國際刑法論文精選(九篇)

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第1篇：國際刑法論文范文

作者：喬宇 單位：華中師范大學政法學院

首先，從歷史傳統(tǒng)的角度來看，荷蘭國際私法傳統(tǒng)上就認為，荷蘭法院對于涉外民商事案件進行審理時，可根據(jù)當事人自己的意志來選擇管轄法院。同時，荷蘭的國際私法大部分通過國內(nèi)立法和判例法確定，荷蘭的法官接受本國國內(nèi)的法律教育較為普遍，因此適用荷蘭的國內(nèi)法。其次，從實踐的角度比較，荷蘭國際法深受國際因素的影響較為明顯。而在事務(wù)中，荷蘭的國內(nèi)法院很少使用外國法，只有在很少數(shù)的情況下根據(jù)國際法的一些沖突規(guī)則適用荷蘭的沖突規(guī)范。也證明了荷蘭的國際私法具有國內(nèi)性。美國學者關(guān)于國際私法的觀點。在美國傳統(tǒng)國際私法流派盛行時期，美國法院審理涉外民商事案件時更多的傾向于屬地主義，即國際私法屬于國內(nèi)法的一部分，無論是外籍移民還是外國人的案件時，適用美國的法律進行審判，如果涉及到涉外因素，可以將外國規(guī)范轉(zhuǎn)化為與國內(nèi)規(guī)范類似的規(guī)范，這樣就把這種規(guī)范合并到本地法之中，這種規(guī)范可以被稱為外國的內(nèi)國規(guī)范。這是建立在大陸法系的國際私法的內(nèi)容影響下又加入美國本土的元素。而之后的一些案例實踐中卻偏離了傳統(tǒng)國際私法的觀點，卻不再強調(diào)國際私法是國內(nèi)法性質(zhì)還是國際法性質(zhì)，提出了“政府利益分析說”“法院地法說”等，這些都使美國學者關(guān)于國際私法的觀點更加具有實用性、靈活性。為各個國家解決國際法中涉外民商事法律關(guān)系提供了很好的借鑒。歷史發(fā)展規(guī)律的分析方法。歷史發(fā)展規(guī)律的分析方法是指在研究國際私法性質(zhì)中，從國際私法的萌芽、發(fā)展、、未來方向四個方面進行分析。17世紀各國學者的學說如“意思自治”、“國際禮讓說”、“法律關(guān)系本座說”等對當時的國際私法研究產(chǎn)生了重要影響的同時也證明了國際私法萌芽時期與國內(nèi)法密切聯(lián)系?？梢钥闯鲈搶W說無非調(diào)整的是各個城邦之間法律沖突，具有國內(nèi)法性質(zhì)。18世紀以后，國際私法才開始進入立法階段，即國際私法以法典的形式開始萌芽。1756年《巴伐利亞法典》是迄今為止最早規(guī)定國際私法規(guī)范的國內(nèi)立法。之后19世紀初，1804年《法國民法典》等均在國內(nèi)法中規(guī)定了國際私法的規(guī)范。

可以看到，從國際私法萌芽時期就具有國內(nèi)法規(guī)范。19世紀末20世紀初，在歐洲，國際私法統(tǒng)一化運動興起。此時的國際私法不再是單純的國內(nèi)立法的模式。國際私法超越了國內(nèi)法的界限，各家注重國際間各個國家的協(xié)議協(xié)定。如1883年由11個國家簽訂的《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》其中規(guī)定了國民待遇原則、強制許可專利原則等，到2004年12月底，締約方總數(shù)為168個國家，其覆蓋的范圍越來越廣。國際私法開始向國際法方向發(fā)展。20世紀30年代以來，尤其是第二次世界大戰(zhàn)之后，國際私法達到了階段，出現(xiàn)了空前繁榮的局面。聯(lián)合國、歐共體制定的《國際貨物買賣合同法律適用公約》等國際條約數(shù)量日益增多，無論是雙邊、多邊條約，區(qū)域性、普遍性條約，專門性、綜合性條約都說明在統(tǒng)一國際私法尚未形成時，依然會向國際法方向發(fā)展；同時，全球化使各個國家的聯(lián)系加強，同時沖突增多。因此可以看到，雖然目前國際私法仍以國內(nèi)法為主，但是必定會向國際法方向發(fā)展。質(zhì)變量變分析法。任何事物的發(fā)展都是要經(jīng)過量變的，當量變積累到一定程度就會產(chǎn)生質(zhì)變，即事物的飛躍。量變是質(zhì)變的必要準備，質(zhì)變是量變得必然結(jié)果，兩者相互促進，共同促成事物的發(fā)展。國際私法不僅是一個多變量，還是一個相關(guān)量。在國際私法剛產(chǎn)生之初主要是國內(nèi)法的性質(zhì)，通過國內(nèi)的立法以及判例確定解決涉外民商事法律關(guān)系，但是隨著國際私法的不斷發(fā)展，其涉及的范圍越來越廣，涉及的利益越來越多，在一定積累下朝著國際法方向發(fā)展。國際私法越發(fā)達，其國際法屬性就越強。但是現(xiàn)有條件下，要發(fā)現(xiàn)這個“臨界點”（對于定性和定量分析）相當困難甚至不可能，但是隨著科學的發(fā)展和法學研究的現(xiàn)代化，我們會找到滿意的答案。

因為沒有統(tǒng)一的國際私法出現(xiàn)，而國際之間聯(lián)系的越來越密切，各個國家自由、平等影響使得國際私法的性質(zhì)在學理上的討論仍將繼續(xù)。但是通過不同的哲學方法卻得出的一個基本共同的答案即國際私法的性質(zhì)根據(jù)著眼點不同各國的實際情況加以不同對待，從世界范圍來看，目前的國際私法依然以國內(nèi)法性質(zhì)為主，但隨著發(fā)展與創(chuàng)新必將向國際法方向發(fā)展。這種趨勢既符合國內(nèi)不同國情的需要又符合世界的潮流，將在繼續(xù)研究中不斷發(fā)展充實。

第2篇：國際刑法論文范文

論文摘要：中國入世時承諾如果國際貿(mào)易中一方初始上訴權(quán)是向行政機關(guān)提出的，那么在所有情況下，應(yīng)有向司法機關(guān)提出上訴的機會，這意味著我國所有行政復議都不是終局性的，都要賦予當事人提請司法審查的機會，讓法院享有終局裁決權(quán)。按目前中國有關(guān)法律的規(guī)定，明顯與入世時承諾不符。而由法院承擔司法審查職能，是當今世界發(fā)展的主流。當前由普通法院行政庭實施司法審查的方式，已不能滿足發(fā)展了的形勢需要，外貿(mào)救濟的司法審查主體應(yīng)該由專門的國際貿(mào)易行政法院實施。

1建立中國國際貿(mào)易行政法院的必要性

1.1履行我國入世承諾的需要

我國在加人WTO的法律文件中承諾:“中國應(yīng)設(shè)立或指定并維持審查庭，聯(lián)絡(luò)點和程序，以便迅速審查所有與《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》("GATT1994")第10條第1款、GATS第6條和《TRIPS協(xié)定》相關(guān)規(guī)定所指的法律、法規(guī)、普遍適用的司法決定和行政決定的實施有關(guān)的所有行政行為。此類審查庭應(yīng)是公正的，井獨立于被授權(quán)進行行政執(zhí)行的機關(guān)，且不應(yīng)對審查事項的結(jié)果有任何實質(zhì)利害關(guān)系?！薄皩彶槌绦驊?yīng)包括給予須經(jīng)審查的任何行政行為影響的個人或企業(yè)進行上訴的機會，且不因上訴受到處罰。如初始上訴權(quán)需要向行政機關(guān)提出，則在所有情況下應(yīng)有選擇向司法機關(guān)對該決定提出上訴的機會。關(guān)于上訴的決定應(yīng)通知上訴人，作出該決定的理由應(yīng)以書面形式提供。上訴人還應(yīng)被告知可進一步上訴的任何權(quán)利?！?/p>

1.2當前我國國際貿(mào)易發(fā)展的需要

中國現(xiàn)在在世界貿(mào)易進出口總額中位列第三，對世界貿(mào)易的影響舉足輕重。隨著中國貿(mào)易實力的增強，中國和別國的貿(mào)易摩擦也隨之增加。針對中國的貿(mào)易保護措施從傳統(tǒng)的反傾銷發(fā)展到反補貼、安全標準等技術(shù)貿(mào)易壁壘以及衛(wèi)生、防疫等其他非關(guān)稅壁壘。對于進口貿(mào)易摩擦，我國國際貿(mào)易救濟立法與實踐成績斐然。現(xiàn)在基本上建立了以《外貿(mào)法》為核心，以《反傾銷條例》、《反補貼條例》、《保障措施條例》為基礎(chǔ)的國際貿(mào)易救濟法律體系。這對維護我國公平的貿(mào)易秩序，保護本國產(chǎn)業(yè)安全等方面發(fā)揮了積極的作用。然而，這些法律法規(guī)都是國際貿(mào)易行政救濟措施，但司法救濟措施卻只有2003年實施的最高院的三個司法解釋:《最高人民法院關(guān)于審理反傾銷行政案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于審理反補貼行政案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于審理國際貿(mào)易行政案件若干問題的規(guī)定》為我國法院開展反傾銷、反補貼案件的司法審查提供了法律依據(jù)。這遠遠不能滿足我國司法審查的需要。

1.3我國現(xiàn)行的法院體制不能充分滿足變化了的涉外行政訴訟需要

人世以后，我國行政訴訟工作將日趨復雜而嚴峻，主要表現(xiàn)有:

(1)人民法院受案范圍的不斷擴大。根據(jù)我國的人世承諾，凡是與國際貿(mào)易有關(guān)的抽象行政行為、行政終局等原來不屬于司法審查的行政行為最后都要納人到司法審查的范疇。

(2)涉外行政訴訟的增多。人世后，進出口貿(mào)易額大增，大量的外國企業(yè)、公民涌人國內(nèi)市場進行經(jīng)濟貿(mào)易活動。國際貿(mào)易數(shù)量和范圍的擴大，這使得涉外行政訴訟案件數(shù)量日趨增多，案件類型五花八門，訴訟當事人更為復雜，涉及的法律法規(guī)更加復雜。

(3)涉外行政訴訟的法律適用復雜化。我國承諾國內(nèi)法律要與WTO規(guī)則保持一致，所以大量的法律、法規(guī)、規(guī)章將被清理、修改、廢除，如果是由于法制工作的相對滯后，將造成人民法院在審理行政訴訟案件時法律適用上的模糊和混亂，由此也必然造成我國行政訴訟的錯綜復雜。

2中國國際貿(mào)易行政法院之管轄權(quán)

中國建立國際貿(mào)易行政法院是出于中國國際貿(mào)易的發(fā)展的需要，因此，將來建立的中國國際貿(mào)易法院的受案范圍應(yīng)以中國在國際貿(mào)易過程中所產(chǎn)生的貿(mào)易爭議為限，但并非一切的貿(mào)易爭議均由中國國際貿(mào)易行政法院所管轄。具體來說，就是在國際貿(mào)易過程中，由于政府行政行為所引起的貿(mào)易爭議交由國際貿(mào)易行政法院所管轄，而把因合同爭議所引起的糾紛排除在國際貿(mào)易行政法院管轄之外。這是因為第一，我國2007年的進口貿(mào)易總額達到21738億美元，同時我國也成為全球與別國貿(mào)易摩擦最多的國家之一。如果將外貿(mào)合同案件也交由國際貿(mào)易法院管轄，那么國際貿(mào)易法院就會因案件過多而無法承受;第二，我國已實行統(tǒng)一的合同法制度，若將內(nèi)貿(mào)合同案件與外貿(mào)合同案件交由不同的法院去審理判決，可能會影響合同法的統(tǒng)一貫徹執(zhí)行。因此，由外貿(mào)合同爭議所產(chǎn)生的糾紛仍應(yīng)歸由普通法院所管轄，而應(yīng)把在國際貿(mào)易過程中由于政府行政行為所產(chǎn)生的案件歸由國際貿(mào)易行政法院管轄。具體來說，人世以來，雖然中國努力把命令干預型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)引導型政府，但是在國際貿(mào)易過程中，政府干預的痕跡依然很明顯，這顯然與中國的人世承諾不符。如果單靠政府自身意識之轉(zhuǎn)變來兌現(xiàn)人世承諾，沒有外在的監(jiān)督力量，這個轉(zhuǎn)變的過程將會是非常漫長而且缺乏效率的。因此，通過建立國際貿(mào)易行政法院，對政府行政行為行使司法監(jiān)督權(quán)將會極大的促進這一轉(zhuǎn)變的過程。

第3篇：國際刑法論文范文

【關(guān)鍵詞】馳名商標；仲裁機構(gòu)；合法性 

本人作為湖北省荊州市仲裁委員會的仲裁員，有一次曾接到在該仲裁委工作的以前一個學生電話，他代某個沿海企業(yè)咨詢仲裁機構(gòu)可否仲裁馳名商標案件，可否認定馳名商標？并說沿海企業(yè)已有“仲裁認馳”的做法。這一偶然的咨詢，加之理論界司法實務(wù)界對仲裁認馳各種爭論，自然引發(fā)了長期從事知識產(chǎn)權(quán)教學與研究的我對仲裁認馳合法性問題的思考。 

