法律基礎知識精選(九篇)

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第1篇：法律基礎知識范文

關(guān)鍵詞：《法律基礎知識》；案例教學法

《法律基礎知識》課程是中等職業(yè)學校學生必修的一門德育課程。傳統(tǒng)的法律教學重在知識的傳授，教師依據(jù)教學要求編寫教案，學生根據(jù)教師的講授，理解和記憶法律概念和法律規(guī)則，考試時學生根據(jù)書本教材和聽課筆記復習就可以了。這種教學方法存在很大的弊端，學生對教師講授的內(nèi)容只是被動地接受和記憶，很少提出質(zhì)疑和批判，因而往往缺乏獨立分析能力和批判精神，更不能很好地運用法律分析現(xiàn)實的不斷運動變化的經(jīng)濟活動。案例教學法，正好彌補了這種教學的缺陷，它是一種開放的教學模式，它具有趣味性、生動性、思考性、真實性和可行性，重在引導學生的自主創(chuàng)新思維。

案例教學中一個最為突出的特征是案例的運用，它是案例教學區(qū)別于其他方法的關(guān)鍵所在。案例教學是指在學生掌握了有關(guān)基本知識和分析技術(shù)的基礎上，在教師的精心策劃和指導下，根據(jù)教學目的和教學內(nèi)容的要求，運用典型案例進行深入分析和討論，通過學生的獨立思考和集體協(xié)作，進一步提高其識別、分析和解決某一具體問題的能力的教學方法。

一　案例教學的優(yōu)勢

1　案例教學可以使課堂具有趣味性和生動性，吸引學生的注意力，提高學生學習的積極性

案例教學十分注重學生的主體性，學生能夠主動參與學習活動，師生能夠互相交流，促使學生開動腦筋，認真思考。同時，在教學過程中，允許學生大膽提出自己的看法和見解，允許學生“向”老師提出不同意見，從而使學生在分析案例過程中逐步形成創(chuàng)造性思維。案例教學使理論與實際相結(jié)合，由于大量的案例來自于社會生活實踐，能夠吸引學生的注意力，提高學生的學習積極性。

2　案例教學可以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實際解決問題等能力和品質(zhì)

案例在教學中運用，學生能夠通過自主思考、集體討論解決問題。從中學會面對新的情形，掌握處理新問題的技能與技巧。案例的著眼點在于學生創(chuàng)造能力以及實際解決問題能力的發(fā)展，而不僅僅是獲得固定的原理、規(guī)則。在這個過程中，學生有著較大的自，他們參與討論與交流，教師實際上更多地從講臺前站到了學生的背后，這既可調(diào)動學生的積極性，也可使學生有展示自己能力的機會。

3　利用案例教學可以大大縮短教學情景和實際生活情景的差距

教學中展示的書本世界和真實世界往往有著不少差距?，F(xiàn)實生活是相互聯(lián)系的，而不是孤立的；現(xiàn)實世界是問題式的，而不是概念式的。案例是現(xiàn)實問題的縮影，通過展現(xiàn)真實、典型的案例，讓學生進入案情，身入其境，這就為學生提供了在特定的時間、空間內(nèi)，認識并處理大量實際問題的機會，從而縮短了課堂教學和社會實際間的距離。

4　案例教學能激發(fā)學生的思維能力

案例教學比書本的教條來得具體、生動，學生易于接受，并且在實施案例教學過程中，學生很容易把案例和其身邊發(fā)生的事聯(lián)系在一起，從而激發(fā)他們的思維能力，產(chǎn)生共鳴。學生看過后往往各抒己見，討論自己身邊發(fā)生的類似的事，激發(fā)學生的思維能力，提高課堂實效。

二　實施案例教學應注意的問題

1　恰當?shù)剡x擇案例

案例教學法是從案例入手，并以案例為對象，以有關(guān)法律為準繩，經(jīng)過分析研究，最后得出結(jié)論，因此案例是這一教學法的核心。案例選擇是否恰當對案例教學的成功與否有十分密切的關(guān)系。

(1)要注意挑選與教學內(nèi)容密切結(jié)合案件，不能隨意挑選一些不太切合教學內(nèi)容的案例，以免牽強附會。選擇有代表性的案例，使學生直觀地、形象地學習相關(guān)的法律知識，可以收到事半功倍的教學效果。

(2)要選擇難易適度的案例。教師所采用的案例應與學生的實際情況相適應，采用這樣的案例，學生精力集中，情緒高漲，能對教學內(nèi)容加深理解，知識水平不斷提高。采用的案例，要從學生的實際情況出發(fā)，先易后難，由淺入深。

(3)選擇與學生生活息息相關(guān)，貼近學生生活的案例。選取的案例可盡量是發(fā)生在學生中的，能夠?qū)W生的思想起教育和震撼作用的案例，或者是學生比較關(guān)注的、社會影響力較大的案例，也可以是學生現(xiàn)實生活中可能遇到的，對培養(yǎng)學生法律意識具有啟發(fā)和借鑒作用的案例以及與學生專業(yè)相關(guān)，將來工作可能面對類似情況的案例。

2　改變考核內(nèi)容與方法

第2篇：法律基礎知識范文

【關(guān)鍵詞】中職學校 中職學生 法律基礎知識 教學

法律基礎知識是以增強學生的法律意識，提高學生的思想覺悟，全面提升德育實效為教學目的，如何讓學生學好這門課程呢，筆者認為，可從以下幾個方面著手：

一、緊密聯(lián)系實際教學。注重策略授課

中職學生大多文化基礎較差，學習動力不足，行為規(guī)范和自律能力差，自控能力較弱，缺乏耐心，法制觀念淡薄。因而教師在傳授法律知識的同時，不能照本宣科，需要時刻加強學習，緊密聯(lián)系實際、時事教學。實踐證明，法律基礎知識課越能緊密聯(lián)系實際，學生就越歡迎，受到的啟發(fā)就越多，因此，法律課應當講究策略，追求實效。法律基礎知識理論和邏輯性較強，對于好奇心強烈的中職學生來說內(nèi)容枯燥無味，如果采取傳統(tǒng)的教學方法，授課將顯得簡單呆板，毫無生趣可言。面對學生群體，作為法律基礎課的任課教師，需根據(jù)中職學生的特點，提高學生對法律課的學習興趣。首先應在教學中因勢利導，緊抓學生特點，調(diào)動學生的學習積極性。教師要關(guān)心時事、時刻留意，多方面精心搜集發(fā)生在生活中及身邊的具有典型性和代表性的案例事例，深入淺出，讓事實說話，努力使枯燥的問題趣味化，抽象的問題具體化，復雜的問題簡明化，深刻的問題通俗化，提升教學課程質(zhì)量。再者，法律課教學需要與現(xiàn)實社會緊密接軌，授課時要注重形式多樣化，將教材內(nèi)容予以擴展，如可給學生播放近期影響較大的《今日說法》案例，給課堂增添生動感，將報紙上貼近現(xiàn)實的青少年犯罪案例以剪報的方式給學生傳閱等等，這樣可以拉近法律與學生現(xiàn)實生活的距離，不僅能夠達到良好的教學效果，提升學生對學習法律基礎知識的興趣，而且能夠給學生敲響警鐘，讓他們能夠在心底劃下一道法律底線。

二、發(fā)掘?qū)W生自主能動性。形成良好教學交流

裴斯泰洛齊說過，實踐和行動是人生的基本任務，學問和知識不過是手段、方法，通過這些才能做好主要工作。所以，人生必須具備的知識應該按實踐和行動的需要來決定?，F(xiàn)代教育的基本價值在于以現(xiàn)代人的視野培養(yǎng)現(xiàn)代人，以全面發(fā)展的視野培養(yǎng)全面發(fā)展的人。作為中職學校教師，我們需牢固樹立“以學生為本”的教育理念，尊重學生的自主性和能動性。現(xiàn)代社會提倡以人為本，教師在教學活動中也要爭取注意充分尊重、理解、開發(fā)每一個學生。面對千差萬別的全體學生，他們有著獨特的思維方式和活動方式，教師要從發(fā)號施令的位置上走下來，改變傳統(tǒng)的授受式、填鴨式的教學，積極調(diào)動每一個學生參與到學習活動中來，給他們更多的自由，讓學生自主地、獨立地學習。如何讓學生成為課堂的主體，做課堂的主人呢？教師要把自己作為普通的一員置身于-學生主體中，與學生平等相處，讓學生理解和積極參與課堂教學，轉(zhuǎn)變被動角色，樹立“課堂主人翁”的意識。同時，為使學生在學習過程中保持較好心緒，取得最佳的學習效果。教師要先做到觀點正確、講解熟練、突出重點。其次，要精心設計課程，言語要講究藝術(shù)性，風趣幽默，使上課充滿吸引力。教師可把交流、討論、實驗、合作、探究、表現(xiàn)、創(chuàng)造等機制引進課堂，這樣不僅能調(diào)動學生內(nèi)在的學習動力，鍛煉學生的問題分析能力、獨立思考能力、口頭表達能力、臨場應變能力，而且讓學生學會在合作中學習，在學習中合作，通過與師生交流思想，加強與師生的聯(lián)系與合作，從而提高人際交往技能，增強團隊協(xié)作能力。

三、注重實效。結(jié)合現(xiàn)實針對性進行教學

教師在針對不同專業(yè)的中職學生時，可有選擇性的挑選適合學生專業(yè)的案例進行授課，為學生以后走上工作崗位時有個良好的心理預期打下基礎。另外要注重實效，可將重點放在學生在現(xiàn)實生活中可能運用到的法律法規(guī)上，例如《勞動法》、《合同法》、《消費者權(quán)益保護法》等等，人在現(xiàn)實生活中時刻可能會遇到自身合法權(quán)益受到侵害的情況，如何維護自己的權(quán)利呢？學生能夠活學活用，了解基本程序、訴訟或時效等問題，用法律武器保護自己。反之，教師也可以選一些反面的案例，一些青少年因為不懂法律或者一時沖動以身試法而造成抱憾終身的例子，如一青年因為搶劫數(shù)元被判刑十年的案例來給中職學生敲響警鐘，避免他們以后因為無知懵懂盲目的犯下錯誤追悔莫及。

四、因地制宜。多開展形式多樣的主題活動

法律基礎知識里面涉及的專業(yè)術(shù)語和法律規(guī)則，對于中職學生來說相對艱深，但換一個角度看又充滿了新奇感。教師對學生的指導要從學生的現(xiàn)實需要和興趣出發(fā)，努力改變學生感官中對法律基礎知識枯燥死板的認識，激發(fā)他們學習的熱情和積極性。教師在教學中除了課堂上有效地利用多媒體，提供生動有趣的感知材料外，還應該因地制宜，注重實例，多開展一些形式多樣，喜聞樂見的實踐活動，如播放法制教育警示片、排練模擬法庭情景劇、舉辦法律知識競賽、圖片展覽、有獎征文比賽等等，讓學生在不知不覺中積極參與到互動環(huán)節(jié)中，在輕松愉快的氛圍中不知不覺接收法律知識的熏陶。久之，一定能使學生在潛移默化中正確地行使權(quán)利，自覺地履行義務，做知法守法、依法辦事的青年人。

