法律法規(guī)及政策精選(九篇)

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第1篇：法律法規(guī)及政策范文

關鍵詞：注冊會計師法律責任行政責任民事責任法律責任誠信體系自律法人治理

近年來，上市公司的涉案事件頻頻曝光，引起了社會各界的廣泛關注。一時間，對于注冊會計師的法律責任問題討論越來越熱烈。本文就注冊會計師在我國的發(fā)展情況；注冊會計師法律責任內容；目前的主要癥結；我國注冊會計師行業(yè)的法律責任的規(guī)范和發(fā)展進行闡述和探討。

一、注冊會計師法律責任的主要內容

我國注冊會計師法律責任的主要內容包括行政責任、民事責任、刑事責任，這些規(guī)定散見于《注冊會計師法》、《會司法》、《證券法》和《刑法》等法律規(guī)定和最高人民法院相關的司法解釋中。具體內容如下：

1.注冊會計師的行政責任。《會司法》第二百一十九條規(guī)定，“承擔資產評估、驗資或者驗證的機構提供虛假證明文件的，沒收違法所得，處以違法所得一倍以下的罰款，并可由有關主管部門依法責令該企業(yè)停業(yè)，吊銷直接負責人員的資格證書。承擔資產評估、驗資或者驗證的機構因過失提供有重大遺漏的報告，責令改正，情節(jié)較重的，處以所得收入一倍以上三倍以下的罰款，并可由有關主管部門依法責令該機構停業(yè)，吊銷直接責任人的資格證書”?！蹲詴嫀煼ā返谌艞l規(guī)定，“會計師事務所違反本法第二十條、第二十一條規(guī)定的，由省級以上人民政府給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并可以由省級以上人民政府財政部門暫停其經營業(yè)務或者予以撒消。注冊會計師違反本法第二十條、第二十一條規(guī)定的，由省級以上人民政府給予警告，情節(jié)嚴重的，可以由省級以上人民政府財政部門暫停其執(zhí)業(yè)業(yè)務或者吊銷注冊會計師證書”?！蹲C券法》第一百八十九條規(guī)定，“為股票的發(fā)行或上市出具審計報告、資產評估報告或法律意見書等文件的專業(yè)機構和人員，違反本法第三十九條規(guī)定買賣股票的，責令依法處理非法獲得股票，沒收違法所得，并處以所買賣的股票等值以下的罰款”。本法第一百八十九條規(guī)定，“社會中介機構及其從業(yè)人員在證券交易活動中做出虛假陳述或信息誤導的責令改正，處以三萬元以上二十萬元以下的罰款”。本法第二百零二條規(guī)定，“為證券的發(fā)行、上市或者證券交易活動出具審計報告、資產評估報告或法律意見書等文件的專業(yè)機構，就其所負責的內容弄虛作假的，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，并由有關部門責令該機構停業(yè)，吊銷直接責任人員的資格證書”。

2.注冊會計師的民事責任。為了明確注冊會計師的民事責任，最高人民法院下達了四個司法解釋，即法函199656號、法釋199710號、法釋199813號和最近出臺的《最高人民法院關于受理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事侵權糾紛案件有關問題的通知》。前三個司法解釋文件是針對注冊會計師驗資賠償責任而下達的，對如何確定會計師事務所的賠償金額進行了說明，這三個文件是針對所有注冊會計師事務所的。而《最高人民法院關于受理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事侵權糾紛案件有關問題的通知》是對《證券法》中上市會司虛假陳述責任承擔規(guī)定的落實，但規(guī)定了對虛假陳述民事賠償案件被告人的虛假陳述行為，須經中國證監(jiān)會及其派出結構調查并作出生效處罰決定后，法院方依法受理。注冊會計師的民事責任必然受到這個司法解釋的約束。

3.注冊會計師的刑事責任?！缎谭ā返诙俣艞l規(guī)定“承擔資產評估、驗資、會計、審計、法律服務等職責等中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴重的處五年以下有期徒刑或者構役，并處罰金；前款規(guī)定人員如索要他人財物或者非法收受他人財物的犯前款罪的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；第一款人員如果嚴重不負責任，出具的證明文件有重大失實的，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金”。《注冊會計師法》第三十九條，《會司法》第二百一十九條，《證券法》第一百八十九條和二百零二條都規(guī)定了注冊會計師的違法行為如構成犯罪的，要依法追究刑事責任。2004年出臺的《最高人民檢察院、會安部關于經濟犯罪案件追訴標準的規(guī)定》中，對《刑法》第二百二十九條第一款和第二款中介組織的人員故意提供虛假證明文件規(guī)定了追訴標準，即中介組織的人員故意提供虛假證明文件涉嫌如下情形之一的，應予追訴：給國家、公眾或者其他投資者造成的直接損失數(shù)額在50萬元以上的；雖未達到上述數(shù)額標準，但因提供虛假證明文件，受過行政處罰兩次以上，又提供虛假證明文件的；造成惡劣影響的。該追訴標準時《刑法》第二百九十條第三款中介機構出具證明文件重大失實案也規(guī)定了追訴標準，即中介機構的人員嚴重不負責任，出具的證明文件有重大失實的，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：(1)給國家、會眾或者其他投資者造成的直接損失數(shù)額在100萬元以上的；(2)造成惡劣影響的。這些法規(guī)明確規(guī)定了注冊會計師的刑事責任追究程度。

二、注冊會計師法律責任范圍的正確認識和界定

注冊會計師在執(zhí)業(yè)的過程中會受到當時的法律環(huán)境、社會環(huán)境、本身的閱歷、業(yè)務水平、自身的道德標準的影響，盡管注冊會計師由于違反法律規(guī)定的行為而承擔法律后果，但是在探討注冊會計師法律責任時應對主觀或故意還是客觀或過失應該有一個正確認識和界定，同時還要分清審計責任和會計責任的界定。具體內容如下：

1.分清過失和欺作。過失是因為在一定條件下，缺少合理的執(zhí)業(yè)謹慎。而欺作是以欺作和坑害他人為目的的故意行為，也稱為注冊會計師舞弊。不良動機是欺作的重要特征，也是欺作和過失的重要區(qū)別。注冊會計師對于過失和欺作均應承擔責任，但承擔的責任的類型和程度不同，受到的懲罰輕重不一?？蛻粼谥缚刈詴嫀熃o自己造成損失時，應能夠證明出具的審計報告與自己的損失有直接的關系。這個證明可以由專家鑒定委員會(一般由會計人員、審計人員及司法等方面的專家組成)作出，對于過失有無，過失和欺作作出可信的界定，以利于有關部門作出公正的判決。

2.分清過失和重大過失。普通過失和重大過失同為過失，但程度不同。普通過失通常是指沒有保持職業(yè)上應有的合理的謹慎。重大過失是指連起碼的職業(yè)的謹慎都沒有保持，注冊會計師沒有按專業(yè)準則的主要要求執(zhí)行業(yè)務。正確的界定有利于量化注冊會計師的法律責任。

