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經(jīng)縣委、縣政府研究決定,從這個月的中旬到明年6月,利用半年的時間,在全縣范圍內(nèi)開展一次“規(guī)范市場秩序,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項整治活動,今天在這里召開工作動員會,這是一次非常重要的會議,等下,縣委副書記還要作重要講話。根據(jù)會議安排,我就專項整治活動作一部署,講五個方面的問題。
一、認(rèn)清形勢,明確目標(biāo),切實解決影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主要問題
近年來,縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入實施“生態(tài)立縣、特色興縣”戰(zhàn)略,搶抓機(jī)遇,加大投入,加快發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項事業(yè)取得了可喜的成績,這是全縣廣大人民共同努力和奮斗的結(jié)果。從總體上看,我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,社會穩(wěn)定,人民安居樂業(yè)。但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和重點建設(shè)工程項目推進(jìn)的同時,也出現(xiàn)了一些不和諧的東西,主要表現(xiàn)為兩個方面:一是經(jīng)濟(jì)違法行為有增無減。強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、利用黑惡勢力擾亂市場、欺行霸市、強(qiáng)拿硬要,欺騙敲詐、串標(biāo)圍標(biāo)等現(xiàn)象仍然發(fā)生。二是治安事件、民間糾紛以及量高位運行。盜搶公共設(shè)施、企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,尋釁滋事、找業(yè)主麻煩,煽動群眾阻工鬧事較以往明顯增多。這些現(xiàn)象的出現(xiàn),給我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境帶來了極大的負(fù)面影響,給良好的發(fā)展勢頭造成阻力,一定層面上可以說,阻礙了我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐,危害極大。
為切實解決當(dāng)前上述影響我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題,縣委縣政府研究決定,在全縣范圍內(nèi)開展“規(guī)范市場秩序,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項整治活動,這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府為維護(hù)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展局面的堅強(qiáng)決心。
這次專項整治活動的主要目標(biāo)是要實現(xiàn)“三個優(yōu)化”:
1、優(yōu)化思想環(huán)境。結(jié)合“兩月”活動的深入開展,通過專項整治,引導(dǎo)廣大干部群眾樹立大開放、快發(fā)展觀念,努力在全縣上下形成“人人都是投資環(huán)境,事事關(guān)系形象”的共識,不斷優(yōu)化加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、奮力趕超的思想環(huán)境。
2、優(yōu)化市場環(huán)境。以“開放、公平、有序”為目標(biāo),重點打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、利用黑惡勢力擾亂招投標(biāo)市場等不法行為,進(jìn)一步規(guī)范市場秩序,努力形成公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。
3、優(yōu)化治安環(huán)境。圍繞“平安”建設(shè),以整治企業(yè)周邊治安環(huán)境為重點,嚴(yán)厲打擊敲詐勒索、強(qiáng)包強(qiáng)建、阻礙施工等不法行為,依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供良好的周邊環(huán)境。
這次專項整治活動著力要整治的是三個重點問題:
1、招商引資工作中的環(huán)境問題。目前我縣招商引資工作正在大張旗鼓地動員和開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))、各部門、各單位要按照全縣的統(tǒng)一部署和要求,從自身工作特點和職能出發(fā),重點解決好服務(wù)問題、效率問題、信用問題以及大局觀念的問題,不斷增強(qiáng)全縣招商引資的吸引力。
2、工業(yè)平臺發(fā)展及企業(yè)周邊的環(huán)境問題。重點解決強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、吃拿卡要、違法搭建、破壞企業(yè)生產(chǎn)秩序、聚眾干擾施工、干擾企業(yè)經(jīng)營活動等問題,努力為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
3、重點項目、重點工程建設(shè)過程中的環(huán)境問題。重點解決強(qiáng)行壟斷材料供應(yīng),強(qiáng)包強(qiáng)建,突擊違法搭建、巧立名目亂收費,聚眾滋事,擾亂施工秩序等問題,確保重點項目早日開工,重點工程早日完工。
二、分步實施,有序推進(jìn),扎實開展專項整治活動
從今年的12月中旬到明年的6月底結(jié)束,整個專項整治活動分為三個階段進(jìn)行:
l、宣傳發(fā)動階段(12月15日—2月15日)。召開動員大會,制定下發(fā)全縣專項整治活動實施意見和工作方案。各部門各單位、組織干部群眾開展學(xué)習(xí)討論,以統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,更新觀念。同時,新聞媒體配合啟動輿論宣傳工作,進(jìn)一步營造整治的濃厚氛圍。
2、集中整治階段(2月15日—4月15日)。主要任務(wù)是查擺問題,深挖根源,邊整頓,邊規(guī)范,邊打擊,邊建章立制,從源頭上解決問題。集中整治階段分兩個層次同時進(jìn)行:一是針對突出問題,認(rèn)真開展自查自糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))、各部門、企事業(yè)單位要結(jié)合各自工作實際,認(rèn)真排查本區(qū)域、本系統(tǒng)、本單位內(nèi)影響市場秩序的突出問題,及時梳理分析,一一落實整改。二是對市場環(huán)境、治安環(huán)境開展集中整治。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室將組織相關(guān)部門和工作人員深入基層群眾,深入廠礦企業(yè),深入施工現(xiàn)場,著重了解投資者對招商引資工作的意見,業(yè)主對企業(yè)周邊環(huán)境的意見,以及相關(guān)人員對城市重點項目、重點工程建設(shè)和園區(qū)發(fā)展環(huán)境的意見,并進(jìn)行統(tǒng)一梳理匯總,逐一調(diào)查核實,逐個解決落實。
3、鞏固提高階段(4月15日—6月底)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))、各部門認(rèn)真開展“回頭看”,組織各方面群眾開展評議活動,重點搞好服務(wù)對象的評議,看問題是否找準(zhǔn),看矛盾是否解決,看群眾是否滿意。對“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題,必須及時解決,直至群眾滿意。同時,以此為契機(jī),總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè),規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量,不斷鞏固和擴(kuò)大集中治理成果,做到環(huán)境整治長抓不懈,持之以恒。
三、嚴(yán)格責(zé)任分工,通力協(xié)作,合力推進(jìn)專項整治活動
本次專項整治活動要堅持“縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),牽頭責(zé)任部門負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,各方齊抓共管”的工作格局,把集中整治活動的各項工作任務(wù)落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))、部門要明確工作職責(zé),落實工作措施,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,共同推動整治活動扎實開展;各責(zé)任單位要各負(fù)其責(zé),密切合作,主動協(xié)調(diào),進(jìn)一步完善工作方案,分解落實任務(wù),保證集中整治有目標(biāo)、有措施、有落實、有成效;其他參與單位要服從部署,積極履職,大力配合,主動參與。
圍繞本次整治活動的目標(biāo)任務(wù)和重點,進(jìn)一步明確下列10個牽頭責(zé)任單位的工作職責(zé)。
紀(jì)委(監(jiān)察)部門:充分發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)對招投標(biāo)市場的監(jiān)管工作,加大對違法用地案件的責(zé)任追究力度;加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員涉企執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查,繼續(xù)實施涉企檢查備案制,規(guī)范涉企檢查行為,進(jìn)一步規(guī)范涉企收費行為;強(qiáng)化效能投訴督查,暢通群眾投訴渠道,認(rèn)真受理、辦理群眾投訴和來信,及時解決群眾和企業(yè)的合理訴求。對干部縱容、支持黑惡勢力,影響發(fā)展環(huán)境的人和事,要一查到底,絕不姑息。違紀(jì)的將依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)進(jìn)行處理,觸犯刑律的,將依法追究刑事責(zé)任。
行政服務(wù)中心:進(jìn)一步建立健全招投標(biāo)各項制度,加強(qiáng)現(xiàn)場管理,遏制違法違規(guī)行為的發(fā)生,努力打造誠信、公平、公正的招投標(biāo)市場。
經(jīng)貿(mào)等部門:以查處地區(qū)封鎖和部門、行業(yè)壟斷為重點,打擊地方保護(hù)主義,禁止對外地外系統(tǒng)產(chǎn)品或工程建設(shè)類等服務(wù)實行歧視性政策。
