個人分析研判報告精選(九篇)

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第1篇：個人分析研判報告范文

體系壽光市農產品質量安全信息報送遵循由下到上的報送原則。在發(fā)現警情時，首先由信息員或農戶、生產企業(yè)等采取控制措施，同時逐級或越級向當地農業(yè)行政主管部門報送，遇到特重警情，及時上報農業(yè)部。在報送信息的同時，及時控制違規(guī)農產品的流通，并通過媒體向公眾事件或警情的處置信息，避免造成不必要的恐慌。壽光市目前的信息平臺主要有市農業(yè)局管理的“壽光市農業(yè)信息網”和“壽光市農產品質量安全監(jiān)管網”，生產主體可以通過這些網絡了解標準化生產、農業(yè)投入品的備案登記情況以及蔬菜質量安全監(jiān)管的有關信息。經國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、山東省濰坊市及壽光市質量技術監(jiān)督局等部門共同協(xié)調，由國家條碼推進工程辦公室自2004年6月起在壽光田苑蔬菜基地和洛城蔬菜基地實施了“蔬菜安全可追溯性信息系統(tǒng)研究及應用示范工程”，建立了具有中國特色的“無公害蔬菜質量追溯系統(tǒng)”。

二、壽光市農產品質量安全信息管控體系存在的問題分析

（一）信息采集不全面

壽光市的生產主體主要包括農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場和種養(yǎng)大戶等。目前壽光市的農民專業(yè)合作社已超過900家，但多數不符合規(guī)范化要求，存在檢測率不高，包裝標識不全等現象，且多以經銷農資和蔬菜為目的，對農產品質量安全信息的管控比較松散。雖然壽光市建立了信息化采集系統(tǒng)，但是對生產者的信息采集還沒有實現全覆蓋。1.產地環(huán)境信息未列入信息采集范圍。目前壽光市對產地環(huán)境的信息采集相對較少，尤其對工業(yè)三廢、農業(yè)投入品等對環(huán)境的影響未實現相應的監(jiān)測和管控。2.生產信息采集不全面。部分農戶對國家有關農業(yè)投入品使用規(guī)定及符合質量標準要求的生產操作規(guī)范尚不十分清楚，農產品質量安全追溯意識較差，缺乏生產記錄、包裝標識、打造品牌的意識，而且包裝標識不夠規(guī)范。3.監(jiān)管信息采集不全面。由于人員編制和硬件設施的限制，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農產品質量安全監(jiān)測信息不能及時準確地得到收集。4.追溯體系不夠健全。農產品主要通過批發(fā)和商販收購兩種方式銷售，銷售方式比較分散，不易實現可追溯。一旦發(fā)生農產品質量安全事件，無法迅速查出問題發(fā)生根源和事故責任人，不能及時排除隱患和有效控制事故蔓延。

（二）評估預警系統(tǒng)不完善

盡管壽光市建立了農產品質量安全風險信息監(jiān)測體系，在執(zhí)法監(jiān)管和檢驗監(jiān)測等方面做了大量工作，也取得了較好成績，但是，農產品質量安全預警體系仍然沒有形成有關農產品質量安全的信息統(tǒng)一管理機制。1.農產品質量安全預警模型實踐不足。農產品質量安全預警體系的建立是一項長期的綜合性工作。由于壽光市農產品風險危害因子較多且不易全部收集，加之危害因子的評價背景資料不夠詳實完善，單一的預警理論和方法無法準確實現預警效果等諸多制約因素，所以，需要對影響壽光市農產品質量安全的危害因子進行長期的、綜合的、專業(yè)的評估和研究，從而確定預警的閾值和預警的級別。2.專業(yè)風險預警人才匱乏。目前壽光市主要依靠“農產品質量安全視頻監(jiān)控與信息管理平臺”來進行數據的統(tǒng)計和分析預警，基層的專業(yè)風險評估人員缺乏，不能及時發(fā)現警情和分析研判，容易導致政府主管部門對潛伏的危機信息掌握不及時、不全面，從而造成風險應對不力或滯后等被動情況。（三）應急反饋機制不健全壽光市在應對農產品質量安全警情和突發(fā)事件時，嚴格遵守《山東省農業(yè)廳農產品質量安全事故應急預案》的要求，積極快速地作出應急響應。但是事故應急體系和服務體系尚不十分健全。1.輿情監(jiān)控體系不完善。目前壽光市對蔬菜等農產品質量安全的輿情監(jiān)控較少，對可疑的監(jiān)測信息及輿情信息，未能及時地開展隱患排查和應對工作；對于一些不實信息，也不能夠及時向社會澄清事實，消除群眾消費恐慌。2.服務體系不健全。壽光市農產品質量安全目前主要以監(jiān)管為主，基層農業(yè)服務體系建設尚需進一步完善。尚未充分發(fā)揮農技站、獸醫(yī)站、林業(yè)站等站所的基層服務作用。

三、對我國產地農產品質量安全信息管控體系構建的建議

（一）產地農產品質量安全信息采集體系

1.農產品質量安全信息的采集范圍。根據影響農產品質量安全的風險隱患及其發(fā)生的環(huán)節(jié)[1]，農產品質量安全信息的采集應包括5個方面的關鍵內容：（1）生產主體的基本信息。對生產企業(yè)、合作社、家庭農場、種養(yǎng)殖大戶和散戶等5種農產品生產主體[2]，詳細登記種養(yǎng)地址、種養(yǎng)規(guī)模、負責人姓名及聯(lián)系電話等。（2）產地環(huán)境信息。需要采集關于工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物、農業(yè)投入品以及農業(yè)廢棄物對土壤、水體和空氣的影響及危害信息[3]。（3）生產過程信息。包括農業(yè)投入品信息、農事操作、病蟲害（動物疫病）防控、農產品收獲（屠宰或捕撈）過程的基本信息。農業(yè)投入品是指在農產品生產過程中使用或添加的物質，包括農（獸、漁）藥、農作物種子、水產苗種、種畜禽、飼料和飼料添加劑、肥料、獸醫(yī)器械、植保機械等農用生產資料產品。對于生產主體來說，需建立農業(yè)投入品使用臺賬。對于農資企業(yè)來說，需建立農業(yè)投入品經營臺賬。另外，生產過程中還應包括產地準出信息。（4）加工和包裝環(huán)節(jié)是農產品原料經粗加工成為半成品、成品的過程，包裝材料、加工過程、加工工藝、貯存條件和運輸條件等均會影響到農產品質量的安全性[4]。因此，還需采集加工、包裝及運輸環(huán)節(jié)中的農產品質量安全信息。（5）農產品質量監(jiān)管信息。包括農產品質量監(jiān)督和執(zhí)法中發(fā)現的農產品質量安全信息、消費者對農產品質量安全的舉報信息，以及媒體披露的農產品質量安全信息[5]。（6）其他信息。主要包括公正性信息和認證信息。公正性信息主要指由政府部門的農產品和農業(yè)投入品質量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查，農產品質量安全突發(fā)應急事件的預防、控制和處理措施，以及農產品質量安全基本科普知識等；認證信息目前主要為“三品一標”等優(yōu)質、品牌農產品認證信息。2.農產品質量安全信息采集機制。（1）組織機構及人員。就產地來說，需設立或指定一個專門的機構如農產品質量安全信息中心作為信息監(jiān)管部門，下設市級、縣區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村級監(jiān)測機構作為信息網點，每一網點為一個信息采集點。每個網點配備相對穩(wěn)定的信息收集人員和監(jiān)測隊伍，形成從下而上的信息采集體系。（2）采集方法。信息采集人員定期采集農產品質量安全的相關風險信息，及時上報農產品質量安全信息中心[6]。信息采集的同時，要建立一個類似“壽光市農產品質量安全視頻監(jiān)控與信息管理平臺”的數據庫[7]，覆蓋區(qū)域內所有的農產品質檢機構、大型批發(fā)市場、農貿市場、超市和示范基地檢測站，通過對農產品安全生產和市場銷售全過程監(jiān)控信息的采集，實現對農產品安全生產和市場銷售的全過程監(jiān)控；集聚各檢測中心的檢測數據，實時分析相關數據，及時向政府部門、科研部門、消費者、生產者、經營者和傳遞農產品質量安全信息，實現信息資源在部、省、市、縣等各個層面的共享，為全面推進市場準入制度提供數據支持[8]。

（二）農產品質量安全信息分析研判體系信息分析研判體系是農產品安全信息體系的主要和核心環(huán)節(jié)，需要相關部門領導、專家學者及技術人員進行科學咨詢、分析、研究[9]。

1.分析研判專家團隊。信息分析研判包括數據分析和專家研判兩個部分。必須建立一支穩(wěn)定的、具有相當實踐經驗的專家隊伍。專家隊伍至少包括管理部門的領導、具備豐富專業(yè)知識的專家學者及技術人員等。根據專家的調查研究和經驗判斷，制定預警分析方案和評估預測結果，進行“及時、準確、科學、客觀”的分析研判。2.分析研判方法和程序。首先利用統(tǒng)計學技術，將采集到的各種農產品質量安全信息進行定性和定量分析，根據定性分析和定量分析結果撰寫基礎性農產品質量安全信息報告材料；然后組織農產品質量安全信息分析研判專家對信息開展深入的分析研判，確定觀察對象各指標的權重，計算出觀察對象危險程度的綜合分數；最后根據預先設定的警戒線（閾值），對不同預警對象進行預測和推斷，甄別出高危品種、高危地區(qū)、高危人群等[10]。3.信息分級。在農產品質量安全信息分析研判過程中，一般將農產品質量安全信息等級分為：特別關注（I級）、高度關注（II級）、重點關注（III級）、密切關注（IV級）4個等級。

（三）農產品質量安全信息報告和交流反饋體系農產品質量安全信息分析研判結果，要及時上報政府有關部門并向社會，正確引導輿論，維護消費者和農民正當權益。

第2篇：個人分析研判報告范文

一、德

一方面扎實開展了踐行宗旨的教育活動和五查五治活動并隨時以新時期人民警察職業(yè)道德嚴格要求自己，不斷提高自身的政治理論水平和公安業(yè)務，牢固樹立執(zhí)政為民，立警為公的思想，堅持貫徹執(zhí)行“五條禁令”、“十條警規(guī)”和其他警規(guī)警紀，始終堅持“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的原則，認真傾聽違法犯罪人員的辯解和困難群眾的訴求。另一方面：自己始終堅持尊重領導、團結同志、尊重家人、尊重老民警，在家聽家長的話，在單位聽領導的話，在工作中經常開展批評與自我批評活動，對輔警在工作、生活、思想上出現的情緒波動，做到及時發(fā)現、及時掌握、及時協(xié)調、及時談心、及時鼓勵，堅持職業(yè)道德養(yǎng)成教育，消除輔警的心理障礙，使輔警始終保持積極向上的心態(tài)進行工作。

二、能

在工作中，自己從事的是縣城治安交通管理秩序管理工作，堅持各方面的業(yè)務學習，注重全方位的提高自己，工作做到有分析研判、有計劃、有步驟、合理地組織實施。在治安管理、交通秩序管理、案件和便民利民工作中，根據不同的發(fā)案和交通違法常態(tài)以及服務對象，采取不同的、靈活的方法加以控制和服務；根據不同的發(fā)案時間、作案手法等，采取不同的方式，全面認真的研究，確定準確的管理方式和偵查方向；針對不同的工作情況，不同業(yè)務能力的輔警，采取科學靈活的工作措施，科學合理的安排輔警同志的工作。自己在業(yè)務能力、組織能力、協(xié)調能力、研判能力和服務群眾的能力等方面均得到了很大提高。

三、勤

在工作中，雖然自己只是一名民辦副中隊長，但在中隊始終起好模范帶頭作用，規(guī)范著裝、帶領輔警車巡、步巡，在中隊自己既是領導，又是外勤民警，還是駕駛員；在給輔警分配破案剛性指標和違法糾章的同時，也給自己分配同等數額的任務和指標，既要完成中隊分配給自己的各項業(yè)務指標，還要帶領全體輔警完成大隊分配給中隊的各項業(yè)務指標；不論是大小案件，自己都要親自去摸線索，親自開車去捉嫌疑人，問材料、網上辦案等。輔警加班時我必須加班，需要少部份人加班時，我也主動申請加班，自己一年來加班加點地工作，從不遲到早退。個人工作態(tài)度是端正的，敬業(yè)精神是有的。

