǐng)導召開提案辦理工作匯報會等形式強化提案辦理的落實工作,共辦理提案843件,提案所提意見建議大多數(shù)被承辦部門采納,產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。加大社情民意信息工作。近年來,共整理報送《社情民意信息???08期,內(nèi)容涉及教育、衛(wèi)生、住房、交通和環(huán)境保護等諸多民生問題,通過領(lǐng)導批辦,促成了一批民生問題的解決。三是以為民辦實事為重點,在提高政協(xié)影響力上求作為。通過“百名委員幫百戶”、“春蕾計劃”、“希望工程”、“賑災(zāi)義演”、“助殘幫困”、“送科技、衛(wèi)生、文化下鄉(xiāng)”等系列活動,組織和推動廣大政協(xié)委員,為困難群眾和弱勢群體獻愛心,為和諧新建聚人心,極大地提高了政協(xié)組織和政協(xié)委員的美譽度。四是以加大宣傳工作為著力點,在營造政協(xié)組織新形象上求作為。密切與各新聞媒體的聯(lián)系,拓寬宣傳報道渠道,積極展示縣委、縣政府關(guān)心支持政協(xié)工作的亮點,展示我縣政協(xié)的履職成果,展示委員的風采。近年來,在《人民日報》、《人民政協(xié)報》、《中國政協(xié)》等國家級媒體上稿8篇,在《__日報》、《光華時報》等省級媒體上稿129篇,在《__日報》、《__政協(xié)》等市級媒體上稿78篇,向全社會展示了政協(xié)組織履職為民的新形象,進一步擴大了縣政協(xié)的社會影響力。
王佩杰主任說,2016年,我委員會圍繞全面貫徹落實黨的“十”和十八屆三中、四中、五中全會精神,系列重要講話特別是兩次對黑龍江重要講話精神,以及省委省政府重大戰(zhàn)略部署,按照省政協(xié)全年工作的安排和總體要求,充分發(fā)揮優(yōu)勢,認真履行職能,組織港澳委員為我省進一步擴大對外開放、實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展積極做貢獻。
一、圍繞重點,積極開展協(xié)商議政活動
2016年初,我們組織51位港澳委員、特邀代表(共61人)出席省政協(xié)十一屆四次會議,提交23篇發(fā)言稿和15份提案。香港委員董鳳池在大會開幕式上作《積極為黑龍江與非洲農(nóng)業(yè)合作搭建橋梁》的發(fā)言,得到了與會領(lǐng)導和委員的好評。認真組織省委、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導與港澳委員、特邀代表的餐敘會,以及省政府主要領(lǐng)導與港澳委員的討論會。
一年來,我們鼓勵委員圍繞省委、省政府戰(zhàn)略部署和工作重點,及時了解黑龍江“五大規(guī)劃”、“十大重點產(chǎn)業(yè)”和“龍江絲路帶”建設(shè)等情況,通過提交提案和反映社情民意信息建言獻策,且均得到省政府有關(guān)領(lǐng)導和部門的重視。
二、 召開港澳委員珠海座談會,為促進地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)
2016年5月22日,在珠海新華苑組織召開省政協(xié)港澳委員、工商界人士座談會。省政府、省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導,港澳地區(qū)全國政協(xié)委員、人大代表、中聯(lián)辦有關(guān)領(lǐng)導,省政協(xié)委員、特邀代表,各友好商會工商界人士,省直有關(guān)部門和市地負責同志,以及省內(nèi)部分企業(yè)代表,共180位嘉賓出席座談會。
會議主題為“如何借助港澳優(yōu)勢,助力黑龍江產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,促進我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)節(jié)點地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展”。座談研討成果分五個方面整理出22條意見建議,報省委省政府供決策參考。
三、選準專題,認真組織委員開展調(diào)研視察考察活動
去年3月,為配合全國政協(xié)“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級”專題調(diào)研,我委組成石墨新材料產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研組,在趙克非、杜吉明兩位副主席帶領(lǐng)下,深入到哈爾濱、雞西、七臺河、鶴崗四地礦區(qū)、企業(yè)進行調(diào)研,形成《牢牢抓住機遇 大力發(fā)展石墨新材料產(chǎn)業(yè)――關(guān)于我省石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告》,向全國政協(xié)調(diào)研組做了匯報,并作為省政協(xié)十一屆十四次常委會議協(xié)商成果報送省委省政府。
5月至8月,我委在趙克非副主席帶領(lǐng)下,走訪十余家外資企業(yè),函調(diào)了幾十家外資企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和實際問題,形成《優(yōu)化環(huán)境 助力發(fā)展――關(guān)于促進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 助力外資企業(yè)做大做強的調(diào)研報告》,報送省委省政府,幫助一些外資企業(yè)反映了亟待解決的困難和問題,為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、助力外資企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提出可行的意見建議。
9月中旬,組織由趙克非副主席率隊的港澳委員赴俄考察活動,考察了我省在俄濱海邊區(qū)的四個產(chǎn)業(yè)園區(qū),以及在列寧格勒州和莫斯科的企業(yè),并與企業(yè)代表就如何利用黑龍江對俄經(jīng)貿(mào)合作平臺促進港澳委員與我省在俄企業(yè)開展合作,如何聯(lián)合在俄僑商華商力量、提升協(xié)作水平、樹立中國企業(yè)良好形象等進行交流,達到了增進了解、推動合作的目的。
10月下旬,組成港澳委員考察組,由趙克非副主席率隊,赴安徽、湖北學習考察??疾旖M深入到旺旺、陽光電源、絲寶、裕亞、東方馬城等港澳臺資企業(yè)和中國科技大學先進技術(shù)研究院考察,形成了《關(guān)于赴皖鄂學習考察發(fā)揮港澳委員優(yōu)勢促進地方經(jīng)濟發(fā)展的做法和經(jīng)驗情況的報告》。
四、牽線搭橋,為港澳委員在我省投資興業(yè)服務(wù)
對港澳委員的工作過程中,我們十分注重細節(jié),給予他們真誠的關(guān)心和無私的幫助,極大調(diào)動了委員參政議政的積極性,激發(fā)了他們熱愛黑龍江、在這里投資興業(yè)的熱情。
截至目前,61位港澳委員、特邀代表中有24人在我省投資61家企業(yè),實際到位金額212.6736|元人民幣(以下均為人民幣),利潤額11.97億元,納稅額7.1億元。同時,我們注重引導和鼓勵他們支持我省公益事業(yè)發(fā)展。2016年,協(xié)調(diào)韓世灝委員為哈爾濱市兒童醫(yī)院兒童先心病慈善救助項目捐款100萬元;高佩璇常委在已為黑龍江大學滿族文化遺產(chǎn)保護和研究項目捐款500萬元的基礎(chǔ)上,決定再為該項目追加二期捐款500萬元,目前已到位750萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至目前,有34位港澳委員、特邀代表為我省各類公益事業(yè)捐款 5481.04萬元。
五、深化交流,進一步推動與港澳臺地區(qū)的合作
一年來,我們也十分重視加強與港澳地區(qū)的交往,宣傳黑龍江,擴大聯(lián)系面,聚攏人氣,為黑龍江在港澳地區(qū)各項活動的開展奠定良好的基礎(chǔ),為推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有的努力。
6月下旬,陪同趙克非副主席赴港澳看望省政協(xié)委員,拜會港區(qū)省級政協(xié)委員聯(lián)誼會和港、澳中聯(lián)辦。9月上旬,派員赴港邀請和組織港區(qū)全國政協(xié)委員、省政協(xié)委員、各友好商會參加2016黑龍江(香港)經(jīng)貿(mào)合作交流活動。11月底,陪同趙克非副主席赴香港參加港龍會第六屆董事就職典禮暨黑龍江產(chǎn)品推介會。12月中旬,杜宇新主席赴澳門參加澳門省級政協(xié)委員聯(lián)誼會成立慶典大會。
一年來,我委員會還接待了福建省政協(xié)港澳委員(66人)、湖北省政協(xié)港澳委員、澳龍會、澳門閩臺總商會、澳門青年聯(lián)合會等考察團的來訪。
六、擴大交往,積極開展公共外交
我委嚴格遵守中央外事工作的有關(guān)規(guī)定,積極與省外事辦溝通協(xié)調(diào),認真按照省政協(xié)公務(wù)出訪計劃開展工作,竭力促成出訪計劃如期完成。辦理了省政協(xié)領(lǐng)導率團出訪俄羅斯等國的手續(xù),加強了與各國友好州區(qū)議會的聯(lián)系與交往,增進友誼,促進合作。
七、改進作風,加強專委會自身建設(shè)
一是注重學習研究。及時組織傳達中央和省有關(guān)文件、會議精神,學習中央和省領(lǐng)導有關(guān)政協(xié)港澳臺僑工作的指示精神,統(tǒng)一思想,提高認識。
二是加強制度建設(shè)。嚴格遵守省委、省政府、省政協(xié)關(guān)于對外、對臺交往和接待工作的實施意見、管理辦法。
三是加強辦公室管理。按照工作職責、制度和流程,嚴格規(guī)范辦公室各項工作,改進作風,提高效率和水平。
王佩杰主任說,回顧一年來的工作,我們感到,專委會履職要始終圍繞貫徹落實中央精神、省委省政府中心工作,在主席會議和主管副主席領(lǐng)導下開展工作;專委會履職要以依法遵章為前提,在制度化、規(guī)范化工作的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新;要充分發(fā)揮委員的主體作用,調(diào)動委員履職積極性;要積極取得有關(guān)部門和市地的支持和配合。
展望新的一年,王佩杰主任說,2017年,省政協(xié)臺港澳僑聯(lián)絡(luò)和外事委員會要以黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會及省委十一屆八次全會精神為指導,深入貫徹落實系列重要講話特別是兩次對黑龍江重要講話精神,圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和全面建成小康社會奮斗目標,按照省政協(xié)黨組和主席會議交辦的中心工作,進一步解放思想,堅定信心,發(fā)揮自身優(yōu)勢,切實履職盡責。充分調(diào)動港澳委員的積極性,為進一步加快建設(shè)“龍江絲路帶”,全面深化各項改革,擴大我省對外開放,促進招商引資,實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展積極貢獻力量。2017年,我們主要做好以下重點工作:
