國(guó)有資產(chǎn)法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的國(guó)有資產(chǎn)法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：國(guó)有資產(chǎn)法范文

關(guān)鍵詞：高校；國(guó)有資產(chǎn)；管理

高校國(guó)有資產(chǎn)是指高校所占有或使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。它是衡量一個(gè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和教學(xué)科研發(fā)展水平的重要條件。隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)教育單位的投入不斷增加以及社會(huì)對(duì)教育需求量增大，形成了高校國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量大，資產(chǎn)管理形式多層次多樣化的特點(diǎn)?，F(xiàn)就國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題和對(duì)策談點(diǎn)看法。

一、當(dāng)前資產(chǎn)管理模式分析

二十世紀(jì)九十年代以前，財(cái)政撥款是高校經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，資產(chǎn)的支出也是由教育主管部門?？詈藫埽咝Ｖ回?fù)責(zé)使用，而教育主管部門代表國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用進(jìn)行管理監(jiān)督。但九十年代以后，隨著高校規(guī)模的擴(kuò)大，高等教育投資體制，資金來(lái)源渠道的變革，教育主管部門代表國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用進(jìn)行管理、監(jiān)督的使用模式逐步變成由高校自主管理，并承擔(dān)科研、教學(xué)、后勤等服務(wù)的職能。

（一）高等教育由公共產(chǎn)品觀向準(zhǔn)公共產(chǎn)品觀的轉(zhuǎn)變

凡是可以少付費(fèi)甚至不付費(fèi)就能供公眾享用的產(chǎn)品稱為公共產(chǎn)品。在九十年代以前，高等教育基本上是免費(fèi)教育，其資產(chǎn)使用全部由財(cái)政投入，但公共產(chǎn)品資源有限，公共產(chǎn)品需求的大量增加嚴(yán)重阻礙了高等教育的發(fā)展。九十年代以來(lái)，高校學(xué)費(fèi)收入占總收入比例不斷增大，籌資來(lái)源和投資趨向的多元化，決定了高校資產(chǎn)構(gòu)成的多元化。準(zhǔn)公共產(chǎn)品是介于公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間的一種社會(huì)產(chǎn)品，它既要堅(jiān)持公益性原則又有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，還具有部分的排他性和一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。高等教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，受益者雖然主要是個(gè)人，但直接關(guān)系到民族的素質(zhì)和國(guó)家的命運(yùn)，關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)。

（二）公共產(chǎn)品使用的低效率和高成本不利于形成有效的資產(chǎn)管理模式

高校固定資產(chǎn)全部由國(guó)家財(cái)政投入，所有權(quán)與使用權(quán)分離，導(dǎo)致了高校固定資產(chǎn)管理職能的弱化。而高校固定資產(chǎn)來(lái)源全部依靠教育主管部門的項(xiàng)目支出預(yù)算，造成了高校紛紛向教育主管部門批條子、搞?？畹刃问絹?lái)增加高校固有資產(chǎn)使用規(guī)模，而高校對(duì)特批的資產(chǎn)使用上由于缺乏有效的監(jiān)督和管理，造成了資產(chǎn)的大量浪費(fèi)和流失。

二、高校國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題及原因

高校資產(chǎn)管理模式的變化使高校成為國(guó)有資產(chǎn)的使用和管理第一責(zé)任人。高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)有增值、保值的義務(wù)。高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)一般采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的模式，該模式是在主管校（院）長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以國(guó)有資產(chǎn)管理處為全校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的統(tǒng)一歸口管理單位。在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照資產(chǎn)的不同類別將權(quán)力下發(fā)到各分類管理部門(各院、系、實(shí)驗(yàn)室等)，資產(chǎn)的最終使用單位為第三級(jí)，它要負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)的直接使用者實(shí)施有效的監(jiān)督和管理，確保管理責(zé)任落實(shí)到人。

隨著教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校的資金來(lái)源也從單一的國(guó)家撥款發(fā)展成為以政府撥款為主，實(shí)行學(xué)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)、“三產(chǎn)”收入等多渠道籌集資金的新格局。由此，給高校的事業(yè)發(fā)展提供了極大的物質(zhì)基礎(chǔ)，但也給高校資產(chǎn)管理帶來(lái)了新的問(wèn)題和情況，所以加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理勢(shì)在必行。那么，目前高校國(guó)有資產(chǎn)的管理到底存在哪些問(wèn)題？

（一）缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體制

長(zhǎng)期以來(lái)，高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行的是實(shí)物分類歸口管理，價(jià)值由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一核算的模式，即固定資產(chǎn)中的儀器設(shè)備由設(shè)備處或教務(wù)處進(jìn)行管理，一般設(shè)備中的家具及學(xué)生生活用具，以及土地、建筑物由后勤處管理，圖書、雜志由圖書館管理。雖然形式上設(shè)置了專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了統(tǒng)一管理，各部門分頭負(fù)責(zé)，管機(jī)構(gòu)因其地位、人員限制，無(wú)法進(jìn)行周密、系統(tǒng)協(xié)調(diào)，無(wú)法行使有效的管理。這種管理模式還可能因交叉管理造成重復(fù)登記或漏登。