總之，教師在中職學校的法律基礎知識授課過程中，要時刻注重提升教學質(zhì)量，不斷探究教學的實效性和方法，努力把法律基礎知識教到重點，落到實處，切實培養(yǎng)中職學生學習和增強法律意識，樹立法制觀念，提高辨別是非能力，從而使學生成長成為具有較高法律素質(zhì)的公民和社會需求的合格人才。

第3篇：法律基礎知識范文

【關(guān)鍵詞】職業(yè)高中 案例教學 法律基礎知識

在職業(yè)高中的教學中，學生是教學活動的主體，由于職業(yè)高中學生文化基礎較差，相當一部分學生沒有良好的學習習慣，上課時精力不集中，理解的能力較低，不善于思考，不少學生的學習積極性不高。我認為學習是教師和學生雙方活動的過程，教學中如何發(fā)揮學生的主體作用，調(diào)動學生的積極參與意識，培養(yǎng)學生的思考和創(chuàng)新意識，既是我們的教學任務，也是我們教學目的之一。在《法律基礎知識》教學中，講授法再配合使用“案例教學”是一種行之有效的教學方法。

1.結(jié)合案例，生動教學，有利于培養(yǎng)學生思考能力和創(chuàng)新能力

實施案例教學，將學生置于具體的社會情境并擔當相應的社會角色，充分發(fā)揮教師的主導作用和學生的主體作用，激發(fā)學生學習的主動性、積極性和創(chuàng)造性，它將教育的主要任務從知識的傳播轉(zhuǎn)向能力的培養(yǎng)，從單向的灌輸轉(zhuǎn)向雙向的交流，使靜態(tài)的、被動的接受知識變?yōu)閯討B(tài)的、主動的共同探討過程，鍛煉和提高學生思考問題的角度和深度，強化教學行為的目的性，極大提高教學效果。

1.1 針對性。根據(jù)不同專業(yè)，有針對性地選擇與專業(yè)相關(guān)的案例

教學。進入職高學校，基本上專業(yè)選擇已經(jīng)確定，他們所選擇的專業(yè)基本上決定了今后的工作方向。不同的專業(yè)有不同的特點，盡管所學的《法律基礎知識》課的教材是一樣的，但運用法律知識解決具體法律問題的需求卻不一樣。上課時案例選擇盡量適合學生專業(yè)需求，讓教學更生動，學生更易接受，為學生今后走上工作崗位服務。如財會專業(yè)的學生側(cè)重挑選《公司法》、《流轉(zhuǎn)稅法》、《所得稅法》等相關(guān)案例；旅游專業(yè)的學生主要選擇旅游法規(guī)的案例；計算機專業(yè)的學生主要挑選知識產(chǎn)權(quán)方面的、網(wǎng)絡安全方面的案例。

1.2 目的性。每一次的案例教學過程都必須明確向?qū)W生提出要解

決的問題，要進一步了解的知識點，即案例教學的目的性要明確。讓學生帶著問題去思考。分析案例，特別要鼓勵和引導學生自主分析，不必給學生更多的提示，充分發(fā)揮學生的自主思維能力，適時、適當?shù)毓膭顚W生進行自主、深入的思考，使每次課都有所收獲。

1.3 多樣性。組織學生開展形式多樣的案例教學。

1.3.1 專題討論的案例教學。針對典型案件和學生關(guān)注的熱點問題，進行分組討論或辯論，讓學生充分發(fā)揮自己的才能，運用所學法律知識，闡述自己的觀點和見解，以使學生知道如何用法律解決現(xiàn)實問題，也使《法律基礎》課真正進入學生頭腦。如我在講授完《刑法》中的過失犯罪及分類后，同學們對什么是過失犯罪及過失犯罪種類（過于自信的犯罪及疏忽大意的過失犯罪）有了一定理解，為了加深理解，進一步消化鞏固所學理論知識，我搜索編寫了這樣兩個案例：①司機小李開汽車回廠，見一男子在路邊同方向行走，因路面狹窄如果超車可能會發(fā)生交通事故，小李自認為駕駛技術(shù)好，駕車超越該男子，結(jié)果將該男子撞死；②護士小王給病人打針，誤將青霉素當作維生素給病人注入，導致病人藥物過敏而死亡。

請問：上面兩個案例分別屬于哪一種過失犯罪？通過這兩個案例，同學們根據(jù)所學理論得出了答案：

案例①是過于自信的過失犯罪；案例②是疏忽大意過失犯罪。最后我做了總結(jié)。通過這兩案例使學生對這個知識點有了進一步的理解。

1.3.2 模擬法庭的案例教學?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行”，法律課要加強實踐性教學。在教師的指導下，由學生扮演案件的當事人，如法官、檢察官、律師以及其他訴訟參與人等，以司法實踐中的法庭審判為參照，模擬審判某一案件。由于學生親自扮演某一角色，全面介入模擬訴訟活動中，為學生運用所學法律知識分析、解決問題創(chuàng)造了一個“真正”的環(huán)境。采用這種教學方式應注意盡量“仿真”，取得司法部門的支持，場景按照國家有關(guān)法庭設置的要求進行，統(tǒng)一著裝，體現(xiàn)正式、莊重的氛圍；其次要注意事先作好案例的選擇、熟悉訴訟程序等；另外，模擬法庭審判結(jié)束后，老師要注意及時講評――運用法律是否正確、訴訟程序是否合法等。

1.3.3 觀摩審判的案例教學。組織學生到法庭旁聽，目的是一方面讓學生全面地、實地地了解訴訟的庭審程序；另一方面對學生敲響警鐘，起震撼作用。

此外，老師在每次案例教學結(jié)束后，要進行點評、系統(tǒng)總結(jié)、消化提升。精彩的總結(jié)能起到畫龍點睛的作用。首先是對學生的討論情況進行客觀評價，充分肯定其優(yōu)點，也要指出不足之處，有利于提高案例質(zhì)量；其次總結(jié)案例的知識及相關(guān)知識的邏輯聯(lián)系；再次要求寫出心得，以此鍛煉和培養(yǎng)學生的綜合能力、書面表達能力。

2.結(jié)合案例有利于調(diào)動學生的學習積極性

職業(yè)高中的學生由于文化基礎差，因而學習積極性也較差。然而案例教學就有助于這個問題的解決。

第4篇：法律基礎知識范文

[關(guān)鍵詞] 項目教學法 高職 課程開發(fā) 能力培養(yǎng)

高等職業(yè)學校的學生應當接受的是一種職業(yè)特征很明顯的高等教育。讓學生獲得某種職業(yè)技能和謀生手段,以適應現(xiàn)代化的生產(chǎn)和服務對人才需求的需要。通過“項目”的形式進行教學,讓學生在教師的指導下親自參與、處理一個項目的全過程。在這一過程中,學習掌握教學計劃內(nèi)的教學內(nèi)容,從而調(diào)動學生的學習積極性,更好地完成教學任務。因此,“項目教學法”這樣一種以學生為主體的教學方法,能夠最大限度地實現(xiàn)教學目標。但這種教學法一般只是被普遍運用于高職院校的專業(yè)課中,而在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程中采取項目教學法還處于探索階段,下面,就筆者所在學校在這方面的一些探索心得做簡單的慨括。

一、項目教學法針對此課程的含義

通常,項目教學法就是在老師的指導下,將一個相對獨立的項目交學生自己處理信息的收集、方案的設計、項目實施及最終評價,由學生自己負責,學生通過該項目的進行,了解并把握整個過程每一個環(huán)節(jié)中的基本要求。由師生通過共同實施一個完整的“項目”工作而進行的教學活動,它既是一種課程模式,又是一種教學方法。

然而通常的項目,是指以生產(chǎn)一件具體的、具有實際應用價值的產(chǎn)品為目的的任務。項目教學法都是實踐導向的和任務驅(qū)動式的教學方法,是老師、學生和項目三者緊密結(jié)合的一種教學模式。因此,項目教學以往的理論和教學都傾向于專業(yè)課教學。而《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程內(nèi)容偏重理論性,相對與專業(yè)課程可操作性弱,然而,如果打破這一思維定式,實際上一個項目應該是具有多種形式的,它既可以是生產(chǎn)一件具體的、具有實際應用價值的有形產(chǎn)品,也可以是生產(chǎn)一件抽象的,但是又具有實際應用價值的無形產(chǎn)品-精神產(chǎn)品。這個項目可以是一種思維方式,也可以是一個啟示或一種學習方法,它可以滲透到學生的專業(yè)學習中,對于學生社會能力的提高可以起到潛移默化的作用。這就為思想政治理論課,為“基礎”課的教學項目設計提供了一種可能。尤其在多媒體教學的條件下,無形產(chǎn)品的精神產(chǎn)品可以轉(zhuǎn)化為形象、生動的項目,通過學生的親身體驗,不僅是手腦結(jié)合,還可以運用聽、看乃至“悟”等思維手段相結(jié)合,來完成一件產(chǎn)品的制作,這個產(chǎn)品可以是一段話,一封信,一種感悟,一場辯論賽等多種形式。我們在教學改革過程中,所設計的項目一般都是在具體教學情境中來開展學生活動,讓學生們盡量自己去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題。從而,培養(yǎng)了學生的綜合素質(zhì)、職業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

二、項目教學法在此課程中實施的意義

從目前研究的成果看,高職課程改革在專業(yè)課教學方面對基于工作過程的“項目為載體,任務為驅(qū)動”的教學理念在教育界和理論界基本達成共識,在高職院校的專業(yè)課教學中的運用已趨于規(guī)范化,體系化。而相對于《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程而言,在教學內(nèi)容方面不能完全遵循基于工作過程的“項目為載體,任務為驅(qū)動”的教學理念,但在教學方式和方法設計上是可以嘗試的。在實際教學中可以設計和創(chuàng)造一些與教學內(nèi)容密切相關(guān)的項目情境為教學方式的切入點,形成相應的規(guī)范與體系。譬如,當講到“大學生擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)”這個教學內(nèi)容時,老師可以在課前就給學生布置好在課堂上開一場招聘會的項目任務,把學生分組選出組長,不同的組擔任不同的招聘會的角色來進行課堂活動,活動結(jié)束后,每組學生推選學生作總結(jié)。這樣既完成了教學任務,又讓學生鍛煉了組織能力、表達能力、團隊協(xié)作能力等。因此,如何把高職的專業(yè)課“以項目為核心”的教學方法與思想政治理論的教學特殊性結(jié)合起來,建立一套以“項目為載體,任務為驅(qū)動”的本門課程教學的教學體系并用于實踐的研究基本是一個空白點。