3.分清審計責任和會計責任。審計責任和會計責任是不同的概念。注冊會計師的審計責任是會計責任的延伸，而很多人卻常常忽視被審計單位的會計責任，只重視審計責任。甚至將企業(yè)的興衰成敗都規(guī)咎于注冊會計師。這種現(xiàn)象助長了企業(yè)管理當局的僥幸心理。事實上，注冊會計師受審計手段和成本的限制，又缺乏行政和監(jiān)督權，只能憑經濟鑒定來驗證企業(yè)編制的會計報表是否符合會計上要求的合法性和一貫性原則，是否正確完整，不可能作出100%的保證，也不可能對會計報表的遺漏和差錯負全部責任。通常，注冊會計師認真執(zhí)行了審計程序后，在出具審計意見時會使用“在所有重大方面”、“合理確信”等謹慎用語。但審計報告的使用者以為審計意見書就是保證書，也就是注冊會計師作出了書面的承諾，就應負全部責任。這種認識上的誤區(qū)加深了雙方溝通的難度，使注冊會計師陷入窘境。

三、我國現(xiàn)行規(guī)范注冊會計師法律責任的背景環(huán)境及相關法律的完善

我國的注冊會計師行業(yè)是一個年輕的行業(yè)，與注冊會計師法律責任相關的法律前文已經闡述。筆者就我國注冊會計師法律責任的背景環(huán)境及現(xiàn)行規(guī)范注冊會計師法律責任相關法律的完善談一些個人的看法。

1.注冊會計師法律責任的背景環(huán)境。眾所周知，我國的注冊會計師行業(yè)與西方發(fā)達國家相比，起步晚，起點低。在我國改革開放和經濟發(fā)展過程中，注冊會計師所從事的審計事業(yè)也在不斷進步和發(fā)展，其間產生了相應的改革成本和規(guī)范成本，這不是注冊會計師本身所能控制的，而是隨著社會經濟、法律規(guī)范、政府干預和市場規(guī)范程度等因素的變化而產生的。尤其是在獨立審計準則頒布之前，社會公眾葉上市公司的財務狀況比較關心，政府的監(jiān)管部門卻沒有這方面的需要。所以，一旦發(fā)生會計報表的錯報和漏報，社會公眾怨恨的矛頭就一致指向注冊會計師。這一方面反應了社會公眾葉審計行業(yè)的不了解，另一方面也反映了社會公眾葉審計作用的理解存在誤差，認為審計工作可以揭示公司內部的所有錯誤和舞弊，事實上審計工作達不到這樣的要求，也不具備這樣的作用。因此，討論注冊會計師法律責任時脫離當時的社會經濟環(huán)境和注冊會計師的影響力是不公平，也是不負責任的。企業(yè)經營失敗時，由于對法律責任的分擔問題缺乏明確細致的規(guī)定，人們往往不向企業(yè)管理當局討說法，而是向似乎具有實際賠償能力的注冊會計師轉嫁責任，要他們買單。這也慫恩了企業(yè)管理當局極力粉飾財務報告，推卻責任的不良企圖。

2、不同的法律規(guī)定之間存在矛盾?！豆痉ā贰ⅰ缎谭ā泛汀豆善卑l(fā)行和交易管理的暫行條例》等法規(guī)中強調注冊會計師的工作成果與應承擔責任的關系，然而《證券法》和《注冊會計師法》強調工作程序和應承擔的法律責任之間的因果關系。按《證券法》和《注冊會計師法》中的規(guī)定，只要注冊會計師的工作程序符合有關專業(yè)標準的要求就不一定要承擔法律責任。而其他的法律則按工作的實際結果來判斷注冊會計師是否要承擔責任。這些矛盾往往會導致司法判決不一。

3.《獨立審計準則》未能得到充分重視?！丢毩徲嫓蕜t》是目前判斷注冊會計師在執(zhí)業(yè)過程中是否有違規(guī)或過失的帷一技術標準，是由財政部批準實施的部門規(guī)章?！丢毩徲嫓蕜t》闡述了會計責任、審計責任和合理保證等概念。但因為是部門規(guī)章，不能同《刑法》、《注冊會計師法》等法律相提并論，又因為法官等司法人員對這項規(guī)章不熟悉，在判決時無法引起充分的重視，這樣就很難保護注冊會計師的法權益。

四、注冊會計師法律責任問題的解決思路及應對策略

為進一步發(fā)揮我國的注冊會計師“經濟警察”的作用，提高人們對注冊會計師認知程度，避免注冊會計師法律責任的產生，我們應做好以下幾方面的工作：

1加大宣傳力度，提高自我保護意識。注冊會計師行業(yè)在不斷提高自身業(yè)務水平和道德素質的同時應通過各種方式，加強葉自身職業(yè)責任的宣傳。取得法律界人士的認同和社會公眾的理解。建立“普通過失”、“重大過失”的認定標準。為了使注冊會計師承擔合理的法律責任，在賠償比例上增加相葉比例數(shù)，僅有絕葉數(shù)是不合理的。另外，注冊會計師在出具審計報告時，為避免承擔不必要的無限的法律責任，應分別采用審計報告、審核報告和審閱報告等不同效力等級的報告形式。注冊會計師在葉財務資料審核后，并不能葉資料的準確性和結果作出可靠的保證，提供擔保或承擔責任。未來事項的不確定性注冊會計師無法預側，也無法作出客觀的判斷。注冊會計師接受被審計單位的委托，是運用自己的專業(yè)和經驗優(yōu)勢，時被審計單位的會計資料進行核實，為單位的經營管理提供更為合理、更為科學的建議或方案。而不能像管理者一樣行使管理的職能。在選擇被審計單位時，不應完全為利益所驅使，葉于無法勝任或不能按時完成的業(yè)務，會計師事務所應當拒絕接受該項業(yè)務的委托。

2充分發(fā)揮注冊會計師協(xié)會的自律管理作用，搞好行業(yè)內注冊會計師誠信體系建設。為此應當從以下五個方面著手：一是建立注冊會計師、會計師事務所誠信記錄制度，誠信網絡查詢和信用評級制度等；二是建立誠信信息公布與開放制度；三是建立和完善時失信者的懲罰制度，完善時失信行為的投訴、舉報等制度，加大對違約失信者的處罰力度，提高失信的道德成本、經濟成本和政治成本，迫使其行為向誠信規(guī)范。四是健全市場準入與退出機制，使無誠信事務所和注冊會計師被拒絕于市場之外或被淘汰出市場；五是完善市場競爭機制。公平競爭要求拒絕欺作、排斤投機，要求事務所依靠服務質量取勝，這樣才能使企業(yè)誠信成為一種競爭力。

第2篇：法律法規(guī)及政策范文

關鍵詞：跨境電商 法律法規(guī) 國際比較

一、引言

跨境電商是經濟全球化背景下國際貿易發(fā)展的主流。從狹義上看，跨境電商實際上等同于跨境零售。從廣義上看，跨境電商基本等同于外貿電商，是指分屬不同關境的交易主體，通過電子商務的手段將傳統(tǒng)進出口貿易中的展示、洽談和成交環(huán)節(jié)電子化，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動。從更廣意義上看，跨境電商指電子商務在進出口貿易中的應用，是傳統(tǒng)國際貿易商務流程的電子化、數(shù)字化和網絡化。