仲裁機構(gòu)是否具有認定馳名商標的權(quán)力或主體資格，歸根到底取決于法律如何規(guī)定，以及對這些規(guī)定如何理解和運用。我國作為保護知識產(chǎn)權(quán)國際公約的締約方和WTO的成員，相關(guān)國際公約的規(guī)定毫無疑問對我國具有約束力。所以有必要考查這些公約對馳名商標認定機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定。 

一、從有關(guān)商標的國際條約看，“仲裁認馳”具有某種可能性 

（一）國際公約的相關(guān)規(guī)定 

《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》是第一個明確規(guī)定保護馳名商標的重要國際公約。該公約對馳名商標認定的機構(gòu)概括、模糊地規(guī)定為“商標注冊國或使用國主管機關(guān)”①。而該主管機關(guān)毫無疑問由巴黎聯(lián)盟各個成員國國內(nèi)法規(guī)定。由此，仲裁機構(gòu)可否認定馳名商標取決于巴黎聯(lián)盟各個成員國國內(nèi)法規(guī)定。 

《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights 簡稱TRIPS）是迄今為止最具綜合性的知識產(chǎn)權(quán)多邊協(xié)議，是對知識產(chǎn)權(quán)保護水平最高的協(xié)議。該協(xié)議的第16條是有關(guān)馳名商標的規(guī)定。但該條只是強調(diào)“確認某商標是否系馳名商標，應(yīng)顧及有關(guān)公眾對其知曉程度”。而“有意識地回避了馳名商標的認定機關(guān)……實際上是將馳名商標的認定機構(gòu)的確定問題交由各國立法所決定。”②。然而，該協(xié)議第41條之4確立了司法終局原則，即“對于行政的終局決定……訴訟當事人應(yīng)有機會提交司法當局復審”。如果該行政的終局決定涉及馳名商標認定與保護，司法機關(guān)有權(quán)依法進行司法審查，而該審查不僅包括法律問題而且還包括事實問題。③由于某一商標是否馳名屬于事實問題，因而在司法終局或司法審查的范圍之內(nèi)。由此可以認為TRIPS的司法終局原則實際上是要求各個成員賦予司法機關(guān)對馳名商標認定的司法審查權(quán)。2002年《最高人民法院關(guān)于審理商標民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》有關(guān)馳名商標司法認定及其司法審查的規(guī)定正是在這一背景下作出的。依TRIPS協(xié)議這些規(guī)定，我們可以得出這樣的結(jié)論：作為“準司法機關(guān)”的仲裁機關(guān)是否有權(quán)認定馳名商標、是否也擁有馳名商標認定的司法審查權(quán)，TRIPS協(xié)議并沒有給出結(jié)論，對這些問題的回答取決于WTO成員的國內(nèi)立法。 

1999年保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎聯(lián)盟及世界知識產(chǎn)權(quán)組織大會通過的《關(guān)于馳名商標保護規(guī)定的聯(lián)合建議》則是一個就馳名商標保護作出專門規(guī)定的重要國際公約，也是一個對馳名商標認定作出較為明確具體規(guī)定的國際公約。該公約規(guī)定“成員國主管馳名商標認定事務(wù)的機關(guān)”可以是“行政、司法或準司法機關(guān)”。仔細品味這一規(guī)定，我們可以得出這樣的結(jié)論：“成員國主管馳名商標認定事務(wù)的機關(guān)”依舊須由成員國國內(nèi)法確定，但其性質(zhì)局限于行政、司法或準司法機關(guān)。④因而作為準司法機關(guān)的仲裁機構(gòu)是有可能因成員國國內(nèi)法的規(guī)定而成為馳名商標認定機關(guān)的。 

可見，在保護知識產(chǎn)權(quán)的一系列重要國際公約中，對于馳名商標應(yīng)當由誰來認定，大都有意采取了回避態(tài)度，沒有直接指明具體機構(gòu)，而只是模糊、原則性的規(guī)定為“商標注冊國或使用國主管機關(guān)”或成員國國內(nèi)法確定的機構(gòu)。因此，我國并沒有因為參加保護知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)國際公約，而承受馳名商標必須有某一或某些特定機關(guān)來認定的約束。但是，從我國所參加的國際公約看，作為準司法機關(guān)的仲裁委員會是完全有可能因為我國國內(nèi)法的規(guī)定，從而成為馳名商標的認定機構(gòu)的。當然，這種可能性在我國能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，取決于我國國內(nèi)法的相關(guān)規(guī)定。 

二、從國內(nèi)法有關(guān)規(guī)定看，既未明文禁止又未明確授權(quán)“仲裁認馳” 

2001年第二次修訂的《商標法》并沒有明確規(guī)定馳名商標的認定主體，而只是在第二條授權(quán)“國務(wù)院工商行政管理部門商標局主管全國商標注冊和管理的工作”，并規(guī)定“國務(wù)院工商行政管理部門設(shè)立商標評審委員會，負責處理商標爭議事宜”。依據(jù)該授權(quán)，國務(wù)院在2002年頒布實施的《商標法實施條例》中規(guī)定：在商標注冊、商標評審過程中，為解決相關(guān)爭議的需要，商標局、商標評審委員會可以應(yīng)有關(guān)當事人的請求認定馳名商標⑤。據(jù)此，商標局、商標評審委員會獲得了馳名商標的合法認定主體資格。 

2013年8月新修訂的《商標法》在第十四條對馳名商標的認定主體作出了明確的授權(quán)性規(guī)定：“在商標注冊審查、工商行政管理部門查處商標違法案件過程中，當事人依照本法第十三條規(guī)定主張權(quán)利的，商標局根據(jù)審查、處理案件的需要，可以對商標馳名情況作出認定。”“在商標爭議處理過程中，當事人依照本法第十三條規(guī)定主張權(quán)利的，商標評審委員會根據(jù)處理案件的需要，可以對商標馳名情況作出認定。”“在商標民事、行政案件審理過程中，當事人依照本法第十三條規(guī)定主張權(quán)利的，最高人民法院指定的人民法院根據(jù)審理案件的需要，可以對商標馳名情況作出認定。”據(jù)此，商標局、商標評審委員會和“最高人民法院指定的人民法院”獲得了馳名商標的認定主體資格。所謂“最高人民法院指定的人民法院”，依2009年《最高人民法院關(guān)于涉及馳名商標認定的民事糾紛案件管轄問題的通知》的規(guī)定，是指“省、自治區(qū)人民政府所在地的市、計劃單列市中級人民法院，以及直轄市轄區(qū)內(nèi)的中級人民法院”。因此，學術(shù)界和司法實務(wù)界普遍認為，馳名商標的認定方式有兩種：行政認定與司法認定。

那么，作為準司法機關(guān)的仲裁機構(gòu)是否具有認定馳名商標的資格呢？考查我國現(xiàn)行的商標法上述規(guī)定，我們可以得出這樣的結(jié)論：法律既沒有明確授權(quán)，也沒有明文禁止。 

三、仲裁認馳合法性問題之探析 

仲裁機構(gòu)是否具有認定馳名商標的主體資格，取決于如何理解我國商標法的上述規(guī)定。對此，理論界、司法實務(wù)界存在激烈的爭論。 

持否定觀點的學者認為公權(quán)力說認為：盡管我國法律沒有明文禁止仲裁機構(gòu)認定馳名商標，但認定馳名商標是一種公權(quán)力，應(yīng)體現(xiàn)社會主體的綜合利益，在民主集中制國家，認定馳名商標須要有法律的授權(quán)。而仲裁機構(gòu)是一種民間組織，對于平等主體之間因可以自行設(shè)置的權(quán)益而產(chǎn)生的糾紛，起到居間仲裁的作用，由這樣的民間組織行使認定馳名商標職能并不妥當。⑥ 

持肯定觀點的學者則認為既然法律沒有禁止仲裁機構(gòu)認定馳名商標，加之法律也沒有規(guī)定認定馳名商標“這一法律事實”需要特別的授權(quán)，而仲裁機構(gòu)在審理案件時又必須查清案件事實，所以，仲裁機構(gòu)因“審案需要”而認定馳名商標是合情合理合法的。⑦ 

本人認為，認定馳名商標不一定就屬于“公權(quán)力”的范疇。無論是上述國際條約還是我國商標法，都一致認為馳名商標在本質(zhì)上是指為相關(guān)公眾廣為知曉的商標。因此，從理想主義出發(fā)，商標是否馳名，最有發(fā)言權(quán)的是“相關(guān)公眾”或其組成的民間組織，而不是行使“公權(quán)力”的官方機構(gòu)。在實踐中也廣泛存在由民間組織直接或間接認定馳名商標的做法。如“在美國、德國，一般是由權(quán)威的社會調(diào)查機構(gòu)，采用向不同的消費群體發(fā)放問卷的民意測試方式認定馳名商標。”我國在上個世紀90年度初，也曾經(jīng)出現(xiàn)過由中國消費者協(xié)會、法制日報和中央電視合組織85萬消費者評選中國馳名商標的做法。這一做法后來盡管被否定，不是由于評選的民間性質(zhì)，而在于“資料的取舍和結(jié)果的產(chǎn)生實行暗箱操作”。⑧可見，仲裁機構(gòu)可否認定馳名商標，與其是否屬于民間組織沒有直接、必然的關(guān)系。 

“審案需要”的確為“仲裁認馳”提供客觀現(xiàn)實的需求，但這種客觀需要不能成為“仲裁認馳”唯一的、充分的理由。因為這種需要不一定就由仲裁機構(gòu)自我滿足，還可以“非我滿足”——即仲裁機構(gòu)在仲裁商標糾紛案件時遇到需要認定涉案商標是否馳名的難題時，可以請求法律授權(quán)的機關(guān)予以協(xié)助對該商標是否馳名作出認定。就像地方工商行政管理部門在處理馳名商標糾紛案件時，將案件材料逐級上報到商標局，由商標局對涉案商標是否馳名作出認定，地方工商行政管理部門依認定結(jié)果再對案件進行處理⑨。因此，我們不能僅僅因為“審案需要”就認為“仲裁認馳”合法。 

如前所述，我國現(xiàn)行法律既未明文禁止又未明確授權(quán)“仲裁認馳”，但我們更應(yīng)該注意的是：2013年新修訂的《商標法》明確授權(quán)商標局、商標評審委員會和“最高人民法院指定的人民法院”認定馳名商標；此前《商標法》雖然沒有明確授權(quán)，但在其下位法中確定了馳名商標的認定機關(guān)。本人認為法律明確規(guī)定馳名商標的認定主體，實際上就是要求認定馳名商標需要特別授權(quán)。所以，應(yīng)該推定為間接排除了其他任何組織和個人認定馳名商標的主體資格。不能以“審案需要”或者“法律未明文禁止”為由突破法律間接禁止性規(guī)定。因此，從現(xiàn)行法律的有關(guān)規(guī)定看，“仲裁認馳”不具有合法性。 

注釋： 

①<保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約>第六條之二（1）. 

②宋磊.仲裁認定馳名商標是否合法[J].中華商標，2010（5）：65. 

③陳紹榕.論行政訴訟中事實問題審查強度的重新確立[EB/OL].http：//fzszy.chinacourt.org/public/detail.php？id=775，2014-7-8. 

④<關(guān)于馳名商標保護規(guī)定的聯(lián)合建議>第一條之三. 

⑤2002年<中華人民共和國商標法實施條例>第5條. 

⑥宋磊.仲裁認定馳名商標是否合法[J].中華商標，2010（5）：65. 

⑦王旭光律師博客文章.仲裁認定馳名商標的合法性[eb/ol].http：//blog.sina.com.cn/wangxuguanglawyer，2014-7-9. 