（二）固定資產(chǎn)核算帳實(shí)不符現(xiàn)象嚴(yán)重

由于高校的資金來(lái)源大都是經(jīng)過(guò)國(guó)家財(cái)政撥款，資金性質(zhì)也是非經(jīng)營(yíng)性的，加之在會(huì)計(jì)核算的帳務(wù)處理上，只反映資產(chǎn)的原值，不計(jì)耗損，不提折舊，高校對(duì)資產(chǎn)實(shí)行無(wú)償使用。這種情況下，一方面資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)時(shí)只反映其當(dāng)時(shí)的帳面價(jià)值，而未建立資產(chǎn)使用卡，也未進(jìn)行定期核對(duì)，造成帳面與實(shí)際嚴(yán)重不符。另有一些已經(jīng)竣工決算的房屋，財(cái)務(wù)部門也未記入固定資產(chǎn)帳，財(cái)產(chǎn)部門也未入帳，造成嚴(yán)重帳實(shí)不符。還有些需報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)未及時(shí)辦理帳面核銷手續(xù)，致使每年清理時(shí)帳實(shí)不符的情況。

（三）高校對(duì)固定資產(chǎn)使用缺少效益評(píng)價(jià)

在高校會(huì)計(jì)制度中，國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算只體現(xiàn)其購(gòu)置時(shí)的歷史成本，根本不考慮資產(chǎn)使用時(shí)折舊及凈值。這樣一來(lái)造成高校虛增資產(chǎn)價(jià)值。而國(guó)有資產(chǎn)的使用成本并未進(jìn)入高校培養(yǎng)大學(xué)生的辦學(xué)成本中，這違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

（四）沒有真正做到資源共享

由于長(zhǎng)期以來(lái)高校資產(chǎn)來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款是無(wú)償?shù)?，單位不承?dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，購(gòu)置固定資產(chǎn)沒有站在全校的角度，而是處在本部門、本學(xué)科，如同自己的私有財(cái)產(chǎn)，造成了“高投資，低效益”，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，而隨著創(chuàng)收意識(shí)不斷增強(qiáng)，各部門利用自己占有的資產(chǎn)開展創(chuàng)收和有償服務(wù)，而學(xué)校并沒有收取必要的使用費(fèi)，造成學(xué)校資產(chǎn)的流失。

（五）對(duì)非經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理重視不夠

由于興辦第三產(chǎn)業(yè)，需要一定的啟動(dòng)資金、設(shè)備和廠房，均屬于國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)這些投入，學(xué)校不但很難得到回報(bào)，有時(shí)反過(guò)來(lái)還要包其虧損，有些二級(jí)單位為了本單位的利益對(duì)外出租、出借學(xué)校的房屋、儀器、設(shè)備，這些都造成學(xué)校資產(chǎn)的流失。

第2篇：國(guó)有資產(chǎn)法范文

關(guān)鍵詞： 高校；國(guó)有資產(chǎn)；法律問(wèn)題

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）06-0260-02

0 引言

高校國(guó)有資產(chǎn)是我國(guó)國(guó)有有資產(chǎn)的重要組成部分，近年來(lái)我國(guó)對(duì)高校資產(chǎn)的投入也是呈逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。在高校國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中專門性法律缺失、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、內(nèi)部管理?xiàng)l例松散等法律問(wèn)題日益凸顯。鑒于此，在筆者試圖從基礎(chǔ)概念出發(fā)，理清高校國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中的基本法律問(wèn)題。

1 高校國(guó)有資產(chǎn)的定義及分類

目前，我國(guó)針對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行定義及分類的規(guī)章制度主要包括《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》。其中，《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》第二十九條規(guī)定：“資產(chǎn)是指高校占有或使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利?！钡谌畻l規(guī)定：“高等學(xué)校的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等?！辈⒃诘谌?、三十二、三十五、三十六條分別就其定義、基本財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行簡(jiǎn)單分類。在《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》中，高校國(guó)有資產(chǎn)定義如下：由高等教育事業(yè)單位占有、使用的、在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和，包括國(guó)家撥給高校的資產(chǎn)，高校按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為 “流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)?！?/p>

以上定義和分類上都是從會(huì)計(jì)核算角度和技術(shù)層面進(jìn)行界定的，雖然對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)的來(lái)源有所提及，但其并不是從法律的角度來(lái)界定的。筆者認(rèn)為，對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)的定義，不僅需要確定其所有權(quán)的性質(zhì)，而且更需要從所有權(quán)以及其他用益物權(quán)等方面闡述[1]，防止出現(xiàn)遺漏合法權(quán)益的情況。對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)的分類，筆者認(rèn)為實(shí)質(zhì)上是對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的分類，而這種分類的規(guī)則便是可否進(jìn)行交易。根據(jù)目前我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，屬于不可交易的高校資產(chǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：第一，歸全民直接利用，但對(duì)物的占有利用不具有排他性；第二，不具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值或暫時(shí)難以利用的財(cái)產(chǎn)；第三，只能由國(guó)家占有利用的財(cái)產(chǎn)，如為發(fā)展公益事業(yè)占用土地。以上這些資產(chǎn)具有特定的目的和用途，決定了只能由國(guó)家進(jìn)行永久管理維護(hù)，而不能交易處分。除上述資產(chǎn)外，其余國(guó)有資產(chǎn)原則上是可交易的[2]。以上針對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)定義和分類的簡(jiǎn)單論述，有助于我們理清目前高校國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的法律問(wèn)題。

2 高校國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體及形成的法律關(guān)系

根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》第三章第三十一條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)具備法人條件的，自批準(zhǔn)設(shè)立或注冊(cè)登記之日起取得法人資格”，高校作為事業(yè)單位法人，具有依法自主辦學(xué)的法人權(quán)利。以上規(guī)定可以理解為高校代表國(guó)家實(shí)施對(duì)高校國(guó)有的、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源占有和使用的權(quán)利。高校校辦企業(yè)和后勤實(shí)體由高校投資興辦，校辦企業(yè)擁有國(guó)家工商管理部門允許的企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，是獨(dú)立的企業(yè)法人。因此，在國(guó)家所有的前提下，高校國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體實(shí)質(zhì)上主要是指國(guó)家、高校和校辦企業(yè)[3]。

