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按照會(huì)議安排,下面我就開展脫貧攻堅(jiān)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)問題排查及落實(shí)六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況作如下匯報(bào)。
一、聚焦短板弱項(xiàng),鞏固提升脫貧成果。一是扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)問題排查。按照拉網(wǎng)式排查、臺(tái)賬式管理、漸進(jìn)式整改、圍殲式銷號(hào)的工作方式,以“戶戶清、項(xiàng)項(xiàng)核”的形式完成對(duì)全鎮(zhèn)455戶1178人建檔立卡貧困人口排查全覆蓋,共排查出八類問題522條,其中:住房保障151條,易地搬遷76條,產(chǎn)業(yè)扶貧71條,就業(yè)扶貧4條,收入情況50條,戶籍問題102條,基本醫(yī)療11條,兜底保障22條,其他類35條。二是認(rèn)真抓好入戶核查問題整改。按照一戶一專班、一戶一方案、一戶一計(jì)劃、一戶一措施的“四個(gè)一”機(jī)制,成立由鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人為總指揮的“四支工作突擊隊(duì)”,分解細(xì)化危房改造、住房保障、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)培育、掛牌督戰(zhàn)、沖刺清零、政策宣傳、資料整理等各項(xiàng)工作任務(wù);對(duì)排查出的問題逐項(xiàng)制定整改措施,逐戶細(xì)化整改計(jì)劃,逐類建立整改方案,目前已整改問題?條。三是全面落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。全面核算校準(zhǔn)455戶貧困戶2019年收入,逐村逐戶逐項(xiàng)開展回頭看,確保收入計(jì)算精準(zhǔn)、真實(shí)、無(wú)漏項(xiàng)。緊盯“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),按照到村、到戶資料指導(dǎo)目錄,分類分盒逐項(xiàng)逐條歸檔整理印證資料。堅(jiān)持實(shí)事求是原則,對(duì)縣級(jí)反饋第一季度37條信息數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行核準(zhǔn)、采集和清洗,目前已全部完成整改。向全鎮(zhèn)農(nóng)戶印發(fā)脫貧攻堅(jiān)政策知識(shí)和應(yīng)知應(yīng)會(huì),引導(dǎo)建檔立卡貧困戶清楚識(shí)別納入程序、扶貧政策內(nèi)容、易地搬遷政策、驗(yàn)收退出過(guò)程、收入來(lái)源狀況,著力提高貧困人口政策知曉度。
二、加強(qiáng)全域治理,持續(xù)改善人居環(huán)境。一是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化。立足“四帶一廊一道”建設(shè),今年計(jì)劃新增3100畝造林綠化面積已完成打點(diǎn)規(guī)劃;凹凸棒產(chǎn)業(yè)園區(qū)10公里道路兩側(cè)110畝造林區(qū)域完成綠化帶平整換土和外圍國(guó)槐栽植,正進(jìn)行供水調(diào)試;計(jì)劃在沿過(guò)境32公里黑河北側(cè)200米建成黑河生態(tài)帶2600畝,同時(shí)對(duì)歷年栽植成活率低的200畝進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造;完成北部防風(fēng)林網(wǎng)整體規(guī)劃,壕洼、西灣、古城8公里40畝防風(fēng)林帶植樹溝整理完畢。二是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村美化。全力打造張羅公路瓜果長(zhǎng)廊形象提升工程,先期建設(shè)的土橋段、古城段1.4公里張羅公路兩側(cè)10米綠化景觀帶已完成植樹帶整理和管道敷設(shè),正在進(jìn)行苗木預(yù)訂,剩余27公里建設(shè)任務(wù)正進(jìn)行前期規(guī)劃;對(duì)張羅公路沿線葡萄管理房進(jìn)行改造升級(jí),10座“種養(yǎng)娛購(gòu)游”田園觀光小木屋已完成規(guī)劃選址,正進(jìn)行材料訂購(gòu);按照“大協(xié)調(diào),小美觀”的原則,以交通干線、鎮(zhèn)村道路為軸線,所有沿路居民點(diǎn)前預(yù)留2米綠化帶栽植花卉,目前已完成花帶整理和花種購(gòu)置;友好美麗庭院示范點(diǎn)“小庭院”建設(shè)已完成農(nóng)戶后院清理,“小景觀”已完成步道和生態(tài)渠建設(shè)任務(wù)。三是穩(wěn)步推進(jìn)“三大革命”。持續(xù)開展“全域無(wú)垃圾”三年行動(dòng),1000鋪改炕和250戶改廁完成入戶核查登記,6個(gè)“清潔村莊”已完成方案審核;全力推進(jìn)“三清五改六拆三治”和河湖“清四亂”行動(dòng),清理陳年秸稈320方,廢舊木柴700余噸,回收廢舊地膜307噸,清理生活垃圾680噸,清理殘?jiān)珨啾?2處960米,遷出“一沿六區(qū)”墳?zāi)?4座。四是有序推進(jìn)高質(zhì)量住房建設(shè)。緊盯“一戶一宅”政策外房屋、空置住宅、廢棄住房、閑置用房“清零”底線任務(wù),分一般戶、貧困戶、五保戶、孤寡老人戶、空巢老人戶、獨(dú)居老人戶等情形分類建立危舊房清單臺(tái)賬,經(jīng)摸排,全鎮(zhèn)可拆除危舊房屋?戶,目前已拆除?戶;因地制宜確定壕洼、西灣、板橋、土橋4個(gè)高質(zhì)量住宅建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)村確保在5月中旬達(dá)到“所有農(nóng)戶沒有危房、徹底消除視覺貧困”目標(biāo)。
牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,加強(qiáng)安全隱患排查與整改力度,以確保人員安全、設(shè)備運(yùn)行安全,保證公司安全生產(chǎn)。以下是為大家整理的生產(chǎn)車間安全整改報(bào)告材料資料,提供參考,歡迎你的閱讀。
生產(chǎn)車間安全整改報(bào)告材料一
為牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,加強(qiáng)安全隱患排查與整改力度,以確保人員安全、設(shè)備運(yùn)行安全,保證公司安全生產(chǎn)。
一. 排查內(nèi)容
1. 人身安全:車間員工勞保用品佩戴齊全,上崗前安全培訓(xùn),班前會(huì)強(qiáng)調(diào)員工安全生產(chǎn)。
2. 設(shè)備安全:車間設(shè)備重大安全隱患都已排除。
3. 消防安全:車間安全警示牌完好,各處滅火器都配置齊全,滅火器狀態(tài)良好。
4. 現(xiàn)場(chǎng)安全:車間雜物、碎玻璃都及時(shí)清理。
5. 交通安全:要求員工上下班騎車必須遵守交通法規(guī)。
二、存在的安全隱患及整改措施
1、車間部分員工安全意識(shí)薄弱,通過(guò)培訓(xùn)、班會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化員工安全意識(shí)。
2、設(shè)備點(diǎn)巡檢工作做得還不夠細(xì),需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的點(diǎn)巡檢工作,確保車間設(shè)備的安全運(yùn)行。
3、滅火器配備還不夠齊全,車間現(xiàn)有3瓶滅火器需要補(bǔ)充,需要在配備與補(bǔ)充的已向公司申請(qǐng)并登記。
4、現(xiàn)場(chǎng)碎玻璃有時(shí)清理不及時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)做符合實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范。
三、燃?xì)獍踩矫?/p>
根據(jù)車間的具體情況制定了以下燃?xì)獠僮髁鞒碳耙?guī)范,以保證燃?xì)獍踩?guī)范的使用
1. 天然氣瓶的換氣操作
2. 天然氣使用安全規(guī)程
3. 天然氣巡檢與維護(hù)
4. 天然氣檢漏方法以及泄漏應(yīng)急處理。
以保證燃?xì)獍踩?guī)范的使用
至此,真空管車間安全隱患排查與整改工作均已完成或申報(bào)。在以后的工作中,我們真空管車間仍一如既往積極配合公司的安全整改工作,努力把車間安全工作做好。
真空管車間
20_年x月x日
生產(chǎn)車間安全整改報(bào)告材料二
為規(guī)范生產(chǎn)車間的現(xiàn)場(chǎng)管理、人員管理和生產(chǎn)流程控制,湘佳南昌辦事處車間整改報(bào)告如下:
一、 車間庫(kù)存管理
1、 倉(cāng)庫(kù)將現(xiàn)有成品庫(kù)存品統(tǒng)計(jì),整理入檔。
2、 車間將現(xiàn)有物料庫(kù)存品統(tǒng)計(jì),整理入檔。
3、 業(yè)務(wù)和采購(gòu)參照車間和倉(cāng)庫(kù)現(xiàn)有的庫(kù)存,在接到訂單的時(shí)候備注庫(kù)存數(shù)量。
4、 名門店下訂單后按時(shí)完成車間作業(yè),嚴(yán)控每天的訂單完成程度。
5、 車間接到訂單,發(fā)貨出庫(kù)要減掉庫(kù)存數(shù)量并交財(cái)務(wù)及時(shí)統(tǒng)計(jì)。
6、 月未及時(shí)進(jìn)行倉(cāng)庫(kù)盤點(diǎn),財(cái)務(wù)進(jìn)行核對(duì)入賬
7、 逐步控制工時(shí),減少加班時(shí)間。
8、 物料損耗的控制,對(duì)生產(chǎn)的數(shù)量到最后出貨數(shù)量的核對(duì),查找物料損耗原因。
9、 車間入庫(kù)要開入庫(kù)單,發(fā)貨有倉(cāng)庫(kù)開出庫(kù)單,如果出現(xiàn)補(bǔ)貨現(xiàn)象,須開補(bǔ)貨單,且要備注原因有主管簽字,倉(cāng)庫(kù)方能給予補(bǔ)貨。
二、 車間5S管理
1、車間主任負(fù)責(zé)監(jiān)督車間衛(wèi)生工作實(shí)施情況,負(fù)責(zé)對(duì)車間工作人員的健康狀況進(jìn)行監(jiān)控。 車間工作人員按要求做好區(qū)域清潔衛(wèi)生工作。
2、整理按各設(shè)備、工具、成品、原料等車間定置規(guī)定擺放。
3、地面清潔、無(wú)灰塵、無(wú)垃圾、無(wú)污跡、無(wú)積水、無(wú)死角。
4、墻壁(角)和天花板清潔、無(wú)污染、無(wú)蛛網(wǎng)、無(wú)死角。
5、門窗明亮干凈、無(wú)積灰、無(wú)污跡、無(wú)蛛網(wǎng)。
6、照明、殺菌燈具保持清潔,無(wú)灰塵積壓。
7、桌凳保持干凈,物品堆放整齊。
8、水池及地下水道清潔、排水暢通、無(wú)阻塞現(xiàn)象。
9、樓梯通道暢通。
10、車間四周責(zé)任區(qū)內(nèi)清潔、無(wú)垃圾、無(wú)煙蒂。
11、廁所、洗手處保持清潔干凈、地面無(wú)積集水、墻面無(wú)污跡。
三、 檢查與考核
1、車間主任負(fù)責(zé)對(duì)車間衛(wèi)生工作進(jìn)行內(nèi)部檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促員工進(jìn)行糾正,并計(jì)入個(gè)人每月的工作績(jī)效考核。
2、辦公室每周對(duì)生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行一次衛(wèi)生檢查,檢查不合格的,可對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分。
負(fù)責(zé)人:馬杰、葉正輝、涂孟元
湖南湘佳牧業(yè)股份有限公司
南昌辦事處
20_年x月x日
生產(chǎn)車間安全整改報(bào)告材料三
近來(lái),我公司堅(jiān)決落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示精神,在各項(xiàng)目部深入扎實(shí)開展了安全隱患大排查,對(duì)排查出的安全隱患及時(shí)整改,制訂防范措施,保證工項(xiàng)目安全穩(wěn)定。
公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視工廠安全穩(wěn)定工作,對(duì)排查工作進(jìn)行了認(rèn)真研究。這次安全隱患大排查結(jié)合各項(xiàng)目部實(shí)際情況,對(duì)工地重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行排查,對(duì)排查中出現(xiàn)的重大安全隱患特提出以下整改方案。
一、整改措施
針對(duì)本次安全隱患排查的問題,特提出以下整改措施:
1、規(guī)范臨邊洞口及出入口的防護(hù)。重視戴安全帽和高處作業(yè)系安全帶;按規(guī)定使用合格的安全密目立網(wǎng)、安全帽和安全帶。
2、規(guī)范腳手架搭設(shè)。糾正架體與建筑結(jié)構(gòu)固定的作法,設(shè)置首步固定;對(duì)架體進(jìn)行立面全封閉,防止墜落傷人,保證行人的安全。
3、施工場(chǎng)地通道不堆物,保持暢通;工地上不準(zhǔn)流動(dòng)吸煙;材料按場(chǎng)布圖規(guī)定場(chǎng)所堆物,并掛好標(biāo)識(shí)排,注明規(guī)格、品種、名稱;建筑垃圾分類堆放,做好標(biāo)識(shí);危險(xiǎn)物品進(jìn)庫(kù),妥善保管。
4、作好安全標(biāo)志,以圖象為主要特征的圖形符號(hào)或文字構(gòu)成的標(biāo)志,用以表達(dá)特定的安全信息。在有較大危險(xiǎn)因素的部位、設(shè)備和設(shè)施上,設(shè)置安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志設(shè)置在明顯位置,便于識(shí)別,來(lái)提醒路人注意安全。
5、施工現(xiàn)場(chǎng)周邊要設(shè)置圍擋設(shè)施,實(shí)行封閉管理,懸掛張貼醒目的標(biāo)志或者告示,阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
6、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施符合文明施工的規(guī)定,不違章指揮、違章作業(yè),生產(chǎn)設(shè)施符合安全要求和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
二、整改責(zé)任
項(xiàng)目部經(jīng)理對(duì)隱患治理工作負(fù)主要責(zé)任,負(fù)責(zé)全面安排安全隱患治理工作,對(duì)消除重大安全隱患工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)對(duì)消除重大安全隱患整改所需資金的安排。
項(xiàng)目部副經(jīng)理負(fù)責(zé)組織人員,整改方案措施的安排落實(shí),負(fù)責(zé)整改所需的人力、物力的調(diào)節(jié)。
負(fù)責(zé)重大安全隱患整改的責(zé)任人,負(fù)責(zé)對(duì)重大安全隱患在整改期限內(nèi)組織人員進(jìn)行監(jiān)督檢查,整改完畢負(fù)責(zé)組織人員進(jìn)行驗(yàn)收。
三、整改資金
1.安全隱患排查治理資金應(yīng)當(dāng)按照"項(xiàng)目計(jì)取、確保需要、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用"的原則進(jìn)行管理。財(cái)務(wù)應(yīng)將安全隱患排查治理資金納入公司財(cái)務(wù)安全費(fèi)用,保證專款專用,并督促其合理使用。
2.安全隱患或重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出和其他與安全生產(chǎn)隱患排查治理的直接或相關(guān)的支出。
3.項(xiàng)目應(yīng)建立安全費(fèi)用臺(tái)帳,記錄安全生產(chǎn)費(fèi)用的費(fèi)率、數(shù)額、支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。安全治理工作結(jié)束,多余的安全生產(chǎn)費(fèi)用納入財(cái)務(wù),由主辦會(huì)計(jì)管理。
4.項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用全面領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。項(xiàng)目財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)安全隱患排查治理資金進(jìn)行統(tǒng)一管理,審核安全費(fèi)用提取、安全投入計(jì)劃、安全經(jīng)費(fèi)使用等,建立安全經(jīng)費(fèi)臺(tái)帳,確保安全整改投入迅速及時(shí)。
5.發(fā)現(xiàn)安全費(fèi)用支取人擅自挪用安全費(fèi)用的,公司將按情節(jié)嚴(yán)重程度嚴(yán)肅處理,處理辦法由董事會(huì)討論決定。
四、整改時(shí)限
根據(jù)項(xiàng)目部具體工作情況,整改時(shí)限為一個(gè)月。負(fù)責(zé)整改的責(zé)任人,必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回復(fù)整改完成情況。對(duì)不能按時(shí)完成整改的,應(yīng)說(shuō)明原因,對(duì)不按時(shí)整改或不按規(guī)定時(shí)間回復(fù)整改完成情況的責(zé)任人進(jìn)行處罰。
五、預(yù)案
總體原則:搶救遇險(xiǎn)人員和搶險(xiǎn)人員的生命安全是首位;控制事故災(zāi)害升級(jí)和擴(kuò)大是第二位;搶救財(cái)產(chǎn)是第三位。
1、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織由公司經(jīng)理做為第一責(zé)任人負(fù)總責(zé),公司副總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。
2、公司成立以經(jīng)理任組長(zhǎng),副經(jīng)理任副組長(zhǎng),其他人員為組員的應(yīng)急小組,負(fù)責(zé)公司范圍內(nèi)重大事故的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。
3、組織有關(guān)部門制定應(yīng)急救援預(yù)案,以便按照應(yīng)急救援預(yù)案開展救援工作力爭(zhēng)將損失降到最低程度。
4、根據(jù)事故突況統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作,并對(duì)應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施。在公司內(nèi)緊急調(diào)用人員物資等。
5、事故現(xiàn)場(chǎng)要實(shí)行統(tǒng)一指揮,每一個(gè)部門、每一個(gè)人必須積極踴躍的參加應(yīng)急救援工作并提供一切便利條件。
6、搶救受傷人員保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),疏散現(xiàn)場(chǎng)人員,控制事故擴(kuò)大是事故發(fā)生地指揮人員首先要采取的應(yīng)急措施。
7、應(yīng)急救援程序:
1)事故發(fā)生地的每個(gè)部門、每個(gè)人都有責(zé)任在第一時(shí)間向本單位、本部門的主管負(fù)責(zé)人報(bào)告并按有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。發(fā)生重傷及其他事故,公司經(jīng)理及有關(guān)負(fù)責(zé)人在1小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)。2-3小時(shí)內(nèi)向公司領(lǐng)導(dǎo)及工程管理部報(bào)告情況。
2)發(fā)生事故要迅速組織救援,防止事故擴(kuò)大,力爭(zhēng)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
3)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援及時(shí)得當(dāng)并對(duì)救援簡(jiǎn)況進(jìn)行記錄。
4)嚴(yán)格執(zhí)行救護(hù)規(guī)程和規(guī)定,嚴(yán)禁救護(hù)過(guò)程中的違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè),避免救護(hù)中的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失