目前跨境電商發(fā)展較快的國家（組織）依次是美國、歐盟和東盟。近年來，得益于互聯(lián)網的迅速發(fā)展和壯大、國家的政策支持，以及民眾日益增長的物質追求的需要，國內的傳統(tǒng)進出口企業(yè)、機構紛紛轉變發(fā)展方式，在利用固有優(yōu)勢的同時，開始大規(guī)模的進入線上跨境電商市場。洋碼頭、天貓國際等進出口跨境電商平臺異軍突起，引領一個新的產業(yè)。

但在跨境電商迅猛發(fā)展的背后，浮現(xiàn)出眾多難題。其中，相關法律法規(guī)的不匹配、法律體系不健全日漸成為影響行業(yè)發(fā)展的最大問題。

二、發(fā)達國家及組織跨境電商法律體系現(xiàn)狀

在世界范圍內，跨境電商出口美國居于首位，跨境電商進口美國位于第二位。它是跨境電商的積極推動者、倡導者和實踐者。在法律體系方面，美國擁有《互聯(lián)網商務標準》、《電子簽名法》、《網上電子支付安全標準》、《統(tǒng)一商法典》和《統(tǒng)一計算機信息交易法》等完善的電子商務法律體系。同時，美國通過《全球電子商務綱要》確立發(fā)展跨境電商的五大原則（互聯(lián)網獨特性質、企業(yè)主導、政府規(guī)避不恰當限制、政策可預測、全球視野）、將《關于電子商務的宣言》推廣到世界貿易組織等舉措來積極主導建立跨境電子商務的國際規(guī)則。

和美國給予電商一定發(fā)展空間的主張不同，歐盟更傾向于減少對電商的限制。1997年4月歐洲委員會提出《歐盟電子商務行動方案》，認為歐盟應宏觀的在信息基礎設施、管理框架和電子商務等方面為該行業(yè)打下基礎。1997年7月歐洲各國在伯恩召開了歐洲電信部長級會議，通過了支持電子商務的部長宣言，明確指出盡量減少不必要的限制，幫助民間企業(yè)自主發(fā)展并促進互聯(lián)網經濟。2000年5月歐洲議會通過了《電子商務指令》，全面規(guī)范了關于開放電子商務市場、電子交易、電子商務服務提供者的責任等主要問題，起到了保障子商務的在線服務能夠在共同體內被自由地提供。以上三個文件為歐盟的電子商務行業(yè)發(fā)展構建了一個較為完整完善的框架。

日本在電商方面同樣值得我們借鑒。根據自身島國的國情，日本將跨境電商作為擺脫經濟滯脹，促進經濟活力的一項重要國策。1998年，日本秉持公平等原則公布了電子商務活動的基本指導方針：在稅收方面強調公平、稅收中性及稅制簡化原則，避免雙重征稅和逃稅。并推出《數(shù)字化日本之發(fā)端行動綱領》來促進電子商務的發(fā)展。

三、我國跨境電商法律法規(guī)現(xiàn)狀及啟示

（一）我國跨境電商法律法規(guī)現(xiàn)狀

近年來，得益于互聯(lián)網的迅速發(fā)展和壯大、國家的政策支持以及民眾日益增長的物質追求的需要，我國跨境電商迅速發(fā)展，占據著國際貿易的半壁江山。雖然目前我國跨境電商還處于起步階段，但早在2013年中國的電子商務交易額達到10萬億，首次超過美國，成為世界電子商務第一大國度。在法律法規(guī)方面，國務院于2005年1月推出《關于加快電子商務發(fā)展的若干意見》，商務部相繼《關于網上交易的指導意見》、《關于促進電子商務規(guī)范發(fā)展的意見》、《電子商務模式規(guī)范》等文件。中國電子商務法律網創(chuàng)立于2000年7月，是我國第一家專業(yè)的電子商務法律網站，宗旨就是中國電子商務的法律專家。我國在網絡購物、電子支付類等相關領域，也陸續(xù)了《網絡購物服務規(guī)范》、《電子支付指引》等相關法律政策。

（二）我國跨境電商在法律法規(guī)方面的啟示

各個發(fā)達國家（組織）的國情不同，所面臨的問題及提出的政策和戰(zhàn)略也有所不同。但不同之處仍存在著共性，它們的成功經驗指導思考和借鑒。

（1）結合我國實際情況，進行針對性的法律法規(guī)建立，提高可操作性。與我國跨境電商經濟發(fā)展速度不匹配的是我國跨境電商法律法規(guī)的建立?？v觀早期的文件及政策，主要以指導意見為主，缺少具體的針對性問題的指導規(guī)劃及立法。要根據現(xiàn)階段侵犯知識產權、假冒偽劣產品盛行、炒作信用欺詐消費者等問題，頒布操作性強、具有及時性和前瞻性的法律法規(guī)。

第3篇：法律法規(guī)及政策范文

一、加強領導，提高認識。

成立學習領導小組

組 長：XXX

副組長：XX  XXX  XX

成 員：XXX  XXX   XXX  

由于處于疫情時期，學校利用網絡進行了法律法規(guī)學習通知宣傳作為啟動儀式，對學習計劃、學習的主要內容、學習方式、學習要求及學習的重要意義進行了講解，把法律知識的學習列入教師學法用法培訓內容，全面提高了廣大教師對法律法規(guī)學習的認識。

二、明確任務，強化監(jiān)督

本次活動主要采用分散自學的形式，學習與實踐相結合的方法，組織教師自己擬定學習計劃，自主學習相關文件及教育法律法規(guī)，學校復學后對全校教師的學法筆記進行檢查。

三、注重反思，鞏固提升

學校決定法律法規(guī)學習筆記集中檢查之后，將利用開會時間引導全體教師對本次學習活動進行反思，以提高活動的實效性。

只有知法，才能懂法，才能做守法的教育工作者。法律法規(guī)的學習，作為教師事業(yè)發(fā)展的重要基礎，已經深深地印在全校教職員工的心底，必將在學校教育教學工作和生活中發(fā)揮更加積極的作用。

第4篇：法律法規(guī)及政策范文

股指期貨的全稱為股票指數(shù)期貨,是以某種股票指數(shù)為基礎資產的標準化的期貨合約,股指期貨交易合約的標的物是股票價格指數(shù)。在合約到期后,股指期貨通過現(xiàn)金結算差價的方式來進行交割。

股指期貨是新生的金融衍生品,是金融期貨中產生最晚的一個類別,但是卻受到投資者的追捧,在規(guī)模上與交易品種上都迅猛地發(fā)展。據2006年的數(shù)據,在全球期貨(期權)交易中,股指期貨(期權)所占的比例為38%,位居第一位。

2股指期貨法律制度比較研究

2.1美國股指期貨法律制度體系

1982年,第一個股指期貨產品誕生于美國,快速的發(fā)展使其在短短的時間內成熟起來,成為美國資本市場不可缺少的組成部分。

美國有關股指期貨的法律規(guī)范體系由兩大部分組成:一是國家期貨管理法律、法規(guī),二是交易所期貨交易規(guī)則,互為補充和配合兩部分法律規(guī)范體系不僅保證了股指期貨市場的健康、有序發(fā)展,并且實現(xiàn)了市場的充分競爭和高效性。在微觀方面,美國股指期貨規(guī)則是保證股指期貨交易活動正常運轉的基本法規(guī)。美國有關股指期貨的法律法規(guī)體系主要包括:保證金制度、傭金及傭金商制度、價格報告制度、價格限制制度、交易頭寸限制制度、違法違規(guī)行為制裁制度等。