第4篇：國際刑法論文范文

關(guān)鍵詞：增值稅增值稅轉(zhuǎn)型國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

宏觀經(jīng)濟形勢的變化，使得我國稅制結(jié)構(gòu)的主體稅種——增值稅的轉(zhuǎn)型研究已經(jīng)進入了成熟的階段。在增值稅轉(zhuǎn)型研究中更多的是從增值稅有利于促進投資和消除重復征稅的角度進行的，對于增值稅轉(zhuǎn)型與國民經(jīng)玫某中榷ǖ腦齔た悸塹盟坪醪還?。?P>

一、增值稅轉(zhuǎn)型對投資與經(jīng)濟增長的影響

增值稅對經(jīng)濟的促進作用，主要在于消除重復征稅，有利于促進專業(yè)化分工與協(xié)作的發(fā)展，有利于實現(xiàn)市場機制下的稅收中性。但是，增值稅抵扣制度的不同，造成投資者的實際稅收負擔有所不同，進而影響到投資者的投資積極性，最終影響到國民經(jīng)濟的增長。

以下表的計算為例，來分析不同類型的增值稅的實際稅收負擔水平。（表見《揚州大學稅務(wù)完學報》2001年第2期第20頁）

從上表可以看出，盡管國內(nèi)生產(chǎn)總值一樣，法定稅率一樣，年折舊額、年存貨增加額和年固定資產(chǎn)增加額都一樣，但由于增值稅的類型不一樣，造成企業(yè)的實際稅收負擔不一樣。在這里需要說明的是，年存貨增加與年固定資產(chǎn)增加額之和等于年投資增加額。相比較而言，消費型增值稅投資越多，實際稅收負擔率越低，投資越少實際稅收負擔率越高，投資增加對增值稅稅收負擔影響的程度最高。生產(chǎn)型增值稅投資越多，實際稅收負擔率越高，投資越少實際稅收負擔率越低，投資增加對增值稅稅收負擔影響的程度最低。收入型增值稅因投資的改變而造成的稅收負擔水平處于中央。這樣隨著投資的變化，當投資增加或減少時，稅收負擔率不同，從而對經(jīng)濟增長的影響也是不一樣的。投資與實際稅收負擔率之間的關(guān)系可用投資稅收彈性來說明，主要表示稅收水平的變化對投資的影響；經(jīng)濟增長與稅收負擔率之間的關(guān)系可用稅收收入彈性來說明，主要表示隨著經(jīng)濟的增長，稅收收入將怎樣變化。

設(shè)投資增加額I=VP+FP，VP=mI，則FP=（1-m）I，m為流動資產(chǎn)投資占總投資的比重，邊際消費傾向為C，按照乘數(shù)理論，國民收入增加額GDP=I/（1-C），（這里不考慮引致稅收的問題）稅收增加額為T，投資稅收彈性EI=I/T×T/I，稅收收入彈性EGDP=T/GDP×GDP/T.按此定義計算各種類型增值稅的投資稅收彈性和收入稅收彈性如下表。（表見《揚州大學稅務(wù)完學報》2001年第2期第21頁）

由上表可以看出，在投資增加相同的時候，投資稅收彈性E生產(chǎn)型＜E收入型＜E消費型，說明消費型增值稅對投資的刺激程度最高。投資稅收彈性受投資結(jié)構(gòu)的影響（投資結(jié)構(gòu)上，m越小說明固定資產(chǎn)投資越大），相對于三種類型的增值稅來說，m越小，E消費型>E收入型>E生產(chǎn)型，當m增大時，生產(chǎn)型增值稅的刺激作用也逐漸增大，消費型增值稅對投資的刺激作用基本不受投資結(jié)構(gòu)的影響，收入型增值稅受固定資產(chǎn)折舊方法的影響。在這里，也可以看出，隨著投資的增加，經(jīng)濟在迅速增長，稅收收入也在增加，但是，增加的幅度T低于國民收入的增加幅度GDP.因為EGDP消費型＜EGDP收入型＜EGDP生產(chǎn)型，說明消費型增值稅的稅收收入隨著國民經(jīng)濟的增長，增加的幅度最低。根據(jù)上述分析，我們可以得出結(jié)論：

從總量上看，各種類型的增值稅都有促進投資增加的作用，消費型增值稅推進投資增長的作用最大，而且特別有利于促進固定資產(chǎn)的投資，生產(chǎn)型增值稅促進投資增長的作用最小，而且僅有利于存貨投資的增加。增值稅轉(zhuǎn)型形成對投資需求的拉動效應(yīng)，其現(xiàn)實意義是增值稅盡快轉(zhuǎn)型能較好地適應(yīng)當今世界科技發(fā)展迅速、資本有機構(gòu)成加快的投資發(fā)展趨勢。

從對行業(yè)投資的刺激上看，消費型增值稅特別有利于促進資本密集型行業(yè)（固定資產(chǎn)投資多）和勞動密集型行業(yè)（存貨投資多）投資的增長膨脹，生產(chǎn)型增值稅僅僅有利于促進勞動密集型行業(yè)投資。這說明實行消費型增值稅既有利于促進投資增長和科技進步，又有利于促進勞動力就業(yè)，這對于我國解決溫飽問題以后面臨的首要問題——就業(yè)問題的解決也是有益的。增值稅轉(zhuǎn)型形成對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整效應(yīng)。

從經(jīng)濟周期的角度看，在經(jīng)濟出現(xiàn)逐步下降的時候，消費型增值稅的推進投資的作用，可以起到保護投資，刺激經(jīng)濟增長的作用。在經(jīng)濟增長旺盛的時候，消費型增值稅的實施，對投資的促進作用有可能加劇通貨膨脹的程度。實際上，在資本有機構(gòu)成越來越高的經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟增長愈快，固定資產(chǎn)投資愈多，消費型增值稅也就越刺激投資的膨脹。增值稅轉(zhuǎn)型形成對通貨膨脹的刺激效應(yīng)。為了保證經(jīng)濟的長期穩(wěn)定增長，我們不能不對消費型增值稅刺激投資膨脹的影響予以足夠的重視和充分的研究。

從國家取得收入的角度上看，消費型增值稅的稅收收入具有較強的累退性，有可能造成國家收入的下降和宏觀調(diào)控能力的削弱。增值稅轉(zhuǎn)型形成對稅收的累退效應(yīng)。

總之，增值稅轉(zhuǎn)型在促進經(jīng)濟增長方面具有較大的優(yōu)勢，但是在保證國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展方面，需要我們做出謹慎的研究。

二、增值稅轉(zhuǎn)型與國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的稅收政策研究

國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是物價的基本穩(wěn)定和經(jīng)濟的持續(xù)增長。實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的稅收政策首先在于對物價穩(wěn)定與經(jīng)濟增長目標優(yōu)先度的選擇。在調(diào)控的目標上，實行“保持物價穩(wěn)定優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟增長”目標，把物價穩(wěn)定放在第一位，以物價穩(wěn)定促進供求結(jié)構(gòu)的合理化，進而促進經(jīng)濟增長。理由是：

1．在處理物價穩(wěn)定與經(jīng)濟增長的關(guān)系時，我們可以從臺灣和韓國的宏觀調(diào)控目標的策略選擇上進行借鑒。臺灣、韓國的經(jīng)濟發(fā)展實踐證明：只有堅持物價穩(wěn)定，才能促進經(jīng)濟增長。而拉美國家的經(jīng)濟發(fā)展實踐又證明：一味的堅持經(jīng)濟增長，甚至以犧牲物價幣值穩(wěn)定來換取經(jīng)濟增長的目標，其結(jié)果只能是陷入通貨膨脹的泥沼不能自拔，經(jīng)濟也陷入停滯狀況（邱崇明《發(fā)展中國家（地區(qū)）通貨膨脹比較研究》）。持續(xù)多年的高經(jīng)濟增長已經(jīng)使我國的經(jīng)濟走上了新的臺階。經(jīng)濟增長的目標不應(yīng)永遠處于我國的宏觀調(diào)控首要目標位置。據(jù)世界銀行計算，從1979年-1995年，中國潛在的經(jīng)濟增長率為9.1%.我國近年來的增長率大體上也維持在8%以上，這說明我國的經(jīng)濟增長已經(jīng)實現(xiàn)了較高的增長水平。在保持適當?shù)慕?jīng)濟增長的同時，必須把經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展放在首要地位，否則，就有可能欲速則不達。

2．物價的不穩(wěn)定已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的大敵。通貨緊縮會引起經(jīng)濟的衰退，通貨膨脹也會影響經(jīng)濟的發(fā)展。通常人們認為，物價指數(shù)保持在3%-5%之間，是能夠為人們所接受的，也是有利于經(jīng)濟增長的。在我國近年來的物價指數(shù)連年下跌的情況下，應(yīng)考慮我國的物價指數(shù)恢復至1%-3%的水平，阻止物價下跌的趨勢。而當物價指數(shù)恢復至合理水平時，就應(yīng)該保證物價的穩(wěn)定以防通貨膨脹的發(fā)生。

目前我國的物價指數(shù)基本維持在3%左右，正是經(jīng)濟發(fā)展的良好時期。稅收政策調(diào)控經(jīng)濟的目標也應(yīng)該確定為促進物價穩(wěn)定和經(jīng)濟增長，把物價穩(wěn)定放在第一位。

第二，我國物價不穩(wěn)定的根本原因是國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理。從供求結(jié)構(gòu)和總量方面看，引起物價不穩(wěn)定的原因無外乎兩個方面，一是貨幣供應(yīng)，二是供求結(jié)構(gòu)和供求總量。從貨幣供應(yīng)的角度看，我國的貨幣供應(yīng)量增長速度一直維持較高的水平。據(jù)北京國民經(jīng)濟研究所提供的有關(guān)資料表明：由于國家采用增加貨幣供應(yīng)量的方法拉動經(jīng)濟，近年來貨幣的供應(yīng)量不斷增加，M1基本上維持在18%左右。這已經(jīng)遠遠超過了國民經(jīng)濟的增長速度，事實上中央銀行在擴大貨幣供應(yīng)量的政策上也是有所顧忌，采取的穩(wěn)健的貨幣政策以求得拉動經(jīng)濟增長和物價的上升，但效果并不明顯。這說明我國的通貨緊縮的趨勢并不是貨幣供應(yīng)量的縮小造成的。按照馬克思的社會必要勞動時間理論的第二含義（姜啟渭《對馬克思社會必要勞動時間雙重含義問題的再探討》，《經(jīng)濟評論》1999.6）：社會必要勞動時間，即社會總勞動按社會需要的比例應(yīng)該分配到某一生產(chǎn)部門的勞動時間，是這個勞動量決定這個部門的總價值。而用這個部門的生產(chǎn)的商品總量來分攤這個總勞動、總價值，就得出單位商品的勞動量和價值量。這說明某個產(chǎn)業(yè)部門商品的價值與社會總勞動在各個部門之間的分配有關(guān)，分配的標準是社會的需要。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，在現(xiàn)實經(jīng)濟中，由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，存在著生產(chǎn)效率高的部門，也存在著生產(chǎn)效率低的部門，它們之間的商品交換會因生產(chǎn)效率高低的變化引起社會總勞動在各個部門之間的分配的變化，從而引起各個部門商品價值的變化，進而因商品交換引起一般物價水平的變化。

長期以來，我國的經(jīng)濟增長與物價穩(wěn)定之間的關(guān)系基本上呈現(xiàn)出正相關(guān)的態(tài)勢。然而近幾年經(jīng)濟增長與物價穩(wěn)定之間的關(guān)系耐人尋味。一方面經(jīng)濟表現(xiàn)出較高的增長，另一方面，物價指數(shù)卻連年下降，甚至出現(xiàn)負增長，有人甚至對國內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性產(chǎn)生懷疑。其實原因就在于我國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)到了一個新的水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。

90年代后期，我國面臨的國際國內(nèi)形勢發(fā)生了兩個重要變化。一是國內(nèi)消費品市場短缺時代結(jié)束，我國長期存在的需求拉動型價格上漲不復存在；在產(chǎn)品短缺時代，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中關(guān)注的主要是產(chǎn)量，成本和質(zhì)量是次要的，企業(yè)的增長方式是以規(guī)模擴張的粗放型經(jīng)營，在集約型經(jīng)濟增長方式過渡的歷程中，無效的大量供給造成了存貨和庫存的積壓，形成了物價下跌。二是亞洲金融危機發(fā)生，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與我國相近的周邊國家貨幣大幅度貶值，對我國的大宗勞動密集型產(chǎn)品出口構(gòu)成威脅，我國產(chǎn)品價格下跌是對國際國內(nèi)形勢變化的合理反映。所以國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理是影響國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性原因。

第三，有人認為我國的失業(yè)率較高證明我國的資源沒有充分利用，因而提出拉動需求的經(jīng)濟增長策略是缺乏依據(jù)的。我國是一個人口和勞動力大國，沒有實現(xiàn)充分就業(yè)并不能說明經(jīng)濟增長的潛力沒有發(fā)揮，在改革的前20年中，基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后一直是我國的經(jīng)濟增長的瓶頸，這一基本形勢不能搞錯，一味運用擴張政策拉動需求實現(xiàn)所謂的“充分就業(yè)”，就會造成通貨膨脹永無寧日的發(fā)生。從1998年以來，我國在宏觀經(jīng)濟政策上采取了一系列的財政、貨幣政策，包括實行利率放開、擴大貨幣供應(yīng)量、多次降低存貸款利率、放開對銀行信貸額度的控制、采取政府增加公債的辦法啟動內(nèi)需，起到了一定的作用，經(jīng)濟出現(xiàn)回升，物價也由負增長轉(zhuǎn)為正數(shù)，2000年達到了0.3%左右。于是許多人據(jù)此判斷，我國國民經(jīng)濟出現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展的新拐點。我認為，這一切可能都是一種表面現(xiàn)象，因為在我國，靠政府投資拉動經(jīng)濟的辦法是有局限性的。單純依靠這種政策，可以在短期內(nèi)促進經(jīng)濟增長，但很難保證有效率的長期經(jīng)濟增長，說不定會造成新的通貨膨脹。1．我國政府預算的債務(wù)依存度已經(jīng)很大，靠財政赤字進行的投資力度不可能再有大的增加，一個國家的經(jīng)濟增長也不可能長期建立在靠政府投資進行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上；2．政府投資的效率難于提高也是一個客觀的現(xiàn)實，而且政府投資有可能產(chǎn)生某種“擠出效應(yīng)”，減少民間的有效投資，為了彌補增大的財政開支有可能增加加大稅收的壓力，會抑制民間擴大投資的積極性；3．即使是政府投資有利于改變供求結(jié)構(gòu)的一部分，但能夠促進自動地創(chuàng)造有效需求的有效供給并不能有效地增加，從而不能形成長期的經(jīng)濟增長。因此為了實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，除了實行擴張性的需求政策（當然包括稅收政策）外，應(yīng)把更多的注意力放在“供給方面”去，特別是解決“供給的結(jié)構(gòu)”，以有效的供給促進需求的增長，從而促進經(jīng)濟增長。

