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2011年全市經(jīng)信工作總的指導(dǎo)思想:全面貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線,大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)倍增和節(jié)能減排攻堅(jiān)三大工程,突出抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、企業(yè)管理、淘汰落后,大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合、軍民融合,鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成果,推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
2011年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo):全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%以上,銷售收入、利稅、利潤(rùn)增長(zhǎng)16%以上;企業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)15%以上;萬元GDP能耗同比下降3.66%以上。
一、加大扶持力度,培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
1、實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增工程。按照國(guó)家和省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的安排部署,結(jié)合我市實(shí)際,設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金,制定相關(guān)政策和措施,全力支持新材料、新醫(yī)藥、新能源及節(jié)能環(huán)保、精細(xì)化工、電子信息、汽車和機(jī)電裝備等6大新興戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),盡快形成千億產(chǎn)業(yè),加快培植形成新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì),基本形成結(jié)構(gòu)布局合理、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、能源資源消耗低、污染排放少、經(jīng)濟(jì)效益好的新興產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)到2012年,新興產(chǎn)業(yè)總量在2009年基礎(chǔ)上翻一番。
2、加大創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)培育力度。堅(jiān)持分類指導(dǎo),加大政策支持力度。探索建立創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)事務(wù)督辦制度,督促落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,及時(shí)解決企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題,逐步建立和完善系統(tǒng)化扶持培育創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)的新機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大扶持培育面,組織開展第三批創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)篩選工作。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用,全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。力爭(zhēng)2011年創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均在40%以上。
3、加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。落實(shí)首臺(tái)套扶持政策,從財(cái)政、金融等方面加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域裝備制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入力度,集中研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品,推動(dòng)我市裝備制造業(yè)水平實(shí)現(xiàn)面上提升與重點(diǎn)跨越。2011年,力爭(zhēng)有5個(gè)裝備產(chǎn)品列入省首臺(tái)(套)技術(shù)裝備。重點(diǎn)抓好年產(chǎn)30萬輛汽車及零部件、醫(yī)療器械生物檢測(cè)(監(jiān)測(cè))、超級(jí)電容動(dòng)力汽車等項(xiàng)目建設(shè)。
4、努力打造特色產(chǎn)業(yè)基地。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,按照“大項(xiàng)目—龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)集群—品牌特色產(chǎn)業(yè)集群”的思路,切實(shí)抓好東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)集群、唐駿歐鈴輕卡和“電動(dòng)汽車”、泰寶射頻識(shí)別等一批新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目策劃實(shí)施,培育重大整機(jī)和終端設(shè)備企業(yè),構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條,在生物醫(yī)藥、先進(jìn)陶瓷、功能玻璃、先進(jìn)制造業(yè)等部分特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造國(guó)家、省新型工業(yè)化示范基地。
5、全力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)《市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,制定規(guī)劃實(shí)施方案,出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的意見》,明確發(fā)展方向和重點(diǎn)。抓好重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)魯中公鐵物流園區(qū)、齊魯化工物流園區(qū)、保稅物流園區(qū)、魯中商貿(mào)物流園區(qū)及一批物流中心、專業(yè)物流園和專業(yè)市場(chǎng),明確重點(diǎn)物流園區(qū)和物流企業(yè)相關(guān)發(fā)展思路,引導(dǎo)物流企業(yè)和物流項(xiàng)目進(jìn)專業(yè)園區(qū)和專業(yè)中心,規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)集群式發(fā)展。吸引國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)到我市建設(shè)一批高水平的物流項(xiàng)目,通過抓項(xiàng)目建設(shè)培育一批社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)?;?、具有品牌優(yōu)勢(shì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的第三方物流企業(yè)。
二、加大技術(shù)改造力度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
1、啟動(dòng)新一輪技術(shù)改造計(jì)劃。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以提升裝備水平,優(yōu)化工藝技術(shù),推進(jìn)信息化應(yīng)用,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,降低能耗排放為重點(diǎn),全面提高產(chǎn)業(yè)層次和水平;新興產(chǎn)業(yè)以高新技術(shù)帶動(dòng),加快科研成果轉(zhuǎn)化,加速規(guī)模擴(kuò)張為重點(diǎn),全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)?;l(fā)展。加大政策扶持力度,加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范管理,突出發(fā)揮技術(shù)改造在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)倍增和節(jié)能減排中的主導(dǎo)作用。力爭(zhēng)2011年實(shí)現(xiàn)技術(shù)改造投資670億元。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,圍繞新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)品牌化目標(biāo),制定《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作的意見》和《市技術(shù)改造管理?xiàng)l例》等一系列推進(jìn)技術(shù)改造的政策文件,明確發(fā)展方向和工作重點(diǎn)。制定工業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄,確定“鼓勵(lì)、限制、禁止”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,在部分行業(yè)中制定高于國(guó)家、省要求的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格限制低水平重復(fù)建設(shè)和單純擴(kuò)大產(chǎn)能的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
3、抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。編制2011年技改項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃,圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排,精心篩選一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,集中優(yōu)勢(shì)資源,重點(diǎn)予以扶持。加強(qiáng)項(xiàng)目管理,開發(fā)建立項(xiàng)目調(diào)度管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度網(wǎng)上直報(bào),及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施情況,促進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)。同時(shí),加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目策劃,圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,提前著手完善手續(xù),力爭(zhēng)更多的關(guān)鍵項(xiàng)目、重大項(xiàng)目列入國(guó)家、省財(cái)政扶持范圍。
4、加快提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝裝備水平。以建材、冶金、機(jī)械、紡織、輕工等行業(yè)為重點(diǎn),依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì),分行業(yè)制訂技術(shù)改造工作計(jì)劃,引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造,積極運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備,加快淘汰落后設(shè)備工藝,努力推進(jìn)全市工業(yè)裝備水平不斷提高。鼓勵(lì)企業(yè)用好國(guó)家增值稅轉(zhuǎn)型、首(臺(tái))套等政策,不斷提高用于工藝和裝備更新改造的投資比重。使重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)裝備居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的達(dá)到70%,其中居國(guó)際先進(jìn)水平的占到40%以上。
5、抓好產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)熟悉行業(yè)、密切企業(yè)的優(yōu)勢(shì),按照研究、打造、扶持、發(fā)展、完善和務(wù)實(shí)的原則,從具體產(chǎn)品入手,圍繞氟硅材料、生物質(zhì)氣發(fā)電和煤礦乏風(fēng)裝置、電動(dòng)汽車、地源熱泵、磁懸浮電機(jī)應(yīng)用、功能玻璃、鈦及鈦合金制品、集成電路、電力電子和頭孢產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,深入研究,找準(zhǔn)影響產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的瓶頸環(huán)節(jié),采取整合資源,難題招標(biāo),技術(shù)引進(jìn),產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合以及招商引資等方式方法,重點(diǎn)予以突破解決。
6、加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào))和工信部頒布的《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本)》(工產(chǎn)業(yè)〔2010〕第122號(hào))要求,認(rèn)真制定落實(shí)2011年淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。加大建材、鋼鐵、輕工、紡織、有色金屬等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度,2011年完成400立方米及以下煉鐵高爐和30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐淘汰任務(wù);用兩年時(shí)間全部淘汰直徑3.0米以下的水泥磨機(jī)。支持有條件的區(qū)縣和企業(yè)提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大淘汰范圍。繼續(xù)積極爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政資金支持,加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能督查調(diào)度,確保完成淘汰落后任務(wù)。有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快建陶、耐火材料、冶金等資源依賴型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移。支持企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),將生產(chǎn)環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移。抓好石嘴山萬畝工業(yè)園建設(shè),盡快完備接受轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落地建設(shè)的條件,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移進(jìn)程。
三、強(qiáng)化自主創(chuàng)新,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
1、完善創(chuàng)新體系建設(shè)。實(shí)施企業(yè)技術(shù)中心提升培育工程。建立“市企業(yè)技術(shù)中心管理系統(tǒng)”,加強(qiáng)對(duì)市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心的管理,鼓勵(lì)具有自主創(chuàng)新和設(shè)計(jì)能力的骨干企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心,重點(diǎn)培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)中心,提升創(chuàng)新水平,發(fā)揮技術(shù)中心在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上的科技支撐作用,全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。力爭(zhēng)新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家以上,市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心20家。引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入,力爭(zhēng)市級(jí)技術(shù)中心企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到3%以上,省級(jí)達(dá)到4%以上,重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到5%以上。