規(guī)建等部門:以查處規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包為重點,整頓和規(guī)范建筑市場。嚴(yán)厲懲治工程建設(shè)應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)及采取化整為零等方式規(guī)避招標(biāo),招投標(biāo)弄虛作假,轉(zhuǎn)包、違法分包,非法掛靠和無證、越級承包工程,以及不執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料、以次充好、工程質(zhì)量低劣等行為。
安監(jiān)等部門:把整頓安全生產(chǎn)秩序作為一項重要任務(wù),重點整頓公路交通秩序,整頓人員密集場所和重點娛樂場所,整頓礦山、化工、煙花爆竹和涉燃涉爆等企業(yè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,打擊“三非”(非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營)、“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律)行為,堅決遏制重特大事故和群死群傷惡性事件發(fā)生。
國、地稅部門:以查處偷稅、騙稅行為和規(guī)范減免稅費程序為重點,強(qiáng)化稅收征管。有力打擊偽造、倒賣、虛開增值稅專用發(fā)票和非法印制、出售偽造普通發(fā)票等涉稅犯罪活動。
工商部門:圍繞重點工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的行業(yè),拓展執(zhí)法領(lǐng)域。加大對商業(yè)賄賂、強(qiáng)迫交易、無照經(jīng)營、商業(yè)欺詐等不正當(dāng)競爭案件的查辦力度,維護(hù)市場競爭秩序。
公安部門:強(qiáng)化隱患排查化解,采取切實有效措施把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。對重點項目及周邊地區(qū)出現(xiàn)欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等涉黑涉惡勢力或發(fā)生侵害企業(yè)員工人身財產(chǎn)安全、擾亂項目正常生產(chǎn)經(jīng)營等案件的,實行重點偵辦、限期偵破。
銀監(jiān)等部門:以堅決禁止社會亂集資和規(guī)范銀企信用關(guān)系為重點,切實防范和化解金融風(fēng)險。加強(qiáng)金融監(jiān)管,取締非法金融機(jī)構(gòu),禁止和取締社會亂集資及非法變相從事金融業(yè)務(wù)的活動。
四、標(biāo)本兼治、綜合治理,著力推進(jìn)專項整治活動
市場秩序涉及經(jīng)濟(jì)和社會生活的方方面面,規(guī)范市場秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,必須標(biāo)本兼治、綜合治理。
1、搞好宣傳發(fā)動,營造強(qiáng)大輿論聲勢。要層層召開會議,迅速將縣委、縣政府的決策部署傳達(dá)到基層組織、企事業(yè)單位和廣大群眾,統(tǒng)一思想認(rèn)識,深刻認(rèn)識規(guī)范市場秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性,動員干部群眾自覺參與。廣播、電視、報紙等新聞媒體,要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用,積極配合專項整治活動,組織精干力量參與宣傳報道,在顯著版面和黃金時段開設(shè)專欄和專題節(jié)目,大力宣傳規(guī)范市場秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要意義、成效和經(jīng)驗,選擇典型案件進(jìn)行曝光,在全社會形成濃厚氛圍。
2、針對突出問題,認(rèn)真開展自查自糾。前面已經(jīng)說過,這里再補充兩點。一是在自查自糾過程中要廣泛征求社會各方面的意見,特別是服務(wù)對象的意見和建議,認(rèn)真查擺分析存在的問題。二是對問題的分析和解決。一種是有條件解決的問題,要集中力量盡快及時整改落實。另外一種是因現(xiàn)有條件和政策規(guī)定有所限制,暫時難以解決的問題,要開展調(diào)研分析,積極創(chuàng)造條件去解決。
3、抓好行政審批改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。要降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻,對沒有法律、法規(guī)依據(jù),或市場機(jī)制自身能夠解決的審批項目,堅決予以廢止。確需保留的行政性審批項目,要程序公開,手續(xù)簡化,除法定的規(guī)費外一律不準(zhǔn)收費;進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,下放窗口完全事權(quán)。各行政服務(wù)中心窗口部門要按照“一個窗口進(jìn)出——內(nèi)部循環(huán)”的辦事流程辦理業(yè)務(wù),能快則快、最大限度地減少環(huán)節(jié)和程序,促進(jìn)行政審批提速提質(zhì);要按照審批權(quán)力與責(zé)任掛鉤的原則,建立對審批機(jī)構(gòu)和審批人的失職追究制度。
4、加強(qiáng)隊伍建設(shè),提升服務(wù)和執(zhí)法水平。要深化“項目攻關(guān)月”和“企業(yè)服務(wù)月”活動,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))、部門主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入了解企業(yè)實際困難,千方百計為企業(yè)想辦法、解難題。要堅決制止和查處“亂攤派、亂罰款、亂收費”和“吃拿卡要”等違紀(jì)違法行為。要強(qiáng)化“支持就是工作、幫扶就是責(zé)任、管理就是服務(wù)”的意識,進(jìn)一步提升服務(wù)水平;要加強(qiáng)隊伍建設(shè),特別是行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),對執(zhí)法人員要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、加強(qiáng)培訓(xùn),不斷提高政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。堅決糾正執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象,從嚴(yán)懲治并清除執(zhí)法隊伍中的腐敗分子,提高隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。
5、加大打擊力度,形成高壓態(tài)勢。要將專項整治活動同社會治安工作緊密結(jié)合起來。公安機(jī)關(guān)要積極參與,集中力量偵破一批涉及面廣、數(shù)額大、影響惡劣、破壞性強(qiáng)的案件,檢察院、法院要依法嚴(yán)懲一批違法犯罪的首惡分子和慣犯,迅速在全社會形成嚴(yán)打的高壓態(tài)勢。各有關(guān)行政主管部門要與司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,在查處違法行為中發(fā)現(xiàn)的犯罪線索,必須及時通報并依法移送公安部門及其他有關(guān)部門,堅決杜絕瞞案不報、以罰代管、以罰代刑現(xiàn)象。
6、動員全社會力量,構(gòu)建社會監(jiān)督體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))、各部門要設(shè)置舉報中心,公布舉報電話,設(shè)置舉報信箱,認(rèn)真受理群眾和企業(yè)的舉報、投訴。各商會、行業(yè)協(xié)會等組織要充分發(fā)揮作用,教育、監(jiān)督、約束企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)。消費者協(xié)會等社團(tuán)組織要充分發(fā)揮作用,進(jìn)一步強(qiáng)化消費者權(quán)益保護(hù)工作,充分發(fā)揮“”舉報中心的作用,加大對侵害消費者權(quán)益案件的查處力度,切實維護(hù)消費者的合法權(quán)益。電視、廣播、報紙等媒體要加強(qiáng)輿論監(jiān)督,加大對查處工作的宣傳報道力度。廣大群眾也要提高質(zhì)量意識和安全生產(chǎn)意識,自覺抵制假冒偽劣商品等擾亂市場秩序的行為和事,努力在全社會形成行業(yè)自律、新聞監(jiān)督、群眾參與的監(jiān)督體系??h人大、縣政協(xié)、縣紀(jì)委也要發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢,把法制監(jiān)督、民主監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督有效地結(jié)合起來,推動整治活動有效推進(jìn)。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,確保專項整治活動取得成效
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性,把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快發(fā)展的一項重大任務(wù),振奮精神,加大力度,以堅定的信心,積極的態(tài)度,有力的措施,抓好工作落實,迅速掀起優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)此項工作的領(lǐng)導(dǎo),縣委、縣政府專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組,徐副書記任組長,我和縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及公安局、法院、檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長,縣委辦、縣府辦、紀(jì)委、宣傳部、政法委、經(jīng)貿(mào)局、物價局、規(guī)建局、司法局、工商局、工業(yè)園區(qū)、行政服務(wù)中心、華埠鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)部署和協(xié)調(diào)整治活動,定期檢查督促工作開展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在縣委政法委,辦公室主要承擔(dān)好日常督促和檢查工作,及時做好與各部門的信息溝通和協(xié)調(diào)。
3、健全制度措施。一項工作的開展,制度建設(shè)是保證。為增強(qiáng)整治活動的實效性,縣委、縣政府已專門研究出臺專項整治活動的實施意見和工作方案,針對我縣環(huán)境建設(shè)中存在的問題逐一提出處理意見和應(yīng)對措施。各單位也要集中時間、集中精力,對相關(guān)制度進(jìn)行一次系統(tǒng)的梳理分析,對好的制度和做法要進(jìn)一步強(qiáng)化和鞏固,對部分不夠到位的制度,要根據(jù)實際情況作進(jìn)一步的調(diào)整完善。