從高校國(guó)有資產(chǎn)的來(lái)源進(jìn)行分析，在具體的高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作中形成了以下幾種法律關(guān)系：第一，由國(guó)家撥給或投資形成的國(guó)有資產(chǎn)，屬于國(guó)家所有資產(chǎn)，國(guó)家屬于所有權(quán)的產(chǎn)權(quán)人，高校則享有占有權(quán)和使用權(quán)；第二，由政府資助的經(jīng)費(fèi)撥款、捐贈(zèng)、學(xué)生交費(fèi)以及高校的教育科研等勞務(wù)收入和校辦企業(yè)收入和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)等。以上國(guó)有資產(chǎn)可視為高校國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)所得，高校則享有收益權(quán)和處分權(quán)。

3 高校國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的法律問(wèn)題及對(duì)策研究

3.1 專門性法律缺失，管理規(guī)定不系統(tǒng) 原有的資產(chǎn)管理制度大部分是從財(cái)務(wù)管理角度出發(fā)，已經(jīng)不能滿足實(shí)際的管理需求?！陡叩葘W(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》在部分章節(jié)雖然涉及到高校資產(chǎn)管理的問(wèn)題，但是規(guī)定零星、不系統(tǒng)，如在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)，沒有必要的審批控制；在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，沒有提高使用率的調(diào)劑辦法和監(jiān)督制度；在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，沒有規(guī)定的處置程序和處置方式[3]。為了適應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)改革，2006年5月財(cái)政部頒發(fā)的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》。該辦法是目前事業(yè)單位管理中可見的最高層次的法規(guī)。該法規(guī)明確了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理體制和各部門、各單位的管理職責(zé)，全面規(guī)范了資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，構(gòu)建了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)從形成、使用到處置全過(guò)程的有效監(jiān)督體系[4]。

第3篇：國(guó)有資產(chǎn)法范文

鐵路國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)管方法，是在內(nèi)部控制理論的指導(dǎo)下，由鐵路國(guó)有資產(chǎn)管理者，通過(guò)建立、健全內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，并運(yùn)用會(huì)計(jì)核算臺(tái)賬系統(tǒng)而對(duì)國(guó)有資產(chǎn)采用的一套監(jiān)督管理方法。本文從監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)角度，研究國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)管流程，并輔以登記國(guó)有資本會(huì)計(jì)監(jiān)管臺(tái)賬，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)管從靜態(tài)到面向過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管， 維護(hù)利益相關(guān)者的權(quán)益；從而達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)管的目的：國(guó)有資產(chǎn)的有效管理，實(shí)現(xiàn)保值增值。

關(guān)鍵詞：鐵路 國(guó)有資產(chǎn) 會(huì)計(jì)監(jiān)管

鐵路國(guó)有資產(chǎn)涉及范圍廣，要做到面面俱到不現(xiàn)實(shí)。一方面現(xiàn)階段鐵路國(guó)資監(jiān)管人員數(shù)量不多，部分單位國(guó)資監(jiān)管人員是由財(cái)務(wù)人員兼職，沒有設(shè)置專職人員，另一方面目前技術(shù)水平不足以支撐如此大范圍監(jiān)管工具。因此應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注可能導(dǎo)致企業(yè)權(quán)益變動(dòng)的事項(xiàng)，規(guī)范改制改革行為，防止鐵路國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)鐵路國(guó)有資產(chǎn)保值增值。根據(jù)近幾年鐵路發(fā)展的狀況，國(guó)有資產(chǎn)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)主要包括對(duì)外投資、固定資產(chǎn)處置、三年以上應(yīng)收款項(xiàng)、對(duì)外擔(dān)保四個(gè)方面內(nèi)容。

一、對(duì)外投資會(huì)計(jì)監(jiān)管

1、內(nèi)部監(jiān)管控制流程

（1）對(duì)外投資崗位設(shè)置

①具備法人資格的企業(yè)方可對(duì)外投資②對(duì)外投資崗位實(shí)行崗位分工責(zé)任制③對(duì)外投資履行法律文書審核制度和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)聯(lián)簽手續(xù)④對(duì)外投資建立報(bào)告制度、評(píng)價(jià)分析制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。

⑵對(duì)外投資財(cái)務(wù)控制原則。對(duì)外投資業(yè)務(wù)應(yīng)依法合規(guī)；對(duì)外投資的資產(chǎn)安全可控；對(duì)外投資會(huì)計(jì)核算真實(shí)完整。

⑶對(duì)外投資控制流程

流程分為：投資項(xiàng)目立項(xiàng)；投資項(xiàng)目的可行性研究；投資項(xiàng)目決策；投資項(xiàng)目實(shí)施；投資業(yè)務(wù)記錄與核算；投資資產(chǎn)處置。

⑷監(jiān)督檢查

為使企業(yè)對(duì)外投資經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)有序可控，企業(yè)還應(yīng)建立以下監(jiān)督機(jī)制：對(duì)外投資事項(xiàng)的監(jiān)督機(jī)制；內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制的檢查制度；合作方經(jīng)濟(jì)情況監(jiān)督制度。

2、對(duì)外投資監(jiān)管臺(tái)賬

⑴賬面變動(dòng)信息

賬面變動(dòng)信息來(lái)源于會(huì)計(jì)核算憑證數(shù)據(jù)，包括賬面余額、賬面價(jià)值、持股數(shù)量、計(jì)提減值、投資成本、增加、減少、收益、調(diào)整以前年度損益、當(dāng)期現(xiàn)金分紅派現(xiàn)、到期利息等會(huì)計(jì)信息內(nèi)容。