2、加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃,鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目調(diào)度管理,對(duì)行業(yè)共性和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,以及制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)、工藝、原材料、零部件研發(fā)項(xiàng)目,集中力量,重點(diǎn)投入,加快實(shí)施。2011年,力爭(zhēng)組織實(shí)施省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目200項(xiàng)。重點(diǎn)抓好高性能大直徑鎂合金鑄棒、PVC無塵環(huán)保稀土復(fù)合高效穩(wěn)定劑、開關(guān)磁阻電機(jī)等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。
3、加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。制定出臺(tái)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見,鼓勵(lì)企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計(jì)中心,吸引工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意領(lǐng)軍人物和團(tuán)隊(duì),形成我市工業(yè)設(shè)計(jì)聚集地,建立起集創(chuàng)新成果、設(shè)計(jì)中心和產(chǎn)業(yè)聚集于一體的工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新體系。力爭(zhēng)新建省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心2家,培育工業(yè)設(shè)計(jì)優(yōu)秀產(chǎn)品10個(gè)。組織舉辦“創(chuàng)意”2011年工業(yè)設(shè)計(jì)大賽,打造人才匯集、成果交流,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的平臺(tái)。
4、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度聯(lián)合。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略聯(lián)盟,加強(qiáng)與同濟(jì)大學(xué)、理工大學(xué)、中國(guó)工程物理研究院、二十九基地、西安郵電學(xué)院等高等院校和科研院所的合作。有針對(duì)性地開展多種類型的產(chǎn)學(xué)研對(duì)接,重點(diǎn)抓好大功率磁懸浮電動(dòng)機(jī)、超級(jí)電容電池、芯片封裝測(cè)試及微系統(tǒng)器件制造等項(xiàng)目的合作。組織參加全省2011年產(chǎn)學(xué)研展洽會(huì)和產(chǎn)學(xué)研20周年紀(jì)念活動(dòng),對(duì)我市產(chǎn)學(xué)研20年取得的成果進(jìn)行集中展示。
5、抓好產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作。加快工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),積極參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂。大力推動(dòng)和支持質(zhì)量共性與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造,為提升產(chǎn)品質(zhì)量提供有力的科技支撐。做好重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品貫標(biāo)工作,積極推動(dòng)工業(yè)企業(yè)建立和完善全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理體系,加快我市質(zhì)量公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),組織好工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室的申報(bào)和建設(shè)工作,增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新能力,提升產(chǎn)品質(zhì)量。
四、深化節(jié)能減排,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力
1、完善兩項(xiàng)機(jī)制。完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的節(jié)能減排倒逼機(jī)制。嚴(yán)格能耗總量控制,落實(shí)區(qū)域能源消費(fèi)總量控制和新增能源消費(fèi)總量預(yù)告預(yù)警制度。探索節(jié)能量交易等相關(guān)制度,選擇部分區(qū)縣探索節(jié)能量交易試點(diǎn)。進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查辦法,從源頭控制高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)。完善節(jié)能激勵(lì)機(jī)制、節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)和考核體系,制定《市2011-2015年重點(diǎn)產(chǎn)品能耗定額》,啟動(dòng)《市節(jié)約能源條例》立法,落實(shí)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。
2、積極推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。圍繞工業(yè)鍋爐(爐窯)改造、余熱余壓利用等開展節(jié)能技術(shù)改造,組織實(shí)施10個(gè)節(jié)能技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目。以鋼鐵、有色、電力、建材行業(yè)為重點(diǎn),組織實(shí)施10個(gè)關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。重點(diǎn)培育博山機(jī)電泵業(yè)、桓臺(tái)新能源兩個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和20戶環(huán)保節(jié)能骨干企業(yè)。推廣實(shí)施合同能源管理,扶持和創(chuàng)建10個(gè)合同能源管理優(yōu)秀示范項(xiàng)目。
3、強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。建立全市重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和平臺(tái),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能單位月度能耗數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)。在300戶重點(diǎn)用能企業(yè)中開展節(jié)能低碳行動(dòng)。以建材、化肥、鋼鐵、有色等行業(yè)為重點(diǎn),推進(jìn)能源管理中心建設(shè)。制定節(jié)能培訓(xùn)計(jì)劃,組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)基層節(jié)能管理人員進(jìn)行節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等專題培訓(xùn),推行能源管理師制度,培訓(xùn)能源管理師100人以上。深化節(jié)約型機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村和社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)建筑、交通、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。
4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓好機(jī)電產(chǎn)品再制造、治理過度包裝、廢舊硒鼓回收利用、廢舊電子產(chǎn)品回收利用、賓館酒店限制使用一次性用品等各項(xiàng)工作的落實(shí),打造循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范,推出10個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位、10個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。加大清潔生產(chǎn)審核力度,開展對(duì)標(biāo)建設(shè)活動(dòng),創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)示范單位。
5、加大執(zhí)法監(jiān)察和宣傳力度。理順全市節(jié)能監(jiān)察體制,加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查。以重點(diǎn)用能單位能源利用狀況、節(jié)能法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、公共機(jī)構(gòu)和公共建筑依法用能情況等為重點(diǎn),組織開展日常節(jié)能監(jiān)察活動(dòng)。對(duì)冶金、化工建材等高耗能行業(yè)主要產(chǎn)品能耗情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。做好“十一五”節(jié)能總結(jié)回顧,大力宣傳各區(qū)縣、行業(yè)、企業(yè)在節(jié)能減排中取得的成績(jī)和創(chuàng)建的典型經(jīng)驗(yàn)。深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng),建設(shè)節(jié)約型城市,營(yíng)造全民節(jié)能的良好氛圍。
五、推進(jìn)“兩化”融合,提高信息化應(yīng)用水平
1、大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。以“兩鏈一網(wǎng)兩基地”(集成電路產(chǎn)業(yè)鏈、電力電子產(chǎn)業(yè)鏈、物聯(lián)網(wǎng)、電子儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地、MEMS產(chǎn)業(yè)基地)的建設(shè)為總抓手,推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。抓好集成電路、電力電子等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好()電子元器件產(chǎn)業(yè)園等四個(gè)省級(jí)園區(qū)的招商工作。加強(qiáng)與清華大學(xué)、大學(xué)、上海交大的合作,推動(dòng)集成電路、儀器儀表、電力電子向高技術(shù)、高附加值方向發(fā)展。加快建設(shè)全國(guó)以醫(yī)療電子為代表、以傳感器為核心的儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地和微系統(tǒng)(MEMS)產(chǎn)業(yè)基地。力爭(zhēng)2011年,全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入360億元,同比增長(zhǎng)20%。
2、推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。全力推進(jìn)《關(guān)于推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的意見》的落實(shí),加快“兩化融合試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)。推動(dòng)信息技術(shù)在企業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用。在化工、醫(yī)藥、紡織、陶瓷、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)中重點(diǎn)扶持15家示范企業(yè),30個(gè)信息化改造項(xiàng)目。扶持和培育企業(yè)在節(jié)能減排信息技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,推進(jìn)節(jié)能減排信息技術(shù)應(yīng)用,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、加快政府和社會(huì)信息化步伐。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),做好電子政務(wù)中心機(jī)房擴(kuò)建和電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)升級(jí)改造。重點(diǎn)啟動(dòng)自然資源和地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。投資1500萬元,初步建成市級(jí)基礎(chǔ)地理信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)地理信息共享。建設(shè)全市協(xié)同辦公平臺(tái),推進(jìn)全市辦公流程的自動(dòng)化和無紙化,提高政府工作效率和服務(wù)水平。推行網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察,加快科技防腐體系建設(shè)。推進(jìn)教育科技、衛(wèi)生醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障信息化。大力推廣城市居民“一卡通”。積極推動(dòng)全省互聯(lián)互通,完成交警、出租車和民工安保三大系統(tǒng)建設(shè),累計(jì)發(fā)卡達(dá)到60萬張,建成全省最完善的示范工程。
年獻(xiàn)禮。
2011年重點(diǎn)是抓好以下八個(gè)方面的工作:
一、著眼于保障困難群眾基本生活權(quán)益,進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)
二、著眼于新時(shí)期災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急救助的要求,進(jìn)一步提升抗災(zāi)減災(zāi)水平
切實(shí)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、臨時(shí)生活保障和冬春荒災(zāi)民生活救助,最大限度地保障災(zāi)區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)減災(zāi)防災(zāi)工作機(jī)制建設(shè),精心組織好“5.12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳日活動(dòng),進(jìn)一步提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。完善基層自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,切實(shí)提高突發(fā)氣象災(zāi)害下民政系統(tǒng)應(yīng)急保障能力,確保民政服務(wù)對(duì)象生活安全,不挨餓,不受凍。鞏固“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建成果,繼續(xù)加大創(chuàng)建工作力度,力爭(zhēng)在城區(qū)和農(nóng)村各創(chuàng)一個(gè)省級(jí)“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。
三、著眼于滿足人民群眾福利服務(wù)需求,進(jìn)一步推進(jìn)
社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展
四、著眼于深化和諧社區(qū)建設(shè),進(jìn)一步完善基層民主政治體系建設(shè)