4、注重協(xié)作配合??h里將建立專項整治工作聯(lián)席會議制度,定期溝通信息,集中研究解決專項整治活動中遇到的具體問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在工作推進(jìn)過程中要強(qiáng)化大局意識,摒棄狹隘的部門觀念,依托聯(lián)席會議平臺,主動溝通信息,強(qiáng)化交流與協(xié)作,合力把這項活動抓實、抓好、抓出成效。各行政執(zhí)法部門之間、行政執(zhí)法部門和司法部門之間要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通,建立好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的銜接機(jī)制和信息溝通的平臺,強(qiáng)化執(zhí)法打擊的有效性
加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,堅持產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展為導(dǎo)向,堅持提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力為主線,堅持發(fā)展質(zhì)量、速度、效益相統(tǒng)一,努力推進(jìn)制造業(yè)調(diào)整升級建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地,努力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)優(yōu)化提升建設(shè)國際商貿(mào)會展中心,努力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)大發(fā)展整體提升工商業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平,努力推進(jìn)廣佛同城化廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)帶動珠三角產(chǎn)業(yè)一體化向縱深發(fā)展,加快建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、帶動強(qiáng)、貢獻(xiàn)大、占地少、能耗低的工商業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,為我市建設(shè)國際化大都市、實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
二、基本原則
立足聚焦高端要素、高端領(lǐng)域、高端環(huán)節(jié),堅持高端集聚與融合互動相結(jié)合。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體要求。積極推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、工業(yè)化與信息化融合互動,著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)基地、高端商貿(mào)聚集區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)化基地,增強(qiáng)集聚帶動、融合引領(lǐng)、輻射服務(wù)功能,全面提升工商產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
注重集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新相結(jié)合,堅持內(nèi)涵提升與龍頭引領(lǐng)相結(jié)合。大力提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。培育自主品牌,促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇,加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級起關(guān)鍵和引領(lǐng)作用的工商業(yè)重大項目招商力度。實施產(chǎn)業(yè)趕超計劃,逐步培育具有自主品牌和國際競爭力的核心產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)和核心產(chǎn)品。
利用“雙轉(zhuǎn)移”三舊”改造探索產(chǎn)業(yè)用地新機(jī)制,堅持要素資源配置與城市功能提升相結(jié)合。大力發(fā)展以可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等為特征的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。提高產(chǎn)業(yè)用地使用效率。提升城區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)功能,促進(jìn)與新城市功能區(qū)相適應(yīng)的商貿(mào)聚集區(qū)大發(fā)展,推動城市功能提升和人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化,增強(qiáng)對全國、全省的綜合服務(wù)能力。
三、總體目標(biāo)
工業(yè)增加值8000億元,產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。2020年。社會消費品零售總額超1萬億元,打造20個國內(nèi)外影響力大、與國家中心城市功能相匹配的產(chǎn)業(yè)集群和商貿(mào)聚集區(qū),培育50家有國際競爭力的年主營收入超百億元行業(yè)龍頭企業(yè),形成一批品牌知名、實力雄厚的連鎖企業(yè)、物流企業(yè)、分銷企業(yè)和會展企業(yè)。
先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市工業(yè)的比重分別提高到60%左右和40%以上。商貿(mào)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)比重達(dá)25%左右。民營經(jīng)濟(jì)占全市GDP比重42%大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費占銷售收入比重2%以上。連鎖經(jīng)營銷售額占社會消費品零售總額比重達(dá)70%網(wǎng)絡(luò)購物滲透率超過70%刷卡消費率達(dá)60%左右。單位土地產(chǎn)出總產(chǎn)值每平方公里60億元以上,產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。2020年。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降到0.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元以下。
建成世界級汽車和先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、國家級造船、石化、數(shù)控等產(chǎn)業(yè)基地,產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位。2020年。帶動廣佛肇及珠三角地區(qū)成為全國最大的汽車零部件和船舶零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。培育200家左右國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心,建立一批共性和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新平臺。形成一批具有全國影響力的價格體系。推動一批企業(yè)(項目進(jìn)入省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)重點培育項目。建設(shè)若干個低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū),發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。提升一批代表產(chǎn)業(yè)文明的工商業(yè)企業(yè)(聚集區(qū)培育一批主業(yè)突出、國際競爭力較強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。
四、主要任務(wù)
一打造一批具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。
加強(qiáng)與國際汽車產(chǎn)業(yè)資本的合作。加快東部、南部、北部等汽車產(chǎn)業(yè)基地和國家汽車及零部件出口基地建設(shè),建設(shè)國際汽車制造基地。立足做強(qiáng)轎車、做大客車和特種車、加快發(fā)展新能源汽車。重點推進(jìn)廣汽自主品牌、廣汽本田、廣汽豐田、東風(fēng)日產(chǎn)、本田(中國)廣汽日野、廣汽客車等整車擴(kuò)建項目。大力支持自主品牌以及混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池電動汽車等新能源汽車項目的研發(fā)與生產(chǎn),加快新能源汽車示范、推廣和應(yīng)用工作,促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點推進(jìn)廣汽集團(tuán)汽研院研發(fā)基地、東風(fēng)日產(chǎn)乘用車研發(fā)中心和廣汽本田研發(fā)公司等項目的建設(shè),爭取到2020年自主品牌汽車產(chǎn)量占國內(nèi)中高級轎車市場5%份額。積極引進(jìn)和發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè),形成一批關(guān)鍵零部件開發(fā)中心和零部件企業(yè)集團(tuán),把發(fā)展成為汽車零部件全球供應(yīng)的重要基地之一。2020年,全市汽車年產(chǎn)能達(dá)300萬輛左右,基本建成規(guī)模和水平居全國乃至世界前列的汽車制造產(chǎn)業(yè)基地。
推進(jìn)廣船國際、文沖船廠、黃埔船廠等造修船基地遷建工程,建設(shè)世界級船舶及配套生產(chǎn)基地。以南沙龍穴造船基地為核心。重點擴(kuò)大集裝箱船、成品油船、大型多功能化學(xué)品船等造船能力,加快發(fā)展客貨滾裝船、工程船、冷藏船等產(chǎn)品,擴(kuò)大大中型集裝箱船和特種工程船的市場占有率,打造國內(nèi)最大的大中型集裝箱船和特種船建造基地之一。發(fā)揮現(xiàn)有大噸位修船塢、新建浮塢的作用,完善塢修機(jī)械化設(shè)備,形成國家級修船生產(chǎn)基地。加快建設(shè)全國最大的中船低速柴油機(jī)、船用低速柴油機(jī)曲軸、柴油機(jī)配套產(chǎn)品和其他海洋工程配套產(chǎn)品等生產(chǎn)基地建設(shè),努力構(gòu)建造修配一體化和海洋工程協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。2020年形成年造船能力1000萬噸的世界級大型修造船基地。