⑵項(xiàng)目信息

①基礎(chǔ)信息

基礎(chǔ)信息反映賬面信息以外的補(bǔ)充會(huì)計(jì)信息和較為重要的非會(huì)計(jì)信息，主要包括出資方式、交易對(duì)象類型、投資性質(zhì)、決策類型等信息。

②補(bǔ)充信息

補(bǔ)充信息反映與投資項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)關(guān)系、企業(yè)注冊(cè)類型、經(jīng)營(yíng)狀況盈虧年數(shù)、歷史出資情況等有關(guān)的一般性非會(huì)計(jì)信息。

二、固定資產(chǎn)處置會(huì)計(jì)監(jiān)管

1、內(nèi)部監(jiān)管控制流程

⑴固定資產(chǎn)處置崗位設(shè)置

建立和完善固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制和內(nèi)部牽制制度，對(duì)不相容崗位和人員職責(zé)必須加以適當(dāng)分離。其中：固定資產(chǎn)的核算與盤點(diǎn)人員崗位相分離；固定資產(chǎn)的處置申請(qǐng)與審批人員崗位相分離；固定資產(chǎn)的處置核算與經(jīng)辦固定資產(chǎn)殘值回收人員崗位相分離。

⑵固定資產(chǎn)處置方式

固定資產(chǎn)處置方式分為路內(nèi)、局內(nèi)調(diào)出固定資產(chǎn)；轉(zhuǎn)讓、出售、置換固定資產(chǎn)；固定資產(chǎn)報(bào)廢。

2、資產(chǎn)處置監(jiān)管臺(tái)賬

資產(chǎn)處置臺(tái)賬反映企業(yè)（單位）以無(wú)償劃轉(zhuǎn)、捐贈(zèng)、出售、置換、非正常報(bào)損方式處置資產(chǎn)的基本過(guò)程和財(cái)務(wù)結(jié)果。

⑴賬面信息

資產(chǎn)處置賬面變動(dòng)信息來(lái)源于會(huì)計(jì)核算憑證數(shù)據(jù)，包括資產(chǎn)原值、累計(jì)折舊、凈值、已提減值等內(nèi)容。

⑵項(xiàng)目信息

資產(chǎn)處置項(xiàng)目信息反映資產(chǎn)處置行為和資產(chǎn)處置對(duì)象的相關(guān)信息，以每筆會(huì)計(jì)分錄中每個(gè)資產(chǎn)類別明細(xì)會(huì)計(jì)科目為一個(gè)資產(chǎn)處置項(xiàng)目。包括：評(píng)估備案信息、出售信息、非正常報(bào)損信息等。

三、債權(quán)會(huì)計(jì)監(jiān)管

1、內(nèi)部監(jiān)管控制流程

⑴債權(quán)崗位設(shè)置

建立債權(quán)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，確保辦理債權(quán)業(yè)務(wù)的不相容崗位相互制約。主要分為：接受客戶訂單與批準(zhǔn)賒銷收款方式人員相分離；發(fā)票填制與復(fù)核、出庫(kù)檢查人員實(shí)行分離；管庫(kù)、銷售、賬務(wù)記賬人員之問(wèn)相互分離；票據(jù)保管與接受、貼現(xiàn)批準(zhǔn)人員實(shí)行分離。

⑵債權(quán)控制流程

①單位營(yíng)銷部門應(yīng)建立對(duì)大客戶的追蹤分析系統(tǒng)，重點(diǎn)對(duì)大客戶信用及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)查、分析，根據(jù)信用檔案，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定對(duì)客戶是否采用賒銷方式。

②單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)債權(quán)確認(rèn)環(huán)節(jié)的控制，保證債權(quán)的真實(shí)性。

③財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)確認(rèn)的債權(quán)，及時(shí)、準(zhǔn)確登記明細(xì)賬。

④建立債權(quán)臺(tái)賬管理制度，按照客戶設(shè)立債權(quán)臺(tái)賬，反映內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門以及客戶應(yīng)收債權(quán)的增減變動(dòng)、余額及每筆賬齡等信息。

⑤建立債權(quán)臺(tái)賬管理制度，建立以債權(quán)人為單位按賬齡進(jìn)行輔助管理，其他還應(yīng)包含經(jīng)辦人、應(yīng)收金額、逾期時(shí)間等信息的臺(tái)賬。

⑥建立債權(quán)催收責(zé)任制度。

⑦建立債權(quán)年度清查制度。

⑧建立壞賬核銷管理制度。

2、三年以上應(yīng)收款項(xiàng)監(jiān)管臺(tái)賬

臺(tái)賬反映、跟蹤逾期三年以上未償還應(yīng)收款項(xiàng)的還款、核銷、簽認(rèn)等情況。應(yīng)收款項(xiàng)的逾期時(shí)間應(yīng)當(dāng)按筆確認(rèn)。

⑴賬面信息

賬面變動(dòng)信息包括賬戶期初余額，賬戶期末余額、已計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，賬戶期末賬面價(jià)值。

⑵項(xiàng)目信息

反映三年以上應(yīng)收款項(xiàng)欠款單位、形成時(shí)間、欠款金額等基本信息。項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息反映三年以上應(yīng)收款項(xiàng)動(dòng)態(tài)信息反映既有三年以上應(yīng)收款項(xiàng)目的還款、核銷、簽認(rèn)等信息。

四、對(duì)外擔(dān)保會(huì)計(jì)監(jiān)管

1、內(nèi)部監(jiān)管流程

⑴擔(dān)保的監(jiān)管要點(diǎn)