2.2日本股指期貨法律制度體系

日本的股指期貨從產生到迅速發(fā)展大致經歷了以下三個階段:

初始期:80年代初期到1987年,日本雖然已開放了其證券市場,允許境外投資者投資日本股市。但是,首先出現(xiàn)的股指期貨合約卻并非來自日本本土。在第一階段時期,日本的《證券交易法》明確規(guī)定證券投資者禁止從事期貨交易。因此,法律法規(guī)并沒有為股指期貨的推出掃清法律政策障礙。

發(fā)展期:1988年到1992年,此時的法律法規(guī)逐步完善。股指期貨剛推出時,并不被太多交易者關注,通過修改和制訂法律法規(guī),如《金融期貨交易法》等法律法規(guī),為股指期貨發(fā)展注入了一支強心劑,增強了投資者的信心,政策也傾向于保護國內的機構投資者,促使股指期貨健康的發(fā)展。

成熟期:1992年直至今天,股指期貨市場逐漸成熟。日本積極改革創(chuàng)新,制定新法并修改舊法,如2004年對《商品期貨交易所法》進行了重大的修改,確保股指期貨市場走向正軌。

2.3國外股指期貨法律制度體系對我國的啟示

首先,從發(fā)展趨勢上看,各國都更加注重對股指期貨法律法規(guī)的完善。日本在股指期貨法律法規(guī)薄弱的情況下推出發(fā)展股指期貨,走了較多的彎路,不僅曾一度使投資者喪失信心,而且也令股指期貨市場的發(fā)展出現(xiàn)停滯。這樣的經驗教訓在我國即將推出股指期貨之際更具借鑒意義。

其次,從管理的組織體系上看,美國和日本都通過法律法規(guī)明確各級監(jiān)管職能部門的法律地位和法律監(jiān)管權限。均強調了政府對股指期貨市場的宏觀調控和自律組織的協(xié)調發(fā)展,使股指期貨市場在“無形的手”和“有形的手”靈活協(xié)調下互相制衡,分散風險,保障股指期貨市場的有序性、穩(wěn)定性和持續(xù)性發(fā)展。

第三,從法律法規(guī)體系構成上看,美國具有完備的股指期貨法律法規(guī)體系。比如傭金及傭金商制度、價格限制制度、違法違規(guī)行為制裁制度等。而日本因為是“三省分口管理體制”,沒有設立期貨行業(yè)協(xié)會,只是有全國商品交易所聯(lián)合會等民間協(xié)會,與美國的期貨監(jiān)管模式有異同之處,因此日本在借鑒美國模式同事積極創(chuàng)新與改革,摸索出一套適合本土現(xiàn)狀的股指期貨法律法規(guī)模式。在此處,中國與美國、日本股指期貨發(fā)展現(xiàn)狀都有所不同,所以“閉門造車”的空想立法方式不僅易出現(xiàn)法律漏洞,而且浪費調研資源。因此,參考國外先進法律制度與結合自身現(xiàn)狀并適當創(chuàng)新,建立完備的法律法規(guī)體系,應為我國股指期貨立法思路的首選。

3我國對股指期貨進行法律規(guī)制的必要性

3.1社會背景角度

從外部環(huán)境看,我國已加入了WTO,經濟全球化進程要求期貨市場更加完備,推出股指期貨是期貨行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇。

從內部環(huán)境看,我國欲構建和諧社會的目標,以及股票市場對股指期貨的需求,都需要法律法規(guī)對股指期貨的推出墊定基礎,并對推出后的市場行為進行規(guī)制。

3.2經濟學的角度

第一,股指期貨一方面是有效的投資手段和套期保值工具,能夠加入到傳統(tǒng)的證券投資組合中,改善其投資績效。并且股指期貨的推出可以豐富我國金融市場的品種,促進我國證券市場的發(fā)展和完善。另一方面也給了期貨投機者以投機的機會,得到了不同類型投資者的喜愛。

第二,通推出股指期貨能夠有效規(guī)避風險、實現(xiàn)資產保值,吸引投資者和資金,有利于擴大期貨市場的規(guī)模,加強市場的流動性,并以此優(yōu)化社會資源配置。

第三,推出股指期貨后,通過法律法規(guī)可以規(guī)范期貨交易行為,促進期貨市場的規(guī)范化,可以提高期貨市場服務水平,確保期貨功能的發(fā)揮,因此有利于期貨市場的穩(wěn)定和社會安定,真正保護投資者的合法權益,尤其是中小投資者的合法權益。

3.3可行性的角度

由于社會主義市場經濟已成為我們的既定目標,依法治國是我們的基本治國方略。我國目前的金融市場法制不健全,投資者鉆法律漏洞,投機現(xiàn)象嚴重的情況為我國進行法律規(guī)制提供了歷史性的契機。并且勤于變動的股指期貨政策對金融市場是不利的,而基本的期貨法律制度與股指期貨法律法規(guī)將一勞永逸地解決這種“政策的重復建設”。因此,運用法律手段確保股指期貨順利的推出具有舉足輕重的意義。也只有法律手段才能從根本上、從長遠保障我國的股指期貨的順利上市與其后的平穩(wěn)發(fā)展。

4我國股指期貨立法的基本原則

4.1公平、公正、公開原則

公平、公正、公開原則不僅為證券立法的基本原則,也應當為股指期貨立法的基本原則。投資者有機構投資者和個人投資者之分,在資金量和信息資源等方面雖然有所不同,但是股指期貨立法應該貫徹公平的原則,為各類不同的投資者提供同等的交易機會,參照期貨交易規(guī)則中的“時間優(yōu)先”和“價格優(yōu)先”,而并非“數(shù)量優(yōu)先”“和資金量優(yōu)先”。立法者也必須根據市場狀況,兼顧各方當事人的利益,保障交易中處于弱者的一方,真正貫徹股指期貨要求公正立法的基本原則。

4.2符合國際慣例原則

規(guī)范化和國際化的交易品種名稱不僅為他國投資者交易本國股指期貨品種帶來便捷,而且能夠保障安全與提高效率。雖然這些國際慣例能夠促使股指期貨的成熟發(fā)展,但在借鑒的同時也需要與我國的金融市場發(fā)展現(xiàn)狀相結合,堅持“國際慣例引進為主,創(chuàng)新為輔”的原則,建立社會主義市場經濟條件下獨具特色的股指期貨法律法規(guī)體系。

5我國股指期貨法律規(guī)制的立法模式

5.1“應急型立法模式”與“設計型立法模式”