為進(jìn)一步加強(qiáng)管理,規(guī)范醫(yī)療行為,提高醫(yī)療質(zhì)量,保障患者就醫(yī)安全,維護(hù)廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)需求,結(jié)合《克旗醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中整頓活動(dòng)實(shí)施方案》要求,結(jié)合本院實(shí)際,特制定以下實(shí)施方案:
1、 工作目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)整頓活動(dòng),規(guī)范本院執(zhí)業(yè)行為,深入開展行風(fēng)建設(shè)示范單位和“三好一滿意”文明服務(wù)窗口單位創(chuàng)建活動(dòng),實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的階段性目標(biāo):一是改善院容院貌,營(yíng)造溫馨就醫(yī)環(huán)境;二是健全管理制度,落實(shí)崗位人員責(zé)任;三是開展作風(fēng)整頓,樹立良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng);四是強(qiáng)化流程管理,確保醫(yī)療質(zhì)量安全;五是建立防范機(jī)制,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
2、 整頓內(nèi)容及要求
(一)院容院貌煥然一新
通過(guò)凈化、綠化、美化環(huán)境,營(yíng)造整潔、溫馨、和諧氛圍。
1、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌整齊統(tǒng)一
(1)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)牌、醫(yī)保定點(diǎn)標(biāo)識(shí)牌、民政救助公示牌、科室標(biāo)識(shí)牌做到統(tǒng)一美觀;
(2)門廳設(shè)置:科室樓層分布圖、醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷流程
(3)專欄設(shè)置:設(shè)置醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目公示欄、藥品價(jià)格公示欄、公共衛(wèi)生宣傳欄、健康教育專欄、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)(醫(yī)德醫(yī)風(fēng))專欄,內(nèi)容詳實(shí);
2、醫(yī)院文化氛圍濃厚
(1)溫馨提示醒目,宣傳標(biāo)語(yǔ)到位;
(2)醫(yī)務(wù)人員著裝整齊,佩戴標(biāo)識(shí);
(3)醫(yī)生座牌統(tǒng)一,標(biāo)注姓名、職務(wù)、電話。
3、上墻制度規(guī)范完整
結(jié)合實(shí)際,對(duì)單位上墻規(guī)章制度進(jìn)行一次修訂和完善,確保具有簡(jiǎn)潔性、針對(duì)性和可操作性。
(1)院辦:院長(zhǎng)職責(zé)、院委會(huì)辦公制度;
(2)藥房:藥房管理人員職責(zé)、藥品管理制度;
(3)治療室:治療室工作制度、查對(duì)制度;
(4)其他科室:相應(yīng)工作制度。
4、清潔衛(wèi)生達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)
(1)有清掃保潔制度,有科室衛(wèi)生責(zé)任、有專職保潔人員、有垃圾箱(桶)設(shè)備;
(2)樓道及墻壁無(wú)污跡,無(wú)亂張亂貼現(xiàn)象,室內(nèi)外無(wú)垃圾、無(wú)污水、無(wú)蚊蠅、無(wú)蟑螂、無(wú)鼠害、無(wú)蛛網(wǎng),衛(wèi)生間無(wú)異味;
(3)室內(nèi)設(shè)施擺放有序。
(二)內(nèi)部管理井然有序
通過(guò)健全制度,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化管理,確保工作有序推進(jìn)。
1、日常管理。
(1)工作有計(jì)劃、有總結(jié);按時(shí)上報(bào)工作簡(jiǎn)報(bào),每月不少于1期;及時(shí)報(bào)送衛(wèi)生局各科室收集的數(shù)據(jù)。
(2)加強(qiáng)應(yīng)急值班工作,單位值班電話和院長(zhǎng)手機(jī)保持24小時(shí)暢通。
(3)文件檔案規(guī)范有序。上級(jí)來(lái)文必須保存電子件和紙質(zhì)件;各種公文必須用正規(guī)格式,特別是請(qǐng)示一律規(guī)范格式。
(4)定期召開單位各種會(huì)議,做到會(huì)議有記錄,有圖片,有簡(jiǎn)報(bào)。按時(shí)參加上級(jí)會(huì)議,做到不遲到、不早退、不缺席。
(5)制定單位請(qǐng)假制度,簽到制度,執(zhí)行效果良好。
2、人事管理。
(1)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)勤政、廉潔自律,發(fā)揮骨干作用、模范執(zhí)行單位規(guī)章制度。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行人事管理制度,無(wú)私自聘用臨時(shí)人員、擅自借用人員現(xiàn)象。
(3)內(nèi)部科室設(shè)置合理,崗位職責(zé)明晰,工作人員責(zé)任落實(shí)。
(4)建立和完善職工上下班制度、請(qǐng)銷假制度、應(yīng)急值班制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、職工會(huì)議制度等綜合管理制度。
(5)績(jī)效考核制度切合實(shí)際,獎(jiǎng)懲分明,能調(diào)動(dòng)單位職工積極性。
3、院務(wù)管理。
(1)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。嚴(yán)格執(zhí)行藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策,公示醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥品價(jià)格。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)保管理制度,完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,公示就醫(yī)報(bào)銷流程和醫(yī)保補(bǔ)助情況,推行住院患者一日清單制,杜絕騙取、套取醫(yī)保資金行為。
(3)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理,建立和落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量事故責(zé)任追究制度。制定醫(yī)患糾紛調(diào)解預(yù)案,妥善處置突發(fā)事件。
(三)醫(yī)療質(zhì)量得到提高
通過(guò)落實(shí)崗位職責(zé),開展人員培訓(xùn),提高職業(yè)技能,確保無(wú)醫(yī)療責(zé)任事故發(fā)生。
1、認(rèn)真執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制度、醫(yī)師查房制度、病例討論制度、會(huì)診制度、危重患者搶救制度、術(shù)前討論制度、死亡病例討論制度、護(hù)理制度、交接班制度、轉(zhuǎn)診制度、傳染病報(bào)告制度。
2、優(yōu)化入院與出院、診斷與治療、轉(zhuǎn)科與轉(zhuǎn)院等服務(wù)流程,合理布局掛號(hào)、劃價(jià)、收費(fèi)、取藥等服務(wù)窗口,縮短患者等候時(shí)間。
3、規(guī)范治療,合理用藥,安全用藥,嚴(yán)格執(zhí)行《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》及其他藥物治療指導(dǎo)原則、指南。
4、落實(shí)醫(yī)院感染預(yù)防與控制管理措施。手術(shù)室、治療室、產(chǎn)房、發(fā)熱門診、醫(yī)院感染等醫(yī)療安全重點(diǎn)部門管理崗位職責(zé)落實(shí)。醫(yī)療廢物處理和污水、污物無(wú)害化處理按要求落實(shí)。
5、規(guī)范門診日志、病歷、留觀記錄、實(shí)驗(yàn)室檢查單、醫(yī)學(xué)影像檢查資料、特殊檢查同意書、手術(shù)同意書、手術(shù)記錄單、護(hù)理記錄等醫(yī)療文書,做到“全面細(xì)致、及時(shí)準(zhǔn)確、真實(shí)有效”。
6、落實(shí)患者知情同意與隱私保護(hù)。進(jìn)行手術(shù)、麻醉、必須取得患者的知情同意,并簽訂相應(yīng)的知情同意書,存檔備案。
7、加強(qiáng)醫(yī)患溝通,履行病危告知義務(wù),簽訂相應(yīng)的入院告知書。對(duì)重癥患者及時(shí)下達(dá)病重、病危通知書,醫(yī)患糾紛處置預(yù)案落實(shí)。
8、是否建立醫(yī)療責(zé)任事故追究制度,落實(shí)效果如何。
(四)公衛(wèi)管理取得實(shí)效
通過(guò)創(chuàng)新思路,落實(shí)項(xiàng)目,強(qiáng)化考核,推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村,進(jìn)社區(qū),進(jìn)家庭。
1、設(shè)置公共衛(wèi)生科,有分管領(lǐng)導(dǎo)和專(兼)職人員,是制定相關(guān)的文件。
2、配備公共衛(wèi)生檔案柜,檔案柜上資料信息分村標(biāo)注清楚。
3、有公共衛(wèi)生服務(wù)工作相關(guān)制度,制度上墻,有公共衛(wèi)生人員考核制度和本轄區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生考核辦法;
4、配備健康教育處方、至少12種宣傳資料、6種影像資料;是否配備電視機(jī)、DVD等影像資料播放設(shè)備;每2個(gè)月更換1次健康教育宣傳專欄內(nèi)容。
5、有控?zé)煿ぷ飨嚓P(guān)制度,宣傳專欄、宣傳資料。單位入口處、廁所、樓梯、等候區(qū)等主要場(chǎng)所有禁止吸煙標(biāo)示。設(shè)有吸煙區(qū),吸煙區(qū)設(shè)置合理,引導(dǎo)標(biāo)示清楚。單位無(wú)煙頭、煙灰、煙味,單位職工、病人、病人家屬及其他人員無(wú)吸煙現(xiàn)象。
7、設(shè)有接種門診,接種門診必須達(dá)到合格門診要求。
8、居民健康檔案真實(shí)、無(wú)缺項(xiàng)、漏項(xiàng),無(wú)邏輯錯(cuò)誤,居民健康檔案合格率達(dá)100%。
(五)安全防范落到實(shí)處
通過(guò)宣傳教育,落實(shí)責(zé)任,查找問題,專項(xiàng)整改,確保無(wú)安全事故發(fā)生。
1、消防設(shè)備齊全,標(biāo)識(shí)醒目,專人管理。消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)。
2、健全消防制度,開展宣傳教育,組織消防演練,消除安全隱患,確保無(wú)火災(zāi)事故發(fā)生。
3、落實(shí)施工安全責(zé)任,強(qiáng)化安全教育,嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)規(guī)程》?,F(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)部位安全標(biāo)識(shí)要醒目。
4、加強(qiáng)交通安全,嚴(yán)格按照《克旗衛(wèi)生局救護(hù)車管理辦法》,履行收費(fèi)告知書、轉(zhuǎn)診意向書,加強(qiáng)“120”車輛管理,調(diào)度及時(shí),無(wú)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
5、設(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)行,防止漏電、漏氣、漏水;對(duì)危舊房屋和相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
(六)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)
通過(guò)教育引導(dǎo),激勵(lì)約束,加強(qiáng)監(jiān)督,增強(qiáng)職工愛崗敬業(yè)意識(shí),提高社會(huì)滿意度。
1、單位職工熱愛本職工作,堅(jiān)守工作崗位,職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)技能達(dá)到要求。
2、禮貌待人,用語(yǔ)文明,有無(wú)生、冷、硬、頂、推脫現(xiàn)象,做到熱心、耐心、愛心、細(xì)心。
3、誠(chéng)信行醫(yī)。做到不開虛假證明,不作胎兒性別鑒定,不泄露患者醫(yī)療信息。
4、廉潔行醫(yī)。無(wú)亂收費(fèi),無(wú)收受或索要“紅包”、無(wú)商業(yè)賄賂、吃拿卡要現(xiàn)象,無(wú)推諉病人、向私立醫(yī)院轉(zhuǎn)送病人收取好處費(fèi)現(xiàn)象。
5、有投訴意見箱、咨詢電話。
6、耐心處理患者投訴,不敷衍,不擴(kuò)大,不激化矛盾;
7、開展“三好一滿意”活動(dòng)。將考評(píng)結(jié)果納入系統(tǒng)績(jī)效考核,掛鉤獎(jiǎng)懲。
(七)嚴(yán)抓消毒隔離,杜絕感染事故
1.加強(qiáng)我院手術(shù)室、化驗(yàn)室、搶救室,處置室,消毒供應(yīng)室及注射室等重點(diǎn)部門的管理。嚴(yán)格執(zhí)行注射操作規(guī)程,做到“一人一針一管一用一消毒”,杜絕一次性醫(yī)療用品重復(fù)使用。
2.加強(qiáng)和規(guī)范我院醫(yī)療器械的清洗、消毒、滅菌等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理,定期開展消毒與滅菌效果檢測(cè),并建立記錄。建立健全一次性醫(yī)療用品、消毒劑、消毒器械等進(jìn)貨驗(yàn)收登記制度和使用管理制度,索取、審核相關(guān)許可證明等文件,建立健全相關(guān)檔案。
3.嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)院感染和傳染病報(bào)告制度,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置,杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象。
5.落實(shí)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》,規(guī)范醫(yī)療廢物分類收集、存放、標(biāo)識(shí)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立同興鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院專項(xiàng)整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)整頓活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織督導(dǎo)工作。
組 長(zhǎng):李劍鋒
副組長(zhǎng):付占文 初景文
成 員:付占友 張麗娜 丁文學(xué) 顧險(xiǎn)峰 崔士龍 單曉莉 潘秀琴
此次專項(xiàng)整頓工作具體負(fù)責(zé)人:李劍鋒 付占文 初景文
4、 整頓工作安排
本院集中整頓活動(dòng)時(shí)間從5月18日起,至6月25日,共分三個(gè)階段:
(一)宣傳自查階段(5月20日---5月25日)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組,確定專人負(fù)責(zé),制定具體方案并按階段組織實(shí)施。通過(guò)召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì),全體職工會(huì),患者、代表座談會(huì),廣泛征求意見,全面查找,認(rèn)真清理各種問題。要敢于亮短揭丑,對(duì)存在的問題要深查深挖,深刻剖析。對(duì)查找出的問題進(jìn)行認(rèn)真分類,自查總結(jié)于6月18日前報(bào)衛(wèi)生局辦公室。
(二)集中整改階段(5月26日---6月18日)。針對(duì)查找出的問題拿出整改方案,制定措施,逐條整改,一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí),建章立制,公開到人人皆知。同時(shí),對(duì)整頓后的情況要來(lái)一次“回頭看”,再次征求意見,直到滿意為止。各單位整改報(bào)告于6月18日前報(bào)衛(wèi)生局辦公室。
(三)鞏固驗(yàn)收階段(9月20日---9月30日)。集中整改驗(yàn)收階段,本院領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)各科室的整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)未達(dá)標(biāo)的,要重新整改。對(duì)弄虛作假、應(yīng)付形式走過(guò)場(chǎng)的要給予通報(bào)批評(píng)并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到開展此項(xiàng)工作的重要性和必要性。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作;二是廣泛宣傳動(dòng)員,認(rèn)真制定本單位整頓方案;三是精心組織,保證整頓工作的順利開展。
(二)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要對(duì)照整頓內(nèi)容認(rèn)真開展自查自糾,做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,力爭(zhēng)做到一次整改到位。
一、總體目標(biāo)要求
按照復(fù)核考核組的要求,在一個(gè)月的期限內(nèi)對(duì)我區(qū)環(huán)保方面的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改,通過(guò)建設(shè)完善的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,強(qiáng)化環(huán)境管理,深化環(huán)境綜合整治,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,優(yōu)化提升城市環(huán)境保護(hù)工作水平,保障環(huán)境安全,全面達(dá)到國(guó)家環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)。
二、重點(diǎn)整改內(nèi)容及責(zé)任分工
(一)毫不松懈的抓好環(huán)境安全保障工作。
1.飲用水環(huán)境安全保障。
(1)配合全市推進(jìn)市生活飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃調(diào)整工作,加快推進(jìn)報(bào)批前的文本編寫、專家評(píng)審等程序工作,年內(nèi)完成報(bào)批任務(wù)。結(jié)合飲用水源地保護(hù)區(qū)劃的調(diào)整,及時(shí)修編飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,將五龍河、白沙河兩岸200米調(diào)整為二級(jí)保護(hù)區(qū)。
責(zé)任單位:區(qū)水利局、市政公用局、環(huán)保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
(2)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源地、備用水源地,進(jìn)行規(guī)范化的建設(shè)管理,規(guī)范設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)及有關(guān)警示、禁止標(biāo)識(shí),逐步清理保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植、旅游娛樂等違法違規(guī)項(xiàng)目。
責(zé)任單位:區(qū)水利局、區(qū)市政公用局、環(huán)保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
(3)加強(qiáng)各飲用水源地的日常管理,規(guī)范開展日常巡查,完善相關(guān)記錄和臺(tái)帳,在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止可能對(duì)水源地水質(zhì)產(chǎn)生污染破壞的交通運(yùn)輸、旅游、垂釣等活動(dòng)。