企業(yè)對(duì)外擔(dān)保實(shí)際形成了或有負(fù)債，管理的要點(diǎn)有：①單位提供擔(dān)保不論以何種形式，都應(yīng)簽訂合同②已抵押、質(zhì)押的資產(chǎn)不得再用于投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓③應(yīng)建立嚴(yán)格的管理制度和責(zé)任追究制度④充分考慮被擔(dān)保單位資信及償債能力，并由路局資產(chǎn)聯(lián)席辦公會(huì)議決定。⑤財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立擔(dān)保明細(xì)臺(tái)賬，反映擔(dān)保事項(xiàng)的相關(guān)內(nèi)容，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，發(fā)生重大問(wèn)題情況及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。⑥擔(dān)保部門對(duì)擔(dān)保責(zé)任尚未消除的擔(dān)保事項(xiàng)，應(yīng)在財(cái)務(wù)報(bào)告的會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露，還應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)登記或產(chǎn)權(quán)登記年度檢查及國(guó)資監(jiān)管報(bào)告中填報(bào)。

⑵擔(dān)保監(jiān)管流程

首先進(jìn)行擔(dān)保業(yè)務(wù)申請(qǐng)，注明申請(qǐng)擔(dān)保原因。然后進(jìn)行擔(dān)保業(yè)務(wù)審核，擔(dān)保申請(qǐng)經(jīng)路局財(cái)務(wù)部門核實(shí)后，對(duì)概算范圍內(nèi)的借款提供擔(dān)保，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批；對(duì)概算外的銀行借款擔(dān)保，須由路局向鐵總上交擔(dān)保函，審核通過(guò)后，按審批權(quán)限由路局相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)審批。 然后是擔(dān)保業(yè)務(wù)執(zhí)行：①擔(dān)保事項(xiàng)臺(tái)賬的維護(hù)。 財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)錄入擔(dān)保業(yè)務(wù)臺(tái)賬，即《路局擔(dān)保合同明細(xì)表》，用于期末擔(dān)保業(yè)務(wù)信息的披露。②擔(dān)保合同的變更。對(duì)于擔(dān)保合同具體條款的變更，必須重新執(zhí)行擔(dān)保審批的流程，經(jīng)鐵總和路局局長(zhǎng)審批后，重新簽訂合同后方能生效。③擔(dān)保合同的保管。企法處負(fù)責(zé)擔(dān)保合同的保管與歸檔。

2、對(duì)外擔(dān)保監(jiān)管臺(tái)賬

對(duì)外擔(dān)保臺(tái)賬反映企業(yè)以保證形式對(duì)其他單位提供擔(dān)保及代為履行還款義務(wù)的情況。

⑴項(xiàng)目基本信息

反映擔(dān)保項(xiàng)目的項(xiàng)目定位、擔(dān)保責(zé)任、債權(quán)人、借款人等基本信息。

第4篇：國(guó)有資產(chǎn)法范文

論文關(guān)鍵詞　企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法　國(guó)有產(chǎn)權(quán)　轉(zhuǎn)讓機(jī)制

一、覆蓋了對(duì)金融和非金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管

自國(guó)資委于2003年成立之后所通過(guò)的法規(guī)或規(guī)章，比如《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（下文簡(jiǎn)稱“3號(hào)文”）等，均未將金融類國(guó)有企業(yè)納入其中（3號(hào)令雖然是國(guó)資委與財(cái)政部聯(lián)合，但不論是國(guó)資委還是財(cái)政部均認(rèn)為該規(guī)定不能直接適用于金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)）。

該法所體現(xiàn)對(duì)金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，其一是第11條第二款“國(guó)務(wù)院和地方人民政府根據(jù)需要，可以授權(quán)其他部門、機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)”，以兜底的方式囊括了國(guó)資委之外的其他監(jiān)管部門；其二是第76條“金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的管理與監(jiān)督，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”，在肯定了金融類國(guó)有企業(yè)監(jiān)管的一般性特征的同時(shí)，為金融類企業(yè)的特殊立法規(guī)定留出了缺口。

二、定義“企業(yè)改制”，弱化對(duì)次級(jí)企業(yè)的直接監(jiān)管

《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有一個(gè)比較明顯的創(chuàng)新，就是明確定義了“企業(yè)改制”，僅含三種情形：一是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)改為國(guó)有獨(dú)資公司；二是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)或公司改為國(guó)有控股公司或非國(guó)有控股公司；三是國(guó)有控股公司改為非國(guó)有控股公司。除此之外，不影響控股地位的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為均不屬于“企業(yè)改制”。該法定義“企業(yè)改制”當(dāng)然具有多方面的影響，其中之一可能就是加強(qiáng)對(duì)涉及控股地位等國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管，同時(shí)弱化對(duì)不涉及控股地位等國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管。但這一點(diǎn)在該法中并沒有明文支持，有待后續(xù)規(guī)定的進(jìn)一步明確。

另外，對(duì)于次級(jí)企業(yè)監(jiān)管的弱化，則早在2003年國(guó)資委3號(hào)文中就有了體現(xiàn)。該文規(guī)定，所出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，其中，重要子企業(yè)的重大國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，需要同級(jí)國(guó)資部門會(huì)簽財(cái)政部門后批準(zhǔn)。可見，對(duì)于企業(yè)轉(zhuǎn)讓其間接持有的國(guó)有股權(quán)，一般來(lái)說(shuō)不再需要行政審批，而只需要作為其股東的一級(jí)國(guó)有企業(yè)同意即可。

三、以完善公司治理的方式保護(hù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)