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程雖然不是直接的專業(yè)技能的傳授,卻是學生提高綜合素質(zhì)必不可缺的課程,根據(jù)高職院校辦學理念以及學生的特點和專業(yè)課程特點,怎樣選擇合適的項目情境,通過課堂教學活動來引導學生們積極、主動地學習,達到“做中學,玩中學”的效果,使學生既真正愿意學習這門課程,也能從課堂中學到知識,又能提高觀察問題、分析問題和解決問題的能力。項目教學法在此課程中實施的意義主要有如下幾個方面:

1.激發(fā)學生學習《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程的興趣

俗話說“興趣是最好的老師?！甭殬I(yè)院校的學生學習基礎差,普遍認為理論學習是一件非常痛苦的事。傳統(tǒng)的說教式的教學方式早已經(jīng)讓學生對此課程“敬而遠之”。而項目教學法的實現(xiàn),是―個比較寬松的過程:學生收集資料自由度大,在時間上和空間要求不高;項目內(nèi)容與生活相關(guān)性密切,完成難度小,不受原有成績影響,學生獲得成功的機會多;學生自主地參與學習,在比較熟悉的小團體中可以充分展示自己,小組交流,更能激發(fā)學生潛在的好奇心和好勝心。運用這種方法在這門課程中,職業(yè)院校的學生也會逐步體會到學習理論課的快樂,從而學習的自信心增強了,學習的興趣也就會自然得到提高。

2.提高學生自主學習的能力

著名教育家葉圣陶說過:“教是為了不教?！痹趥鹘y(tǒng)教學模式中,學生只是被動的接受者,教師在講臺上說,學生在講臺下記,考試就死記硬背、生搬硬套,結(jié)果往往是高分低能,說的一套,行的另一套。在項目教學活動中,教師將需要解決的問題以項目的形式交給學生,學生主動地收集資料,并以小組合作工作的方式,自主地制定計劃,自主地分工,共同協(xié)作以完成整個項目。因此,項目教學的過程就成了一個人人參與的創(chuàng)造性實踐的過程。在這個動態(tài)過程中,學生在活動中會出現(xiàn)很多問題,這就要求學生們要通過多種手段和途徑積極地、主動地去尋求解決問題的辦法。這樣一來,學生不僅學會了與項目有關(guān)的知識,更重要的是學生在學習過程中學會了如何自主學習。

3.培養(yǎng)學生團隊協(xié)作和競爭意識

團隊合作意識、競爭意識是當代職業(yè)人必須具備的基本素質(zhì)。職業(yè)院校的學生基礎知識普遍不是很扎實,社會經(jīng)歷不多,步入社會的過渡期短。因此,為了學生在不久的將來能更好地適應社會發(fā)展的要求,學校應該有意識地培養(yǎng)學生的團隊協(xié)作意識和競爭意識,這也就成了《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課教學中不可或缺的內(nèi)容。項目教學法采用小組合作,提倡知識共事,強調(diào)團隊合作意識;通過小組之間的辯論,公平競爭,明辨是非,激發(fā)學生不斷進取的熱情,讓學生在學習中充分理解合作與競爭的關(guān)系,并正確掌握分工合作與正當競爭的有關(guān)技巧。從而培養(yǎng)學生在未來職業(yè)生涯中的職業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展的能力。

以上觀點的共同點是:《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課必須以學生的發(fā)展為本,最大限度地發(fā)展學生的能力,構(gòu)成倡導項目教學法的思想背景。這正是項目教學法的理論基礎和現(xiàn)實價值。

三、項目在此課程中的實施

項目教學法,其核心追求是在教師的指導下。學生去尋找到這個結(jié)果的途徑,最終得到這個結(jié)果。并進行展示和自我評價,學習的重點在學習過程而非學習結(jié)果。他們在這個過程中鍛煉各種能力,教師已經(jīng)不是教學中的主導地位,而是成為學生學習過程中的引導者、指導者和監(jiān)督者。項目教學主要分為三個階段實施,即設計項目、實施項目、評價總結(jié):

1.設計項目

教師的主導作用和學生的主體意識在《思想道德基礎與法律基礎》課的課堂中同等重要,教師負責設計和創(chuàng)造與教學內(nèi)容相關(guān)的項目,安排和布置給學生相應的任務和角色,鼓勵和督促學生積極參與到項目中去完成相應的任務,及時組織學生進行總結(jié),從而使學生們在課堂項目教學情境中不僅能收獲快樂、獲取知識、還能得到鍛煉、提高能力。學生們根據(jù)教師布置的任務,在特定的項目情境中按要求積極參與活動,珍惜每一次獲取的機會,大膽地表現(xiàn)自我,盡可能地爭取完成任務。思想政治理論課運用項目教學法時,既要符合思想政治理論教育教學的特點和要求,也要體現(xiàn)項目教學的普遍要求和原則。所以,項目的設計至關(guān)重要,其中項目設計的原則又是關(guān)鍵。設計原則至少要同時滿足以下幾個方面的要求:教學內(nèi)容的要求、社會普遍要求、用人單位的要求、未來技術(shù)儲備的要求。

在這門課程中,學生通過完成四個教學情景(公民生活、大學生活、員工生活、家庭生活)和十五個子教學情景的學習,掌握作為社會公民、大學生、企業(yè)員工、家庭成員等社會角色相應的人文知識,提高個人修養(yǎng)、培養(yǎng)大學生分析解決問題能力、自主學習能力和團結(jié)協(xié)作能力。

我校根據(jù)本課程所對應的社會角色應具備的關(guān)鍵能力進行社會調(diào)研,對道德知識和法律知識內(nèi)容進行整合,歸納總結(jié)出學習工作任務,引入基于模塊式課程開發(fā)理論,以社會生活場景為載體開發(fā)教學情鏡,運用突出能力目標的課程目標描述,實施教學方案,采用項目教學法,提高學生的方法能力和社會能力。

具體項目設計如下:第一,公民生活領(lǐng)域,設計了如“人生觀與大學生成才”講課比賽,“社會公德大采訪活動”策劃等項目;第二,大學生活領(lǐng)域,設計了如與“高年級大學生的學習方法”交流活動,制定“大學三年的學習規(guī)劃書”,尋找校園中不文明的現(xiàn)象等項目;第三,員工生活領(lǐng)域,設計了如結(jié)合專業(yè)發(fā)展方向,談談職業(yè)道德,制定職業(yè)生涯規(guī)劃書,制作求職簡歷,模擬一場招聘會等項目;第四,家庭生活領(lǐng)域,設計了如辯論賽“大學生戀愛利弊孰大”,寫一封信給未來的男(女)朋友等項目。

2.實施項目

項目確定后,學生以小組形式工作,一個小組一般八到十人,基本進程模擬學生將來在職場中的實際工作過程。一般流程如下:(1)收集信息(咨訊);(2)制定計劃;(3)決策,學生自己分工合作定角色;(4)實施,學生自己完成;(5)檢查,教師指導學生完成;(6)評價,學生自評、互評、教師對學生個人及團隊進行評價。

四、項目教學法在此課程中的教學效果

實踐證明,項目驅(qū)動教學法在“基礎”課教學中效果顯著。自從2007年以來,我們部分思想政治課老師就已經(jīng)開始了項目驅(qū)動教學法的探索和實踐,收到了比較理想的效果。首先,是學生愿意上政治理論課、喜歡上政治理論課,他們認為項目教學法在思政課堂上的運用在教學形式上就很新穎、有吸引力,打破了他們固有的思想政治理論課灌輸式的教學模式,他們逐漸對思想政治理論課產(chǎn)生了學習興趣,這在高職院校是難能可貴的事。其次,是采用項目驅(qū)動教學的老師在學生心中的地位明顯上升,每個學期我們學校都要求學生對任課教師進行評價,從最后的結(jié)果來看思政課教師居前,特別是在課堂上進行了項目驅(qū)動教學法的教師更是名列前茅。學生的學習興趣是課堂教學效果的基本保證,也是我們思政課教師進行教學改革的動力所在,同時也是進行本課題研究的意義所在。

五、項目教學在實踐中存在的問題

目前,我們對項目教學法的重要性已有了較充的認識。應用項目教學非常廣泛,但在《思想道德與法律基礎》課程中的項目教學還處于探索階段,在我院項目教學實踐雖已運用了三年中,但事實上還存一些需進一步解決的問題。

1.在認識層面存在的問題

(1)把項目教學法和傳統(tǒng)教學法相互對立起來。主要表現(xiàn)為用項目教學法完全代替?zhèn)鹘y(tǒng)教學法,或者在項目教學中不再采用傳統(tǒng)教學手段等。項目教學法與傳統(tǒng)教學法各有長處,前者強調(diào)應用能力培養(yǎng),后者強調(diào)理論知識的掌握。高職院校教學實踐中,特別是在政治理論課中非常需要把這二者很好地結(jié)合起來,而不是對立起來。

(2)機械的看待項目教學法。在論述高職教育中如何用項目教學法的文章中。經(jīng)?？吹巾椖拷虒W中一些經(jīng)驗的總結(jié)及理論探討的機械化,我們這門課程不同于專業(yè)課,有時候一個項目并不需要大家動手,只需要動腦和動嘴就可以完成,有時候就是一個案例分析而已,只要能夠順利達到教學效果就算是一次成功的項目實施。

2.在實踐層面存在的問題

(1)項目教學準備環(huán)節(jié)存在的問題。一是在項目教學中缺乏規(guī)范化、系統(tǒng)化的操作指導,我校雖然對這門課程進行了整體設計和非常細致的單元設計力爭規(guī)范化,但一部分教師在教學實施過程中還是各自為陣,不是對設計好了的項目進行研究和準備,而是從自己如何省時、省力的角度出發(fā)處理項目。再加上學校的重視程度不夠,缺乏制度規(guī)范和激勵機制,這不利于保障教學質(zhì)量、教學方法的推廣和教學經(jīng)驗的總結(jié)。二是在項目教學中,缺乏對學生研究方法的輔導。完成項目不僅需要知識和技能,而且需要方法。忽視方法方面訓練,不利于發(fā)揮學生的創(chuàng)造能力。不利于培養(yǎng)他們的綜合素質(zhì),不利于項目教學的順利進行。三是在項目教學實踐中,為學生提供的資料和手段不很充足或者缺乏多樣性,也沒有與項目教學相配套的教材。項目教學資源主要包括:圖書資源、網(wǎng)絡資源、教師制作的多媒體課件、以往項目教學檔案及成果展覽,等等。這些資源的缺乏影響了項目完成的質(zhì)量和學生創(chuàng)造力的發(fā)揮。從教材的角度來講,教材的內(nèi)容、體系與項目教學也存在不一致。