深化城鄉(xiāng)基層群眾自治實(shí)踐。組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》,深入開展“村務(wù)公開民主管理示范村”創(chuàng)建活動(dòng),新培育一批村務(wù)公開民主管理先進(jìn)典型;加大村務(wù)公開民主管理“簿弱村”治理工作力度,完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度,依法保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。精心組織,全面完成第八次村委會(huì)換屆選舉和第二屆居委會(huì)換屆選舉工作任務(wù),確保換屆選舉工作依法有序進(jìn)行。大力推進(jìn)城市和諧社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)工作。繼續(xù)開展城市和諧社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng),加大城市社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),提升社區(qū)自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)、自我發(fā)展的功能。積極探索農(nóng)村社區(qū)設(shè)置、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)途徑、步驟和方法。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生和治安設(shè)施。著力完善城鄉(xiāng)居民文體活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè),豐富居民業(yè)余文化生活,解決群眾缺乏讀書、閱報(bào)、健身等活動(dòng)場(chǎng)所問題。
五、著眼于服務(wù)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè),進(jìn)一步做好雙擁優(yōu)撫安置工作
全面落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條列》和各項(xiàng)優(yōu)撫政策。努力提高和落實(shí)各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助、生活補(bǔ)助和醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)遞增機(jī)制,保障優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益。繼續(xù)實(shí)施“關(guān)愛功臣”活動(dòng),幫助困難優(yōu)撫對(duì)象解決實(shí)際困難。完善優(yōu)撫醫(yī)療保障制度建設(shè),全面推行優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療“一站式”結(jié)算服務(wù),著力解決優(yōu)撫對(duì)象看病難的問題。深化退役士兵安置改革,抓好2011冬季退役士兵接收安置工作
,努力探索通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、自謀職業(yè)的途徑開展安置工作,繼續(xù)完善扶持退役士兵自主創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)服務(wù),提升安置工作水平。扎實(shí)開展雙擁宣傳和國(guó)防教育,密切軍民關(guān)系,鞏固全省雙擁模范城“五連冠”成果。加強(qiáng)優(yōu)撫事業(yè)單位的建設(shè),提高服務(wù)管理水平。不斷規(guī)范軍休干部接收安置、服務(wù)管理工作,認(rèn)真落實(shí)軍休人員的政治和生活待遇。
六
、著眼于社會(huì)組織管理機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展
依法合理審批。把好社會(huì)組織“登記關(guān)”,進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織的黨建工作及自身建設(shè),指導(dǎo)社會(huì)組織完善規(guī)章制度,健全內(nèi)部治理機(jī)制。分類從嚴(yán)管理。要重點(diǎn)培育和扶持行業(yè)協(xié)會(huì)、公益慈善類組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織,鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)單位;加大政策扶持力度,進(jìn)一步完善社會(huì)組織培育扶持政策,鼓勵(lì)公益性社會(huì)組織對(duì)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和生活困難群體提供幫助;完成社會(huì)組織年檢工作,依法取締非法社會(huì)組織,查處和打擊社會(huì)組織的違法行為。督促服務(wù)大局。全面開展民非單位自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng),把社會(huì)組織年檢工作與日常監(jiān)督、績(jī)效評(píng)估、信用建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)察結(jié)合起來,推動(dòng)形成社會(huì)組織自主發(fā)展、自主運(yùn)行、自我管理、自我約束機(jī)制,充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)的作用。
七、著眼于提升公共服務(wù)水平,進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)事務(wù)管理
深化殯葬改革,逐步實(shí)施困難群眾殯葬救助制度,強(qiáng)化殯葬職業(yè)技能培訓(xùn),做好殯葬管理所規(guī)范化管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。進(jìn)一步做好地名管理工作,發(fā)揮地名服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)地名標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,為社會(huì)公眾提供便捷、準(zhǔn)確的地名信息。依法加強(qiáng)行政區(qū)域界線日常管理。開展平安邊界建設(shè)活動(dòng),探索建立維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定的長(zhǎng)效工作機(jī)制和邊界糾紛應(yīng)急處理機(jī)制。加強(qiáng)婚姻登記管理規(guī)范化建設(shè)和收養(yǎng)登記工作,不斷優(yōu)化辦公環(huán)境,完善配套設(shè)施,提高婚姻登記服務(wù)水平。
八、著眼于提高民政系統(tǒng)整體工作水平,進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)
工作重點(diǎn):重點(diǎn)做好能源監(jiān)察基礎(chǔ)性工作;大力開展能源監(jiān)察宣傳和培訓(xùn)工作;著力對(duì)全市落后變壓器淘汰情況和重點(diǎn)用能企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查;著力對(duì)中心城區(qū)范圍內(nèi)賓館、酒店開展一次溫控專項(xiàng)檢查;著力對(duì)我市“十一五”期間節(jié)能技改項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)開展節(jié)能專項(xiàng)檢查。
一、做好能源監(jiān)察基礎(chǔ)性工作,打下工作基礎(chǔ)
1、建立重點(diǎn)用能企業(yè)用能情況臺(tái)賬。把建立重點(diǎn)用能企業(yè)用能情況臺(tái)賬當(dāng)作推進(jìn)能源監(jiān)察工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。在前期工作的基礎(chǔ)上,全市重點(diǎn)用能企業(yè)名單,落實(shí)重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用狀況報(bào)告制度,收集和掌握企業(yè)用能信息,初步建立重點(diǎn)用能單位用能情況的紙質(zhì)版臺(tái)賬和電子版臺(tái)賬。
2、建立能源監(jiān)察管理制度。根據(jù)《省行政程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合創(chuàng)建省經(jīng)信委系統(tǒng)“規(guī)范行政執(zhí)法示范單位”活動(dòng),制定全市能源監(jiān)察各項(xiàng)規(guī)章制度,包括能源監(jiān)察執(zhí)法文書格式、能源監(jiān)察工作程序、能源監(jiān)察工作規(guī)范、企業(yè)能源管理情況報(bào)送制度和企業(yè)能源管理工作要求等。
二、加強(qiáng)能源監(jiān)察宣傳和培訓(xùn),逐步建立工作體系和平臺(tái)
1、加強(qiáng)能源監(jiān)察宣傳工作。一是積極參與2012年“節(jié)能宣傳活動(dòng)周”活動(dòng)和節(jié)能減排全民行動(dòng),并以此為契機(jī),加大能源監(jiān)察宣傳力度。二是創(chuàng)辦《能源監(jiān)察》,(不定期)對(duì)能源工作形勢(shì)、能源監(jiān)察工作動(dòng)態(tài)、國(guó)家新出臺(tái)的節(jié)能政策法規(guī)、先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品、先進(jìn)節(jié)能企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容和成果進(jìn)行廣泛宣傳。三是借助電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站等新聞媒體,多形式、多角度、全方位宣傳報(bào)道全市能源監(jiān)察工作,擴(kuò)大能源監(jiān)察工作影響力,提高廣大市民節(jié)能意識(shí)。
2、加強(qiáng)能源監(jiān)察培訓(xùn)工作。今年著力組織三次培訓(xùn),通過培訓(xùn),普及能源管理相關(guān)知識(shí)和法律法規(guī),構(gòu)建全市能源監(jiān)察工作體系和平臺(tái),形成全市能源監(jiān)察工作合力。一是組織好各縣市區(qū)能源監(jiān)察大隊(duì)和重點(diǎn)用能企業(yè)參加省經(jīng)信委3月份舉辦的能源管理知識(shí)培訓(xùn)。二是舉辦全市能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員培訓(xùn)班,宣傳貫徹節(jié)能法律、法規(guī),學(xué)習(xí)能源監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)。三是舉辦全市重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理人員培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)能源利用狀況報(bào)告填寫和企業(yè)能源管理知識(shí)等。
三、開展能源監(jiān)察執(zhí)法,逐步推開能源監(jiān)察工作
市政府:
20__年,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以重點(diǎn)突破、整體提高、開始步入發(fā)展的快車道為主要標(biāo)志。為“十五”劃上了較為圓滿的句號(hào),也為“十一五”時(shí)期發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。現(xiàn)將情況報(bào)告如下:一、20__年的發(fā)展和主要工作
據(jù)統(tǒng)計(jì),20__年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)175億元,比上年增長(zhǎng)18.2,比20__年的86.6億元翻了一番,年均增長(zhǎng)15.1;產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到35;參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)戶總數(shù)達(dá)30.1萬戶,比上年增加4萬戶,占全市農(nóng)戶總數(shù)的50.7;全市農(nóng)民人均從產(chǎn)業(yè)化鏈條內(nèi)獲得收入1500元,比上年增加300元,比20__年的600元增加了900元,占全市農(nóng)民人均純收入的40%。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平有明顯提高。
(一)堅(jiān)定貫徹實(shí)施市委、市政府確立的發(fā)展思路,加大工作力度
20__年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破性發(fā)展,得益于市委、市政府確立的正確發(fā)展思路和有力領(lǐng)導(dǎo)?!拔宕蟀l(fā)展戰(zhàn)略”集中體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀,以工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)、用項(xiàng)目牽動(dòng)發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路,切中鐵嶺市情,為鐵嶺農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化之路確立了思想基礎(chǔ)和行動(dòng)指南,也為鐵嶺農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式提供了機(jī)遇。尤為可喜的是,在這一思路的指導(dǎo)下,全市各級(jí)干部和群眾的思維方式和工作方式正在發(fā)生深刻的變化,正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中解脫出來。
為加強(qiáng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作,市委、市政府加強(qiáng)并調(diào)整了市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室,出臺(tái)了《鐵嶺市人民政府關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》和《20__--20__年鐵嶺市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃綱要》,縣(市)區(qū)也分別成立了本級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。目前,全市從上到下有了一支專門機(jī)構(gòu)和專門隊(duì)伍,初步建立了市本級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策支撐體系,確立了發(fā)展方向和“十一五”期間的發(fā)展重點(diǎn),市委、市政府和縣(市)區(qū)委和政府將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展分別列入考核指標(biāo)體系,建立了獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制。全市形成了求發(fā)展、尋突破的良好氛圍,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展環(huán)境也多有改善。
(二)全方位實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略,龍頭企業(yè)建設(shè)有新突破
20__年,是鐵嶺市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)最多、最快的一年。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到125家,比上年增加51家,比20__年增加102家,固定資產(chǎn)總額27.6億元,銷售收入實(shí)現(xiàn)57.4億元,實(shí)現(xiàn)利稅4.1億元,從業(yè)人員3.26萬人。目前,全市省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)已發(fā)展到8家,當(dāng)年新增加2家,北綠集團(tuán)為國(guó)家級(jí),大成、華銀、楊氏、郁青種業(yè)、美麟集團(tuán)、嬴德、福潤(rùn)7家為省級(jí),有20家龍頭企業(yè)進(jìn)入鐵嶺市市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列。20__年全市新上固定資產(chǎn)超過20__萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)26家,幾乎相當(dāng)于“十五”前四年新上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)的總和。開原大豆蛋白有限公司是當(dāng)年施工當(dāng)年投產(chǎn)的大豆深加工項(xiàng)目,一期工程已于20__年10月竣工投產(chǎn),項(xiàng)目全部建成后,年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元,利稅5000萬元;昌圖縣新上及改擴(kuò)建的萬順達(dá)、曙光肉禽、盛德肉雞、安家肉聯(lián)、九星食品、文成木業(yè)等相繼竣工投產(chǎn)。全市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速,新建畜禽龍頭企業(yè)7家,規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到了43家。20__年,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目招商引資到位資金40億元。一批大項(xiàng)目正在運(yùn)作和啟動(dòng)中,開原市由大連金信集團(tuán)總投資21億元的50萬噸燃料乙醇項(xiàng)目已奠基;鐵嶺縣天宏(鐵嶺)生物科技有限公司投資10億元的10萬噸生物柴油項(xiàng)目已開始啟動(dòng)。