注重以完善公司治理的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)，可以算是《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》又一個(gè)較突出的特點(diǎn)和創(chuàng)新了，其17條第二款便規(guī)定國(guó)家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度。

該法的第34條和40條規(guī)定，重要的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股公司的合并、分離、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等，以及企業(yè)改制，在“履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在做出決定或者向其委派參加國(guó)有資本控股公司股東會(huì)會(huì)議、股東大會(huì)會(huì)議的股東代表做出指示前，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)”。這表明，涉及國(guó)有企業(yè)分立、合并、解散、破產(chǎn)、改制等重大行為的，政府審批行為在時(shí)間上先于股東大會(huì)決議。而在此之前的各項(xiàng)文件均無(wú)此規(guī)定，相反，3號(hào)文甚至要求政府審批的報(bào)批文件中就包括公司內(nèi)部決議文件。

此外，《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》還專節(jié)規(guī)定了與關(guān)聯(lián)方交易的限制性條件，也是保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)制度上的一項(xiàng)創(chuàng)新。并且其72條規(guī)定，在涉及關(guān)聯(lián)交易、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等交易活動(dòng)中，當(dāng)事人惡意串通，損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的，該交易行為無(wú)效。在這里，我們看到了《公司法》第22條的身影，可以說(shuō)，這是《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》在防止國(guó)有資產(chǎn)流失的同時(shí)，與《公司法》在某種程度上的契合。

四、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》框架下的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題舉要

（一）轉(zhuǎn)讓方式

國(guó)務(wù)院于2003年和2005年分別轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)資委文件《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見》中，也進(jìn)一步明確，國(guó)有企業(yè)改制包括“轉(zhuǎn)讓國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)或者通過(guò)增資擴(kuò)股來(lái)提高非國(guó)有股的比例”，并且需要履行審批、評(píng)估、公開交易等程序性要求。

可見，以認(rèn)購(gòu)增資形式稀釋國(guó)有股權(quán)的，屬于轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)的形式之一。在實(shí)際操作中，非國(guó)有資產(chǎn)認(rèn)購(gòu)國(guó)有企業(yè)的增資擴(kuò)股導(dǎo)致國(guó)有股權(quán)比例下降，同樣適用國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定。

（二）轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)

在目前階段，國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)主體包括各級(jí)監(jiān)管部門和所出資企業(yè)，即一級(jí)企業(yè)。其中，對(duì)于各級(jí)政府直接出資的一級(jí)國(guó)有企業(yè)，由該級(jí)政府的國(guó)資監(jiān)管部門批準(zhǔn)；對(duì)于其間接持股的次級(jí)企業(yè)，由該一級(jí)企業(yè)批準(zhǔn)，而不再由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接審批。當(dāng)然，符合特定條件的還需要報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。

（三）清產(chǎn)核資

《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》所述“企業(yè)改制”并非2002年《利用外資改組國(guó)有企業(yè)》所稱改組國(guó)有企業(yè)，后者并沒有國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓前后的控股要求，范圍更大。而此前相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行清產(chǎn)核資的范圍也較新法為廣。其中3號(hào)文規(guī)定，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)組織轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資。

在上述情況下，上位法的“企業(yè)改制”與下位法的“國(guó)有企業(yè)改組”的內(nèi)涵和外延如何協(xié)調(diào)，不符合“企業(yè)改制”的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是否有可能免去清產(chǎn)核資程序等等，這些問(wèn)題也許還有待進(jìn)一步的解釋。

（四）資產(chǎn)評(píng)估

資產(chǎn)評(píng)估，通過(guò)提供客觀價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的方式防止國(guó)有資產(chǎn)的賤賣，是從交易價(jià)格角度保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的有效方法?！镀髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第47條對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)定為：“國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有資本控股公司合并、分立、改制、轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)，以非貨幣財(cái)產(chǎn)對(duì)外投資，清算或者有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。”目前，非金融類國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估適用的辦法是2005年國(guó)務(wù)院國(guó)資委的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》。根據(jù)該辦法，國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制相結(jié)合的制度。

國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的備案制，整體上來(lái)說(shuō)實(shí)行“誰(shuí)批準(zhǔn)，誰(shuí)備案”的制度，即由國(guó)務(wù)院國(guó)資委批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委負(fù)責(zé)備案；經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)資委所出資企業(yè)（即中央企業(yè)）批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由該所出資企業(yè)（中央企業(yè)）備案；地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其所出資企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作分工，由地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行規(guī)定。

而金融類國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估，目前僅有2001年財(cái)政部頒布的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理若干問(wèn)題的規(guī)定》。根據(jù)筆者向財(cái)政部金融司咨詢的結(jié)果，有關(guān)金融類國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)定正在制定中，而實(shí)踐中基本上還是參照國(guó)資委的文件操作。

需要注意的是，經(jīng)過(guò)評(píng)估并經(jīng)認(rèn)可或核準(zhǔn)的價(jià)格為交易價(jià)格的依據(jù)，當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估價(jià)格90%的時(shí)候，必須暫停交易，待獲得原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。

（五）公開交易

《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第54條規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循等價(jià)有償和公開、公平、公正的原則。除按照國(guó)家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易所公開進(jìn)行。此前，在2002年《利用外資改組國(guó)有企業(yè)》、2003年3號(hào)文、2004年《關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問(wèn)題的通知》、2006年《關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》、［2003］96號(hào)（轉(zhuǎn)發(fā)）和［2005］年60號(hào)（轉(zhuǎn)發(fā)）等諸多文件中均明文規(guī)定了公開市場(chǎng)交易制度，并且規(guī)定選擇產(chǎn)權(quán)交易所不受行政區(qū)劃的限制。