(2)項目實施環(huán)節(jié)存在的問題。一是項目實施需要大量的時間和相對寬松的空間環(huán)境,而我們現(xiàn)存的教學管理模式有時候根本無法滿足教學需要。不能達到培養(yǎng)學生實踐能力和綜合能力的目的。不能完成真正意義上的項目教學。二是在項目教學過程中。缺乏落實綜合素質(zhì)培養(yǎng)目標的具體環(huán)節(jié)和詳細設置。項目教學并不能夠自動培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì),還需要除任課教師之外的人,如班主任或輔導員進行有目的的予以安排和貫徹。例如,在項目教學過程中,可以通過方法論指導、展示示范項目、提供宏觀指導等手段來培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力。

(3)項目評價環(huán)節(jié)存在的問題。一是我們還未建立項目教學檔案,并且忽視項目教學成果的收集及展示。每一個項目完成過程也是各個小組成員共同努力探索的過程,為了能讓后來的學生學習到眾人之長,每一屆學生的項目完成后的總結(jié)很重要。建立項目教學檔案有利于積累教學經(jīng)驗、教學資源,項目成果展示有利于鼓勵更多的學生積極創(chuàng)新。二是一般的項目評價都缺乏“硬性”參考指標,無法保證評價的真實性和客觀性。目前,我們的項目評價一般采取自評、互評和教師評價相結(jié)合的形式。項目評價的指標制定得還是較全面,包括資料準備、基礎知識掌握、知識運用、團結(jié)合作、項目報告等。但在如何落實這些指標、哪些指標是關(guān)鍵、如何保證評價的真實性等方面,還待深入研究。

參考文獻:

[1]余姚市第三職業(yè)技術(shù)學校課題組.項目教學的研究與實踐.中國職業(yè)技術(shù)教育,2003,(4).

[2]王民權(quán),梅曉妍.高等職業(yè)教育中項目化教學的探索與實踐.職業(yè)教育研究,2007,(10).

第5篇：法律基礎知識范文

    一、兩大法系主要國家的檢察權(quán)監(jiān)督制約機制概述

    兩大法系主要國家對檢察權(quán)的監(jiān)督制約主要有兩種渠道:一是內(nèi)部力量的監(jiān)督制約,主要源于檢察組織體制上的一體化;二是外部力量的監(jiān)督制約,主要包括被害人、被告人、法院以及社會公眾對檢察權(quán)的監(jiān)督制約。

    (一)檢察一體化為中心的內(nèi)部監(jiān)督機制

    所謂檢察一體化,是指按照司法管轄的需要劃分為不同的層級、不同類別、不同區(qū)域的各級檢察機關(guān),以及檢察官之間形成上令下從、相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一有機整體。對內(nèi)是指業(yè)務一體,檢察機關(guān)實現(xiàn)自上而下的控制,作為命運共同體統(tǒng)一行使檢察權(quán),以此統(tǒng)一各級檢察機關(guān)的追訴與裁量的基準,在裁量不起訴的案件中真正實現(xiàn)“法定主義”要求;對外是指檢察機關(guān)依法獨立行使檢察權(quán),不受法定機關(guān)、事項及程序以外的干涉,以防止檢察權(quán)受外來勢力的不當影響。

    大陸法系檢察機關(guān)的內(nèi)部制約主要是通過上令下從的“檢察一體化”模式來實現(xiàn)的。在檢察制度發(fā)源地的法國,檢察機關(guān)具有不可分的性質(zhì)。檢察官被納入上令下從的階層組織中,職責吸收了每一個成員的個人身份,在法律上被看做是同一個人,采取行動、發(fā)表言論都是以檢察院的名義進行,并始終可以相互替代履行職責;德國的檢察機關(guān)分聯(lián)邦和州兩個體系,雖然彼此互相獨立,但內(nèi)部仍是嚴格的統(tǒng)一的領(lǐng)導關(guān)系;日本的《檢察廳法》規(guī)定:“上級檢察官對于其所屬下級檢察官擁有指揮監(jiān)督權(quán)。對于檢察官作出的不起訴決定,上級檢察機關(guān)可根據(jù)告訴人的請求進行審查,并可改變檢察官不起訴的決定”等等[1]。

    相比較而言,英美法系檢察系統(tǒng)內(nèi)部的一體化并不明顯,但也實際發(fā)生著監(jiān)督制約的作用。英國的《犯罪起訴法》規(guī)定檢察機構(gòu)由總檢察長為首長的中央法律事務部、刑事檢察署以及區(qū)檢察署構(gòu)成,實行全國一體化且分層管理的原則,上下級之間有明確的監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系;美國的檢察長與檢察官之間主要是協(xié)調(diào)與幫助的關(guān)系,檢察職能是以個人負責為基礎開展實施,并以檢察官個人的名義提起公訴,而且在行使職權(quán)時擁有較大的自由裁量權(quán)(如辯訴交易)。但是,其內(nèi)部系統(tǒng)的制約機制仍然發(fā)揮著重要作用,來自于檢察官事務所內(nèi)部的控制、檢察長的制約與美國律師協(xié)會的制約,分別從控制起訴自由裁量的權(quán)力、不愿起訴的案件予以起訴與律師職業(yè)資格的角度對檢察官產(chǎn)生威懾力量。

    (二)以公眾參與為導向的外部監(jiān)督機制

    公民參與司法是域外的常規(guī)做法,各國大都在司法體制中設計了公眾參與司法的制度,如美國的陪審團制度、英國的預審制度、德國的參審制度、法國的陪審制度等。

    法國對檢察權(quán)的制約主要來自于“民事原告人制度”,指在檢察官提起公訴或未提起公訴的情況下,因犯罪受到損害之人參加訴訟或向刑事法院提起民事訴訟并由此發(fā)動公訴的制度。該制度蘊涵了尊重被害人主體性地位、防止權(quán)力的濫用和利用公權(quán)扶助私權(quán)并制約另一公權(quán)的思想,特別是通過提起民事訴訟的方式發(fā)動公訴來平衡檢察機關(guān)公訴權(quán)和公民個人權(quán)利的做法,對制約檢察機關(guān)的權(quán)力和保護被害人的權(quán)利具有重要意義。

    在德國,檢察院提起公訴后,法院首先啟動預審程序,以決定是否開庭。如果法院認為指控中不存在需要維護的公共利益或被告人沒有足夠的犯罪嫌疑時,則有權(quán)撤銷案件或拒絕受理案件。此外,被害人對檢察機關(guān)的不起訴決定不服的,有權(quán)啟動強制起訴程序,以限制檢察官的起訴裁量權(quán),“體現(xiàn)了德國檢察院的活動應當被置于公民控制之下的思想?！盵1]

    日本創(chuàng)設的檢察審查會制度也是向人民群眾尋求監(jiān)督的產(chǎn)物,是為抑制檢察權(quán)的濫用,由檢察審查會代表國民對檢察官決定不起訴的案件進行審查,以便對檢察官的起訴裁量權(quán)進行制約,防止檢察官因不當?shù)恼慰紤]或者接受賄賂而濫用公訴權(quán)的一項司法制度。它和美國大陪審團一樣,有否決檢察官決定的大權(quán),還可以就檢察機關(guān)的工作提出合法化建議。審查會只要連續(xù)兩次作出起訴決定,便可繞過檢方,而強制一名法院指定的律師提起公訴。

    英國的預審制度規(guī)定,除法律另有規(guī)定外,凡是按正式起訴程序由刑事法院審理的案件必須經(jīng)治安法院預審,以決定是否應將被告人交付審判。此外,針對檢控方“濫用訴訟程序”的行為,英國設立了訴訟終止制度進行制約,辯護方有權(quán)就上述行為向法院提出終止訴訟的請求。

    美國也有預審制度,不過一般只有重罪案件才需預審。美國的撤銷起訴制度與英國的訴訟終止制度相類似,是法院基于控辯雙方的動議,針對某一指控所作出的終止審理裁定。它所針對的對象主要是那些涉及侵犯公民正當法律權(quán)利的行為,以此制約檢察權(quán)的濫用。而最能體現(xiàn)美國訴訟制度特性的當屬有劍盾合一美譽的大陪審團制度,其國民參與性充分體現(xiàn)了美國法治的民主化。大陪審團通常是由隨機挑選出來的公民組成,其主要職責是對重罪案件的審查起訴,根據(jù)檢察官提供證據(jù)的情況進行審查,以決定是否需要繼續(xù)調(diào)查或是否批準由檢察官提出的刑事起訴書。從后一層意義上講,大陪審團不僅保障了公民免受不當指控,同時也制約了檢察官公訴權(quán)的濫用。

    二、檢察權(quán)監(jiān)督機制的國際經(jīng)驗及趨勢

    隨著社會變革與轉(zhuǎn)型、人們價值觀念變化和社會公共利益的需要,兩大法系界限被逐漸打破,各國檢察制度在變革中呈現(xiàn)出既努力融合彼此的優(yōu)勢,也小心汲取別國的教訓,并遵循了司法的共同規(guī)律進行完善和發(fā)展的國際性趨勢。

    (一)檢察權(quán)監(jiān)督的公眾參與

    司法的職業(yè)化對于法律問題的判斷,越來越拉大了與公眾的距離,導致司法公信力下降,因而公民參與司法成為現(xiàn)代司法改革的全球化趨勢,近年來各國更是加大了在公民參與方面的有益探索以及法制化的建設。其中尤值得關(guān)注的是成效顯著的美國的大陪審團制度和日本的檢察審查會制度。

    陪審團這一古老制度這些年不僅在西方國家煥發(fā)了生機,如俄羅斯、西班牙等歐陸國家相繼恢復了陪審團審判制度,而且東亞不少國家如韓國、日本等也紛紛重建。其因雙重職能:認定被告是否有罪的“審判陪審團”和控告犯罪的“起訴陪審團”,分為小陪審團與大陪審團。如果就制約檢察官起訴權(quán)的角度看,大陪審團比小陪審團更為重要。因為在刑事訴訟程序中,代表政府的檢察官要起訴被指控的個人,首先得說服由普通民眾組成的大陪審團。在大陪審團制度以憲法的形式確立的美國,只有大陪審團才有權(quán)直接對個人提出刑事訴訟。

    日本可以說是亞洲最早嘗試公眾參與司法的國家。早在1928年,日本就在刑事訴訟中適用《陪審法》,1943年終止實施后,日本的司法審判完全由職業(yè)法官承擔。這種“精密司法”導致的直觀后果就是刑事案件嫌疑人的有罪率接近100%。只要檢察官起訴,法官基本上都會判有罪[2]。1948年,日本創(chuàng)設了檢察審查會,意在吸納民間力量,設定必要的外部制約機制,以監(jiān)督和制約檢察官公訴權(quán)的行使。但由于當時的檢察審查會作出的決議沒有法律約束力,沒能實現(xiàn)立法者所期待的“檢察民主化”,于是國民紛紛要求恢復英美法系的陪審制或?qū)氪箨懛ㄏ档膮徶啤?004年,日本對檢察審查會制度進行了重大修改:一是增加了律師協(xié)助審查的規(guī)定;二是增加了二次審查;三是明確了二次審查后決議的強制力。經(jīng)過修改的檢察審查會制度更趨科學和合理,而且打破了日本在起訴方面的國家壟斷主義的傳統(tǒng),體現(xiàn)了以國家追訴為主、兼采民眾追訴的原則[3]。