(三)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平有新提高
我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化取得了可喜進(jìn)步,無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品開發(fā)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理工作取得新進(jìn)展,全市新完成綠色食品認(rèn)證23個(gè),累計(jì)達(dá)到44個(gè);取得無公害認(rèn)證69個(gè),累計(jì)完成122個(gè),無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積達(dá)到240萬畝,比上年增加90萬畝,無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)面積達(dá)到137萬畝,比上年增加57萬畝?!笆}(cāng)牌”大米、“方興牌”大米、“北綠牌”產(chǎn)品等獲得國(guó)家級(jí)綠色產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)。一批龍頭企業(yè)獲得國(guó)內(nèi)和國(guó)際質(zhì)量管理認(rèn)證。
(四)實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略,農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有新進(jìn)展
截止20__年末,全市農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)275個(gè)。獲得全國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè),省級(jí)著名商標(biāo)和名牌34個(gè),市級(jí)著名商標(biāo)和名牌55個(gè)?!氨本G”牌商標(biāo)獲得了全國(guó)馳名商標(biāo),填補(bǔ)了我市無全國(guó)馳名商標(biāo)的空白。“鐵嶺榛子”獲得國(guó)家原產(chǎn)地認(rèn)定。“大成鮮雞”、“嬴德”肉禽、“郁青”種子、“豆中寶”調(diào)味品、“文選”葡萄、“帽山”鮮奶等一批產(chǎn)品已經(jīng)形成了相當(dāng)?shù)拿菩?yīng),市場(chǎng)占有率不斷提高。
(五)堅(jiān)持調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有新發(fā)展
全市以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為切入點(diǎn),調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前,全市各類農(nóng)產(chǎn)品加工總量245萬噸,農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到了35,比上年提高了5個(gè)百分點(diǎn),比20__年提高了15個(gè)百分點(diǎn);全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工率達(dá)到了20。初級(jí)產(chǎn)品多、加工產(chǎn)品少,初加工多、精深二次加工少及有產(chǎn)業(yè)無加工的狀況正在發(fā)生改變。
(六)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作系統(tǒng)工作機(jī)制建設(shè)得到加強(qiáng)和完善
鐵嶺市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室建立以來,緊緊圍繞市委、市政府的工作思路開展工作,將以項(xiàng)目為核心,加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)作為工作重點(diǎn),把建立工作機(jī)制、提高工作效率和強(qiáng)化服務(wù)作為建辦之本。在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)建立了統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、大項(xiàng)目調(diào)度和重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定管理、運(yùn)行監(jiān)測(cè)制度;建立市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目庫、企業(yè) 檔案和鐵嶺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化網(wǎng);與此同時(shí),加強(qiáng)縱橫交流,積極主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家、省和各市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室的指導(dǎo)、支持和合作;積極與金融、稅務(wù)、發(fā)改委、財(cái)政、工商、技術(shù)監(jiān)督、公安、交通等部門協(xié)調(diào)合作,解決龍頭企業(yè)在發(fā)展中遇到的資金、貸款、納稅、立項(xiàng)、產(chǎn)品質(zhì)量、“綠色通道”等方面難題,努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。20__年,鐵嶺市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室被授予全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)單位。
二、20__年工作要點(diǎn)
20__年乃至“十一五”時(shí)期,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作將以建設(shè)鐵嶺優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地為目標(biāo),實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)和名牌發(fā)展戰(zhàn)略。以龍頭企業(yè)建設(shè)為核心,建設(shè)鐵嶺農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主打品牌,做精十大基地,做強(qiáng)十大產(chǎn)業(yè),做大二十強(qiáng)龍頭企業(yè),打造二十個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌,全面提升鐵嶺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
(一)以項(xiàng)目年為契機(jī),爭(zhēng)取龍頭企業(yè)建設(shè)新突破。著力加強(qiáng)項(xiàng)目源建設(shè),擬在市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室建全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目庫,縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室建分庫,輻射企業(yè)項(xiàng)目,全市聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)擬聘請(qǐng)專家和有資質(zhì)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位,每年包裝幾個(gè)牽動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目,項(xiàng)目共享,積極爭(zhēng)取國(guó)家及省資金扶持,加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。
(二)以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn),規(guī)范生產(chǎn)工基地建設(shè)。擬按照國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入門坎,全面啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程序。一是組織有關(guān)部門、專家及技術(shù)人員著手制定品種標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程。二是全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)依據(jù)國(guó)家及國(guó)際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),帶動(dòng)農(nóng)戶和基地實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和加工,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。三是發(fā)動(dòng)有條件的龍頭企業(yè)爭(zhēng)取通過國(guó)際相關(guān)組織的質(zhì)量、安全衛(wèi)生等認(rèn)證,以取得進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的資格。龍頭企業(yè)要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、包裝、運(yùn)輸、銷售全過程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級(jí)的標(biāo)識(shí),建立產(chǎn)品追溯制度。
(三)以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn),拓寬國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。今年,中國(guó)加入WTO的過渡期即將結(jié)束,面對(duì)更加開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng),加大組織生產(chǎn)適銷對(duì)路、出得去的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的力度。逐步打造鐵嶺農(nóng)產(chǎn)品品牌,/,!/擬做大20個(gè)知名品牌,成為全國(guó)名牌。提高龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新和研發(fā)能力,加強(qiáng)產(chǎn)品品牌的深度開發(fā),增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。在龍頭企業(yè)中深化現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。
《草案》明確2012年食品安全工作的總體目標(biāo),即加強(qiáng)各項(xiàng)監(jiān)管措施,努力保持上海市食品安全總體有序可控局面;與人民生活密切相關(guān)的主要食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平均合格率達(dá)94%以上(達(dá)到全國(guó)較高水平),年集體性食物中毒事故報(bào)告發(fā)生率控制在每10萬人口6例以下,建設(shè)全國(guó)食品最安全的城市之一。上海市2012年食品安全重點(diǎn)工作包括以下幾個(gè)方面:
統(tǒng)籌協(xié)調(diào),
落實(shí)各級(jí)政府監(jiān)管職責(zé)
政府部門監(jiān)管是否有效,對(duì)違法犯罪的杜絕起到很重要的作用。《草案》指出,要構(gòu)建完善食品安全立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),健全區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食安辦工作機(jī)制和制度,實(shí)現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的實(shí)體運(yùn)作。同時(shí),加強(qiáng)績(jī)效考核和問責(zé),力求用3~5年的時(shí)間,解決一些影響上海市食品安全的基礎(chǔ)性、根本性問題。
推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè),
督促企業(yè)9項(xiàng)主體責(zé)任
食品安全問題不僅需要政府強(qiáng)有力的監(jiān)管,更重要的是企業(yè)的良心、誠(chéng)信和自律?!恫莅浮分忻鞔_,要推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),督促企業(yè)落實(shí)食品安全自身管理、員工培訓(xùn)、企業(yè)自檢、源頭管理和溯源、食品添加劑管理、供應(yīng)商實(shí)地查驗(yàn)、變質(zhì)和過期食品銷毀、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)相關(guān)規(guī)定及臨近保質(zhì)期食品消費(fèi)提示等9項(xiàng)主體責(zé)任制度。同時(shí),深入開展食品安全專項(xiàng)整治、嚴(yán)厲打擊違法犯罪。
修訂完善地方法規(guī),
加強(qiáng)科技監(jiān)管
法律的完善是監(jiān)管的有力保障,科技是監(jiān)管的有效手段,有效防止不法商販鉆空子?!恫莅浮分赋觯抻喭晟啤渡虾J胁蛷N垃圾處理管理辦法》等地方法規(guī)規(guī)章;建立完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系和制(修)訂制度;建立國(guó)內(nèi)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫,方便政府部門、企業(yè)和市民查詢利用;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作;加快食品安全綜合監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè),重點(diǎn)攻關(guān)餐廚廢棄油脂等監(jiān)測(cè)技術(shù)及快速檢測(cè)技術(shù)。
及時(shí)公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果
政府部門每月都在對(duì)市場(chǎng)上的食品進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估,但很少有人知道評(píng)估結(jié)果?!恫莅浮分赋觯⑼晟骑L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度和機(jī)制,尤其要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流,及時(shí)預(yù)警、警示等,擴(kuò)大公眾食品安全知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)。
加強(qiáng)社會(huì)發(fā)動(dòng),營(yíng)造食品安全
群防群治的社會(huì)氛圍
黨的作出以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)戰(zhàn)略部署,食品安全作為最基本的民生問題提上了更為突出的位置。年各級(jí)政府、各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央和省委省政府有關(guān)加強(qiáng)食品安全工作重大決策部署,將食品安全工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軌道,進(jìn)入以關(guān)注民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)中,提到黨委政府工作中心和全局上,進(jìn)一步建立健全“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系,嚴(yán)格執(zhí)行食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,確保重點(diǎn)工作如期取得預(yù)期成效。把食品安全專項(xiàng)整治、食品安全示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)、應(yīng)急管理和“三網(wǎng)”建設(shè)等內(nèi)容列入地方政府目標(biāo)考核的內(nèi)容,加強(qiáng)督促檢查,繼續(xù)開展市對(duì)縣(區(qū))及縣(區(qū))對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的食品安全工作評(píng)價(jià)考核。
二、深化食品放心工程和專項(xiàng)整治,構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