四、績

1、年共協(xié)助中隊長同志破獲治安案件起、處警上百次、處理交通違法上千次、參加防暴處突和安全保衛(wèi)余次、抓獲搶奪嫌疑人二人；陪同大隊教導員同志去縣一小上法制教育課一次；自9月18日大隊抽我單獨負責縣城街轄區(qū)工作以來，在不到三個月的時間里，拖車上百臺，處理出租車其他其他車輛交通違法余起；關心輔警同志的工作和生活，妥善處理輔警和同志因工作負傷的案件和事件；合理安排輔警同志的工作和休息，輔警同志經常加班很晚，均給他們安排生活。

2、抓好中隊配合，正確處理好了與其他中隊隊的關系。自己始終以大局為重，注重協(xié)調，其他中隊有什么困難，做到有求必應，還專門把中隊配合作為制度張貼上墻；特別是我們離女警中隊最近，她們遇到什么困難，我們總是最先趕到，她們交給我們的交通違法駕駛人的證照和依法扣留的車輛，均一一作出了處理并通知她們。

第3篇：個人分析研判報告范文

【關鍵詞】鐵路；施工安全；風險管理

長久以來，鐵路一直是我國重要的運輸方式之一，在加強各地的交通聯(lián)系，促進經濟和社會的發(fā)展方面起著重要的作用。然而，鐵路施工安全風險控制上仍然存在一系列問題，包括安全風險研判制度的不健全、行車人員的專業(yè)知識缺乏、安全意識淡薄、對施工中的突發(fā)問題處理力度不夠等等問題，這對施工行車組織安全工作構成極大的威脅。只有及時建立有效的施工安全風險管理機制，才能確保施工過程中行車安全、設備安全、人員安全。在施工行車組織過程中，要堅持“安全第一、預防為主”的原則，逐步健立安全施工管理制度，采取必要的安全措施，以安全施工為前提，同時兼顧施工期間的行車組織指揮。我認為應從以下幾方面加強施工安全風險管理。

1.堅持抓安全風險教育，不斷提高施工安全風險的研判質量

（1）結合鐵路設備、作業(yè)、人員和環(huán)境、管理等特點，全面引入風險管理的理念和方法，把施工安全風險管理與鐵路既有的問題管理、從嚴管理、精細管理、自主管理等有機融合。嚴格落實“作業(yè)標準化、管理規(guī)范化”，加強安全風險研判和動態(tài)控制，牢固樹立安全風險意識，準確識別和研判安全風險，有效實施風險控制。突出對施工計劃審核、施工前培訓、施工例會質量、施工行車組織辦法制定、施工監(jiān)控及作業(yè)人員安排、施工過程控制、施工總結存在的安全風險進行研判，建立職責明確、程序清晰、實用有效、考核到位的安全風險管理制度，積極構建鐵路施工安全風險控制體系，確保安全持續(xù)穩(wěn)定。

（2）利用事故案例警示教育、安全風險研判會、研討會、專題講座、標語、展板等多種手段和形式，廣泛開展施工安全風險意識、安全責任意識、安全是生命線、安全是“飯碗”的理念教育，把風險意識植根于干部職工思想深處，全面提升干部職工安全風險控制的內在動力，筑牢施工安全的思想防線。堅持安全風險教育，組織各級干部學習安全風險管理基本知識、教育引導各崗位作業(yè)人員充分認識本職崗位存在的各種安全風險及潛在后果。

（3）實行安全風險管理，要科學的結合本單位發(fā)生的各類事故和安全信息以及充分總結吸取全路發(fā)生的事故故障教訓，重點圍繞人員、設備、管理、作業(yè)、環(huán)境等五個方面進行查找。按照“自下而上、自上而下、上下結合”的原則，分層級全面識別研判安全風險。

（4）推行安全風險管理目的是實現過程控制、超前防范。鐵路部門在施工安全風險管理過程中，以施工過程中客車安全、非正常情況下接發(fā)車、多方向接發(fā)列車、工程車調車作業(yè)安全、勞動安全、等風險環(huán)節(jié)為重點，加強對營業(yè)線施工、非正常情況下接發(fā)車、突發(fā)事件應急處置等現場關鍵作業(yè)環(huán)節(jié)控制。

（5）推行安全風險管理，要根據人員、設備、環(huán)境、規(guī)章、作業(yè)、運輸組織變化等內外部條件的變化適時分析研判安全風險，對安全風險防范控制措施加以改進和優(yōu)化，每月對全段施工安全風險管理情況進行檢查評價，下發(fā)專題通報，考核結果納入月度安全逐級負責制考核之中，最終實現動態(tài)管理、閉環(huán)管理、良性循環(huán)。

2.施工過程中安全風險控制的重點

（1）施工車站要組織學習施工計劃及重點要求，參加施工作業(yè)人員必須清楚施工影響范圍和非正常接發(fā)列車作業(yè)要求。將責任落實到每個班組和個人，安排好施工監(jiān)控干部及作業(yè)人員。

（2）加強施工前的培訓工作，對施工影響正常行車，由站長（副站長）親自負責，講清影響范圍、聯(lián)控用語、限速要求、進路準備方式和加鎖方式等關鍵環(huán)節(jié)。

（3）工程作業(yè)車列在站內長期停留，并需要進行搗調作業(yè)時，車站必須對作業(yè)人員進行二次培訓，重點對《站細》、《站務指導通知》調車作業(yè)辦法進行培訓。

（4）組織召開好施工例會。對接發(fā)車方式、設備停用、影響范圍、次日施工的時間、地點及施工主體、配合單位，施工中工程機具和人員，對人員準備及培訓情況必須進行介紹，影響接發(fā)列車進路及其他相關設備使用等事項重點明確，對影響路基穩(wěn)定的施工，必須對各單位光、電纜走向、深度進行重點明確，提示各單位參加施工作業(yè)的人員必須清楚行車組織辦法。

（5）特定行車必須固定列車進路，車站須將正線進路開通，并對特定行車進路上所有道岔使用勾鎖器加鎖，對正常排列進路區(qū)段道岔，要在施工開始前將道岔開通直股位置，室內使用定反位按鈕鎖閉。

（6）施工結束后組織相關單位及作業(yè)人員召開施工總結會，并在《施工例會記錄簿》中記錄。由施工主體和配合單位對當日施工的作業(yè)過程、關鍵環(huán)節(jié)控制、施工配合存在的問題等內容逐項說明，站長指出施工中存在的各種問題，由責任單位提出整改意見。站長對次日施工向施工主體和配合單位提出具體要求。

3.施工安全風險教育

（1）由勞人科（職教）、黨辦、安全科負責利用施工事故案例警示教育、宣傳提綱和手冊、標語、展板等多種手段和形式，堅持開展施工安全風險意識、施工安全責任意識和施工安全發(fā)展理念教育。

（2）根據人員管理層次不同，分別開展有針對性地教育培訓。在車務段管理層面上，由干部助理、黨辦、安全科、技術科負責突出施工安全風險管理知識的普及和運用，其中段班子成員側重施工安全風險管理知識及有關制度的培訓，段中層及以下干部側重施工安全風險評估標準、危險源和風險點識別方法等的培訓。在職工層面上由勞人科（職教）、技術科、安全科負責，通過集中答疑、應急演練、班前試問、班后總結等方式，側重現場施工安全風險識別和防控措施落實的培訓，尤其要結合崗位作業(yè)標準。

（3）由勞人（職教）科負責制定車務段施工培訓計劃和方案，嚴格推進和落實，注重培訓實效。

4.施工安全風險應急處置

（1）建立實施安全問題快速報告、快速響應、快速阻斷制度。建立快速反應機制，保證運輸生產安全發(fā)生突發(fā)性問題，信息能夠快速傳遞、問題能夠準確定性、人員和工具能夠迅速到位，將安全風險后果降低到最小程度。對故意拖延或隱瞞不報，造成貽誤救援、擴大事態(tài)的，要追究站長及相關人員責任。

（2）完善應急指揮中心、遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安全綜合分析系統(tǒng)、行車設備動態(tài)管理系統(tǒng)功能，實現對施工期間行車設備、現場作業(yè)、外部環(huán)境、控制范圍等動靜態(tài)監(jiān)控，提升預警及分析評估能力，全面分析和及時掌握施工中各種情況引發(fā)的安全風險，加強動靜態(tài)檢測監(jiān)測監(jiān)控，根據預警情況，及時采取措施有效處置。

5.強化施工安全風險考核評價

（1）制定施工安全風險管理考核評價制度，對安全風險研判和識別、跟蹤改進、評估考核等內容進一步規(guī)范。

（2）根據季節(jié)更替、設備更新、工程改造、業(yè)務變更、運輸組織變化等新情況、新問題，及時分析研判施工安全風險，制定完善控制措施。施工安全風險控制情況納入月度安全分析會、季度安委會、年度安全工作會議研究、部署內容，其中月度安全生產分析會、季度安委會要總結、分析施工安全風險控制情況，加強對傾向性和突出問題的研判，必要時動態(tài)修改施工安全風險控制表。

（3）每月對施工安全風險管理情況進行檢查評價，考核結果納入月度安全逐級負責制考核之中，嚴格兌現獎懲，做好分析講評。

施工安全風險管理是一個系列化的動態(tài)過程。隨著技術的提高、設備的更新、運量的增大、人員的變化等等因素的影響，反映在實際運輸過程中的信息也越來越多，原來不確定的因素也逐漸清晰。因此，應及時或定期地進行監(jiān)控，辨識是否有新的風險因素產生；各類風險的風險發(fā)生率、損失程度是否有變化；風險應對措施是否適宜，實施是否有效等。并針對發(fā)現的問題，及時采取措施，如變更風險應對的一些措施，這樣才能確保風險管理的充分性、適宜性和實效性。施工安全風險管理要遵循鐵路安全生產規(guī)律，循序漸進地提高安全管理的科學化水平，從職工的思想入手，逐步提高職工的安全風險意識，構建安全風險控制體系，實現施工安全穩(wěn)定的良性循環(huán)。

【參考文獻】

第4篇：個人分析研判報告范文

美國農產品市場信息體系

現狀及運行機制

作為發(fā)達的工業(yè)化國家，美國現代化農業(yè)仍是其國民經濟的強大基礎支撐。美國直接從事農業(yè)的人數已不足3%，但每個農業(yè)勞動力創(chuàng)造的產值高達3. 47萬美元，是我國人均農業(yè)勞動生產率的100多倍，且為名副其實的農產品出口大國。美國之所以有這么高的農業(yè)勞動生產率，重要原因在于美國有一個強大、健全的農業(yè)信息服務系統(tǒng)的支撐。由于農產品生產量的強勁增長和大額的出口份額，美國更加注重農產品市場信息體系建設。經過多年的持續(xù)發(fā)展，美國建立起了體系健全、門類多樣、分工明確、責任清晰、功能完善的現代化農產品市場信息體系，為農產品出口和國內暢通銷售奠定了強有力的支撐基礎。

市場體系健全

美國是世界上主要的農業(yè)生產國和出口國之一，農產品產量大，種類多，全國各地中轉頻繁。經過一百多年的運作與重組，美國的農產品批發(fā)市場日趨規(guī)范并有了很大發(fā)展，形成了十分完備的農產品市場流通體系。主要表現在以下幾個方面：

一是基礎設施完善。美國擁有相當完備的交通運輸網絡，公路、鐵路、航空、水運等運輸渠道四通八達。美國的高速公路遍布城鄉(xiāng)，從農產品市場直接通往鄉(xiāng)村農場，提高了運輸效率，保證了農產品的新鮮度。鐵路運輸也十分便利，許多農產品收購站、倉庫、加工廠建有專門的鐵路線，實現了農產品的定向流通。

二是市場信息豐富。據統(tǒng)計，美國約有300個信息服務系統(tǒng)為農戶提供農業(yè)信息，各種信息咨詢公司、農業(yè)網站也成為農民了解農產品市場信息的重要途徑。芝加哥期貨交易所是農產品信息的主要來源，農戶、農業(yè)企業(yè)、消費者都可以從這里了解農產品價格變化、市場行情等信息?；诟咚降霓r業(yè)信息豐富，電子商務趨勢明顯。據統(tǒng)計，美國58%的農民擁有個人電腦并掌握上網技術，從事網上交易的農民達16% ，農產品網上交易量占全國電子商務交易總量的8%。農業(yè)信息的豐富和電子商務的發(fā)達，為實現規(guī)?；?、集成化的農產品物流奠定了基礎。

