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1.重融入抓載體,著力在構(gòu)筑平臺上下功夫。
注重發(fā)揮各種文化陣地的宣傳教育作用,不斷開辟和創(chuàng)新廉政文化載體,增強(qiáng)廉政文化的滲透力和影響力。
(1)充分利用基層文化陣地開展廉政文化宣傳。
推進(jìn)市、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),不斷提升公共文化設(shè)施服務(wù)能力。充分發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)綜合文化站和村(社區(qū))文化室在農(nóng)村廉政文化建設(shè)中的宣傳教育主陣地作用,設(shè)立農(nóng)村廉政文化專欄,適時宣傳廉政文化的知識、信息,同時利用民間職業(yè)劇團(tuán)演出前播放廉政格言警句或廉政漫畫等幻燈片,營造濃厚的宣傳輿論氛圍。
(2)借助“農(nóng)家書屋”平臺推動廉政文化傳播。
組織實(shí)施“農(nóng)家書屋”提升工程,為農(nóng)家書屋配購書籍時,把有關(guān)道德建設(shè)和廉政建設(shè)書籍配送到“農(nóng)家書屋”,在實(shí)現(xiàn)“一村一農(nóng)家書屋”的基礎(chǔ)上,2014年重點(diǎn)對32家農(nóng)家書屋進(jìn)行規(guī)范提升,促進(jìn)了城鄉(xiāng)廉政文化建設(shè)。
(3)依托共享工程提升廉政文化宣傳深度。
依托市、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò),增加道德廉政文化在資源庫中的比重,推出了《廉政文化》專題資源庫,設(shè)置了廉政漫畫、廉政故事、懲腐案件、廉政文學(xué)、廉政作風(fēng)教育影片、廉政作風(fēng)教育戲劇等講座。
(4)通過免費(fèi)開放途徑創(chuàng)新廉政文化形式。
以市圖書館和博物館免費(fèi)開放為契機(jī),在圖書館、博物館組織舉辦廉政圖片展覽,有效發(fā)揮一線陣地廉政教育作用。
2.重特色抓亮點(diǎn),著力在活動興廉上下功夫。
積極探索區(qū)域特色在廉政文化建設(shè)中的作用,尋找區(qū)域特色與廉政文化的結(jié)合點(diǎn),使區(qū)域特色文化更好地服務(wù)于廉政文化,更加有效地促進(jìn)廉政文化建設(shè)。
(1)積極開展廉政文藝作品創(chuàng)作展覽。
精心組織舉辦廉政書畫作品大型展出活動,將書畫藝術(shù)與廉政文化巧妙結(jié)合,令人耳目一新。配合市委政法委、市紀(jì)委舉辦以詠廉倡廉為主題的文藝演出活動,以高雅的藝術(shù)形式陶冶干部群眾的廉政情操。這些活動,環(huán)環(huán)相扣,層層推進(jìn),從各種感官中感染著人們,引導(dǎo)人們在社會生活中“愛廉、敬廉、崇廉、尚廉”,使廉政文化進(jìn)一步扎根社會、扎根群眾,形成一種時代風(fēng)尚。
(2)積極開展豐富多彩的廉政文化活動。
把黨風(fēng)廉政建設(shè)與文體工作有機(jī)地結(jié)合起來,組織開展“惠民樂萬家”文藝巡演等系列活動,對群眾進(jìn)行廉政文化教育。積極挖掘本土文化資源,結(jié)合基層文化基地示范建設(shè),通過組織舉辦民間民俗文化節(jié)等活動形式,讓廉政文化滲透到日常生活的方方面面,使廉政文化從機(jī)關(guān)的“深宅大院”邁向社會的“廣闊天地”。
(3)積極開展廉政文化服務(wù)活動。
組織開展戲曲、說唱、相聲、快板、小品以及對聯(lián)、書畫等農(nóng)民喜聞樂見的傳統(tǒng)文化活動,積極吸引基層群眾參與,增強(qiáng)市民廉潔觀念。
二、深入開展農(nóng)村廉政文化的對策思考
堅持把倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,凈化社會風(fēng)氣工作放在文化改革發(fā)展大局中去謀劃安排,尋找推動工作的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo),持續(xù)有力地推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。堅持用科學(xué)理論引導(dǎo)人、廉政理念教育人、先進(jìn)文化熏陶人、良好氛圍感染人,在內(nèi)容上要注重貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活;在方法上要注重把握人們不同層次的精神文化需求,因時、因地、因事、因人制宜;在過程上要持之以恒,循序漸進(jìn)。
1.要積極作為。
充分發(fā)揮優(yōu)勢,引導(dǎo)、鼓勵和支持文藝工作者創(chuàng)作一批貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際的廉政文藝作品,使群眾在藝術(shù)中受到廉政文化教育。利用文化館、圖書館、博物館等公共文化場所,開展廉政文化活動,宣傳廉政文化思想,使人們真正能感受到廉政文化的熏陶。
2.要完善機(jī)制。
建立責(zé)任機(jī)制,加強(qiáng)對廉政文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),把廉政文化建設(shè)的任務(wù)分解到相關(guān)部門和單位,有機(jī)地融入業(yè)務(wù)工作,做到同謀劃、同部署、同考核、同落實(shí)。建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制,堅持聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)會議和工作例會制度,各司其職,密切配合,形成互相推動、互相促進(jìn)、互相提高的聯(lián)動效應(yīng)。建立投入機(jī)制,注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用,探索以文養(yǎng)文、市場化運(yùn)作等途徑獲取資金,為廉政文化建設(shè)持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)支持。建立激勵機(jī)制,及時總結(jié)在開展廉政文化建設(shè)工作中的創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗,進(jìn)行表彰和推廣,從而激發(fā)開展廉政文化建設(shè)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性,不斷推動廉政文化建設(shè)良性發(fā)展。
3.要注重創(chuàng)新。
近年來,縣立足實(shí)際,勇于創(chuàng)新,將廉政文化建設(shè)與本地毛竹產(chǎn)業(yè)、白茶產(chǎn)業(yè)以及鄉(xiāng)土文化相結(jié)合,充分發(fā)掘竹文化中“百折不撓、奮發(fā)向上”和茶文化中“清廉節(jié)儉、淡泊寧靜”的精神內(nèi)涵,精心打造“竹·茶”廉政文化教育品牌,營造出了干凈干事謀發(fā)展,群策群力爭上游的良好社會氛圍。
一、搭建雅俗共賞的廉政文化平臺。2012年以來,該縣在全縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位辦公樓大廳、工作室、會議室、廠區(qū)、車間、食堂、走廊、樓道等顯著位置懸掛了“竹·茶”廉政文化鏡框120多塊。全縣各單位結(jié)合自身行業(yè)實(shí)際制作了具有本部門特色的廉政文化鏡框11塊,設(shè)計制作了個人喜愛的廉政座右銘56張;并精選了“未出土?xí)r便有節(jié)、及凌云處尚虛心”等與竹、茶有關(guān)的廉政格言警句,配上與“竹·茶”廉政文化內(nèi)容相搭配的竹、茶背景,制成了圖文并茂、內(nèi)涵豐富的廉政壁紙、廉政漫畫、企業(yè)廉潔文化口號等230余張(幅)在縣城城北廣場、縣城各條主干道路、縣內(nèi)公交車和公交站臺上貼附。