新一輪食品放心工程和專項(xiàng)整治堅(jiān)持全程監(jiān)管的理念和預(yù)防為主、源頭治理的思路,本著整治與規(guī)范并重,打擊與建設(shè)同步,近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合,標(biāo)本兼治,重在治本的要求,在前幾年工作的基礎(chǔ)上深化整治,務(wù)求實(shí)效。年要細(xì)化食品放心工程項(xiàng)目,明確重點(diǎn)工作和責(zé)任分解,探索規(guī)范中小學(xué)校食堂、建筑工地食堂、廠礦企事業(yè)食堂和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理,制定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。在食品安全專項(xiàng)整治中,做到與上級(jí)部署的專項(xiàng)整治有側(cè)重地結(jié)合,與當(dāng)?shù)厥称钒踩奶厣嘟Y(jié)合,與突發(fā)性的區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)品特點(diǎn)相結(jié)合,與城鄉(xiāng)結(jié)合部的專項(xiàng)整治結(jié)合,鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治的成果。
種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)
1.全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度,深入開展產(chǎn)地環(huán)境安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監(jiān)測(cè)。以完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段、提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力和技術(shù)水平為重點(diǎn),健全完善政府監(jiān)測(cè)、產(chǎn)地企業(yè)自檢、社會(huì)商檢“三位一體”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。制定蔬菜農(nóng)藥殘留、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)方案,建立定點(diǎn)、定期檢測(cè)和信息制度,嚴(yán)格檢測(cè)程序,加強(qiáng)規(guī)范管理。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍,逐步建立覆蓋蔬菜瓜果、糧食、油料等作物的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降,全市蔬菜農(nóng)藥殘留平均合格率達(dá)95%以上。
2.全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。認(rèn)真組織實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”,建立完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,提高標(biāo)準(zhǔn)水平,使大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)做到有標(biāo)可依。制訂完善各類養(yǎng)殖生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),逐步形成全方位規(guī)范和系列化配套體系,按照“有標(biāo)生產(chǎn)、按標(biāo)操作、健全檔案、推行標(biāo)識(shí)、強(qiáng)化檢測(cè)、實(shí)施準(zhǔn)出”的要求,大力發(fā)展規(guī)?;⒓s化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,積極探索基地建設(shè)和管理運(yùn)行機(jī)制,推廣企業(yè)+基地+農(nóng)戶等運(yùn)行模式,全面提高全市養(yǎng)殖基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。力爭(zhēng)全年新增20個(gè)以上無公害農(nóng)產(chǎn)品、5個(gè)以上綠色食品。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積達(dá)到42萬畝,主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的標(biāo)準(zhǔn)化管理覆蓋率達(dá)80%以上。
3.繼續(xù)抓好農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作,圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種,查處違法生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為,嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。以控制源頭污染為出發(fā)點(diǎn),強(qiáng)化獸藥、飼料監(jiān)管,建立生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者電子檔案,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。建立健全進(jìn)藥備案、售藥登記、使用追溯、有獎(jiǎng)舉報(bào)等制度,進(jìn)一步提高獸藥、飼料監(jiān)管水平。深入開展“綠劍護(hù)農(nóng)”行動(dòng),強(qiáng)化監(jiān)測(cè),重點(diǎn)查處無證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或經(jīng)營(yíng)、使用假劣獸藥、違禁獸藥等違法行為,嚴(yán)厲查處和打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用“瘦肉精”、“蛋白精”等違禁化學(xué)物質(zhì)和添加三聚氰胺、三聚氰酸、羥甲基羧基氮、“蘇丹紅”等違禁化工產(chǎn)品的行為,保證養(yǎng)殖源頭安全。
4.強(qiáng)化溯源管理,加大對(duì)種植養(yǎng)殖基地檢驗(yàn)檢疫備案,建立可追溯性標(biāo)識(shí)和記錄,引導(dǎo)基地建立質(zhì)量管理體系。全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及獲“三品”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地基本建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄,選擇部分基地試點(diǎn)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。大力推行畜產(chǎn)品“產(chǎn)地與銷地”、“市場(chǎng)與基地”、“加工企業(yè)與養(yǎng)殖場(chǎng)”的對(duì)接互認(rèn),切實(shí)做到“生產(chǎn)記錄可查詢、產(chǎn)品流向可追蹤”,逐步形成畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)追溯信息網(wǎng)絡(luò)。試點(diǎn)推行產(chǎn)地準(zhǔn)出制度,試點(diǎn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員制度,推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)自檢制度建設(shè)。
5.強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控,確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫病。對(duì)全市動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)進(jìn)行全面登記,建立電子檔案,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格檢疫監(jiān)督,規(guī)范檢疫行為,實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出。開展檢疫監(jiān)督專項(xiàng)整治行動(dòng),重點(diǎn)查處無證流通、證物不符等違法行為。確保重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫率達(dá)100%,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)官方獸醫(yī)監(jiān)管率達(dá)100%,畜禽產(chǎn)地檢疫率達(dá)100%,病死畜禽無害化處理率達(dá)100%。
生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)
1.切實(shí)落實(shí)“三員四定”、“三進(jìn)四圖”、“兩書一報(bào)告”、“一企三檔”等基礎(chǔ)性工作;強(qiáng)化巡查、監(jiān)督抽查、回訪、年度審查、強(qiáng)制檢驗(yàn)等監(jiān)管措施,提升食品監(jiān)管規(guī)范化水平,促進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)管措施的落實(shí)。
2.全面實(shí)施28大類食品、食品添加劑、食品包裝容器的市場(chǎng)準(zhǔn)入,推動(dòng)食品用工具設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作,進(jìn)一步加強(qiáng)化妝品許可證管理。加強(qiáng)證后監(jiān)管,全面查處無證生產(chǎn)銷售行為。
3.繼續(xù)完善不安全食品召回制度,對(duì)存在致病菌、化學(xué)性污染、使用非食品原料生產(chǎn)加工的高風(fēng)險(xiǎn)食品等嚴(yán)重質(zhì)量問題的食品,加大實(shí)施召回力度。
4.建立健全食品質(zhì)量安全溯源制度。加強(qiáng)和完善索證索票制度、原輔料進(jìn)廠臺(tái)帳制度、產(chǎn)品銷售臺(tái)帳制度和食品添加劑備案管理制度,加強(qiáng)食品質(zhì)量安全電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)和追溯體系建設(shè),確保一旦發(fā)生食品安全問題,可有效追蹤源頭。
5.全面加強(qiáng)食品原料質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊使用非食品原料、回收原料生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑等違法行為。嚴(yán)格實(shí)施食品添加劑使用備案,提高備案的覆蓋率、準(zhǔn)確性,督促、指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定使用食品添加劑。
6.加強(qiáng)對(duì)食品小作坊的監(jiān)管。建立完善食品小作坊監(jiān)管承諾書制度,落實(shí)《省小作坊監(jiān)管工作基本要求》,加大小作坊生產(chǎn)條件改造工作力度,重點(diǎn)食品小作坊生產(chǎn)加工條件要明顯改善,建設(shè)一批改造示范區(qū);加大對(duì)小作坊食品銷售限制措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度,落實(shí)銷售限制要求。
7.建立和完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。一是積極配合興建食品工業(yè)園區(qū),引導(dǎo)企業(yè)集中到園區(qū)生產(chǎn);二是開展食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的創(chuàng)建工作;三是加強(qiáng)基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),將食品安全監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)向基層延伸。
8.加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管工作,加快構(gòu)建全市“放心肉”服務(wù)體系。生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)100%。制定市區(qū)及三縣定點(diǎn)屠宰場(chǎng)規(guī)劃。按照屠宰場(chǎng)規(guī)劃和生豬屠宰場(chǎng)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)達(dá)星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械化屠宰場(chǎng),推進(jìn)全市生豬分等定級(jí)工作。全面加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰檢疫的溯源監(jiān)督,對(duì)進(jìn)入場(chǎng)點(diǎn)定點(diǎn)屠宰的牲畜,一律“憑證屠宰”、“憑證出廠”,實(shí)現(xiàn)三縣縣城、城區(qū)生豬屠宰檢疫率達(dá)100%。
流通環(huán)節(jié)
1.完善和推進(jìn)食品進(jìn)貨索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬等兩項(xiàng)制度建設(shè)。一是嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《關(guān)于規(guī)范食品索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的指導(dǎo)意見》,提高“兩項(xiàng)制度”的規(guī)范化水平,防止反彈和回潮,不斷完善和規(guī)范。二是進(jìn)一步擴(kuò)大“兩項(xiàng)制度”覆蓋面,逐步由城市和縣城擴(kuò)大到廣大農(nóng)村,由主要監(jiān)管大中城市的商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)擴(kuò)大到監(jiān)管縣城以下各類市場(chǎng)以及鄉(xiāng)村食雜店,努力實(shí)現(xiàn)所有食品經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建立并執(zhí)行索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的目標(biāo)。三是要繼續(xù)將清理規(guī)范和取締食品無照經(jīng)營(yíng)與幫扶建和實(shí)行承諾經(jīng)營(yíng)制相結(jié)合,鞏固和完善清理規(guī)范和取締無照經(jīng)營(yíng)綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制。
2.強(qiáng)化對(duì)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退市的全程監(jiān)管。一是完善食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口管理、信用分類監(jiān)管體系,加大市場(chǎng)巡查和基層工商所日常監(jiān)管力度。二是鞏固和擴(kuò)大“所村掛鉤”范圍,“所區(qū)(社區(qū))掛鉤”全面開展,充分發(fā)揮“所村(社區(qū))掛鉤”作用,大力開展創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店活動(dòng),力爭(zhēng)用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)一個(gè)行政村至少建成一個(gè)食品安全示范店,建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是強(qiáng)化農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)的規(guī)范管理,積極加強(qiáng)對(duì)送貨下鄉(xiāng)、送貨車、農(nóng)村走村串巷食品商販的監(jiān)管。四是強(qiáng)化食品分類監(jiān)管。針對(duì)流通環(huán)節(jié)食品的不同來源、不同生產(chǎn)方式以及不同風(fēng)險(xiǎn)度,有針對(duì)性地加強(qiáng)分類監(jiān)管,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。
3.健全和完善日常監(jiān)測(cè)與快速檢測(cè)相結(jié)合的食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)控體系。加大監(jiān)測(cè)力度,及時(shí)消費(fèi)警示,消除安全隱患,抓好問題食品和不合格食品的退市工作。進(jìn)一步完善行政強(qiáng)制退市和經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)退市、協(xié)議退市相結(jié)合的管理機(jī)制,加大對(duì)應(yīng)退市食品的跟蹤監(jiān)管力度。加快基層工商所配備快速檢測(cè)裝備步伐,建立覆蓋全市的快檢網(wǎng)絡(luò)體系。