    (二)檢察一體化制度的深化

    大多數(shù)國家特別是大陸法系國家都把檢察系統(tǒng)和檢察職能的一體化作為保障檢察機關(guān)統(tǒng)一有效地行使檢察權(quán),從而維護國家統(tǒng)一和法制統(tǒng)一的制度安排和檢察活動的基本原則。檢察機構(gòu)松散的英國從20世紀80年代中期起也明顯地表現(xiàn)出仿效大陸法系國家為建立一個強大的檢察系統(tǒng)而努力的趨勢,自此建立了自成一體、完全獨立的檢察機構(gòu)。

    基于檢察機關(guān)在社會控制中所起作用的一致性及各國之間法文化融合的加強,各國在擴大檢察機關(guān)的職權(quán)和增強其獨立性的同時,普遍加強了對檢察權(quán)行使的制約和監(jiān)督機制,也就是檢察一體制的深化。從某種意義上說,檢察獨立與檢察一體(狹義)是檢察一體化(廣義)的兩個方面,除了深化檢察體系對外的獨立性,還應注重體系內(nèi)的相對獨立問題。各國均在尋求適合自己的檢察獨立與檢察一體的平衡。如法國為防止行政權(quán)對檢察獨立的干涉,避免司法部長指令權(quán)的存在而使檢察官的獨立性受到損害,于1998年公布改革方案,限制了司法部長就個案指示的權(quán)力,規(guī)定最高檢察長處于獨立的法律地位,不從屬于司法部長,與最高法院院長同為國家最高司法官,是國家司法的總代表,其主要職責是對國家整體執(zhí)法活動進行監(jiān)督。檢察官承辦案件時享有獨立的公開指示權(quán)、表明個人態(tài)度權(quán)和拒絕停止追究指令權(quán);英國在19[轉(zhuǎn)自lunwen.1KEJIAN.COM]85年頒布《犯罪起訴法》,明確檢察官屬于國家系統(tǒng)的官員,實行自上而下的負責制,最上層的檢察機構(gòu)通過總檢察長向議會負責。為了確保這種獨立性得以實現(xiàn),英國檢察系統(tǒng)實行財政獨立,經(jīng)費獨立預算,完全獨立于政府,而直接向議會負責。

    (三)檢察官制度日趨嚴格

    隨著司法改革的不斷深入,司法官員的素質(zhì)問題正受到越來越多的關(guān)注,并成為世紀之交改革的熱點和難點。司法改革的核心問題應是司法官員的素質(zhì)問題,因為再好的立法也必須由人來執(zhí)行。建設廉潔的檢察官制度是實現(xiàn)檢察權(quán)正當行使的重要舉措,這是一個全球性的共識。各國的檢察官制度盡管存在著一定的差別,但都明顯呈現(xiàn)出日趨嚴格而完備的趨勢。

    1.擔任檢察官的條件要求高

第6篇：法律基礎知識范文

【關(guān)鍵詞】氯氣；災害事故；預防；處置

中圖分類號：O69 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）07-191-01

氯氣，化學分子式為Cl2，它是制造農(nóng)藥、橡膠、塑料、合成纖維的重要原料，在有機、無機化工生產(chǎn)中有著廣泛的用途；它本身又是一種漂白劑和消毒劑，在日常生活中也被普遍應用，目前，各城市自來水廠對飲用水的殺菌消毒主要采用氯氣為主要原料。因氯氣劇毒，化學性質(zhì)又極為活潑，一旦泄漏就會引起大的災害事故。1999年7月10日，商丘市自來水廠加氯間的一只氯氣鋼瓶因閥門銹蝕泄漏，造成20余人中毒入院治療。2000年2月12日，江西上饒縣自來水廠500公斤液氯罐閥門桿斷裂，造成氯氣泄漏。事故造成全縣停水2小時，8人不同程度中毒，周圍1公里范圍內(nèi)群眾被迫轉(zhuǎn)移，掌握氯氣的理化性質(zhì)，做好對氯氣災害事故的預防和處置已成為每一個城市都需要面對的課題。

一、氯氣的理化性質(zhì)

（一）氯氣的物理性質(zhì)

氯氣在常溫下為黃綠色有刺激性氣味的氣體，有劇毒，相對密度2.94，比空氣重，常溫下加壓至7.09×105Pa以上壓力或常高壓下冷卻至-35 — -40℃時可液化，液化后為黃綠色透明液體，液氯壓入鋼瓶內(nèi)，可供各部門使用。

（二）氯氣的化學性質(zhì)

氯是鹵族元素之一，氯氣化學性質(zhì)極為活躍，能與多種物質(zhì)進行反應，其主要化學性質(zhì)有以下幾個方面：

1.與水反應，氯氣能溶于水生成穩(wěn)定的鹽酸（HCL）和不穩(wěn)定的次氯酸（HCLO），次氯酸是一種強氧化性酸，有很好的殺菌消毒效果，這也是利用氯氣進行殺菌消毒的主要原理。氯氣與水反應的化學方式程為：

Cl2+H2O= HCL+ HCLO

2.與可燃氣體反應。所有的可燃氣體都能在氯氣中燃燒。如與氯氣（H2）混合，無需點燃或加熱，在光照的條件下就能發(fā)生劇烈的爆炸反應，其反應方程式為：

H2+ Cl2=2HCL

3.與堿反應。氯氣為酸性氣體，能與堿發(fā)生中和反應，如氯氣與熟石灰反應，生成次氯酸鈣（Ca（ClO）2），次氯酸鈣是常用的漂白粉的主要成分，其反應方程式為：

2Cl2+3Ca（OH）2= Ca（ClO）2+ CaCl2+Ca（OH）2+2H2O

4.與金屬反應。在加熱的條件下氯氣能與幾乎所有的金屬反應，如與銅（Cu）反應生成氯化銅（CuCl2），其反應方程式為：Cl2+ Cu= CuCl2

5.與非金屬反應。氯氣能與除鹵素以外的幾乎所有非金屬反應，如氯氣與磷（P）能劇烈反應，反應方程式為：

3Cl2+4P=2P2Cl3

6.與有機物反應。氯氣能與各類不飽和烴和烷烴發(fā)生加成或取代反應，如氯氣與乙炔能進行的加成反應。

二、氯氣的災害危險性

氯氣比空氣重，在地面上可隨風擴散，危害擴散范圍內(nèi)德動植物和其它物品。氯氣有劇毒，對人體組織的損害極大，氯氣對眼睛和呼吸系統(tǒng)的粘膜有極強的刺激性，可致使集體組織發(fā)生嚴重的炎癥，在肺中可發(fā)生淤血和水腫。氯氣在空氣中含量達到3.5PPm時，人可感到臭味；含量達15PPm時，對眼睛和呼吸道有刺激作用，并感到疼痛、咳嗽、窒息及胸部緊束感；50PPm時可引起嚴重損害，有胸痛、吐粘痰及咯血癥狀；100PPm時，瞬間可引起呼吸困難，脈搏減少，達到1000PPm時可導致人員立即死亡。第一次世界大戰(zhàn)中曾首次被用作毒氣在戰(zhàn)場上使用。雖然氯氣在空氣中不燃，但氯氣卻能助燃，是一種強的氧化劑，一般可燃物大都能在氯氣中燃燒，就象在氧氣中燃燒一樣。由其以上化學性質(zhì)可以看出，一般易燃性氣體或蒸氣能與氯氣形成爆炸性混合物。氯氣能與許多化學物品如乙炔、松節(jié)油、乙醚、氨氣、金屬粉末等猛烈反應發(fā)生爆炸或生成爆炸性混合物。氯氣又是一種酸性氣體，對大部分金屬和非金屬都有較強的腐蝕作用。所以氯氣泄漏后如得不到有效處置將產(chǎn)生極大的危害性。

三、氯氣災害事故的處置

1.發(fā)現(xiàn)氯氣泄漏后，應立即向當?shù)毓?、消防部門報告，劃定警戒區(qū)域，組織人員及時將警戒區(qū)內(nèi)無關(guān)人員疏散到安全地帶，防止中毒人員增多。

2.開啟氣瓶庫內(nèi)的水噴淋裝置，稀釋、溶解氣瓶間的氯氣，降低其濃度，或組織水，用噴霧水槍對內(nèi)部氯氣進行稀釋。水和其它參與處置人員的位置均應選擇在上風向或側(cè)風向，并用濕毛巾和口罩掩住口鼻，減少毒氣吸入，防止中毒事故。

3.組織有關(guān)技術(shù)人員立即關(guān)閉漏氣閥門，因泄漏處氯氣濃度極高，參與關(guān)閉閥門的消防人員或技術(shù)人員必須佩帶空氣呼吸器，最好穿戴全身防護服。因液氯泄漏后氣化吸熱，泄漏處溫度極低，還要采取防凍傷措施，防止肌肉凍傷。

4.如漏氣閥門無法修復，應將漏氣鋼瓶搬出氣瓶間，利用附近的水池或另挖水池，灌入石灰水，將泄漏鋼瓶侵入石灰水中，利用氯氣與堿的中和反應，中和釋放出得氯氣。

5.眼睛受刺激時可用水沖洗，如皮膚接觸氣體，應先用水沖洗，再用肥皂徹底洗滌，對現(xiàn)場吸入氣體發(fā)生中毒現(xiàn)象的人員，應盡快使之脫離污染區(qū)，安置休息并注意保暖，中毒嚴重者應立即送醫(yī)院搶救。

第7篇：法律基礎知識范文

 

 

一、 校園意外傷害的概念和類型

 

何謂校園意外傷害?它通常是指在學校轄區(qū)上發(fā)生的非人為因素導致的人體傷害事件或者雖有人為因素但并非故意導致的人體傷害事件。校園意外傷害有兩個基本要素：其一是在學校轄區(qū)范圍內(nèi)，脫離學校轄區(qū)的不屬于校園意外傷害;其二是在人的意料之外的人體傷害，在人可以控制的意料之內(nèi)的人體傷害不屬于意外傷害。

 

從已經(jīng)發(fā)生的事故來看，校園意外傷害事件常見類型大體上包括以下類別：

 