責(zé)任單位:區(qū)水利局、區(qū)市政公用局、環(huán)保分局、公安分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
(4)督促各飲用水源地管理機(jī)構(gòu)建立完善應(yīng)急防護(hù)體系及工作機(jī)制,修訂更新防止污染破壞等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資,制定計(jì)劃有針對(duì)性地每年開展應(yīng)急演練并按期實(shí)施,完整地按預(yù)案要求的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行演練并做好演練記錄。水源地監(jiān)管部門和供水單位共同參與演練。
責(zé)任單位:區(qū)水利局、區(qū)市政公用局、環(huán)保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
(5)進(jìn)一步建立完善市區(qū)供水調(diào)配安全保障機(jī)制,在有關(guān)預(yù)案中多情景設(shè)計(jì)水源地供水相互備用的調(diào)配水方案,每年進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練,認(rèn)真總結(jié)演練成果,及時(shí)將修正和調(diào)整后的調(diào)度方案充實(shí)到突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中。
責(zé)任單位:區(qū)水利局、區(qū)市政公用局
(6)建立供水水質(zhì)聯(lián)動(dòng)監(jiān)控工作機(jī)制,自年月開始,對(duì)自來(lái)水廠出水水質(zhì)及水源地源水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)比對(duì)分析,對(duì)監(jiān)測(cè)出的特定項(xiàng)目和非常規(guī)項(xiàng)目認(rèn)真分析查找原因,識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)報(bào)告分析結(jié)果,有針對(duì)性地制定完善有關(guān)預(yù)案和對(duì)策。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、區(qū)市政公用局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生局
(7)堅(jiān)持開展飲用水源地環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估,按要求每年上報(bào)評(píng)估結(jié)果,做好相關(guān)整治和監(jiān)管工作。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
2.河流水環(huán)境安全保障。
加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)各河流沿河截污設(shè)施、生態(tài)調(diào)蓄水設(shè)施、市政管網(wǎng)、工業(yè)及生活排污單位的巡查,有效防范河流突發(fā)性環(huán)境污染事件。
責(zé)任單位:區(qū)市政公用局、環(huán)保分局、各街道辦事處
3.工業(yè)企業(yè)環(huán)境安全整治。
(1)在建設(shè)項(xiàng)目審批驗(yàn)收過(guò)程中,將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為涉危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、涉重金屬污染排放企業(yè)的必要審查內(nèi)容,督促企業(yè)落實(shí)評(píng)估要求,從源頭上預(yù)防環(huán)境污染事故的發(fā)生。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局
(2)組織開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作,強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的工業(yè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查,認(rèn)真核實(shí)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處置量,進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,建立危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移及處置利用季報(bào)制度,嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物暫存場(chǎng)所標(biāo)識(shí)管理,督促全面落實(shí)環(huán)境安全保障措施。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
(3)自年月開始,組織開展環(huán)境安全百日大檢查活動(dòng)及有關(guān)專項(xiàng)整治活動(dòng),對(duì)涉危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、涉重金屬污染排放企業(yè)進(jìn)行排查,重點(diǎn)檢查企業(yè)落實(shí)環(huán)評(píng)審批及驗(yàn)收要求情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急設(shè)施建設(shè)情況、污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況,消除企業(yè)環(huán)境安全隱患。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局、各街道辦事處
4.輻射環(huán)境安全。
按照輻射管理的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,督促放射性同位素與射線裝置單位全面落實(shí)防護(hù)措施,輻射安全許可證持證率100%,確保輻射環(huán)境安全。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、區(qū)衛(wèi)生局、公安分局
(二)進(jìn)一步加大工業(yè)污染防治工作力度
1.嚴(yán)格環(huán)保審批和驗(yàn)收工作。
(1)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,完善建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期監(jiān)察工作機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)和驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)檢查程序》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察和工業(yè)園區(qū)巡查工作方案》,進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全市建設(shè)項(xiàng)目和開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))環(huán)境監(jiān)察工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、查處未批先建、批建不一和久試不驗(yàn)等環(huán)境違法行為。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、各街道辦事處、高科園管委
(2)制定貫徹《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》的實(shí)施意見,確定規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書編制范圍和規(guī)劃環(huán)境影響篇章(或說(shuō)明)編制范圍,保障規(guī)劃環(huán)評(píng)經(jīng)費(fèi),充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的作用。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)土資源分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)水利局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)旅游局、各街道辦事處
2.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管。
(1)對(duì)電鍍等涉重企業(yè)和園區(qū)進(jìn)行排查,并加大環(huán)保監(jiān)督檢查頻次,督促企業(yè)對(duì)一類污染物進(jìn)行分類分質(zhì)處理,確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
(2)加強(qiáng)企業(yè)排污口規(guī)范化建設(shè)和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理。全面落實(shí)排污許可證制度,嚴(yán)肅查處無(wú)證排污和超許可排污的違法行為。實(shí)行排污收費(fèi)月通報(bào)制度和稽查制度,開展技術(shù)培訓(xùn),依法、全面、足額、規(guī)范地征收排污費(fèi)。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
(3)制定完善環(huán)境監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃,嚴(yán)格按照國(guó)家、省確定的監(jiān)管要求對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保監(jiān)督性監(jiān)測(cè);加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè),強(qiáng)化在線監(jiān)測(cè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)工作和數(shù)據(jù)有效性審核工作,充分發(fā)揮在線監(jiān)測(cè)效能;督促企業(yè)完善內(nèi)部環(huán)境管理制度和檔案,按規(guī)定開展內(nèi)部監(jiān)測(cè)并報(bào)告相關(guān)情況;制定落實(shí)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度,強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督,提高企業(yè)管理人員的環(huán)保意識(shí)和管理水平。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
(4)督促迪愛生精細(xì)化學(xué)有限公司全面整改,消除環(huán)保違法違規(guī)問題及不達(dá)標(biāo)事項(xiàng)。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
3.強(qiáng)化企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和評(píng)估驗(yàn)收。
(1)對(duì)照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》(環(huán)發(fā)〔〕54號(hào))要求,對(duì)全市企業(yè)進(jìn)行一輪梳理排查,制定本年度清潔生產(chǎn)推進(jìn)計(jì)劃,進(jìn)一步提高清潔生產(chǎn)覆蓋面。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、區(qū)經(jīng)發(fā)局
(2)制定評(píng)審考核及通報(bào)辦法,加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)的管理;加大企業(yè)和咨詢機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)力度,提高清潔生產(chǎn)方案的質(zhì)量和效益;認(rèn)真審查企業(yè)清潔生產(chǎn)方案落實(shí)情況,從嚴(yán)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、區(qū)經(jīng)發(fā)局
(3)篩查梳理近幾年已開展清潔生產(chǎn)審核的有關(guān)企業(yè)情況,對(duì)確屬于強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核范圍的企業(yè)已開展了自愿性清潔生產(chǎn)審核的,做好有關(guān)材料審核及統(tǒng)計(jì)匯總工作,及時(shí)按程序提報(bào)環(huán)境保護(hù)部公示公告。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、區(qū)經(jīng)發(fā)局
4.嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)遷的有關(guān)規(guī)定。
(1)按照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于深入開展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保核查進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)污染防治工作的通知》(環(huán)發(fā)〔〕32號(hào))要求,組織對(duì)所有電鍍企業(yè)進(jìn)行環(huán)保核查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排污等違法行為,立即責(zé)成停產(chǎn)整治,整改到位前不得恢復(fù)生產(chǎn)。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、各街道辦事處
(2)結(jié)合百日環(huán)境安全大檢查活動(dòng),排點(diǎn)企業(yè)環(huán)境安全防護(hù)距離執(zhí)行情況,責(zé)成安全防護(hù)距離不到位的企業(yè)立即停產(chǎn),在解決企業(yè)搬遷或安全防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷等問題前,企業(yè)不得恢復(fù)生產(chǎn)。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局、各街道辦事處
(三)提高環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平。
1.建設(shè)完善污水集中處理及中水回用設(shè)施。
(1)對(duì)負(fù)荷率較低的沙子口污水處理廠認(rèn)真研究分析原因,提出強(qiáng)化措施,制定管網(wǎng)配套建設(shè)投入計(jì)劃,不斷提高城市污水納管率,充分發(fā)揮污水處理廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率;督促各污水處理廠加強(qiáng)進(jìn)口在線監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行管理與維護(hù),排除設(shè)備故障,保障正常運(yùn)行。
責(zé)任單位:區(qū)市政公用局、環(huán)保分局、沙子口街道辦事處
(2)制定聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃或措施,督促各污水處理廠按要求將進(jìn)口在線監(jiān)控設(shè)施與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。規(guī)范在線監(jiān)控設(shè)施有效性審核工作,保障在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)準(zhǔn)確有效,及時(shí)查處超標(biāo)問題。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
(3)制定明確計(jì)劃,加快前期工作進(jìn)度,盡快開工建設(shè)沙子口污水處理廠升級(jí)改造工程,配合市有關(guān)部門實(shí)施麥島污水處理廠升級(jí)改造工程。
責(zé)任單位:區(qū)市政公用局、區(qū)發(fā)改局、規(guī)劃分局、國(guó)土資源分局、環(huán)保分局
(4)配合市有關(guān)部門研究制定再生水利用扶持政策和保障措施,進(jìn)一步明確再生水利用的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目和保障措施,加快推進(jìn)再生水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力擴(kuò)大再生水用戶和使用范圍,依靠科技進(jìn)步,提高城市再生水利用的管理和服務(wù)水平。
責(zé)任單位:區(qū)市政公用局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局
2.妥善處置好城市污水處理廠污泥。
加強(qiáng)污泥從產(chǎn)生到處置的全過(guò)程監(jiān)管,進(jìn)一步完善污泥處置發(fā)展規(guī)劃,將污泥處置設(shè)施與污水處理廠升級(jí)改造工程一并規(guī)劃建設(shè),確保污泥能夠得到合理處置。配合市有關(guān)部門調(diào)研論證污泥好氧堆肥等處置方式,實(shí)現(xiàn)污泥處置多樣性,提升全區(qū)污泥無(wú)害化處置水平。
責(zé)任單位:區(qū)市政公用局、區(qū)發(fā)改局、規(guī)劃分局、國(guó)土資源分局、環(huán)保分局
(四)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)能力建設(shè),提高污染防控水平。
1.提升環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力,為環(huán)保決策提供技術(shù)支撐。
(1)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站硬件建設(shè),保障環(huán)境監(jiān)測(cè)所需的正常經(jīng)費(fèi),及時(shí)申報(bào)并通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
(2)根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作需要,及時(shí)更新、升級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備,提高特征污染物監(jiān)測(cè)能力,進(jìn)一步提升全區(qū)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
2.提高機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)控能力和覆蓋面。
制定落實(shí)油氣污染綜合治理年度計(jì)劃,全面推進(jìn)油氣回收治理進(jìn)度。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
3.全面加強(qiáng)大氣污染防治工作,盡快實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量按新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。
(1)排查所有建筑施工、市政道路施工、拆除施工和園林綠化工地,對(duì)工地內(nèi)部揚(yáng)塵污染防治措施不到位的,督促限期完成整改。對(duì)多發(fā)問題進(jìn)行認(rèn)真研究,制定完善長(zhǎng)效化的監(jiān)管工作機(jī)制。
責(zé)任單位:區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)市政公用局、區(qū)農(nóng)林局、環(huán)保分局
(2)加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的監(jiān)管,對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染防治措施不到位的,督促限期完成整改。