二、營造“花開百村”的廉政文化景象。該縣結(jié)合縣情,積極開展廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)景區(qū)”活動。一是廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)。大力開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動,專門設(shè)計了“竹·茶”廉政文化屏保圖案,供廣大黨員干部隨時下載使用。二是廉政文化進(jìn)社區(qū)。成立了四個社區(qū)廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制作了以“竹·茶”圖案為背景的廉政文化長廊,開設(shè)了廉政文化活動室,免費(fèi)向居民開放。成立了以李巧云為文藝骨干的廉政文化活動小組,經(jīng)常性在社區(qū)開展廉政文藝活動。三是廉政文化進(jìn)家庭??h紀(jì)委聯(lián)合縣文明辦、縣婦聯(lián)共發(fā)放“廉政文化進(jìn)家庭”倡議書5000多份,召開領(lǐng)導(dǎo)干部配偶廉政教育座談會20余場(次),組織觀看警示教育片19場(次),簽訂《家庭助廉承諾書》5000余份,樹立了一批“廉潔家庭”、“廉內(nèi)助”先進(jìn)典型,促進(jìn)了清廉家庭的構(gòu)建。四是廉政文化進(jìn)學(xué)校。在全縣各中小學(xué)校開展了“讀廉政故事、畫廉政漫畫、辦廉政板報”大評比活動,舉行了“我為廉政唱贊歌”演講比賽,發(fā)放《廉潔修身教育》書本共4118本,舉行《廉潔修身教育》征文和演講比賽19場(次)。五是廉政文化進(jìn)企業(yè)。將廉政文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合,設(shè)立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政監(jiān)督欄,接受企業(yè)職工監(jiān)督。六是廉政文化進(jìn)農(nóng)村??h紀(jì)委與縣文化館聯(lián)合開展“三個代表指方向——文化直通車送戲下鄉(xiāng)”28場(次)、播放革命傳統(tǒng)教育影片19場、組織廉政文藝演出23場。開展“清風(fēng)進(jìn)農(nóng)家,共建新農(nóng)村”廉政電影進(jìn)百村、廉政道德春聯(lián)進(jìn)萬家活動。七是廉政文化進(jìn)景區(qū)。選取大覺山、法水溫泉度假村、泰伯公園等景點(diǎn),建設(shè)了以“竹·茶”為主題的廉廊、廉亭、廉石、廉柱等一批廉政文化景觀。開展了“景區(qū)·廉政書畫一日展”活動。
三、舉辦高雅有趣的廉政文化活動。豐富多彩的廉政文化活動有利于樹立勤政廉政人物的高大形象,有利于通過漸進(jìn)的方式感化、悟化受眾者。一是廉政書畫大評比。2012年以來,該縣舉行廉政征文,廉政書法、繪畫、漫畫、攝影作品比賽活動16場(次),征集作品530余幅(篇),其中縣“地稅杯”——“竹·茶”廉政文化建設(shè)征文書畫、攝影比賽活動受到省、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。二是廉政歌曲大家唱。在建國60周年和建黨90周年之際,縣開展唱紅歌、唱廉歌以及演講比賽活動31場(次),紅歌廣為傳唱。三是廉政故事百家傳。充分挖掘縣400多年來歷代名人賢士、達(dá)官貴人等有關(guān)廉政方面的故事,整理編輯了《大覺山傳奇故事冊》,并免費(fèi)贈閱給廣大黨員干部、學(xué)生和部分游客。四是廉政畫冊人人送。該縣將獨(dú)立創(chuàng)作設(shè)計的竹、茶廉政公益廣告和部分有代表性的廉政鏡框以及開展活動的圖片刊印成《廉政文化宣傳畫冊》、制作成廉政掛歷發(fā)放給科級以上干部,促使“竹、茶”文化走進(jìn)廣大黨員干部日常生活。五是廉政晚會大家演。全縣黨員干部齊上陣,共舉辦廉政文藝晚會5場,出演節(jié)目90余個,較好的弘揚(yáng)了時代主旋律。并以高阜鎮(zhèn)老年秧歌隊為依托,組織專業(yè)人員創(chuàng)作了膾炙人口的反腐倡廉文藝作品8件,多次獲得省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的好評。六是廉政短信受教育。針對節(jié)假日、縣鄉(xiāng)換屆等敏感時期,縣紀(jì)委通過“隨E星”短信平臺,給全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部定期發(fā)送手機(jī)廉政短信共50000余條,對廣大黨員干部及時進(jìn)行廉政教育、提醒。
【關(guān)鍵詞】廉政文化;反腐倡廉;廉政建設(shè)
一、廉政文化建設(shè)意義重大
構(gòu)建社會主義和諧文化,廉政文化是必不可少的重要組成部分。隨著反腐倡廉工作的深入推進(jìn),越來越多的人認(rèn)識到,廉政建設(shè)離不開文化的支撐,離不開良好的社會氛圍。一種文化一旦被人們所接受,它對人的行為和社會價值取向的影響將是根本性、長期性和廣泛性的。預(yù)防和懲治腐敗不僅是一項重大的政治任務(wù),也是一項艱巨的文化建設(shè)任務(wù)。廉政文化建設(shè)搞好了,可以增強(qiáng)反腐倡廉教育的滲透力和影響力,增強(qiáng)監(jiān)督者與被監(jiān)督者的監(jiān)督意識,提高廣大干部執(zhí)行反腐倡廉各項制度的自覺性,在反腐倡廉工作中加大文化含量,充分發(fā)揮廉政文化的獨(dú)特功能,是新形式下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項新任務(wù)新要求。
廉政文化建設(shè)是否有必要延伸至普通老百姓,甚至娃娃身上?人們意識中,“廉政”是一個冰冷的官方名詞,似乎只與黨政機(jī)關(guān)有關(guān)、與領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)。其實(shí),弘揚(yáng)廉政文化不可能只局限于某一固定群體,雖然廉政文化主要針對領(lǐng)導(dǎo)干部,但人一生扮演的角色是不斷轉(zhuǎn)換的,孩子是人生觀、世界觀、價值觀形成的關(guān)鍵時期;況且廉政文化作為一種先進(jìn)文化,肯定是“大眾文化”,只有以全社會為廣闊舞臺,才能被全社會徹底了解、接受和認(rèn)可,這樣,腐敗問題才能降低到最小范圍。
二、中華民族源遠(yuǎn)流長的廉政文化
中華民族具有豐富的廉政文化遺產(chǎn)。幾千年來,中國歷史上產(chǎn)生了大量的廉政理論,出臺了許多獎廉懲貪的律令,涌現(xiàn)出了包拯、海瑞等一大批清官廉吏,創(chuàng)作了豐富的廉詩、廉文、廉戲和廉政格言警句,形成了富有特色的民族文化心理。
在中國古代廉政理論和廉政文化中,最為關(guān)注和突出的是修身及官德修養(yǎng),其中最具有代表性和影響力的就是“修身、齊家、治國、平天下”,還有孔子的“吾日三省吾身”,孟子的“窮則兼治天下”;其次是教育人們從善從儉的。如:孔子的“三人行,必有我?guī)?。擇其善者而為之,擇其不善而改之”,孟子的“生于憂患,而死于安樂”,劉備的“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”,諸葛亮的“靜以修身,儉以養(yǎng)德,非淡泊無以名志,非寧靜無以致遠(yuǎn)”,還有范仲淹的名句“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”;再次就是要求為官者要以身作則的,如:孔子的“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從?!?,還有非常有名的清代張聰賢的《官箴》:“公生明,廉生威。吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉,民不服吾能而服吾公,公則民不敢慢,廉則吏不敢欺?!钡鹊?。這些優(yōu)秀、豐富的文化遺產(chǎn),是我們新時期廉政文化建設(shè)的寶貴資源,只有認(rèn)真研究、充分證明利用,賦予其嶄新的時代內(nèi)涵和鮮明的時代特色,才能使之不斷發(fā)揚(yáng)光大。