從美國和日本的股指期貨發(fā)展過程的立法經驗和判例學說中可以看出“立法先行”的“設計型立法模式”更適合中國的國情。股指期貨在中國論證了如此多年卻遲遲不能推出,究其根本原因即是有關期貨的法律法規(guī)滯后,并且內容簡略,效力層次較低。在立法結構的實體性和程序性也不規(guī)范,致使期貨市場的發(fā)展處于法律的軟約束之下。因此,填補法律的空白,從美國和日本的立法中吸取經驗,為股指期貨“量身定做”適合的法律法規(guī)迫在眉睫。但是出現(xiàn)問題后再立法的“應急型立法模式”也不應該被摒棄,多變市場狀況需要法規(guī)的更迭與修改,“應急型立法模式”應為“設計型立法模式”的補充。

5.2來源:（）“單獨立法模式”與“混合立法模式”

證券衍生品主要分為兩類,證券型(如權證)和契約型(如股指期貨、期貨),不同的證券衍生品在風險管理和內部控制、風險程度等方面都有所不同,采取“混合立法模式”將不同的證券衍生品種與公司債券等現(xiàn)貨交易并列去制訂法律法規(guī),會造成適用和執(zhí)行的混亂。與此同時,制訂股指期貨法律法規(guī)既要做好與《公司法》、《行政許可法》、《物權法》等法律的銜接,又要保證股指期貨立法的有效性與前瞻性。因此采取“單獨立法模式”比較合適,制訂一部專門調整股指期貨的《股指期貨法》,不僅能將股指期貨制度創(chuàng)新建立在規(guī)范化、法制化的管理平臺上,真正有效地控制風險,而且能夠促使市場當事人、市場執(zhí)法人遵法守法。

5.3“官僚型立法模式”與“民主型立法模式”

“官僚型立法模式”制定的法律法規(guī)體現(xiàn)的意志是當權人士與各級政府官員意志的集合,是內部部分民主的集來源:（）中,不適合于市場經濟條件下的市場,這種立法模式來源:（）弊端較為突出,具有單一性、可控性和上位性,背離了現(xiàn)代立法的民主原則。

第5篇：法律法規(guī)及政策范文

關鍵詞：政策法規(guī)；外墻；外保溫；管理；視角；

中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A 文章編號：

1．引言

在建筑外墻保溫節(jié)能技術推廣應用管理中，政府的推動作用主要通過法律手段和行政手段來實現(xiàn)。它們可以明確建筑節(jié)能領域各方主體的法律地位，規(guī)范政府、市場、企業(yè)、個人在建筑節(jié)能中的行為，使建筑節(jié)能工作走上法制化的軌道。從我國目前的情況來看，建筑節(jié)能技術的市場機制尚未成熟，市場中利益相關者的行為還不規(guī)范，人們對節(jié)能建筑的認識還有待提高，因此強制性的法律和行政手段是十分必要的。

2建筑節(jié)能政策法規(guī)的實施效果

各項建筑節(jié)能政策和法律法規(guī)的出臺對我國建筑節(jié)能的開展起到了積極的推動作用。通過宣傳建筑節(jié)能讓各省市意識到了建筑節(jié)能的重要性并積極開展各種形式的建筑節(jié)能，并取得了初步成效。

（1）節(jié)能建筑不斷增加。2000年底，我國能夠達到采暖建筑節(jié)能設計標準的只有1.8億平方米，僅占全部城鄉(xiāng)建筑面積的0.5%；2002年我國城鎮(zhèn)累計建成節(jié)能建筑面積3.2億平方米，占全部城鄉(xiāng)建筑面積的0.83%。據原建設部對民用建筑節(jié)能標準實施情況的調查，按照節(jié)能標準設計的民用建筑項目，2004年為60%，2007年為97%；按照節(jié)能標準建造的民用建筑項目，2004年為20%，2007年達到了71%的比例，節(jié)能住宅面積快速增加。

（2）建筑節(jié)能的技術研發(fā)得到重視和發(fā)展。如國家發(fā)改委組織實施“節(jié)能和新能源關鍵技術”國家重大產業(yè)技術開發(fā)專項，低耗能建筑節(jié)能技術、新型高效節(jié)能建筑圍護結構材料，節(jié)能建筑護結構設計技術和現(xiàn)有建筑節(jié)能改造成套技術等成為重點研發(fā)內容。

3存在的問題與不足

目前我國在推動節(jié)能建筑方面所采取的政策措施遠遠不夠，政策和規(guī)范的配套性、可操作性也存在許多不足。具體如下：

（1）缺乏針對建筑節(jié)能的專門立法

目前，我國沒有專門對建筑領域節(jié)能的立法，且相關的法律中也缺少建筑節(jié)能的具體內容。雖然出臺了《節(jié)能法》，但缺少關于建筑節(jié)能的具體內容。現(xiàn)行的《建筑法》中也沒有任何關于建筑節(jié)能的規(guī)定，僅在第四條規(guī)定：“支持建筑科學技術研究，提高房屋建筑設計水平，鼓勵節(jié)約能源和保護環(huán)境，提倡采用先進技術、先進設備、先進工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式”。

（2）在法律層面上缺乏明確的法律責任與處罰措施

我國第一部規(guī)范建筑活動的法律《建筑法》對建筑節(jié)能、新型建材和建筑科技等工作沒有做出強制性的規(guī)定，而是采用了“支持”、“鼓勵”和“提倡”的文字表述。明顯缺少強制性，沒有具體條款來約束。因此，在法律層面上，建筑節(jié)能法律法規(guī)缺乏明確的法律依據。再如，《節(jié)約能源法》第十二條和第三十七條針對固定資產投資工程項目以及建筑物的設計和建設的節(jié)能工作做出了規(guī)定，但是該法的處罰部分并未對違反這些條款應當承擔的法律責任做出規(guī)定。只有規(guī)定而無強制措施和法律責任，使該法關于建筑節(jié)能的規(guī)定缺乏實施力度，難以實現(xiàn)立法的目的。

（3）具有操作性的法規(guī)層次較低，法律效力不大

我國具有操作性的法規(guī)多是由建設部、地方政府制定的一些規(guī)范性文件、辦法、規(guī)定和通知等，在具體運用中難以產生法律效力，缺乏對行為主體的法律制約。例如，作為部門規(guī)章，建設部頒發(fā)的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》法律地位較低，對推動強制性標準實施與監(jiān)管的力度遠遠不夠。

（4）部分法律法規(guī)內容陳舊，節(jié)能法規(guī)體系結構不完善

我國目前執(zhí)行的有些法律法規(guī)是從過去計劃經濟體制環(huán)境下延續(xù)而來的，存在適用范圍不當、規(guī)定內容過時等問題，急需補充和修訂。目前我國沒有一部關于建筑節(jié)能的行政法規(guī)。相對來說，法律規(guī)定具有原則性的特點，而部門規(guī)章又只能在某一個行業(yè)內頒布施行，用于調整建筑節(jié)能這樣跨行業(yè)、跨部門的國家戰(zhàn)略，顯得效力層級不夠。因此，建筑節(jié)能的法規(guī)體系在結構上還很不完善，法規(guī)體系尚未形成。