三是農產品物流社會化程度高。美國農產品物流分類詳盡，任何一個環(huán)節(jié)都有相應的服務供應商。農產品物流主體主要有：私人供應商，包括零售商、批發(fā)商、商、加工商和經紀人等，經營額約占農產品物流總量的60%；專業(yè)銷售合作社，合作社在美國起步較早，20世紀90年代初就已有3000多個合作社，社員數量達184萬，銷售總額超過610億美元；農業(yè)公司，集生產、加工、銷售于一體，規(guī)模較大，美國農業(yè)公司擁有全國12%的農場，是農產品進入市場的主要渠道之一；農業(yè)協(xié)會，美國約有3200多家農民自發(fā)組織形成的農業(yè)協(xié)會，不僅可向農戶提供信息服務，還可以組織農產品加工，并積極開拓農產品銷售渠道；政府農產品信貸公司，這些公司根據政府法令，與農戶簽訂收購合同，根據市場情況儲備一定數量的農產品，穩(wěn)定市場價格，保證有效供給。

四是零售業(yè)高度發(fā)達。美國零售業(yè)集中程度高，大型零售集團通過規(guī)模化經營在國內零售行業(yè)中占據統(tǒng)治地位。超市是鮮活農產品零售的主要渠道，占生鮮農產品銷售總額的80%以上。美國超市大力推行“直銷流通模式”。通過與優(yōu)質農戶簽訂固定合同，超市直接從農戶手中采購農產品，既保證了農產品質量，又壓縮了流通環(huán)節(jié)，大大縮短了產品由生產到銷售的時間。大型超市一般都擁有自己的配送中心，利于控制運輸成本，還能對產品質量進行嚴格的追蹤。從本次考察的芝加哥最大的大家發(fā)農產品分銷公司情況看，僅一個公司，就基本滿足全市中餐館所有原料供應。據了解，目前，全美78%的農產品實現從產地直接供應分銷商，甚至直接進入零售環(huán)節(jié)。

五是批發(fā)商經營規(guī)模化。農產品批發(fā)經營呈現大型化、規(guī)模化特點，中小批發(fā)市場較少。據了解，美國僅有大型農產品批發(fā)市場16家，卻擔負著全美甚至世界各地農產品的批發(fā)分銷功能。以本次實地考察的芝加哥國際批發(fā)市場（Chicago international market）為例，僅這一個市場、17家商戶就完全滿足全州及周邊地區(qū)的市場需求。在批發(fā)市場之外從事農產品收購、加工及供銷的批發(fā)商也占有相當大的比例。另據了解，美國東部最大的馬里蘭水果蔬菜批發(fā)市場，只有2l家批發(fā)商，卻能為馬里蘭及周圍5個州提供水果、蔬菜和水產品。西部的洛杉磯水果蔬菜批發(fā)市場，25家批發(fā)商經營著500多種水果、蔬菜，能滿足美國及世界各地的需求。批發(fā)市場內部交易方式主要以拍賣、銷售為主。以批發(fā)市場為基礎，形成了農產品期貨市場，如芝加哥期貨市場等。由于采取公開拍賣、銷售和期貨交易，使農產品市場價格充分反映市場的供求變化，從而形成農產品市場價格形成和信息傳播機制。

法律法規(guī)完善

經過多年發(fā)展完善，美國在農產品市場信息體系建設上，逐步實現了立法管理，并不斷予以完善，形成較為完備的體系構架，為全美農產品市場信息體系建設提供了強有力的法律保障。

《1946年農業(yè)市場法案》授權規(guī)定，凡享受政府補貼的農民和農場，都有義務向政府提供農產品產銷信息?！?966年信息自由法案》規(guī)定：政府信息以公開為原則。《1995年文書精簡法案》規(guī)定：任何涉及10人以上的問卷調查或存檔要求，以及聯(lián)邦機構為了統(tǒng)計目的收集信息而進行的任何詢問，事先都必須得到美國管理與預算辦公室（OMB）批準。信息資料保密制度：美國農業(yè)部對所有的農業(yè)信息資料均分門別類地制定了保密和公開的時間，任何個人和團體不得隨意傳播尚未公開的信息資料，否則要受到法律和各種條例的制裁。信息資料共享制度：美國既限制對機密資料的傳播，同時又反對信息資料的壟斷，積極促進信息資料的共享。一旦信息資料經農業(yè)部公開，該資料即為全社會共享。此時農業(yè)部將無償提供這些信息，不得獲取利潤，只能收取資料和印刷工本費。農業(yè)信息制度：農業(yè)部各部門對從國內外收集到的各種信息，按時間序列和數據資料來源進行規(guī)范處理，基礎數據由抽樣調查獲得。公務員不得故意偽造篡改信息資料，否則將被處以5000美元罰款或5年以下監(jiān)禁，情節(jié)嚴重者兩罰并用。除此之外，在《商品貿易法案》、《食品安全法》、《公共衛(wèi)生服務法》、《嬰兒食品法》以及《茶葉進口法》等相關法律法規(guī)中也對市場信息管理進行了嚴格細致的界定與規(guī)范。所有這些，都為美國農產品市場信息體系建設奠定了嚴謹的政策基礎。

流通業(yè)態(tài)多樣

美國農產品物流體系非常發(fā)達，以“大生產大流通”為主要特點。美國農產品流通主要有三種業(yè)態(tài)。一是期貨交易。期貨交易是目前美國農產品交易的一種組織形式。在美國現有的期貨交易所中，有6家規(guī)模較大的純農產品期貨所。其中，成立于1848年的芝加哥期貨交易所（Chicago Board of Trade ，CBOT）是美國最老、也是全球最大的期貨交易所，在全球農產品價格形成中具有領導地位。目前該交易所有3600個會員，47個期貨期權品種，主要交易的農產品期貨有小麥、玉米、稻谷、大豆、大豆油、大豆粕、燕麥等。芝加哥期貨交易所的玉米、大豆、小麥等品種的期貨價格，不僅成為美國農業(yè)生產、加工的重要參考價格，而且成為國際農產品貿易中的權威價格。二是批發(fā)分銷。由于美國農產品生產區(qū)域化程度高，形成了玉米、小麥、大豆、蔬菜、水果等生產區(qū)域，因而農產品產地市場比較集中。銷地批發(fā)市場占農產品總交易量的20%，但對農產品價格形成具有主導作用。三是產地直銷。據統(tǒng)計，由產地直接運送到超市的農產品高達80%。美國的蔬菜物流是這種直銷模式的典型代表，產品由田間采摘以后，經過預冷-冷庫-冷藏車-批發(fā)站冷庫-超市冷柜的運輸鏈條，到達消費者手中，使蔬菜在物流環(huán)節(jié)的損耗率僅有1-2%。除此之外，由于產地集中、信息發(fā)達和網絡普及程度較高，現場拍賣、電子商務也在一定程度上豐富和拓展了農產品流通業(yè)態(tài)和銷售渠道。

機構隊伍龐大

美國農業(yè)部雇員有10萬之眾，占內閣雇員總人數的6.6%，是聯(lián)邦政府中第四大部，堪稱全球最大的農業(yè)部。在全世界75個國家、地區(qū)駐有自己的雇員。圍繞農產品市場信息服務方面就有5個大的官方機構，分別是國家農業(yè)統(tǒng)計局（NASS）、經濟研究局（ERS）、農業(yè)市場局（AMS）、世界農業(yè)展望委員會（WAOB）以及海外農業(yè)局（FAS）。這5大機構組成了美國農業(yè)部的信息收集、分析、體系。與此同時，各州農業(yè)廳均設有專司信息采集分析的專門機構，一般由20多人組成。另外，聯(lián)邦農業(yè)部、州農業(yè)廳還專門有雇員常駐核心市場專門定時定期采集上報信息。加上遍布全國的500家第三方信息服務機構。這些龐大的遍布全國乃至全球的機構隊伍和眾多的雇員，為美國農產品流通提供了強有力的信息服務保障。

美國農產品市場信息

采集機制和特點

美國農產品市場信息是影響美國乃至全球農產品流通的關鍵因素。正是基于遍布全球的機構人員、強大的財政支撐和雄厚的資金投入，經過幾十年的發(fā)展，美國農產品市場信息及其運行過程中的各環(huán)節(jié)均已規(guī)范、有效，逐步形成了一套較為完整的農產品市場信息收集、分析、體系，形成了從信息采集、分析、研判到全過程科學合理的運行機制。

美國農產品市場信息體系的運行機制可以歸納為：政府主導、資源公開、依法采發(fā)、服務多樣、自主采信。主要特點如下：

信息資源公益性

美國投入巨大的人力物力資源進行全方位的農產品信息采集分析工作，并一如既往的遵循公益公開、無償免費的原則，全力服務美國民眾。1966年，美國政府即出臺了《信息自由法案》。該法案規(guī)定：政府信息以公開為原則，以不公開為例外；獲得政府信息的權利人人平等，政府信息具有公共財產的性質，一切人具有同等享受的權利，不受申請人資格的限制；政府對拒絕提供的信息負有舉證責任；政府機關拒絕提供信息時申請人可以向法院請求獲得司法救濟，法院如認為行政機關拒絕提供的文件不屬于法律所規(guī)定的免除公開的信息，可以判決行政機關公開申請人請求獲得的信息。直到今天，美國政府各級各類農業(yè)信息服務機構仍然堅持信息資源的公益性。這些信息不僅是價格供求信息，還包括全球各類產品、各國、地區(qū)農業(yè)進出口政策信息等，使得美國乃至全球農產品生產經營者、信息服務機構和消費者充分享受公益性信息資源，指導生產，規(guī)范市場，引導消費。

信息研判專業(yè)性

作為高度發(fā)達的美國，其農業(yè)全方位的專業(yè)化程度正是美國農業(yè)現代化的鮮明標志。表現在農產品市場信息分析研判上，更是專業(yè)人員支撐、專業(yè)機構研判，專業(yè)水平服務。美國農業(yè)部對農產品信息研判工作高度重視，包括有專門的工作機構、良性的工作機制、高質量的研究成果和權威的信息等。美國農業(yè)部的34個局（辦公室）中，有12個局（辦公室）直接參與了農產品市場信息分析研判工作。資金和人力保障充分，且通過跨部門合作進行分析預判，適時調整農業(yè)政策，并采取相應的措施，保障農場農產品順暢銷售以及農產品出口收益最大化。此外，目前美國還有大批第三方農產品市場信息服務機構。這些專門的研究型有償信息服務機構更是人員專業(yè)，資源專業(yè)，渠道權威，預判準確。

信息權威性

美國農產品信息采集、分析和工作集中在美國農業(yè)部。其中，美國農業(yè)部農業(yè)市場局（AMS）在全國各農產品主產州、批發(fā)市場、拍賣場及裝運點等均設有市場新聞辦公室，按每天、周、半月、月、雙月、季度及每年形成數據和市場報告報送至華盛頓總部，由總部形成監(jiān)測報告在美國農業(yè)部系統(tǒng)內共享；農業(yè)部美國國家農業(yè)統(tǒng)計局負責收集農場主定期報告和進行信息現場調查采集，提供及時、準確和實用的農業(yè)統(tǒng)計數據；海外農業(yè)局（FAS）承擔著國際貿易談判、收集和分析市場信息的職能；農業(yè)部與國家海洋氣象局共同設立的聯(lián)合農業(yè)氣象局（JAWF）提供氣象對作物影響報告，作為美國國家農業(yè)統(tǒng)計局進行作物評估的重要依據；經濟研究局（ERS）對國內、國際市場進行追蹤研究，為決策提供依據。目前，由農業(yè)部農業(yè)市場局的“市場新聞報告”和由世界農業(yè)展望委員會（WAOB）牽頭的《全球農產品供需狀況報告》，對全球農產品市場影響巨大。在信息渠道上，一是農業(yè)部地方辦公室直接將采集到的相關信息通過信息網絡、電話咨詢服務臺、電傳和錄音信息提供給社會大眾；二是農業(yè)部將相關信息匯總后通過新聞媒體免費向社會。三是農業(yè)部每天對農產品期貨期權信息實行實時向全球，在多種媒體渠道上予以公布。