三、廉政文化在反腐倡廉中的主要功能
一是教育導(dǎo)向功能。廉政文化作為一定經(jīng)濟(jì)、政治在觀念形態(tài)上的反映,具有顯著的社會屬性,對社會具有較強(qiáng)的輻射功能和潛移默化的教育功能。它贊揚(yáng)什么、批評什么、反對什么、都具有鮮明的指導(dǎo)性。它可以讓人們在社會生活中、在獲取各種信息的過程中,自覺不自覺地接受廉政文化的熏陶,久而久之使人們的思想和行為帶有明顯的傾向性。尤其是在今天,我們建設(shè)社會主義廉政文化的宗旨是為了形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會風(fēng)尚,一旦這種文化風(fēng)尚形成,它能夠從心理上、情感上影響、引導(dǎo)、決定著人們的行為,可以為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭營造良好的外部環(huán)境,可以增強(qiáng)人們拒腐防變的能力。
二是批判、規(guī)范功能。廉政文化不僅是一種道德觀念,還是一種價值尺度。一個社會的廉潔氛圍濃不濃厚,是衡量這個社會是否健全的一個重要指標(biāo)。廉政文化的重要作用,突出體現(xiàn)在它與消極、腐朽文化的直接對抗、激濁揚(yáng)清的功能上。西方文化中“金錢至上,惟利是圖”、“ 享樂主義”等腐朽的思想觀念、價值觀念,國內(nèi)傳統(tǒng)文化中的“家長制”、“官本位”、“人身依附”、“裙帶風(fēng)”等糟粕的負(fù)面影響,都容易腐蝕人們的思想意志,滋長消極腐敗文化。因此,我們要通過大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè),用“立黨為公、執(zhí)政為民”等文化理念,批判和消除“”、“貪圖金錢”、“追求享樂”等腐朽思想,批判和清除“好官不長久,長久非好官”、“ 笑貧不笑,笑廉不笑貪”等腐朽文化。
廉政文化作為一種特殊的文化,雖然不像規(guī)章制度那樣對人們的行為具有硬性的約束,但它卻可以對人們的思想政治行為和道德行為進(jìn)行規(guī)范,能指導(dǎo)和告訴人們什么宜做、什么不宜做,什么值得倡導(dǎo)、什么應(yīng)該反對。雖然它僅僅是一種軟約束,但是有時卻能起到硬約束所不能起到的作用。因為制度永遠(yuǎn)落后于現(xiàn)實(shí),制度規(guī)定的東西就要靠道德規(guī)范來約束。同時制度要依靠人去執(zhí)行、遵守,如果制度的執(zhí)行者、遵守者缺乏廉政理念的引導(dǎo),就會挖空心思去鉆制度的空子,那么,再完善的制度也可能成為擺設(shè)。因此,我們要使廉政制度建設(shè)與廉政文化建設(shè)兩者緊密地結(jié)合在一起,互相促進(jìn),相得益彰。
三是輿論監(jiān)督功能。社會輿論和輿論監(jiān)督,在現(xiàn)代社會中正發(fā)揮著越來越重要的作用。通過采取媒體傳廉、專題宣廉、文藝演廉、書畫展廉、公開倡廉等措施,大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè),廣泛宣傳廉政建設(shè)的有關(guān)方針政策,深入傳播廉政文化知識、信息等,就可以逐步在廣大黨員干部以及全體公民中營造起崇尚廉政的良好社會風(fēng)尚和公眾輿論,也可以增強(qiáng)人們的監(jiān)督意識,營造“人人促廉、人人反貪”的良好社會環(huán)境。
注重理論與實(shí)踐的結(jié)合。既認(rèn)真研究廉政文化現(xiàn)象和人民群眾的生動實(shí)踐,不斷加強(qiáng)廉政文化理論研究。注重從理論與實(shí)踐的結(jié)合上推進(jìn)廉政文化理論研究。從中總結(jié)經(jīng)驗,理性思考,提煉理論,揭示規(guī)律;又堅持研以致用,用科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐,推動工作。加強(qiáng)廉政文化的基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論研究,逐步建立廉政文化建設(shè)的理論體系。密切聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際,努力從理論和實(shí)踐的結(jié)合上回答和解決黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況、新問題,更好地發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。加大投入,重點(diǎn)扶持廉政文化課題的研究,整合研究資源,充分發(fā)揮廉政文化研究基地、各級監(jiān)察學(xué)會、黨校等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和團(tuán)體的理論研究的平臺作用,廣泛吸納大專院校和社會各界的專家學(xué)者加入到理論研究隊伍中來,開展多層次、多角度、集中與分散相結(jié)合的理論研討活動,增強(qiáng)廉政文化研究的前瞻性和實(shí)效性,把廉政文化建設(shè)提高到一個新水平。
一、廉政文化為深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)提供文化支撐
對懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。廉政文化是新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)不可缺少的內(nèi)容和重要目標(biāo)。
廉政文化為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)提供文化支撐。廉政文化是社會主義先進(jìn)文化的一個有機(jī)組成部分。廉政文化建設(shè)作為懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。使反腐倡廉教育面向全黨全社會,旨在加大預(yù)防力度。使黨員干部做到自重、自省、自警、自勵,不犯或少犯錯誤。廉政文化有利于在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的社會文化氛圍,代表的社會正氣,指向的社會廉潔、健康的發(fā)展方向。只有發(fā)揮具有先進(jìn)性的廉政文化的作用,才能對抗腐敗文化、腐敗亞文化等落后文化的滋生和干擾,維護(hù)和引導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的正確發(fā)展方向。
加強(qiáng)廉政文化建設(shè)能提高黨員干部拒腐防變的能力。文化具有很強(qiáng)的滲透力。先進(jìn)文化的力量直接影響著黨員干部的價值準(zhǔn)則、倫理道德、行為規(guī)范、思維模式。先進(jìn)文化可以養(yǎng)廉,給人很強(qiáng)的震撼力。反腐敗要以先進(jìn)文化為指導(dǎo)。黨風(fēng)廉政建設(shè)與廉政文化有緊密的同一性、互動性。先進(jìn)文化是健康、科學(xué)、向上、有蓬勃生命力的文化。建設(shè)一支清正廉明的干部隊伍,就要用正直、廉潔、為民等高尚的價值理念來感染人、塑造人。只有用先進(jìn)的廉政文化同各種腐敗文化作斗爭,才能構(gòu)筑起一道反腐倡廉的思想道德防線。