(一)三個調(diào)研
1.貫徹省委省政府對俄合作“多層面、全方位、互聯(lián)互通”的指導思想,探索我省綏芬河、黑河、黑瞎子島和同江四個跨境經(jīng)濟合作區(qū)如何更好更快發(fā)展,推動“龍江絲路帶”建設(shè);
2.以“五大理念”為指導,如何用_放創(chuàng)新的思維和觀念打造哈爾濱新區(qū),建設(shè)好“龍江絲路帶”的重要樞紐區(qū)域;
3.與省外辦、省貿(mào)促會聯(lián)合,就“從外商投資糾紛看我省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的問題”進行調(diào)研。并繼續(xù)高度關(guān)注目前我省招商引資工作(尤其是龍港合作)中存在的問題,適時對港澳委員在我省投資企業(yè)、臺資及外資企業(yè)進行走訪考察。
(二)一個專題協(xié)商
5月初在深圳召開港澳委員座談會,就“如何借助港澳平臺,促進我省石墨等新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助推黑龍江戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”進行專題協(xié)商,同時對有關(guān)市地重點項目進行推介。
各位委員:
我受政協(xié)X區(qū)第X屆委員會常務(wù)委員會的委托,向大會報告X的提案工作,請予審議,并請參會的各位同志提出意見。
一、2019年提案工作回顧
2019年,廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會以高度的政治責任感和使命感,緊緊圍繞決勝全面建成小康社會奮斗目標,緊扣區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題,充分運用提案履行職能、建言獻策;為豐富協(xié)商民主實踐、推進協(xié)商民主進程、提高協(xié)商民主效果發(fā)揮了積極作用;為促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、政治民主、社會和諧、文化繁榮、生態(tài)健康作出了重要貢獻。
(一)提案撰寫數(shù)量逐年增加,嚴肅性、科學性和全面性越來越顯現(xiàn)。2019年,共收到提案X件,比上屆增加X件,增長X%。經(jīng)提案委員會審查,立案X件,占X%。確定重點提案X件,占X%。其中,聯(lián)名提案X件,占X%;委員個人提案X件,占X%;按建議或并案處理提案X件,占X%。提案(立案)內(nèi)容屬于經(jīng)濟發(fā)展方面X件,占X%;城市建設(shè)和管理方面X件,占X%;公安、交通安全、公共衛(wèi)生、文化旅游、教育、民政、群眾生活方面X件,占X%;其它方面X件,占X%。這些提案大多數(shù)都順應(yīng)當前經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)律,緊扣區(qū)委、區(qū)政府的工作中心、工作重點,以及轄區(qū)群眾關(guān)注的熱點難點問題,經(jīng)過調(diào)研、反復斟酌而提出來的,在選題、分析問題和提出建議等方面都較好地體現(xiàn)了提案具備的嚴肅性、科學性和可行性要求,體現(xiàn)了提案者較高的政治責任感、履職能力和水平,整體質(zhì)量較高。
(二)提案辦理質(zhì)量不斷提高,提案落實率、委員滿意度大幅度提升。2019年,各承辦單位不斷改進工作、提高辦理質(zhì)量,立案的X件提案不僅X%得到了辦理答復,落實率和滿意度明顯提高。提案所提問題已經(jīng)得到解決或基本解決的X件,占X%;被采納并列入計劃仍在組織實施的X件,占X%;因條件所限暫不能解決的X件,占X%。對未被采納的提案,有關(guān)承辦單位都向提案人做了解釋說明,有的作為一般意見轉(zhuǎn)送有關(guān)部門,有的則委托市政協(xié)委員向市政協(xié)提出反映,此舉得到了委員的充分肯定和理解。
(三)提案載體效能充分發(fā)揮,對全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展促進作用明顯。X屆政協(xié)提案工作,在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持下,不斷充實完善履行職能的各項制度,形成了調(diào)研、視察、提案辦理等一系列經(jīng)常性工作程序;堅持服務(wù)大局與凝聚力量相結(jié)合,堅持調(diào)研與促進成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合,以提案為載體,強化凈言、獻策、履職建設(shè)。2019年、經(jīng)過委員們的共同努力以及提案工作者和承辦單位的辛勤工作,提案工作呈現(xiàn)出質(zhì)量和辦理成效不斷提升的良好態(tài)勢,成為區(qū)委、區(qū)政府了解社情民意的重要渠道,聯(lián)系社會各界的集聚平臺,較好地發(fā)揮了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,對我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進作用。
1.圍繞中心、積極履職。2019年,委員們圍繞“十三五”發(fā)展規(guī)劃,關(guān)注發(fā)展、服務(wù)大局意識不斷提升,在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè),加大中小企業(yè)扶持力度,促進科研成果就地轉(zhuǎn)化,完善招商引資政策,發(fā)展工業(yè)旅游等方面提出了寶貴的意見和建議,有不少提案被相關(guān)部門采納落實后,產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。如《關(guān)于加快老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型的建議》《關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化的建議》《關(guān)于社會養(yǎng)老問題的建議》《關(guān)于搭建中小企業(yè)信息服務(wù)平臺的提案》、《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》《關(guān)于實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的提案》等,所提意見和建議符合我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際,與我區(qū)的工作重心不謀而合,提案一經(jīng)提出便被采納,收到了積極效果。
2.緊扣熱點、突出重點。民生是本、民意是天。2019年,政協(xié)始終圍繞群眾反映的熱點,黨委、政府關(guān)注的重點開展提案工作。據(jù)統(tǒng)計,反映舊城改造、城市建設(shè)、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委員關(guān)注,占總數(shù)的X%。區(qū)委、區(qū)政府和承辦單位非常重視,想方設(shè)法給予辦理和落實。2019年,累計投入資金X億元,完成城中村、棚戶區(qū)改造X萬平方米,使X萬余戶家庭住房條件得到改善;加大教育經(jīng)費保障,總計投入X億元興教惠民,有效解決了大班額問題;公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善,基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費從X年人均X元提高到了人均X元;城市精細化管理得到有效落實,實施X余項區(qū)屬道路升級改造和背街小巷提升工程,城市形象、道路交通和人居環(huán)境得到較大改觀;全面開展生態(tài)園林綠化提升工程,新增公共綠地面積X萬平方米,全區(qū)綠化覆蓋率達到X%,人均綠地面積X平方米;“十大民生實事”辦理工作,被洛陽市人民政府授予“2019年度十大民生實事辦理工作先進單位”。
3.服從大局、聚焦難點。發(fā)展是第一要務(wù),2019年,既是經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期,也是矛盾凸顯期。面對機遇和挑戰(zhàn),委員們急政府所思為己任,積極諫言獻策。X委員提出的《關(guān)于加快產(chǎn)學研推廣應(yīng)用的提案》,科技局在辦理時,積極爭取政策性資金,先后幫助X家企業(yè)成功申報X年國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金;在此基礎(chǔ)上大力實施科技創(chuàng)新,在全區(qū)建成市級以上研發(fā)中心X個,企業(yè)申請專利X件,申請量及財政資助金額均居全市首位。高潔等委員提出的《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》,區(qū)政府高度重視,穩(wěn)步推進舊城棚戶區(qū)和城中村改造,累計完成征遷面積X萬平方米,安置房開工面積X萬平方米,完成投資X億元;同時,為X號街坊棚戶區(qū)改造一期等X個棚戶區(qū)改造項目爭取國開行政策性資金X億元。根據(jù)X委員提出的《關(guān)于幫助實體經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭取政策資金支持的提案》,為扶持實體經(jīng)濟企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,2019年,我區(qū)先后幫助轄區(qū)企業(yè)申報項目X余批次,爭取上級資金X萬元,幫助轄區(qū)企業(yè)使用市還貸周轉(zhuǎn)金X筆、累計金額X億元。依據(jù)X等委員提出的《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施的提案》,區(qū)民政局探索完善了居家養(yǎng)老和社區(qū)日間照料服務(wù)新模式,成立了X區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,建立了X個社區(qū)日間照料中心,新建X個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,累計服務(wù)老人X萬余人次,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式得到省、市肯定,該模式被省政府評定為全省養(yǎng)老服務(wù)社會化示范區(qū)。圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線,2019年,提案(立案)X件、占整個提案數(shù)量的X%。這些貼切實際的提案在實踐運用中,均產(chǎn)生了良好的社會效果。