信息服務多元性

雖然美國聯(lián)邦政府在農產品市場信息體系的發(fā)展和運行中起著重要的主導作用，但是仍然大力扶持鼓勵各類民間第三方中立信息媒體、中介組織積極介入提供農產品市場信息服務。如政府網站提供市場信息服務，而電子商務服務則由農業(yè)網絡公司提供。多元化的信息服務主體，在運行中必然采用多樣化的信息服務形式。如美國主要農業(yè)信息服務項目可以歸為以下幾類：市場新聞報告、市場形勢報告、展望和預測服務、統(tǒng)計報告和研究報告。目前，多種農業(yè)傳媒（計算機網絡、通訊、視聽等載體）網絡正成為農民、農業(yè)科技推廣人員和各農業(yè)部門獲取科學知識、傳播推廣實用技術，進行農業(yè)信息咨詢服務的重要手段。目前，全美大約有500多家第三方機構專門從事專業(yè)農產品市場信息服務工作，大大豐富和拓展了農產品市場信息服務的內容和氛圍，得到各級各類生產經營主體的一致認可。

啟示與建議

美國農業(yè)是典型的以市場為導向的外向型農業(yè)，一定程度上講，農產品市場信息是影響美國農業(yè)的關鍵因素。經過幾十年的發(fā)展，美國逐步形成了一套體系嚴謹、機制合理、運行高效的農產品市場信息體系。隨著經濟全球化、市場一體化進程的加快，我國農業(yè)發(fā)展也基本形成了“發(fā)展現代農業(yè)必須強化農產品市場信息體系建設的大共識”，但作為一個農業(yè)大國而非農業(yè)強國，在推進農產品市場信息體系建設方面，我們還有很長的路要走。美國的許多做法和經驗值得借鑒和學習。

科學規(guī)劃，加快市場信息管理制度建設和信息立法

積極探索建立健全信息采集、工作責任制度，規(guī)范信息采集程序，拓寬信息渠道。要本著規(guī)范采集行為，強化采集精度，保障信息時效，維護權威的目的，積極構建采集制度、體制和機制。同時，在此基礎上，國家應加快信息立法步伐，減少對信息的行政干預，增強信息的權威性和時效性。同時，應加強立法監(jiān)督，對偽造信息、隨意虛假信息坑農害農的信息機構或個人，給予嚴懲。

加大投入，完善農產品市場信息體系建設

美國政府對農業(yè)的補貼主要集中在支持農業(yè)信息化，讓廣大農業(yè)生產經營者受益。據統(tǒng)計，美國政府每年支出10億美元用于農業(yè)信息工作，用于農產品市場新聞的年度預算就達2200萬美元。相比較，我國對農業(yè)信息化的投入雖然大有改善，但與構建科學高效的農產品市場信息體系建設的實際需要相比還十分有限。因此，尚需加大投入，科學規(guī)劃，快速推進。目前，應優(yōu)先考慮在信息人員補貼、信息采集、分析預警和權威等體系建設方面大量增加投入。結合金農工程、三電合一、物聯(lián)網等現有信息化推進項目整體推進。當務之急是盡快建立農產品市場信息分析預警體系，聯(lián)合農業(yè)行政主管部門、科研院所、中立第三方機構等，建立大聯(lián)合、大協(xié)作的農產品信息分析預警工作體系；制定預警工作的實施條例，完善隊伍建設，建立數據采集和機制。

積極引導，推進農業(yè)信息服務主體的多元化

美國通過發(fā)揮多元化的信息服務主體作用，滿足了公眾多樣化的信息需求，提高了信息服務的針對性和時效性。借鑒美國的這一做法，我國各級農業(yè)部門在信息服務上應有所為、有所不為，針對具有純公共產品、準公共產品和私人產品等不同特性的信息產品，分別采用政府主導和投資、準市場機制和市場機制，以及與之相匹配的豐富的、個性化的服務措施和多樣化的服務形式來實現。圍繞實現這一轉變，當前應著力培育各類信息服務主體，包括扶持引導科研院所、農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農業(yè)協(xié)會或其他民間中立性組織，逐步讓他們承擔起傳播農業(yè)知識、推廣實用技術、開展信息咨詢服務等功能，不斷提高各類主體信息服務的質量。

加強協(xié)作，掌握農產品國際市場運行情況

第5篇：個人分析研判報告范文

建設鐵路安全風險評估機制應遵循的基本原則

（1）科學性原則。以鐵路基本法律法規(guī)、安全政策和技術規(guī)章、管理制度為基礎，遵循鐵路安全發(fā)展的基本規(guī)律。安全風險評估要有科學的程序，在安全風險評估過程、環(huán)節(jié)中要做到有法可依、有規(guī)可依、有據可依，對每一種可能出現的風險都要制定嚴密、可靠的控制措施，并對實施情況進行有說服力的量化評價，達到流程化管理、閉環(huán)化控制、數量化評價。（2）系統(tǒng)性原則。一是建立統(tǒng)一的風險管理平臺，即政策平臺和系統(tǒng)平臺。以政策平臺明確組織與個人在處理風險中的原則、角色和責任，以系統(tǒng)平臺規(guī)范日常管理工作流程與業(yè)務活動實踐。二是在危險源辨識中，通過主動對鐵路系統(tǒng)硬件、軟件、人員、環(huán)境及其相互之間的影響進行系統(tǒng)和持續(xù)分析，梳理鐵路系統(tǒng)組織結構、運行環(huán)境、運行過程、程序、人員、設備及設施資源等狀況，為準確識別鐵路系統(tǒng)和工作運行中的主要問題及潛在不安全因素提供全面、科學的依據。三是安全風險評估堅持發(fā)生概率與損失程度相結合的系統(tǒng)評價原則。一種危險源（點）導致的事故、問題發(fā)生概率雖然較低，如果損失后果較嚴重，也一定要重點予以評估和控制。在對風險發(fā)生概率的判斷上，既要重視歷史經驗、數據分析，還要重視技術進步、規(guī)章變化、環(huán)境突變等帶來的潛在威脅，以及由此帶來的后果損失程度變化，做到系統(tǒng)研判、準確評價。（3）公平性原則。保證風險評估從過程到結果的公平公正性，堅持統(tǒng)一、公正的分析和評判標準，保證評估過程、結果的權威性，保證安全風險評估機制的公信力不被人為降低或減弱。（4）透明性原則。堅持廣泛參與、主動接受監(jiān)督的透明性原則，充分調動廣大干部職工的參與熱情，體現現代安全風險管理更加信任和尊重員工的基本思想。

鐵路安全風險評估機制構成及其運行體系

鐵路安全風險評估應基本遵循“制定風險政策系統(tǒng)和工作分析風險源（點）辨識風險評估原因分析控制選擇風險溝通采取行動監(jiān)督進度控制與報告”的科學流程。從鐵路安全風險評估機制的構成來看，主要包括3個部分：安全風險政策評估機制、安全風險源（點）辨識與研判評估機制、安全風險考核評估機制。各構成部分及其運行體系如下。

1建立安全風險政策評估機制

鐵路局安全生產委員會作為安全風險管理最高決策機構，負責制定鐵路局安全風險政策、辦法，建立安全風險政策平臺和操作平臺，履行安全風險管理決策、組織協(xié)調、監(jiān)督檢查和評價考核、責任追究等職責。定期召開會議，研究部署安全風險管理工作，確定全局重大安全風險源，從資金投入、設備改造、制度完善等方面組織協(xié)調解決重大安全風險源。鐵路局運輸、客運、貨運、機務、工務、供電、電務、車輛、建設等各專業(yè)部門是系統(tǒng)安全風險管理的主體，負責本系統(tǒng)安全風險管理，制定、健全本系統(tǒng)安全風險管理辦法和制度，分析系統(tǒng)安全風險源和風險點，建立風險控制數據庫，定期指導、評價系統(tǒng)各單位加強安全風險管理，從資金投入、設備改造、規(guī)章制度完善等方面組織協(xié)調各單位解決安全風險源的控制措施，降低或消除安全風險點。鐵路局安全監(jiān)察室負責安全風險管理協(xié)調，加強監(jiān)督檢查，督促各部門、各單位落實安全風險管理制度和措施。鐵路局總工程師室、勞動和衛(wèi)生處、職工教育處、財務處等綜合部門要在規(guī)章制度建設、人力資源配置、業(yè)務技能培訓、資金安排、生產生活設施建設、物資供應、宣傳教育和引導等方面積極做好服務和保障工作，滿足安全生產需要。各站段是安全風險管理的落實主體，負責制定本單位安全風險管理的制度和實施細則，動態(tài)分析安全風險源和風險點，建立安全風險控制數據庫。明確各生產崗位技術標準、作業(yè)程序、風險處置流程和控制責任，做好職工的培訓教育，增強全員安全風險意識，提升職工業(yè)務技術素質。定期對車間、班組的安全風險管理進行檢查、評價，規(guī)范現場安全風險管理，強化安全風險點控制。車間、班組是安全風險控制的實施主體，要針對現場存在的安全風險點，把作業(yè)標準、作業(yè)辦法、應急處置和風險控制責任落實到各崗位和作業(yè)環(huán)節(jié)，嚴格抓好落實，促進崗位作業(yè)、設備質量達標，使現場各崗位、各個作業(yè)環(huán)節(jié)、設備質量安全風險點得到有效控制或消除。

2建立安全風險源辨識與研判評估機制

鐵路局安全風險源按系統(tǒng)分為車務、客運、貨運、機務、供電、工務、電務、車輛、建設管理等系統(tǒng)安全風險源。安全風險識別主要按照線路、機車車輛、通信信號、牽引供電、路外安全及行政執(zhí)法等領域，針對設備設施、施工作業(yè)、人員因素、自然環(huán)境和治安環(huán)境等方面進行識別。識別出風險后，根據風險發(fā)生的可能性和后果程度，鐵路局安全風險等級原則上分為高度、中度、低度3個級別，實行分級分層管理。高度、中度安全風險等關鍵安全風險點必須采取針對性、具體的風險控制措施加以控制。高度風險指風險程度高（不可接受），可能導致的后果嚴重或是災難性的，需立即采取措施解決。一般指具有突發(fā)性的或易發(fā)性的、源頭性的、系統(tǒng)性的且導致嚴重后果的風險事件。由鐵路局安全生產委員會分析、確定，并由鐵路局主管業(yè)務部門牽頭，組織系統(tǒng)站段采取措施予以防范。中度風險指風險程度一般（不可接受），可能的后果較大，需適時采取措施解決，通常是漸近發(fā)展或局部性的風險事件。由鐵路局主管業(yè)務部門指導，以各站段為主體予以防范。低度風險指風險程度較低（可接受），可能的后果較小，通常是緩慢發(fā)展或個別性的風險事件，但需繼續(xù)觀測風險事件的發(fā)展，條件成熟的情況下盡可能采取措施解決。由各站段負責督導，車間、班組加強現場作業(yè)標準化落實予以防范。鐵路局安全生產委員會分析影響安全的風險因素，對安全管理、規(guī)章制度、職工素質、自然災害、設備質量等方面可能出現的重大安全風險源進行研判，確定全局重大安全風險源和高度、中度安全風險，檢查并審核風險降低策略，提出專業(yè)意見，以鐵路局1號文件形式對全局公布。對新增安全風險源或階段、季節(jié)性的高度、中度安全風險，分別以鐵路局月度安全生產分析會會議紀要、安全百日風險目標管理文件等形式公布下發(fā)。鐵路局運輸、機務、工務、供電、電務、車輛、建設等專業(yè)部門建立系統(tǒng)日、周統(tǒng)計分析和月度、安全百日、年度研判制度，定期收集和掌握各系統(tǒng)事故故障、監(jiān)測檢測、日常檢查等信息，按照鐵路局確定的各等級安全風險，通過風險問題數據統(tǒng)計分析、研判，按月度、百日、年度對系統(tǒng)存在的或潛在風險源和風險點進行全面分析，明確系統(tǒng)安全風險源和高、中度安全風險點，以系統(tǒng)文件形式公布。各站段建立日、周統(tǒng)計分析和月度、安全百日研判制度，定期收集和掌握本單位事故故障、監(jiān)測檢測、日常檢查等信息，按照鐵路局、系統(tǒng)確定的安全風險源和風險點，按月和安全百日自下而上分析、識別本站段存在的及潛在的安全風險點，按等級制定相應的風險控制措施。利用月度安全例會、專題安全分析會等會議對本站段風險管理進行綜合分析，評價風險源和風險點控制情況，動態(tài)調整安全風險等級，并以文件形式在本站段公布。