第一，擁堵引起的意外傷害。例如，樓道、廁所、校門、校園內(nèi)的欄桿、圍墻、水泥地面等可能成為“隱性殺手”。第二，體育活動中以及學生之間互相玩耍造成的意外傷害。例如，體育活動中，學生踢足球踢壞眼睛，甚至突發(fā)疾病被奪去生命。例如某小學一男生把籃球打出了圍墻，男生翻墻撿球，不幸摔傷手臂。第三，食物中毒造成的校園意外傷害。中毒事故涉及大部分省、自治區(qū)、直轄市，夏季為多發(fā)季節(jié)。根據(jù)統(tǒng)計，發(fā)生在校內(nèi)的占81.3%，其中發(fā)生在學校食堂的占61.5%。中毒原因多為扁豆未炒熟、空心菜等易發(fā)蟲害蔬菜農(nóng)藥殘留超標、外購食品變質(zhì)、購買無證攤販有毒米粉等，還有食堂條件差、不按有關(guān)要求操作等原因，也有個別投毒事件。第四，因?qū)W校的教學、生活設施質(zhì)量不合格造成的意外事件。例如四川德陽某小學校發(fā)生校舍垮塌事件，造成1名學生當場死亡、18人受傷。第五，校園交通事故引發(fā)的意外傷害。例如重慶市奉節(jié)縣一無牌無證客貨兩用車在私自運送27名學生返校途中發(fā)生重大交通事故，造成5名學生死亡、3名重傷。第六，不可抗的自然因素造成的意外傷害。例如地震、雷擊、洪水、泥石流、山體塌方、臺風、海嘯、冰雹等。二、 校園意外傷害事件的防范機制(一)構(gòu)建學校安全預防機制

 

第一，健全安全責任人制度。校長為第一安全責任人，各部門領(lǐng)導分別就各自負責事項承擔安全責任，實行責任追究制。第二，健全安全教育常態(tài)機制。學校組織相關(guān)部分(如消防、公安等)定期對學生安全知識教育講座，時間上每月至少一次。教育內(nèi)容主要為緊急突發(fā)事件的處理方法、如何自救和互相救助、如何使用110、120等緊急電話，等等。第三，健全安全事故匯報制度。學校出現(xiàn)重大傷亡事故要在獲悉后第一時間內(nèi)向教育局匯報，報告采用書面、電話、當面匯報等形式。第四，健全校內(nèi)安全定期檢查制度，及時消除安全隱患，第五，健全學校突發(fā)事件應急預案制度。(二)構(gòu)建安全的校園內(nèi)部環(huán)境

 

校園內(nèi)部環(huán)境大致可以分為兩類：一是校園客觀環(huán)境(硬件)，二是校園社會環(huán)境(軟件)。茲分述之。

 

校園的客觀環(huán)境包括校園宿舍、食堂、體育館等學生衣食住行的地方。例如1.教學和辦公的地方、學生宿舍樓道中的安全出口、學校內(nèi)部道路旁的照明設施等，應設立好安全疏散指示標記并保障相關(guān)的照明設備等切實完好可用。2.實驗樓上易燃、易爆的危險品必須專人負責保管，在做實驗的時候，教師需要全程在場，并指導學生正確使用，防止學生受到化學用品的傷害。3.圖書館、實驗室、教學樓、計算機中心等場所嚴禁吸煙。4.加強學校用電管理和維護。學生宿舍不允許私自更改線路，使用大功率的電器。5.食堂中使用的壓力容器、鍋爐，要質(zhì)量合格并定期檢修。6.校內(nèi)各種消防設施，要定期檢查，并留下檢查記錄。并設立監(jiān)管人保障制度——誰負責誰監(jiān)管。

 

校園的社會環(huán)境包括日常影響學生和老師交流以及溝通的政策、規(guī)范、風氣和管理機制等。良好的校園社會環(huán)境能夠促進安全，較差的社會環(huán)境會增加校園意外事件發(fā)生的概率。營建安全的校園社會環(huán)境：一要提高教學水平和質(zhì)量。因為學生出現(xiàn)的容易導致校園傷害的偏差行為(諸如酗酒、泡吧、打架斗毆、上網(wǎng)成癮等)與學習成績比較差等密切相關(guān)。相對應的是，成績比較好的學生較少出現(xiàn)此類行為。因此，學?？梢蕴峁ｉT的資訊和幫扶，例如幫助有學習障礙的學生。二是營建積極向上的校園氛圍。學校應切實采取制度化的措施，鼓勵學生積極進取，勇于拼搏，反對懶惰怯懦和欺凌弱小。學校應積極組織乒乓球、籃球、足球、書法、體操、游泳等比賽，使每個學生的特張都得到發(fā)揮，提高每個學生積極進取的信心和勇氣。①(三)構(gòu)建安全的校園外部環(huán)境

 

一是與學校所述轄區(qū)的派出所、司法局、街道辦(或社區(qū))、衛(wèi)生局、交通局、文化和教育局、法院排除法庭等建立長期的工作聯(lián)動機制。二是學校應建立校外危險預防機制。一旦發(fā)現(xiàn)校外社會閑散人員(如小混混、古惑仔之類)對本校學生有進行威脅、騷擾或聚眾斗毆等事件或有發(fā)生此類事件的危險，應及時啟動該預防機制。三是可定期請交通局等合作單位派員到學校宣講。例如教育學生遵守具體的交通安全規(guī)則。四是建立校外或假日學生活動安全防范機制。組織學生外出活動必須制定詳細、可行的計劃和采取必要的安全措施。例如遵循下列程序：制定具體的活動方案——交給學校領(lǐng)導審閱——獲得批準——實施過程中及時反饋——備案。此外，需要注意的是組織學生外出活動(例如游玩和進行野炊等)，禁止組織類似攀巖等危險活動，在野炊中注意食物的健康和衛(wèi)生以及用火的安全。(四)構(gòu)建醫(yī)藥安全管理制度

 

第一，校醫(yī)院藥品必須有正規(guī)進貨渠道，該進貨渠道需要由衛(wèi)生許可部門同意(或者在衛(wèi)生主管部門指導下在特定醫(yī)藥公司購買)，不得從藥販子手中購買。

 

發(fā)給學生藥品時要告知學生安全使用藥品方法，并在藥袋上寫明每日服用次數(shù)、服藥時間、藥量、分幾次服完等告知語，警惕用藥過量引起的藥物中毒。第二，學校醫(yī)院醫(yī)生要定期對全校師生進行衛(wèi)生、健康知識教育，做好常見傳染疾病的預防工作，防止發(fā)生全校性傳染病事故，影響師生的工作和學習。第三，開展學生常見病、傳染病群體防治工作，應遵循學校管理的有關(guān)規(guī)定，妥善安排好預防接種及其他群體防治措施的時間，以維護學校正常的教育教學秩序。第四，為杜絕意外發(fā)生，我市學生疾病防治用藥統(tǒng)一由市衛(wèi)生防疫站提供，各校不得擅自接受其它途徑藥物。未經(jīng)市教育局、衛(wèi)生局、衛(wèi)生防疫站批準，任何單位和個人不得擅自組織學生實施群體性防治措施。違者要對當事人依法追究有關(guān)人員的法律責任。三、校園意外傷害事件的法律應對

 

一是建立、健全校園社會保險機制。筆者認為，建立社會保險，轉(zhuǎn)嫁風險責任，使損害賠償社會化，是解決當前學校事故損害賠償?shù)囊粍┝挤?。就當下而言，應當由教育主管部門切實加強對中小學生校園意外傷害保險工作的管理和指導，保障學生在校安全。在教育行政部門所給的現(xiàn)行保險政策下，學校要強化保險意識，主動購買的“校園責任險”和“學生意外險”等險種。②

 

二是建立、健全校園依法治理機制。學校治理方式的“進化”是當前中小學生校園亟待解決的重中之重。傳統(tǒng)的校園治理模式以行政指令為主，該種治理模式有見效快、失效快、不持續(xù)的弊端，而且隱患頗多。筆者認為，建立、健全校園依法治理機制是學校治理的必經(jīng)之路。1.理念的更新。認識到依法治校的重要性，學校的管理制度、管理方式要合乎法律的規(guī)定。充分保障學校、教師和學生的合法權(quán)益，實現(xiàn)教育管理的法治化。2.建立依法治理機制。例如發(fā)生學生傷害事故后，學校應及時依法組織調(diào)查，并通知保險公司到場參與其中;學校無法自行調(diào)查處理的，上報請求有權(quán)部門(如教育行政部門)及時處理。如果出現(xiàn)重大學生傷害事故(如大面積中毒事件)，應當由學校所在地人民政府組織有關(guān)職能部門(如教育、公安、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門)組成聯(lián)合調(diào)查組對相關(guān)事故詳細調(diào)查，在事故發(fā)生之日起特定時間內(nèi)提出事故調(diào)查處理意見。3.受到意外傷害的學生的監(jiān)護人或其他近親屬必要時可以參加學生傷害事故的調(diào)查處理，并有知情權(quán)。4.事故的民事賠償事項，當事人可以自愿協(xié)商處理，或者向?qū)W校所在地教育行政等部門申請調(diào)解，也可以依法申請仲裁或者提起訴訟。5.學生傷害事故的責任人，一般應根據(jù)過錯程度按比例對受傷害的學生給予賠償。在當事人均無過錯的情況下，可以根據(jù)具體情況按照公平原則處理。此外，至于學生傷害事故損害賠償費用的范圍和標準，依照國家和省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事故的具體情況確定。上述措施應依法予以制度化，使之成為校園治理的法律保障。

第8篇：法律基礎知識范文

關(guān)鍵詞：12398熱線；處理流程；制度完善

2014年6月13日，主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會議，研究能源安全問題，明確提出我國能源安全發(fā)展的“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略思想，即：推動能源消費革命，抑制不合理能源消費；推動能源供給革命，建立多元供應體系；推動能源技術(shù)革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級；推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道；全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全。聯(lián)系12398熱線熱事項處理實踐，12398熱線作為國家能源局及其派出機構(gòu)了解民情、匯聚民智的重要渠道，對于保障和改善民生，促進社會和諧發(fā)揮著日益重要的作用。同時，能源領(lǐng)域的12398熱線也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，科學分析12398熱線事項處理的法律風險及其制度防范，無疑將為促進新常態(tài)下能源領(lǐng)域的社會和諧和協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力的制度保障。

一、12398熱線的概況及特點

（一）12398熱線的概況

12398熱線是貫徹落實國務院《條例》、《電力監(jiān)管條例》關(guān)于暢通渠道規(guī)定的產(chǎn)物。從2006年8月1日開通的電力監(jiān)管投訴舉報熱線（暫不開通），到2013年使用用途變更為“12398能源監(jiān)管熱線”（以下簡稱12398熱線），12398熱線運行以來，國家能源局堅持監(jiān)管為民，傾聽人民群眾呼聲，切實發(fā)揮12398熱線橋梁紐帶作用。據(jù)統(tǒng)計，自2014年11月1日12398能源監(jiān)管熱線運行一年來，各派出機構(gòu)12398熱線累計收到各類有效信息30336件，日均接收信息832件，其中受理投訴舉報1906件，占有效信息的6.28%，辦結(jié)率達99%。①