加強(qiáng)廉政文化建設(shè)能整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系的發(fā)展。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。廉政文化有利于從整體上推進(jìn)和完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)這個復(fù)雜的系統(tǒng)工程建設(shè)。具體到反腐敗工作,需要整個體系的整體推進(jìn)。實(shí)踐證明。廉政文化既解決人的思想道德問題,促進(jìn)樹立領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政價值觀,治心”強(qiáng)大思想武器;又是以廉政倫理和權(quán)力倫理約束權(quán)力運(yùn)行,治權(quán)”倫理標(biāo)尺。廉政文化既解決公職人員的思想道德問題,又提供豐富的制度意識、制度思維、制度規(guī)范。因此,廉政文化建設(shè)是一種從根本上綜合性解決問題的解題思路,這正符合懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的需要。
二、廉政文化建設(shè)對懲防體系建設(shè)具有重要的推動作用
廉政文化作為一種無形的潛在力量。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中發(fā)揮著重要的推動作用。通過一定的形式。
導(dǎo)向作用。廉政文化也和其他一切文化一樣都具有社會屬性。反對什么,對社會有較強(qiáng)的輻射功能和潛移默化的教育功能。贊揚(yáng)什么。都具有鮮明的指向性。廉政文化可以讓人民群眾在獲取各種信息的過程中,潛移默化地接受文化的熏陶,從而使人們思想和行動帶有明顯的傾向性。廉政文化一旦形成,能夠從情感上、心理上影響、引導(dǎo)、決定著人們行為,可以為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)形成良好的外部環(huán)境,增強(qiáng)人們拒絕腐敗的能力,為社會主義先進(jìn)文化、凈化社會風(fēng)氣樹立鮮明的導(dǎo)向。
規(guī)范作用。廉政文化作為一種特殊的文化。廉政文化的軟性控制力就會發(fā)生作用,對人們行為起到一種無形的約束作用。如果違反了道德準(zhǔn)則。對自己的行為自覺加以糾正,從而促進(jìn)黨員干部廉潔自律。
監(jiān)督作用。廉政文化的監(jiān)督作用。而是于激發(fā)群眾的監(jiān)督熱情。腐敗現(xiàn)象往往見不得人,不是其本身去監(jiān)督。所以最怕公眾和社會輿論。廉政文化的監(jiān)督作用,于它能增強(qiáng)人們監(jiān)督意識,能產(chǎn)生強(qiáng)大的感召力而激發(fā)人們?nèi)ケO(jiān)督。各種廉政文化宣傳教育活動,既能豐富人民群眾廉政文化知識,又能強(qiáng)化人民群眾主動監(jiān)督的意識。
凝聚作用。中華民族幾千年來能夠團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。一種廉政理念,文化的凝聚作用是一個重要原因。廉政文化是一種文化體系。能使全體社會成員尤其是廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng),從而以相同的價值觀念、思維模式、行為方式將廣大黨員干部聯(lián)系起來、聚集起來,使整個隊伍因同一的文化淵源而形成一種強(qiáng)大的向心力。
預(yù)防作用。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。重在抓“制度反腐”但同時要抓“文化反腐”因為文化的作用和影響更為廣泛、更為持久。腐敗現(xiàn)象可怕,目的預(yù)防腐敗。預(yù)防腐敗。但最可怕的腐敗獲得一種文化上的支持,成為一種文化形態(tài),即腐敗文化。腐敗文化巨大的腐蝕力,致使許多國家由興到衰、由盛到敗。廉政文化能通過思想道德教育和廉政意識教育筑起黨員干部的心理防線,通過文化的內(nèi)斂機(jī)制產(chǎn)生的主觀動機(jī),起到遏制腐敗現(xiàn)象的作用。
三、創(chuàng)新發(fā)展廉政文化是深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)的動力和源泉
廉政文化建設(shè)也是一個歷久彌新的課題。才能保持旺盛的生命力。只有推陳出新。
建立健全廉政文化建設(shè)的長效機(jī)制。推進(jìn)廉政文化建設(shè)。充分發(fā)揮各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)作用,必須著眼于從體制、機(jī)制、制度等方面解決廉政文化建設(shè)的深層次問題。只有把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的一項基礎(chǔ)性工作納入各級各部門黨的建設(shè)和文化建設(shè)的整體規(guī)劃。才能推動廉政文化建設(shè)工作的落實(shí)。注重發(fā)揮宣傳、文化等職能部門的作用,充分調(diào)動各方面的積極性,努力形成廉政文化建設(shè)的整體合力。健全廉政文化建設(shè)聯(lián)席會議等制度,規(guī)范工作程序,真正實(shí)現(xiàn)資源共享,優(yōu)勢
1.1勤檢查、?!氨崱保牢⒍艥u保健康讓廉潔成為員工的一種思維和行為習(xí)慣是開展廉政文化建設(shè)追求的目標(biāo)。因此,醫(yī)院通過常拉衣袖多提醒,以開展定期檢查為抓手,防微杜漸?!敖】怠?。
1.1.1短信倡廉,送關(guān)懷利用短信載體開展廉政教育具有創(chuàng)新性、生動性、便捷性和互動性的特點(diǎn),在具體實(shí)踐中,有很強(qiáng)的實(shí)際可操作性[3]。每逢“七•一”、中秋、春節(jié)等重要節(jié)日,醫(yī)院紀(jì)委就以手機(jī)短信的形式向班子成員、黨員干部及重要崗位人員發(fā)送廉政短信,雖然寥廖數(shù)語,卻送去了善意提醒和溫馨祝愿,體現(xiàn)著醫(yī)院對員工的關(guān)心和愛護(hù)。
1.1.2廉潔屏保,保廉潔依托醫(yī)院信息化建設(shè),醫(yī)院在考勤機(jī)、醫(yī)生工作站電腦以及工作人員辦公電腦安裝了以“倡廉頌廉”為主題的屏幕保護(hù)程序。每當(dāng)電腦開機(jī)或待機(jī)時,伴隨著溫馨的圖片,通俗易懂、發(fā)人深省的廉政格言警句就會自動播放,叫人耳目一新,讓全體工作人員在工作間隙輕松接受廉政教育和提醒,隨時感受到廉政文化的熏陶,受到好評。
1.1.3醫(yī)德查巡,防違紀(jì)結(jié)合醫(yī)德醫(yī)風(fēng)查巡,醫(yī)院每月由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊,相關(guān)職能科室參與,定期深入臨床科室一線,重點(diǎn)檢查醫(yī)德醫(yī)風(fēng)相關(guān)政策的宣傳貫徹情況、醫(yī)療行為規(guī)范的執(zhí)行情況、物價政策的執(zhí)行情況以及開展患者滿意度調(diào)查等,發(fā)現(xiàn)問題及時提醒,有效防止了一些苗頭的發(fā)生。醫(yī)院還設(shè)置了行風(fēng)建設(shè)意見箱,定期收集患者、職工對醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)的意見,及時處理投訴,廣泛接受監(jiān)督。