3建立安全風險評估考核機制

鐵路局以周、月、百日、年為周期，對安全風險過程控制及管理效果評價考核。通過修訂和完善安全周對話會、安全風險預警、月度安全工作考核、干部“五定三率”考核、安全百日評價考核、百日綜合動態(tài)檢查、年度安全評比等制度，分階段評價各業(yè)務部門、各站段安全風險點控制效果，加強對高風險崗位和作業(yè)環(huán)節(jié)的掌控，提高安全風險管理效能。（1）每周安全對話。鐵路局實行周安全對話會制度。每周五由安全監(jiān)察室主持，主管安全副局長參加，召開全局安全對話會，對一周來全局發(fā)生的事故、故障和本周鐵路局機關部門現場檢查發(fā)現的關鍵安全風險點控制問題進行分析，并與問題責任站段對話。主管安全副局長點評各系統(tǒng)、各站段關鍵安全風險點管控情況，確定周安全風險管理較好單位和較差單位，部署下一周全局安全風險控制重點工作。（2）月度工作考核。各專業(yè)部門、各站段每月以確保動車、客車安全為核心，突出人員、設備、管理3大要素，圍繞設備質量、業(yè)務技能、規(guī)章制度、職工作業(yè)、安全環(huán)境及施工質量等關鍵問題，嚴格落實干部“五定三率”、“十五三”對規(guī)、跟班作業(yè)3項制度。緊盯高速鐵路、客車、寶成線秦北高坡、包西及太中新線、防洪防斷、行車設備、現場作業(yè)、營業(yè)線施工、勞動安全、治安環(huán)境、春暑運、自然災害等高安全風險源控制。鐵路局建立月度安全風險考核制度。鐵路局人事處、安全監(jiān)察室每月對局機關各業(yè)務部門落實安全風險控制措施、風險管理質量及成效等進行評估，各專業(yè)部門對本系統(tǒng)站段安全風險控制情況進行評價，確定優(yōu)秀及較差單位和部門，對風險管理存在問題的相關單位進行黃色、橙色、紅色三級安全預警，納入月度安全風險考核。（3）安全百日評價。鐵路局建立安全百日風險評估制度。一是在每個安全百日實現前，鐵路局主管安全、工電、機輛副局長帶隊，各業(yè)務部門參加，開行由工務檢查車、電務試驗車、接觸網檢查車、紅外線檢測車組成的綜合檢查列車，采取地面檢查和動態(tài)檢查相結合，對全局各條線路的線橋隧涵、通信信號、牽引供電、安全防護設施等主要行車設備技術狀態(tài)，以及各站段的安全風險管理情況進行綜合檢查和評價。二是安全監(jiān)察、人事、勞動衛(wèi)生、職教等綜合部門成立運輸客貨、機輛供電、工電建設3個綜合評價檢查組，按照《鐵路局安全百日風險評價考核辦法》確定的評價考核內容和標準，對運輸、客運、貨運、機務、工務、供電、電務、車輛、建設等專業(yè)部門打分排序?？偨Y安全風險控制好的做法，分析存在的問題和不足，對優(yōu)秀專業(yè)部門和站段給予獎勵，通報和考核安全風險控制不力的專業(yè)部門和站段，部署下個百日安全風險控制重點。（4）年度先進評比。鐵路局每年末對年度安全風險控制工作進行全面總結，推廣和交流車務、機務、工務、供電、電務、車輛等各系統(tǒng)、各站段在安全風險管理方面的成功經驗，評選安全風險控制先進單位、集體和個人，進行表彰獎勵，不斷提升全局安全風險管理水平。

鐵路安全風險評估機制建設應避免步入的誤區(qū)

誤區(qū)一：認為鐵路安全風險評估機制是新生事物。實際上，鐵路安全風險評估機制不是新生事物，以往鐵路安全管理屬于安全風險評估的范疇，只是概念、形式有所不同。以往的鐵路安全管理是一種傳統(tǒng)安全管理，而安全風險評估是一種現代安全管理，在體系的深度、參與管理的范圍、隱患超前預防控制、企業(yè)文化建設等方面更具前瞻性、科學性、合理性。誤區(qū)二：認為安全風險評估管理過程的形式很重要。其實形式并不重要，最重要的是在鐵路局、系統(tǒng)、部門、單位中找到關鍵的危險源（點），然后找到正確、恰當的控制措施，明確責任部門和責任人，追蹤監(jiān)督措施落實，并對最終的控制效果進行準確評價。對鐵路局來說，對日常容易發(fā)生的事故、嚴重問題進行分類，按照系統(tǒng)、部門、單位等不同層次，分析問題成因，制定控制措施，明確責任，采取監(jiān)督檢查等形式促進落實，并對措施實施效果評價才是真正意義的風險管理。誤區(qū)三：將安全評價打分作為安全風險過程控制的重點。安全評價打分不是安全風險過程管理的重點，應將重點放在確保安全風險控制措施有效和落實上。誤區(qū)四：認為安全風險控制措施中投入資源、卡控層面越多越好。這是不正確的，尤其是安全控制措施中如果涉及到人，一定要評價措施的操作性是否可行。

鐵路安全風險評估機制建設需完善的方面及展望

（1）完善安全風險數據庫。在安全風險評估中，有必要對每類事故或較大風險源，重大或慣性、傾向性安全隱患建立數學分析模型，而關鍵是建立基于事故調查或現場檢查的安全風險管理數據庫。既有安全問題信息管理系統(tǒng)承擔此功能，但尚缺少事故環(huán)境數據信息。應在現有數據庫基礎上，進一步增加事故環(huán)境數據。根據事故數據本身空間特性，建立事故空間數據庫，詳細分析可能面臨的安全風險因素，有效反映不同區(qū)域、時期、線路的事故發(fā)生特性、規(guī)律及鐵路交通安全狀況。進一步構建以預警主體、風險預警內容與形式、預警級別劃分等為主要項目的安全信息預警體系，為有效降低事故發(fā)生率，減少事故損失，為安全監(jiān)督和管理提供數據支撐。（2）加強安全風險動態(tài)管理。鐵路局、站段、車間在原有旬、月度、年度定期安全分析制度基礎上，應根據階段任務、季節(jié)特性、技術規(guī)章變化、勞動組織變革等，分別確定不同周期，對安全風險控制措施實施情況進行定期與動態(tài)相結合的全面分析和鑒定，完善風險評估手段，掌握一定時期、特殊環(huán)境下的安全風險規(guī)律、發(fā)生概率等，為風險管理提供針對性和有效性的保障。（3）突出“以人為本”的安全文化建設。高度重視、扎實推進安全文化建設，用風險管理文化的力量激發(fā)和調動職工的積極性和創(chuàng)造性，為鐵路局安全發(fā)展、科學發(fā)展提供強大的精神動力。加強“人-設備-環(huán)境”3要素相互關系研究，突出人在其中的核心、關鍵作用，重視人為因素研究。在不低估科技風險的前提下，采取措施重點防范人的失誤可能造成的風險、事故。日常加強全員風險培訓，提高全員風險意識。使職工逐步自覺形成“不愿出事故”、“不能出事故”、“出不起事故”的基本愿景和認知，達到全員積極參與、主動作為、超前防范安全風險的目的。

第6篇：個人分析研判報告范文

【關鍵詞】高校后勤 企業(yè)管理 監(jiān)督控制

近年來,我國高等教育發(fā)展突飛猛進,高校后勤企業(yè)改革隨之進一步深化,企業(yè)所面臨的經營風險也越來越多。在高校后勤企業(yè)改革與發(fā)展的新階段,必須進一步規(guī)范和強化企業(yè)內部管理,完善企業(yè)自我監(jiān)督控制機制,堵住企業(yè)內部管理漏洞,確保企業(yè)國有資產保值增值和經營效益得以有效提高。

高校后勤企業(yè)自我監(jiān)督控制機制概述

高校后勤企業(yè)自我監(jiān)督控制機制就是指在國家法律法規(guī)許可范圍內,為確保國有資產的保值增值和防止國有資產流失,嚴格按照高校后勤企業(yè)內部的監(jiān)督控制制度進行操作,杜絕各種違規(guī)財務運作,防止產生消極腐敗行為的內部管理機制。

近些年,我國部分高校后勤企業(yè)出現國有資產流失、內部管理無序等現象,使高校后勤企業(yè)經營陷入困境,其中一個很重要的原因就是企業(yè)內部自我監(jiān)督控制機制不健全。高校后勤企業(yè)要使自我監(jiān)督控制取得實效,必須著力加強制度管理、政策執(zhí)行、文化引領、風險預測、績效溝通和績效管理。尤其是要準確利用企業(yè)內部各種信息資源,不斷提高抗風險的能力,促使高校后勤企業(yè)為實現經營目標而自覺及時調整相關管理措施。

高校后勤企業(yè)自我監(jiān)督控制機制現狀

高校后勤企業(yè)自我監(jiān)督控制的機制還不夠完善。

首先,高校后勤企業(yè)內部監(jiān)督控制的科學性存在缺失。企業(yè)要根據自身的實際情況設計出科學合理的內部監(jiān)督控制制度。目前,許多高校后勤企業(yè)的下屬機構已經建立相應的內部監(jiān)督控制制度和管理措施,但在各內設機構權力運作的相互制衡方面缺乏相應的配套制度。

其次,高校后勤企業(yè)內部監(jiān)督控制制度內容存在缺失。沒有規(guī)矩,不成方圓。一些高校后勤企業(yè)在某些經營服務領域還沒有建立監(jiān)督控制制度,比如連一些最起碼的崗位職責也沒有明確。日常管理上“人治”的成分占的比重很大。

最后,高校后勤企業(yè)內部監(jiān)督控制制度存在缺失。這主要表現為企業(yè)內部沒有形成較為完善的監(jiān)督控制管理制度,存在企業(yè)領導不重視企業(yè)內部監(jiān)督控制的現象。在這些領導看來,企業(yè)是講經濟效益的,只要有內部財務制度就足夠了,沒有必要建立企業(yè)內部監(jiān)督控制機制。

高校后勤企業(yè)自我監(jiān)督控制意識較為薄弱。

首先,高校后勤企業(yè)作為法人的權利沒有得到很好保護。雖然高校后勤社會化改革已經有好幾年時間,但大部分高校后勤企業(yè)仍然是政企不分,實質還是學校的一個行政機構,類似于總務處。學校對后勤企業(yè)的行政干預很多,如人事干預、經濟干預等,導致后勤企業(yè)的獨立性和自主性不足。

其次,高校后勤企業(yè)上下整體缺乏科學的企業(yè)自我監(jiān)督控制理念。在加強高校后勤企業(yè)自我監(jiān)督控制制度建設過程中,高校后勤企業(yè)決策者時常處于被動管理狀態(tài),企業(yè)自我監(jiān)督控制不能隨著實際情況的變化而及時進行調整。他們缺乏科學的企業(yè)自我監(jiān)督控制理念與相應的經營管理知識的指導,工作目標僅停留在保持以往的水平或者完成任務,因此管理能力也只能在原有的基礎上徘徊。

最后,高校后勤企業(yè)上下整體自我監(jiān)督控制意識不強?，F行的對高校后勤企業(yè)高層管理者的激勵機制還不夠完善。高校后勤企業(yè)管理者的工作一般是干好干壞沒有大的差別。這樣的體制機制之下,高校后勤企業(yè)管理者工作上往往存在不求有功、但求無過的心態(tài)。他們不愿意冒改革的風險,往往會安于現狀,改革高校后勤企業(yè)內部自我監(jiān)督控制體制機制的意識不強。