建成以船舶、海洋工程、新能源和軌道交通為重點的產(chǎn)業(yè)集聚地,建設(shè)重大成套和技術(shù)裝備基地。加快重大裝備制造產(chǎn)業(yè)基地(大崗建設(shè)。打造先進(jìn)技術(shù)重大裝備制造基地、出口基地、研發(fā)設(shè)計中心和現(xiàn)代制造服務(wù)中心,使成為國際重大裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。全力推進(jìn)南沙重型機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),大力發(fā)展核電設(shè)備制造、高壓輸變電設(shè)備制造、重型燃?xì)廨啓C(jī)和盾構(gòu)機(jī)等龍頭骨干項目,提高核電核島主設(shè)備、隧道盾構(gòu)機(jī)等市場占有率。積極推進(jìn)和諧型大功率機(jī)車檢修基地建設(shè),盡快形成年檢修700臺、制造200臺和諧型大功率電力機(jī)車的能力。推進(jìn)廣日工業(yè)園集聚發(fā)展一批電梯龍頭企業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè),打造全國最大的電梯生產(chǎn)及配套產(chǎn)品制造基地。依托東部和北部輸變電設(shè)備生產(chǎn)基地,大力推進(jìn)±80萬伏特高壓輸變電設(shè)備研發(fā)生產(chǎn),做強(qiáng)做精高低壓輸變電成套設(shè)備。積極支持東部、北部農(nóng)業(yè)機(jī)械新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),大力發(fā)展新型半喂入式水稻聯(lián)合收割機(jī)、高速插秧機(jī)、播種機(jī)以及農(nóng)村產(chǎn)品飼養(yǎng)成套自動化設(shè)備生產(chǎn)。
建設(shè)華南地區(qū)數(shù)控系統(tǒng)技術(shù)研究開發(fā)中心。大力發(fā)展具有領(lǐng)先水平的激光加工設(shè)備。加快工業(yè)機(jī)器人和機(jī)械手的研發(fā)與生產(chǎn)。力爭到2020年形成年產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)15萬套,建設(shè)數(shù)控設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)東部數(shù)控系統(tǒng)GSK產(chǎn)業(yè)化基地、南部數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)基地和西部數(shù)控機(jī)床及配件生產(chǎn)基地等的建設(shè)。伺服電機(jī)40萬臺,工業(yè)機(jī)器人1萬臺的生產(chǎn)能力,使成為國內(nèi)一流的數(shù)控系統(tǒng)研發(fā)和生產(chǎn)基地。
加快推進(jìn)有發(fā)展?jié)摿陀惺袌龅匿摪屙椖客ㄟ^易地改造進(jìn)一步提升生產(chǎn)加工水平,壯大鋼鐵和石化產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展高端鋼鐵產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高精冷軋鋼板和深加工及集裝箱板等熱軋鋼板,全力支持發(fā)展鋼鐵總部經(jīng)濟(jì),構(gòu)建鋼鐵新材料研發(fā)中心、鋼鐵物流配送中心、珠江三角洲高性能建材供應(yīng)中心,形成與區(qū)域汽車、造船、機(jī)械裝備、家電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套的精品鋼鐵基地。按照一體化、園區(qū)化發(fā)展模式,統(tǒng)籌布局重大項目,加快發(fā)展以石化深加工、汽車和電子化學(xué)品、化工新型材料、生物化工為代表的現(xiàn)代精細(xì)化工制造業(yè),大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)、物流配送、研發(fā)等高端、高附加值石化產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)東部石化產(chǎn)業(yè)帶和南沙小虎島精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。
大力培育新電子信息、新能源和節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥和高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。依托中新知識城、科學(xué)城、國際生物島、民營科技園(白云新能源產(chǎn)業(yè)基地花都光電子產(chǎn)業(yè)基地、番禺生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和南沙集成電路及光電子產(chǎn)業(yè)基地等,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。聚焦標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)和項目。集中力量建設(shè)平板顯示、數(shù)字家庭、第三代移動通信、LED半導(dǎo)體照明、太陽能光伏、高性能PAN碳纖維、創(chuàng)新藥物和數(shù)字化高端醫(yī)療設(shè)備、核電裝備、樓宇裝備等產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地,市區(qū)共同培育一批“百億”千億”產(chǎn)值戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。
二打造國際商貿(mào)會展中心。
按照《城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃2010~2020年》合理布局高端商貿(mào)聚集區(qū),建設(shè)國際購物天堂和時尚之都。發(fā)揮“千年商都”優(yōu)勢。將白鵝潭地區(qū)發(fā)展成為國際商業(yè)聚集區(qū),白云新城地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代商貿(mào)文化聚集區(qū),珠江新城(含員村地區(qū)配套建設(shè)地標(biāo)式高端商貿(mào)聚集區(qū),琶洲地區(qū)加快建設(shè)為會展業(yè)配套的商貿(mào)聚集區(qū),番禺新城(長隆—萬博—漢溪)培育成為城市生態(tài)型商貿(mào)聚集區(qū)。積極推進(jìn)白云萬達(dá)廣場、太古匯、友誼國金店(西塔五號停機(jī)坪、高德置地廣場四季MALL歐洲城等一批大型高端購物中心或現(xiàn)代城市商業(yè)綜合體建設(shè),引入國際著名商貿(mào)企業(yè)和世界一線品牌,打造國際化購物天堂和國際著名品牌集聚地。全力優(yōu)化提升五大商圈,提升改造北京路步行街,凸顯千年古街文化;改造上下九步行街騎樓,彰顯嶺南商業(yè)街風(fēng)情;結(jié)合文化名城打造,對文德路、十三行特色商業(yè)街全面升級改造;結(jié)合舊城改造,提升天河路、環(huán)市東、中山三路等現(xiàn)有商圈的經(jīng)營檔次和商業(yè)文化景觀,整體規(guī)劃周邊支馬路,由沿街線狀商業(yè)向街區(qū)網(wǎng)狀商業(yè)發(fā)展,努力打造成著名品牌聚集區(qū)、時尚精品商業(yè)區(qū)、潮流消費區(qū)。完善機(jī)場、火車站、深水港、碼頭等“門戶型”商業(yè)設(shè)施配套,引入國際國內(nèi)知名品牌、品牌折扣店和餐飲連鎖店。推動商業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營,打造一批具有國際競爭力的大型流通企業(yè)集團(tuán)。構(gòu)建現(xiàn)代分銷和批發(fā)體系,形成面向全國、連接海外的集散、采購、、分銷、配送、商業(yè)品牌營運中心和商業(yè)模式創(chuàng)新中心。發(fā)展網(wǎng)上詢價、交易、支付等“一站式”電子商務(wù),擴(kuò)大信用交易規(guī)模。
制定批發(fā)市場向現(xiàn)代展貿(mào)市場發(fā)展的布局規(guī)劃。以國際商品展貿(mào)城為重點,建設(shè)現(xiàn)代化、園區(qū)化展貿(mào)市場。按照中心城區(qū)整合升級和城區(qū)外新建的思路。加快打造一批具備重要商品集散、采購、倉儲、配送、展示等綜合服務(wù)功能的現(xiàn)代展貿(mào)市場園區(qū)。具體落實轉(zhuǎn)型遷移一批不符合城市規(guī)劃的傳統(tǒng)批發(fā)市場,將中心城區(qū)尤其是中調(diào)”發(fā)展戰(zhàn)略范圍內(nèi)的市場分批、分步驟有序遷移、轉(zhuǎn)營、規(guī)劃調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級;將不符合城市規(guī)劃要求且不具備控規(guī)更改條件,或者市場業(yè)主有遷移意向的內(nèi)圈層批發(fā)市場遷移進(jìn)入批發(fā)市場園區(qū)集聚發(fā)展;將不符合城市規(guī)劃要求但有保留價值,或雖符合城市規(guī)劃要求但開發(fā)強(qiáng)度和公共配套設(shè)施的總體要求有重大調(diào)整的市場進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整論證;將符合城市規(guī)劃但影響城市景觀和交通的批發(fā)市場轉(zhuǎn)營為零售或展示中心或商品、采購、經(jīng)銷公司的總部聚集區(qū);將符合城市規(guī)劃但已發(fā)展飽和,需要優(yōu)化升級的市場按照制定出臺的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。力爭利用5年左右的時間,全市升級改造33個規(guī)模較大、輻射力強(qiáng)、專業(yè)優(yōu)勢突出、經(jīng)營特色明顯的傳統(tǒng)批發(fā)市場為現(xiàn)代展貿(mào)交易市場,實施市場展貿(mào)分區(qū)合理布局、提升軟硬件設(shè)施、建立公共電子商務(wù)信息平臺、提升物流水平和規(guī)范管理制度,打造一批現(xiàn)代展貿(mào)市場(園區(qū)