4.積極探索行之有效的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管新體制、新方式。進(jìn)一步加大“誠(chéng)信通”重要商品電子備案查詢系統(tǒng)建設(shè)力度,及時(shí)分析研究推廣運(yùn)用中存在的問題,不斷改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能,健全信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),努力形成企業(yè)、消費(fèi)者、工商執(zhí)法互動(dòng)的食品安全監(jiān)管機(jī)制,提高食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置能力,積極預(yù)防和依法及時(shí)處置食品安全突發(fā)事件。
5.深入實(shí)施以“放心菜”、“放心肉”、“放心豆制品”等為主要內(nèi)容的“三綠工程”。建立豆制品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進(jìn)全市“綠色市場(chǎng)”認(rèn)證工作,建設(shè)綠色市場(chǎng)10家以上。大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,以提高配送率和加快消費(fèi)品農(nóng)家店建設(shè)為重點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境改善,進(jìn)一步鞏固農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果。力爭(zhēng)年建成鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)消費(fèi)品店50-80家。
6.全面加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,嚴(yán)防市場(chǎng)上“病害肉”、“注水肉”和“未檢肉”出現(xiàn)反彈。在城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面推行《市場(chǎng)舉辦者查證驗(yàn)物監(jiān)管辦法》,強(qiáng)化市場(chǎng)舉辦者履行查證驗(yàn)物義務(wù)的監(jiān)督檢查,依法查處市場(chǎng)舉辦者不履行查證驗(yàn)物義務(wù)的違法行為。進(jìn)一步整合執(zhí)法力量,擴(kuò)大監(jiān)管范圍,建立經(jīng)營(yíng)、加工“病害肉”“黑名單”制度。進(jìn)一步完善流通環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)制度,實(shí)行定點(diǎn)定位全方位全覆蓋,快速監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)相結(jié)合的抽樣監(jiān)測(cè)辦法,嚴(yán)格實(shí)行不合格畜產(chǎn)品的禁入、退市、召回、銷毀、公布制度。嚴(yán)厲查處和打擊銷售“瘦肉精”等違禁藥品污染畜產(chǎn)品的違法行為。市縣聯(lián)動(dòng),開展城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)和三縣農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)打擊“病害肉”、“注水肉”、“未檢肉”集中整治行動(dòng)。
消費(fèi)環(huán)節(jié)
1.以推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作站設(shè)置為支點(diǎn),加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。在年開展創(chuàng)建合格衛(wèi)生監(jiān)督站工作基礎(chǔ)上,年繼續(xù)開展創(chuàng)建合格衛(wèi)生監(jiān)督工作站工作,各縣區(qū)要在年創(chuàng)建的基礎(chǔ)上完成創(chuàng)建任務(wù)的80%,切實(shí)加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督工作。
2.全面推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。繼續(xù)貫徹實(shí)施《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度(年版)》,鞏固和提升大中餐飲業(yè)、學(xué)校食堂量化分級(jí)工作,積極開展小餐飲的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。
3.全市餐飲業(yè)和學(xué)校食堂食品衛(wèi)生B級(jí)以上單位要全面推動(dòng)實(shí)施“五常法”管理,并在其他食品行業(yè)積極推行“五常法”管理理念,以“五常法”管理推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者自律網(wǎng)建設(shè)。力爭(zhēng)年餐飲業(yè)五常法管理推廣率B級(jí)企業(yè)80%、A級(jí)企業(yè)100%。
4.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村家宴的管理指導(dǎo),落實(shí)10桌以上農(nóng)村家宴登記備案和服務(wù)指導(dǎo)制度,加強(qiáng)農(nóng)村廚師隊(duì)伍的衛(wèi)生培訓(xùn),改善農(nóng)村家宴飲食加工衛(wèi)生條件,努力降低農(nóng)村家宴的食物中毒隱患。
5.積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn),在餐飲業(yè)和集體食堂推行原料進(jìn)貨溯源制度,消除不合格食品及原料進(jìn)入學(xué)校餐飲。在全市開展創(chuàng)建“餐飲經(jīng)營(yíng)示范街”和學(xué)校食堂“十佳衛(wèi)生示范廚房”評(píng)選活動(dòng),力爭(zhēng)使全市餐飲衛(wèi)生面貌有明顯改觀。
三、開展食品安全示范縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)建工作,提升食品安全總體水平
由市食安辦統(tǒng)一規(guī)劃,各縣食安辦具體組織實(shí)施,農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、公安等部門密切協(xié)作配合,充分調(diào)動(dòng)各方面的資源和力量,根據(jù)省食安協(xié)辦確定的食品安全示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建指導(dǎo)意見及工作方案,本著因地制宜、分類指導(dǎo),先易后難、梯度推進(jìn)的方針,積極推進(jìn)食品安全示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建工作,力爭(zhēng)完成在全市創(chuàng)建1個(gè)示范縣、2-3個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),并通過示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的綜合評(píng)價(jià)驗(yàn)收。
四、鞏固深化食品安全“三網(wǎng)”建設(shè),改善農(nóng)村食品安全狀況
在完成“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”全覆蓋的基礎(chǔ)上,現(xiàn)代食品流通網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行擴(kuò)面、提質(zhì)、增效,繼續(xù)大力扶持連鎖龍頭企業(yè)的發(fā)展和配送中心的建設(shè),提高食品統(tǒng)一配送能力,年農(nóng)村放心店統(tǒng)一配送率要達(dá)到40%以上。積極推進(jìn)連鎖超市向較大行政村和大、中、小學(xué)校延伸,農(nóng)村放心店向較大自然村輻射,大力扶持和推進(jìn)農(nóng)資放心店建設(shè),不斷提高農(nóng)村放心店的建設(shè)水平,并繼續(xù)探索“無店村”的食品安全保障問題。
在群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)方面,繼續(xù)抓好農(nóng)村食品安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍建設(shè),加大“多員合一”整合力度,積極探索構(gòu)建統(tǒng)一的食品安全舉報(bào)投訴平臺(tái)。
在監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)方面,在完善地方政府和監(jiān)管部門責(zé)任制的同時(shí),進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員,并將監(jiān)督網(wǎng)逐步向社區(qū)、街道延伸。同時(shí),通過行業(yè)自律和信用體系建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí),努力構(gòu)建政府、部門、企業(yè)三位一體的責(zé)任體系。
五、探索食品安全保障體系建設(shè),提高綜合監(jiān)管能力
一是繼續(xù)強(qiáng)化督查考評(píng)力度。通過完善暗察暗訪工作機(jī)制,加強(qiáng)暗察暗訪工作力度,促進(jìn)重點(diǎn)工作的落實(shí)和薄弱環(huán)節(jié)的整治。繼續(xù)加大對(duì)食品安全工作的考核力度,推動(dòng)食品安全工作考核機(jī)制的完善。
二是加大信用體系建設(shè)力度。健全企業(yè)信用檔案和職能部門監(jiān)管檔案,建立食品召回和企業(yè)紅黑榜制度,完善食品安全誠(chéng)信體系,并逐步擴(kuò)大信用體系建設(shè)的深度和廣度。
三是逐步完善信息體系。繼續(xù)完善市、縣食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)食品安全信息管理和工作,逐步實(shí)現(xiàn)部門之間的信息互聯(lián)互通和共享,完善重大食品安全信息聯(lián)合機(jī)制。
四是不斷完善應(yīng)急體系建設(shè)。健全市、縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)食品安全應(yīng)急管理體系,特別是落實(shí)縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急預(yù)案,完善各部門協(xié)作的快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善重大食品安全事故和突發(fā)事件的報(bào)告機(jī)制,力求早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理,最大限度地減少損害。重點(diǎn)開展縣(區(qū))食品安全應(yīng)急培訓(xùn)工作。
五是要加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)。開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作。探索建立“監(jiān)督抽檢、評(píng)價(jià)性檢測(cè)和企業(yè)自檢”三位一體的檢驗(yàn)體系,進(jìn)一步整合和加強(qiáng)檢測(cè)力量。
貫徹執(zhí)行國(guó)、省、市食品安全法律法規(guī)和決策部署,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”工作方針,進(jìn)一步構(gòu)建學(xué)校食品安全保障體系,全面提升監(jiān)督管理能力和保障服務(wù)水平,努力確保廣大師生身體健康和生命安全,切實(shí)維護(hù)學(xué)校社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
以“夯實(shí)基礎(chǔ)、完善制度、加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化監(jiān)管、提升效能”為工作主線,全面推行食堂自辦自管、成本經(jīng)營(yíng)、營(yíng)養(yǎng)配餐模式,著力強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控,著力解決突出問題,杜絕食品安全責(zé)任事故和管理服務(wù)問題引發(fā)不穩(wěn)定因素,努力辦安全優(yōu)質(zhì)、服務(wù)一流、師生滿意食堂,解決好師生“吃”的民生。
三、主要工作
(一)促進(jìn)食堂建設(shè),努力筑牢食品安全承載實(shí)力
1.嚴(yán)格按照教育廳等六部門《關(guān)于印發(fā)<省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂(伙房)建設(shè)指導(dǎo)意見(試行)>的通知》等文件要求,促進(jìn)學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置,突出幼兒園食堂改造重點(diǎn),指導(dǎo)各地抓2-3個(gè)成片連線幼兒園“標(biāo)準(zhǔn)化食堂”示范點(diǎn)改造建設(shè)。
2.繼續(xù)全力做好第三批約10個(gè)“關(guān)愛廚房”項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)、設(shè)備配置和使用管理等一系列工作。
3.建立與教育內(nèi)部計(jì)財(cái)、項(xiàng)目部門和規(guī)劃設(shè)計(jì)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,建立學(xué)校食堂建設(shè)改造設(shè)計(jì)需教育內(nèi)部食品安全管理部門和當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門審查程序,確保新建和改擴(kuò)建食堂符合餐飲服務(wù)許可要求,從硬件布局上消除食品安全隱患。
(二)規(guī)范證照管理,堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為
1.督促學(xué)校(幼兒園)食堂取得有效《餐飲服務(wù)許可證》,堅(jiān)決杜絕無證運(yùn)營(yíng)。
2.嚴(yán)格學(xué)校食品從業(yè)人員持證上崗制度,確保從業(yè)人員持有效健康證和培訓(xùn)合格證上崗率達(dá)到100%,堅(jiān)決杜絕從業(yè)人員先上崗后辦健康證和培訓(xùn)合格證。
3.依法執(zhí)行勞動(dòng)用工制度,落實(shí)從業(yè)人員勞動(dòng)保障待遇,建立員工激勵(lì)機(jī)制,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,杜絕勞資糾紛和可能導(dǎo)致的不安全、不穩(wěn)定因素。
(三)重視教育培訓(xùn),不斷增強(qiáng)安全意識(shí)應(yīng)急能力
1.進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校食品安全教育宣傳。以食品安全“進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)為抓手,將食品安全納入中小學(xué)相關(guān)課程,堅(jiān)持上好食品安全課;開展食品安全宣傳周、3·15消費(fèi)者權(quán)益日等活動(dòng);做好食品安全法律法規(guī)特別是新修訂食品安全法的宣貫和科普知識(shí)宣傳普及,增強(qiáng)師生食品安全意識(shí),培養(yǎng)少年兒童良好飲食衛(wèi)生習(xí)慣,提高自我防護(hù)能力。
2.持續(xù)開展厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)主題實(shí)踐、愛糧節(jié)糧、感恩教育和首屆征文活動(dòng),辦“節(jié)約型”食堂、樹“光盤族”典范,弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗傳統(tǒng)。
3.分解落實(shí)宣傳目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步做好在各級(jí)媒體加強(qiáng)學(xué)校食品安全的宣傳報(bào)道工作。
4.大力開展食品安全監(jiān)管和從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作。制定培訓(xùn)計(jì)劃,分層舉辦學(xué)校食品安全管理和從業(yè)人員培訓(xùn)班,突出幼兒園培訓(xùn)專題,啟動(dòng)首批營(yíng)養(yǎng)師、食品安全師培訓(xùn)工程。
5.召開學(xué)校食品安全專題工作會(huì)議;精心培育和打造幼兒園、職業(yè)院校食品安全現(xiàn)場(chǎng)看點(diǎn)并召開全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
6.組織開展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”學(xué)教、培訓(xùn)活動(dòng)。
7.完善各級(jí)食品安全應(yīng)急預(yù)案和以學(xué)校食堂停水電氣為重點(diǎn)的后勤保障應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練。
(四)突出制度執(zhí)行,扎實(shí)抓好食品安全規(guī)范管理
1.統(tǒng)一修訂完善制度、規(guī)程、要訣、臺(tái)賬,強(qiáng)化執(zhí)行和落實(shí)。嚴(yán)格依法亮證經(jīng)營(yíng)、索證索票、試嘗留樣等一系列、一整套食品安全管理制度、措施執(zhí)行力度,全面提升抗食品安全風(fēng)險(xiǎn)能力。嚴(yán)格系列臺(tái)賬使用管理,突出校長(zhǎng)監(jiān)管、健康管理、消殺滅害、食品添加劑和餐廚廢棄物五本薄弱臺(tái)賬管理。