責(zé)任單位:區(qū)城管執(zhí)法局、公安分局、區(qū)交通局、區(qū)市政公用局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、各街道辦事處
(3)繼續(xù)推進(jìn)大氣污染物減排治理工程、節(jié)能工程建設(shè),按期完成年度計(jì)劃,持續(xù)減少大氣污染物的排放。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改局、各街道辦事處
(4)不斷優(yōu)化一次能源和終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),從源頭上減少大氣污染物的排放。
責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)市政公用局、各街道辦事處
(五)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。
1.制定方案,加快城區(qū)張村河環(huán)境綜合整治工程進(jìn)度,將截污、生態(tài)調(diào)蓄水工程建設(shè)放在更加突出的位置予以優(yōu)先實(shí)施,盡早實(shí)現(xiàn)城區(qū)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位:區(qū)市政公用局、環(huán)保分局、中韓街道辦事處、沙子口街道辦事處、北宅街道辦事處
2.結(jié)合全市大干300天城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng),進(jìn)一步深化整治工作,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,全面改善城鄉(xiāng)面貌,提升市民宜居環(huán)境。
責(zé)任單位:區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市政公用局、公安分局、環(huán)保分局、各街道辦事處
三、有關(guān)工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)環(huán)保部國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核考核組提出的整改意見,時(shí)間緊、任務(wù)重。各街道辦事處、各有關(guān)部門要高度重視,把復(fù)核整改工作作為近期的重點(diǎn)工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化投入,完善機(jī)制,落實(shí)措施,確保在復(fù)核考核組所要求的一個(gè)月期限內(nèi)完成各項(xiàng)整改任務(wù),一個(gè)月內(nèi)確實(shí)難以完成整改的,必須提報(bào)整改計(jì)劃和完成時(shí)限。環(huán)保分局要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,指導(dǎo)協(xié)調(diào)各單位開展整改業(yè)務(wù)工作。宣傳部門、新聞媒體要跟蹤報(bào)道整改任務(wù)的落實(shí)情況,積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(二)細(xì)化方案,落實(shí)責(zé)任。各街道辦事處、各有關(guān)部門要對(duì)照整改工作內(nèi)容,進(jìn)一步細(xì)化工作方案和措施,明確各項(xiàng)具體工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,將任務(wù)落實(shí)到具體部門和具體責(zé)任人員。要定期調(diào)度、核實(shí)工作進(jìn)展,積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題,確保工作質(zhì)量和效率。
【關(guān)鍵詞】 住宅建筑;綠色施工;應(yīng)用;效果
綠色施工是以資源的高效利用為核心,以環(huán)保優(yōu)先為原則,追求高效、低耗、環(huán)保,是具有可持續(xù)發(fā)展思想的施工方法。具體地說(shuō),就是在施工過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)最大限度的保護(hù)環(huán)境,減少污染和對(duì)施工周圍的影響、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水。近年來(lái),隨著人們節(jié)能環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng),綠色施工已經(jīng)成為建筑行業(yè)施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,不僅有利于提升施工企業(yè)形象,而且有利于企業(yè)降低施工能耗,控制施工質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
1 工程概況
四會(huì)市水岸名都住宅建筑工程,總建筑面積8.66萬(wàn)m2,建筑結(jié)構(gòu)形式采用鋼筋混凝土框架剪力墻16層和23層,地下室一層。
2 綠色施工技術(shù)的應(yīng)用
2.1 綠色施工管理
在綠色施工管理上,工程分組織管理,實(shí)施管理,評(píng)價(jià)管理3個(gè)方面進(jìn)行部署。
1)組織管理從機(jī)構(gòu)和人員上進(jìn)行綠色施工專項(xiàng)部署,有專職綠色施工管理員,總公司科研人員帶著“綠色施工標(biāo)準(zhǔn)化管理”課題全程參與。
2)實(shí)施管理制定一系列綠色施工管理制度和表格,并在工程施工過(guò)程中確保有序遵照和實(shí)施,同時(shí)加大宣傳與培訓(xùn)力度。
3)評(píng)價(jià)管理以施工時(shí)間和施工階段雙控評(píng)價(jià)管理,根據(jù)工程實(shí)際,制定專門的評(píng)價(jià)表格,并制定制度和措施以確保評(píng)價(jià)的真實(shí)、公正、及時(shí),同時(shí)評(píng)價(jià)做到有結(jié)果、有分析、有整改方案、有落實(shí)制度、有整改情況反饋。
2.2 環(huán)境保護(hù)
環(huán)境保護(hù)是綠色施工組織的重點(diǎn),揚(yáng)塵、噪聲、污水、固體垃圾等的控制和處理是環(huán)境保護(hù)的重中之重。
(1)揚(yáng)塵控制
揚(yáng)塵控制的重點(diǎn)是規(guī)劃,在對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行整體規(guī)劃時(shí),將揚(yáng)塵大的設(shè)備遠(yuǎn)離生活區(qū)、辦公區(qū)和周邊居民區(qū)布置;場(chǎng)區(qū)道路、加工區(qū)、材料堆放區(qū)等易產(chǎn)生灰塵的區(qū)域進(jìn)行地面硬化;土堆、臨時(shí)卸土場(chǎng)全部覆蓋密目網(wǎng);場(chǎng)內(nèi)未硬化區(qū)盡可能種植花草降低揚(yáng)塵。
在施工過(guò)程中,對(duì)揚(yáng)塵控制做到有制度、有約束、有措施,萬(wàn)博匯項(xiàng)目施工過(guò)程中制定的揚(yáng)塵控制制度主要包括以下幾點(diǎn)。
1)專人清掃灑水制度每天上午灑水2次,下午3次,晚上1次,以保持路面濕潤(rùn)并有相關(guān)記錄。
2)車輛沖洗制度現(xiàn)場(chǎng)出入口設(shè)置洗車槽,對(duì)駛出車輛進(jìn)行沖洗,且采用封閉嚴(yán)密的運(yùn)輸車輛,降低對(duì)場(chǎng)外道路的污染。
3)樓面垃圾清理制度主體施工期間,在澆筑混凝土前清理模板內(nèi)灰塵和垃圾時(shí),每棟樓配備1臺(tái)吸塵器清掃木屑。樓層結(jié)構(gòu)內(nèi)清理時(shí),嚴(yán)禁從窗口向外拋扔垃圾,所有建筑垃圾用麻袋裝好,再整袋運(yùn)送下樓至指定地點(diǎn)。裝飾裝修階段,樓內(nèi)建筑垃圾清運(yùn)時(shí)用袋裝運(yùn)輸,不能從樓內(nèi)直接將建筑垃圾拋撒到樓外。
4)有粉塵污染的設(shè)備和材料倉(cāng)庫(kù)全部設(shè)置防塵罩,將揚(yáng)塵污染降到最低。
(2)噪聲與振動(dòng)控制
噪聲控制的重點(diǎn)是隔絕和監(jiān)控。隔絕是在噪聲大的設(shè)備處搭設(shè)隔聲棚,有效降低噪聲傳播;監(jiān)控是在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn),動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
(3)光污染控制
光污染控制的重點(diǎn)是時(shí)間控制和遮擋。盡量減少夜間施工,夜間電焊作業(yè)時(shí)采用遮光棚;大型照明燈具采用定向燈罩,有效控制光的照射方向。
(4)水污染控制
水污染控制的重點(diǎn)是做到所有污水都有序排放,排出工地的污水必須經(jīng)檢測(cè)合格。
(5)土壤保護(hù)
土壤保護(hù)的重點(diǎn)是將有毒有害化學(xué)物品與土壤隔離。沉淀池、隔油池、化糞池以及排水溝、集水井等由專人定期負(fù)責(zé)清理并記錄在冊(cè),確保不發(fā)生堵塞、滲漏、溢出等現(xiàn)象,以免污染土壤。
(6)垃圾控制
垃圾控制是綠色施工的重點(diǎn),既保護(hù)環(huán)境又節(jié)約資源。垃圾控制的重點(diǎn)是分類回收,項(xiàng)目部對(duì)垃圾進(jìn)行100%分類,對(duì)可回收利用的垃圾建立回收制度并建立臺(tái)賬;對(duì)有毒有害垃圾100%封閉回收,交有資質(zhì)單位處理;對(duì)不可回收的垃圾有嚴(yán)格的定期清運(yùn)制度。
2.3 節(jié)材與材料資源利用
建筑垃圾的回收再利用是本工程綠色施工的亮點(diǎn)之一。項(xiàng)目部設(shè)置4個(gè)垃圾回收池,分別回收混凝土渣、頁(yè)巖磚渣、加氣混凝土砌塊渣以及不能利用的建筑垃圾,并購(gòu)回1臺(tái)建筑垃圾粉碎機(jī)安裝在垃圾池旁,各類垃圾分類清運(yùn)至指定地點(diǎn)進(jìn)行二次處理利用,其中混凝土渣回收150m3,用于道路基層三合土回填,再利用率達(dá)95%;加氣混凝土磚渣及頁(yè)巖磚渣回收175m3,用于窗臺(tái)回填料、衛(wèi)生間回填料,利用率達(dá)90%。建筑垃圾的分類處理及回收再利用共節(jié)約資金56496.8元。
通過(guò)建筑垃圾現(xiàn)場(chǎng)分類回收再利用,減少了工程材料用量,降低了成本,同時(shí)實(shí)現(xiàn)了建筑垃圾的減量化,對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源等方面也有明顯效果,這個(gè)技術(shù)值得在所有建筑工地推廣實(shí)施。
另外,項(xiàng)目部利用新型混凝土添加劑,一種高耐久高保坍不泌水混凝土泵送劑,在施工過(guò)程中優(yōu)化了混凝土配合比。通過(guò)優(yōu)化,共節(jié)省水泥約3000t,按生產(chǎn)1t水泥消耗標(biāo)準(zhǔn)煤235kg計(jì)算,共節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤約705t;根據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)測(cè)算,生產(chǎn)1t水泥排放二氧化碳約0.83t,則減少二氧化碳排放約2490t。
2.4 節(jié)水與水資源利用
雨水回收利用也是本工程綠色施工的亮點(diǎn)之一,項(xiàng)目部在施工現(xiàn)場(chǎng)利用所有能利用的場(chǎng)地收集雨水,用于清潔、澆灌、洗車、設(shè)備工具清洗等,節(jié)水效果明顯。
以宿舍區(qū)雨水收集池為例:宿舍區(qū)屋面面積約2000m2,我市平均年降水量為1435mm,則收集屋面雨水理論數(shù)據(jù)為:2000m2×1435mm=2870m3。
因?yàn)樗匚挥谑覂?nèi),且加有覆蓋,所以蒸發(fā)量可以忽略。暴雨等損失按40%計(jì)算,年節(jié)約用水:2870m3×60%=1722m3。
按建筑工程用水3.4元/t計(jì)算,年節(jié)約用水費(fèi)用:1722m3×3.4元/m3=5854.8元。雨水收集結(jié)合節(jié)水器具100%配備和宿舍區(qū)用水限額制度等,工程施工節(jié)水率達(dá)18.7%。
2.5 節(jié)能與能源利用
節(jié)能方面,實(shí)施一房一表,用電監(jiān)控。在各班組進(jìn)場(chǎng)前與之簽訂用電合同,用電量根據(jù)每間宿舍的用電器具功率以及使用時(shí)間進(jìn)行核算定量,平時(shí)不超過(guò)0.6kW·h/(d·宿舍)和20kW·h/(d·宿舍),超出部分由該房間人員進(jìn)行補(bǔ)貼,節(jié)約部分進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
這項(xiàng)措施實(shí)施效果非常好,既節(jié)約了用電,同時(shí)讓綠色施工、能源節(jié)約的觀念深入到每一個(gè)作業(yè)人員心中。
節(jié)能方面還采取了用電分開計(jì)量;使用節(jié)能燈具和設(shè)備,以及合理布置供電設(shè)施和施工用電設(shè)備,優(yōu)化線路路徑,減低線路損耗等措施。
2.6 節(jié)地與施工用地保護(hù)
節(jié)地在施工階段不是重點(diǎn),但本工程很好地就地保護(hù)了原有場(chǎng)地的幾棵大樹,同時(shí),充分利用原有場(chǎng)地內(nèi)的廢棄倉(cāng)庫(kù)建造員工宿舍,節(jié)地的同時(shí),節(jié)材效果明顯。
3 項(xiàng)目綜合管理
諸如場(chǎng)容場(chǎng)貌、文明、衛(wèi)生、安全等項(xiàng)目綜合管理措施也是工程綠色施工技術(shù)不可缺少的組成部分。
3.1 場(chǎng)容場(chǎng)貌管理
設(shè)置十牌一圖、委派專人進(jìn)行日常場(chǎng)容清潔、掃除積水等, 讓在現(xiàn)場(chǎng)的施工、管理人員能在一個(gè)相對(duì)整潔的環(huán)境中工作。
3.2 文明衛(wèi)生管理
委派專人管理食堂,保證食堂日常衛(wèi)生整潔,使現(xiàn)場(chǎng)施工、管理人員能在衛(wèi)生、干凈的環(huán)境下就餐。
3.3 安全份理
于現(xiàn)場(chǎng)主要干道搭設(shè)安全通道, 保證施工、管理人員的生命安全。
4 效果分析
綠色施工的應(yīng)用取得了較佳的效果,(如表1)。
5 結(jié)束語(yǔ)
可以預(yù)知的是,綠色施工將成為建筑施工的必然趨勢(shì)。為此,施工企業(yè)應(yīng)樹立綠色施工理念,將節(jié)能、環(huán)保、綠色深入施工當(dāng)中,以減少施工對(duì)環(huán)境、人們生活所造成的不利影響,同時(shí)將綠色施工作為提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段,從而促使建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,獲取經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的同步增長(zhǎng)。
參考文獻(xiàn)
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊密圍繞改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的環(huán)保工作主線,以維護(hù)環(huán)境安全為主題,進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度,著力解決重金屬污染等危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,確保環(huán)境質(zhì)量明顯改善,努力構(gòu)建和諧。
二、整治重點(diǎn)及要求
(一)加強(qiáng)重金屬、鉛蓄電池行業(yè)的監(jiān)管力度。
一是著力整治重金屬污染。由環(huán)保部門牽頭,各鎮(zhèn)、街道具體負(fù)責(zé),對(duì)原輔材料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品以及排放“三廢”中涉及鉛、鎘、汞、鉻、砷等重金屬的污染源進(jìn)行全面排查,加大對(duì)此類企業(yè)的監(jiān)測(cè)、檢查頻次,若出現(xiàn)污染物達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決予以停產(chǎn)整治。對(duì)飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè),以及無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)廢物利用處置的企業(yè),一律予以取締。按照國(guó)務(wù)院《重金屬綜合污染防治“十二五”規(guī)劃》總體要求,對(duì)已確定的涉重金屬重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè),進(jìn)一步加大督查督辦力度,加強(qiáng)土壤重金屬污染防控,切實(shí)消除環(huán)境污染隱患;加大對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度,淘汰達(dá)不到環(huán)保要求的小型有色金屬冶煉企業(yè);嚴(yán)格化工企業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)禁偷排偷放;加強(qiáng)涉重金屬化工企業(yè)的生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)管,督促企業(yè)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練,防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。按照《省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》有關(guān)規(guī)定,對(duì)涉重金屬排放企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,并在主要媒體公布此類企業(yè)的污染物排放和環(huán)境管理情況。各鎮(zhèn)、街道要結(jié)合實(shí)際,確定一批損害群眾健康的突出環(huán)境問題作為重點(diǎn)內(nèi)容,開展集中整治,一抓到底。
二是徹查鉛蓄電池行業(yè)環(huán)境違法問題。鉛蓄電池企業(yè)的整治是此次環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重中之重。要對(duì)全區(qū)鉛蓄電池行業(yè)進(jìn)行徹查,建立鉛蓄電池加工(含電極板)、組裝、回收企業(yè)的監(jiān)督檢查臺(tái)賬,定期開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的,一律停止建設(shè);對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的,一律停止生產(chǎn);對(duì)無(wú)污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放的,一律停產(chǎn)整治;對(duì)無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事廢鉛蓄電池回收的,一律停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng);對(duì)不能依法達(dá)到防護(hù)距離要求的,一律停產(chǎn)整治;對(duì)發(fā)生重大鉛污染事件的,一律追究責(zé)任。對(duì)依法實(shí)施關(guān)閉的企業(yè),供電部門要落實(shí)斷電措施,工商部門及時(shí)予以注銷或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,所屬鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)拆除生產(chǎn)設(shè)備,妥善處置危險(xiǎn)廢物;對(duì)停產(chǎn)整治企業(yè),要督促企業(yè)制訂整改方案,明確整改目標(biāo)和時(shí)限要求,未經(jīng)驗(yàn)收不得恢復(fù)生產(chǎn)。未進(jìn)行過(guò)清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)要于年底前,按照《省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)其實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核;企業(yè)周邊環(huán)境變化較大的要開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。環(huán)保部門在7月30日前,公開公布轄區(qū)內(nèi)所有鉛蓄電池企業(yè)(加工、組裝和回收)名單、地址,以及產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝、清潔生產(chǎn)和污染物排放情況,接受公眾監(jiān)督。同時(shí),按照國(guó)家有關(guān)要求,新、改、擴(kuò)建鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)一律上報(bào)省環(huán)保廳審批。