需要注意的是，不論《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》還是上述其他文件，均在要求公開交易的情況下，為協(xié)議轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)留出了缺口（需要履行特別的批準(zhǔn)程序）。2006年《關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》列出了允許協(xié)議轉(zhuǎn)讓的條件：

（1）關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)的，轉(zhuǎn)讓后仍保持國(guó)有控股；（2）如果轉(zhuǎn)讓行為發(fā)生在所出資企業(yè)內(nèi)部，則轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)為所出資企業(yè)或其全資、絕對(duì)控股企業(yè)。

但是實(shí)踐中，符合了上述兩個(gè)條件之一，并不意味著一定可以協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓，還需要“按照轉(zhuǎn)讓方的隸屬關(guān)系，中央企業(yè)由國(guó)務(wù)院國(guó)資委批準(zhǔn)，地方企業(yè)由省級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)”。所以在轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的實(shí)踐中，仍然要以公開市場(chǎng)交易為原則，以協(xié)議轉(zhuǎn)讓為例外，因?yàn)閷徟块T對(duì)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)非常謹(jǐn)慎。

第5篇：國(guó)有資產(chǎn)法范文

中圖分類號(hào)：C939                       文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A           文章編號(hào)：1009-0592（2015）05-207-02

“國(guó)有企業(yè)興則國(guó)興”， 國(guó)有企業(yè)可謂是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的靈魂，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈與發(fā)展中起主導(dǎo)作用。由于國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中始終起到控制性的作用，并在推動(dòng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了基礎(chǔ)性作用，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和好壞很大程度上取決于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，所以，國(guó)有企業(yè)改革始終是國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的重中之重，是國(guó)家政策和法律改革與推動(dòng)的重要關(guān)鍵點(diǎn)。十八屆四中全會(huì)召開后，全面依法治國(guó)表明我國(guó)依法治國(guó)進(jìn)入一個(gè)新的階段，那在新的依法治國(guó)的背景下，如何推動(dòng)國(guó)有企業(yè)更加完善的改革以及國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督保護(hù)，推動(dòng)其本身乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更好更快的向前發(fā)展，就成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)注的重點(diǎn)。

一、實(shí)現(xiàn)公司制改革，提升企業(yè)生命活力

對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，建立更加完善的企業(yè)制度是其歷史發(fā)展趨勢(shì)，而公司制改革無(wú)疑成為其最有效和最有利的途徑。公司制改革就是將現(xiàn)有的企業(yè)形式改變成有限責(zé)任公司或股份有限公司，國(guó)有企業(yè)也可以成為上市公司，而改革的關(guān)鍵點(diǎn)在于將原有企業(yè)形式中的單一股東、單一投資主體轉(zhuǎn)變成多元股東、多元投資主體，總的來(lái)說(shuō)針對(duì)現(xiàn)在復(fù)雜多變的海內(nèi)外資本市場(chǎng)和投資環(huán)境，公司制改革無(wú)疑增加了企業(yè)作為市場(chǎng)投資主體的靈活性，分散了企業(yè)參與市場(chǎng)運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)。而國(guó)有企業(yè)公司制改革的過(guò)程中可以將蛋糕做大做活，但應(yīng)明確的一點(diǎn)是國(guó)有企業(yè)做大做活的過(guò)程中企業(yè)發(fā)展的陣腳和發(fā)展的總方向不能亂，只能堅(jiān)持國(guó)有獨(dú)資公司國(guó)家掌握完全股權(quán)和控制權(quán)，國(guó)有控股公司的國(guó)家控制權(quán)掌握在國(guó)家手中，即根本方向是在增加國(guó)有企業(yè)的靈活性同時(shí)不斷發(fā)展和擴(kuò)大國(guó)有資本的參股數(shù)量，同時(shí)不斷增強(qiáng)國(guó)有資本的運(yùn)作和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力和靈活性，使之更加適應(yīng)國(guó)際投資環(huán)境的需要，更好的為國(guó)有企業(yè)在國(guó)內(nèi)做大做強(qiáng)，在國(guó)外更好更有效的走向世界積累經(jīng)驗(yàn)并提高國(guó)有企業(yè)的資本運(yùn)作能力和運(yùn)作效率，這是其發(fā)展的根本方向。國(guó)有企業(yè)改革的基本原則是堅(jiān)持國(guó)有資本的主導(dǎo)地位不動(dòng)搖，在增加靈活性的同時(shí)積極吸收國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)更有效的發(fā)展和監(jiān)管堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主體性位置不動(dòng)搖同時(shí)更好的參與國(guó)際市場(chǎng)的運(yùn)作，不斷增強(qiáng)參與國(guó)際市場(chǎng)和抗擊國(guó)際金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和沖擊的能力。