高校后勤企業(yè)內部監(jiān)督控制的信息傳遞網絡不夠暢通。

某些高校后勤企業(yè)管理者與被管理者之間信息傳遞網絡不夠暢通,橫向與縱向之間的信息反應不夠靈敏,從而導致內部監(jiān)督控制的效率不高,有時甚至會造成嚴重的后果。某些高校決策者對信息的重要性認識不足,在缺乏準確信息支持的情況下就作出決斷,工作“拍腦袋”,隨意性很強。信息傳遞的網絡不健全,有些信息任何部門或個人都可以報,有些信息任何部門或個人都可以不報。一旦信息傳遞不暢造成嚴重后果,部門之間或員工之間往往會因為信息報送責任不明確而出現互相推諉、不了了之的情況,最終使失責者不能得到應有的懲處。

高校后勤企業(yè)內部監(jiān)督控制的財務信息還不夠及時準確。

高校后勤企業(yè)內部監(jiān)督控制的財務信息不夠準確及時的主要原因是企業(yè)決策者法律意識不強、企業(yè)產權關系不明確、個人利益或小團體利益驅使等。具體表現為收支合一、故意做假賬、私設小金庫、結賬遲緩、國有資產流失等。一些高校后勤企業(yè)負責人不遵守會計法,巧立名目、虛報收支,不執(zhí)行上級有關財務方面的規(guī)定,沒有將所有經營項目納入企業(yè)財務系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理,有些賬目成為呆賬死賬。有些應收款不能及時收回,給企業(yè)造成很大損失。高校后勤企業(yè)的固定資產賬目與資產不符,管理上漏洞百出。固定資產的整個管理流程缺乏有效的內部監(jiān)督控制,管理程序不夠規(guī)范,日常管理不到位。學校對企業(yè)的國有資產不能做到情況明、底數清,重復購買與隨意購買的現象屢見不鮮。閑置的國有資產很多,浪費現象嚴重。有些高校后勤企業(yè)本位主義嚴重,校內吃學校,學校負責他們的日常開支;校外搞創(chuàng)收,收入收進小金庫,滿足小團體的利益。

高校后勤企業(yè)實行內部監(jiān)督控制的有效途徑

建立一套完整的企業(yè)內部監(jiān)督控制管理體系。

高校后勤企業(yè)要建立完整的內部監(jiān)督控制管理體系,必須從采購、生產、銷售、財務一線工作流程抓起,建立一套有效的監(jiān)督控制權力運作制衡機制,從源頭上做好企業(yè)內部監(jiān)督控制工作。作為企業(yè),要講求經營效益,特別要重視企業(yè)成本核算工作。要以財務會計工作為抓手,對企業(yè)經營狀況進行經常審核。企業(yè)有必要設立專門的內部監(jiān)督控制機構,及時發(fā)現有關問題,化解企業(yè)風險。

高校后勤企業(yè)內部財務監(jiān)督控制制度要抓好機構建設、審批程序、財務預算決算,國有資產保值增值、財務報告與分析等關節(jié)點。企業(yè)要明確各部門經濟業(yè)務的經濟責任、規(guī)范程序與處置方法。要按照有關的法律法規(guī),嚴格分工負責。尤其是錢、物、賬三者的運作要分開,起到權力監(jiān)督與制衡的效果,確保國有資產保值增值。要建立固定資產的局部清查與全面清查制度,防止國有資產流失。要制定企業(yè)內部稽核制度,確保會計憑證和會計記錄的完整與準確。

嚴格規(guī)范高校后勤企業(yè)內部監(jiān)督控制的運作。

為及時堵住企業(yè)內部監(jiān)督控制過程中的漏洞,必須加強企業(yè)內部監(jiān)督控制的執(zhí)行力。這種執(zhí)行包括日常督查與專項檢查,并將督查情況及時上報。要建立企業(yè)內部監(jiān)督控制漏洞查堵機制,及時消除監(jiān)督控制隱患。企業(yè)內部監(jiān)督控制職能部門應當寫出書面的監(jiān)控報告,分析監(jiān)控到的問題及原因。這項工作應該由企業(yè)監(jiān)控部門組織,方法上可以通過內部審計和監(jiān)管的途徑實施。高校后勤企業(yè)內部有必要建立審計機構,確保其獨立行使審計權。無論是審計人員還是監(jiān)控人員,都應該有較好的業(yè)務素質和道德素質,原則性與責任心強,嚴格執(zhí)行企業(yè)內部監(jiān)督控制制度,增強企業(yè)內部監(jiān)督控制的執(zhí)行力,確保監(jiān)督控制落實到位,取得實效。

積極營造企業(yè)內部自我監(jiān)督控制的外在條件。

高校后勤企業(yè)監(jiān)督控制的重點就是要明確監(jiān)督控制任務和責任人,明確為什么要進行企業(yè)內部監(jiān)督控制以及內部監(jiān)督控制所要達到的目標。高校后勤企業(yè)內部監(jiān)督控制的抓手有經營者、管理者和員工三個,這三個抓手都有自己的監(jiān)督控制指標。經營者的指標是圍繞經營戰(zhàn)略,提高生產效益;管理者的指標是確保國有資產的保值增值,掌握準確的財務數據,保證生產任務的完成;員工的指標是根據上級下達的任務,做好本職工作。只有牢牢把握高校后勤企業(yè)內部監(jiān)督控制的重點,才能圓滿完成預期的監(jiān)督控制任務。

隨時對高校后勤企業(yè)經營風險進行研判。做好高校后勤企業(yè)內部監(jiān)督控制,應當隨時分析企業(yè)面臨的各種經營風險,尤其是企業(yè)高層決策者,必須重視對企業(yè)經營風險的研判。高校后勤企業(yè)面臨的風險有許多,主要表現為政策風險、競爭風險、技術風險、不可抗力風險等。我國高校后勤企業(yè)從計劃經濟時代的總務處演變而來,以企業(yè)模式進行經營起步較晚,進入市場較遲,體制機制不夠靈活,通常情況下在與外部企業(yè)競爭過程中往往處于劣勢。作為高校后勤企業(yè)的高層決策者,在作任何一項決策時,一定要對企業(yè)經營風險仔細分析,認真研判,慎重決策。其實,企業(yè)的各種經營風險并不是一朝一夕產生的,而是逐步形成的。一般來說,高校后勤企業(yè)的各種經營項目風險總體較小,只要企業(yè)決策者隨時對可能存在的風險作出正確的研判,并及時采取有效措施進行補救,那么,筆者以為,有效規(guī)避這些風險并不難。

第7篇：個人分析研判報告范文

1、發(fā)揮“大調解”工作職能。認真貫徹市綜治委鐵路護路聯(lián)防工作領導小組的要求，落實責任，強化排查，發(fā)生的涉路矛盾糾紛，及時通報，路地聯(lián)動，運用“大調解”機制妥善處置，盡可能化解在初始階段。

2、建立鐵路建沿線設項目風險評估機制。黨委、政府相關部門要對鐵路沿線周邊的建設工程項目制定風險評估機制，從設計、建設、施工、交付等全過程開展穩(wěn)定風險評估從源頭上預防和減少涉路矛盾糾紛。

二、健全鐵路嚴打整治經常性機制

1、開展重點區(qū)段和突出治安問題排查整治專項行動。定期組織各村（社區(qū)）護路隊員分析研判鐵路治安形勢，定期與滾動排查、對排查出的區(qū)段和突出治安問題，重點整治，掛牌督辦，限期整改，以迎接黨的十八召開為重點，做好各項安全工作。

2、依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動。組織開展鐵路治安和安全隱患專項整治行動，維護鐵路安全、綜治辦、派出所、司法所等相關部門負責人要針對打擊危害鐵路運輸安全工作定期召開聯(lián)席會議研判評估，嚴格執(zhí)行《關于辦理盜竊破壞高速鐵路設備設施適用法律若干問題的意見（試行）》，依法嚴厲打擊拆盜、割盜、破壞設備設施等危及鐵路運輸安全的各類犯罪活動。

3、加強反恐防爆防破壞工作。建立健全綜治護路牽頭，派出所、鐵路、民兵等多部門參與的鐵路協(xié)調機制，健全情報信息通報、預警、聯(lián)動處置等制度，嚴密防范和嚴厲打擊境內外敵對勢力、民族分裂勢力、“”等組織對鐵路的滲透和破壞活動。

三、完善鐵路治安防控體系

1、健全護路聯(lián)防協(xié)作機制。進一步規(guī)范聯(lián)打、聯(lián)防、聯(lián)治工作制度，定期召開聯(lián)席會議，研究社情民意、分析治安形勢，明確分工，落實責任措施，形成齊抓共管、共保安全的工作體系。

2、加強沿線重點人員管理控制工作。積極運用綜合治理機制，組織動員部門齊抓共管，加強流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年、吸毒人員、高危人員等重點人員的排查、登記、服務、幫教、管理的控制工作，加強源頭治理，減少對鐵路治安的危害。

3、嚴格廢舊金屬收購站點清理整治。完善綜治護路牽頭，派出所、工商、城管、鐵路等部門參加的聯(lián)動機制，做好沿線廢舊金屬收購站點管理，拓展打擊整治的區(qū)域，鞏固和提高整治效果。

四、深化平安鐵路建設

1、強化愛路護路宣傳教育。充分發(fā)揮綜治護路牽頭、派出所、團委、婦聯(lián)、鐵路等單位積極參與的優(yōu)勢，深化鐵路沿線“愛路護路宣傳教育示范學校”、“平安家庭”創(chuàng)建和爭當“鐵路小衛(wèi)士”活動，切實落實重點人群、重點地區(qū)的愛路護路宣傳教育工作，營造濃厚的平安鐵路建設氛圍，切實增強沿線群眾的愛路護路自覺性和鐵路安全意識。

2、強化護路聯(lián)防隊伍建設。進一步整和護路聯(lián)防力量，加強培訓，嚴格管理，科學使用，強化重點路段、重點時段、重點部位的巡邏守護，提高隊伍的執(zhí)勤能力。開展隊伍管理、使用、考核情況專項督察，推動隊伍管理科學化、規(guī)范化。

3、深化“九無”平安鐵路示范村（社區(qū)）和平安鐵道線創(chuàng)建活動。進一步完善鐵路治安承包責任制，落實組織領導、宣傳教育、重點整治、管理考核等各項創(chuàng)建措施，夯實平安鐵路建設基礎，爭創(chuàng)省、市“平安鐵路示范鎮(zhèn)”。

五、全面加強基礎建設

1、完善護路聯(lián)防組織建設。按照市綜治委的要求和鐵路護路聯(lián)防工作的規(guī)定，進一步建立完善鐵路護路聯(lián)防基礎建設，重點對新納入護路聯(lián)防工作體系的鐵路加強指導，全面推進各項工作措施的落實。

第8篇：個人分析研判報告范文

為提高全縣應對暴風雪災害的綜合防御和處置能力，建立健全暴風雪災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展救災工作，最大限度地減少災害損失，保障人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定，依據《*市應對暴風雪災害應急預案》、《*縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》和《*縣除雪規(guī)定》，并結合我縣實際，制定本預案。

1.2適用范圍

我縣所轄行政區(qū)域內發(fā)生的暴風雪預防與應急準備、預警與信息報告、應急處置與救援、災后恢復與重建等活動，適應本預案。

1.3工作原則

暴風雪災害應急工作應遵循以下原則：堅持以人為本，最大限度地減少人民群眾生命和財產損失；堅持政府統(tǒng)一領導，實行分級管理，部門分工協(xié)作，各司其職；堅持軍地聯(lián)動，充分發(fā)揮基層自治組織和社會團體的作用，共同完成暴風雪災害應急處置工作。

2組織指揮機構及職責

2.1應急指揮部組成

應對暴風雪災害實行各級人民政府（管委會）行政領導負責制?？h政府成立暴風雪災害應急指揮部，總指揮由縣政府常務副縣長擔任，副總指揮由縣政府分管城建、公安、民政、交通、農業(yè)、工業(yè)方面的領導擔任，有關部門和單位主要負責人為成員。應急指揮部辦公室設在縣政府辦公室（縣政府應急辦），主任由縣政府辦公室主任擔任。