二、X屆政協(xié)提案工作的主要做法和體會
2019年,X屆政協(xié)常委會堅持“圍繞中心,服務(wù)大局,提高質(zhì)量,講求實效”的提案工作方針,堅持協(xié)商辦理理念,在提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等方面進行了積極探索,實現(xiàn)了X屆常委會提出的“提案上質(zhì)量,辦理上水平,服務(wù)上臺階”的提案工作目標。
(一)求準求實,堅持開門納諫。為使委員更好地履行職能,常委會在X屆政協(xié)開局之年舉辦了新委員培訓班,對新委員進行“如何當好政協(xié)委員”培訓,著重解決委員尤其是新委員“提案怎么寫”的問題;區(qū)政府每年下發(fā)《關(guān)于認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》,堅持實行會審和復審兩者結(jié)合的審核制;為切實提高委員的履職能力,在組織委員參加專題培訓、調(diào)研視察、情況通報、學習講座、協(xié)商座談的基礎(chǔ)上,堅持面向黨政部門征求選題意見、面向社會征集議案線索;堅持發(fā)揮黨派團體、界別小組的人才優(yōu)勢和政協(xié)專委會的基礎(chǔ)作用,緊扣全區(qū)中心工作,精心設(shè)計、精確定位、精細組織、精準辦理;堅持“一對一”協(xié)商、對口協(xié)商、集中協(xié)商、專題協(xié)商、聯(lián)合協(xié)商相結(jié)合。實踐證明,這種運作模式,有效的提升了提案的針對性和精準性,質(zhì)量明顯提高,普遍受到承辦單位的肯定和好評。
(二)開誠布公、堅持溝通協(xié)商。區(qū)政協(xié)常委會高度重視提案工作,把提案辦理協(xié)商作為提案落實的主要方式,以擴大參與、突出重點、講求實效為目標,積極推動提案整體辦理、重點難點提案的落實工作。一是主席會議重大提案重點協(xié)商。區(qū)政協(xié)主席會議堅持每年圍繞區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重點和年中任務(wù)“雙過半”完成情況進行專題提案協(xié)商,同時就提案辦理中的重點難點問題及時與區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導溝通協(xié)商,推動重大、重點、重要提案的辦理落實;先后召開重大提案協(xié)商會X次,分別就“關(guān)于建立產(chǎn)學研軍融合發(fā)展基金的提案”“關(guān)于振興老工業(yè)基地促進積極快速增長的提案”等進行重點協(xié)商,為區(qū)領(lǐng)導科學決策提供有效參考服務(wù)。二是專委會重要提案對口協(xié)商。大力推動以專委會為基礎(chǔ)、以轉(zhuǎn)化提案成果為重點的對口協(xié)商,各專委會先后與X個部門開展對口協(xié)商X余次,組織委員參與活動X余人次,形成有價值的調(diào)研報告X篇,對相關(guān)部門的工作落實起到了重要咨詢服務(wù)和推動作用。三是活動小組疑難提案界別協(xié)商。積極探索發(fā)揮界別作用的途徑和方式,完善工作機制、突出界別特色,使得提案針對性更加精準。在五個專委會的基礎(chǔ)上,建立了X個委員活動小組,積極組織活動小組開展“深入基層、了解社情民意"活動,為開展提案辦理協(xié)商進行了有益探索。據(jù)統(tǒng)計,圍繞經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)和管理、教育、社會保障等八個方面的重點、難點提案,X屆政協(xié)先后召開重點提案促辦會X余次,就《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施》、《關(guān)于幫助實體經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭取政策資金支持》、《關(guān)于利用X閑置廠房引進和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)》等重點提案進行協(xié)商促辦,使所涉提案均得到了有效解決。X年,人民政協(xié)報對我區(qū)“關(guān)于實行同康工程,提高精準扶貧助困工作”提案辦理的經(jīng)驗和做法進行了報道。
(三)強化領(lǐng)導,堅持聯(lián)合督辦。圍繞全區(qū)中心工作和群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題,堅持會間聯(lián)合審查擬辦、會后聯(lián)合集中交辦、年中聯(lián)合督辦,重點跟蹤催辦,初步形成了聯(lián)合辦理、整體推進、協(xié)調(diào)高效的工作機制;一是嚴把審查立案關(guān)。全會期間,對案由不清、建議不明、格式不規(guī)范的提案,及時與委員溝通并進行調(diào)整完善,確保了提案的質(zhì)量;二是建立了嚴密的提案移交制度,規(guī)定提案辦理答復的時限,避免了提案辦理中推諉、拖延等現(xiàn)象;三是制定了辦理答復提案與委員見面制度,溝通了委員與承辦單位的聯(lián)系,促進了提案的落實;四是嚴把辦理質(zhì)量關(guān)。提案辦理答復后,提案委及時進行審查,對一些辦理不認真,馬虎應(yīng)付的復文,及時退回承辦單位重新辦理,對委員反饋不滿意的督促承辦單位整改;五是建立座談會與現(xiàn)場視察制度。通過通報辦理情況,組織相關(guān)委員到所提問題的現(xiàn)場視察,促進提案辦理工作由答復型向落實型延伸;六是建立了評比獎勵制度,每年全會期間及時總結(jié)推廣提案辦理工作經(jīng)驗,做好評先、表彰,極大地調(diào)動了委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性。
各位委員、同志們。區(qū)政協(xié)提案工作取得的成效,得益于區(qū)委、區(qū)政府、各承辦單位的高度重視和大力支持,得益于廣大政協(xié)委員和提案各參加單位、政協(xié)各專門委員會的辛勤付出和不懈努力。在此,我代表X區(qū)政協(xié)第X屆委員會常務(wù)委員會向所有關(guān)心、支持和參與提案工作的各位委員、各級領(lǐng)導和同志們表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,X屆區(qū)政協(xié)在提案工作中雖然做了一些積極而有益的探索,但還是有一些不足和需要改進的問題:一是高質(zhì)量的精品提案還不多;二是個別單位對提案辦理的重視程度還不高,仍存在重答復、輕落實的現(xiàn)象;三是提案工作的落實、跟蹤和反饋機制還需進一步完善等。
三、2020年提案工作建議
今后五年,是“十三五”規(guī)劃收官的關(guān)鍵時期,提案工作要緊緊圍繞《X區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,全面貫徹市委、區(qū)委全會、經(jīng)濟工作會議部署要求,把握新形勢、適應(yīng)新常態(tài),更好地發(fā)揮政協(xié)提案在促進我區(qū)經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)中的積極作用。
(一)強化提案責任意識,提升提案工作水平。要進一步加強對提案工作的領(lǐng)導,始終把提案工作作為政協(xié)全局工作的重要環(huán)節(jié)和政治責任來抓;要圍繞轄區(qū)重點工程、重點項目,組織好委員開展視察協(xié)商,引導委員深入調(diào)研,精準選題;要進一步強化責任意識,真正把反映民意、集中民智、作為自己的神圣使命和履行職責的政治責任;要積極做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作,為承辦單位與提案委員在辦前、辦中、辦后“三溝通”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);要主動走訪協(xié)調(diào),堅持提案交辦后的走訪、溝通,幫助協(xié)調(diào)辦理中的有關(guān)問題;要主動營造氛圍,充分運用網(wǎng)絡(luò)、報紙、媒體等多種途徑,宣傳提案工作,營造社會廣泛關(guān)注、積極參與、大力支持的提案工作良好氛圍。
(二)強化參政議政意識,提高提案工作質(zhì)量。提案數(shù)量反映政協(xié)參政議政的積極性,提案質(zhì)量反映政協(xié)參政議政的水平。因此,要正確處理提案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,樹立精品意識,以質(zhì)量求發(fā)展。要拓寬委員知情知政渠道,促使委員圍繞中心工作,從全局著眼,從實處入手,精心打造質(zhì)量高、作用大、影響大的“精品”提案;要通過“X新聞”、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等平臺,將黨委、政府的中心工作、區(qū)政協(xié)的重要工作定期,提高委員的知情度、知政度,為委員撰寫出高質(zhì)量提案提供保障;制定《關(guān)于進一步提高提案質(zhì)量的意見》,建立完善提案審查工作制度,不斷細化審查立案標準和強化審查工作,把好立案關(guān),保證提案質(zhì)量。
(三)強化提案全局意識,注重提案工作實效。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,抓住提案辦理這個核心,發(fā)揮政協(xié)的整體優(yōu)勢,強化提辦對接,綜合協(xié)調(diào),使提案工作與委員視察工作、專門委員會工作、反映社情民意工作等有機結(jié)合起來;加大督辦力度,對同類提案開展聯(lián)合集中協(xié)商辦理;對確定的重點提案,加大重點督辦協(xié)商面;對多次提出仍不能辦理落實的提案,組織力量專項督辦;對需跨年度辦理的提案建立臺賬,實施有效跟蹤督辦;切實把提案辦理協(xié)商貫穿于提案辦理全過程,提高辦理實效。
(四)強化提案創(chuàng)新意識,探索新的工作模式。以“實施創(chuàng)新驅(qū)動、提升發(fā)展品質(zhì)、加大改革開放、促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展”為引領(lǐng),針對經(jīng)濟社會矛盾凸顯的特點,抓主流、聚焦點、務(wù)實策、獻睿智;積極探索適應(yīng)新常態(tài)下的參政議政特點,把握提案工作的特點規(guī)律,探索完善提案二次辦理、辦理協(xié)商、辦理詢問、辦理反饋、第三方評估機制;加強與區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)人大有關(guān)部門的溝通協(xié)商,探索實施內(nèi)容相近或相同的政協(xié)提案與人大建議共同交辦、督辦機制;建立提案辦理“回頭看"制度,加強提案辦理的跟蹤和反饋,促進提案辦理工作再提升、再創(chuàng)新。各位委員,各位同志:
____,一位教齡已18年的中學一級教師、一位____縣政協(xié)第七、八屆委員和________縣委的副主委,他始終勤奮教學、履職盡責、建言獻策,用踏實工作和勞動汗水獲得了一個又一個的成績!
一
作為一名教育教學工作者,自____93年畢業(yè)于天水師范學院、登上三尺講臺起,他就勇當教學教研的踐行者,認真學習現(xiàn)代教育理論,關(guān)注國內(nèi)最新的教改方向和教研動態(tài),探索教育規(guī)律,積極撰寫教學心得,不斷提高教學水平。為了使學生們喜歡上政治課,使課堂成為學生接受知識的樂園,他經(jīng)常為了吃透一個教學內(nèi)容,找遍所有的案例、淺析,專心研究,體會別家之長;為了設(shè)計扎實有效的訓練,他常反反復復不斷地斟酌……。經(jīng)過多年的努力實踐和探索,他逐漸形成了自己獨特的教學風格。
____5年8月,他根據(jù)教改實際撰寫的論文——《試論“以人為本”的理念在政治教學中的應(yīng)用》,參加中國教育教學研究會舉辦的教科論文評比活動,獲得優(yōu)秀論文一等獎。____6年12月,他撰寫的《淺談孔孟人本主義思想觀》論文,參加全省教育教學優(yōu)秀論文評比活動,獲得二等獎。
他連續(xù)12年擔任高三級政治課的教育教學工作。多年來,他認真研究高考規(guī)律,鉆研考綱,每年都堅持自編高考復習資料,緊扣高考熱點,尤其是在高考前編寫出的時政熱點復習資料,得到了學生的喜愛和同事的贊許。他所帶課的2個班級,政治課高考平均成績多次名列定西市第二名,甘肅省高中會考合格率每次都在96%以上。
____95年,他被縣教育局評為“教壇新秀”;____96年,被縣委、縣政府授予“優(yōu)秀班主任”稱號;____99年以來,他多次被所在的____三中和____中學評為年度優(yōu)秀教師。
二
作為一名政協(xié)委員,他深知:這不僅是一種榮譽,更是一種責任!因此,他認真履行政協(xié)委員職責,積極參加縣政協(xié)召開的會議和組織的各項活動,踴躍發(fā)言,建言獻策,反映社情民意。
近10年來,他累計提交提案40余件,有多件提案以盟縣委團體提案立案后被列為縣政協(xié)主席督辦提案,多件提案被評為“優(yōu)秀提案”。例如,《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村合作醫(yī)療管理的建議》,是他在下鄉(xiāng)民主評議中發(fā)現(xiàn)合作醫(yī)療中存在一些問題而提出來的,以____團體提案提交后,被列為主席督辦提案進行辦理,很好地解決了上營鄉(xiāng)、太石鎮(zhèn)部分群眾在合作醫(yī)療中名冊不統(tǒng)一、個人信息錯誤、賬戶資金錯誤等問題。又如《關(guān)于進一步規(guī)范物業(yè)管理的建議》、《關(guān)于進一步完善____縣城市供熱管理辦法的建議》,在以____團體提案提交后,都被列為主席督辦提案,引起縣委、縣政府的高度重視,先后出臺了《____縣物業(yè)管理實施辦法》、《____縣城區(qū)集中供熱管理辦法》等。再如《關(guān)于進一步加強對城區(qū)燃放大型煙花爆竹管理的建議》,在被列為主席督辦提案后,同樣促使縣政府出臺了相關(guān)管理辦法?!蛾P(guān)于在東部人飲工程建設(shè)中注意道路保護的建議》等提案的落實,都收到了良好的社會效果。
為此,____8年他被縣政協(xié)評為“優(yōu)秀政協(xié)委員”,____9年他被縣政府聘為“政風行風”評議員。
三
作為一名____盟員,他熱愛自己的組織,能夠按照盟縣委的安排部署,積極參與盟組織開展的視察、調(diào)研活動,并主動承擔有關(guān)任務(wù)。
他先后參與了關(guān)于____縣職業(yè)教育情況、____縣退耕還林情況、____縣“村村通”工程現(xiàn)狀、____縣各中學基建欠款情況、“寄宿制”小學發(fā)展狀況、義務(wù)教育法實施情況等調(diào)研活動,并執(zhí)筆撰寫調(diào)研報告。
湖北日報按照省委宣傳部的統(tǒng)一部署和要求,高揚時代主旋律,奏響跨越最強音,出色完成了今年省“兩會”戰(zhàn)役性報道任務(wù),受到省領(lǐng)導、代表委員和廣大讀者的高度評價和廣泛贊譽。省委領(lǐng)導評價說,湖北日報堅持正確導向,創(chuàng)新報道形式,精心策劃,加強創(chuàng)意,把筆觸、鏡頭聚焦代表、委員,報道內(nèi)容和手法出新出彩,營造了提神鼓勁給力、推動科學發(fā)展跨越式發(fā)展的濃厚氛圍,表現(xiàn)出很強的職業(yè)精神和專業(yè)素質(zhì),在代表、委員和廣大群眾中產(chǎn)生了很好的反響。
策劃出特色
轟動效應(yīng) 熱門話題
湖北日報高度重視,春節(jié)前就策劃了“兩會”報道預(yù)案,抽調(diào)精兵強將組成前方報道組。社長江作蘇對報道組提出“把握導向、及時準確、突出重點、創(chuàng)新出彩”的總體要求??偩庉嬏圃礉啻魏驼康耐狙芯客晟茍蟮婪桨?。副總編輯蔡華東一線坐鎮(zhèn)指揮,審稿把關(guān)。
為了給“兩會”預(yù)熱、造勢,政宣部在“兩會”前組織策劃了一組“爭創(chuàng)佳績迎‘兩會’”報道,在湖北日報一版先后刊發(fā)《為科學發(fā)展立法和重大戰(zhàn)略監(jiān)督,人大立法監(jiān)督助推重大決策硬著陸》、《執(zhí)政民為本事事實當先 ,省政府去年十件實事全部兌現(xiàn)》、《 緊扣中心和全局給力發(fā)展與民生, 684件政協(xié)提案效果實》、《 負重前行奮起直追,我省法院執(zhí)法辦案實現(xiàn)四項新突破》、《揚鞭著力保駕護航,我省檢察機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展》等報道,突出宣傳了省人大、省政協(xié)和“一府兩院”以奮發(fā)有為的姿態(tài),開拓創(chuàng)新的精神,扎實努力的工作,為湖北跨越式發(fā)展貢獻力量的嶄新風貌,反響很好。
為了爭取主動,早在春節(jié)前,政宣部全員上陣,圍繞人大建設(shè)、政協(xié)建設(shè)、法治建設(shè)、全省“十一五”和2010年經(jīng)濟社會發(fā)展成就,采寫了一組述評性深度報道“兩會特稿”。在“兩會”期間二版頭條先后推出《合奏發(fā)展大和聲――省政協(xié)“十一五”發(fā)展履職綜述》、《民意的暢快表達 ――省人大常委會履職掃描》、 《化蝶的陣痛與美麗 ――“十一五”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整觀察》、 《1.5萬億的直觀解讀》、《長風破浪會有時 ――我省實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略走筆》、 《和煦春風綠荊楚 ――聚焦我省破解“三農(nóng)”難題》、 《開放先導潮涌荊楚》、《民生畫卷暖人心》等重頭報道,凸顯了省委機關(guān)報“兩會”報道的權(quán)威性、公信力、影響力。
“兩會”開幕之初,湖北日報又先聲奪人,及時策劃推出了《構(gòu)筑東西輝映的雙子星座》的重頭報道,聚焦我省新近啟動的武陵山、大別山“兩區(qū)”建設(shè),提出了跨越式發(fā)展的新視野、新動力、新標桿,在代表委員中產(chǎn)生了轟動效應(yīng),成為熱門話題。
報道求創(chuàng)新
突出主題 創(chuàng)新形式
1.謀篇布局,突出主題。
共同開創(chuàng)湖北科學發(fā)展、跨越式發(fā)展新局面,是今年“兩會”的主題。湖北日報緊緊圍繞這一主題抓策劃,做文章,謀篇布局,奏響跨越發(fā)展的時代最強音。
省政協(xié)十屆四次會議開幕時,湖北日報以《 共同開創(chuàng)湖北科學發(fā)展、跨越式發(fā)展新局面》為題報道了開幕盛況,并配發(fā)了《同心同德共促跨越發(fā)展》的社論;省十一屆人大四次會議開幕時,湖北日報以《推進跨越發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,開創(chuàng)湖北科學發(fā)展新局面》為題報道了開幕盛況,并配發(fā)了《提神鼓勁給力共同開創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面》的社論;省委主要領(lǐng)導第一天參加各代表團審議政府工作報告時,湖北日報在一版顯要位置以《共同開創(chuàng)湖北科學發(fā)展跨越式發(fā)展新局面》、《成為全省跨越式發(fā)展階段重要支撐點》、《武漢要在全省跨越發(fā)展中發(fā)揮龍頭作用》為題,分別報道了省委書記李鴻忠,省委副書記、代省長王國生,省委副書記楊松參加有關(guān)代表團審議報告的情況;“兩會”閉幕時,湖北日報刊發(fā)《開啟激情跨越新征程》,發(fā)表了激情四射、催人奮進的社論。
“十一五”成就、2010年的亮點,為湖北科學發(fā)展跨越發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。為進一步形成主題宣傳的合力,凝聚會內(nèi)會外的關(guān)注,“兩會”期間,湖北日報有針對性地組織相關(guān)領(lǐng)域的代表、委員回眸“十一五”,暢想“十二五”,放談跨越發(fā)展的美好未來和具體措施,先后推出《在輝煌之上激情跨越 ――代表委員說成就話未來》、 《向“更高更快更強”挺進 ――代表委員聚焦“支柱產(chǎn)業(yè)倍增計劃”》、《競相追逐新潮流 ――民營企業(yè)代表委員放談跨越式發(fā)展》、《外資軍團:跨越發(fā)展新動力》、《奏響文化大繁榮交響曲――代表委員爭說文化跨越式發(fā)展》、 《開創(chuàng)“新農(nóng)村時代” ――代表委員放談“三農(nóng)”促跨越》、《 “第一驅(qū)動力”噴薄迸發(fā) ――代表委員聚焦科技創(chuàng)新》等重頭報道,引起會內(nèi)會外強烈反響和共鳴。