1.2堵漏洞、建機(jī)制,切斷“疾病發(fā)展鏈”疾病的發(fā)生常常是在組織結(jié)構(gòu)的薄弱處開始的,如不早期開展防治,病損就有可能逐漸發(fā)展成為不可逆的損害甚至威脅生命。腐敗的發(fā)生亦如此。因此,開展廉政文化建設(shè)要在固本強(qiáng)基、增強(qiáng)組織的拒腐防變能力上下功夫,從腐敗易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)入手、切斷其可能發(fā)展的途徑,做到防患未然。
1.2.1加強(qiáng)制度建設(shè),健全懲防體系廉政文化的一個重要方面就是制度文化。醫(yī)院的制度是醫(yī)院各項工作的規(guī)范和流程要求,是黨員干部、職工工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩,如果制度本身存在缺陷和漏洞,就給腐敗的發(fā)生以可乘之機(jī)。因此,對每一個新出臺的制度進(jìn)行廉潔性評估,評估制度的設(shè)計是否合理、流程是否規(guī)范完善等對于從源頭預(yù)防腐敗非常重要[3]。在開展廉政文化建設(shè)的過程中,醫(yī)院將制度建設(shè)同開展以“系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化”為目標(biāo)的懲防體系建設(shè)以及ISO9001質(zhì)量管理體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,對全院的管理制度、各項工作流程、各級干部的職權(quán)進(jìn)行了全面梳理,認(rèn)真查找其中的腐敗風(fēng)險,通過實(shí)施風(fēng)險分級管理、制定防范措施、建立完善工作制度、再造工作流程,新建立的涉及人、財、物管理的重要制度均要求開展廉潔性評估,簽訂經(jīng)濟(jì)合同均需按流程進(jìn)行多部門會簽,這些措施使廉政文化在具體的工作實(shí)踐中得到最充分的落實(shí)。
1.2.2開展專項治理,明確管控重點(diǎn)醫(yī)藥購銷、物資設(shè)備采購、基建工程招投標(biāo)、財經(jīng)審核、決算審計、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)使用等等是醫(yī)院管理中腐敗風(fēng)險較高的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),醫(yī)院以此為重點(diǎn),定期開展各種專項檢查,加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督,堵住違規(guī)違紀(jì)行為可能發(fā)生的漏洞。
1.2.3推行PDCA模式,確保工作效能廉政文化是一項長期的工程,不可能一蹴而就,為取得實(shí)實(shí)在在的效果,醫(yī)院在工作中引入了PDCA管理模式。將醫(yī)院廉政文化建設(shè)納入醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)劃并認(rèn)真制定年度計劃;在實(shí)施的過程中加強(qiáng)對部門的監(jiān)督指導(dǎo),確保了各項措施充分落實(shí)、順利推進(jìn);重視活動效果的反饋和整改提高。定期開展針對各部門的綜合滿意度調(diào)查,及時反饋調(diào)查結(jié)果并追蹤整改效果,定期召開廉政工作座談會,及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)院工作中的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行督促整改和完善,促進(jìn)規(guī)范管理。通過持續(xù)的PDCA管理循環(huán),促進(jìn)了工作效能的不斷提高。
2啟示
瀘州醫(yī)學(xué)院附屬口腔醫(yī)院結(jié)合醫(yī)務(wù)的工作特點(diǎn)開展醫(yī)院廉政文化建設(shè)得到了全院職工的充分認(rèn)同,思想的統(tǒng)一帶來的是行動的自覺,確保了廉政文化建設(shè)取得實(shí)效。通過工作實(shí)踐,進(jìn)一步加深了我們對醫(yī)院廉政文化建設(shè)特點(diǎn)的認(rèn)識,產(chǎn)生了以下深刻的體會:
2.1開展廉政文化建設(shè),要在工作理念上把握科學(xué)性、系統(tǒng)性,贏得廣大職工的思想認(rèn)同醫(yī)院緊密結(jié)合自身的行業(yè)特點(diǎn),借鑒防病治病理念開展廉政文化建設(shè),形象生動地使廣大職工對開展此項工作的重要性和必要性得到了充分認(rèn)識,巧妙地激發(fā)了職工對如何開展好此項工作進(jìn)行主動的思考。
2.2開展廉政文化建設(shè)要在工作手段上體現(xiàn)豐富性、創(chuàng)新性,貼近群眾,喜聞樂見廉政文化歸根到底是要以文化為表現(xiàn)形式和本質(zhì)聯(lián)系,使廣大員工對廉潔精神、醫(yī)院制度的認(rèn)知和實(shí)踐傳播、交流出去,并不斷深化。這種文化既不能太過陽春白雪,高深難懂,也不宜直白說教,讓人反感。想要更好更有效地推進(jìn)廉潔文化建設(shè)就必須調(diào)動好全體職工的參與活動的熱情,無人參與,就沒有文化。只有在參與的過程中,廉潔文化才能開花結(jié)果[4]。要充分結(jié)合本單位的實(shí)際和職工特點(diǎn),在工作手段和載體上積極創(chuàng)新,讓廣大職工積極參與進(jìn)來并喜歡它,才能不斷增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的吸引力和影響力。
有學(xué)者從現(xiàn)代社會廉政的特征和實(shí)質(zhì)出發(fā),認(rèn)為廉政包含四個要素:(1)“廉正”,指政府及其官員在履行公務(wù)、處理問題的過程中廉潔正直,不貪污、不受賄、不枉法;(2)“廉樸”,指政府及其官員取之于民者少而用之于民者多;(3)“廉節(jié)”,指政府及其官員在國家管理活動和處理與社會公共事務(wù)有關(guān)的活動中具有清廉無私的品德或節(jié)操,也稱廉德;(4)“廉制”,即有關(guān)廉政的制度。結(jié)合教師的具體實(shí)際,應(yīng)加強(qiáng)師德建設(shè),以高尚的人格魅力引導(dǎo)學(xué)生;提高教師自身修養(yǎng),倡導(dǎo)安貧樂教、愛崗敬業(yè)獻(xiàn)身教育的廉潔從教精神;簡化行政體系,實(shí)施政教分開,倡導(dǎo)良好的學(xué)術(shù)氛圍。
師德是教師應(yīng)有的道德和行為規(guī)范,是全社會道德體系的組成部分,是青少年學(xué)生道德修養(yǎng)的楷模之一。從實(shí)踐的角度看,具有高尚情操、淵博學(xué)識和人格魅力的教師,會對其學(xué)生產(chǎn)生終生的影響。教師是人類靈魂的工程師,而當(dāng)今社會,普遍存在道德失范的現(xiàn)象,這在一定程度上來說是教育的失敗。學(xué)校作為抵制社會不良風(fēng)氣,倡導(dǎo)社會良好風(fēng)尚的重要場所,必須承擔(dān)培養(yǎng)學(xué)生健全人格,樹立其合理的普世價值觀的重任。盡管教育是一個大而化之的概念,然而每個教師所面對的是鮮活的學(xué)生個體,因此提升教師個體的道德素養(yǎng),以健全的個人人格引導(dǎo)學(xué)生顯得尤為必要。
我們所處的社會,正處于一個急劇變化的時代。商業(yè)經(jīng)濟(jì)的大潮洶涌而來,在商業(yè)化大潮的侵襲下,所有的一切都蒙上了商業(yè)化的色彩。在這樣的社會背景之下,校園經(jīng)濟(jì)也成了眾多人追逐的時尚。教師,這個以精神文明為導(dǎo)向的神圣職業(yè),究竟應(yīng)該固守安貧樂道的廉潔從教精神還是應(yīng)該追逐時代潮流,一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心呢?