三是加強(qiáng)對(duì)涉重金屬危險(xiǎn)廢物的管理。做好排污申報(bào)登記,詳細(xì)掌握危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用、處置單位的具體情況,完善危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬。加大對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,重點(diǎn)排查大型選礦、冶煉企業(yè)各類危險(xiǎn)廢物的去向,重點(diǎn)整治利用含重金屬副產(chǎn)品、廢物冶煉、回收重金屬企業(yè)的環(huán)境污染問題。對(duì)利用含重金屬副產(chǎn)品和廢物,冶煉、回收重金屬的企業(yè)進(jìn)行整治,防止造成環(huán)境污染。同時(shí),督促涉重企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核,完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練,確保環(huán)境安全。
(二)努力改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。
一是徹底整治化工異味。督促所有化工企業(yè)年內(nèi)全部建設(shè)高效工藝廢氣處理裝置,堅(jiān)決杜絕工藝廢氣未經(jīng)處理直接排放。對(duì)廠界發(fā)現(xiàn)化工異味的企業(yè),將實(shí)施“一次處罰,二次整頓,三次停產(chǎn)治理”。
二是加強(qiáng)二氧化硫及煙塵、粉塵治理。重點(diǎn)檢查煙氣脫硫脫硝等污染治理設(shè)施的運(yùn)行情況、旁路鉛封情況及在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行情況。加大對(duì)燃煤電廠和鋼鐵企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行檢查頻次,對(duì)偷排、超標(biāo)排放、無(wú)故擅自停運(yùn)治理設(shè)施、無(wú)故開啟煙氣旁路、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)弄虛作假的,將依法從重從嚴(yán)處罰,追繳排污費(fèi),扣減脫硫電價(jià)。嚴(yán)格企業(yè)設(shè)施停運(yùn)管理,規(guī)范企業(yè)停(啟)報(bào)告,督促企業(yè)建立健全環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度。積極推進(jìn)小電廠整合、大電廠替電工作,6月底前,全區(qū)所有電廠要建成末端脫硫工程,完成電袋除塵器改造;鋼鐵企業(yè)要完成全過(guò)程除塵設(shè)施改造和燒結(jié)機(jī)脫硫工程建設(shè)。年底前所有焦化企業(yè)建成干熄焦裝置。城區(qū)直燃爐灶等要加快清潔能源置換進(jìn)度,城區(qū)燃煤鍋爐年內(nèi)要全面實(shí)施天然氣置換,拆除20噸/小時(shí)以下的直燃煤鍋。
三是以交通運(yùn)輸、建筑拆遷、原材物料儲(chǔ)存堆放和露天開采礦山、石料加工等為重點(diǎn),深入開展揚(yáng)塵污染綜合防治,確保取得顯著成效。
(三)進(jìn)一步鞏固提高水污染治理成果。
一是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按期完成全市環(huán)保工作會(huì)議確定的所有水污染防治工程;加大污水處理廠污泥處理處置的監(jiān)管力度,推進(jìn)污泥無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè),嚴(yán)禁擅自堆放、隨意丟棄、傾倒。督促污水處理廠和污泥處置單位建立污泥轉(zhuǎn)運(yùn)、處置臺(tái)賬,詳細(xì)記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處置量及其去向等情況,建立污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度,規(guī)范污泥運(yùn)輸和接收,定期向環(huán)保部門報(bào)告。加快推進(jìn)齊都古城污水處理廠等工程建設(shè),確保年內(nèi)完成。
二是按照“治、用、保”相結(jié)合的思路,進(jìn)一步抓好烏河、淄河等重點(diǎn)流域綜合治理,確保河流水質(zhì)穩(wěn)定在COD45mg/L、氨氮4.5mg/L以下。流域內(nèi)企業(yè)外排廢水必須嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn),超標(biāo)排污的予以頂格處罰。水務(wù)、環(huán)保部門要加強(qiáng)河道監(jiān)管,全面封堵排污口,對(duì)私拉亂倒有毒有害物質(zhì)的單位或個(gè)人依法予以嚴(yán)懲。
三是切實(shí)加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。6月底前完成大武水源地企業(yè)管網(wǎng)上地、小河溝治理和環(huán)境綜合整治,健全安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,確保飲用水安全。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理。
一是各鎮(zhèn)、街道要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,從源頭管理入手,嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度,新上項(xiàng)目必須通過(guò)環(huán)評(píng)才能開工。
二是加大監(jiān)管力度,嚴(yán)查私拉亂倒、偷排偷放,堅(jiān)決取締轄區(qū)內(nèi)的“土小”企業(yè);嚴(yán)防城區(qū)污染項(xiàng)目轉(zhuǎn)向農(nóng)村,杜絕出現(xiàn)污染“上山下鄉(xiāng)”;突出抓好水源地保護(hù),確保飲水安全。
三是加快農(nóng)村環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立城鄉(xiāng)垃圾一體化處理體系,完善垃圾收集處理點(diǎn)建設(shè),積極推進(jìn)中小企業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷改善環(huán)境質(zhì)量。
四是結(jié)合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè),嚴(yán)格控制各類農(nóng)藥、化肥的使用,切實(shí)消除農(nóng)村面源污染。
(五)認(rèn)真查處環(huán)境和媒體報(bào)道的突出環(huán)境問題。將人民群眾來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪及媒體報(bào)道屬實(shí)的環(huán)境污染問題作為本次環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容,嚴(yán)厲查處危害群眾健康、社會(huì)反響強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題,對(duì)屢查屢犯、明知故犯、惡意偷排、多次被查處仍未整改到位的,一律停產(chǎn)整頓;對(duì)超標(biāo)排放的,依法給予高限處罰,責(zé)令限期改正;對(duì)治理設(shè)施運(yùn)行不正常的,責(zé)令限期改正,實(shí)施停產(chǎn)治理;特別是對(duì)飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)和無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè),要一律取締。
三、職責(zé)分工
為確保此次專項(xiàng)行動(dòng)的順利開展,結(jié)合機(jī)關(guān)單位的工作性質(zhì),實(shí)行部門工作責(zé)任制。
(一)環(huán)保分局負(fù)責(zé)本次行動(dòng)的總體協(xié)調(diào)、資料匯總及工作監(jiān)督。主要負(fù)責(zé)對(duì)重金屬、鉛蓄電池等工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查,加大監(jiān)管力度,確保區(qū)域環(huán)境安全;集中開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)治理,不斷提高環(huán)境質(zhì)量;做好水源地保護(hù),確保飲用水安全;加大粉塵、揚(yáng)塵治理力度,確??諝赓|(zhì)量達(dá)標(biāo);做好專項(xiàng)行動(dòng)督查工作。
(二)區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方案和措施,對(duì)已納入淘汰日程或已經(jīng)關(guān)停取締的企業(yè),做好監(jiān)督工作。
(三)區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)做好紀(jì)檢監(jiān)察,對(duì)在環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中出現(xiàn)的失職、瀆職行為,予以嚴(yán)肅查處。
(四)區(qū)司法局負(fù)責(zé)做好環(huán)境保護(hù)法制宣傳,加大法律援助力度。
(五)區(qū)住建局負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快辛化路、南楊明溝污水接入齊城污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度,完善城區(qū)雨污分流改造,確保生活污水全部進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行處理,解決污水直排河流、溝渠和污水亂排亂放等問題。
(六)工商分局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中依法取締關(guān)停的重金屬、鉛蓄電池等行業(yè)企業(yè)及時(shí)予以注銷或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
(七)區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)重金屬、鉛蓄電池企業(yè)進(jìn)行安全檢查,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管,確保安全生產(chǎn)。
(八)區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)完善“同源一網(wǎng)”供水工程建設(shè),提高群眾飲水質(zhì)量。組織實(shí)施好淄河、烏河、運(yùn)糧河“三河”綜合治理掃尾工程,確保上半年完成。
(九)區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)做好城區(qū)道路保潔,做到一日“兩掃兩沖”,重點(diǎn)道路一日三掃,確保道路清潔。設(shè)立建筑垃圾填埋場(chǎng),督促各村(居)建立生活垃圾收集點(diǎn),加強(qiáng)垃圾運(yùn)輸管理,防止運(yùn)輸撒漏。
(十)區(qū)建管局負(fù)責(zé)對(duì)易造成揚(yáng)塵污染和影響市容的渣土堆、拆遷垃圾等及時(shí)進(jìn)行清理,城區(qū)周邊施工工地必須采用噴淋灑水及防風(fēng)抑塵網(wǎng),杜絕開放式作業(yè),減少城區(qū)揚(yáng)塵污染,確保環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
(十一)供電部負(fù)責(zé)對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和列入取締關(guān)閉的企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目和單位,一律停止供電。
四、時(shí)間安排及工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(6月1日—6月20日)。區(qū)政府組織召開動(dòng)員會(huì)議,各責(zé)任部門和單位根據(jù)職責(zé)分工和所承擔(dān)的工作任務(wù),在進(jìn)行全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,制定具體的工作方案,報(bào)區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)集中整治階段(6月21日—9月20日)。各責(zé)任部門和單位按照專項(xiàng)行動(dòng)工作方案要求,全力抓好落實(shí),對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問題,嚴(yán)肅查處,確保落實(shí)到位。
(三)工作總結(jié)階段(9月21日—10月31日)。各責(zé)任部門和單位要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié),并形成書面材料報(bào)區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)檢查驗(yàn)收階段(11月1日—11月10日)。區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)人員成立驗(yàn)收組,對(duì)各單位工作完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展,區(qū)政府抽調(diào)相關(guān)單位人員成立環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)該項(xiàng)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保分局。區(qū)政府將抽調(diào)有關(guān)人員組成督查組,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。
(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、監(jiān)察、司法、住建、工商、安監(jiān)、供電等部門要認(rèn)真履行職責(zé),完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法違紀(jì)案件移送制度,健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。環(huán)保部門要堅(jiān)持網(wǎng)格化、全覆蓋巡查,加強(qiáng)與公安部門的一體化執(zhí)法,對(duì)各類環(huán)境違法行為依法嚴(yán)厲查處,問題嚴(yán)重的堅(jiān)決停產(chǎn)整治,構(gòu)成犯罪的一律移送司法機(jī)關(guān)。要通過(guò)媒體公開曝光一批嚴(yán)重危害群眾健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法企業(yè),創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
(三)提高環(huán)境應(yīng)急能力。環(huán)保部門要針對(duì)重大環(huán)境危險(xiǎn)危害因素,分類細(xì)化全區(qū)環(huán)境事故應(yīng)急處置預(yù)案,加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理中心建設(shè),牽頭組織應(yīng)急演練,切實(shí)提高反應(yīng)處置能力。各級(jí)各部門要增強(qiáng)憂患意識(shí),進(jìn)一步完善本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)溝通,真正形成聯(lián)動(dòng)高效的應(yīng)急處理和事故救援機(jī)制,保障全區(qū)環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定。
第一條為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校消防安全管理工作,預(yù)防和減少火災(zāi)危害,維護(hù)校園安全穩(wěn)定,保障學(xué)校教學(xué)、科研、生產(chǎn)、生活等各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,確保學(xué)校和廣大師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全,給學(xué)校教書育人創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境,依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等消防法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于河北省境內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園及駐校(園)各單位,在校(園)內(nèi)工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活的人員均應(yīng)遵守本規(guī)定。
第三條學(xué)校消防安全工作,遵循消防法律、法規(guī)、規(guī)章,貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,逐級(jí)建立消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制。
第二章消防組織
第四條學(xué)校要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,各中層單位成立相應(yīng)消防安全組織,科室、年級(jí)、樓宇內(nèi)的樓層、班級(jí)設(shè)消防安全員。消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在保衛(wèi)部門,負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校轄區(qū)內(nèi)的消防安全工作實(shí)施監(jiān)督、檢查,對(duì)違章、違規(guī)的單位及個(gè)人,按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第五條學(xué)校要確定消防重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位,并在這些單位、部門設(shè)崗位消防安全員,并報(bào)學(xué)校保衛(wèi)部門備案。
第六條學(xué)校消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,要在全校范圍內(nèi)組建教職工義務(wù)消防隊(duì),高等學(xué)校要組建學(xué)生義務(wù)消防隊(duì),以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)情況和應(yīng)急疏散。中小學(xué)校建立學(xué)生消防監(jiān)督員,負(fù)責(zé)監(jiān)督、反映消防情況。
第七條教職工義務(wù)消防隊(duì)的人員組成,以保衛(wèi)部門人員為主體,各消防重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的崗位消防安全員為輔,配備相應(yīng)的消防裝備、器材,并組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能培訓(xùn),由保衛(wèi)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮。
第八條高校學(xué)生義務(wù)消防隊(duì)由學(xué)生管理部門負(fù)責(zé)組建和管理,保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。學(xué)生義務(wù)消防隊(duì)員同時(shí)是學(xué)生宿舍各樓棟消防安全員。