成員單位：縣政府辦公室（縣政府應急辦）、縣城建局（縣除雪指揮部辦公室）、縣交通局（縣除雪指揮部辦公室）、縣委宣傳部、人武部、縣公安局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣工商局、縣氣象局、縣農電局、縣教育局、縣民政局、縣經濟局、縣農村經濟局、縣物價局、縣衛(wèi)生局、縣糧食局、縣旅游局、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局、縣廣播電視總站、中國網通公司*分公司等通訊部門、縣城市管理綜合執(zhí)法大隊、縣自來水公司、縣房產管理處。

2.2應急指揮部職責

負責組織領導全縣暴風雪災害的防御和救助工作，研究解決搶險救災工作中的重大問題；督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和縣直有關部門的災害防御和救助工作；及時向縣委、縣政府匯報災情并決定請求市政府支援等。

2.3應急指揮部辦公室職責

負責傳達縣暴風雪災害應急指揮部指示和命令；具體協(xié)調處理應對暴風雪災害工作中的有關問題；組織有關部門和專家對暴風雪災害發(fā)生發(fā)展趨勢進行研判，對暴風雪災害損失及影響進行評估；負責暴風雪災害信息的接收、匯總，起草災情報告；完成縣暴風雪災害應急指揮部交辦的其他工作。

2.4應急指揮部各成員單位職責

縣政府辦公室（縣政府應急辦）：負責綜合協(xié)調全縣搶險救災資源，及時傳達縣暴風雪災害應急指揮部的指示和命令，負責災情的收集、匯總和上報工作，承擔應急指揮部辦公室的日常工作。

縣城建局：負責縣除雪指揮部辦公室的日常工作；負責城區(qū)除運雪的指揮、協(xié)調、監(jiān)督、檢查工作，及時向縣應急指揮部匯報災情及除雪抗災情況，適時提出抗雪救災建議及啟動相關應急預案；迅速組織專業(yè)力量清除城市主要橋梁和交通干道積雪，確保城市交通暢通；協(xié)調保障城市供水、供熱等市政設施正常運行；對臨時建筑物、工地塔吊進行安全檢查，及時疏散人員，防止倒塌傷人。

縣交通局：負責縣除雪指揮部辦公室的日常工作；負責公路除運雪的指揮、協(xié)調、監(jiān)督、檢查工作；負責交通運輸保障工作，組織調配好足夠的客、貨車輛，并根據需要確定運營時間；安排調度好客運公交車輛，確保不因車輛滯留造成除雪阻礙；負責向被困在公路上的車輛及人員提供必要的應急救援。

各地區(qū)除雪指揮部：要及時貫徹落實縣除雪指揮部命令；負責發(fā)動本地區(qū)力量，調集足夠的人力、車輛戰(zhàn)勝雪災；遇有緊急情況時，負責對各類事件和事故組織處置工作，并及時向縣除雪指揮部上報；按照縣除雪指揮部的要求，定時反饋所轄區(qū)域內的除運雪進展情況。

縣委宣傳部：負責引導社會輿論，指導協(xié)調搶險救災的宣傳報道工作。

人武部：負責指揮所屬民兵、預備役部隊參加搶險救災和災后重建工作，根據災情和地方政府（管委會）需要，協(xié)調駐軍參加除雪救災。

縣公安局：負責消除災區(qū)和除運雪工作中的不穩(wěn)定因素，參加除雪聯(lián)合執(zhí)法隊伍的檢查處罰工作；負責交通疏導和調流工作；按照縣除雪指揮部要求，對必要的橋梁、街路實施封道除雪。

縣發(fā)展和改革局：負責救災項目的安排，協(xié)調有關方面落實項目建設資金。

縣經濟局：負責救援物資、藥品和醫(yī)療器械儲備的綜合管理，負責組織救援物資的生產和調運，組織縣農電局制定電力系統(tǒng)暴風雪應急預案。負責保證災區(qū)各類生活必需品的供應，做好糧油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場監(jiān)測，及時報告監(jiān)測情況；會同物價部門做好市場監(jiān)管和平抑物價，維護市場穩(wěn)定。負責統(tǒng)計中小企業(yè)的受災情況。

縣財政局：負責救災資金下?lián)?、管理、監(jiān)督；負責除運雪物資、機械設備資金的籌措，追加除運雪資金投入，并保證及時足額撥付到位；負責向上級財政部門申請救災補助資金。

縣工商局：負責加強市場管理，維護市場的正常交易秩序，對哄抬物價、強買強賣、摻雜使假、缺尺少秤、制售假冒偽劣商品等擾亂市場秩序的行為進行及時查處。

縣氣象局：負責暴風雪的監(jiān)測、預警工作；及時向指揮部提供災害性天氣預警信息，為啟動和終止暴風雪災害應急預案、組織搶險救災提供政策依據和建議；根據指揮部指示及時預警信息。

縣教育局：負責學校險房、危房除雪加固工作，確保學生及學校的安全；根據災情調整學校教學工作；負責協(xié)調中、小學校內除雪工作。

縣民政局：負責災民安置和災后困難群眾的生活救助；核查和上報災情；管理分配救災款物并監(jiān)督使用；組織、指導開展救災捐贈工作；參與災后恢復與重建規(guī)劃的編制工作。

縣農村經濟局：負責制定和實施農村雪災應急預案；及時了解和掌握農業(yè)受災情況，分析雪災對農業(yè)生產的影響，提出措施建議；組織專家對受災農戶給予技術指導和服務；組織農民開展生產自救，統(tǒng)籌安排農業(yè)救災資金；負責核實農業(yè)災情，及時報縣政府。

縣物價局：負責災區(qū)各類生活必需品的物價監(jiān)管工作，維護市場物價穩(wěn)定。

縣衛(wèi)生局：負責災區(qū)的醫(yī)療救援和食品與飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

縣廣播電視總站：負責廣播、電視等媒體及時暴風雪預警信息和宣傳報道救災工作，恢復災區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設施等工作。

縣糧食局：負責向災民提供基本生活所需的糧、油等物資保障工作。

縣旅游局：負責協(xié)調有關部門實施對因雪災滯留在景區(qū)內的游客和工作人員的救援工作；負責向本行業(yè)雪災預警信息；負責組織制定旅游系統(tǒng)防御雪災應急預案。

縣動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局：負責組織制定和實施畜牧業(yè)雪災應急預案；組織因雪災被困畜禽的緊急救助工作；負責組織力量向重點場戶運送飼草、飼料；采取措施預防動物疫病發(fā)生，對患病畜禽及時救治，對因災死亡的畜禽及時進行無害化處理。

網通*分公司等通訊部門：負責通信系統(tǒng)的搶險和恢復工作，確保救災指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通；及時恢復雪災損毀的通信設施。

縣農電局：負責組織實施電力系統(tǒng)雪災應急預案；負責電網供電設施、設備的搶險搶修工作；保障城市居民及工農業(yè)生產安全用電。

縣城市管理綜合執(zhí)法大隊：負責做好社會化除雪工作中的執(zhí)法檢查工作，對拒不除雪和除雪質量不達標的單位和個人依法進行處罰。

縣自來水公司：負責組織實施自來水系統(tǒng)雪災應急預案；負責自來水管網設施、設備的搶險搶修工作，防止跑、漏水事故的發(fā)生；保障城市居民的正常用水。

縣房產管理處：配合城建部門工作，指導住宅小區(qū)的除雪工作，對危房進行安全檢查，防止房屋倒塌事故的發(fā)生。

3應急準備

3.1資金準備

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委會）及相關部門要建立應急儲備金制度，一旦發(fā)生暴風雪，要及時安排和下?lián)芫葹馁Y金，確保救災工作順利進行。

3.2物資儲備

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委會）及相關部門應安排專項資金進行救災物資動態(tài)儲備和生產能力儲備，購置和儲備一定數量的除雪機械設備，為所在地除雪和道路除雪配備必要的專用車輛、專業(yè)除雪物資和設備，保證除雪工作需要。

各有關部門、企事業(yè)單位和基層組織應當購置和儲備一定數量的除雪專用工具，為全民參加除雪行動提供保障。

民政部門要儲備棉帳篷、棉被等必要的救災物資，確保受災群眾的基本生活需要。

交通部門要保證緊急情況下優(yōu)先調用交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全到達。

能源電力部門要做好正常供熱、供電所需物資和設備的儲備工作，確保在雪災中供熱、供電正常運行。

通信部門要儲備必要的應急通信設備，保障搶險救災行動通信暢通。

3.3應急聯(lián)絡

各級應急指揮部應建立聯(lián)絡員制度，明確聯(lián)絡員的工作職責、通信方式、報告程序、報告內容等，確保上下級之間、部門之間溝通聯(lián)絡暢通。

3.4預警

氣象部門應建立和完善預警信息系統(tǒng)，按相關規(guī)定及時暴風雪天氣預警信息；廣播電視、網通等公共事業(yè)運營企業(yè)及城管等部門和單位，應按有關要求及時、無償播報和轉發(fā)暴風雪天氣預警信息。

3.5應急隊伍

公安、交通、城建、城管、電力、通信、衛(wèi)生、農業(yè)、動物衛(wèi)生監(jiān)管等部門要加強應急隊伍建設，建立和完善各種應急行動方案，明確任務分工，確保搶險救災工作順利實施。

4預警級別

根據中國氣象局2007年6月的《氣象災害預警信號與傳播辦法》，暴風雪災害分為四個等級，按危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，依次分為暴雪紅色、橙色、黃色、藍色預警信號。

4.1紅色預警信號

6小時內降雪量將達15毫米以上，或者已達15毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經對交通或者農牧業(yè)有較大影響。

4.2橙色預警信號

6小時內降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經對交通或者農牧業(yè)有較大影響。

4.3黃色預警信號

12小時內降雪量將達6毫米以上，或者已達6毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農牧業(yè)有影響。

4.4藍色預警信號

12小時內降雪量將達4毫米以上，或者已達4毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農牧業(yè)有影響。

5應急響應

5.1響應原則

暴風雪預警信息后，對可能出現的暴風雪災害，堅持屬地管理、分級負責，條塊結合、各司其職、各負其責；堅持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則；堅持政府統(tǒng)一指揮，部門密切配合，軍地聯(lián)合救災，廣泛動員社會力量，形成全民共同參與的聯(lián)動機制。

5.2響應條件

暴風雪預警信息后，各級政府（管委會）和各有關部門要做好充分預防和應對準備工作；雪情發(fā)生后，對雪情可能造成的危害進行分析研判，及時啟動相關應急預案，采取有效應對措施，全面部署搶險救災工作。

5.3應急行動

雪災發(fā)生后，縣政府要及時預警信息，下發(fā)緊急通知，召開緊急會議，決定啟動應急預案，組織指揮除雪救災工作。

各有關部門應按照本預案明確的職責，組織開展除雪救災工作。

各地區(qū)應急管理部門要及時收集和掌握災情信息，傳達指揮部的指示和命令，協(xié)調和調度各類應急資源，組織專家對災情進行分析研判，匯總和起草災害報告，編輯災情專報，做好災情評估總結工作。

各地區(qū)除雪指揮部要及時所在地除運雪預警，全力以赴做好除運雪的指揮、調度、監(jiān)督、檢查及預警規(guī)定的各項工作。

城建部門要認真落實除雪指揮部的工作部署，快速調集一切除運雪力量和資源，在48小時內打通城市主要交通干道。要迅速組織協(xié)調自來水、供熱等部門及時搶修受損公共設施，保障城市供水、供熱等市政設施正常運行。

交通部門要認真落實除雪指揮部的工作部署，迅速調集人員和除雪機械設備，清除公路積雪，72小時之內打通轄區(qū)內國道、省道，保證主要交通干線暢通，對被困公路上的車輛和人員提供必要的救援。

宣傳部門要組織新聞單位及時播報災害性天氣預警信息，廣泛宣傳搶險救災的典型人物和先進事跡，充分發(fā)揮新聞媒體正面輿論引導作用，宣傳和動員群眾參加除雪救災行動。

公安部門要根據實際需要部署警力，加強災區(qū)的治安和交通疏導工作，維護災區(qū)正常的生活秩序。交通管理部門要加強城區(qū)干道、高速公路、普通公路的交通管制和疏導，維護正常交通秩序，避免重特大交通事故發(fā)生。