越是在經(jīng)濟(jì)大潮洶涌澎湃的情況下,越需要老師具有淡泊名利、安貧樂道的崇高的精神。我們的時代缺少的不是撥動經(jīng)濟(jì)的弄潮兒,而恰恰是缺少能守得住寂寞和清貧的實(shí)實(shí)在在的實(shí)干者。我們生活在一個極富變化發(fā)展的時代,也許有的人會認(rèn)為我們的孩子,我們的學(xué)生,應(yīng)該盡力跟上時代,培養(yǎng)進(jìn)取的品質(zhì),保持與時俱進(jìn)的精神。但同時,我認(rèn)為他們更應(yīng)培養(yǎng)一份平和自然的心態(tài),特別是在他們成長的早期,不要沾染社會的浮躁之氣。三國時先哲諸葛孔明先生有“非淡泊無以明志,非寧靜無以致遠(yuǎn)”的說法,于今似乎更能彰顯其意。中國著名歷史名?!皣⑽髂下?lián)合大學(xué)”校長之一的梅貽琦先生曾說,所謂大學(xué),并非是因為有高樓大廈之故,而是因有大師存于其間。我想更寬梅先生的說法,而達(dá)于更廣的范圍。所謂名校,非謂處地繁華,建筑奢麗,而在于善導(dǎo)學(xué)生之發(fā)展。當(dāng)我們的學(xué)生接受了我們所傳導(dǎo)的正確的人生觀和普世價值觀,那些只懂得追求物質(zhì)生活的觀念將會逐漸消失,取而代之的將是充滿朝氣蓬勃的新一代年輕人。當(dāng)這個社會不再一切以經(jīng)濟(jì)為核心之后,眾多的食品安全隱患也將成為歷史。
長期以來,在計劃經(jīng)濟(jì)條件下,學(xué)校工作基本上由教育行政部門來計劃安排,學(xué)校只是執(zhí)行者。為了方便教育行政部門的計劃安排,學(xué)校的許多權(quán)力都被控制在教育行政部門手中。教育行政部門是學(xué)校的上級部門,學(xué)校是教育行政部門的下級機(jī)構(gòu)或附屬機(jī)構(gòu)成為了人們的共識。然而,育人是學(xué)校的基本職能,也是與教育管理部門職能的交叉點(diǎn),學(xué)校是直接從事育人活動的機(jī)構(gòu),因此教育行政部門應(yīng)該為學(xué)校育人活動提供保障。學(xué)校廉政建設(shè),實(shí)施政教分開,轉(zhuǎn)變學(xué)校職能,精簡機(jī)構(gòu),使學(xué)校真正回歸教育的本初,將極大促進(jìn)學(xué)校育人功能的發(fā)展。
我們應(yīng)切實(shí)落實(shí)學(xué)校廉政建設(shè),使校園廉政建設(shè)真正在校園開花結(jié)果,讓學(xué)校成為真正教書育人的凈土,為社會培養(yǎng)真正的棟梁之才。然而,在新時期應(yīng)該如何全面推進(jìn)學(xué)校廉政建設(shè)呢?
第一,提高教師素養(yǎng),不斷完善教師個人人格魅力。所謂學(xué)高為師,身正為范,教師應(yīng)該把自我能力的提高變成一種常態(tài),只有不斷提升自我能力,才能對學(xué)生形成有效的引導(dǎo)。
第二,強(qiáng)化創(chuàng)新意識,樹立終生學(xué)習(xí)榜樣并培養(yǎng)學(xué)生自我學(xué)習(xí)能力及終生學(xué)習(xí)態(tài)度。創(chuàng)新是一個民族的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力,學(xué)校反腐倡廉工作的關(guān)鍵是要與時俱進(jìn),只有與時俱進(jìn),學(xué)校才能適應(yīng)時代要求和社會形勢的發(fā)展,才能不斷創(chuàng)造新的經(jīng)驗,取得新的成效,開創(chuàng)新的局面。我們處在一個信息爆炸的時代,知識以越來越快的速度更新。據(jù)調(diào)查,2010年所需的10種最迫切的職業(yè),在2004年根本不存在;我們現(xiàn)在教導(dǎo)學(xué)生準(zhǔn)備勝任還不存在的工作,使用根本不存在的科技,以解決我們還未曾遇到的困難;美國勞工局估計,現(xiàn)在的學(xué)生將在38歲時,會做10~18份工作。所有這些都表明,終生教育已經(jīng)成為時代的趨勢,如果固步自封,只能被未來社會所淘汰。古語云:授之以魚不如授之以漁,因此,傳導(dǎo)者必須首先擁有將要傳授的知識,我們永遠(yuǎn)沒有辦法教授學(xué)生自己所不懂的知識。因此,利用多種方式加強(qiáng)教師個人能力的培養(yǎng),是培養(yǎng)合格的新型人才的關(guān)鍵。
制度是建設(shè)和諧、流暢、高效企業(yè)的前提。在構(gòu)建廉政文化體系的過程中,堅持用制度管權(quán),用制度管事,用制度管人。通過制度的健全、完善、落實(shí),監(jiān)督,讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員深刻體會“制度之內(nèi)自由無限”的道理。首先對原有的一些管理規(guī)章制度進(jìn)行了修改和完善,如《招投標(biāo)管理辦法》《供應(yīng)商管理辦法》《招投標(biāo)注意事項》等,建立與公司集中管控、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行理念相適應(yīng)管理制度,通過制度固化工作流程,堵塞工作中存在的漏洞,讓職工規(guī)規(guī)矩矩干事,干干凈凈做人。充分發(fā)揮ERP信息系統(tǒng)的強(qiáng)大功能,從計劃、采購、招標(biāo)、入庫、檢驗到生產(chǎn)廠領(lǐng)用投入生產(chǎn)線,做到物資可追溯性,相關(guān)人員均可查閱物資采購價格等基本信息,提高了工作效率,而且對采購工作起到了監(jiān)督作用。充分發(fā)揮物資采購商務(wù)網(wǎng)站功能,要求物資采購詢比價、招投標(biāo)全部網(wǎng)上公開進(jìn)行。
二、廉政文化重在監(jiān)管
建立“監(jiān)督是愛,清廉是福”的守廉理念。把加強(qiáng)對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重要職能、重要事項的全方位監(jiān)督作為重點(diǎn)工作開展,全力推廣“權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制”的運(yùn)行。部黨委、紀(jì)檢部門及時了解黨員、干部的思想、工作和廉潔自律情況,在此基礎(chǔ)上有針對性的進(jìn)行了解談話、提醒談話、戒勉談話,經(jīng)常打“預(yù)防針”,敲“警示鐘”。用信息化手段實(shí)現(xiàn)采購過程的監(jiān)控。在ERP系統(tǒng)內(nèi)分別設(shè)置管控點(diǎn),實(shí)現(xiàn)采購、計劃、驗收三權(quán)分立、相互監(jiān)督制約的效果。堅持工序服從原則,上到工序未完成,下到工作不能操作,杜絕了先送貨、后補(bǔ)合同等現(xiàn)象。通過系統(tǒng)的完善與管控,對強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控,構(gòu)筑權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系起到積極的作用。采購物資領(lǐng)域,牢牢掌握質(zhì)量、效率、數(shù)量、價格等關(guān)鍵要素,通過對重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)要素的管控,實(shí)現(xiàn)物資采購陽光化。加強(qiáng)供應(yīng)商管理,完善供應(yīng)商報價制度,定期對供應(yīng)商進(jìn)行績效考核。充分發(fā)揮ERP系統(tǒng)功能,提出“計劃命中率”考核,保證采購計劃的及時性和準(zhǔn)確性,目前計劃命中率達(dá)到96%以上。