第三章消防職責(zé)
第九條學(xué)校法定代表人為學(xué)校消防安全責(zé)任人,校內(nèi)各部門、各單位及駐校單位主要負(fù)責(zé)人為本部門、本單位消防安全責(zé)任人。
學(xué)校各單位消防安全責(zé)任人應(yīng)履行以下職責(zé):
(一)高度重視學(xué)校消防安全工作,貫徹執(zhí)行消防法規(guī)和本規(guī)定,
服從主管部門、有關(guān)部門消防工作的管理,掌握本單位的消防安全情
況,保障本單位消防安全符合規(guī)定。
(二)將消防工作與本單位生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)、管理、后勤服務(wù)等工作統(tǒng)籌安排,將消防工作納入年度工作計(jì)劃,并提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障。
(三)確定逐級(jí)消防安全責(zé)任制,制定、完善本單位消防安全制度,并檢查督促其落實(shí)。
(四)組織防火檢查、督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改,及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題。
(五)積極開展消防安全知識(shí)宣傳教育,提高師生員工的消防知識(shí)和技能水平,組織師生員工開展滅火和應(yīng)急逃生、自救、互救演練。
(六)制定消防應(yīng)急預(yù)案,發(fā)生火情及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),指揮、協(xié)調(diào)救援工作,把損失降到最低。
(七)學(xué)校學(xué)生管理、后勤保障等各中層部門根據(jù)各自工作特點(diǎn)負(fù)責(zé)本部門管理范圍內(nèi)日常消防安全檢查和管理工作,以及消防設(shè)施、器材、供水系統(tǒng)的監(jiān)管,保證其正常工作。
第十條學(xué)校主管安全保衛(wèi)的領(lǐng)導(dǎo)為消防安全管理人,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)保衛(wèi)部門做好學(xué)校消防安全具體工作,履行下列職責(zé):
(一)擬訂學(xué)校年度消防工作計(jì)劃,擬訂消防安全工作的資金投
入和組織保障方案,建立健全各項(xiàng)消防管理制度,建立消防管理檔案,確定消防安全重點(diǎn)部位。
(二)檢查和監(jiān)督各項(xiàng)消防安全管理制度的落實(shí)情況,開展消防
安全檢查,實(shí)施日常消防安全管理工作。
(三)利用多種途徑、采取各種形式向師生員工進(jìn)行消防安全宣傳教育和培訓(xùn),普及消防知識(shí),提高師生員工消防安全意識(shí)和防火自救能力。
(四)負(fù)責(zé)對(duì)崗位消防安全員的管理和培訓(xùn),使他們掌握基本消
防知識(shí)及相關(guān)的消防法規(guī),熟悉本崗位的操作規(guī)程及各種消防器材的
使用。
(五)進(jìn)行消防巡查和檢查,督促各單位各項(xiàng)消防安全規(guī)章制度的落實(shí),督促火災(zāi)隱患的整改。
(六)負(fù)責(zé)組建義務(wù)消防隊(duì),指導(dǎo)義務(wù)消防隊(duì)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和滅火演練。
(七)制定學(xué)校的滅火、應(yīng)急預(yù)案,每年組織一次滅火應(yīng)急疏散演練。
(八)負(fù)責(zé)配備消防器材,檢查督促全校消防設(shè)施和器材的管理、維護(hù)和更換工作。
(九)對(duì)違反消防規(guī)章制度的單位和個(gè)人,及時(shí)提出整改處理意見。
(十)積極配合公安消防機(jī)關(guān)的消防檢查工作和對(duì)火災(zāi)事故的調(diào)查。
(十一)消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安
全情況,及時(shí)報(bào)告火險(xiǎn)隱患排查、整改情況及涉及消防安全的重大問
題。對(duì)暫時(shí)無(wú)法整改的安全隱患采取確實(shí)可行的臨時(shí)措施,嚴(yán)防發(fā)生
事
故。
第十一條學(xué)校各單位出租房屋和租賃經(jīng)營(yíng)的消防安全管理工作由出租單位負(fù)責(zé),承租單位應(yīng)遵守出租單位的消防安全管理規(guī)定;外來(lái)務(wù)工人員在校內(nèi)居住地的消防安全管理由用人單位負(fù)責(zé)。
第四章消防安全管理制度及要求
第十二條學(xué)校要依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等消防法律法規(guī),及本規(guī)定的內(nèi)容,建立健全各項(xiàng)消防安全管理工作制度,規(guī)范學(xué)校消防安全管理工作。
第十三條防火巡查制度。學(xué)校應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)消防安全重點(diǎn)部位管理工作,建立防火巡查制度,對(duì)巡查的情況要作詳細(xì)記錄,由巡查人員及其主管人員簽字。消防安全重點(diǎn)單位及非重點(diǎn)單位的重點(diǎn)部位必須每日進(jìn)行防火巡查。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的火險(xiǎn)隱患要及時(shí)糾正,妥善處置,當(dāng)場(chǎng)無(wú)法解決的,要立即報(bào)告,發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)要立即報(bào)警并及時(shí)組織撲救。
每日防火巡查的內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)用火、用電有無(wú)違章情況。
(二)安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急
照明是否完好。
(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整。
(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)、防火卷簾下是否堆放物品影響使用。
(五)消防崗位與值班人員的在位情況。
(六)其他消防安全情況。
第十四條防火檢查制度。校內(nèi)各單位的防火檢查工作要做到有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行,重點(diǎn)部位的防火檢查每月不少于一次,其他單位的防火檢查每季度一次,年終進(jìn)行全校消防檢查。防火檢查要認(rèn)真填寫檢查記錄,檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人要在記錄上簽名,并建立防火檢查檔案。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在的火災(zāi)隱患,能當(dāng)場(chǎng)改正的當(dāng)場(chǎng)改正,無(wú)法當(dāng)場(chǎng)改正的,應(yīng)書面報(bào)告有關(guān)部門,并加強(qiáng)防范措施,防止火災(zāi)事故的發(fā)生。學(xué)校消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織學(xué)校有關(guān)部門對(duì)全校依法進(jìn)行防火安全檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時(shí)下發(fā)隱患整改通知書,限期整改。
防火檢查的內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況。
(二)安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況。
(三)消防車通道、消防水源情況。
(四)滅火器材配置及有效情況。
(五)用火、用電有無(wú)違章情況。
(六)易燃、易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火、防爆措施的落實(shí)情況。
(七)消防控制室、值班室情況和設(shè)施運(yùn)行記錄情況。
(八)防火巡查情況。
(九)其他需要檢查的內(nèi)容。
第十五條用火安全管理制度。學(xué)校管轄范圍內(nèi)不得擅自動(dòng)用明
火,因教學(xué)、科研、生產(chǎn)需要在校園、學(xué)生宿舍區(qū)、禁火區(qū)內(nèi)動(dòng)火的,應(yīng)按規(guī)定實(shí)行嚴(yán)格的審批制度,辦理許可證,明確動(dòng)火地點(diǎn)、時(shí)間、范圍、動(dòng)火方案、防火措施、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人、責(zé)任人,經(jīng)審核批準(zhǔn)后方能動(dòng)火。因教學(xué)、科研、生產(chǎn)等活動(dòng)需進(jìn)行焊接、切割作業(yè),應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定。電工、焊工、鍋爐工必須持證上崗,作業(yè)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合安全要求,并采取可靠的防范措施。校內(nèi)各基建工地動(dòng)火、用火,施工承包單位負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)消防安全全面負(fù)責(zé),確保工地安全。
第十六條用電安全管理制度。校內(nèi)輸變電設(shè)施必須嚴(yán)格按章管理,線路的安裝、改造、維修必須由專門人員按規(guī)程作業(yè)。電工人員安裝、改造、維修電器設(shè)備,必須嚴(yán)格按照規(guī)程操作,避免因操作失誤、技術(shù)不熟練造成火災(zāi)事故的發(fā)生。嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人在校內(nèi)輸電線路上私自亂拉、亂接電線。教學(xué)、科研、生產(chǎn)用電設(shè)備要確定專人負(fù)責(zé)、按章管理,堅(jiān)持人走拉閘斷電。要嚴(yán)格學(xué)生宿舍用電管理,規(guī)定學(xué)生在宿舍用電范圍。
第十七條易燃易爆劇毒等危險(xiǎn)物品管理制度。在校區(qū)不準(zhǔn)生產(chǎn)、
經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸易燃易爆危險(xiǎn)物品,因教學(xué)、生活、施工所需使用易燃易爆危險(xiǎn)物品的,必須執(zhí)行國(guó)家關(guān)于易燃易爆危險(xiǎn)物品的安全管理規(guī)定,建立保管、領(lǐng)用、使用安全管理制度。易燃易爆危險(xiǎn)品的管理人員,須經(jīng)過(guò)消防專項(xiàng)培訓(xùn),經(jīng)考試合格,方可上崗。學(xué)校要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,不得在師生員工居住、學(xué)習(xí)場(chǎng)所及周圍200米內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品。各單位的消防安全管理人員,應(yīng)定期和不定期對(duì)所屬單位使用危險(xiǎn)物品情況進(jìn)行安全檢查或抽查,并做好檢查記錄,存檔備查。對(duì)不安全因素,應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。
第十八條燃?xì)夂碗娖髟O(shè)備檢查、管理制度。使用燃?xì)夂碗娖髟O(shè)備的單位必須定期檢查設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)檢修,嚴(yán)禁帶故障工作。對(duì)重要設(shè)備要分類編號(hào),登記立卡,有計(jì)劃地維修、保養(yǎng)和管理。定期檢測(cè)變壓器等設(shè)備及接地避雷器設(shè)施,注意防雷、防靜
電。安裝使用電器、煤氣、液化氣設(shè)備,必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,學(xué)校供電、供氣及維修職能部門要嚴(yán)格把關(guān)。
第十九條消防設(shè)施、器材配置、管理、維護(hù)保養(yǎng)制度。學(xué)校的消防器材配置、維修和管理由保衛(wèi)或安全主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé),配置、維修器材必
須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校建筑必須按消防安全設(shè)計(jì)要求配置符合國(guó)家規(guī)定的消防設(shè)施、器材。各單位、部門的消防器材由各單位、部門指定專人負(fù)責(zé)管理,并應(yīng)將其數(shù)量、狀況、位置記錄在冊(cè),出現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。有關(guān)部門要經(jīng)常對(duì)學(xué)校消防器材進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)損壞、失效的應(yīng)及時(shí)更換、維修,保證消防設(shè)施完好有效。任何單位、個(gè)人、不得損壞或擅自挪用、拆除、使用消防設(shè)施、器材;不得埋壓、圈占消火栓,未經(jīng)同意,嚴(yán)禁非火警使用消火栓;不得占用
防火間距,不得堵塞消防通道。各駐校經(jīng)營(yíng)單位、各建筑工地,必須
按規(guī)定配置足夠數(shù)量的消防器材并負(fù)責(zé)管理、維護(hù),確保完好有效。
第二十條重點(diǎn)部位消防管理制度。校內(nèi)各消防重點(diǎn)部位,應(yīng)結(jié)
合本單位實(shí)際情況,單獨(dú)制定各類消防安全管理制度,明確消防安全責(zé)任人,消防安全管理人,崗位消防安全員,并報(bào)保衛(wèi)部門備案。重點(diǎn)部位是消防安全管理的重中之重,在落實(shí)常規(guī)化管理制度和措施的同時(shí)必須要做到:每日巡查、每月檢查、消防設(shè)施和滅火器材必須完好、檔案詳細(xì)、有細(xì)致可操作的應(yīng)急疏散預(yù)案。
第二十一條舉辦大型群眾性活動(dòng)消防安全申報(bào)制度。學(xué)校舉辦大型群眾性活動(dòng),主辦單位應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)消防安全管理工作,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,向保衛(wèi)部門申報(bào),對(duì)不符合消防安全要求的,保衛(wèi)部門有權(quán)責(zé)令其緩辦、停辦、并當(dāng)場(chǎng)整改,整改合格后方可舉辦。
第二十二條校園內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程消防管理制度。在校園內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的工程設(shè)計(jì)中,符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。工程項(xiàng)目的消防計(jì)劃,必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)有關(guān)法律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),從設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收都必須接受公安消防機(jī)關(guān)審核監(jiān)督管理。工程竣工后,須由公安消防部門驗(yàn)收合格后方可投入使用。工程交付使用后,使用單位不得擅自改變?cè)阑鹪O(shè)計(jì)。與施工單位在簽訂工程承包合同時(shí),應(yīng)當(dāng)簽訂工地防火安全責(zé)任書。施工單位要負(fù)責(zé)對(duì)施工人員的管理和建筑工地的防火安全工作。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在校園內(nèi)擅自搭建小型建筑物,特殊情況需要搭建的,必須書面報(bào)告學(xué)校消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,按照消防安全管理規(guī)定核準(zhǔn),或視情況轉(zhuǎn)報(bào)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。嚴(yán)禁在消防通道上和樓群安全間距上違章搭建。
第二十三條消防安全宣傳教育培訓(xùn)制度。學(xué)校要經(jīng)常開展多種形式的消防安全宣傳教育工作,通過(guò)校報(bào)、板報(bào)、櫥窗、校園網(wǎng)、主題校會(huì)班會(huì)、講座、演出等多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育,提高廣大師生員工的消防安全知識(shí)和技能水平。消防安全重點(diǎn)單位和非消防安全重點(diǎn)單位的重點(diǎn)崗位人員應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。新上崗員工要進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。各單位、部門的安全責(zé)任人,消防管理人員應(yīng)進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn),持證后方可上崗。
(一)單位的消防安全責(zé)任人,消防安全管理人,崗位消防安全
員。
(二)特殊工種人員。
(三)消防控制室的值班、操作人員。
(四)其他依照規(guī)定應(yīng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。
第二十四條消防疏散通道及設(shè)施管理制度。校內(nèi)各單位、部門
任何時(shí)候都應(yīng)當(dāng)無(wú)條件保障安全疏散通道、安全出口暢通,嚴(yán)禁在安全疏散通道、安全出口堆放雜物、安裝鐵柵欄、將安全出口鎖死。疏散通道、出口應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全疏散標(biāo)志、安裝應(yīng)急照明燈。嚴(yán)禁各部門、個(gè)人將消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈遮擋或挪作它用。公共場(chǎng)所和高層建筑的通道、安全門、樓梯等應(yīng)當(dāng)有明顯的消防標(biāo)志,并保持暢通。嚴(yán)禁在公用走道、高層建筑的通道上堆放雜物。嚴(yán)禁在校園建筑物內(nèi)及校園內(nèi)燃燒廢紙、雜物、垃圾和樹葉。
第二十五條火災(zāi)隱患整改制度。對(duì)巡查、檢查出的火災(zāi)隱患應(yīng)盡快整改及時(shí)消除隱患。對(duì)學(xué)校消防領(lǐng)導(dǎo)小組、公安消防部門責(zé)令限期整改的火災(zāi)隱患,應(yīng)明確責(zé)任,落實(shí)整改資金,在規(guī)定的期限內(nèi)完成并寫出火災(zāi)隱患整改報(bào)告。對(duì)不能盡快整改的火災(zāi)隱患,被檢查單位在接到限期整改通知書后制定整改方案、期限整改。逾期未整改合格的要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門、人員的責(zé)任。在火災(zāi)隱患未消除之前,隱患單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施,加大防范力度,確保消防安全。對(duì)不能確保消防安全,隨時(shí)可能造成火災(zāi)事故的,應(yīng)立即停止使用。對(duì)本部門無(wú)力解決的重大火災(zāi)隱患,要提出解決方案并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。鼓勵(lì)師生對(duì)身邊的火災(zāi)隱患進(jìn)行舉報(bào),一經(jīng)查實(shí),要對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。主管部門應(yīng)定期對(duì)重大火災(zāi)隱患進(jìn)行公示,同時(shí)實(shí)行掛賬督辦。
第二十六條滅火和應(yīng)急預(yù)案的制定演練制度。學(xué)校必須制定滅火和應(yīng)急預(yù)案及重點(diǎn)部位滅火和應(yīng)急預(yù)案。其內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)組織機(jī)構(gòu):包括滅火指揮人員、行動(dòng)組、通訊聯(lián)系組,疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組;