（5）建筑節(jié)能工作涉及部門多，協(xié)調合作機制有待完善

建筑節(jié)能是一項涉及到經濟社會各個領域的龐大而復雜的系統(tǒng)工程。為有效推動建筑節(jié)能工作，會涉及到發(fā)展改革、建設、財政、稅務、科技、質量監(jiān)督、環(huán)保等諸多部門，因此需要加強各部門之間的統(tǒng)籌、協(xié)調、合作。而由于缺乏對建筑節(jié)能概念的科學認識，當前建筑節(jié)能在整個節(jié)能工作體系中的地位尚有待于加強和完善。并且，由于尚未建立起針對上述各個相關部門的有效協(xié)調合作機制，在建筑節(jié)能工作的開展過程中，容易導致管理職能和相關政策的交叉重疊或者政策的缺位。

4.外墻外保溫建筑節(jié)能政策法規(guī)發(fā)展對策

針對建筑節(jié)能政策法規(guī)領域存在的問題，要加大政策法規(guī)的整合力度，在縱向上考慮不同層面法律法規(guī)的一致性，在橫向上充分考慮政策、法規(guī)和技術標準之間的配套和銜接。努力形成一套相對完整的法律法規(guī)和政策體系。不斷提高政策法規(guī)的針對性和可操作性，加強行政監(jiān)督和執(zhí)法力度。

3.1加強政府對建筑節(jié)能工作引導和推動

政府在我國管理體系中是非常重要的一個主體,政府的主要作用是制定政策，完善法律、規(guī)范和行業(yè)引導和調控。在建筑節(jié)能領域,建筑節(jié)能如何從強制節(jié)能的“被動階段”走向“主動階段”，需要政府的積極引導和推動。

3.2不斷完善建筑節(jié)能法律法規(guī)體系

根據經濟發(fā)展調整結構的需求，國家相關部門應對現(xiàn)有的節(jié)能法律進行補充、完善，填補作為調整建設領域各項活動法律基礎的《建筑法》、國家節(jié)約能源方面根本法律的《節(jié)約能源法》在建筑節(jié)能領域法律上的空白，統(tǒng)籌考慮建筑節(jié)能的有關規(guī)定，為其他效力層級較低的法律提供上位法依據。

3.3加大建筑節(jié)能地方性法規(guī)建設力度

針對建筑節(jié)能法律法規(guī)存在的問題，住房和城鄉(xiāng)建設部要求加快其法律法規(guī)體系建設，鼓勵地方政府出臺適合當?shù)貙嶋H的地方性法規(guī)，解決節(jié)能不節(jié)錢的問題，調動消費者節(jié)能的積極性和主動性。

3.4建立建筑節(jié)能政策激勵的長效機制

建筑節(jié)能是一個公益性的領域，需要政府主導出臺的經濟激勵政策來對市場加以引導。市場經濟發(fā)達國家的經驗表明，“利益驅動”是基本規(guī)律，建筑節(jié)能效益是影響相關利益主體節(jié)能積極性的關鍵因素。需要盡快建立基于市場的政策長效機制，通過多元化的稅收優(yōu)惠、開征能源稅、補貼、特別折舊制度和建立投資銀行貸款優(yōu)惠或貸款擔保等財稅激勵體系，并逐步建立鼓勵建筑節(jié)能的專項資金和節(jié)能公益基金，不斷完善我國建筑節(jié)能激勵政策的長效機制。從而，提高相關利益主體參入節(jié)能的積極性，真正做到“不想違規(guī)”。

5.結語

建筑外墻保溫技術的推廣應用的過程是一次又一次的思想解放、理論突破與實踐探索互動過程，建筑節(jié)能領域的立法不可能一蹴而就，只能是逐步的完善。建筑外墻保溫節(jié)能管理需要克服單純的技術、經濟觀念，還要綜合考慮法律法規(guī)、政策方面因素的影響，規(guī)范相關利益主體的行為。

參考文獻：

[1] 劉學來,李永安,居住建筑外墻外保溫做法及經濟分析,建筑技術,2005.

[2] 趙沛楠，權威解讀《民用建筑節(jié)能條例》，中國投資，2008.

[3] 任邵明，郭漢丁，續(xù)振艷我國建筑節(jié)能市場的外部性分析與激勵政策，建筑節(jié)能，Vol.37，2009.

第6篇：法律法規(guī)及政策范文

關鍵詞：物業(yè)管理法規(guī)；行業(yè)培訓；教學改革

隨著我國社會經濟的發(fā)展，住房制度的不斷改革，物業(yè)管理行業(yè)從無到有，逐步發(fā)展壯大。作為朝陽產業(yè)，物業(yè)管理對人才的需求也越來越迫切，全國高校、高職院校為適應新時期物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展對人才的需求，開設了物業(yè)管理的本科、?？茖I(yè)，但僅靠學歷教育培養(yǎng)的學生遠不能滿足物業(yè)管理行業(yè)人才的缺口。要專業(yè)的職業(yè)培訓，使從業(yè)人員的業(yè)務知識和技能得到不斷的更新與提升，才能適應和滿足社會、企業(yè)發(fā)展的需要，而《物業(yè)管理法規(guī)》作為物業(yè)管理職業(yè)培訓的核心課程，不僅承擔著讓學生熟練掌握物業(yè)管理的法律法規(guī)知識，還承擔著提升學生的法制意識和管理業(yè)務水平。

一、《物業(yè)管理法規(guī)》在職業(yè)培訓中的重要性

眾所周知，法律法規(guī)是企業(yè)從事市場經濟活動的基本準則，物業(yè)服務具有公共服務的屬性，服務周期長，服務內容多樣，服務對象廣泛且具有不特定性，因此物業(yè)服務企業(yè)與業(yè)主之間的權利義務關系更為復雜，其過程中涉及的法律關系也更為復雜多樣。無論是從經營管理的角度，還是從規(guī)避風險的角度，提升法律意識、深刻理解并嚴格按照法律法規(guī)辦事、學會運用法律的武器維護自身權益，都是物業(yè)服務企業(yè)規(guī)避風險的根本之道。

二、《物業(yè)管理法規(guī)》教學方法改革的必要性

現(xiàn)有《物業(yè)管理法規(guī)》主要涉及物業(yè)管理法律關系，法律規(guī)范、法律責任，物權與物業(yè)權屬，業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權，物業(yè)服務合同，管理規(guī)約，早期介入及前期物業(yè)管理，物業(yè)管理招投標、物業(yè)的承接查驗，房屋的修繕及設施設備的管理，物業(yè)服務的收費，住宅專項維修資金等物業(yè)管理不同階段各項具體業(yè)務相關的法律規(guī)定；課程涉及的內容廣泛、體系完整，但物業(yè)管理涉及的法律關系較復雜，從業(yè)人員需具備較強的實踐操作能力，要求從業(yè)人員不僅掌握系統(tǒng)的理論知識，還要在實踐中不斷的總結，不斷的理論聯(lián)系實踐、不斷提煉后再運用在日常的物業(yè)管理中。總之，需要我們不斷完善物業(yè)管理法規(guī)課程的教學方式，將實踐教學和理論教學相結合，促使學生的理論知識向實踐能力，專業(yè)素質方向轉化，培養(yǎng)綜合性、專業(yè)性的物業(yè)服務人才。