從采購計劃到形成采購訂單要有嚴(yán)格的執(zhí)行周期,ERP系統(tǒng)對每一項合同運(yùn)行周期進(jìn)行時時監(jiān)控。實(shí)行價格增效考核機(jī)制,以ERP系統(tǒng)中最高限價為基準(zhǔn),結(jié)合市場形勢制定下浮比例。實(shí)行采購信息反饋機(jī)制,每月對供應(yīng)情況進(jìn)行書面反饋,包括質(zhì)量、效率、價格、服務(wù)等,責(zé)任部門進(jìn)行問題解釋與跟蹤。嚴(yán)格招投標(biāo)管理。利用商務(wù)網(wǎng)站,落實(shí)招投標(biāo)管理制度商務(wù)網(wǎng)站是按照物資采購管理體系開發(fā)上線,共包括系統(tǒng)管理、供應(yīng)商報價管理等10個方面內(nèi)容,通過互聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招標(biāo)、詢價、定價,從而體現(xiàn)物資采購管理工作的公開、公平、公正管理理念。嚴(yán)肅招標(biāo)紀(jì)律,招標(biāo)過程由紀(jì)檢人員、價委會、招標(biāo)辦、采購科室、計劃科、生產(chǎn)廠共同參與。創(chuàng)建良好辦公環(huán)境。將與備件材料采購有關(guān)的業(yè)務(wù)科室集中,整合成物采中心。為供應(yīng)商提供集中業(yè)務(wù)洽談室,專門用于洽談業(yè)務(wù),提高了工作透明度。
三、廉政文化成果
黨委、紀(jì)委充分發(fā)揮教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處四大職能,大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè),形成了人人思廉、人人倡廉、人人保廉的良好環(huán)境,為和諧、幸福企業(yè)建設(shè)和企業(yè)良好健康發(fā)展提供了保障。
四、結(jié)語
首先我代表*集團(tuán)董事長*、總經(jīng)理*以及5000名職工向各位領(lǐng)導(dǎo)親臨*調(diào)研指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。
我們*集團(tuán)創(chuàng)建于*年,是全國獨(dú)立*行業(yè)的“旗艦企業(yè)”,是全國民營企業(yè)納稅第一大戶,是*省政府確立的三大方陣企業(yè)之一,已形成集“原煤洗選、煉*工、自備發(fā)電、物流商貿(mào)、鐵路發(fā)運(yùn)、煤氣外供、自營出口”等為產(chǎn)業(yè)鏈條的大型煤*加工企業(yè)。企業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備、社會貢獻(xiàn)、環(huán)保建設(shè)、管理水平位居全國同行業(yè)前列,為運(yùn)城、*的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
企業(yè)廉潔建設(shè)文化是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分,是企業(yè)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,是企業(yè)精神、企業(yè)價值觀、企業(yè)核心經(jīng)營理念的重要體現(xiàn)。加強(qiáng)企業(yè)廉政建設(shè)工作,建立企業(yè)廉潔文化,不僅僅是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)需要,更是一個企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康有效發(fā)展的必然選擇和動力保障。*集團(tuán)作為*省的大型民營企業(yè),作為有著30年發(fā)展歷史的大型企業(yè)。要想科學(xué)持續(xù)、穩(wěn)健和諧地實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展目標(biāo),很重要的一條就是必須抓好企業(yè)廉政建設(shè)工作,積極發(fā)揮廉潔文化的基礎(chǔ)作用。下面我就公司廉政建設(shè)方面的工作向大家做簡要匯報。
近年來,我公司在廉政建設(shè)工作中,始終緊緊圍繞“加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè),保障企業(yè)科學(xué)發(fā)展”這一主題,積極有效地探索非公有制企業(yè)的廉潔文化建設(shè)之路,通過實(shí)施“三大舉措”,深入推進(jìn)黨內(nèi)紀(jì)律教育和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),有效地促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)和企業(yè)競爭力的提升,為加快建設(shè)“百年*、和諧家園”提供有力的思想保證和作風(fēng)保障。
所謂“三大舉措”:
一是完善機(jī)構(gòu),健全制度。20*年,公司就組建成立了監(jiān)察審計部和黨委紀(jì)委組織機(jī)構(gòu),配備了專業(yè)管理人員,強(qiáng)化管理職能,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察審計。先后制定了《廉政建設(shè)六項規(guī)定》、《三級領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度》、《員工思想教育制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)定》、《管理干部誡勉談話制度》、《監(jiān)察審計制度》、《廠務(wù)公開制度》等。
比如,我們從管理程序入手,對涉及人事、采購、營銷、質(zhì)量等容易滋生腐敗、違規(guī)違紀(jì)的關(guān)鍵崗位,實(shí)施重點(diǎn)防范,嚴(yán)把“選好人、用好人、激勵人”三道關(guān),不斷強(qiáng)化監(jiān)督,理順程序,規(guī)范流程。針對這些重要崗位的員工在考核上崗時,堅決要求做到“作風(fēng)正派、公私分明、熱愛*、嚴(yán)格自律”。從人員素質(zhì)、規(guī)章制度到監(jiān)督考核都做到了全方位、立體化的保障,筑起一道道企業(yè)反腐倡廉的“防火墻”,有效預(yù)防和管控了企業(yè)的內(nèi)部腐敗。
二是以人為本,宣傳造勢。建立良好的廉政文化,需要堅持廉潔自律,弘揚(yáng)正氣,為企業(yè)健康發(fā)展提供堅實(shí)的思想基礎(chǔ)和文化支撐。*事業(yè)走過了30年的發(fā)展歷史,我們始終倡導(dǎo)并發(fā)揚(yáng)“廉潔奉公、艱苦奮斗”的優(yōu)良傳統(tǒng),20*年,圍繞“以人為本,構(gòu)建百年和諧*”企業(yè)愿景,結(jié)合我們*的實(shí)際情況,我們將廉政文化納入企業(yè)文化之中,提出了“事前預(yù)防、照章督察、懲前毖后”的監(jiān)察理念,防微杜漸地開展員工廉政文化教育工作。由此不斷增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任,增強(qiáng)員工的大局意識、責(zé)任意識,促進(jìn)企業(yè)和員工共同發(fā)展、全面發(fā)展。公司充分利用《*之窗》內(nèi)刊、《*之聲》廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、黑板報等媒介對廉政文化、規(guī)章制度進(jìn)行廣泛宣傳。通過舉辦各類廉政文化演講比賽、紅歌會等健康向上、積極有益的活動,營造氛圍,弘揚(yáng)正氣。還比如,我們每年都組織黨員干部和各單位、各部室領(lǐng)導(dǎo)班子到河津及運(yùn)城、延安的革命教育基地、黨建先進(jìn)單位、廉政建設(shè)警示教育基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),使廉政文化教育達(dá)到潛移默化的最佳效果,這些生動活潑、喜聞樂見、寓教于樂的廉政文化建設(shè)活動,不僅豐富了企業(yè)職工的文化生活,又提升了企業(yè)管理水平,更重要的是把黨關(guān)于廉政建設(shè)的要求,融入到企業(yè)日常經(jīng)營管理活動和員工的日常生活中,從而在職工隊伍中營造出了“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的優(yōu)良文化習(xí)俗。