2.創(chuàng)新形式,耳目一新。
――圍繞跨越發(fā)展作文章。
企業(yè)是市場的主體,是湖北經(jīng)濟跨越式發(fā)展的主體力量所在。荊楚各類企業(yè)跨越發(fā)展了,湖北經(jīng)濟就能實現(xiàn)大的跨越。為此,湖北日報在一版開辟了“企業(yè)家話跨越”專欄,邀請企業(yè)家代表、委員放談跨越式發(fā)展。這個欄目先后推出了《超越,以300多公里時速》、《有犟勁方能突進有斗志才有跨越》、《構(gòu)建電力“高速公路”》、《放飛千億夢想》、《向全國最大商品交易中心挺進》、《 “世界第一,目標并不高”》、《 掘進,向著“低碳”的方向》、《 當綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑者》等報道,形式獨特,令人耳目一新。
――圍繞民生共享作文章。
開辟“公務(wù)員談親民”專欄,邀請縣市公務(wù)員代表委員暢談群眾工作和民生共享,先后推出了《京山縣縣長胡小國: 發(fā)展就是最大的親民》、《咸豐縣副縣長曾慶國:放下身段向群眾學習》、《 谷城縣城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長海光明:辦事成不成,說句熱心話》、《 掇刀區(qū)委書記王保舉:民生共享評發(fā)展》、《 長陽縣委書記馬尚云:埋頭解群眾所難就會“不親自親”》、《 武漢市黃陂區(qū)委書記袁:群眾的幸福觀就是公務(wù)員的政績觀》、《黃陂區(qū)武湖街黨工委書記周少敏:“三問于民”方可干群魚水》、《 監(jiān)利縣委書記李吉高: 親民之要在解難》等報道。
這些報道生動活潑,給人啟迪,廣獲好評。
翻開**的履歷表,從默默無聞的辦事員到盡職盡責的指揮員、實干家,幾十年如一日,一步一個腳印,不變的是他對交通工作的滿腔赤誠和無私奉獻,改變的是我們腳下的道路越來越平坦,越來越寬廣??梢哉f,二十四載風雨路,既是**的個人奮斗史,也是我區(qū)交通運輸事業(yè)一部活生生的發(fā)展史。
赤心盡職守
在他心里,路就是“民生”!多年的基層工作讓**深深懂得路的重要性。他肩負著領(lǐng)導的重托和職工的期盼,身先士卒,無私奉獻,譜寫了**交通運輸發(fā)展史上的新篇章。
博沂路西線、博沂路、仲臨路、湖南路**段、張博路、張博附線、濱博高速**出口立交、國道205線白塔至青石關(guān)段……一個個漂亮的戰(zhàn)役,造就了**老百姓的“半小時生活圈”。工程建設(shè)期間,他扎根在施工一線,從工程征地拆遷、路基小橋涵施工、工程的指揮調(diào)度到群眾工作,都親力親為,全力以赴。他克服了資金短缺、協(xié)調(diào)難度大、施工條件差等困難,科學管理,合理調(diào)度,現(xiàn)場辦公解決施工難題,狠抓項目管理。他對每一項工程的進展情況、工程建設(shè)中存在的問題、探討的解決辦法等,都做了詳盡的記錄,編成《公路簡報》,為領(lǐng)導出謀劃策,當好參謀,確保了各項工程保質(zhì)保量地按時完成。在與群眾面對面的工作中,他總結(jié)出了一套關(guān)于征地拆遷,綜合協(xié)調(diào)做好群眾工作的行之有效的辦法和措施,既維護了群眾利益,又保證了建設(shè)工程的如期開展。這套經(jīng)驗和辦法得到了上級領(lǐng)導的充分肯定,并在全市公路重點工程總結(jié)大會上作為典型進行了交流推廣。
誠心做公仆
**常說:“農(nóng)村公路建設(shè),鋪下去的是農(nóng)民的致富路,樹起來的是提升百姓生活質(zhì)量的豐碑,我愿做這樣的鋪路石。”作為全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工程的實施者,**深感責任重大。他心系交通情系路,始終把百姓利益放心中,從改革中突圍,在困境中求生。多年來,**不辭勞苦,犧牲節(jié)假日休息時間,深入鎮(zhèn)、村進行工作調(diào)研,為實施農(nóng)村公路網(wǎng)改造掌握了第一手資料。他帶領(lǐng)廣大干部職工,加班加點,先后新修改造農(nóng)村公路400余公里,建設(shè)橋梁近10座,全區(qū)所有行政村都通上了硬化路,并且許多自然村也通上了硬化路,“晴天一身土,雨天一身泥”的狀況一去不復返了。
公路建設(shè)無小事。他把抓好工程質(zhì)量作為第一要務(wù),建立起決策、監(jiān)督、執(zhí)行三位一體的管理體系,實現(xiàn)了相互監(jiān)督、相互配合的管理機制。每一項工程的規(guī)劃、設(shè)計、招標、建設(shè)、檢查、驗收等各個環(huán)節(jié)都有條不紊,業(yè)主、監(jiān)督、施工、質(zhì)檢、督察等各個建設(shè)主體都各司其職,正是有了他對工程質(zhì)量的嚴謹把關(guān),各項農(nóng)村公路工程才真正成了“民心工程”、“放心工程”,每一條路都成了老百姓的致富路,幸福路。
精心謀發(fā)展
率先垂范是他的一貫作風,認真務(wù)實是他的工作標準,開拓創(chuàng)新是他的工作追求。這是全局上下對**的一致看法。
“只有不斷地創(chuàng)新、不斷地超越,才能滿足和保障人民群眾的交通運輸需求?!保源硕卮僮约骸⒐裁阃?。
為促進全區(qū)交通運輸事業(yè)科學發(fā)展,他跑遍了**區(qū)的每一個村落,撰寫出《**區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護工作調(diào)研報告》,得到省市主管部門的高度重視和一致認可,部分內(nèi)容被省人大《山東省農(nóng)村公路條例》采用。在他的精心組織下,**在全市率先進行了農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革,進一步解決了養(yǎng)護管理責任主體問題,“縣道縣管,鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管,村道村管”的養(yǎng)護管理體制日漸明晰。他主持制定的工作考核機制,對工作人員和設(shè)施配備,農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費,路巡路查等各個環(huán)節(jié)都進行了詳盡規(guī)定和部署,進一步規(guī)范了全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)市場管理,實現(xiàn)了農(nóng)村公路的經(jīng)久耐用。我區(qū)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作,走在了全市前列,并在全市交通工作會議上進行了經(jīng)驗推廣。
超越浮云境自高。**始終堅持政治業(yè)務(wù)學習,積極參加科技攻關(guān),并率先在全市建立起了“公路地理信息管理系統(tǒng)”,實現(xiàn)了建設(shè)、管理、養(yǎng)護為一體的微機化管理,這一成果得到了省交通廳肯定和推廣,其論文《聚類分析及其在土地利用分類中的應(yīng)用》在《資源開發(fā)與市場》上刊發(fā),受到了同行們的廣泛關(guān)注和積極評價。
公心樹品行
作為一名區(qū)政協(xié)委員,**深知,榮譽意味著責任,只有務(wù)實工作,扎實履職才能對得住政協(xié)委員這一光榮稱謂。
在外人眼里,他的工作是個“肥差”,但他深知這是個“高危行業(yè)”。他戲言:手里握著“炸彈”,一旦不慎就可能引爆?!肮?,廉生威”,這些年,只要是他負責的工程,小至干線公路的路基橋涵工程,大到農(nóng)村公路建設(shè)、中橋修建,全部采用招投標形式,按有關(guān)程序陽光操作,自己從不打招呼、批條子,確保了工程發(fā)包公正、公平、公開。許多/:請記住我站域名/來找他講情、承包工程的親朋好友,都被婉言拒 絕,有的甚至從此斷絕了往來。想想這些,有時候他會覺得很無奈,但是事關(guān)交通運輸行業(yè)安全,與老百姓的生活息息相關(guān),他毅然堅持原則,不徇私情。
“堅持職業(yè)操守,這是底線?!彼麜r常掛在嘴邊。在他的帶動下,全站上下堅持“嚴格、規(guī)范、公正、文明”執(zhí)法,成為“政治堅強、業(yè)務(wù)精通、作風嚴謹、紀律嚴明”的交通運輸監(jiān)察執(zhí)法鐵軍,在全市交通運輸監(jiān)察系統(tǒng)樹立了一面旗幟。
一、加強調(diào)查研究。