圍繞汽車、石化、電子、裝備、鋼鐵和醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基地,建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)物流中心。積極打造國家流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流業(yè)試點城市。重點培育10個制造業(yè)物流集聚發(fā)展區(qū),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地和物流基地協(xié)同發(fā)展。制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法,大力發(fā)展第三方物流,實施產(chǎn)業(yè)物流示范工程,培育一批第三方物流龍頭企業(yè),建設(shè)一批行業(yè)物流綜合服務(wù)平臺,全力打造流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流業(yè)全國示范城市。依托及珠三角先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,做強(qiáng)做大塑料、鋼鐵、糧食、煤炭、石化、化工等一批大宗商品交易中心,規(guī)范其發(fā)展。強(qiáng)化大宗商品電子交易中心物流配送、金融服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測以及互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的功能,大力引進(jìn)總部企業(yè),培育新建一批汽車零部件、酒類、茶葉、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等交易中心,打造國際一流的商品交易中心。
推動博覽會、國際汽車展、國際設(shè)計周、中國(國際機(jī)械裝備制造業(yè)博覽會、中國(國際網(wǎng)貨交易會等品牌化發(fā)展的同時,建設(shè)國際商務(wù)會展中心。編制《市會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010~2015年充分發(fā)揮廣交會”龍頭帶動作用。加強(qiáng)與會展先進(jìn)國家或地區(qū)、國內(nèi)外一流展會公司的合作,吸引港澳臺會展企業(yè)來穗辦展或合作辦展,培育發(fā)展一批世界一流品牌會展。大力引進(jìn)國外會議組織和機(jī)構(gòu)來舉辦各類高層次的論壇、會議,積極爭取具有國際影響的大型會議落戶。鼓勵和引導(dǎo)專業(yè)特色會展與其關(guān)聯(lián)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),促進(jìn)會展業(yè)與旅游、餐飲、文化、科技等融合發(fā)展,推動文化、體育、商貿(mào)、餐飲、住宿、娛樂等一批會展業(yè)配套設(shè)施加快建設(shè)。加強(qiáng)對會展環(huán)境和品牌會展的整體宣傳推廣,提升會展業(yè)國際知名度。努力建成以琶洲國際商務(wù)會展核心功能區(qū)、流花會展區(qū)、白云新城會議功能區(qū)三大集聚區(qū)為重要載體,綜合展和專業(yè)展雙輪驅(qū)動,國際展和國內(nèi)展并重發(fā)展,貿(mào)易型會展和消費型會展統(tǒng)籌兼顧,具有較高知名度的國際商務(wù)會展中心城市。
實施餐飲“名師、名店、名菜、名街”工程和“名小食”申遺工程,建設(shè)具有國際影響力的美食之都。出臺餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃。弘揚“食在美譽。推進(jìn)我市餐飲業(yè)的規(guī)?;?、品牌化、連鎖化經(jīng)營,以嶺南文化為主體,以多元化經(jīng)營為特色,滿足多層次需求,進(jìn)一步充實“食在內(nèi)涵,全面提升餐飲業(yè)的發(fā)展水平和質(zhì)量。把“食在品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,培育一批龍頭餐飲企業(yè)。2015年,重點培育50家年營業(yè)超億元的餐飲龍頭企業(yè)(集團(tuán)10個具有區(qū)域影響力的連鎖餐飲服務(wù)品牌、100家國家級酒家、2至3家餐飲上市公司,帶動新增就業(yè)崗位3萬個,餐飲業(yè)年零售額繼續(xù)保持兩位數(shù)的增速和國內(nèi)各大城市的領(lǐng)先地位,建設(shè)一批具有相當(dāng)規(guī)模和影響力的標(biāo)志性美食街(區(qū)建成美食園、花都喜立登飲食休閑風(fēng)情美食街等20條左右區(qū)域特征明顯的特色美食街(區(qū)
三大力推動產(chǎn)業(yè)融合。
提高開放服務(wù)水平,著力推動科技服務(wù)與制造業(yè)融合。充分發(fā)揮國家、省級企業(yè)技術(shù)中心的作用。力爭每年新增20家以上國家、省、市級認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心。加大政府資金對公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)的投入,重點培育試驗、檢測、認(rèn)證、研發(fā)、設(shè)計、咨詢、系統(tǒng)集成等一批公共技術(shù)服務(wù)平臺。大力推動科研院、公共技術(shù)服務(wù)平臺等與相關(guān)領(lǐng)域的制造企業(yè)組建工程中心、技術(shù)中心、研發(fā)公司等。分類組織科研院校和技術(shù)專家,開展關(guān)鍵性技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)、核心技術(shù)的診斷式技術(shù)服務(wù)”建立信息平臺,定期機(jī)械、電子、電器等領(lǐng)域的最新成果。鼓勵國內(nèi)外工業(yè)設(shè)計機(jī)構(gòu)在大型工業(yè)園區(qū)建立設(shè)計中心,推動依托行業(yè)龍頭企業(yè)的機(jī)械及裝備設(shè)計、電子通信產(chǎn)品設(shè)計、輕工產(chǎn)品設(shè)計、汽車及零部件設(shè)計等設(shè)計中心建設(shè),組織工業(yè)設(shè)計企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)對接,為工業(yè)企業(yè)提供設(shè)計服務(wù)。
重點組織汽車、石化、電子信息、醫(yī)藥、鋼鐵、裝備、輕工、紡織、橡膠等制造企業(yè)與重點第三方物流企業(yè),著力推動專業(yè)物流與制造業(yè)融合。按照制造業(yè)物流集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)指南。建立原材料供應(yīng)服務(wù)委托合同制、原材料專業(yè)配送信息網(wǎng)絡(luò)互連機(jī)制和物流外包服務(wù)合作機(jī)制,制定科學(xué)的供應(yīng)鏈管理體系。加快全市A級物流企業(yè)與大中型骨干制造企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴,引導(dǎo)雙方結(jié)成供應(yīng)鏈管理聯(lián)盟,大力推行供應(yīng)商庫存管理(VMI模式,降低制造企業(yè)產(chǎn)品庫存,提高流通效率和資金利用率。積極推進(jìn)具備比較優(yōu)勢的第三方物流企業(yè)與花都汽車城、南沙汽配園、東部(增城)汽車產(chǎn)業(yè)基地、開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地、廣汽集團(tuán)零部件生產(chǎn)基地等結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟,做強(qiáng)、做大、做專、做優(yōu)汽車產(chǎn)業(yè)第三方物流。
以及大型批發(fā)市場建立原材料采購、代購等合作機(jī)制,著力推動現(xiàn)代展貿(mào)市場與制造業(yè)融合。分類篩選大中型制造企業(yè)與塑料交易平臺、金屬材料交易平臺、鋼材交易平臺、石化交易平臺。降低制造業(yè)原材料成本。利用現(xiàn)代展貿(mào)市場為工業(yè)產(chǎn)品提供展示交易平臺。引導(dǎo)大中型工業(yè)企業(yè)在國際商品展貿(mào)城、中國黃埔(國際機(jī)械展貿(mào)城、東凌國際裝備交易中心等一批大型展貿(mào)市場設(shè)立物流中心、銷售中心、采購中心、展示中心,擴(kuò)大產(chǎn)品輻射力。鼓勵和支持大型電子商務(wù)企業(yè)籌建華南營銷總部,引導(dǎo)大型專業(yè)市場、現(xiàn)代展貿(mào)市場加快“商務(wù)領(lǐng)航”電子商務(wù)平臺建設(shè),促其與汽車、鋼鐵、石化、糧食、醫(yī)藥、旅游等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)對接,通過B2BB2C等方式發(fā)展網(wǎng)上展示、交易結(jié)算和在線洽談,搭建以電子商務(wù)為引領(lǐng)的無形市場,為制造業(yè)終端產(chǎn)品全球化經(jīng)營服務(wù)。
引導(dǎo)提升其產(chǎn)品展示、商務(wù)信息、網(wǎng)上交易、跨國公司采購、招商引資等功能,著力推動會展業(yè)與制造業(yè)融合。充分發(fā)揮各類綜合及專業(yè)品牌展會的作用。組織跨國零售企業(yè)、跨國采購集團(tuán)和大型連鎖企業(yè)以及國內(nèi)外采購商、經(jīng)銷商等采購大會,促使“制造”名優(yōu)產(chǎn)品進(jìn)入跨國采購和銷售網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮工商業(yè)集聚輻射功能和珠三角巨大的貨源生成量,借助紡織服裝、美容美發(fā)、家居用品、酒店用品、家具建材、皮具和禮品等消費類展覽,推動傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。爭取引進(jìn)國際知名電子信息展、海洋工程和石油化工等制造業(yè)展覽會以及新能源、新材料、生物醫(yī)藥等專業(yè)展,為先進(jìn)裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展搭建新的展示平臺。
支持企業(yè)通過實施敏捷制造(AM準(zhǔn)時生產(chǎn)(JIT精細(xì)生產(chǎn)(LP等先進(jìn)生產(chǎn)組織方式,著力推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合。鼓勵運用嵌入式軟件提升工業(yè)產(chǎn)品的數(shù)字化水平。對加工設(shè)備實行數(shù)字化改造。鼓勵企業(yè)應(yīng)用集散控制(DCS計算機(jī)集成流程控制(CIPS計算機(jī)集成制造(CIMS等技術(shù)提高產(chǎn)品制造水平。鼓勵企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)合作設(shè)計、制造,參與國內(nèi)外競爭,實現(xiàn)價值鏈的全面優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈的信息共享和協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)“物聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(番禺節(jié)能科技園)示范帶動作用,加快南沙資訊科技園、省衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)示范基地、中國移動南方基地等的建設(shè),培育一批以高端傳感器研發(fā)和芯片設(shè)計制造為主的產(chǎn)業(yè)功能區(qū),推廣一批以RFID無線射頻識別應(yīng)用為核心的物聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)在制造業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)物流各個環(huán)節(jié)的融合滲透。