第四，為了達到調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)物價穩(wěn)定和經(jīng)濟增長的目的，保證經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展，我認為應(yīng)該實行“有增有減、增減結(jié)合，保持稅負不變”的稅收政策組合。所謂“有增有減、增減結(jié)合，保持稅負不變”的稅收政策組合，就是在稅收政策調(diào)節(jié)的目標上應(yīng)堅持促進供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保證物價穩(wěn)定第一位目標的實現(xiàn)。為此：

（一）在稅收負擔的水平上保持不變，以適應(yīng)當前財政收入緊張的形勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要。從我國的稅收負擔總水平看，雖然預算內(nèi)的稅收總額占GDP的比重較低，1996年已經(jīng)下降到10.07%；考慮到我國的稅外收費的特殊情況，就我國具有稅收和準稅收的政府稅外收費的總規(guī)模來看，呈現(xiàn)出居高不下的態(tài)勢。從1987年到1996年基本上都維持在24-25%左右；就稅收本質(zhì)的來源與國民經(jīng)濟價值之間的關(guān)系看，我國目前的剩余價值總量占GDP的比重一般為31-33%左右，也就是說寬口徑的稅收負擔已經(jīng)占到剩余價值總量的60%左右，雖然沒有足夠的證據(jù)說明留給企業(yè)和個人一定的收入要比40%更高，才有利于企業(yè)和個人的發(fā)展和生活的提高，但顯然國家拿走的部分不應(yīng)該超過剩余價值的總量，也就是說稅收的規(guī)模不應(yīng)該超過GDP的31-33%；就我國與發(fā)展中國家的稅收規(guī)模比較來看，有資料表明（曾國祥、劉佐主編《稅收學》，中國稅務(wù)出版社出版），在人均GDP約為8625美元以上的22個高收入國家中，其平均稅收負擔率為36.6%，平均非稅負擔率為5％，合計總體稅負為41.6%；在人均GDP695美元以下的5個低收入國家中平均稅收負擔率為18.2%，平均非稅負擔率3.7，合計21.9%.因此從整體稅負上講，我國的總體稅負不宜增加。換一個角度說，我國？牟普問埔簿齠宋夜殼暗淖芴逅案翰荒薌跎伲裨蚓陀鋅贍茉斐尚碌牟普選？/P>

（二）在稅制結(jié)構(gòu)上保持以消費型增值稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)，加強二級商品稅制的調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮；在稅種、稅率、稅收有增有減，增減結(jié)合。目的是在充分發(fā)揮消費型增值稅刺激投資增長的同時，運用二級商品稅制積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化促進經(jīng)濟的增長。

1．盡快建立以消費型增值稅為主體，充分運用二級商品稅制調(diào)節(jié)功能的稅制結(jié)構(gòu)。

建立以消費型增值稅為主體，充分運用二級商品稅制調(diào)節(jié)功能的稅制結(jié)構(gòu)，一方面是促進供求結(jié)構(gòu)的合理化的要求。盡快實現(xiàn)增值稅的轉(zhuǎn)型，從生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M型增值稅既有利于有機構(gòu)成不同的企業(yè)之間的公平競爭和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，又有利于鼓勵企業(yè)進一步增加投資需求；而二級商品稅制特別是消費稅，既為投資的增加提供了資本供應(yīng)，又在增值稅轉(zhuǎn)型的同時，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的調(diào)節(jié)。另一方面也是研究實現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型的同時，有可能出現(xiàn)通貨膨脹的要求。據(jù)有關(guān)研究人士預測：2000年在現(xiàn)有范圍內(nèi)進行增值稅轉(zhuǎn)型，將有284.39億元的稅式支出〖ZW（4〗陸煒、楊震《中國增值稅轉(zhuǎn)型可行行實證分析》，《稅務(wù)研究》2000年11期?！糧W）〗，因此實行轉(zhuǎn)型對于刺激投資有一個門檻效應(yīng)。這對于當前的經(jīng)濟形勢是有利的。但是實行消費型增值稅還有一個引致稅收的問題。由于實際稅負的下降，對投資膨脹的利益驅(qū)動是十分巨大的。通過二級商品稅制的調(diào)節(jié)作用，可以實現(xiàn)“供給會自動的創(chuàng)造需求”的目標。為此，在利用增值稅轉(zhuǎn)型間接減稅的同時，必須十分重視二級商品稅制的研究。具體思路主要有以下幾點：

第一、擴大消費稅的征收范圍，對高檔消費品和高檔消費行為提高稅率，增加高消費人群對全國財政的貢獻，對某些已經(jīng)不屬于高消費的產(chǎn)品和行為減低稅率或停止開征消費稅，既有利于增大消費稅的調(diào)節(jié)力度，又有利于增加高素質(zhì)勞動的供給和儲蓄的增加。例如將高爾夫球、保齡球、桑拿按摩、高級美容、娛樂性射擊等高消費服務(wù)項目以及高檔音箱、高檔攝像器材、高級滋補品、一次性筷子等納入消費稅征收范圍；取消對普通化妝品、護膚護發(fā)品、汽車輪胎、散裝啤酒等項目的征稅；以適應(yīng)國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第二、擴大資源稅的征收范圍，提高資源稅的稅率。如對水資源和森林資源課征資源稅有利于促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢方面轉(zhuǎn)化。

第三、繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的重新開征權(quán)。

第四、土地增值稅作為一個單一的限制房產(chǎn)開發(fā)和消費的稅種，應(yīng)在當前的情況下，與固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅一樣，及時停征，但保留土地增值稅的重新開征權(quán)。保留土地增值稅和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的重新開征權(quán)的目的是為了保證稅收政策的相機抉擇的機制。

第五、為了保持增值稅的稅收中性的主體地位，在增值稅轉(zhuǎn)型的同時，縮小營業(yè)稅的開征范圍，將大部分由營業(yè)稅調(diào)節(jié)的范圍，轉(zhuǎn)為征收增值稅。

2．促進供給，調(diào)節(jié)社會公平，促進供求平衡

在調(diào)節(jié)供求結(jié)構(gòu)的同時，還要注意實現(xiàn)總供求的平衡，以有效的總供給實現(xiàn)有效的總需求。為此，一是增加對個人所得、收入財產(chǎn)的調(diào)節(jié)稅種。如盡快開征遺產(chǎn)稅，開征的目的既調(diào)節(jié)了收入，解決社會分配不公的問題，又有利于鼓勵人們加快消費，促進需求增長。在當前我國物價指數(shù)較低的情況下，還可以實現(xiàn)物價指數(shù)的上升，起到穩(wěn)定物價的作用。二是減少企業(yè)所得稅的稅收負擔，促進企業(yè)投資的增加，有利于促進供給增加，促進經(jīng)濟增長。三是加強農(nóng)村費稅改革，減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入水平，促進農(nóng)民消費水平的提高。

3．在出口退稅和稅收優(yōu)惠方面

第5篇：國際刑法論文范文

（一）商標權(quán)的概念

商標是一種有形的標記，經(jīng)注冊之后標識于商品之上。商標是商品生產(chǎn)者出售商品、提供服務(wù)的質(zhì)量保證，更是體現(xiàn)企業(yè)商譽、企業(yè)文化的無形資產(chǎn)。而商標權(quán)則是商標專用權(quán)的簡稱，是指注冊商標所有人對其注冊商標享有的排他性支配權(quán)，在權(quán)利內(nèi)容上商標注冊人不僅有權(quán)排除他人對其商標使用的干涉，而且有權(quán)禁止他人未經(jīng)許可在同一種或類似商品上使用與其注冊商標相同或近似的商標的權(quán)利，還有權(quán)許可他人使用其注冊商標或依法轉(zhuǎn)讓其注冊商標權(quán)。

（二）商標權(quán)的保護對象

商標權(quán)侵犯的客體是什么，即商標權(quán)的保護對象是什么？筆者認為，商標權(quán)的保護對象是一個復雜的客體，從形式上來看，就是商標所有人對商標的專有權(quán)，從實質(zhì)上來看，則是隱藏在商標背后的企業(yè)的商譽。正如“商譽乃商標之靈魂，而商標則為商譽之外在軀殼?！泵绹纳虡朔▽W者麥卡錫也曾經(jīng)指出，“商標是一類非常奇特的財產(chǎn)，因為它不能與其所昭示的產(chǎn)品或服務(wù)的商譽相分離而單獨存在”，因此侵犯商標權(quán)最根本的是侵犯了商標所有人的商譽。

二、我國商標權(quán)刑事法律制度的現(xiàn)狀

商標侵權(quán)行為本屬于民事侵權(quán)行為，但當商標侵權(quán)行為達到一定程度，則不能僅僅依靠民事途徑予以救濟，而應(yīng)當給予刑事法律保護，以維護商標所有人的權(quán)益。

（一）我國商標權(quán)刑事法律保護制度的規(guī)定

2013年8月30日，《中華人民共和國商標法》進行了修正，在第六十七條規(guī)定“未經(jīng)商標注冊人許可，在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標，構(gòu)成犯罪的，除賠償被侵權(quán)人的損失外，依法追究刑事責任。偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識，構(gòu)成犯罪的，除賠償被侵權(quán)人的損失外，依法追究刑事責任。銷售明知是假冒注冊商標的商品，構(gòu)成犯罪的，除賠償被侵權(quán)人的損失外，依法追究刑事責任。”《中華人民共和國刑法》中關(guān)于侵犯注冊商標應(yīng)予追究刑事責任的相關(guān)法律條文規(guī)定于破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪章節(jié)中，在第二百一十三條、第二百十四條、第二百十五條分別規(guī)定了假冒注冊商標罪、銷售假冒注冊商標的商品罪和非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪這三種侵犯商標權(quán)，應(yīng)予以追究刑事責任的犯罪構(gòu)成。以上四個法律條文，是我國對商標權(quán)侵權(quán)行為追究刑事責任的依據(jù)，我國對于商標權(quán)侵權(quán)行為的刑事法律保護也僅限于以上四個條文。

（二）我國商標權(quán)刑事法律制度存在的缺陷

1．我國刑法對于商標所有人權(quán)益的保護范圍過窄，無法與商標法銜接

《中華人民共和國刑法》與《中華人民共和國商標法》對商標權(quán)刑事法律保護制度存在脫節(jié)現(xiàn)象，兩法之間無法銜接，刑法對于商標權(quán)的保護范圍過窄。《商標法》第三條明確規(guī)定“經(jīng)商標局核準注冊的商標為注冊商標，包括商品商標、服務(wù)商標和集體商標、證明商標”，按照商標法對注冊商標的注釋，我們不僅要對商品商標進行保護，同樣也要對服務(wù)商標、集體商標、證明商標予以保護，但在我國的《刑法》條文中，卻將注冊服務(wù)商標、集體商標、證明商標排除在刑法保護的范圍之外。

2．我國刑法對于商標權(quán)保護的立案標準單一

縱觀《中華人民共和國刑法》對于商標權(quán)保護的所有法律條文，我們不難發(fā)現(xiàn)，條文中以銷售金額作為追究商標侵權(quán)人刑事責任的標準。在前文中，我們也已經(jīng)討論過，商標權(quán)保護的是什么，它保護的是商標所有權(quán)人的專有權(quán)及商標所有人的商譽，我們除了將商標侵權(quán)人的銷售金額作為追訴標準之外，同樣要將商標所有人因侵權(quán)人侵犯其商標專有權(quán)而遭受的損失來作為追究商標侵權(quán)人刑事責任的標準，而這一損失，不僅是經(jīng)濟上的損失，也有商譽上的損失。商標所有人的商品、服務(wù)在商標侵權(quán)人侵犯其商標所有權(quán)后，銷售業(yè)績的降低，市場占有率的下降等都可以作為立案標準。

三、對我國商標權(quán)刑事法律保護制度完善的建議

（一）拓寬商標權(quán)的保護范圍

前文我們也提到了，我國刑事立法對于商標侵權(quán)人的追訴范圍過窄，沒有與商標法相銜接，導致侵犯注冊服務(wù)商標、集體商標、證明商標的行為無法追究侵權(quán)人的刑事責任，因此，在刑事立法中要拓寬商標權(quán)的保護范圍，將注冊服務(wù)商標、集體商標、證明商標納入刑法保護的范圍。

（二）將對商標所有人商譽的保護納入刑法的保護范圍

追究商標侵權(quán)人刑事責任時不能僅僅以侵權(quán)人的銷售金額作為標準，要綜合考慮被侵權(quán)人的損失，更重要的是要考慮被侵權(quán)人的無形損失。同時還要注意，對商標所有人某一注冊商標的侵權(quán)，不僅是對侵權(quán)的這一注冊商標的侵害，還是對商標所有人其他注冊商標的侵害，消費者連帶對商標所有人其他商品都產(chǎn)生了質(zhì)疑，那對于商標所有人怎樣的保護才是最妥當?shù)?，也是我們需要考慮的一個問題。