2.建立全市學(xué)校食堂大宗食品原料供應(yīng)商名錄制,逐步規(guī)范食品原料定點(diǎn)采購(gòu),確保采購(gòu)源頭可控,降低采購(gòu)成本。
3.嚴(yán)把食品采購(gòu)索證索票、查驗(yàn)登記、試嘗留樣、售賣配送等各環(huán)節(jié)安全操作規(guī)程關(guān),實(shí)施全過程無縫監(jiān)管。
4.學(xué)校食堂和食品賣場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者以及大宗食品供應(yīng)商,應(yīng)按資教發(fā)〔2011〕179號(hào)文件投保校(園)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。
(五)把握重點(diǎn)關(guān)鍵,持續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治
1.深入開展專項(xiàng)整治。重點(diǎn)治理和堅(jiān)決杜絕非法添加和濫用食品添加劑、使用地溝油、病死(害)畜禽、不合格調(diào)味品、私屠濫宰畜禽、注水肉、違規(guī)處置餐廚廢棄物等突出問題。
2.開展重大節(jié)假日、重大活動(dòng)、重要時(shí)期、季節(jié)交替期和重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的專項(xiàng)整治和明查暗訪。
3.加大對(duì)學(xué)校食堂、宿舍消防、水電氣設(shè)備設(shè)施的巡查、校驗(yàn)和檢修力度,確保消防設(shè)施器材、水電氣壓力表、安全閥、管道和鍋爐、電梯等特種設(shè)備設(shè)施安全使用。嚴(yán)格相關(guān)從業(yè)人員持證上崗、安全責(zé)任人信息、崗位職責(zé)和設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程上墻制度,加強(qiáng)檢查和值班記錄,規(guī)范資料歸檔。
(六)實(shí)行民主監(jiān)督,完善學(xué)校食堂服務(wù)保障體系
1.規(guī)范食堂財(cái)務(wù)。堅(jiān)持“公益性”和“非盈利”原則,嚴(yán)格成本核算、實(shí)施精細(xì)化管理、降低營(yíng)運(yùn)成本,穩(wěn)定飯菜質(zhì)量和價(jià)格,公示食堂財(cái)務(wù)。
2.建立監(jiān)管機(jī)制。成立食堂管理委員會(huì)、學(xué)生膳食委員會(huì)、食堂值班崗等校內(nèi)組織以及學(xué)生家長(zhǎng)、有關(guān)專業(yè)人士和社會(huì)人士參與的校外監(jiān)督組織;公示每周配餐計(jì)劃、原輔料采購(gòu)價(jià)格、帶量食譜成本構(gòu)成,監(jiān)督飯菜質(zhì)量,檢查飯菜份量;建立滿意度評(píng)價(jià)體系與常態(tài)評(píng)價(jià)制度;推進(jìn)完善學(xué)校食堂社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)工作。
3.暢通訴求渠道。設(shè)立投訴電話、電子郵箱、校長(zhǎng)信箱、建議收集箱、食堂接待日等溝通平臺(tái),及時(shí)掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài),有效化解問題矛盾;加強(qiáng)與食堂管理、經(jīng)營(yíng)者信息溝通,隨時(shí)查找整改問題隱患;加強(qiáng)與從業(yè)者的溝通交流,關(guān)心他們疾苦,幫助解決實(shí)際困難,激勵(lì)員工用熱心和愛心從業(yè),安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)師生;加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理,監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情信息,及時(shí)掌握并消除各類虛假信息和不實(shí)傳言的負(fù)面影響,消除隱患和不穩(wěn)定因素。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
1.市、縣、學(xué)區(qū)、校(園)層層簽訂學(xué)校食品安全責(zé)任書,分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。
2.教育主管部門應(yīng)將學(xué)校食品安全工作列入重要議事日程,納入目標(biāo)考核重要指標(biāo),強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任,制定并組織實(shí)施學(xué)校食品安全工作規(guī)劃和年度計(jì)劃;完善校(園)長(zhǎng)第一責(zé)任人責(zé)任體制,配備首席食品安全官或?qū)<媛毠芾砣藛T,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
3.組建市、縣、學(xué)區(qū)三級(jí)專家骨干團(tuán)隊(duì),充分發(fā)揮專家骨干在食堂規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)、設(shè)備設(shè)施配備、規(guī)范化管理、人員隊(duì)伍培訓(xùn)等方面的作用。
(二)嚴(yán)格保障機(jī)制,提高監(jiān)管能力
1.全面落實(shí)首席食品安全官工作要求,強(qiáng)化教育培訓(xùn),確保充分履行崗位職責(zé),提升食品安全管理效能。
(一)努力完善區(qū)級(jí)監(jiān)管體系。進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)食品安全綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)管執(zhí)法等機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制向更深層次和規(guī)范化發(fā)展。重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力量,配齊配強(qiáng)人員隊(duì)伍,合理裝備現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)、調(diào)查取證等儀器設(shè)備,提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管效率和水平。深入推進(jìn)食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確細(xì)化監(jiān)管分工和執(zhí)法流程,著力消除監(jiān)管空白、邊界不清及執(zhí)法不力等問題。積極開展綜合執(zhí)法試點(diǎn),通過相對(duì)集中監(jiān)督執(zhí)法人員和設(shè)備等方式,充分整合各部門食品安全監(jiān)管執(zhí)法力量,解決監(jiān)管力量薄弱和分散的問題。
(二)努力完善鎮(zhèn)辦管理體系。落實(shí)鎮(zhèn)辦食品安全責(zé)任,將食品安全列入鎮(zhèn)辦重要職責(zé)內(nèi)容,主要負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé),并明確專人具體負(fù)責(zé)。探索在各鎮(zhèn)辦設(shè)立編制相對(duì)獨(dú)立的食品安全工作辦公室,配備專門的工作人員,配齊必要的辦公設(shè)施。積極探索切實(shí)有效的基層食品安全監(jiān)管運(yùn)行模式,為鎮(zhèn)辦配備簡(jiǎn)易速測(cè)設(shè)備,并積極借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),協(xié)調(diào)相關(guān)部門賦予鎮(zhèn)辦一定的執(zhí)法檢查權(quán),實(shí)施委托執(zhí)法。繼續(xù)走“以干代訓(xùn)”的路子,不斷提升食品安全協(xié)管員隊(duì)伍整體素質(zhì)。啟動(dòng)食品安全基層基礎(chǔ)示范創(chuàng)建活動(dòng)。遴選一批食品安全基層基礎(chǔ)工作扎實(shí)、監(jiān)管措施有力、工作成效明顯、公眾滿意度較高的鎮(zhèn)辦,開展示范創(chuàng)建活動(dòng),樹立一批典型,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。年底前,力爭(zhēng)2-3個(gè)鎮(zhèn)辦創(chuàng)建為市級(jí)示范單位。
(三)進(jìn)一步完善村居、企業(yè)食品安全信息員隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的村(居),依托村委會(huì)(居委會(huì))建立食品安全協(xié)管機(jī)構(gòu)。按照全市統(tǒng)一部署,年底前將食品安全監(jiān)管納入全市全面實(shí)施以市、區(qū)、鎮(zhèn)、村社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)為主體的社會(huì)化建設(shè)工程,按照“鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)、村居落實(shí)、層級(jí)管理、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行”的原則,細(xì)化管理單元,鎮(zhèn)辦、村居全面完成網(wǎng)絡(luò)化管理劃定,建立鎮(zhèn)辦、村居兩級(jí)網(wǎng)絡(luò),實(shí)行“三定”模式(定格、定人、定責(zé)),建立健全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全工作責(zé)任網(wǎng),確保全區(qū)食品安全監(jiān)管無盲區(qū)。
(四)努力完善食品安全制度體系。加快推進(jìn)食品安全監(jiān)管制度體系建設(shè),對(duì)復(fù)雜業(yè)態(tài)、新興業(yè)態(tài)、薄弱環(huán)節(jié)、監(jiān)管邊界不清的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,通過制定政策和規(guī)范性文件,明確監(jiān)管主體和要求。加強(qiáng)對(duì)無證照食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的管理,制定切實(shí)可行的管理辦法,限期整改達(dá)標(biāo),納入監(jiān)管,促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和食品安全狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
(五)努力完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。強(qiáng)化食品安全督察考核工作,進(jìn)一步修訂完善食品安全目標(biāo)責(zé)任管理考核辦法,科學(xué)制訂年度食品安全績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn),完善考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲約束機(jī)制,加大監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)力度。對(duì)失職瀆職、監(jiān)管不力等行為,依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。
二、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)標(biāo)本兼治,加強(qiáng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
(六)進(jìn)一步提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力。統(tǒng)一制定實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃,統(tǒng)籌安排抽檢范圍、頻次和品種,實(shí)現(xiàn)計(jì)劃統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)集約、信息共享。按照市統(tǒng)一部署,制定量化考核辦法,對(duì)各部門計(jì)劃實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、量化考核。積極參與食品安全檢測(cè)資源整合試點(diǎn)工作。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè),提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革。鼓勵(lì)發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),協(xié)助做好食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和管理工作,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn),促進(jìn)資源共享。
(七)進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估預(yù)警。配合市相關(guān)部門落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍、指標(biāo)和樣本量,提高系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范能力。協(xié)助落實(shí)好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果會(huì)商機(jī)制,根據(jù)上級(jí)通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果以及監(jiān)管信息,研判形勢(shì),提出預(yù)警信息和對(duì)策建議。協(xié)助市有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)化學(xué)污染物和有害因素、食品微生物及其致病因子進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
(八)進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作。積極參與省、市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作。加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度,鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的跟蹤評(píng)價(jià),切實(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行工作。
(九)進(jìn)一步推進(jìn)食品安全信息化。著手開展食品安全信息平臺(tái)建設(shè),力爭(zhēng)將食品安全信息化納入全市全面實(shí)施以視頻監(jiān)控全覆蓋為主體的信息化建設(shè)工程,建設(shè)覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)辦、村居三級(jí)的食品安全視頻監(jiān)控全覆蓋工程,提升食品安全的信息化支撐水平。推進(jìn)食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)。積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),推動(dòng)食品安全工作的網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、全流程管理,降低執(zhí)法成本,提高工作效率。
三、深入推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè),落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
(十)加快誠(chéng)信體系建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食品安全辦等8部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道德誠(chéng)信建設(shè)推進(jìn)食品安全工作的意見》(食安辦〔2012〕24號(hào)),積極開展守法經(jīng)營(yíng)的宣傳教育,加大道德失范、誠(chéng)信缺失的治理力度。建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的信用檔案,完善誠(chéng)信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。全面建立“黑名單”制度,對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施頂格處罰,并通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體手段進(jìn)行定期曝光;對(duì)被吊銷證照企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人,依法實(shí)施行業(yè)禁入。