四大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。
組織制定綠色工商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見,全面實施綠色增長計劃。把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)綠色增長作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”戰(zhàn)略任務(wù)來抓。建立健全推動工商業(yè)綠色增長的組織機(jī)制和保障措施。推動經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新知識城和國際生物島等開展綠色經(jīng)濟(jì)示范工作,大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造、支持綠色技術(shù)研發(fā)、培育綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倡導(dǎo)綠色消費、創(chuàng)建綠色市場、綠色社區(qū)等,引導(dǎo)發(fā)展模式和消費模式向低能耗、低污染和低排放轉(zhuǎn)變。
大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè),著力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。積極推動市新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃的組織實施。重點開發(fā)生產(chǎn)混合動力車、純電動車、燃料電池車、替代燃料車等效率高、排放清潔的新能源汽車,打造國內(nèi)領(lǐng)先的電動汽車產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)南沙核電設(shè)備制造基地建設(shè),進(jìn)一步提升壓力容器、蒸發(fā)器、穩(wěn)壓器、安注箱等主要核電設(shè)備的制造能力,通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)或自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新,打造全國較完善的核電裝備產(chǎn)業(yè)基地和核能裝備技術(shù)創(chuàng)新體系。推廣生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電、太陽能熱利用、城市垃圾發(fā)電等可再生能源技術(shù)的應(yīng)用,推動分布式能源系統(tǒng)建設(shè),將打造成為國內(nèi)重要的新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵企業(yè)、公民和社會組織實施低碳消費,以市節(jié)能和新能源產(chǎn)業(yè)基地、南沙穗港合作示范區(qū)等為載體,實施一批低碳園區(qū)和低碳工程,推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
落實節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制,深化節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能。健全科學(xué)管理、技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、政策調(diào)控、依法監(jiān)管、中介服務(wù)等“六位一體”節(jié)能降耗聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。嚴(yán)格實施新建項目節(jié)能評估和審查制度。抓好全市重點耗能單位節(jié)能目標(biāo)、責(zé)任制考核,完善節(jié)能技術(shù)平臺和節(jié)能數(shù)據(jù)庫,組織開展重點耗能單位能耗水平對標(biāo)活動,加快工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的新能源應(yīng)用和節(jié)能降耗技術(shù)改造。認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策,進(jìn)一步做精做細(xì)和組織實施淘汰落后產(chǎn)能的工作方案,堅決關(guān)停一批耗能高、污染重的落后企業(yè)(項目嚴(yán)控“雙高一資”項目,把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為新上項目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制措施,結(jié)合落實國家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、資源綜合利用等政策,抑制高耗能行業(yè)過快增長,加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
落實循環(huán)經(jīng)濟(jì)實施方案和發(fā)展指標(biāo)體系,大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。推進(jìn)開發(fā)區(qū)、南沙等區(qū)域建設(shè)生態(tài)工業(yè)園,進(jìn)一步擴(kuò)大“穗港清潔生產(chǎn)互利合作工程”領(lǐng)域。大力推廣工業(yè)廢棄物綜合利用,推廣生物質(zhì)代油節(jié)能技術(shù)。加強(qiáng)醇醚類燃料能源的應(yīng)用研究,推進(jìn)燃油替代計劃。推動我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)行動,抓好清潔生產(chǎn)工業(yè)園區(qū)試點,力爭在機(jī)電、鋼鐵、化工等行業(yè)創(chuàng)建一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。
五積極推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
強(qiáng)化市區(qū)共建和招商引資的工作機(jī)制,加快“雙轉(zhuǎn)移”退二進(jìn)三”和“騰籠換鳥”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)(梅州陽江湛江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園建設(shè)。推動一批有實力的企業(yè)到園區(qū)投資發(fā)展。堅持“退二”及轉(zhuǎn)移企業(yè)與入園集聚及改造提升相結(jié)合,分類分批推動“退二”企業(yè)向“退二”產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)轉(zhuǎn)移,努力將一批“退二”園區(qū)打造為百億級產(chǎn)業(yè)基地。抓住“三舊”改造的機(jī)遇,以推進(jìn)園區(qū)環(huán)境建設(shè)、推動相關(guān)扶持政策措施落實和建設(shè)公共服務(wù)平臺為抓手,加快舊廠房改造,提高土地集約利用水平。堅持“進(jìn)三”與培育新的產(chǎn)業(yè)增長點、傳承產(chǎn)業(yè)文化相結(jié)合,充分利用“退二”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”騰出的發(fā)展空間,積極開展“退二”后“進(jìn)三”招商引資,大力發(fā)展投資信息服務(wù)、科技研發(fā)、設(shè)計創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等技術(shù)知識密集產(chǎn)業(yè),打造一批以研發(fā)設(shè)計為示范帶動的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、休閑娛樂中心或工商業(yè)文化展示區(qū),促進(jìn)“退二”與“進(jìn)三”有機(jī)結(jié)合中營造一批新的產(chǎn)業(yè)增長點。
加快以先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理模式改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大高檔鋼琴產(chǎn)品開發(fā)力度,改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。制訂優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃。打造世界級鋼琴制造基地;以“雙魚體育用品”為龍頭,完善上下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的配套,逐步形成特色的體育器材產(chǎn)業(yè);推動萬寶、華凌等傳統(tǒng)家電系列產(chǎn)品的更新?lián)Q代與高端化,開發(fā)功能集中化、節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保的時尚型電器,振興家電產(chǎn)業(yè);以環(huán)保搬遷等為契機(jī),通過園區(qū)集聚和技術(shù)升級,提高造紙工藝技術(shù)水平,開發(fā)各類高檔新聞紙和文化用紙;進(jìn)一步發(fā)展特色的高檔印刷業(yè),打造印刷時尚之都;加大紡織服裝設(shè)計與材料研發(fā)力度,開發(fā)高端產(chǎn)品,重新煥發(fā)“服裝”新的競爭優(yōu)勢;打造花都皮革制造、增城牛仔服等一批特色產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域性名牌;繼續(xù)開展“老字號”認(rèn)定工作。打造“廣式食品”品牌,做強(qiáng)做大“珠江啤酒”廣式臘味”廣式月餅”廣式名茶點”和“涼茶”認(rèn)定一批“手信”更好地體現(xiàn)嶺南美食文化。制定出臺《市傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)規(guī)定》及其實施細(xì)則,弘揚“三雕一彩一繡”等傳統(tǒng)工藝,大力振興傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)。
六打造“內(nèi)優(yōu)外聯(lián)、專業(yè)集聚”產(chǎn)業(yè)功能布局。