（二）12398熱線的特點

1、功能多元性。根據(jù)《國家能源局12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報處理暫行辦法（2014）》（以下簡稱《12398熱線暫行辦法（2014）》等相關(guān)法律規(guī)章和政策規(guī)定，結(jié)合12398熱線的具體實踐，12398熱線的功能是多元的：（1）12398熱線是面向社會、服務公眾的平臺；（2）12398是聯(lián)系群眾的紐帶、民主參與的橋梁；（3）12398熱線是權(quán)利救濟的途徑；（4）12398熱線是社會監(jiān)督的渠道。②

2、認真辦理。為了保障12398熱線規(guī)范運行，國家電力監(jiān)管委員印發(fā)了《12398熱線暫行辦法（2014）》，對12398熱線的接收、受理、分理、辦理、責任追究等方面都給與了明確的規(guī)定。按照《國家能源局綜合司關(guān)于做好12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報有關(guān)工作的通知》，提高12398熱線投訴舉報處理工作質(zhì)量和效率，促進依法監(jiān)管、專項監(jiān)管、問題監(jiān)管、閉環(huán)監(jiān)管和有效監(jiān)管。通過采取以上措施，確保了及時回答群眾反映的一般性問題。如果受理的投訴舉報事項涉及其他政府部門職責的，通過協(xié)商辦理。對不屬于12398熱線能源監(jiān)管職責范圍的，做好記錄，并按照有關(guān)規(guī)定進行移送。同時，認真做好對投訴舉報人的回復與回訪工作。

3、及時通報。為了推動12398熱線辦理工作扎實有效展開，每月以《12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報處理情況通報》的形式，對上個月的投訴舉報的處理情況和反映的主要問題進行通報，接受來自全社會的監(jiān)督。通過扎實有效地工作，12398熱線在調(diào)節(jié)社會關(guān)系、解決能源糾紛、接受群眾監(jiān)督、促進社會和諧方面發(fā)揮了積極的作用。

二、探析12398熱線事項處理的法律風險的必要性

12398熱線事項處理過程從接收、受理、分理、辦理、存檔、回復回訪等，是一個相對復雜、不可分割的過程。在這一過程當中所進行的工作會產(chǎn)生不同瑣碎的法律風險?？疾?2398熱線事項處理的法律風險，有利于12398熱線在面臨新的能源機遇與挑戰(zhàn)時期，充分認識到自身發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，促使國家能源局及其派出機構(gòu)協(xié)同一致，共同防范法律風險。如何能夠使12398熱線突破監(jiān)管瓶頸、減少不必要的損失，必然是建立在法律風險分析的基礎上，采取相應的制度應對措施，從而加強12398熱線服務質(zhì)量，提高管理水平。

三、12398熱線事項處理的法律風險及原因解析

在市場經(jīng)濟和社會多元格局的今天，“12398”能源監(jiān)管熱線作為吸收群眾投訴舉報的一個途徑，不僅是國家能源局及其派出機構(gòu)和群眾溝通的渠道，而且是解決各種社會問題的有效機制。然而，12398熱線因其所涉及領(lǐng)域的特殊性，在實踐發(fā)展中也面臨著一些亟待解決的困境和難題。

（一）12398熱線事項處理存在的法律風險

1、受理事項類型化劃分存在風險。類型化是以事物的核心意義、根本特征。為標準而對客體進行的一種類屬劃分，它不要求各種類型的內(nèi)涵與所指客體特征完全符合，只是盡可能多保留事物的個性特征，因而它與抽象概念相比更接近生活事實，與具體社會現(xiàn)象相比更具有確定性。③12398熱線事項類型化處理是行政機關(guān)精細化管理的必然要求。然而，按照《12398熱線暫行辦法（2014）》的規(guī)定，12398熱線受理事項僅分為投訴事項和舉報事項，其余事項辦理流程及制度因缺乏相應程序規(guī)則和法律文書未能實現(xiàn)歸口辦理。根據(jù)相關(guān)法律、政策規(guī)定，結(jié)合12398熱線實踐，12398熱線還存在大量咨詢服務事項、意見建議事項、涉法投訴事項、涉訪投訴事項和舉報事項。對12398熱線受理事項進行合理的類型化劃分是依法科學處理12398熱線相關(guān)事項的前提。12398熱線事項分類處理機制的不完善，使其在處理過程中容易突破現(xiàn)行法律的一些規(guī)定，也會在某些環(huán)節(jié)留下了法律控制的空白，最終影響12398熱線在履行能源監(jiān)管職責、依法維護電力市場秩序等方面的積極作用。

2、事項處理規(guī)范依據(jù)存在風險。12398熱線事項處理的規(guī)范依據(jù)是國家能。源局制定的《12398熱線暫行辦法（2014）》等一系列規(guī)范性文件，沒有上升為法律規(guī)范。黨的十八屆四中全會決定明確要求，“行政機關(guān)不得法外設定權(quán)力，沒有法律法規(guī)的依據(jù)，不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務的決定”。因此，《立法法（2015）》對部門規(guī)章進行了規(guī)范，嚴格界定了部門規(guī)章邊界。④結(jié)合上述規(guī)定，12398熱線現(xiàn)有規(guī)范中雖然沒有涉及公民、法人和其他組織實體性權(quán)利，但涉及程序性權(quán)利。實踐中，《12398熱線暫行辦法（2014）》等其他規(guī)范性文件僅對投訴事項和舉報事項的處理流程加以規(guī)定，其他事項的相關(guān)流程并未精細化、制度化，導致實踐中沒有相關(guān)程序可以依據(jù)從而存在違法的風險。因此，123989熱線制度的法律化應是新常態(tài)下的最優(yōu)選擇。

3、制度缺陷引發(fā)的風險。12398熱線是受國家能源局委托，代表國家能源。局聽取群眾的建議、意見、投訴和舉報等，協(xié)調(diào)督促國家能源局各職能部門切實為民服務、發(fā)揮橋梁紐帶作用的一個平臺。然而，實踐中12398熱線也面對諸多問題，最核心的問題是制度問題。投訴舉報處理工作的實效性，在于制度的科學合理性。從12398電力監(jiān)管投訴舉報熱線到12398熱線，電監(jiān)會、國家能源局⑤制定的規(guī)章和規(guī)范性文件大多是針對電力的，其他能源方面的規(guī)范相對欠缺，加上它們的制定主體和制定時間的差異性，導致難以形成統(tǒng)一的規(guī)則體系，從而使12398熱線事項處理面臨制度困境（規(guī)則沖突和規(guī)則缺失并存）。缺乏完備的12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報處理規(guī)則體系，無法從法律上統(tǒng)一、完善相關(guān)制度，往往會存在條款沖突、不一致的情況，導致12398熱線工作人員在事項處理過程中不知所措，不利于實際操作。

（二）12398熱線事項處理存在問題原因解析

1、新生事物正處于摸索階段。12398熱線還是一個新生事物，熱線工作人員在這方面的經(jīng)驗還很不足，在我國的能源需求及資源約束日益增強的今天，面對源源不斷的投訴、舉報、咨詢、建議等，工作人員的壓力非常大。例如，根據(jù)《12398熱線暫行辦法（2014）》的規(guī)定，12398熱線接受、受理相關(guān)事項必須符合其第11、12條、第20、21條的規(guī)定。然而，由于法律的變化、國家機構(gòu)調(diào)整和職能轉(zhuǎn)變以及接線人員自身素質(zhì)等因素影響，接線人員對相關(guān)事項是否符合相關(guān)受理條件會產(chǎn)生模糊。面對模糊情形，接線人員應如何處理，《12398熱線暫行辦法（2014）》并未作出規(guī)定，從而導致受案不一致，影響12398熱線的實效。無“法”可依、工作中沒有相對成熟的經(jīng)驗和范例等弊端日益凸顯，國家能源局各職能部門都在摸索中試探性地建設，同時地域性、行業(yè)性的差別較大，不同的需求將導致12398熱線的走向更加不確定性。

2、群眾訴求包羅萬象。12398熱線自開通以來，成為國家能源局及其派出機構(gòu)了解民情、匯聚民智的重要渠道，是國家能源局及其派出機構(gòu)聯(lián)系群眾的重要紐帶。但是，在能源革命新形勢和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，12398熱線受理范圍拓展后，面臨著新任務、新挑戰(zhàn)。當前，由于公眾對12398熱線的認識程度差異較大，群眾訴求包羅萬象，容易導致12398熱線事項處理過程中存在諸如舉報多頭受理、主體不明、責任不清、法律支持薄弱的矛盾突出等問題，迫切需要在豐富信息來源、擴大社會影響、提高受理時效、滿足人民群眾滿意用能方面，找到新思路、采取新舉措。⑥

3、制度缺陷導致監(jiān)控不力。12398熱線是經(jīng)國家能源局授權(quán)，代表國家能源。局聽取群眾的建議、意見、投訴和舉報等，協(xié)調(diào)督促國家能源局各職能部門切實為民服務、發(fā)揮橋梁紐帶作用的一個平臺。但是由于目前的制度缺陷，12398熱線只有協(xié)調(diào)權(quán)，沒有處置權(quán)。當群眾對某些處置行為表示不滿或者懷疑時，12398熱線往往只能進行解釋性的答復，而對行政管理、行政許可、行政處罰等實際操作很難實施有效監(jiān)控。

四、12398熱線事項處理法律風險的制度應對

12398熱線面對的諸多問題中，最核心的問題是制度問題。投訴舉報處理工作的實效性，在于制度的科學合理性。如果不能及時解決群眾反映的實際問題，12398熱線覆蓋的范圍再廣，設備再先進，也形同虛設。⑦因此，如何構(gòu)建一個完備的12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報處理規(guī)則體系，從法律上統(tǒng)一、完善相關(guān)制度，成為擺在國家能源局面前的重要課題。

1、完善12398熱線內(nèi)部閉環(huán)工作機制。12398熱線投訴舉報事項內(nèi)部閉環(huán)工作機制包括接收、受理、分理、辦理、存檔、回復、回訪等。我們應該按照“統(tǒng)一受理、歸口辦理，限時辦結(jié)、及時反饋”的原則，針對12398熱線投訴舉報事項內(nèi)部閉環(huán)工作機制存在的問題尋找相應的完善之策。例如，針對“分理”此項機制，因12398熱線分理是12398熱線內(nèi)部閉環(huán)工作機制的基礎。為此，應該根據(jù)12398熱線受理范圍和國家能源局及其派出機構(gòu)的三定方案，確立相關(guān)事項的具體處理機構(gòu)，以便有的放矢地處理相關(guān)事項，提高處理的效率和合法性。