三、《物業(yè)管理法規(guī)》教學改革的探索

1.《物業(yè)管理法規(guī)》的教學內容的拓展

職業(yè)培訓不同于高職教育等學歷教育，是已經從事物業(yè)管理工作的從業(yè)人員在職在崗培訓，要在短時間內提升業(yè)務能力。物業(yè)管理是一項與人和社會打交道的工作，對于從事物業(yè)管理的從業(yè)人員來講，處理紛繁復雜的各種物業(yè)管理關系，在實際工作中不僅需要具備專業(yè)的理論知識更需要掌握一定專業(yè)技能。因此，物業(yè)管理法規(guī)教學的過程，針對在職培訓不同于高職教學的特點，就是對從業(yè)人員在日常的物業(yè)管理活動中積累了豐富的實踐經驗，讓他們帶著問題進課堂，帶著思考去聽課，要求《物業(yè)管理法規(guī)》教師肩負著短時間內提升學生理論知識快速轉化為實際的能力，對培訓教師就有較高的要求，教學內容上除了系統(tǒng)的法律法規(guī)的理論知識，更側重于具體業(yè)務涉及法律法規(guī)知識和行業(yè)主管部門的指導性政策的講授，做到教有所學、教有所得，教有所成。

2.《物業(yè)管理法規(guī)》教學方法的探索

《物業(yè)管理法規(guī)》課程的教學內容是與物業(yè)管理相關的法律法規(guī)，相對與實務類課程較枯燥，職業(yè)培訓需通過引入案例的教學方法、引起學生興趣，從而調動學生學習的積極性，要求教師把所學的知識隱含在案例中，讓學生在一個個典型的案例任務的帶動下開展教學活動，把學生通過在案例中學會解決問題的能力，延伸到在實際中工作解決問題的能力，這就需要授課教師不僅掌握系統(tǒng)的專業(yè)知識，而且還要具備較豐富的實踐經歷，這樣才能真正培養(yǎng)學生分析問題，解決問題的能力，將傳統(tǒng)的講授理論知識的教學方法，轉變?yōu)閷W生解決問題的互動式教學方法，將教師傳統(tǒng)的教授學生被動的學習，轉變?yōu)榉e極的主動學習，提高學生的實際操作能力，從而提高學生的業(yè)務能力。

3.《物業(yè)管理法規(guī)》教學手段的探索

物業(yè)政策法規(guī)課程的講授，對于職業(yè)培訓特點，教師采用多媒體教學，在講授過程中通過播放案例短片或情景再現(xiàn)等方式，讓學生更形象、更直接、更明確的理解講授物業(yè)管理法律法規(guī)的規(guī)定，以及依據法律規(guī)定處理具體問題的方法；采用現(xiàn)場教學手段，通過與知名物業(yè)企業(yè)聯(lián)合建立校外實習基地，充分利用知名物業(yè)公司提供的優(yōu)質資源，授課老師講解物業(yè)管理法規(guī)在實際工作中的應用，特別是在物業(yè)管理活動中經常出現(xiàn)的問題，如對前期物業(yè)管理階段業(yè)主入住后裝飾裝修的問題的分析，依據裝飾裝修管理辦法，以及與裝飾裝修相關的案例，針對性的對學生進行分析講授，幫助學生深入理解物業(yè)法規(guī)定內涵，提高學生解決實際問題的能力。綜上所述，《物業(yè)管理法規(guī)》課程在職業(yè)培訓中有著舉足輕重的作用，物業(yè)管理行業(yè)具有較強的社會實踐性，在今后的教學中要突破傳統(tǒng)理論知識的講授，通過拓展教學內容，改革教學方法，改善教學手段探索新的教改方向，提高教學效果，提高學生運用法律法規(guī)從事物業(yè)服務的能力。

參考文獻：

[1]岳娜.物業(yè)管理法規(guī)與案例評析[M].北京:中國建設工業(yè)出版社,2007.

[2]何紅.物業(yè)管理專業(yè)教師論物業(yè)管理法規(guī)與政策的教學改革[J].經濟研究導刊,2014(19).

第7篇：法律法規(guī)及政策范文

一、基本情況及現(xiàn)狀

二、維權工作經驗和做法

（一）加強法律法規(guī)政策的宣傳普及，增強農民工依法維權意識。我們采取送法下鄉(xiāng)、專題培訓等多種方式宣傳和普及農村土地承包法律法規(guī)政策，教育農村基層干部依法行政、依法辦事，引導農民工學法、懂法和用法。對前來咨詢涉及到農民工土地承包方面的問題進行重點解答，一方面宣傳了法律法規(guī)政策，另一方面又促進了相關問題的解決。

（二）因地制宜采取多種措施，落實農民工承包土地的權利。我們依法確認和維護農民工的土地承包權益，積極推進延包后續(xù)工作的不斷完善，確保承包地塊、面積、承包合同、土地承包經營權證書“四到戶”，充分保障了農民工長期的土地收益權，促進農民工安心轉移到非農領域就業(yè)。

（三）引導和規(guī)范農村土地承包經營權流轉，保障農民工土地流轉收益。隨著支農惠農政策的實施，農村土地流轉市場漸趨活躍。為此，我們積極引導農戶特別是農民工規(guī)范土地流轉，簽訂正式流轉合同，確保農戶土地流轉收益。

（四）建立健全糾紛調處機制，維護農民工土地承包權益。針對目前我縣農村土地矛盾日益尖銳的現(xiàn)狀，我們對外出務工農民由于土地流轉手續(xù)不規(guī)范等因素引發(fā)的矛盾，耐心細致地做好調解工作，維護農民工與受讓耕種農民之間的合法權益，盡量把損失降到最低，確保農村社會穩(wěn)定。

三、存在的主要問題

（一）有的村組干部在二輪承包后，對外出務工人員承包耕地的意愿了解不透，甚至誤解，認為外出務工農民已經放棄了土地承包經營權，導致部分外出農民工未及時發(fā)到土地承包經營權證。

（二）有的村組干部對農村土地承包法律法規(guī)政策理解上存有偏差，允許村民小組農戶間自行協(xié)商每3－5年重新調整承包地，導致部分外出農民工喪失農村土地承包經營權。

（三）有的村組干部對外出務工承包農戶和下落不明承包農戶的承包地，沒有按法定程序簽訂農村土地流轉合同，而是以其他方式處置，導致外出務工農民回到村組后，紛紛找村組干部要回承包土地，由此引發(fā)糾紛。

（四）有的村組干部工作中圖省事怕麻煩，對外出務工農民的土地承包經營權直接填發(fā)給現(xiàn)耕種農戶等，由此引發(fā)各種矛盾糾紛。

（五）稅改前，有些農民工深感負擔重，通過口頭協(xié)議將土地送回給村委會或轉讓給他人耕種，現(xiàn)今政策不同了，他們又想要回承包地，由此引發(fā)各種矛盾糾紛。

四、建議

（一）加大宣傳力度，確保宣傳到戶。針對常年在外務工的農戶可以通過其親友轉告等方式進一步加大宣傳，確保農村土地承包有關法律法規(guī)政策宣傳到千家萬戶。

（二）加強學習和實踐，努力提高工作水平。農村基層干部要全面掌握有關農村土地承保法律法規(guī)政策，找出工作中存在的不足點，工作中碰到矛盾糾紛能夠及時提出應對措施，找出解決方案，把矛盾糾紛化解在基層，確保農村社會穩(wěn)定。