花都汽車產(chǎn)業(yè)基地布局新引進(jìn)的整車生產(chǎn)為主,加快先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。汽車產(chǎn)業(yè)集群:主要布局在東部、北部、南部三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和7個基地。加大新能源汽車研發(fā)力度,配套布局汽車零部件生產(chǎn)和摩托車生產(chǎn),延長汽車產(chǎn)業(yè)鏈,并以汽車研發(fā)、汽車貿(mào)易為輔助功能;開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地、東部(增城)汽車產(chǎn)業(yè)基地、黃埔汽車產(chǎn)業(yè)基地以布局整車生產(chǎn)為主,配套汽車零部件生產(chǎn),大力推動電動汽車等的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化;南沙豐田汽車城布局汽車整車生產(chǎn)和汽車零部件生產(chǎn);從化明珠工業(yè)園以重型車及零部件為主。石化產(chǎn)業(yè)集群:重點推進(jìn)黃埔石化基地、南沙臨港石化基地和開發(fā)區(qū)精細(xì)化工基地三大集群建設(shè)。黃埔石化基地依托廣石化,加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈,實行油化一體化發(fā)展。南沙臨港石化基地重點發(fā)展精細(xì)化工,逐步形成以小虎島為主的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。電子信息產(chǎn)業(yè)集群:加快構(gòu)建由科學(xué)城、開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)及相關(guān)區(qū)域共同組成“一帶兩區(qū)”電子信息產(chǎn)業(yè)基地,即東部由黃花崗科技園連接天河高新區(qū)、天河軟件園、科學(xué)城、高塘高新產(chǎn)業(yè)區(qū),形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶;南部打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地及電子信息工業(yè)園;北部依托白云國際機(jī)場,重點發(fā)展臨空型電子信息產(chǎn)業(yè)基地。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群:國際生物島重點構(gòu)建由實驗系統(tǒng)、信息支撐系統(tǒng)和技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)組成的生物技術(shù)支撐體系;科學(xué)城主要構(gòu)建由生物科技創(chuàng)新基地、專業(yè)孵化器和國際企業(yè)孵化器等組成的企業(yè)孵化系統(tǒng)和生物技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化基地;番禺生物醫(yī)藥園主要構(gòu)建生物醫(yī)藥技術(shù)和藥品生產(chǎn)基地;南沙生物產(chǎn)業(yè)基地主要引進(jìn)生物科技企業(yè)以及為生物企業(yè)發(fā)展服務(wù)的科技中介機(jī)構(gòu)。重型裝備產(chǎn)業(yè)集群:全力推進(jìn)南沙龍穴造船基地和重大裝備制造產(chǎn)業(yè)基地(大崗等建設(shè),加快推動海洋工程裝備、船用低速柴油機(jī)、低速柴油機(jī)曲軸、中速柴油機(jī)、柴油機(jī)配套產(chǎn)品、其他船舶配套產(chǎn)品集群化發(fā)展。大力發(fā)展以大型核電設(shè)備、重型燃?xì)廨啓C(jī)等為主的輸配電及新型發(fā)電成套設(shè)備,增強(qiáng)我市重型裝備的極端制造能力,使成為國家級重型裝備制造業(yè)基地。新興產(chǎn)業(yè)集群:以開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)、民科園等為依托,推動低碳技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用,大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和低碳能源。重點發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能、高效節(jié)能、新型儲能以及先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品,打造具有國際先進(jìn)水平的新能源與節(jié)能環(huán)保研發(fā)和應(yīng)用示范基地。
建設(shè)具有高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境、高效投資軟環(huán)境的產(chǎn)、學(xué)、研、商、住一體化的多功能、現(xiàn)代化的新型科學(xué)園區(qū),加快高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。高新區(qū)科技服務(wù)城:以中新知識城、科學(xué)城、大學(xué)城等為龍頭。形成面向華南地區(qū)的生產(chǎn)體系、自主創(chuàng)新平臺和國際服務(wù)外包的示范區(qū)。工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)聚集區(qū):加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)國家級工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè),示范帶動設(shè)計港、TIT紡織服裝創(chuàng)新園、白云科技創(chuàng)意園等加快建設(shè),集聚發(fā)展一批創(chuàng)意設(shè)計展、創(chuàng)意工作室及創(chuàng)意設(shè)計人才等創(chuàng)意設(shè)計資源,打造工業(yè)研發(fā)設(shè)計產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū):依托臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點建設(shè)保稅區(qū)物流功能園區(qū)、龍穴島綜合物流基地、小虎島石化倉儲物流基地、沙仔島汽車物流基地、黃埔臨港物流基地,以遠(yuǎn)洋國際物流為導(dǎo)向,大力發(fā)展海港遠(yuǎn)洋及近海貨物(集裝箱運輸業(yè),以及保稅加工、倉儲配送等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。依托機(jī)場和聯(lián)邦快遞項目,重點建設(shè)國際化倉儲、中轉(zhuǎn)、加工、包裝、快遞、配送、信息等全程物流服務(wù)的空港保稅基地。高端商貿(mào)商務(wù)區(qū):珠江新城以高端服務(wù)功能為主導(dǎo),集聚商貿(mào)、商務(wù)、金融、總部經(jīng)濟(jì)等機(jī)構(gòu),打造商務(wù)功能區(qū);員村地區(qū)工業(yè)企業(yè)實施“退二進(jìn)三”建設(shè)與“北岸文化碼頭”相匹配的商貿(mào)商務(wù)區(qū);琶洲地區(qū)發(fā)展國際會展商務(wù)區(qū),著力提升會展品牌;環(huán)市東-東風(fēng)路-天河北重點發(fā)展高端商業(yè)、金融、中介及總部經(jīng)濟(jì)等?,F(xiàn)代展貿(mào)業(yè)集聚區(qū):創(chuàng)新園區(qū)化集聚發(fā)展模式,以國際商品展貿(mào)城項目為示范,支持7大批發(fā)市場群整合提升為現(xiàn)代展貿(mào)市場園區(qū),增強(qiáng)“全球采購、集散”功能,強(qiáng)化“價格”地位。
以廣佛同城化為突破口,加快產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)建設(shè)。緊緊圍繞我市與佛山接壤的西翼產(chǎn)業(yè)帶。加快廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),繼續(xù)深化穗港澳產(chǎn)業(yè)合作與融合,有效提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平??崭郛a(chǎn)業(yè)區(qū):著眼于打造廣佛北部綜合服務(wù)中心,整合協(xié)調(diào)花都、白云、從化西南部、三水東南部、南海中東北部等機(jī)場周邊區(qū)域發(fā)展,構(gòu)筑由核心區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)區(qū)組成的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)格局,將其發(fā)展成為臨空產(chǎn)業(yè)、汽車工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)的重要基地。海港產(chǎn)業(yè)區(qū):緊緊圍繞建設(shè)廣佛南部臨港經(jīng)濟(jì)區(qū),依托深水大港和國際國內(nèi)海上航線、航道、陸路交通,統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,構(gòu)筑由核心區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和配套產(chǎn)業(yè)區(qū)組成的海港經(jīng)濟(jì)區(qū)空間格局,推動港口物流、臨港工業(yè)與生產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈:按照全市建設(shè)廣佛國際商業(yè)中心的要求,充分發(fā)揮珠江兩岸資源優(yōu)勢和歷史文化品位,加快商貿(mào)和文化資源整合,改善營商環(huán)境,提升發(fā)展檔次,重點發(fā)展商務(wù)、文化、創(chuàng)意、旅游產(chǎn)業(yè),形成珠江北岸核心商務(wù)片區(qū)、珠江南岸綜合商務(wù)片區(qū)、大坦沙旅游商務(wù)片區(qū)等功能分區(qū)。新客站商貿(mào)物流區(qū):以新客站為中心,建設(shè)廣佛乃至全省對外的展示窗口和商業(yè)交流平臺,整合長隆—萬博—漢溪、三山港、陳村商貿(mào)區(qū)等周邊各類功能區(qū),大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、物流、休閑娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),合力打造區(qū)域性物流和商貿(mào)中心。