（三）將間接商標侵權(quán)行為納入商標權(quán)刑事法律保護制度

第6篇：國際刑法論文范文

【關(guān)鍵詞】存款保險制度可行性分析

存款保險制度是國家為了維護存款人的利益、保障金融秩序的健康有序，通過法律形式建立的一種在銀行因意外事故破產(chǎn)時進行債務(wù)清償?shù)闹贫?。簡單說，就是一種為危機銀行“買單”的制度，即成立存款保險機構(gòu)，由各家存款性金融機構(gòu)交納保費，一旦投保機構(gòu)面臨破產(chǎn)，由保險機構(gòu)為存款人支付一定限額存款的制度。

一直以來，為了維護國家金融穩(wěn)定，我國實際上實行著國家承擔存款保險責任、對市場退出金融機構(gòu)的儲蓄存款優(yōu)先償付和全額收購的政策，盡管這種隱性的存款保險制度對于保護存款人利益、維護金融穩(wěn)定發(fā)揮著積極的作用，但導致了市場主體過度依賴國家信用、道德風險大量出現(xiàn)的弊端。為了促進銀行業(yè)金融機構(gòu)形成更強的競爭意識、主動尋求自我發(fā)展能力，建立更加合理的金融體系，迫切需要建立符合市場經(jīng)濟規(guī)范同時適合我國國情的存款保險制度。

隨著金融體制改革步伐的加快，建設(shè)存款保險制度的推進工作明顯加快。盡管目前我國建立存款保險機構(gòu)的內(nèi)部條件和外部宏觀環(huán)境逐漸成熟，但存款保險機構(gòu)作為銀行業(yè)金融機構(gòu)破產(chǎn)管理人仍存在一定難度，現(xiàn)就我國現(xiàn)階段實行存款保險制度的可行性作如下分析：

一、存款保險制度本身存在無法消除的弊端

1.存款保險機構(gòu)的最終保險機構(gòu)仍為政府

在隱形存款擔保背景下，政府對經(jīng)營不善甚至瀕臨破產(chǎn)的金融機構(gòu)承擔著無限賠償?shù)呢熑?。建立存款保險制度后，由存款保險機構(gòu)擔當銀行業(yè)金融機構(gòu)的破產(chǎn)管理人，盡管在表面看，無限責任轉(zhuǎn)為有限，但如果發(fā)生大規(guī)?；虮容^嚴峻的問題，政府仍不會袖手旁觀、坐視不管。以美國為例：1984年，美國大陸銀行遭到了存款者的擠兌的情況，10天內(nèi)流失了近60億美元的存款，由于對其救助可能耗盡聯(lián)邦存款保險公司所有的資源，結(jié)果最后，美聯(lián)儲提供了高達45億美元的資金。因此，即使建立了存款保險機構(gòu)，在實際操作的過程中，最終保險人仍是政府，如果金融環(huán)境脆弱，就更難保證存款保險制度的正常運營，因此，存款保險機構(gòu)實際操作的有效性不高。

2.存款保險制度無法規(guī)避商業(yè)銀行的道德風險

政府的隱含擔保會引發(fā)道德風險，但存款保險制度同樣不可避免道德風險。建立存款保險機構(gòu)，會降低公眾對金融機構(gòu)破產(chǎn)的風險的警惕性。一方面，存款保險機構(gòu)會提高公眾對銀行的信任，從而忽視銀行經(jīng)營的風險；另一方面，存款保險會弱化金融機構(gòu)的風險約束機制。由于有保險機構(gòu)作保障，使金融機構(gòu)在經(jīng)營活動中可能為追求高額利潤而承擔過度的風險，從而使金融機構(gòu)陷入危機，甚至引發(fā)整個銀行業(yè)危機的蔓延。

3.存款保險制度會導致“壞銀行驅(qū)逐好銀行”現(xiàn)象的發(fā)生

存款保險制度有利于促進銀行業(yè)金融機構(gòu)之間的競爭，但如果不強制金融機構(gòu)參與保險，相反實行自愿保險制度，就會出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”，即“壞銀行驅(qū)逐好銀行”的現(xiàn)象。在自愿保險制度下，經(jīng)營穩(wěn)健、資產(chǎn)健全的“好銀行”由于具備嚴格的內(nèi)部風險控制機制，不容易發(fā)生風險，因而不愿徒增成本支付保費參與保險；相反經(jīng)營不善、資產(chǎn)不健全的“壞銀行”則為吸引儲戶而力求加入保險。以此產(chǎn)生的逆向選擇問題導致的后果是風險大的銀行積極參與，風險小的銀行主動退出，最后產(chǎn)生存款保險機構(gòu)中好銀行消失、壞銀行充斥的局面。另一方面，如果強制金融機構(gòu)參與保險，則是以大銀行的利益為代價的，會造成好銀行與壞銀行之間的不公平關(guān)系，為銀行業(yè)的長期健康發(fā)展留下隱患。

二、在我國現(xiàn)階段實行存款保險制度需特別關(guān)注的幾個方面

1.我國銀行業(yè)整體經(jīng)營狀況與國外存在較大差距

以全球范圍內(nèi)一級資本排名前五名的銀行(花旗集團、美洲銀行、匯豐控股、摩根大通、法國農(nóng)業(yè)信貸集團)為參照，對比我國四大國有商業(yè)銀行，考察商業(yè)銀行風險監(jiān)測分析的幾項主要指標：國外5家銀行的資本回報率平均為22.34%，資產(chǎn)回報率平均為1.254%，我國四大國有銀行資本回報率平均為4.325%，資產(chǎn)回報率平均為0.19%；國外5家銀行的資本充足率平均為12.126%，且均高于巴塞爾協(xié)議的最低要求8%，中國工商銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行的資本充足率分別為5.54%、8.15%、6.91%，只有中國銀行達到8%；國外5家銀行不良貸款比率平均為2.51%，而中國銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行分別為22.49%、25.69%、30.07%、15.78%。這說明四大國有銀行在盈利能力、資本狀況和資產(chǎn)質(zhì)量方面與國際先進水平相比尚有差距。市場化運作的運行機制為成為銀行業(yè)金融機構(gòu)破產(chǎn)管理人的存款保險機構(gòu)留下隱患。

2.我國公眾對銀行體系的信心過高

我國現(xiàn)階段盡管沒有建立起存款保險制度，居民對“存款保險”一詞仍較為陌生。1998年6月21日，國家關(guān)閉海南發(fā)展銀行，為此曾緊急調(diào)撥34億元抵御擠兌現(xiàn)象，后海南發(fā)展銀行的全部資產(chǎn)負債由工行托管后，擠兌現(xiàn)象便沒有繼續(xù)蔓延。事實上，由于歷史原因，我國公眾歷來對銀行的經(jīng)營情況存有過高的信心，認為銀行有國家的保障，不會破產(chǎn)。因此，建立存款保險制度的目的之一——提高公眾對銀行的信任不能真正發(fā)揮作用。

3.存款保險制度會導致居民存款的成本發(fā)生變化

實行存款保險制度后，原來由中央銀行承擔的金融機構(gòu)破產(chǎn)倒閉的風險，將被分散轉(zhuǎn)移給各家金融機構(gòu)。因為參加保險支出保費，會增加金融機構(gòu)的經(jīng)營成本，而我國銀行業(yè)尤其是四大國有銀行仍處于壟斷地位，為了提高收益，四大國有銀行很有可能將成本轉(zhuǎn)嫁給存款人，從而導致居民存款成本增加。這不僅違背了存款保險制度保護存款人利益的初衷，還會引起存款人投資結(jié)構(gòu)的改變：由于存款成本增加，存款收益減少，存款人容易改變投資方向，將資金更多的投向股票市場和債券市場，進而影響資本市場的波動。

4.如何協(xié)調(diào)存款保險機構(gòu)與銀監(jiān)會、央行間的關(guān)系

國際上將存款保險機構(gòu)的職能歸納為兩類：一類是“付款機”類型保險機構(gòu)，是在銀行倒閉之后，對所承保的存款進行補償；另外一類是對金融機構(gòu)有監(jiān)管職能的存款保險機構(gòu)，對金融機構(gòu)有“實時校正”功能，要求金融機構(gòu)提供報表，及時糾正其違規(guī)行為?！案犊顧C”類型的保險機構(gòu)僅僅被賦予其為破產(chǎn)銀行買單的權(quán)利，如果選擇“付款機”類型的保險機構(gòu)，就要隨時準備承擔道德風險帶來的損失。有監(jiān)管職能的存款保險機構(gòu)容易在監(jiān)管過程中獲得信息，使其能夠合理把握介入金融機構(gòu)的時機，也更有動力監(jiān)督銀行的經(jīng)營狀況，從而避免銀行資不抵債時才進行干預的情況發(fā)生。目前世界上絕大多數(shù)國家都采取第二類制度。國際經(jīng)驗表明，存款保險機構(gòu)兼具銀行監(jiān)管職能，包括處置有問題銀行的職能。

以存款制度相對完善的美國為例，美國的聯(lián)邦存款保險公司（FDIC）是一個獨立的聯(lián)邦政府機構(gòu)，接受美國會計總署的審計。FDIC的首要是存款保險職能，它為美國9900多家獨立注冊的銀行和儲蓄信貸機構(gòu)的8種存款賬戶提供限額10萬美元的保險，美國約有97％的銀行存款人的存款接受FDIC的保險；其次是銀行監(jiān)管職能，直接監(jiān)管5616家非美聯(lián)儲成員的州注冊銀行和儲蓄信貸機構(gòu)；最后是處置倒閉存款機構(gòu)的職能，當存款機構(gòu)資不抵債、不能支付到期債務(wù)或其資本充足率低于2％時，該存款機構(gòu)的注冊管理機關(guān)將作出正式關(guān)閉決定并通知聯(lián)邦存款保險公司。

目前我國的實際情況是中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會負責銀行業(yè)監(jiān)管的大部分，中國人民銀行也有部分金融監(jiān)管的職能。實施存款保險制度后，存款保險機構(gòu)在運作過程中將涉及到與人民銀行和銀監(jiān)會間的分工協(xié)調(diào)安排，尤其是涉及監(jiān)管職能的方面將與銀監(jiān)會的監(jiān)管職能相互重復、相互充斥，如果存款保險機構(gòu)僅僅同銀監(jiān)會之間進行信息共享，沒有掌握真正有效的銀行監(jiān)管權(quán)，在銀行的處置方面，將會面臨著被動的局面。因此如何協(xié)調(diào)存款保險機構(gòu)與央行和銀監(jiān)會間的關(guān)系也是構(gòu)建存款保險制度需要考慮的重要議題。鑒于以上分析表明，存款保險制度并非是萬能的，建立存款保險機構(gòu)在降低金融風險的同時也帶來諸多新的問題，因此在我國存款保險制度建立初期，就應(yīng)多方面考慮，同時應(yīng)帶有一個明確的制度目標，逐步推進。

三、逐步推進存款保險制度

1.建立存款保險制度應(yīng)循序漸進、分步建立

循序漸進即在隱形保險制度和顯性保險制度之間設(shè)立一個過渡制度階段，國家對銀行的擔保不完全撤出，可以在內(nèi)控機制較好的商業(yè)銀行作試點，率先建立存款保險體系，然后擴大范圍建立區(qū)域性的存款保險制度，最后在此基礎(chǔ)上發(fā)展全國范圍內(nèi)的存款保險制度。

2.建立存款保險制度協(xié)調(diào)配合不可或缺

推進存款保險制度，需要相關(guān)機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，首先需要和銀監(jiān)會、人民銀行之間的信息共享，減少信息不對稱現(xiàn)象的發(fā)生，使制度更透明、高效，還需要各部門之間的合理分工，盡量避免重復檢查給商業(yè)銀行帶來的不必要的干擾，同時降低行政成本。

3.提供良好的法律保證

1993年金融體制改革后，我國形成了以《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《證券法》、《保險法》、《票據(jù)法》、《證券投資基金法》、《信托法》、《擔保法》、《公司法》等金融法律為主體的金融法律體系框架，為了減少存款保險制度前進中的障礙，為制度的實施提供良好的法律保證，仍需逐步完善已有的各項法律法規(guī)，以健全的法律作支撐，引進新的理念和模式、規(guī)范對金融機構(gòu)的監(jiān)管手段、完善治理結(jié)構(gòu)，進一步加強風險管理。

4.充分借鑒國外先進經(jīng)驗

我國金融業(yè)一直缺失優(yōu)勝劣汰的商業(yè)法則，缺乏良好的金融機構(gòu)退出機制，同時由于歷史原因，我國銀行類金融機構(gòu)的歷史包袱較重，不良貸款占比較大，盈利能力普遍不高，各家金融機構(gòu)實力相差懸殊，在這樣的背景下，存款保險機構(gòu)被推向改革的前沿，面臨著重重困難。因此，充分借鑒國外先進國家的先進做法和寶貴經(jīng)驗，可以為存款保險制度的順利實施在制度建設(shè)上掃除一些障礙。

綜上所述，我國的存款保險制度的建立、存款保險機構(gòu)作為金融機構(gòu)破產(chǎn)管理人仍任重而道遠，因此，在我國實施存款保險制度應(yīng)立足于國情，將制度建設(shè)與金融體制改革結(jié)合起來，充分借鑒先進國家、先進地區(qū)的經(jīng)驗，分階段循序漸進，堅持速率與效率相一致的原則，同時逐步完善各項相關(guān)制度，充分發(fā)揮存款保險制度的保障效能，保護存款人的切實利益，維護金融體系的穩(wěn)定，促進銀行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]蘇寧.借鑒國際經(jīng)驗，加快建立適合中國國情的存款保險制度.中國金融出版社.