(十一)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行食品安全主體責(zé)任,配備專、兼職食品安全管理人員,建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬記錄、人員培訓(xùn)等各項(xiàng)管理制度。督促食品經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行臨近保質(zhì)期食品的消費(fèi)提示制度,嚴(yán)禁更換包裝和日期再行銷售。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)管理技術(shù),提升食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。積極開展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。
四、深化治理強(qiáng)化整頓,嚴(yán)懲違法犯罪
(十二)提升日常監(jiān)管能力。加大監(jiān)督抽檢、執(zhí)法檢查和日常巡查工作力度,深入排查種植、養(yǎng)殖、加工、流通、餐飲等環(huán)節(jié)的安全隱患。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管,強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制,繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案、獸藥經(jīng)營(yíng)許可和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度。按照食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,加大對(duì)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市等的監(jiān)管力度,切實(shí)落實(shí)市場(chǎng)開辦者主體責(zé)任。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)管理,嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品行為。加強(qiáng)對(duì)各類食品市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)制售食品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管。及時(shí)將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)納入管理。
(十三)深入開展治理整頓。深入開展“違禁超限”、“假冒偽劣”專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農(nóng)獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等五類“違禁超限”違法行為。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊、小作坊小攤販小市場(chǎng)、食品初加工集中點(diǎn)等領(lǐng)域,集中排查整治出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標(biāo)識(shí)等侵犯消費(fèi)者利益的行為,組織開展清剿“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”的攻堅(jiān)戰(zhàn),依法查處非法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)品種綜合治理。進(jìn)一步突出肉類、蔬菜、果品、水產(chǎn)品、食用油、酒類、乳制品、食品添加劑、保健食品、農(nóng)業(yè)投入品、食品包裝材料等重點(diǎn)品種綜合治理。從種植、養(yǎng)殖、加工、流通、餐飲等各環(huán)節(jié),圍繞準(zhǔn)入制度、監(jiān)管制度、企業(yè)管理規(guī)范、設(shè)備工藝、操作規(guī)程等各個(gè)方面,全面開展綜合治理,督促企業(yè)建立健全安全管理制度和良好操作規(guī)范,改進(jìn)質(zhì)量安全管理水平,落實(shí)產(chǎn)品召回、不合格食品無害化處理等措施。
(十四)嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。健全完善食品安全犯罪偵查機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)工作人員。以監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制為契機(jī),建立聯(lián)合執(zhí)法制度,改進(jìn)執(zhí)法手段,提高執(zhí)法效率,依法從嚴(yán)查處違法違規(guī)企業(yè)及人員。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接,及時(shí)移送涉嫌犯罪案件,嚴(yán)禁罰過放行、以罰代刑,確保對(duì)犯罪分子的刑事責(zé)任追究到位。對(duì)案情特別重大和跨地區(qū)的重大復(fù)雜案件,特別是有廣泛社會(huì)影響的案件實(shí)行掛牌督辦,限時(shí)辦結(jié)。建立涉案食品鑒定“綠色通道”,加大對(duì)案件偵辦中涉案食品技術(shù)鑒定的支持力度。
五、加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),提高應(yīng)急處置能力
(十五)完善輿情監(jiān)測(cè)與信息機(jī)制。建立健全食品安全輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制,主動(dòng)防范、及早介入、審慎穩(wěn)妥地應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件和熱點(diǎn)問題。完善部門間信息、事件通報(bào)和報(bào)告制度,及時(shí)掌握并分析研判食品安全輿情信息。進(jìn)一步明確信息主體和審核程序,科學(xué)、準(zhǔn)確信息,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
(十六)提高應(yīng)急處置水平。規(guī)范完善各級(jí)各部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái),完善應(yīng)急處置機(jī)制,切實(shí)提高應(yīng)急處置能力和水平。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化應(yīng)急演練,提高快速響應(yīng)能力。
六、強(qiáng)化宣傳營(yíng)造氛圍,動(dòng)員社會(huì)廣泛參與
(十七)廣泛開展食品安全科普宣傳。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家《食品安全宣傳教育工作綱要》,大力開展食品安全科普宣傳。組織做好2013年食品安全宣傳周活動(dòng),發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體作用,普及食品安全法律法規(guī)和科普知識(shí),提高公眾食品安全意識(shí)和科學(xué)素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管先進(jìn)人物和經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信典型的宣傳。將食品安全納入公益性宣傳范圍,區(qū)屬媒體應(yīng)當(dāng)在公益廣告時(shí)間或者版面免費(fèi)刊播適當(dāng)比例的食品安全公益性宣傳內(nèi)容。
(十八)強(qiáng)化食品安全教育培訓(xùn)。將食品安全納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn),2013年各級(jí)監(jiān)管人員每人至少落實(shí)40小時(shí)的集中培訓(xùn)。采取多種形式,強(qiáng)化對(duì)食品從業(yè)人員和食品安全信息員、協(xié)管員培訓(xùn),提高其責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(十九)全面實(shí)施食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)。暢通舉報(bào)渠道,完善工作機(jī)制,簡(jiǎn)化工作流程,落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金,確保獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)兌付,充分調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性。
(二十)支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督。完善部門與媒體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)常態(tài)化工作機(jī)制,支持新聞媒體客觀及時(shí)、實(shí)事求是報(bào)道食品安全問題。認(rèn)真核實(shí)、查處媒體反映的食品安全問題,及時(shí)反饋采取措施和處理結(jié)果。
(二十一)發(fā)揮食品相關(guān)協(xié)會(huì)組織作用。加強(qiáng)對(duì)食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)等的協(xié)調(diào)指導(dǎo),充分發(fā)揮其在引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)行業(yè)自律等方面的作用。
(二十二)發(fā)揮食品安全專家作用。按照市統(tǒng)一部署,建立食品安全專家?guī)?,?shí)行專家咨詢制度,充分發(fā)揮專家在食品安全政策制定、輿情應(yīng)對(duì)、事故處置、重大項(xiàng)目論證等方面的作用。
七、實(shí)施五項(xiàng)整治行動(dòng),著力解決突出問題
一是畜禽產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)。以打擊非法使用“瘦肉精”、飼喂不合格飼料、濫用獸藥等為重點(diǎn),深入開展畜禽產(chǎn)品專項(xiàng)整治,切實(shí)提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全;加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)全過程監(jiān)管,強(qiáng)化監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),畜禽產(chǎn)地檢疫覆蓋率和養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%(由區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽頭組織實(shí)施)。加大屠宰企業(yè)監(jiān)管力度,嚴(yán)把定點(diǎn)屠宰準(zhǔn)入關(guān),堅(jiān)決取締各類私屠濫宰“黑窩點(diǎn)”,生豬定點(diǎn)屠宰覆蓋率達(dá)到100%(由區(qū)商務(wù)局牽頭組織實(shí)施)。
二是農(nóng)產(chǎn)品源頭治理專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制,實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。嚴(yán)格控制農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售和使用,落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案、獸藥經(jīng)營(yíng)許可和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度,從源頭上保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),蔬菜、果品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度提高到60%以上;“三品一標(biāo)”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積的比率提高到35%以上(由區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)局根據(jù)職責(zé)分別牽頭組織實(shí)施)。
三是食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)食品添加劑、食用植物油生產(chǎn)和使用企業(yè)的整治,著力排查區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)隱患,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為;開展食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村小作坊的監(jiān)管,堅(jiān)決取締生產(chǎn)假冒偽劣食品的“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”,食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管覆蓋率達(dá)到80%以上(由質(zhì)監(jiān)分局牽頭組織實(shí)施)。
力爭(zhēng)完成專利申請(qǐng)任務(wù)。在確保專利申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到增長(zhǎng)目標(biāo)的前提下,提高原創(chuàng)性發(fā)明專利的比例。加大專利執(zhí)法力度,維護(hù)專利權(quán)人和消費(fèi)者的合法權(quán)益。順利通過省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)考核驗(yàn)收,成為省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū),積極申報(bào)國(guó)家傳統(tǒng)知識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)區(qū)。在完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度、提高專利申請(qǐng)量、專利實(shí)施、組織宣傳和培訓(xùn)等方面取得新的突破。
(二)重點(diǎn)工作
1、積極申報(bào)全國(guó)傳統(tǒng)知識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)區(qū),增強(qiáng)我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。
2、落實(shí)市委、市政府下達(dá)的三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)綜合考核指標(biāo)。對(duì)全區(qū)街辦及企業(yè)排查摸底,對(duì)街道、開發(fā)區(qū)量化分解指標(biāo),做到月統(tǒng)計(jì)、季總結(jié)、年獎(jiǎng)勵(lì)。
3、認(rèn)真搞好省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)考核驗(yàn)收。今年是我區(qū)創(chuàng)建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)區(qū)的驗(yàn)收之年,任務(wù)艱巨,工作量大,要認(rèn)真按照創(chuàng)建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)的要求,與相關(guān)部門搞好銜接,逐一落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo),爭(zhēng)取一次性通過驗(yàn)收,同時(shí)指導(dǎo)協(xié)助圓友重工集團(tuán)搞好知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)驗(yàn)收工作。
4、狠抓專利申請(qǐng)量。年,完成專利申請(qǐng)量470件,其中發(fā)明專利132件,占總申請(qǐng)量的28%,完成職務(wù)發(fā)明280件。
5、抓好企業(yè)專利工作。今年新申報(bào)中國(guó)專利明星企業(yè)2-3家。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作。利用“4.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“3.15”消費(fèi)者日、專利周等時(shí)機(jī),開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng),營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳氛圍。年內(nèi)舉辦大型培訓(xùn)班2-3期,培訓(xùn)干部及知識(shí)產(chǎn)權(quán)骨干400多人;經(jīng)常深入企業(yè),培訓(xùn)和指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略的具體實(shí)施,提高企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用的意識(shí)和能力。