其次公司在廉政建設(shè)上,堅持正確的用人導(dǎo)向,杜絕用人上的不正之風(fēng),堅持走群眾路線,建立并實(shí)施了舉報獎勵制度、管理干部提拔任用、民主推薦、公開選拔制度和工段長競選上崗制度,通過公開公平、公正透明的監(jiān)督體制,堅持年中、年末兩次領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評制度,把各項管理工作始終置于員工的監(jiān)督之下,使公司管理經(jīng)營始終處于“*作業(yè)”,為扼制違法違紀(jì)的行為,弘揚(yáng)*的廉政文化構(gòu)建起了良好的制度平臺。
比如,為了加強(qiáng)廉政建設(shè)、人員自律,確保公司各項經(jīng)營活動規(guī)范運(yùn)作,提高關(guān)鍵崗位人員的自律能力,每年公司都要求廠部、車間、科級三級領(lǐng)導(dǎo)干部層層簽訂《廉政建設(shè)責(zé)任書》,重要崗位員工人人寫出《廉潔自律保證書》,一般員工做到有廉潔承諾。通過個人保證和責(zé)任承諾,有效加強(qiáng)隊伍建設(shè),強(qiáng)化了內(nèi)部管理,防止因管理失控、行為失范而發(fā)生違法、違紀(jì)、違規(guī)行為,從源頭上杜絕腐敗行為。
三是深入調(diào)研,問計于民。近年來,我們每年開展一次“管理干部下基層調(diào)研活動”,通過深入一線,體驗生活,面對面與職工交流溝通,向基層職工廣泛征求意見建議,不斷改進(jìn)管理干部的工作作風(fēng),增強(qiáng)大家的職業(yè)操守和職業(yè)道德。尤其是在今年學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,公司黨委組織全體黨員和科級以上干部,深入車間、工段生產(chǎn)一線開展深入調(diào)查研究,并針對企業(yè)實(shí)際擬定了20個課題,要求運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀研究探討企業(yè)發(fā)展的新途徑、新方法,破解生產(chǎn)經(jīng)營中的難題。共寫出調(diào)研報告120多份,內(nèi)容涉及企業(yè)發(fā)展思路、結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營以及員工思想作風(fēng)建設(shè)等各個方面,為企業(yè)發(fā)展提供了很有價值的決策參考。
我公司經(jīng)過近年來的積極推進(jìn),企業(yè)的廉政文化建設(shè)取得了明顯進(jìn)展,公司廉政文化建設(shè)的意識不斷深化,工作氛圍逐步形成,成效逐步顯現(xiàn)。雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽兒徒?jīng)驗,但是非公企業(yè)的廉政文化建設(shè)還屬于探索階段,或多或少還存在一些問題,還請各位領(lǐng)導(dǎo)對我們的工作給予批評和指正。
以“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣”為主題,以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。圍繞“突出宣傳教育、營造良好氛圍、促進(jìn)勤政廉政、推動作風(fēng)建設(shè)”總體思路,扎實(shí)推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動。
二、工作目標(biāo)
促使廣大黨員干部進(jìn)行自我反省、自我教育、自我提高,通過開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動。牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念,促進(jìn)黨員干部樹立優(yōu)良作風(fēng),連一步營造風(fēng)清氣正的經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展環(huán)境。
三、工作內(nèi)容
l領(lǐng)導(dǎo)抓廉。班子成員特別是主要帶頭帶頭履行廉政承諾,帶頭參加各項廉政文化創(chuàng)建活動。結(jié)合今年科學(xué)發(fā)展觀活動,主要負(fù)責(zé)人要聯(lián)系本單位工作實(shí)際,講授一堂廉政黨課。
2組織學(xué)廉。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)第十七屆四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀精神。并在機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行交流。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀活動,要組織機(jī)構(gòu)黨員干部開展一次作風(fēng)建設(shè)大討論,通過“六查六看”即查宗旨觀念是否牢固,看是否做到立黨為公,執(zhí)政為民;查理論是否聯(lián)系實(shí)際,看是否用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐;查責(zé)任意識是否強(qiáng)化,看是否切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé);查政績觀是否正確,看是否切實(shí)按客觀規(guī)律謀劃發(fā)展;查利益觀是否正確,看是否切實(shí)把人民利益放在首位;查紀(jì)律觀念是否增強(qiáng),看是否切實(shí)做到廉潔自律)活動,促進(jìn)黨員干部廉潔意識的提高和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
3典型導(dǎo)廉。樹立1至2名勤政廉政先進(jìn)典型。引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)。
4陣地宣廉。要建立相關(guān)的活動場所和設(shè)施。大力宣傳廉政文化內(nèi)容。要在機(jī)關(guān)內(nèi)部營造出一種濃厚的廉政氛圍。
5活動促廉。局將舉辦一次以“樹優(yōu)良作風(fēng)。同時,有計劃地開展演講比賽、書畫比賽、知識競賽、文藝演出、觀看廉政教育片等各種廉政文化活動。
6家庭助廉。要把廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)與進(jìn)家庭活動緊密結(jié)合起來。幫助黨員干部樹立廉潔家風(fēng),創(chuàng)建廉潔家庭。
7制度保廉。要提出并倡導(dǎo)符合本機(jī)關(guān)特點(diǎn)的廉政理念。
四、工作要求