第8篇：法律法規(guī)及政策范文

市國土局：

根據XX市國土局《關于轉發(fā)開展第15個全國“土地日”宣傳活動的通知》精神，現(xiàn)將我局開展第十五個全國“土地日”宣傳活動情況匯報如下：

一、高度重視精心組織

按照省、市國土資源部門要求，我局黨組高度重視，認真準備,召開會議,專題研究和部署開展宣傳活動的內容和具體措施,成立了以分管局長為組長,各股室負責人為成員的宣傳工作領導小組,全面負責此次宣傳工作。并行文下發(fā)《關于開展第十五個全國“土地日”宣傳活動的通知》文件到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所，要求認真開展緊扣主題、講求實效、形式多樣的宣傳活動。

二、宣傳活動形式多樣

（一）我局從6月20日起就開始到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促和指導宣傳工作，并根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況,本著求真務實的精神,在所轄區(qū)的繁華地段、集貿區(qū)、村莊交通道張貼和懸掛宣傳標語。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所還組織召開了群眾座談會和村級土地信息員聯(lián)席會等，充分宣傳目前的土地政策和有關規(guī)定，在建制鎮(zhèn)還設立“6.25”土地日宣傳咨詢臺，接受群眾的咨詢、做好解釋工作。

（二）為了使我縣土地管理工作能上一個新的臺階，我局以“6.25”土地日為契機,一是及時編印了《國土資源管理法規(guī)宣傳手冊》500余冊，分別贈送給縣委、縣政府、人大、政協(xié)、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導,使領導干部了解土地管理政策。二是同時印發(fā)了旌德縣第15個全國“土地日”宣傳材料，重點宣傳了“基本農田保護制度、農轉用報批手續(xù)，什么是建設用地、宅基地的審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設怎樣用地”等內容。三是在縣城繁華地段設立大型土地法律法規(guī)及礦產資源法律法規(guī)知識咨詢臺，發(fā)放宣傳材料3000份，提供法律咨詢70余人次，宣傳展板8塊。四是在縣城梓山廣場、西馬路、和平路懸掛了“節(jié)約集約用地，促進科學發(fā)展”等土地日宣傳標語。五是集中3天時間利用宣傳車到全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城主要街道來回循環(huán)播放有關土地法律法規(guī)知識，國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》等重要決策性文件。六是通過旌德移動公司發(fā)送手機短信,“土地日”宣傳標語：“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策”、“落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制亂占耕地現(xiàn)象”和“合理開發(fā)利用礦產資源，促進礦業(yè)經濟長足發(fā)展”。七是通過旌德縣電視臺在黃金時間播放有關土地法律法規(guī)宣傳活動專題片，并在播放贊助電視劇的時間內播放滾動字幕廣泛向人民群眾宣傳。八是為進一步暢通法律法規(guī)宣傳渠道，擴大宣傳面,我局還在網站上將所有行政法規(guī)、國土資源法規(guī)、政策，各項制度，涉及與老百姓生產生活密切相關的政務公開的內容公開，任何人任何時候都可以點擊查詢。確保了國土資源管理工作深入人心，提高人們對保護和合理利用土地、礦產這一基本國策的法律意識。

第9篇：法律法規(guī)及政策范文

關鍵詞　藥品市場　前景

1　我國藥品市場上的管理制度

藥品是一種特殊的商品，但是藥三分毒，藥品能治病救人，保護健康，用藥不當，反則會導致恐怖的毒副作用，對人體有很大傷害與生命安危。藥品有嚴格特殊的專用與限制性，藥品的管理制度是我國政府管理在藥品生產的運用，藥品的使用流程環(huán)節(jié)系列是我國行政管理與監(jiān)督部門，從而保證消費者利益與健康。

管理制的法律與法規(guī)

國家、國務院發(fā)改委、醫(yī)藥衛(wèi)生部、各藥品監(jiān)管部門出臺了一系列有關藥品管理制的法律法規(guī)，主要有以下幾點：

1.1綜合規(guī)范藥品管理制的法律法規(guī)，如《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》等。

1.2分環(huán)節(jié)具體規(guī)范藥品管制的法律法規(guī)，如《藥品監(jiān)督行政處罰程序》、《藥品生產質量管理規(guī)范》、《藥品注冊管理辦法》、《藥品經營質量管理規(guī)范》。

1.3分散在其他法律法規(guī)中有關藥品管制的法律法規(guī)條文，如《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》等。

2　管理機構及職責

中央藥品管理制機構主要包括國家食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部、發(fā)改委、國務院、中醫(yī)藥管理局等，國家醫(yī)藥食品監(jiān)督管理局承擔并對藥品的生產、研究、流通使用進行行政監(jiān)督和技術監(jiān)督的職能。國家、國務院承擔著制度有關藥品的管理制度的法律法規(guī)，衛(wèi)生部的職責是主要研究衛(wèi)生工作的法律法規(guī)和方針政策，研究衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略目標制定技術規(guī)范和衛(wèi)生標準并監(jiān)督。

藥品的管理在藥品生產開發(fā)和流通的過程中包括市場準入管理制，質量管理制，價格管理制，流通秩序管理制。

2.1市場準入是指新企業(yè)進入特定產業(yè)(或市場)。

2.2質量管理藥品質量直接關系到人民健康和生命安全，所以必須加強對藥品的質量管理。

2.3價格管制，觀我國藥品市場競爭性對藥品的價格不能全以市場進行調整，必須對藥品價格實行國家政府管理制，維護廣大消費者的合法權益。

2.4流通秩序管制，我國的藥品一般都由廠家、商再到醫(yī)院最后到消費者。

3　我國藥品市場混亂剖析

制造偽劣假冒不止

國家藥品監(jiān)督管理局打擊查處多起制售假冒偽劣產品，反應了我國藥品監(jiān)管部門在深入的打擊制列品的專項斗爭，但還存在著一些不法分子制造假劣藥品和無證經營等如“齊二藥”、“上海華源”等廠家，未按國家要求生產，導致事故反復發(fā)生。

4　完善我國藥品市場政策

4.1完善的藥品市場信用相關法律法規(guī)體系是實現(xiàn)依法行政公平公正執(zhí)法建立晚上的信用法律法規(guī)，制訂了信用信息公開保護法律法規(guī)用法律法規(guī)形式杜絕欺詐懲罰不良動機的投機商。

4.2藥品流通完善在確保藥品流通安全性的情況下，必須提高藥品市場透明度，推進藥品標準規(guī)范化，大力發(fā)展醫(yī)藥連鎖營銷方式保證安全用藥，保證藥品的質量，減輕消費者負擔，維護正常的藥品流通。

參考文獻：

1　何靜，藥品市場的政府監(jiān)管與有效市場的建立集團經濟研究2006(15)

2　徐惠，芻議農村藥品市場監(jiān)管的現(xiàn)狀與對策江蘇藥學與臨床研究2006(1)