第7篇：國際刑法論文范文

從1994年開始我國開始發(fā)行儲蓄國債,目前已成為我國國債發(fā)行的主要形式,先后經(jīng)歷了憑證式和電子式形勢,其中電子式儲蓄國債為近幾年的新品種。儲蓄國債發(fā)行在籌集財政資金、促進經(jīng)濟發(fā)展、滿足人民群眾投資需求方面發(fā)揮了重要作用,已成為我國人民群眾喜愛的投資品種。但當前的發(fā)行、銷售、流通、兌付等環(huán)節(jié)中的一些問題也逐漸暴露出來,對今后的國債發(fā)行與管理產(chǎn)生一定影響,不完善之處仍有待改進。

一、我國國債發(fā)行的基本情況

二、目前我國國債發(fā)行管理中存在的問題

(一)國債持有者結(jié)構(gòu)不合理。我國憑證式國債持有者大多是個人投資者,在各網(wǎng)點新增開戶購買國債的投資者也以個人投資者為主,個人持有的國債比例約為國債發(fā)行總量的60%,大大高于西方國家,機構(gòu)投資者相對缺乏,而且機構(gòu)投資者無論從構(gòu)成、分布和資源配置上都很薄弱,不便于國債集中托管進行交易。

從近幾年的憑證式國債個人投資者的年齡結(jié)構(gòu)看,個人投資者的總體年齡結(jié)構(gòu)偏大,新增和個人投資者多為40歲以上的中、老年人,由于投資者年齡結(jié)構(gòu)偏大,對于國債發(fā)行創(chuàng)新的新品種接受程度低、了解速度慢,在一定程度上影響了國債新品種的推廣效果。

(三)目前國債業(yè)務(wù)在農(nóng)村基本處于空白。我國縣級以下的廣大農(nóng)村占有全國70%左右的人口數(shù)量,但由于目前農(nóng)村金融機構(gòu)數(shù)量收縮,四大國有商業(yè)銀行目前只保留縣級以上的網(wǎng)點,縣級網(wǎng)點大量收縮,廣大農(nóng)村主要有農(nóng)村信用合作社和郵政儲蓄兩家金融機構(gòu),但這兩家農(nóng)村金融機構(gòu)不是國債承銷機構(gòu),不辦理國債發(fā)行、兌付業(yè)務(wù),農(nóng)村人口要購買國債必須到縣城以上的金融機構(gòu)才能辦理,因此憑證式國債銷售不到農(nóng)村,國債業(yè)務(wù)在農(nóng)村幾乎處于空白。

三、相關(guān)建議

(一)進一步優(yōu)化國債期限結(jié)構(gòu),增加中長期國債發(fā)行比例。

(二)合理制定國債發(fā)行利率水平和手續(xù)費率。

一方面適當提高國債發(fā)行手續(xù)費,增加基層金融機構(gòu)承銷動力。適當提高國債業(yè)務(wù)手續(xù)費可以提高承銷機構(gòu)在發(fā)行、兌付業(yè)務(wù)中的積極性,同時要求各承銷機構(gòu)要進一步建立健全對銷售網(wǎng)點的激勵機制,提高國債承銷商的服務(wù)質(zhì)量,提高國債發(fā)行、兌付的工作效率。

另一方面合理掌握國債發(fā)行成本和投資者收益率的平衡點,以提高機構(gòu)投資者投資中、長期國債的積極性,增加機構(gòu)投資國債的比例,培養(yǎng)機構(gòu)投資者。目前我國國債的利率水平偏高,且利率以行政方式確定,因此國債發(fā)行成本偏高,利率變化不隨市場供需而浮動,在一定程度上擴大了財政赤字,但如果將發(fā)行利率定位過低又將影響投資者購買積極性。因此如何掌控好這個平衡點,尤其對中、長期國債的發(fā)行有較大影響。目前我國對國債發(fā)行、管理的討論較多,但在國債利率的合理制定機制方面的討論較少,并且我們國家目前國債發(fā)行采取浮動利率方式的技術(shù)條件還不夠成熟,因此本人認為這將是在以后需不斷研討、實踐的方向。

(三)做好國債業(yè)務(wù)在農(nóng)村的宣傳、發(fā)挖農(nóng)村銷售市場。

從目前國債發(fā)行的情況看,各承銷機構(gòu)縣級網(wǎng)點往往得不到國債銷售額度,如需要發(fā)行或增加額度往往要提前給上級網(wǎng)點打招呼,這影響了國債向基層市場發(fā)展速度,因此建議各承銷機構(gòu)應(yīng)加大對縣級網(wǎng)點的承銷配額,擴大縣級網(wǎng)點的國債宣傳和促銷力度,提高國債在縣級基層網(wǎng)點的覆蓋率。

同時要挖掘農(nóng)村市場購買力,開發(fā)農(nóng)村國債發(fā)行的空白市場,促使國債下鄉(xiāng)。這既有利于實現(xiàn)增加廣大農(nóng)民群眾的投資渠道,突出“三農(nóng)”建設(shè)中服務(wù)農(nóng)民的要求,又有利于國家廣泛募集資金,因此可充分利用農(nóng)村信用社、郵政儲蓄金融機構(gòu)遍及農(nóng)村的網(wǎng)點將憑證式國債發(fā)行的市場延伸到基層農(nóng)村,實現(xiàn)國債發(fā)行、兌付下鄉(xiāng)。

(四)財政部門和人民銀行作為國債發(fā)行管理的主導者。

第8篇：國際刑法論文范文

自1994年以來，我國的國債規(guī)模不斷擴大，特別是近兩年來隨著積極財政政策的實施，國債規(guī)模進一步膨脹，因此，不免使人們產(chǎn)生了一些擔心：現(xiàn)有的國債規(guī)模是否過度了？這樣的國債規(guī)模是否會造成沉重的償債負擔從而影響到未來的經(jīng)濟發(fā)展？這是學術(shù)界和實際決策部門普遍關(guān)注和無法回避的現(xiàn)實問題。要對此作出理性而準確的回答，不但要對中國現(xiàn)在的財政經(jīng)濟狀況及其未來的走勢作出準確的分析，還要通過對衡量國債適度規(guī)模經(jīng)濟指標的國際比較才能作出合理的判斷。下面，本文就通過衡量國債適度規(guī)模的主要指標來分析一下我國國債的發(fā)行規(guī)模及合理走勢。

一、衡量國債適度規(guī)模的主要指標及其國際比較。

國債不是一個孤立的經(jīng)濟范疇，它與一個國家的國民經(jīng)濟和財政收支狀況是密不可分的。因此，判斷與確定一國的國債是否適度不能僅僅看國債本身的絕對值，它不能準確的反映一個國家的應(yīng)債能力與財務(wù)負擔狀況，而必須用被國際上公認并經(jīng)常使用的指標和經(jīng)驗數(shù)據(jù)來對各國的國債規(guī)模進行考察，并依此對中國的國債發(fā)行規(guī)模做出理性的分析判斷。而目前國際上通用的衡量國債規(guī)模的指標主要有：（1）國債負擔率＝當年國債余額／年度GDP;（2）借債率＝當年國債發(fā)行額／GDP；（3）國債依存度＝當年國債發(fā)行額／財政支出；（4）償債率＝還本付息額／財政收入。前兩個指標是從國民經(jīng)濟大局角度考察國債規(guī)模，而后兩個指標是從財政收支的角度來考察國債規(guī)模的。對于我國的國債發(fā)行規(guī)模，具體比較分析如下：

（一）對國債負擔率的比較。從理論上講，國家財政支出的需求壓力和償債能力、居民收入和儲蓄水平以及國內(nèi)生產(chǎn)總值規(guī)模和國債的收益率高低都是制約國債發(fā)行規(guī)模的重要因素。但這些因素集中在一點，就是國內(nèi)生產(chǎn)總值的規(guī)模。換句話說，影響國債規(guī)模的最主要的因素就是國內(nèi)生產(chǎn)總值。那么，考察國債的相對規(guī)模最有意義的也是最重要的指標就是國債負擔率。自80年代以來，大多數(shù)國家的政府債務(wù)規(guī)模都有大幅度的擴大，如西方主要發(fā)達國家的債務(wù)規(guī)模（國債負擔率）都幾乎翻了一倍，不過，在經(jīng)濟發(fā)達程度相近的國家中，債務(wù)規(guī)模有很大差別。有的國家的債務(wù)規(guī)模只相當與GDP的22.5%（如1995年的瑞士），而有的國家超過了120％（比利時）。而發(fā)展中國家的國債負擔率則大都經(jīng)歷了一個先升后降的過程，表明發(fā)展中國家的國民經(jīng)濟對國債的依賴程度有所減弱。正確分析和認識我國的國債負擔率，并在與國外的這一指標進行比較時，不能僅看數(shù)量上的對比關(guān)系，還必須把握如下重要因素，否則有可能對我國的國債取向產(chǎn)生誤導：其一，隨著國債規(guī)模的不斷擴大，中國的國債負擔率亦出現(xiàn)了較快增長的趨勢。1980年僅為1％，1990年為4.8％，1995年為5.6％，到1998年已上升到8.2％，增長的勢頭非常的迅猛。其二，西方發(fā)達國家的高債務(wù)是建立在雄厚的財政基礎(chǔ)之上的，整個國家對債務(wù)的應(yīng)債能力比較強。而中國做為一個發(fā)展中國家，不僅經(jīng)濟發(fā)展與國外相比有較大的差距，而且國家的財力集中程度也要低得多，1999年預算內(nèi)財政收入占GDP的比重僅為12.6％，即使加上政府部門的各種預算外收入，也僅為20％左右。因此，從整體上講，我們對債務(wù)的承受能力比國外要相對弱一些，債務(wù)負擔率不能簡單的和國外進行對比。其三，以美國為代表的西方發(fā)達國家，其國債的累計規(guī)模之所以年能達到今天這樣高低水平，是上百年累計下來的結(jié)果。而我國舉債的歷史不長，從1981年發(fā)行第一批國債至今，也不過20年的歷史，但我國的國債規(guī)模按目前這樣的勢頭發(fā)展下去（自1994年以來，我國國債余額的年平均增長速度高達30％左右）就很可能會達到難以控制的程度，甚至會趕上有著較長舉債歷史的西方發(fā)達國家。其四，各個國家的政府債務(wù)規(guī)模還在很大程度上受到其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、法律制度和債務(wù)管理機制等因素的制約。因此，在進行債務(wù)規(guī)模的國際比較時，，要充分考慮到其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、法律制度和金融市場發(fā)達程度等方面的制約因素。一般的，證券市場越發(fā)達，對國債規(guī)模的承受能力也將越強。一美國為例，1995年的國債余額約為3.6萬億美元，國債負擔率達51％，但由于美國政府債券市場是世界上最發(fā)達的政府債券市場，美國政府債券的發(fā)行一直較為通暢。這主要得益于美國政府債券是證券市場中流動性最好的金融商品，大多數(shù)證券中介機構(gòu)和美國居民都青睞政府債券，而不是其它金融工具。因此，雖然我國的國債負擔率到1998年僅有8.2%,但考慮到我國的財力集中程度和證券市場的發(fā)育程度等因素，我國的國債負擔率在近期內(nèi)不易過高。

（二）、對借債率的比較。國債借債率是指當年國債發(fā)行額與當年GDP的比率。它反映了當年GDP對當年國債增量的利用程度。西方發(fā)達國家的借債率一般在3％…10％，而中國的借債率1994年是2.5％，1998年是4.09％，普遍低于發(fā)達國家的水平，即使與借債率較低的法國、英國和加拿大等相比，也要低2－3個百分點，這說明從國民經(jīng)濟全局來看，我國的年度國債發(fā)行規(guī)模還是存在一定的空間的。但是，我們也應(yīng)看到這樣一個事實，從1994年起，中國的國債增長率保持了較高的增長速度，大體在25％－－30％，遠遠超過了GDP8％左右的增長速度，所以，借債率這一指標肯定還將不斷攀升。而大多數(shù)國家的這一指標多年來基本保持穩(wěn)定的狀況，維持在8％左右，只有日本、英國和西班牙等少數(shù)財政陷入困境和失業(yè)率較高的國家在90年代初出現(xiàn)了較快的增長。