氣象部門要加強監(jiān)測、預報、會商和研判工作，及時提出氣象決策建議，按規(guī)定預警和防范信息。

財政部門要及時收集匯總災害損失情況，根據縣政府決定及時安排和下?lián)芫葹馁Y金，根據災情及時向上級報告和申請救災補助資金。

行政執(zhí)法部門要按照除雪指揮部的要求，及時開展社會化除雪執(zhí)法檢查工作，對拒不除雪質量不達標的單位和個人依法進行處罰。

發(fā)展和改革局要及時安排救災項目，落實項目建設資金，并做好督促和檢查工作。

經濟局要制定實施物資保障計劃，協(xié)調有關單位按時完成所需保障物資的生產、儲備和調撥。

教育部門要加大對校園的風險隱患排查，及時對危房進行除雪加固，確保在校人員安全；根據災情調整學校教學工作；組織學校師生參加除雪工作。

民政部門要迅速核查、匯總和上報災情，及時向重災地區(qū)下?lián)苊迬づ?、棉衣等基本生活保障物資，解決因災困難群眾吃飯、取暖等問題；組織開展救災捐贈活動，對口申請專項救助物資和資金支持。

旅游部門要及時向旅游經營單位災害性天氣預警信息，妥善安置被困游客；組織協(xié)調有關專業(yè)力量對遇險游客實施緊急救助。

電力部門要適時監(jiān)測電網運行動態(tài)，組織專業(yè)力量對受損電力設施進行搶修和恢復，全力保障電網正常運行，保證居民和企業(yè)正常用電。

通信部門要組織調動通信專業(yè)搶修隊伍和電信運營企業(yè)，及時恢復雪災損毀的通信設施，確保通信暢通。

動物衛(wèi)生監(jiān)管部門要指導畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖戶開展生產自救，協(xié)調有關部門開通飼草、飼料綠色運輸通道，保障畜禽安全度災。組織力量預防和控制動物重大疫病發(fā)生，及時消除動物疫情隱患。

經濟局和糧食部門會同有關部門及時啟動肉、蛋、菜和糧油等市場監(jiān)測機制，密切跟蹤上述商品供求和價格變化情況，做好貨源組織和調運，保證市場供應，維護價格穩(wěn)定，防止出現斷檔、脫銷。

農業(yè)部門要及時了解和掌握設施農業(yè)受災和損失情況，組織力量深入農村指導農民開展生產自救。

衛(wèi)生部門要組織醫(yī)療救護力量，配備必要的藥品和醫(yī)療器械及時救治受傷和凍傷人員。

需駐軍部隊支援的，由人武部協(xié)調參加搶險救災行動。

企事業(yè)單位、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、村屯（社區(qū)）等基層組織，要組織、動員廣大群眾，積極開展自救互救，組織參加抗擊暴風雪行動。

5.4響應終止

暴風雪天氣結束、災情和救災工作穩(wěn)定后，由應急指揮部辦公室提出建議，指揮部決定終止應急響應，并立即向社會。

6災情報告和評估

6.1災情的責任報告和評估單位

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委會）是暴風雪災害報告的責任主體，縣發(fā)改、公安、經濟、教育、民政、財政、城建、城管、房產、交通、物價、工商、農村經濟、衛(wèi)生、廣播電視、糧食、旅游、動物衛(wèi)生監(jiān)管、氣象、通信、電力、自來水等部門，按行業(yè)歸口調查、收集、整理、上報災情評估報告。

6.2災情報告時限要求

雪災發(fā)生后，各級政府（管委會）及有關部門應立即調查、了解、統(tǒng)計受災基本情況，將初步災情迅速報告上一級政府和有關部門，并跟蹤了解、掌握災情動態(tài)，及時續(xù)報受災情況。

災情報告的時間一般不超過2小時。

6.3災情報告和總結評估

災情報告的基本要素包括:時間、地區(qū)、范圍、強度、人員傷亡情況、交通、電力、農業(yè)、通信等基礎設施受損情況和房屋倒塌、損壞情況，地區(qū)直接經濟損失情況，當地政府（管委會）組織救災的基本情況。

救災工作結束后，各級政府要及時總結、評估災害損失、救災情況、經驗教訓，及時向上一級政府報告。

7災后救助與恢復重建

（一）災區(qū)政府（管委會）要盡快對房屋倒塌和受損居民、重點受災企業(yè)、受災農戶、養(yǎng)殖戶等實施有效救助，幫助災民重建家園，恢復生產。

（二）民政、財政部門要全面啟動災情核查機制，統(tǒng)籌安排救災資金，確保受災群眾的基本生活保障。

（三）教育部門要采取有效措施，盡快對損毀校舍進行修復，恢復學校正常的教學秩序。

（四）發(fā)改、城建、房產、自來水、交通、電力、廣播電視等部門要組織做好災區(qū)供電、供水、供暖以及交通、通信、廣播電視設施的恢復工作。

（五）縣經濟局等部門要積極組織工業(yè)企業(yè)抗災自救，盡快恢復生產。

（六）經濟、糧食、物價、工商等部門要做好糧油及肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場監(jiān)測、供應和調控工作，加強市場監(jiān)督管理，維護價格的基本穩(wěn)定和正常的市場秩序。

（七）農村經濟、動物衛(wèi)生監(jiān)管等部門要組織畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖戶開展生產自救，協(xié)調有關部門確保飼草、飼料及時供應。要采取措施，有效控制災區(qū)重大動物疫情的發(fā)生。

（八）衛(wèi)生部門要做好因雪災凍傷、受傷人員的醫(yī)療救治工作及受損醫(yī)療場所的恢復工作。

8附則

8.1獎勵

（一）各級政府（管委會）對有效監(jiān)測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

（二）對因參與雪災搶險救災工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

8.2責任追究

對不按法定程序履行工作職責、不按規(guī)定及時預警信息、不及時采取有效應對措施，造成人員傷亡和重大經濟損失的單位和有關責任人，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，給予通報批評和行政處分。情節(jié)嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。

8.3預案管理、解釋與實施

（一）本預案是縣政府指導暴風雪災害救援工作的專項預案，根據實際需要進行修訂和完善。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）應制定本行政區(qū)域內的暴風雪災害應急預案，并報縣政府應急辦備案。

（三）有關部門、企事業(yè)單位、學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、村屯（社區(qū)）應制定雪災應急行動預案和各類保障計劃。

（四）本預案由縣政府辦公室負責解釋。

第9篇：個人分析研判報告范文

保證行車安全、防止發(fā)生車輛事故、延長車輛使用壽命、節(jié)省開支、更好地為全局工作服務。以下是為大家推薦的車輛管理及管理層工作資料，提供參考，歡迎參閱。

車輛管理及管理層工作材料一

為了加強車輛管理、保證行車安全、防止發(fā)生車輛事故、延長車輛使用壽命、節(jié)省開支、更好地為全局工作服務，特制定以下管理辦法：

一、車輛管理辦法

1、為便于車輛管理，局車輛的調派和維修保養(yǎng)，由辦公室確定專人負責。

2、車輛實行集中管理和統(tǒng)一調度，科室不再專門配備車輛，需要用車時提前一天向辦公室申請，由辦公室統(tǒng)一調派。

3、車輛加油由辦公室確定專人，于每周二、周五上午9：00-10：00，在指定加油站等候加油;加油前，統(tǒng)計加油車輛公里數。

4、為減少出車次數，節(jié)省開支，在多科室同天同方向用車的情況下，可安排乘座一部車。

5、車輛每晚必須停放到單位，八小時以外用車，要向主要領導請示，經批準后方可動車;雙休日、節(jié)假日原則上不得動車。

二、司機職責及管理辦法

1、司機要熱愛本職工作，認真履行職責，做到服從領導、聽從指揮，保證準時準點出車;對不服從安排、無故拒不履行職責的，視情況予以批評教育;對造成工作和經濟損失的，扣發(fā)年度績效考核獎。

2、為確保出車安全，司機要愛護車輛，加強保養(yǎng)，保持車輛清潔，保證車輛隨時處于良好的運行狀態(tài)，出車前后要檢查車輛的技術狀況(如油表度數、制動性能等);駕駛人要熟練掌握并自覺遵守交通法規(guī)，發(fā)生違章罰款，每月不得超過三次(含三次)，超過的部分個人承擔X%;對違章造成責任事故者，扣發(fā)當年獎金;對違章被追究法律責任的，按有關規(guī)定處理。

3、嚴禁司機飲酒和酒后駕車，嚴禁公車私用，嚴禁婚、喪、掃墓用車，發(fā)現違規(guī)者，視情節(jié)輕重給予相應處理。

4、駕駛人在沒有出車任務時，必須在室內等候，特殊情況急需處理的個人私事，兩天以內的向主管局長請假，兩天以上的須向主要領導請假。

三、車輛維修及報銷辦法

1、建立車輛管理檔案。為規(guī)范車輛管理，局車輛管理人員要將車輛購置時間、車型、牌照號、鋼號、架號進行造冊登記，以備更新時查驗。

2、車輛保險。局車輛管理人員要及時提醒和辦理車輛保險手續(xù)，不可延誤。

3、車輛維修和裝具購置。車輛維修和購置裝具前，首先由司機向局車輛管理人員提出建議，車輛管理人員認為確需維修或更換裝具時，報主管局長同意后，到指定廠店維修或購買。

4、車輛維修和購置裝具報銷辦法。局車輛管理人員報請主管局長同意后，與司機一起對車輛維修或購買裝具，票據當天一次性結清。結帳時必須由廠家出據正式發(fā)票并附帶明細清單，由司機和車輛管理人員共同簽字，報主管局長審批報銷，并堅持隨修(買)隨結，不得積壓。

四、司機出車補助辦法

1、司機每月正常出車補助標準，在上級部門未做統(tǒng)一規(guī)定之前，暫按原規(guī)定執(zhí)行。

2、司機在周六、周日休息日時間，因公出車每天補助20元;在國家法定節(jié)假日因公出車每天補助50元(如遇法定節(jié)假日和領導帶班同天出車時不能重復計算)。每月末，由駕駛人填寫《節(jié)假日司機出車登記表》，由主管領導及用車人簽字后，報局領導簽字方可報銷。

3、司機出車補助審批報銷。司機每月出車補助經用車局長簽字，由主管財務的局長簽字報銷。

五、本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

車輛管理及管理層工作材料二

一、了解當前國際國內形勢，關注社會動態(tài)和氣象、環(huán)境等重要信息，掌握本區(qū)域、本系統(tǒng)、本單位重大活動進展情況。

二、熟悉應急預案、資源配置和協(xié)調指揮的組織程序。

三、檢查督導值班人員認真履職。

四、對發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)事件及時采取應對措施，第一時間趕赴現場處置，并視情況向上級領導和上級值班室報告。

五、審核各類值班信息，妥善處理值班員報告事宜。

六、及時搜集了解、掌握值班工作情況，接受上級值班檢查，準確報告本區(qū)域、本系統(tǒng)、本單位重大活動和突發(fā)事件等情況。

七、完成上級領導機關和領導交辦的其他任務。

車輛管理及管理層工作材料三

一、搜集國內、XX市和我區(qū)社會動態(tài)及氣象、環(huán)境等各類信息;掌握本區(qū)域、本系統(tǒng)、本單位重大活動具體情況。

二、清楚帶班領導所在位置，確保通訊聯(lián)絡暢通。

三、及時接聽值班電話，按程序收發(fā)各類文件、傳真、信函，履行登記、處理、轉交等手續(xù)，妥善處理接報事宜;認真做好值班記錄，做到條目清晰、要素準確、事項齊全。

四、認真分析、研判各類突發(fā)事件信息，對發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)事件，立即向帶班領導及上級值班室報告，信息要素不全的要及時核實，情況緊急時可邊報告、邊核實。

五、遇突發(fā)事件時，快速傳達領導指示批示要求，組織協(xié)調有關力量參與處置，督促落實領導指示批示和交辦事項，及時跟蹤事態(tài)進展，隨時續(xù)報反饋相關信息。

六、對上訪人員，主動問明情況并做好詳細記錄，努力勸離上訪人員。對勸解無效的，及時向帶班領導報告。

七、熟練掌握、使用值班室各類設施、設備，關注電視及網絡媒體等信息平臺，發(fā)現異常情況主動跟進了解。

八、接受上級值班檢查，主動報告當日值班情況，認真落實整改意見，及時向帶班領導進行匯報。