縣政協(xié)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,為促進全縣非公經(jīng)濟發(fā)展。切實圍繞非公經(jīng)濟發(fā)展的難點、熱點開展調(diào)研,通過征求意見、召開座談會和實地專訪,找出問題、分析原因的基礎(chǔ)上,提出建設(shè)性的意見和建議。2009年,組織開展了優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境,促進非公經(jīng)濟發(fā)展”課題調(diào)研,通過深入企業(yè)調(diào)研,召開企業(yè)業(yè)主座談會、對全縣非公經(jīng)濟發(fā)展狀況進行詳細了解,組織全縣30多個執(zhí)法部門召開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境座談會,形成了轉(zhuǎn)變思想觀念,發(fā)揮職能作用,為發(fā)展營造良好的環(huán)境》專題調(diào)研報告報縣委,引起了縣委的高度重視,采納了調(diào)研報告的許多建議,縣委縣政府先后出臺了縣鼓勵外來投資的若干意見》關(guān)于進一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的意見》關(guān)于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》3個文件,為新的非公企業(yè)入駐奠定了良好基礎(chǔ)。截至目前,全縣按工商局注冊統(tǒng)計:內(nèi)資企業(yè)有158家,其中國有企業(yè)45家,集體企業(yè)37家,公司企業(yè)75家,其他企業(yè)1家;按經(jīng)貿(mào)局摸底調(diào)查統(tǒng)計:工業(yè)企業(yè)有50家,其中規(guī)模企業(yè)27家、勞動用工人數(shù)1500余人,規(guī)模以下企業(yè)14家,建企業(yè)9家。全縣企業(yè)從業(yè)人員近7000余人,新培育出了貴州一天鍋食品有限責任公司、華龍科技油茶有限責任公司、鼎峰科技實業(yè)有限公司等一批招商引資重大項目的企業(yè)。
民有、民治、民享的經(jīng)濟。這就要求政協(xié)充分利用宣傳、提案、協(xié)商、監(jiān)督以及民主評議等方式和手段,非公有制經(jīng)濟從本質(zhì)上講是民本經(jīng)濟。為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好的環(huán)境。具體工作中,縣政協(xié)通過廣泛宣傳,引導社會正確看待非公有制經(jīng)濟,正確看待非公有制經(jīng)濟人士,樹立起非公有制企業(yè)主是中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者的觀念,樹立起一切合法經(jīng)營所得的私有財產(chǎn)都應(yīng)該得到保護的觀念,為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造一個健康的思想和輿論環(huán)境。一是通過主席會議視察、常委會會議和委員視察等形式,關(guān)心和支持非公企業(yè)發(fā)展。去年以來,縣政協(xié)先后視察了山海有機茶業(yè)有限責任公司、縣云海茶業(yè)有限責任公司、縣玉水一壺春茶業(yè)有限責任公司、貴州華龍科技油茶有限責任公司、貴州豐盛種羊基地、綠業(yè)有限責任公司等企業(yè),解企業(yè)存在困難和問題,對企業(yè)的發(fā)展提出意見和建議,并以視察報告的形式向縣委縣政府提供決策參考依據(jù),切實為企業(yè)的發(fā)展鼓與呼,以促進企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。二是開展相關(guān)活動,廣泛宣傳非公企業(yè),營造良好全社會關(guān)心、支持非公企業(yè)的營造良好氛圍。2009年4月,縣政協(xié)舉辦“縣非公有制經(jīng)濟論壇”邀請省、州知名非公經(jīng)濟業(yè)主3人作專題講座,為非公有制經(jīng)濟發(fā)展總結(jié)經(jīng)驗,研究新形勢下非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢、新舉措,探索實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的新思路、新途徑。縣級行政執(zhí)法部門股級以上干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人、基層商(協(xié))會會長、縣屬非公企業(yè)負責人及部分個體工商戶代表聽取了講座。三是通過民主監(jiān)督的形式,監(jiān)督有關(guān)發(fā)展非公經(jīng)濟政策的落實。為加快非公經(jīng)濟健康發(fā)展,使非公經(jīng)濟人士放心、放膽謀發(fā)展,縣政協(xié)深入有關(guān)部門進行督查,促使有關(guān)部門簡化審批程序,提高審批效率。四是積極為非公企業(yè)開展協(xié)調(diào)服務(wù)??h政協(xié)班子由一名副主席兼任全縣非公經(jīng)濟領(lǐng)導小組辦公室主任,經(jīng)常到企業(yè)了解情況,適時協(xié)調(diào)解決實際問題。如民營企業(yè)槽渡河水電開發(fā)公司在投資開發(fā)水電項目,工程進度緩慢,為此,縣政協(xié)主席率隊前往南寧廣西利業(yè)集團總部,就如何加快我縣槽渡河流域水電開發(fā)等問題,與集團高層領(lǐng)導進行溝通、磋商,并形成共識,促使河灣電站河灣大橋、拉安電站進場公路順利動工修建,推進了縣水電開發(fā)的進程。
現(xiàn)已有陶瓷、賓館建設(shè)、旅游開發(fā)、五金加工及溫州商人投資集團等客商到考察,政協(xié)班子成員還參與縣委、縣政府組成的招商和旅游推介小分隊赴江西廬山、安徽黃山、廣州、廣西河池等地開展招商引資旅游推介活動。很多項目已意向性簽約,部分項目已開始實施。引進龍鑫有色金屬冶煉有限責任公司落戶,多次為該公司協(xié)調(diào)土地和水、電、路等方面的困難和問題,并已于2007年10月底建成了第一期投資550萬元、年產(chǎn)750噸的金屬銻及回收貴金屬生產(chǎn)線,該企業(yè)預(yù)計年產(chǎn)值可達3000萬元,可解決就業(yè)人員110人,實現(xiàn)稅收500萬元。
存在門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象,個別部門對發(fā)展非公經(jīng)濟的重要性認識不夠。優(yōu)惠政策得不到落實。為此,縣政協(xié)及時協(xié)調(diào)關(guān)系,確保企業(yè)順利辦理相關(guān)業(yè)務(wù),使優(yōu)惠政策落實到位,為非公企業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。
二、發(fā)揮智力優(yōu)勢。
組織經(jīng)濟界別中非公經(jīng)濟政協(xié)委員參與一年一度的政府工作報告的討論和審議,一是鼓勵經(jīng)濟界別中非公經(jīng)濟政協(xié)委員履行參政議政職能。每年的兩會”期間。幫助和指導他撰寫提案,向黨委、政府反映情況,提出意見和建議。通過遞交提案的形式參政議政,發(fā)揮了應(yīng)有的作用,撰寫了關(guān)于完善“一站式”服務(wù)的建議》等一批提案,得到黨委、政府的重視并采納。二是發(fā)揮經(jīng)濟界別中非公經(jīng)濟政協(xié)委員的橋梁紐帶”作用,組織他外出考察學習,擴大了與外界交往,加強經(jīng)貿(mào)合作、技術(shù)交流,引進資金、人才、先進管理經(jīng)驗等,通過“以商招商”方式,先后引進了油茶、綠茶種植項目、千畝金銀花、千畝精品提子種植項目,此外,還引進毛織廠、電子廠、編織廠等勞動密集型項目10余個,吸納大批剩余勞動力,解決就業(yè)上萬人,僅平湖鎮(zhèn)一個毛織廠就吸納就業(yè)人員400多人。
三、主動配合協(xié)調(diào)。
堅持問題導向,積極穩(wěn)妥推進,是上海法院進行司法改革試點工作一以貫之的方法和路徑。
改革之初,上海高院黨組堅持首抓思想發(fā)動,通過座談交流、動員答疑等多種形式,形成共識凝聚力量。
與此同時,上海法院注重深入調(diào)研。他們廣泛開展抽樣訪談、抽樣調(diào)查、問卷調(diào)查等實證調(diào)研,并先后召開了有法院干警、特邀監(jiān)督員、特邀咨詢員、人大代表、政協(xié)委員、律師界代表等參加的專題調(diào)研座談會150余場,梳理出100多個問題,完成了《審判權(quán)運行機制行政化的相關(guān)情況》、《法院管理行政化的相關(guān)情況》、《審判權(quán)力運行機制存在問題的分析報告》等專題報告,在此基礎(chǔ)上,歷經(jīng)34稿形成了《上海法院司法改革試點工作實施方案》,使其更接地氣,更有針對性和操作性
在試點法院經(jīng)驗基礎(chǔ)上,上海高院至今已先后制定了《上海法院人員分類定崗實施方案》、《關(guān)于改革和完善審判委員會工作機制的意見》等改革配套制度30余項,從而為即將在全市法院全面推開的司法改革奠定了基礎(chǔ),提供了遵循。
毋庸諱言,在改革推進過程中,還有不少困難和問題需要解決。據(jù)郭偉清介紹,接下來,市高院將主要從頂層設(shè)計、案多人少的矛盾、法官的素質(zhì)能力、依法獨立公正行使審判權(quán)和加強審判管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的關(guān)系、完善法官日常審判工作業(yè)績考核、隊伍結(jié)構(gòu)性調(diào)整與法院工作穩(wěn)定性連續(xù)性問題、加快推進人員分類改革與確保隊伍穩(wěn)定等七個方面入手,加強探索創(chuàng)新,建立和完善相關(guān)工作機制。