（三）債務(wù)依存度的比較。國債依存度是任何一個國家考核國債規(guī)模是否適當?shù)囊粋€重要指標。它是值財政支出依靠債務(wù)收入來安排的程度，用公式表示為國債依存度＝國債年度發(fā)行額／財政支出。就法律或制度的意義看，至今為止我國國債只限于中央政府，地方政府是不能發(fā)行公債的。這樣，依靠國債滿足財政支出需要的只能是中央政府，即國債依存度這一指標對中央財政才是有意義的。所以。我們在作比較分析時，實際上是拿中央財政債務(wù)依存度（即年度國債發(fā)行額與中央財政支出之比）與西方國家財政債務(wù)依存度來作對比。我國的債務(wù)依存度是非常高的，1998年度國家財政債務(wù)依存度和中央財政債務(wù)依存度分別高達29.65%和71.12％，幾乎高出日本、英國和美國的3－10倍。目前各發(fā)達國家的債務(wù)依存度一般在10％－20％之間，日本政府即使在最困難時期債務(wù)依存度也不過37％。顯然，我國以滿足“社會公共需要”為主體格局的中央財政支出，其資金來源一半以上要依賴發(fā)行國債，不僅與政府本身的性質(zhì)不符，而且，長此以往，恐怕難以維繼，其潛在的風險是不言而喻的。當然，我們也應(yīng)當看到，由于各國的財政體制和預算編制方法不同，在對國債依存度進行比較是，一定要注意其可比性。尤其要注意的是：第一，在中央財政債務(wù)依存度這個計算指標中，“中央財政支出”這一指標僅包括政府預算內(nèi)支出，而在當前政府收支被嚴重扭曲的情況下，占相當大比重的政府收支游離在政府預算之外，保守的估計，預算外收支至少占全部收支的一半，而且中央預算在整個政府預算中的比重也偏低。因此，中央財政支出這一指標是被低估了，具體到中央財政債務(wù)依存度則被高估了。第二，我國的財政預算編制方式與西方發(fā)達國家不完全相同，比如債務(wù)利息的規(guī)模已越來越大，但尚未編列在預算支出中，使帳面上的中央財政支出小一塊。又使中央財政債務(wù)依存度被高估了一塊。所以，我們不能簡單的就中央財政債務(wù)依存度嚴重偏高就得出要立即壓縮國債規(guī)模的結(jié)論。但不管這個指標被怎樣高估，中央財政債務(wù)依存度偏高則是不爭的事實，應(yīng)該引起警覺，絕不能掉以輕心。

（四）償債率的比較。國債償債率是指一年的國債還本付息額與財政收入的比例關(guān)系。債務(wù)收入的有償性，決定了國債規(guī)模必然要受到財政資金狀況的制約。因此，要把國債規(guī)?？刂圃谂c財政收入適當?shù)乃缴?。這一指標，國際上公認的安全線是8－10％，我國在1994年以前，由于國債的發(fā)行規(guī)模不大，國家財政收入用于債務(wù)支出的也就不多，償債率較地，如1990年不過是6.5%。但從1994年起，國債的發(fā)行規(guī)模劇增，由此導致的債務(wù)支出總額迅速上升，國債償債率從1994年的9.6%迅速攀升到1998年的22.4%，大大超過了國際公認的安全線。

二、基本結(jié)論。

通過以上對四個指標的對比分析，關(guān)于我國的國債發(fā)行規(guī)模，我們可以得出一些基本的結(jié)論：1、西方國家國債依存度較低，國債負擔率較高，與我國的情況正好相反。這主要有兩方面的原因：一是西方國家年度國債規(guī)模發(fā)行絕對量較大，但與其年度巨額財政收入相比，相對量顯得較小。以美國為例，1993年的財政收入高達11535億美元，而同期我國財政收入僅有4398億元人民幣。若按現(xiàn)有匯率計算，相當于我國財政收入的22倍。二是這些西方發(fā)達國家實行市場經(jīng)濟的歷史比較長，因此，國債發(fā)行時間也早，尤其是以發(fā)行中長期（10－20年）的國債為主體品種，因此，歷史累計額較大，比較起來，其國債負擔率自然比較高。2、從上面判斷國債規(guī)模的主要經(jīng)濟指標來看，很難簡單講，中國國債規(guī)模是大了還是有較大的回旋余地，一個讓人們較易接受的事實是，中國國債規(guī)模處于國民經(jīng)濟應(yīng)債能力寬松而財政債務(wù)重負的矛盾當中，即既有寬松的一面，也有嚴峻的一面。那么，問題的關(guān)鍵是如何解決這一矛盾，既要充分發(fā)揮國債對國民經(jīng)濟增長的拉動作用以及對經(jīng)濟運行的反周期調(diào)節(jié)作用，又要防止國債規(guī)模過大對財政收支造成難以承受的壓力，避免像某些發(fā)展中國家那樣因政府債務(wù)問題而陷入信用危機和財政危機。3、從動態(tài)趨勢看，中國國債發(fā)行規(guī)模經(jīng)歷了自1994年以來的以30％多的速度急劇擴張，正面臨者巨大的壓力和與日劇增的風險。今后的若干年內(nèi)，只要國內(nèi)國際政治、經(jīng)濟形勢不發(fā)生大的突變，對國債發(fā)行規(guī)模進行增長中的“微調(diào)”或許是一種有效的政策選擇?？紤]到國債總量政策的慣性作用，未來幾年要壓縮國債發(fā)行規(guī)模是不現(xiàn)實的，也不符合當前實施積極的財政政策的客觀要求，但國債發(fā)行規(guī)模要想連續(xù)保持這幾年的增長勢頭也是難以維繼的。所以，現(xiàn)實的選擇只能是增長中的“微調(diào)”，而且，這種“微調(diào)”只能建立在“振興財政”和“優(yōu)化國債結(jié)構(gòu)”的基礎(chǔ)上進行，即要在提高“兩個比重”的或國家可支配財力水平的基礎(chǔ)上適度擴大國債規(guī)模。同時，要繼續(xù)調(diào)整國債政策，規(guī)范國債市場，優(yōu)化國債結(jié)構(gòu)，是國民經(jīng)濟應(yīng)債能力得到較好的釋放。

參考文獻：

1、管圣義、劉邦馳，“我國國債規(guī)模與限度的分析”，《數(shù)量經(jīng)濟技術(shù)經(jīng)濟研究》，1999、7。

2、馬濤，“國債擴張動因何在”，《經(jīng)濟日報》，1999.9.13。

第9篇：國際刑法論文范文

一、中國主要商業(yè)銀行國際化發(fā)展的現(xiàn)狀

商業(yè)銀行國際化經(jīng)營是指銀行按照國際規(guī)則，在國際金融市場上直接或間接加入全球性金融服務(wù)。主要表現(xiàn)為銀行通過大規(guī)模在海外開設(shè)分支機構(gòu)或建立關(guān)系，形成全球性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在國際范圍內(nèi)從事金融服務(wù)，實現(xiàn)以資本國際化為特征的跨國經(jīng)營。具體來說，國際化銀行的業(yè)務(wù)活動主要在國際市場，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球或世界主要地區(qū)，主要服務(wù)對象是進出口公司及跨國公司，金融產(chǎn)品實現(xiàn)了高度的標準化和市場化，按照國際通行的規(guī)則進行金融合作與競爭。

20世紀90年代以來，中國商業(yè)銀行紛紛制定并實施“走出去”的海外發(fā)展戰(zhàn)略，將立足境內(nèi)，面向海外，在主要國際金融中心設(shè)立分支機構(gòu)作為發(fā)展的既定方針，同時開始嘗試以資本合作方式引入境外戰(zhàn)略合作伙伴和直接投資參股適合的國外銀行。截至目前，中國商業(yè)銀行中總資產(chǎn)超過一萬億元人民幣的有中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行和交通銀行，這5家銀行全部躋身全球銀行總資產(chǎn)排名前100名之列。經(jīng)過近年來的不懈努力，這幾家以中國銀行為代表的中國大型商業(yè)銀行均已在世界大部分國家和地區(qū)建立了愈千家境外行，同時加緊開設(shè)境外分支機構(gòu)的工作也在緊鑼密鼓地不斷進行，經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)逐漸覆蓋全球各大主要經(jīng)濟區(qū)域。因此，可以說這幾家銀行稱得上是國際化的大銀行。

作為目前中國國際化程度最高的商業(yè)銀行，中國銀行1929年即在倫敦設(shè)立中國金融業(yè)第一家海外分行。此后在世界各大金融中心相繼開設(shè)分支機構(gòu)，目前擁有遍布全球27個國家和地區(qū)的機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，包括境外分支行、附屬企業(yè)和代表處等境外機構(gòu)共計600余個。中國工商銀行雖然開始在境外發(fā)展的時間并不長，但近年來采取設(shè)立分行、參股及并購等多種發(fā)展方式，已先后擁有包括境外分行、全資子銀行、控股公司、代表處等在內(nèi)的境外分支機構(gòu)總數(shù)達106家?！拔宕蟆鄙虡I(yè)銀行中的“老五”交通銀行雖然資產(chǎn)量排在第五位，但在海外機構(gòu)建設(shè)發(fā)展方面卻并不落后，除了在香港、紐約、東京、新加坡、首爾設(shè)有分行，在倫敦和法蘭克福設(shè)有代表處，還有交通保險及交通證券2家子公司，其中僅香港分行就擁有分支機構(gòu)40個。而中國建設(shè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行和招商銀行等中國各大商業(yè)銀行也都紛紛積極推進國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，不斷地在海外設(shè)立分支機構(gòu)，或借助國際資本市場上參股及并購等新的資本擴張形式拓展和延伸網(wǎng)絡(luò)，力爭提升綜合實力，直面中國加入WTO后的國際金融市場競爭，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，走國際化的發(fā)展道路。而在這個過程當中，這些商業(yè)銀行總部與其海外分支機構(gòu)在經(jīng)營管理方面存在著的諸多問題和矛盾隨即日見顯現(xiàn)出來。

二、中國商業(yè)銀行海外分支機構(gòu)經(jīng)營管理中存在的突出問題

近年來，隨著中國商業(yè)銀行海外分支機構(gòu)的迅速發(fā)展，其經(jīng)營管理中的存在問題也日益顯露。結(jié)合我們的自身工作實踐，筆者認為，目前中國商業(yè)銀行境外機構(gòu)經(jīng)營管理方面的存在問題突出表現(xiàn)在以下五個方面：

（一）國內(nèi)總行的管理體制與海外分支機構(gòu)實際經(jīng)營機制之間不協(xié)調(diào)

中國商業(yè)銀行走出國門到海外經(jīng)營的歷史并不長，同時中國商業(yè)銀行自身的國內(nèi)體制也正處于發(fā)展變革時期。因此，現(xiàn)行轉(zhuǎn)軌時期國內(nèi)銀行并未成熟穩(wěn)定的管理體制和管理方式與海外分支機構(gòu)在實際業(yè)務(wù)經(jīng)營方面的不協(xié)調(diào)十分明顯。從上述中國商業(yè)銀行海外分支機構(gòu)的布局來看，境外機構(gòu)絕大多數(shù)設(shè)立在市場經(jīng)濟發(fā)達或較為發(fā)達的國家和地區(qū)，而總部確是在市場經(jīng)濟尚在培育發(fā)展期的中國，國內(nèi)銀行管理體制與海外分支機構(gòu)經(jīng)營管理擴張之間的不協(xié)調(diào)，主要體現(xiàn)在境外機構(gòu)現(xiàn)行市場經(jīng)濟的客觀要求與國內(nèi)管理體制尚無法接受和滿足這種要求之間的矛盾，有時這種矛盾會體現(xiàn)在對某一具體問題迥然不同的看法與沖突上。甚至。有時這種矛盾和沖突會表現(xiàn)得相當激烈。

（二）授權(quán)范圍不恰當，請示渠道繁雜

目前各家商業(yè)銀行總部對海外機構(gòu)管理總的原則是授權(quán)管理，即總部給予海外分行在經(jīng)營、人事、費用支出等方面一定的權(quán)限，權(quán)限之內(nèi)可以自主決策，超過權(quán)限則要上報總部批準。一般講來，這種授權(quán)式的管理是現(xiàn)代國際商業(yè)銀行管理的通行做法，比較適合海外分支機構(gòu)經(jīng)營擴張的需要，既可以保證海外分行一定的自主決策權(quán)，給予一定的決策空間；同時，又保持總部對海外分支機構(gòu)的有效控制和管理，在控制分行的發(fā)展速度和風險調(diào)控方面能有所保障，從而確?？偛咳虬l(fā)展戰(zhàn)略的推行與實施。

然而，由于授權(quán)內(nèi)容界定較為模糊，賦予了駐外機構(gòu)非常大的權(quán)力空間，導致前幾年以中國銀行為代表的各家中資銀行海外機構(gòu)案件頻發(fā)，受罰不斷：

2002年初，中行紐約分行因違規(guī)經(jīng)營被美國貨幣監(jiān)理署和中國人民銀行分別罰款一千萬美元；

2003年7月，中行副董事長、中銀香港總裁涉嫌經(jīng)濟犯罪而被免職；

2004年8月3日，中銀香港副總裁朱赤和丁燕生因涉嫌私分“小金庫”被中行通知停職，隨后被正式逮捕。

2005年10月，銀監(jiān)會向中國建設(shè)銀行總行通報了對建行法蘭克福分行的現(xiàn)場檢查情況，該分行包括超出授權(quán)額度拆放資金在內(nèi)的十大問題因此浮出水面。銀監(jiān)會發(fā)現(xiàn)，該分行在執(zhí)行當?shù)乇O(jiān)管要求，授權(quán)制度執(zhí)行等10個方面存在重大缺陷。同時銀監(jiān)會要求建行提出有效的整改措施并上報銀監(jiān)會。