以產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”為抓手,深入實施區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。以珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃為指引。繼續(xù)推進(jìn)省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè),通過建立信息溝通機(jī)制、聯(lián)手搭建招商平臺、創(chuàng)新園區(qū)招商方式、出臺入駐園區(qū)的優(yōu)惠政策等,鼓勵和扶持一批企業(yè)“走出去”或發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”通過共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園為欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益,并加快提升我市企業(yè)異地拓展的綜合競爭力。充分發(fā)揮廣佛同城化及整車優(yōu)勢,積極承接國際汽配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推動佛山、肇慶汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。依托流通龍頭企業(yè),以擴(kuò)大連鎖經(jīng)營等方式進(jìn)一步繁榮佛山、肇慶市場。依托第三方物流、大宗商品交易中心、現(xiàn)代展貿(mào)市場、商務(wù)會展等生產(chǎn)業(yè),推動各類資源在廣佛肇之間優(yōu)化配置。推動穗港澳產(chǎn)業(yè)合作與融合,做好穗港、穗澳服務(wù)業(yè)合作先行先試工作,依托科學(xué)城金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、琶洲會展發(fā)展集聚區(qū)、天河軟件園信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和南沙咨訊科技園、3+5樞紐型物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體,全力促進(jìn)雙方企業(yè)在金融、會展、物流、信息服務(wù)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域進(jìn)行深度合作。力爭把廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈打造成全省產(chǎn)業(yè)布局一體化的核心示范區(qū),推動珠三角地區(qū)從“城市經(jīng)濟(jì)”向“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”發(fā)展,從“單打獨斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。
七激發(fā)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
引導(dǎo)中小企業(yè)和民營資本更多更快進(jìn)入先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,培育一批“標(biāo)桿企業(yè)”和“骨干企業(yè)”制定出臺產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、用地、鼓勵投融資等切實有效扶持政策。加快培育一批中小“領(lǐng)軍骨干企業(yè)”以科技型、資源節(jié)約型、與大企業(yè)協(xié)作配套型以及商貿(mào)企業(yè)連鎖經(jīng)營型的中小企業(yè)為發(fā)展重點,加快推進(jìn)中小企業(yè)與我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、央企以及國有大企業(yè)、大集團(tuán)的對接延伸,形成一批“成長型”中小企業(yè)。引導(dǎo)有條件的中小及民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提高內(nèi)部管理的科學(xué)性。積極引入民營資本參與國有大型企業(yè)股份制改革,支持民營企業(yè)實行相互參股、收購兼并、外資嫁接等多種途徑做強(qiáng)做大。
規(guī)劃建設(shè)民營科技企業(yè)創(chuàng)新基地,引導(dǎo)中小和民營企業(yè)集群化發(fā)展。以民營科技園、高新區(qū)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)、番禺節(jié)能科技園等為核心。吸引一批具有廣闊發(fā)展前景的電子信息、生物技術(shù)、計算機(jī)軟件、節(jié)能環(huán)保、新材料開發(fā)或為產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務(wù)的科技型和生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。以北京路、環(huán)市東路、天河北、珠江新城、白云新城、琶洲-員村地區(qū)、白鵝潭、番禺新城、亞運村等商業(yè)區(qū)(帶為載體,充分發(fā)揮民營企業(yè)在商貿(mào)業(yè)的優(yōu)勢,引導(dǎo)一批優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入商業(yè)區(qū)(帶集聚發(fā)展。以珠江新城—員村—琶洲和環(huán)市東—東風(fēng)路—天河北商務(wù)區(qū)兩大總部經(jīng)濟(jì)片區(qū)為重點,吸引國內(nèi)尤其是珠三角大型民營企業(yè)在市設(shè)立研發(fā)中心、投資決策中心、結(jié)算中心、物流中心和營銷中心等具有總部功能的機(jī)構(gòu)。
擴(kuò)大中小企業(yè)上市規(guī)模。引導(dǎo)民營資本進(jìn)行中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)、設(shè)立融資租賃公司和小額貸款公司,努力突破中小企業(yè)發(fā)展瓶頸。大力推進(jìn)中小企業(yè)聯(lián)合公開發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)和信托。加快中小企業(yè)上市融資步伐。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),推進(jìn)省市區(qū)(縣共建擔(dān)保機(jī)構(gòu)工作。推動再擔(dān)保業(yè)務(wù)開展,為我市商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信分險,促進(jìn)全市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保功能擴(kuò)大和整體信用能力的提升,有效擴(kuò)大全市整體擔(dān)保規(guī)模。建立和完善中小企業(yè)信用信息的征集機(jī)制和共享體制,提高中小企業(yè)的融資信用等級。抓住全省開展“三舊改造”機(jī)遇,爭取為一批具備條件的企業(yè)解決發(fā)展用地問題。促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)入市政建設(shè)領(lǐng)域,以抱團(tuán)協(xié)作、集合競標(biāo)等方式,推動中小企業(yè)參與地鐵以及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
八扎實推進(jìn)惠民便民工程。
推進(jìn)社區(qū)回收站點標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),實施便民網(wǎng)絡(luò)再造工程。創(chuàng)建市再生資源回收體系建設(shè)試點城市。升級改造全市再生資源回收設(shè)施和若干個專業(yè)化分選中心(專業(yè)市場繼續(xù)推廣“便利消費進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”雙進(jìn)工程”選擇居民消費水平較高的社區(qū)或新社區(qū)作為試點,以連鎖化建設(shè)社區(qū)中小型便利店、大眾化餐飲、美容美發(fā)、洗衣、家政等商業(yè)網(wǎng)點,規(guī)劃倡導(dǎo)商業(yè)與文化、醫(yī)療及社區(qū)公共事務(wù)集聚,形成“四合一”組團(tuán)式社區(qū)級商業(yè)中心,創(chuàng)建一批全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)。開展農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。鞏固提升萬村千鄉(xiāng)市場工程,深入推進(jìn)家電、汽車等工業(yè)品下鄉(xiāng),大力推進(jìn)農(nóng)超對接,有農(nóng)村的區(qū)(縣級市組織實施“六個一工程”即在區(qū)(縣級市行政中心所在地打造一條現(xiàn)代商業(yè)街、一條特色美食街,各中心鎮(zhèn)打造一個商業(yè)中心、引進(jìn)一家知名品牌大型連鎖超市、新建或改造一個專業(yè)市場、培育一家特色餐館,鞏固提升農(nóng)民消費服務(wù)的質(zhì)量與水平。
繼續(xù)完善產(chǎn)銷銜接、跨區(qū)調(diào)運等機(jī)制,實施消費安全保障工程。進(jìn)一步完善重點商品儲備制度和主副食品產(chǎn)供銷市場調(diào)控應(yīng)急預(yù)案。提高應(yīng)急保供能力。扎實推進(jìn)油氣回收、淘汰黃標(biāo)車以及推廣使用粵IV標(biāo)準(zhǔn)車用燃油等工作。進(jìn)一步規(guī)范拍賣、典當(dāng)、廢舊金屬回收、成品油等特種行業(yè)的經(jīng)營行為。嚴(yán)格酒類許可證管理,充分發(fā)揮12312食鹽和酒類投訴熱線和酒類檢測中心的作用,加強(qiáng)重點片區(qū)、重點市場、重點品種的檢查,嚴(yán)厲打擊制假售假窩點、無證無照或證照不全的酒、鹽生產(chǎn)加工點和銷售點,構(gòu)建“放心鹽”放心酒”消費網(wǎng)絡(luò)。
九加強(qiáng)隊伍自身建設(shè)。
加快政府職能轉(zhuǎn)變,加快轉(zhuǎn)變工作職能。適應(yīng)新形勢和新要求。更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用,科學(xué)編制工商業(yè)發(fā)展規(guī)劃,實施一批產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄。更加注重培育大產(chǎn)業(yè)、大基地、大項目、大企業(yè)和大品牌,提高工商經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量、效益和發(fā)展后勁。更加注重服務(wù)企業(yè),全面推行大企業(yè)直通車、點對點”服務(wù)、政策宣講,著力幫扶企業(yè)解決發(fā)展中存在困難和問題。更加注重依法行政,加強(qiáng)行政執(zhí)法的規(guī)范和監(jiān)督,加快建立健全經(jīng)濟(jì)運行、項目審批、應(yīng)急保障等方面的工作機(jī)制,強(qiáng)化財政資金績效考評和循環(huán)使用。更加注重市區(qū)、部門、行業(yè)協(xié)會(商會聯(lián)動,建立重大工作協(xié)調(diào)機(jī)制,提高工作效率。