(二)報(bào)警和接警處理程序;
(三)應(yīng)急疏散的組織程序和措施;
(四)撲救初起火災(zāi)的程序和措施;
(五)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。
滅火和應(yīng)急預(yù)案,至少每年進(jìn)行一次消防實(shí)戰(zhàn)演練,并結(jié)合單位實(shí)際,不斷完善預(yù)案。
第二十七條消防安全值班制度。消防安全責(zé)任部門、消防控制室必須24小時(shí)專人值班,值班人員應(yīng)堅(jiān)守崗位,嚴(yán)禁脫崗,未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的無(wú)證人員不得上崗。值班人員應(yīng)掌握消防專業(yè)知識(shí),熟練掌握消防設(shè)備的性能及操作規(guī)程,提高防火、滅火技能。值班人員要嚴(yán)密監(jiān)視設(shè)備運(yùn)行情況,遇有報(bào)警要按規(guī)定程序迅速、準(zhǔn)確處理,做好各種記錄,遇有重大情況要及時(shí)報(bào)告。
第二十八條消防檔案管理制度。消防檔案的管理工作,由保衛(wèi)部門負(fù)責(zé),各消防重點(diǎn)部位、崗位的各類檔案資料,都應(yīng)一式兩份,一份自用,一份送保衛(wèi)部門存檔。消防檔案應(yīng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防安全基本情況應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)單位基本概況,消防重點(diǎn)崗位情況。
(二)建筑物或場(chǎng)所施工,使用或開業(yè)前的消防設(shè)計(jì)審核,消防驗(yàn)收以及消防安全檢查的文件、資料。
(三)消防安全責(zé)任人、管理人、安全員崗位職責(zé)。
(四)消防安全制度。
(五)消防設(shè)施、滅火器材情況。
(六)與消防有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情況。
消防安全管理情況應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)消防設(shè)施定期檢查記錄,自動(dòng)消防設(shè)施全面檢查測(cè)試的報(bào)告,以及維修保養(yǎng)的記錄。
(二)火災(zāi)隱患及其整改情況的記錄。
(三)防火檢查、巡查記錄。
(四)有關(guān)燃?xì)?、電器設(shè)備檢測(cè)(包括防雷、防靜電)記錄。
(五)消防安全培訓(xùn)記錄。
(六)火災(zāi)情況記錄。
(七)參加滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄。
全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行《市大氣污染防治辦法》,加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管,加大營(yíng)運(yùn)車輛尾氣排放污染管理,加快營(yíng)運(yùn)車黃標(biāo)車淘汰更新速度,推行新能源、清潔能源車輛的使用,進(jìn)一步減輕我市營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染,改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
二、編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《省大氣顆粒物污染防治管理辦法》、《市關(guān)于制定治理霧霾天氣各類方案的通知》、《市人民政府關(guān)于治理霧霾的八項(xiàng)措施》等法律和文件。
三、整治范圍
我局實(shí)施的交通工程施工場(chǎng)地;從事道路客運(yùn)、旅游包車、貨運(yùn)(含危貨運(yùn)輸)、城市公交、出租汽車、機(jī)動(dòng)車維修銷售的企業(yè);我局公務(wù)及執(zhí)法車輛中環(huán)保部門認(rèn)定“黃標(biāo)”的車輛;港口碼頭散貨堆場(chǎng);超標(biāo)排放的營(yíng)運(yùn)車輛。
四、工作目標(biāo)
通過(guò)開展大氣污染防治工作,達(dá)到降低污染,節(jié)約能耗,提高效率,切實(shí)改善大氣質(zhì)量。
(一)通過(guò)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管,應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新方法,切實(shí)降低揚(yáng)塵、有效節(jié)約資源。
(二)通過(guò)機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理及揚(yáng)塵污染治理工作的開展,有效減少機(jī)動(dòng)車排氣污染,推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、綠色低碳交通,轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸發(fā)展方式,為改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量、保障人民群眾健康盡最大責(zé)任。
(三)杜絕無(wú)機(jī)動(dòng)車尾氣排放合格證的車輛從事營(yíng)運(yùn)。
(四)推行新能源、清潔能源車輛的使用,進(jìn)一步減輕我市營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染,改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
(五)借鑒其他地方的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際,建立科學(xué)、規(guī)范的機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治長(zhǎng)效管理機(jī)制。
五、整治措施
(一)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過(guò)程監(jiān)控,通過(guò)應(yīng)用新能源、新材料、新方法,不斷降低揚(yáng)塵、減少土地利用,提高節(jié)能減排效率。從2014年起結(jié)合淮海路鹽河橋、承德路跨大運(yùn)河橋等項(xiàng)目重點(diǎn)實(shí)施開展大氣污染防治工作。
1.開展施工揚(yáng)塵防治工作日常檢查。由淮海路鹽河橋、承德路跨大運(yùn)河橋、高良澗船閘擴(kuò)容工程、京杭運(yùn)河黃碼大橋等項(xiàng)目建設(shè)單位牽頭組建聯(lián)合檢查小組,開展項(xiàng)目施工揚(yáng)塵防治工作的日常檢查工作,明確檢查工作任務(wù)與目標(biāo)。
2.嚴(yán)格控制項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染源。對(duì)水泥、砂石、灰土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料加以嚴(yán)格控制,切實(shí)開展藍(lán)天工程。
3.施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理做到“六必須、六不準(zhǔn)”。即必須打圍作業(yè)、必須硬化道路、必須設(shè)置沖洗設(shè)施、必須濕法作業(yè)、必須配齊保潔人員、必須定時(shí)清掃施工現(xiàn)場(chǎng),不準(zhǔn)車輛帶泥出門、不準(zhǔn)高空拋撒濺渣、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、不準(zhǔn)場(chǎng)地積水、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)焚燒廢棄物、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)堆放未覆蓋的裸土。確保施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染總體受控。
4.揚(yáng)塵防治工作實(shí)施目標(biāo)化管理。在淮海路鹽河橋、承德路大運(yùn)河橋等項(xiàng)目對(duì)涉及揚(yáng)塵問題的作業(yè)班組進(jìn)行專項(xiàng)防止揚(yáng)塵交底,將揚(yáng)塵防治工作具體落實(shí)到操作層,并建立獎(jiǎng)罰制度以推動(dòng)施工揚(yáng)塵污染控制過(guò)程。督促項(xiàng)目部與作業(yè)班組簽定揚(yáng)塵治理目標(biāo)責(zé)任書,對(duì)揚(yáng)塵防治工作實(shí)施目標(biāo)化管理,具體要求如下:
(1)施工區(qū)域的圍欄封閉。根據(jù)規(guī)劃紅線范圍,確保整個(gè)施工區(qū)域與外界充分隔離,從2014起嚴(yán)格要求在建項(xiàng)目在施工大門口設(shè)置沖洗設(shè)備、沉淀池及排水溝,施工運(yùn)輸車輛、挖掘機(jī)械等駛出工地前必須清除泥土作防塵處理,嚴(yán)禁將泥土、塵土帶出工地。
(2)施工場(chǎng)地的硬化處理。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)平面布置要求做好主要道路、材料堆場(chǎng)、生活辦公區(qū)域鋪設(shè)混凝土路面工作,實(shí)行場(chǎng)地的硬化或綠化處理,確保無(wú)一處露土現(xiàn)象,以達(dá)到防塵控制要求。
(3)道路清掃揚(yáng)塵污染的控制。安排保潔人員2名(佩戴標(biāo)識(shí))每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的道路進(jìn)行1—2次的清掃,清掃前對(duì)路面進(jìn)行灑水。天氣干燥或風(fēng)力較大時(shí),增加灑水頻次,以保持路面的濕潤(rùn)。
(4)土方施工、堆放揚(yáng)塵污染的控制。在土方開挖、回填施工中,主要采取淋水、降塵和防止車輛泥土外泄等措施。當(dāng)雨天開挖、基坑回填時(shí),應(yīng)在施工臨時(shí)通道上鋪設(shè)麻袋。嚴(yán)格按挖土施工方案中所規(guī)定的挖土流程,堆土位置及車輛出入口線路進(jìn)行指揮。加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的車況檢查,指派專人隨機(jī)跟車監(jiān)督,保證按規(guī)定線路行運(yùn),嚴(yán)禁偷倒、亂倒。在場(chǎng)地內(nèi)堆放作回填使用土方應(yīng)集中堆放。同時(shí),在土方未干化之前,經(jīng)表面整平壓實(shí)后,用密目網(wǎng)進(jìn)行覆蓋。定時(shí)灑水維持濕潤(rùn),以有效地控制揚(yáng)塵。
(5)建筑材料揚(yáng)塵污染的控制。①砂石設(shè)置專用池槽進(jìn)行堆放,控制進(jìn)料數(shù)量,做到隨到隨用,不大量囤積。堆放時(shí)做到堆積方正、底腳整齊干凈,并將周邊及上方拍平壓實(shí),砂石料如過(guò)于干燥,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行灑水。②施工用的粘土磚、加氣砌塊必須在指定場(chǎng)地進(jìn)行堆放。進(jìn)場(chǎng)后及時(shí)進(jìn)行灑水濕潤(rùn),定時(shí)由專人對(duì)堆放場(chǎng)地進(jìn)行清掃。③其他易飛揚(yáng)物、細(xì)顆散體材料(如塑料泡沫、膨脹珍珠巖粉末等),必須進(jìn)行嚴(yán)密的遮蓋或存放在不透風(fēng)的倉(cāng)庫(kù)內(nèi),運(yùn)輸車輛要有防止泄漏、飛揚(yáng)裝置,卸料時(shí)采取集中碼放措施,以減少污染。
(6)腳手架清理、拆除揚(yáng)塵污染的控制。在腳手架頂部設(shè)置噴霧裝置,以減少施工過(guò)程中造成的揚(yáng)塵污染。腳手架設(shè)專人檢查、維護(hù),嚴(yán)禁擅自拆開。在使用期間應(yīng)采取措施防止建筑材料、垃圾向外、向下散落。清理架體內(nèi)的建筑垃圾和廢料時(shí),應(yīng)采用灑水和吸塵措施,禁止直接掀翻、拍打底笆板。定期對(duì)沾上灰塵的密目網(wǎng)進(jìn)行清洗,周期為2-3月一次,及時(shí)更換破損嚴(yán)重的密目網(wǎng)。拆除前,應(yīng)先行清除腳手架中的雜物,并對(duì)積灰較多的密目網(wǎng)灑水濕潤(rùn)。
(7)混凝土、砂漿拌制揚(yáng)塵污染的控制。在混凝土、砂漿攪拌操作間四周進(jìn)行封閉圍擋,以控制和減少水泥揚(yáng)塵對(duì)大氣造成的污染。袋裝水泥設(shè)置封閉的庫(kù)房進(jìn)行堆放,安排專人進(jìn)行管理,定時(shí)進(jìn)行清掃,保持庫(kù)內(nèi)整潔,地面無(wú)積灰現(xiàn)象。如需露天存放應(yīng)采取嚴(yán)密遮蓋措施。裝卸以及拌制作業(yè)時(shí)嚴(yán)格要求工人佩帶口罩,做到輕搬輕放?;炷?、砂漿拌制時(shí)嚴(yán)格按石子(砂)水泥砂順序進(jìn)料,以控制和減少水泥揚(yáng)塵。攪拌機(jī)儲(chǔ)料池前應(yīng)設(shè)置三面擋水,并做好排水溝、沉淀池,定期對(duì)沉淀池進(jìn)行清理,減少施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染源,施工現(xiàn)場(chǎng)全使用商品混凝土。
(8)木工機(jī)械作業(yè)揚(yáng)塵污染的控制。木工加工棚落實(shí)責(zé)任制,指定作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境保護(hù)責(zé)任人,負(fù)責(zé)木工棚的日常管理。保持木工棚的整潔,及時(shí)清理木屑、刨花和邊角料,必要時(shí)進(jìn)行灑水濕潤(rùn)后再清理,并裝袋運(yùn)至指定地點(diǎn)堆放,定期處置。
(9)道路清掃揚(yáng)塵污染的控制。在施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路邊、生活區(qū)域內(nèi)場(chǎng)地適當(dāng)位置安裝一些水龍頭,使灑水皮管、灑水車能就近使用,便于操作。道路安排專人每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的道路進(jìn)行1-2次的清掃,清掃前需進(jìn)行灑水濕潤(rùn),天氣干燥或風(fēng)力較大時(shí),增加灑水頻次,以保持路面的濕潤(rùn)。所產(chǎn)生的生活垃圾和粉塵經(jīng)分類袋裝后及時(shí)地投放到指定的地點(diǎn)。
(10)運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染的控制。運(yùn)輸建筑材料、垃圾和泥土等的車輛,在駛出建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)之前,要加強(qiáng)防塵沖洗、遮蔽、清潔等工作,防止建筑垃圾、泥土的散落,污染道路和周邊環(huán)境。沖洗車輛產(chǎn)生的泥漿水應(yīng)通過(guò)二級(jí)沉淀達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后,方可排人城市公共管網(wǎng)。沉淀池派專人定期進(jìn)行清理,一般為2-3天清理一次。
(11)磚槽切割加工作業(yè)揚(yáng)塵污染的控制管線安裝施工的磚墻溝槽切割,應(yīng)采用濕作業(yè)法進(jìn)行施工。裝飾工程所用石材應(yīng)優(yōu)先組織半成品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施裝配式施工,減少因石材切割、加工所造成的揚(yáng)塵污染?,F(xiàn)場(chǎng)石材切割加工應(yīng)設(shè)置專用封閉式作業(yè)間,操作人員必須佩帶防塵口罩,以降低或減少揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境的污染和人體的危害。
(12)對(duì)涉及揚(yáng)塵問題的作業(yè)班組進(jìn)行專項(xiàng)防止揚(yáng)塵交底,將揚(yáng)塵防止工作具體落實(shí)到操作層,并建立獎(jiǎng)罰措施。
(13)項(xiàng)目部與作業(yè)班組逐級(jí)簽定揚(yáng)塵治理目標(biāo)責(zé)任書,對(duì)揚(yáng)塵治理工作進(jìn)行目標(biāo)化管理。
5.瀝青混合料實(shí)行集中場(chǎng)站攪拌。2014-2015年承德路跨大運(yùn)河橋等各項(xiàng)目對(duì)瀝青混合料實(shí)行集中場(chǎng)站攪拌,其設(shè)備污染物排放應(yīng)符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GBl6297--1996)中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。攪拌場(chǎng)站必須設(shè)在離開居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn)300m以外的下風(fēng)向處,且不能采用開敞式或半封閉式瀝青熬化作業(yè)。
6.積極開展社會(huì)輿論監(jiān)督。發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)管,設(shè)立施工揚(yáng)塵舉報(bào)投訴電話,接受公眾對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染的舉報(bào)和投訴。對(duì)違規(guī)揚(yáng)塵的工地項(xiàng)目名稱、相關(guān)責(zé)任單位、處罰情況,可以通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)紙、媒體等向社會(huì)曝光公示。
(二)公共運(yùn)輸
1.推進(jìn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略落實(shí),不斷增強(qiáng)公共交通吸引力。加快城市軌道交通建設(shè),推進(jìn)城市客運(yùn)樞紐、公交站場(chǎng)和換乘體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)市內(nèi)公共交通體系與鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)等之間無(wú)縫銜接。2014年底前出臺(tái)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系實(shí)施方案。配合有關(guān)部門,加大城市交通擁堵治理力度,推廣智能交通管理。
2.建立道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量核查和準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格把好源頭關(guān),實(shí)行尾氣排放一票否決制。對(duì)總質(zhì)量超過(guò)3500千克的新增客貨運(yùn)輸車輛,機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展燃油消耗量核查工作,道路旅客運(yùn)輸車輛和貨物運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)分別滿通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)客車燃料消耗量限值及測(cè)量方法》(JT711)和《營(yíng)運(yùn)貨車燃料消耗量限值及測(cè)量方法》(JT719)的要求。相關(guān)部門在審批新購(gòu)、新增、更換營(yíng)運(yùn)車輛時(shí)要嚴(yán)格把好車輛燃油消耗量核查關(guān),對(duì)不符合限值標(biāo)準(zhǔn)的車輛不予配發(fā)《道路運(yùn)輸證》,保證排放不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)入營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)。
3.落實(shí)尾氣排放定期檢測(cè)工作機(jī)制。結(jié)合道路運(yùn)輸車輛二級(jí)維護(hù)竣工檢測(cè)和等級(jí)評(píng)定檢測(cè)工作,落實(shí)尾氣排放定期檢測(cè)制度,全年檢測(cè)不少于18000輛次,嚴(yán)禁尾氣檢測(cè)不達(dá)標(biāo)車輛開展道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。