“我們堅持遵循司法規(guī)律,堅持實事求是,說真話、報實情,向有關(guān)部門提供真實可靠的第一手材料?!惫鶄デ褰榻B說,司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分,事關(guān)全局,政治性、政策性很強,必須通過頂層設(shè)計,自上而下有序推進。如主審法官、法官助理的設(shè)置,跨行政區(qū)劃法院的設(shè)立等改革措施,都是司法改革中的重大改革,在實踐中可能會碰到許多新情況、新問題。還有即將推出的以審判為中心的訴訟制度改革、變立案審查制為立案登記制等重大改革,也亟待加強頂層調(diào)研和指導,使改革措施與立法、修法同步進行。
案多人少的矛盾多年來一直存在,以2014年為例,上海法院法官年人均結(jié)案達到158.74件,是全國平均數(shù)的2.2倍,同比增長了27.66件,增幅為21.1%。如果按照法官33%的員額比例計算,2014年上海法院法官人均結(jié)案將達到185.5件,法官工作負荷已近極限。隨著上海經(jīng)濟社會發(fā)展以及法院立案審查制變?yōu)榈怯浿?,案件?shù)量還可能進一步攀升,法院案多人少矛盾將進一步凸顯,亟需探索建立科學的人員補充機制。
審判權(quán)力運行機制改革實行后,法官的擔子更重、責任更大。當前,還需要通過提高法官的準入門檻和選拔條件,強化法官的職業(yè)化、專業(yè)化能力建設(shè),不斷提升法官依法公正履職的能力和水平。
郭偉清強調(diào),在審判權(quán)運行機制改革中,如果簡單地將審判權(quán)的“獨立”行使等同于“孤立”行使,將“去行政化”等同于“去管理”,就可能會因為審判權(quán)缺乏必要的監(jiān)督制約帶來法律適用不統(tǒng)一、案件審理質(zhì)量下滑、廉政風險等問題。因此,必須要進一步明確院、庭長審判管理職責,規(guī)范審判管理權(quán)行使方式,形成審判權(quán)與審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)的相互監(jiān)督、相互制約,確保司法的公正、高效。
建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度,在深化司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位,是必須牽住的牛鼻子。人員分類管理改革全面推開后,如何建立完善科學合理、符合審判規(guī)律的績效考核方式及與之配套的法官員額退出機制,確保法官責、權(quán)、利相統(tǒng)一,也是亟待重點研究的課題。
積極促進經(jīng)濟健康運行。按照區(qū)委提出的堅持率先發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展的目標,常委會就全區(qū)經(jīng)濟運行情況,積極深入開展調(diào)查研究,圍繞全區(qū)突出抓好招商引資和項目建設(shè)的工作中心,專題審議了關(guān)于招商引資工作情況的報告,高度關(guān)注重點工業(yè)項目進展,為推進“工業(yè)立區(qū)、項目興區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)、富民強區(qū)”戰(zhàn)略的實施,提出了有針對性的意見和建議。持續(xù)關(guān)注計劃、預(yù)算執(zhí)行情況,強化了對預(yù)算的審查監(jiān)督,加大對預(yù)算執(zhí)行審計情況的跟蹤監(jiān)督,常委會會議專題審議了預(yù)決算執(zhí)行情況、國民經(jīng)濟運行情況、預(yù)算執(zhí)行審計等有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展方面的專題報告,對預(yù)算部分變更的報告進行了審議并做出了相應(yīng)決定。
高度關(guān)注農(nóng)村改革發(fā)展。認真貫徹落實黨的十七屆三中四中全會精神,使人大代表全面準確地理解和把握精神實質(zhì),把代表和群眾高度關(guān)注的社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、強化農(nóng)民職業(yè)技能教育等工作納入了監(jiān)督議題。認真開展了對我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的專題視察,提出了要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社;培養(yǎng)懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,提高農(nóng)民的科技種田水平和勞動致富能力;加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),注重提高財政資金使用效率;建立健全項目區(qū)后期管理機制,發(fā)揮好項目區(qū)的典型示范帶動作用等意見建議。常委會始終保持對民生問題的高度關(guān)注,重點督辦了代表們提出的諸如:關(guān)于我區(qū)應(yīng)高度關(guān)注農(nóng)村教育問題、應(yīng)加大對化肥等農(nóng)資產(chǎn)品銷售的監(jiān)管力度、應(yīng)加大對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度、大力抓好旱作農(nóng)業(yè)項目試點等建議意見,努力推進我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。
努力營造良好法治環(huán)境。常委會充分發(fā)揮職能作用,努力通過卓有成效的工作,推動依法治區(qū)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展了涉及道路交通安全法、消費者權(quán)益保護法、職業(yè)教育法等三部法律貫徹實施情況的檢查視察,常委會會議聽取和審議了區(qū)人民法院關(guān)于民商事案件審判情況的報告,實行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度,并結(jié)合相關(guān)工作,提出了有針對性的意見建議,切實推進法律法規(guī)的有力實施,實現(xiàn)依法行政,維護司法公正。常委會檢查了“五五”普法決議落實情況,執(zhí)法檢查組針對我區(qū)普法工作情況,提出了要加強對各級領(lǐng)導干部、行政執(zhí)法人員和司法人員等重點對象的普法力度,抓好對青少年學生等特定對象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長效機制,使法制教育延伸到社會的各個領(lǐng)域、各個層面;加大法制宣傳教育經(jīng)費投入力度等意見建議。
進一步深化干部監(jiān)督工作。常委會依法履行對擬任人選的審查、任免程序,切實加強任前監(jiān)督。對擬任人選的基本情況,堅持提前印發(fā)給組成人員充分醞釀,努力把群眾的滿意度、公認度作為任免干部的重要標準,依法行使人事任免權(quán)。常委會采取聽工作匯報、組織檢查調(diào)查、開展代表評議,年終報告履職情況等多種措施,切實強化了對依法任命干部的任后監(jiān)督。一年來,共依法任免國家機關(guān)工作人員64人次,接受7名同志辭去區(qū)人大常委會委員職務(wù)。
二、增強代表工作活力,主動完善服務(wù),發(fā)揮代表職能作用取得新突破
強化代表建議意見辦理工作。常委會高度重視代表建議意見辦理工作,始終堅持以代表建議意見辦成率、代表滿意率來衡量代表工作成效,確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、m監(jiān)督權(quán)落到實處。按照《*市*區(qū)人大常委會辦理代表建議、批評和意見暫行辦法》,對年初人代會期間代表提出的42件建議意見,經(jīng)過主任會議認真研究,常委會召開了專題交辦會,對“一府兩院”及其職能部門具體承辦單位提出了具積極開展代表專題調(diào)研活動。為增強代表履職積極性,充分發(fā)揮代表參政、督政作用,常委會確立了2個調(diào)研課題,先后組織15名相關(guān)界別的市區(qū)兩級人大代表開展了代表專題調(diào)研活動,并撰寫了專題調(diào)研報告,為區(qū)委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作情況的專題調(diào)研。調(diào)研過程中,代表們認為,我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作近年來取得了很大進展,有力地促進了經(jīng)濟社會的穩(wěn)步發(fā)展。針對制約我區(qū)城市可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一些問題,代表們提出要進一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制,按照屬地管理、提高效率的原則,積極爭取市政府理順城市管理體制,給予*區(qū)一定的參與城市規(guī)劃的職能;切實加強規(guī)劃編制工作,進一步擴大公眾參與程度,在規(guī)劃決策中廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學者和廣大群眾的意見建議,提高規(guī)劃決策的民主化、科學化水平;合理規(guī)劃生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施區(qū)域,統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、城市綠地等空間布局,建設(shè)一批彰顯*歷史文化特色、提升城市品位的特色街區(qū)和標志性建筑,打造我區(qū)的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業(yè)教育發(fā)展情況的專題調(diào)研。針對我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀,常委會提出了要進一步加強對職業(yè)教育資源配置、辦學保障等方面的統(tǒng)籌管理;加大職業(yè)教育投入,強化職業(yè)教育師資隊伍建設(shè);正確把握職業(yè)教育方向,推進職業(yè)教育深入發(fā)展等建議意見。