2、健全12398熱線事項分類處理機制。在現(xiàn)有規(guī)范體系中，雖然12398熱線。受理事項已經(jīng)進行了類型化處理，分為投訴事項和舉報事項。但根據(jù)相關(guān)法律、政策規(guī)定，尤其是12398熱線實踐，12398熱線受理事項不僅有投訴事項和舉報事項，還有咨詢服務事項、意見建議事項。而且投訴事項根據(jù)還可以進一步劃分為涉法投訴事項和涉訪投訴事項。建立健全12398熱線事項分類處理機制，區(qū)分12398接收事項并明確各類事項辦理流程及制度實現(xiàn)歸口辦理，是切實發(fā)揮12398熱線在履行能源監(jiān)管職責、推進能源市場建設、維護能源市場秩序方面積極作用的重要保證。為此，我們應該根據(jù)12398熱線實踐需要，進一步完善12398熱線事項的類型化，并建立健全相應程序規(guī)則，規(guī)范其文書樣式。

3、建立健全12398熱線事項外部協(xié)商機制。國家能源局及其派出機構(gòu)基于其監(jiān)管目標、方式與手段的局限性，必然出現(xiàn)監(jiān)管真空和監(jiān)管越位。這就需要建立健全相應的外部協(xié)調(diào)機制。然而，《12398熱線暫行辦法（2014）》只是規(guī)定“如果受理的投訴舉報事項涉及其他政府部門職責的，應當協(xié)商辦理?！钡珜τ谌绾螀f(xié)商辦理沒有做出任何規(guī)定，也沒有設立任何機構(gòu)負責相應協(xié)調(diào)。外部協(xié)調(diào)涉及其他國家機關(guān)職權(quán)，通過制定法律、行政法規(guī)來構(gòu)建相關(guān)制度是最佳選擇，通過聯(lián)席會議來解決也是不錯的選擇。12398熱線事項處理具有個案性，而且國務院要求建立部際聯(lián)席會議應當從嚴控制，可以由主辦部門與其他部門協(xié)調(diào)解決的事項，一般不建立部際聯(lián)席會議。因此，這兩種方法對12398熱線事項處理來說是不現(xiàn)實的，也是國家能源局自身所不能決定的。在上述兩種方法不能立刻實現(xiàn)的情況下，國家能源局及其派出機構(gòu)應該建立健全自身對外協(xié)調(diào)機制：（1）設立對外協(xié)調(diào)機構(gòu)。（2）建立對外協(xié)調(diào)的基本規(guī)則。

4、完善12398熱線事項移送機制。根據(jù)《12398熱線暫行辦法（2014）》。第五條第二款規(guī)定：確定不屬于能源監(jiān)管職責范圍的，應當按照有關(guān)規(guī)定進行移送。12398熱線的工作跟各職能部門的關(guān)系較大，但職能部門之間的交叉是一個比較難的問題，這就造成有的難點問題形成無人管理的現(xiàn)象。為此，必須建立健全12398熱線投訴舉報事項移送機制，包括向司法機關(guān)移送案件機制（即行刑銜接機制）和向其他行政機關(guān)移送案件機制。（作者單位：廣東外語外貿(mào)大學）

基金項目：廣東大學生科技創(chuàng)新攀登計劃項目《與涉法涉訴制度關(guān)系研究―以“12398”能源監(jiān)管熱線為例》（編號：pdjh2016b0176）。

注釋：

① 王恩博：《中國12398能源監(jiān)管熱線一年受理投訴逾1900件》，http：///cj/2015/11-25/7641472.shtml。查閱時間：2016年7月7日。

② 朱最新：《與12398熱線關(guān)系研究報告》，2016年3月。

③ 《社會科學家手冊》，莫斯科，1976年，第484頁，轉(zhuǎn)引自[蘇]科茲洛夫主編，曹靜、吳振海譯：《社會學研究的方法論問題》，南開大學出版社1986年版，第36頁。

④ 《立法法（2015）》第80條規(guī)定：沒有法律或者國務院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章不得設定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務的規(guī)范，不得增加本部門的權(quán)力或者減少本部門的法定職責。

⑤ 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國家能源局作為部委管理的局沒有規(guī)章制定權(quán)，但可以制定規(guī)范性文件。

第9篇：法律基礎知識范文

關(guān)鍵詞：道德；法律；實踐教學；探索

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）12-0272-02

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課是面向高等學校全校學生開設的一門公共必修課程，該課程在傳授道德知識和法律知識的同時，更重視實踐和行為規(guī)范向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化。如何加強“基礎課”的教學實踐環(huán)節(jié)，可以從課程教學設計上突出道德教學的實踐環(huán)節(jié)、重視教學實踐的科學性等方面入手。

一、實踐教學的意義

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課的主要目的是對學生進行社會主義道德修養(yǎng)教育和法制教育，幫助他們增強社會主義法制觀念，提高思想道德素質(zhì)，解決成長成才過程中的實際問題。因此，該課的實踐教學具有以下三個重要意義：

1.有利于提高教育教學的實效性。基礎課的突出特點就是具有鮮明的實踐性，因此把實踐教學引入基礎課的教學活動和教學過程中，提高他們的獨立思考能力和解決實際問題的能力，也有利于調(diào)動學生學習理論的積極性和主動性，這對增強基礎課的針對性、實效性，提高教育教學質(zhì)量具有重要的意義。

2.對良好的道德修養(yǎng)與法律意識的培養(yǎng)不是僅靠認知就能獲得的，對道德品質(zhì)方面的評判，不僅要聽其言，更要觀其行。因此要把課程教學內(nèi)容與學生的課外實踐緊密結(jié)合起來。

3.有利于高職生逐漸由學習角色向社會角色轉(zhuǎn)變，提高綜合素質(zhì)。同時，在實踐體驗中也培養(yǎng)了他們的社會責任感和使命感，把知識內(nèi)化為道德情操，從而提高道德修養(yǎng)和法律意識。

二、如何加強該課程的實踐性教學

該課程不同于一般的知識傳授課程之處就在于強調(diào)“知行合一”，正所謂“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。因此，在課程教學設計上就要突出思想道德和法律教學的實踐環(huán)節(jié)。筆者認為可以從以下幾個方面來加強課程的教學實踐：

（一）教學環(huán)節(jié)與案例、與討論等形式緊密結(jié)合

在講授道德和法律知識時多采用探究、商量和討論的教學方式，在給學生講授基本理論知識的基礎上，為學生設計一些理論問題和道德和法律難題，或者是直接以社會道德與相關(guān)法律熱點問題和發(fā)生在當代大學生中的道德與法律問題為例，讓學生在探討和辯論中，激發(fā)大學生對道德與法律問題的分析和思考，在思想的交鋒和觀點的碰撞中澄清模糊認識，從而提高道德認知和法律意識。

（二）開展多樣化的實踐活動

道德與法律學習的目的并不是知識符號這種終極性的結(jié)果，而是過程、內(nèi)涵。道德與法律源自生活。教育者應力求通過讓學生通過親身體驗某種生活角色或場景，有時能引起靈魂深處的觸動、引發(fā)其思想或態(tài)度的積極變化，發(fā)生由認知失調(diào)到認知協(xié)調(diào)的過程，進而促進其身心的全面發(fā)展。因此，我們在教學中可以因地制宜地開展一些實踐活動。（1）可以在大學生中進行問卷調(diào)查活動，了解大學生的思想和心理實際、基本法律知識的了解程度，有針對性的開展教學活動。（2）根據(jù)基礎課的教學進程，可以組織學生開展一些主題演講和辯論比賽。例如，在講到“適應人生新階段”時，可以在學生中組織一場以“在大學中你應該做什么：學習知識，學習做人?”為主題的辯論賽，幫助新生盡快適應大學生活;在講到“了解法律制度自覺遵守法律”時，可以組織學生開展以“法律知識知多少”等為主題的知識競賽，讓大學生了解更多的法律知識，增強其社會主義法制觀念。（3）在教學過程中，我們也可以聯(lián)系本校學生違法違紀和違反道德規(guī)范的事例，在課堂上進行深入的剖析。通過道德與法律，評判在學生的思想中引發(fā)對道德和守法行為的認知。（4）鼓勵學生從身邊的小事做起。比如學生的衣著打扮、言談舉止、課堂紀律、教室和宿舍衛(wèi)生、是否遵紀守法等，并將其納入學生的平時成績考核之中，這既可以讓學生親身體驗道德和法律實踐，從中感悟道德、領(lǐng)會法律，又可以營造良好的班風和學風，最終形成好的校風。（5）讓學生參與校外社會實踐活動的開展。譬如可以從學校所在地的社區(qū)開始，組織學生開展道德和法律知識宣講、定期或不定期的幫弱助困活動等各種形式的社區(qū)服務，或者其他形式的志愿者活動等等。通過這些社會實踐活動，一方面可以讓學生從中“體法”、“悟道”，另一方面也可以在實踐活動中鍛煉其為人處事的能力。

（三）重視教學實踐的科學性

開展基礎課教學實踐活動，需要講求科學性，要根據(jù)學生身心發(fā)展的階段性特點循序漸進的展開。

1.對新生，大學是一個比較陌生的環(huán)境。如何學會適應新的環(huán)境、適應大學的學習和生活，很多學生心中都充滿著好奇與迷茫。這時，我們就需要通過在學生中開展大規(guī)模的問卷調(diào)查活動來及時掌握他們的思想和心理狀況，了解他們的思想、心理需要和對社會主義法律的認識。同時，我們還可以輔之以個別咨詢，作為對問卷調(diào)查的有力補充。針對學生剛到學校的大學環(huán)境適應性問題，我們可以組織開展類似于“在大學中你應該做什么：學習知識，學會做人?”這樣的主題辯論賽，幫助新生盡快適應大學生活，自覺遵守校紀校規(guī)。

2.對老生，在大學中如何和班內(nèi)外同學相處，如何和學校相關(guān)部門、老師打交道，如何處理好和異性朋友的關(guān)系等等，這些問題都和學生的身心發(fā)展息息相關(guān)，處理不好就會對他們的身心健康造成不良影響。因此，教師、尤其是以對學生進行道德與法制教育作為主要任務的基礎課的教師，就應及時了解學生在這些方面的思想和心理狀況，找出問題并及時解決。

3.注重教學效果的評估，我們的基礎課教學實踐活動開展的效果怎樣?學生在思想上和道德與法制觀念上還存在哪些問題?要了解這些情況，我們還有必要對學生開展道德與法制觀念評估和總結(jié)性調(diào)查，找出我們在基礎課教學實踐工作中的不足之處，并及時加以調(diào)整和改進，以利于以后基礎課教學實踐活動的更好開展。

參考文獻:

[1] 魏玉梅.將實踐教學引入“兩課”教學[J].江蘇高教,2006,(2).