4.加快淘汰老舊車輛。積極鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)加快老舊車輛淘汰老舊柴(汽)油車輛步伐,大力提倡使用LNG燃?xì)廛囕v。對(duì)原有暫時(shí)不能報(bào)廢的營(yíng)運(yùn)客貨車輛,督促運(yùn)輸企業(yè)采用發(fā)動(dòng)機(jī)的更新、大修等方法進(jìn)行治理。2014年,全面完成1300輛出租汽車油改氣工作,投放80輛新型環(huán)保公交車,對(duì)市區(qū)800多輛出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)到期后,全部更新為油氣雙燃料車輛,投放200輛新型環(huán)??拓涇嚒E浜鲜泄簿珠_展?fàn)I運(yùn)黃標(biāo)車、老舊車輛淘汰。2015年底前,基本淘汰2000年12月31日前注冊(cè)登記的微、輕型營(yíng)運(yùn)客車和中、重型營(yíng)運(yùn)汽油車以及2007年12月31日前注冊(cè)登記的中、重型營(yíng)運(yùn)柴油車。
5.加強(qiáng)維修企業(yè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行原《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局機(jī)動(dòng)車排放型式核準(zhǔn)目錄》,落實(shí)抽查制度,每年抽查維修企業(yè)不少于50家,嚴(yán)禁維修企業(yè)維修報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車,不得擅自改裝機(jī)動(dòng)車。
6.加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛報(bào)廢監(jiān)管。督促各運(yùn)輸企業(yè)建立營(yíng)運(yùn)車輛報(bào)廢管理臺(tái)賬,確保營(yíng)運(yùn)車輛報(bào)廢走合法程序,不得私自倒賣。檢測(cè)部門要逐步建立營(yíng)運(yùn)車輛尾氣檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù),并支持網(wǎng)絡(luò)連接功能,具有內(nèi)容齊全、查找方便、操作簡(jiǎn)單、遠(yuǎn)端監(jiān)控等特點(diǎn),使我市機(jī)動(dòng)車尾氣排放管理工作程序化、規(guī)范化。
7.加強(qiáng)渣土、駕校、執(zhí)法車輛管理。加大駕校、執(zhí)法車輛排放標(biāo)準(zhǔn)的管理,加快老舊駕校、執(zhí)法車輛淘汰步伐,凡經(jīng)維修后仍達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的,堅(jiān)決予以淘汰,盡量減少執(zhí)法車輛的使用頻率。對(duì)渣土車采用新的全密閉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行全封閉式密閉運(yùn)輸。
8.開展船舶和非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制。大力推進(jìn)內(nèi)河船舶“油改氣”。加快推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化,淘汰一批非標(biāo)船型和老舊船。積極開展施工機(jī)械環(huán)保治理和環(huán)保標(biāo)志管理,推進(jìn)柴油施工機(jī)械加裝尾氣后處理裝置。
(三)港口碼頭
1.加強(qiáng)港口碼頭粉塵防治。2014年在鹽化工通用碼頭和楚州海螺水泥碼頭開展增設(shè)吸塵裝置試點(diǎn)工作,在運(yùn)輸過(guò)程中采用過(guò)濾、清灰和粉塵收集等措施,避免粉塵向大氣中排放。新建散貨碼頭,在設(shè)計(jì)階段,根據(jù)裝卸工藝考慮設(shè)置相關(guān)防塵裝置和增加場(chǎng)區(qū)綠化面積,以減少傳輸過(guò)程中粉塵的產(chǎn)生和對(duì)大氣的污染。
2.強(qiáng)化散貨堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理。督促港口經(jīng)營(yíng)人制定散貨堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理工作方案,明確責(zé)任,并安排專人對(duì)散貨堆場(chǎng)和港區(qū)道路不定期進(jìn)行灑水抑制揚(yáng)塵。對(duì)電廠煤炭等用量較大、用途專一,且易產(chǎn)生粉塵的貨物,逐步試點(diǎn)實(shí)行封閉存儲(chǔ),以從根本上解決露天堆場(chǎng)所產(chǎn)生的揚(yáng)塵對(duì)大氣污染現(xiàn)象。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深入開展大氣污染防治是改善全市空氣環(huán)境質(zhì)量的有力舉措,全系統(tǒng)各單位、各部門要把大氣污染防治工作擺上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,確保治理落實(shí)到位。
(二)強(qiáng)化宣傳教育。充分利用世界環(huán)境日、地球日等重大紀(jì)念日宣傳平臺(tái),普及大氣環(huán)境保護(hù)知識(shí),全面提升全系統(tǒng)干部職工的環(huán)保意識(shí)。
一、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人第一主體責(zé)任
(一)增強(qiáng)環(huán)保自律意識(shí)。督促企事業(yè)單位法定代表人、主要負(fù)責(zé)人履行本單位的生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任,在嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度、保障治污設(shè)施正常運(yùn)行、杜絕超標(biāo)排污、規(guī)范危險(xiǎn)廢物處理處置、杜絕環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故、接受執(zhí)法檢查等方面履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé);企業(yè)分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)的負(fù)責(zé)人和主管人員履行以上生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作負(fù)直接責(zé)任。定期舉辦環(huán)保宣傳教育規(guī)范化管理培訓(xùn)班,對(duì)企業(yè)法人、企業(yè)環(huán)保分管領(lǐng)導(dǎo)、污染防治設(shè)施運(yùn)行管理人、內(nèi)部全體員工四個(gè)層次進(jìn)行培訓(xùn),宣貫環(huán)保法律法規(guī),提高企業(yè)全員環(huán)保理念,增強(qiáng)環(huán)保自律意識(shí)。
(二)建立健全環(huán)保自查制度。督促排污單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人堅(jiān)持在企業(yè)發(fā)展中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),在保護(hù)環(huán)境中促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,主動(dòng)開展環(huán)保規(guī)范化管理,定期組織對(duì)排污許可證申領(lǐng)、環(huán)境保護(hù)稅繳納執(zhí)行、污染防治設(shè)施運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案編制等情況進(jìn)行自查自糾,建立排查問題臺(tái)賬。按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,積極開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施、排查治理環(huán)境安全隱患、制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練和環(huán)境應(yīng)急能力保障建設(shè)等工作。對(duì)發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),要依法進(jìn)行處理,并對(duì)所造成的損害承擔(dān)責(zé)任。
(三)規(guī)范完善環(huán)保自證制度。督促重點(diǎn)排污單位要主動(dòng)履行環(huán)境信息強(qiáng)制性披露制度,如實(shí)向社會(huì)公開其污染物排放狀況和防治污染設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行情況,做到守法、合規(guī)、透明、公開經(jīng)營(yíng),將排放行為置于“陽(yáng)光”之下,自覺接受環(huán)保部門、公眾和社會(huì)輿論監(jiān)督,避免“鄰避事件”發(fā)生。同時(shí),要通過(guò)“公眾開放日”活動(dòng),邀請(qǐng)社會(huì)各界實(shí)地參觀環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施運(yùn)行情況,直觀了解企業(yè)排污狀況,增進(jìn)溝通了解,凝聚社會(huì)共識(shí)。對(duì)拒不執(zhí)行信息公開要求的,按照生態(tài)環(huán)境部《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》,加大處罰力度,依法責(zé)令整改、予以處罰。
(四)用足用好信用約束機(jī)制。充分運(yùn)用工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果,對(duì)評(píng)為環(huán)境信用不良企業(yè)的,加大檢查力度,督促企業(yè)按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理,誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則,自覺籌措資金開展先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)改造,減少污染物排放量,承擔(dān)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任;每年當(dāng)年環(huán)保失信單位,對(duì)企業(yè)業(yè)主的環(huán)境違法行為,加大執(zhí)法監(jiān)察頻次,暫停各類環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助;同時(shí)提請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其審慎授信,在其環(huán)境信用等級(jí)提升之前,不予新增貸款。探索建立健全綠色信貸、排污權(quán)有償使用和交易、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)境損害鑒定評(píng)估等財(cái)政、稅收和環(huán)境監(jiān)管激勵(lì)政策,鼓勵(lì)企業(yè)建立良好環(huán)境信用。
二、全面推行“雙隨機(jī)一公開”制度
切實(shí)落實(shí)“放管服”改革要求,健全以“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,通過(guò)科學(xué)高效的執(zhí)法監(jiān)管營(yíng)造便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)的活力,構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,營(yíng)造公平發(fā)展環(huán)境。
(一)科學(xué)確定監(jiān)管對(duì)象名單,建立排污單位分類管理制度。每年3月份前公布重點(diǎn)排污單位名單,將水泥、污水處理廠、垃圾焚燒廠等行業(yè)和產(chǎn)排污量大、已制定行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),或發(fā)放排污許可證的行業(yè)納入年度監(jiān)管重點(diǎn),制訂年度監(jiān)管執(zhí)法企業(yè)名單,編制年度環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃,報(bào)縣政府和市生態(tài)環(huán)境局備案。落實(shí)一般企業(yè)“雙隨機(jī)”抽查、重點(diǎn)企業(yè)“全覆蓋”排查的監(jiān)管要求,按照既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又要防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民的要求,合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次,對(duì)涉及飲用水源地、污染源企業(yè)、自然保護(hù)地、建設(shè)項(xiàng)目等環(huán)境違法行為實(shí)施行政處罰,做到全覆蓋,不交叉。
(二)依法公開相關(guān)信息,建立污染源企業(yè)誠(chéng)信檔案。按照“誰(shuí)查處誰(shuí)公開”的原則,嚴(yán)格按照《環(huán)境保護(hù)法》、環(huán)境保護(hù)部《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》等,于每月10日前在官方網(wǎng)站上將隨機(jī)抽查情況和查處結(jié)果向社會(huì)公開。同時(shí),在市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)設(shè)置“環(huán)境違法行為曝光臺(tái)”,依法公開違法企業(yè)排污信息,接受公眾監(jiān)督。
三、依法嚴(yán)厲打擊惡意排污行為
(一)規(guī)范執(zhí)法調(diào)查處罰程序。加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通,認(rèn)真梳理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,制定我局監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單,向社會(huì)公開職能職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行流程、監(jiān)督方式、救濟(jì)途徑和問責(zé)機(jī)制,照單執(zhí)法、照單盡責(zé),做到權(quán)責(zé)一致、履責(zé)盡責(zé)。細(xì)化行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范裁量的范圍、種類、幅度,全面使用《行政處罰自由裁量系統(tǒng)》對(duì)違法案件進(jìn)行裁定。強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力的制約和監(jiān)督,依照規(guī)定將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程、裁量權(quán)基準(zhǔn)、處罰決定等向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,按照規(guī)定收集書證、物證、證人證言、詢問筆錄、鑒定結(jié)論等各類證據(jù),規(guī)范執(zhí)法文書制作,完善案卷立卷歸檔,對(duì)案件查處各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄,做到執(zhí)法留痕和有序管理,減少人為干涉,推行“陽(yáng)光執(zhí)法”。
(二)加大惡意違法問題懲戒力度。加大對(duì)企業(yè)私設(shè)暗管、偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等惡意違法行為的打擊力度,對(duì)涉嫌構(gòu)成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人,依法移送司法機(jī)關(guān)處理;對(duì)負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)評(píng)編制、污染防治設(shè)施運(yùn)營(yíng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu),移交有關(guān)部門處理。
(三)強(qiáng)化項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。要加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的源頭預(yù)防,提前了解掌握各類建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài),提前介入、主動(dòng)服務(wù),有針對(duì)性地提出解決方案,最大限度地從源頭上防止產(chǎn)生違法問題。在日常管理中加大對(duì)環(huán)評(píng)“放管服”事項(xiàng)和技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)、環(huán)評(píng)股從業(yè)情況進(jìn)行檢查,依法嚴(yán)肅查處對(duì)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量不把關(guān)、不負(fù)責(zé)任、弄虛作假等行為;執(zhí)法大隊(duì)落實(shí)開展建設(shè)單位落實(shí)環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求的現(xiàn)場(chǎng)檢查,重點(diǎn)核實(shí)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或使用中落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及各項(xiàng)環(huán)境管理規(guī)定情況,對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度,越權(quán)審批未開工建設(shè)的項(xiàng)目,一律不得開工;對(duì)未批先建、邊批邊建,資源開發(fā)以采代探的項(xiàng)目,一律責(zé)令停止建設(shè)或依法依規(guī)予以取締。
(四)建立協(xié)同推進(jìn)聯(lián)查制度。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法行為,按照規(guī)定及時(shí)抄告相關(guān)職能部門,聯(lián)合行動(dòng),共同制止違法行為,探索推進(jìn)跨部門跨行業(yè)聯(lián)合隨機(jī)抽查。加強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)溝通協(xié)同,完善內(nèi)部審批、管理和執(zhí)法信息共享機(jī)制,對(duì)審批和管理中發(fā)現(xiàn)的違法問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交執(zhí)法大隊(duì)組織查處;對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的制度和管理問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。加大監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的作用,執(zhí)法大隊(duì)定期與監(jiān)測(cè)站進(jìn)行溝通,對(duì)季度監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)的企業(yè)依法調(diào)查處理。
(五)排查化解環(huán)境矛盾糾紛。每年采取定期和不定期排查相結(jié)合的方式,不斷加大矛盾糾紛排查力度,集中攻堅(jiān)克難,對(duì)群眾訴求合理的堅(jiān)決解決到位;對(duì)訴求無(wú)理的思想教育到位;對(duì)非環(huán)保職能的服務(wù)引導(dǎo)到位;對(duì)揚(yáng)言類或串聯(lián)性、極端性、炒作性問題主動(dòng)協(xié)調(diào)處理到位。要嚴(yán)格按照時(shí)限要求,嚴(yán)肅查處相關(guān)問題,對(duì)能夠立即解決的,采取有力措施解決;對(duì)短期內(nèi)無(wú)法解決的,制定工作方案,積極引導(dǎo)群眾通過(guò)合理合法方式維護(hù)權(quán)益,化解矛盾。按照“誰(shuí)辦理,誰(shuí)公開”原則,及時(shí)向社會(huì)公開舉報(bào)情況、調(diào)查結(jié)果、整改方案及落實(shí)情況,主動(dòng)接受監(jiān)督,保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。