注重提高代表素質(zhì)。常委會把提高代表素質(zhì)作為發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。在經(jīng)常性組織代表參加常委會檢查、視察、調(diào)研活動和堅持邀請代表列席常委會會議的基礎(chǔ)上,還注重提高代表的政治理論修養(yǎng)和人大工作能力。一是堅持代表學習經(jīng)?;?。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位,組建代表小組、建立代表小組學習、活動制度,借助村“兩委”換屆、學習實踐科學發(fā)展觀活動契機,認真組織代表小組學習政治理論、法律法規(guī)、經(jīng)濟理論以及人大業(yè)務(wù)知識。常委會通過聯(lián)系走訪代表等活動,及時通報全區(qū)重點工作進展情況和人大常委會重要工作安排,保障代表更廣泛的知情權(quán)。二是邀請市人大領(lǐng)導結(jié)合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發(fā)揮代表作用開展了2期代表集中培訓。特別是近期即將召開的七屆人大四次會議前,我們將對所有人大代表開展一次集中培訓,這對于我區(qū)更好地發(fā)揮代表的主體作用,更好地開展全區(qū)人大工作,將起到重要的指導和促進作用。
三、密切聯(lián)系與溝通,依法指導基層工作,整體推動全區(qū)人大工作取得新進展
主動配合上級人大開展工作。常委會進一步密切與上級人大常委會的聯(lián)系,積極配合上級人大工作。一年來,自治區(qū)人大常委會領(lǐng)導及市人大常委會有關(guān)領(lǐng)導先后來我區(qū)開展視察、專題調(diào)研,內(nèi)容涉及我區(qū)貫徹實施科學技術(shù)普及法、科普條例、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、土地承包法實施辦法、道路交通安全法、蒙古語文工作條例情況,社區(qū)衛(wèi)生工作開展情況,檢察院規(guī)范化建設(shè)工作情況,以及走訪聯(lián)系代表、慰問貧困群眾等多個方面,常委會都積極配合,認真做好服務(wù)工作。常委會還認真組織有關(guān)組成人員參加上級人大組織的專題業(yè)務(wù)培訓和考察,推動上級人大工作順利開展的同時,常委會自身工作水平也得到不斷提升。
加強與先進地區(qū)人大的工作交流。出席了市人大常委會組織的全市旗縣區(qū)人大常委會主任座談會,進行了經(jīng)驗交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會、巴林右旗人大常委會對我區(qū)新城區(qū)建設(shè)和人大工作的學習考察。認真組織赴先進地區(qū)學習考察活動,汲取外地人大做好預(yù)算審查監(jiān)督、代表建議辦理以及新農(nóng)村建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的做法與經(jīng)驗,推進了人大工作創(chuàng)新發(fā)展。
依法指導基層人大工作。常委會積極探索和改進與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系方式,進一步增強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的密切聯(lián)系,加強區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動開展工作。一是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導意見,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作指出工作努力方向,并就指導意見落實情況,開展了督查調(diào)研工作。二是在組織執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查活動時,采取上下聯(lián)動的方式相互配合進行。三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的橫向交流,組織了人大主席經(jīng)驗交流會和業(yè)務(wù)培訓班。四是堅持邀請人大主席列席常委會會議制度,力求擴大參與面,進一步深化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的業(yè)務(wù)培訓。常委會結(jié)合代表建議意見,目前正在研究探索街道人大工作機制,以進一步完善全區(qū)人大工作體系,全面推進人大工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、不斷強化自身建設(shè),進一步增強服務(wù)發(fā)展水平,常委會履職能力得到新提高
堅持區(qū)委對人大工作的領(lǐng)導。認真貫徹區(qū)委決策部署,牢固樹立黨的意識和大局意識,把握正確的政治方向,堅持在區(qū)委領(lǐng)導下開展人大工作,充分發(fā)揮人大黨組領(lǐng)導保障和機關(guān)黨員模范帶頭作用,把區(qū)委的決策部署貫徹落實到人大各項工作之中。堅持重大事項向區(qū)委報告制度,及時向區(qū)委報告人大工作開展情況,主動爭取區(qū)委對人大工作的領(lǐng)導和支持以及對人大干部的培養(yǎng)使用。認真貫徹區(qū)委的工作部署,在全區(qū)經(jīng)濟工作、社會事業(yè)、招商引資、扶貧開發(fā)等方面發(fā)揮了職能作用。較好地完成了區(qū)委部署的重點項目專項推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點、貧困村包扶點工作任務(wù)。
著力營造濃厚的學習氛圍。以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,堅持法律法規(guī)、政治理論學習的經(jīng)常化,以學習促進思想解放、素質(zhì)提高,不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會開展消費者權(quán)益保護法視察和道路交通安全法執(zhí)法檢查前,組織相關(guān)專家講解了法律知識,增強了工作針對性,極大的提升了工作效能。
積極倡導深入實際開展調(diào)查研究的務(wù)實作風。注重結(jié)合常委會議題,安排更多的時間深入實際、深入基層、深入群眾,了解民情民意,廣泛集中民智,以務(wù)實的精神和態(tài)度,扎實開展工作,增強了常委會審議針對性。加強機關(guān)建設(shè),注重對人大干部的教育和培養(yǎng),增強了機關(guān)干部的工作活力,全力為人大代表和人民群眾服好務(wù)。
重視加強人大工作。常委會高度重視工作,堅持把工作作為反映社情民意的晴雨表,按照分級負責和歸口辦理的原則,認真做好件的登記、轉(zhuǎn)辦、交辦和督辦工作,全年來共受理人民群眾來信來訪75件。通過向來訪人員宣傳黨的政策和國家法律法規(guī),維護當事人的合法權(quán)益,起到了化解社會矛盾、促進社會和諧的作用。
一年來,人大常委會在區(qū)委領(lǐng)導下,依靠全體代表的共同努力,依靠“一府兩院”的緊密配合,依靠社會各界的大力支持,各項工作取得了較好的成績。回顧一年來的工作,常委會在依法履職方面雖然做了一些工作,但對照區(qū)委要求和人民群眾期望,人大工作在監(jiān)督方式、措施和成效上,在發(fā)揮代表作用、為代表服務(wù)上,在依法履行職責、強化自身建設(shè)上還需進一步努力。在今后的工作中,我們將高度重視這些現(xiàn)實問題,采取有效措施,力爭使本屆人大常委會的工作提升到一個新高度,為全力推動經(jīng)濟科學發(fā)展和社會全面進步,實現(xiàn)*區(qū)率先發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展而共同努力!