由此，各家中資銀行紛紛整改，大幅縮小海外分行權(quán)限。只允許海外機構(gòu)在規(guī)定的各項授權(quán)范圍內(nèi)行事，其他事項必須先行請示。然而，這種對策并不能夠很好地解決海外分行的經(jīng)營決策問題。在實際的運行中，仍然有大量的事項在授權(quán)規(guī)定之外，必須向總部請示報告，而由于總部的管理部門較多，海外分行上面實際有著太多對其施行直接管理的“婆婆”，預算財務(wù)、授信審批、人力資源、資金管理、國際業(yè)務(wù)、機構(gòu)業(yè)務(wù)、公司業(yè)務(wù)、會計結(jié)算、稽核審計、信息技術(shù)等部門，均有其各自對海外分行進行管理的職能范圍。請示的事項如果涉及到多個管理部門，海外分行往往要為一個項目耗費相當大的內(nèi)部交易成本來進行請示、匯報和跟蹤辦理情況，甚至在某些情況下還要在總行各相關(guān)部門之間進行協(xié)調(diào)和溝通。這樣一個項目想要辦下來，在總部沒有相當熟的人脈關(guān)系幾乎是不可能辦成的。因此，經(jīng)常發(fā)生海外分行由于上報項目時效性較強而請示到批準的過程繁雜從而丟失市場機會的情況。

（三）總部向客戶提供全球性金融服務(wù)的能力不足與海外分行尋求依托總部全行資源進行發(fā)展的需求之間的矛盾

作為服務(wù)性行業(yè)的金融業(yè)，之所以能夠?qū)崿F(xiàn)國際化的發(fā)展，正是由于近年來跨國公司的興起?？蛻艚?jīng)營行為國際化趨勢日漸加強，從而要求銀行提供更多國際結(jié)算、進出口貿(mào)易融資、衍生金融產(chǎn)品及其他投資理財服務(wù)。因此，全球化、多元化、標準化的國際化商業(yè)銀行服務(wù)就成為對各家商業(yè)銀行現(xiàn)代金融服務(wù)的必然要求。而我國各家商業(yè)銀行目前的國際化進程表面發(fā)展迅速，實際則服務(wù)能力不足，效率低下，工具單一，難以適應(yīng)國際市場中客戶大量的新需求。

這其中最明顯的一個例子就是目前各家商業(yè)銀行尚未真正建立的全球授信業(yè)務(wù)體系。授信業(yè)務(wù)是銀行對企業(yè)提供的金融服務(wù)中最重要的方面之一，顧名思義，全球授信額度就是指一家商業(yè)銀行給予某家跨國公司在全球范圍一定時間內(nèi)一定的授信額度后，這家跨國公司在全球各地的分公司或子公司，就可以在這家商業(yè)銀行的任何一家分支機構(gòu)，自主地在額度范圍內(nèi)使用資金。這種授信可以節(jié)約跨國公司與商業(yè)銀行進行業(yè)務(wù)合作的成本和時間，并方便雙方在全球的經(jīng)營合作，自然就成為各家海外分行矚目的一項金融服務(wù)產(chǎn)品。但是，目前我國各家商業(yè)銀行尚無一家能夠真正實現(xiàn)對企業(yè)進行全球授信。而海外分行在沒有總行統(tǒng)一的全球授信金融產(chǎn)品的情況下，以跨國公司客戶為主要對象的業(yè)務(wù)就很難得到應(yīng)有的擴展，市場競爭能力也相應(yīng)受到影響。

（四）管理文化方面的差異性

中國商業(yè)銀行由于自身的歷史發(fā)展路徑而形成了其固有的管理文化和這種文化下的管理慣性，這種管理文化自然由于歷史的局限性而包含一定的傳統(tǒng)因素，甚至有時候還帶有一些計劃經(jīng)濟背景的色彩。顯而易見，這給在海外各大國際金融中心經(jīng)營的分行適應(yīng)當?shù)氐墓芾砦幕斐闪死щy，由此也引起了總分行之間在很多具體經(jīng)營管理策略方面的矛盾與沖突。

作為海外分行的管理者，往往被夾在這樣的文化沖突之中，左右為難。而銀行的管理文化，又往往會密切影響到商業(yè)銀行的日常經(jīng)營和服務(wù)活動，影響到銀行各團隊的協(xié)作合作能力和凝聚力，從而大大地影響到其市場生存能力和競爭力。

由此可見，雖然我國商業(yè)銀行目前已在全球范圍內(nèi)設(shè)置了不少的分支機構(gòu)，但另一方面，先進的、能夠與市場相適應(yīng)的“容納百川”的國際大銀行的管理文化與管理風范的培育和形成仍需待以時日。

（五）總部和派駐分行真正符合國際化商業(yè)銀行管理要求人才的匱乏

由于我國商業(yè)銀行開設(shè)分支機構(gòu)多在世界各大國際金融中心，這就對于各家中資銀行總部的管理人員和總部對于海外機構(gòu)的派駐管理人員的管理能力提出了較高的要求。身處金融業(yè)尚在發(fā)展中的中國，各家總行要對在國外發(fā)達金融市場中經(jīng)營的分行進行正確的監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導，不能不說是一項難度很高的工作，對從事相關(guān)管理工作人員的素質(zhì)和能力的要求自然也就更高。

然而在實際工作當中，這方面的矛盾卻往往最為突出。以語言一項為例，至今可以說沒有一家中資銀行解決了總分行之間的語言溝通問題。我們這些已經(jīng)號稱國際化的大銀行，總部對海外分行工作語言仍然全部都是漢語，總部自上而下需要實施的各類書面的文件、報告、通知等均需各家分行翻譯成英文給當?shù)貑T工，而當?shù)貑T工準備的各類英文報告又常需外派人員給總部翻譯成中文。往往由于外派人員不在就造成溝通渠道不暢，甚至總分行之間連個簡單的電話都沒法交流。顯然，要求來中資銀行工作的外籍員工都懂漢語是不實際的，因此，加強和提高各家商業(yè)銀行總部和派駐分行人員的管理素質(zhì)和能力才是解決這類問題的根本途徑。

另一個較為明顯的例子就是風險管理人員隊伍的整體素質(zhì)尚待提高，外向型、復合型人才更顯不足，缺少有豐富金融從業(yè)經(jīng)驗、對多種金融交叉產(chǎn)品的風險識別、度量與控制有一定研究且能致力于高效、高端、高等的風險管理和控制的人才，風險管理制度形式多于內(nèi)容，缺乏詳盡列示潛在風險點的各種業(yè)務(wù)操作手冊，風險意識淡化問題普遍。中資商業(yè)銀行分支機構(gòu)風險問題突出、違法違紀案件時有發(fā)生就是這方面的實際體現(xiàn)。

以上這些問題的出現(xiàn)并不是偶然的，都有其一定的必然性。究其原因，問題的根源在于境內(nèi)外金融市場環(huán)境之間的差異性，在于國內(nèi)金融體制與國外銀行制度的不同，在于商業(yè)銀行傳統(tǒng)經(jīng)營模式和現(xiàn)代經(jīng)營模式的區(qū)別。

三、對策建議

筆者認為，目前中國商業(yè)銀行境外機構(gòu)經(jīng)營管理方面存在的上述問題，已經(jīng)對中國各家商業(yè)銀行國際化經(jīng)營發(fā)展造成了較大障礙。應(yīng)當盡快引起各家商業(yè)銀行充分的重視，以使這些問題能夠早日得到解決。為此，筆者相應(yīng)提出如下幾點對策建議：

（一）適應(yīng)國際市場潮流，轉(zhuǎn)變境外機構(gòu)的管理理念及管理方法

作為一種新的管理趨勢，國際化發(fā)展對商業(yè)銀行管理提出了大量新的要求，管理的國際化標志著新的管理理念和管理方法的出現(xiàn)，也必然會對每一個管理要素提出新的要求，必然在整個管理過程的每一個環(huán)節(jié)都要有相應(yīng)的創(chuàng)新。隨著金融國際化進程的日益加快，中國商業(yè)銀行已經(jīng)加入了世界金融的競技場，中國銀行必須進一步密切與外資銀行在產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、人員培訓等方面的合作，不斷借鑒國際先進經(jīng)驗，堅持效益、質(zhì)量、規(guī)模協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略指導思想，全面提升管理國際化的水平，方能真正在國際化發(fā)展方面上取得實際成效。

上文已經(jīng)提及，我國商業(yè)銀行開設(shè)分支機構(gòu)多在世界各大國際金融中心，這就給商業(yè)銀行總部對海外機構(gòu)的管理提出了挑戰(zhàn)性的要求。身處金融業(yè)尚在發(fā)展中的中國，各家總行要對在國外發(fā)達金融市場中拼殺的分支機構(gòu)做出嚴密的風險監(jiān)管和正確的業(yè)務(wù)指導，不能不說是一項難度很高的要求，而紐約中行、香港中銀集團近年來個案頻頻正是暴露出了這個問題。國際金融市場風云變化，風險隨處存在，而發(fā)生問題的地方往往就是銀行的海外機構(gòu)。因此，我國商業(yè)銀行應(yīng)針對目前海外機構(gòu)經(jīng)營管理中存在的各類問題，從最基本的東西抓起，自上而下建立起一整套先進科學的風險識別、計量、監(jiān)測和控制管理體系，建立有效的監(jiān)督檢查體制和問責制，制訂并嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴格操作程序、操作規(guī)程，規(guī)范管理，為商業(yè)銀行在國際化道路上的加速健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）主動掌握國際規(guī)則，學習先進的管理經(jīng)驗，真正面對國際市場

應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變商業(yè)銀行總部對海外機構(gòu)的管理方式和管理重點，主動學習國際規(guī)則和慣例以及分支機構(gòu)所在國的相關(guān)法律法規(guī)，借鑒國際先進同業(yè)的管理經(jīng)驗，學會運用國際規(guī)則，提高對于在國際化環(huán)境中運營的分支機構(gòu)的管理能力和監(jiān)管水平，才能真正做到與國際同業(yè)開展競爭與合作，也才能從根本上保護自身的利益。而目前，我國監(jiān)管部門和各家商業(yè)銀行總行各職能管理部門這方面的能力亟待提高。商業(yè)銀行管理的國際化有著豐富的內(nèi)涵，它不僅要求我們在管理理念和管理方法等方面逐步達到國際規(guī)范。還需要我們在管理范圍、管理技術(shù)工具以及管理團隊的結(jié)構(gòu)等方面達到國際水平。面對挑戰(zhàn)，我們必須要盡快提高金融監(jiān)管水平和管理效率，確保境外行的高效安全運行，徹底改變過去“一放就出事，一管就統(tǒng)死”的狀況。

（三）實現(xiàn)業(yè)務(wù)與產(chǎn)品的國際化

業(yè)務(wù)與產(chǎn)品的國際化指銀行的業(yè)務(wù)由單純的國內(nèi)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向國際業(yè)務(wù)，由提供傳統(tǒng)金融產(chǎn)品服務(wù)轉(zhuǎn)向能夠提供適應(yīng)國際市場經(jīng)營需要的各類新型的國際業(yè)務(wù)產(chǎn)品，并使其占到總業(yè)務(wù)比重的一定規(guī)模，銀行的海外資產(chǎn)和營業(yè)收入應(yīng)成為該銀行體系總資產(chǎn)和總收入的重要組成部分。據(jù)IMF統(tǒng)計，美國跨國銀行在國際上的存款和貸款量占其總存貸量的一半以上，國際利潤也超過了總利潤的一半。對于中國商業(yè)銀行來說，業(yè)務(wù)的國際化不僅包括提高國際業(yè)務(wù)量，包括國際利潤的占比，還應(yīng)包括業(yè)務(wù)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)順應(yīng)全球客戶市場變化趨勢進行科學合理的調(diào)整，包括根據(jù)跨國企業(yè)客戶需要而能夠為其提供各類全球性的金融服務(wù)產(chǎn)品。

（四）人才的國際化

在多個國家經(jīng)營，面對多元的政治、經(jīng)濟和文化差異，商業(yè)銀行在人才方面也需要國際化?？纯磭H化程度較高的各大知名跨國銀行，其人才隊伍的組成，往往是最關(guān)鍵的。現(xiàn)階段，中國商業(yè)銀行人才的國際化應(yīng)包括兩個層面：一是要不斷引進一批海外金融人才，迅速提高國內(nèi)商業(yè)銀行金融經(jīng)營管理水平。在人才引進過程中需要大膽解放思想，對于一些尖端人才，可以直接引入到銀行高層管理團隊之中，例如從上文提及的中資銀行駐外機構(gòu)的幾個案件可知，我們需要針對海外機構(gòu)建立與國際金融市場相匹配的風險管理體系，引進和培養(yǎng)國際型的高級風險管理人才，以加強海外機構(gòu)的風險管理；二是要自己培養(yǎng)一大批懂外語、懂國際金融運行規(guī)則、熟悉現(xiàn)代金融運行規(guī)律的業(yè)務(wù)人才。在培訓等工作安排方面，需要在國際化人才培育方面進行更大的、帶有戰(zhàn)略性、前瞻性的投入。超級秘書網(wǎng)

（五）公司治理結(jié)構(gòu)的國際化