二、構(gòu)建完善的企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理

國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步改革與發(fā)展的制度性難點(diǎn)是我們?cè)趪?guó)有企業(yè)發(fā)展過(guò)程中所遇到的一個(gè)重要問(wèn)題，制度性難點(diǎn)在于我們是不是放手讓國(guó)有資本真正的成為靈活程度更大的資本市場(chǎng)運(yùn)作資本，而資本市場(chǎng)是不是真正的需要國(guó)有資本的運(yùn)作。我認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)在資本市場(chǎng)可以充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性去完善其在資本市場(chǎng)的功能。礙于國(guó)有資本直接參與國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)以及國(guó)際資本市場(chǎng)運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)性，國(guó)有企業(yè)尤其是國(guó)有獨(dú)資公司可以通過(guò)建立國(guó)有全資子公司的形式參與國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)投資，此時(shí)母子公司的管理及權(quán)限劃分是治理和監(jiān)管的重點(diǎn)。與此同時(shí)國(guó)有企業(yè)改制乃至上市的過(guò)程中存在的混亂情況，其中之一就是國(guó)有獨(dú)資公司的母公司與其子公司的控制、權(quán)屬以及責(zé)任承擔(dān)、管理權(quán)限等方面不明晰，這同時(shí)也與長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及長(zhǎng)期的國(guó)有企業(yè)體制內(nèi)變革和法律監(jiān)管不嚴(yán)格，國(guó)有企業(yè)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接及重疊領(lǐng)域較少有關(guān)。有必要通過(guò)公司章程以及協(xié)議的規(guī)定明確權(quán)屬管理及責(zé)任權(quán)限，進(jìn)一步明晰母公司及子公司的職能分配和責(zé)任承擔(dān)，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部的責(zé)任監(jiān)管，通過(guò)進(jìn)一步立法劃清母公司和全資子公司的權(quán)限歸屬，并可通過(guò)財(cái)產(chǎn)保全和抵押等方式保證國(guó)有企業(yè)對(duì)于法律的有效執(zhí)行。同時(shí)可以通過(guò)進(jìn)行信譽(yù)立法的模式將不履行法律關(guān)于信譽(yù)模式規(guī)定的企業(yè)加入到信譽(yù)立法黑名單中，并對(duì)企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展以及上市發(fā)行股票等方面形成一定的限制，以期將國(guó)有企業(yè)的發(fā)展更好的納入依法治國(guó)的軌道，使得法律對(duì)國(guó)有企業(yè)的良性快速發(fā)展起到更有利的促進(jìn)作用。

三、創(chuàng)建契約聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)順利發(fā)展

國(guó)有企業(yè)雖然更多的情況是國(guó)家注資，但凡企業(yè)建立便必然伴隨著商事信用的發(fā)展，而商事信用法律強(qiáng)制性保護(hù)的同時(shí)更本質(zhì)的是一種契約制度的建立，通過(guò)建立契約制度，建立一種人與人之間的信用制度，商事信用有契約強(qiáng)制性及本身伴生的強(qiáng)制性雙重強(qiáng)制保障，從而為企業(yè)的順利發(fā)展提供保障。

同時(shí)，契約制度的建立不僅僅成為商事信用乃至現(xiàn)代公司制的鼻祖，在制定預(yù)算的過(guò)程中也充分體現(xiàn)了協(xié)商這一過(guò)程，通過(guò)協(xié)商達(dá)成一致從而形成更加形式化和具有強(qiáng)制性和規(guī)范性的契約，完善部分國(guó)有企業(yè)制度性缺陷的目的。

此時(shí)，更加完善的國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理規(guī)范和有效促進(jìn)發(fā)展方式的出現(xiàn)成為必然：國(guó)有企業(yè)有效運(yùn)行的法律規(guī)則體系與內(nèi)外部監(jiān)管體系，建立健全國(guó)有企業(yè)內(nèi)部和外部的審計(jì)監(jiān)督制度，加強(qiáng)公司章程對(duì)于公司運(yùn)作的制約，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)立法對(duì)于公司章程良性有效地引導(dǎo)和合理的制約懲戒。在弱化行政監(jiān)管的同時(shí)逐步提高依法治國(guó)的力度，通過(guò)法律更好的促使國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，通過(guò)法治和有效良好的法律進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)的各項(xiàng)行為措施。

四、依法保護(hù)國(guó)股權(quán)利，促進(jìn)資本良性循環(huán)

國(guó)家作為國(guó)有企業(yè)最大的投資主體，其權(quán)力的保護(hù)是堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)性地位和控制力的核心，國(guó)有企業(yè)改革后其根本地位和發(fā)展方向能否更有效的堅(jiān)持，國(guó)有企業(yè)在做大做強(qiáng)的過(guò)程中其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)性作用能否繼續(xù)鞏固很大程度上取決于國(guó)家作為投資人其股東權(quán)的保護(hù)程度。首先，國(guó)家股東權(quán)的保護(hù)要堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)控股地位不動(dòng)搖。必須堅(jiān)持在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有根本性地位的公司企業(yè)的控股權(quán)掌握在國(guó)家手中。其次是國(guó)家股東地位應(yīng)該通過(guò)立法和更為完善、健全的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度進(jìn)行保護(hù)。在通過(guò)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)提高部分外資股東參股的條件和門檻，并結(jié)合公司法的有關(guān)規(guī)定禁止包括國(guó)家在內(nèi)的股東濫用股東權(quán)利，通過(guò)納入有效的預(yù)防和準(zhǔn)入機(jī)制可以在一定程度上避免對(duì)國(guó)家股東權(quán)地位的侵犯和不必要的動(dòng)搖。第三，國(guó)家股東權(quán)的保護(hù)還可以通過(guò)規(guī)范國(guó)家股東本身的行為進(jìn)行?？梢酝ㄟ^(guò)其他形式的資本來(lái)完成資本市場(chǎng)中的各種投資運(yùn)作，通過(guò)國(guó)家來(lái)承擔(dān)部分保證人的責(zé)任再為其他所有權(quán)形式的投資提供擔(dān)保。國(guó)家股東權(quán)可以通過(guò)為本公司股東提供有限制的擔(dān)保形式保證整個(gè)公司資本的正常運(yùn)作。

五、合理規(guī)劃產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，保障企業(yè)的健康度

國(guó)有企業(yè)主要是指國(guó)有資本控股的企業(yè)，還包括部分國(guó)家參股的公司企業(yè)。國(guó)有控股公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)以國(guó)家股權(quán)占主導(dǎo)地位為主，在國(guó)有資本參股的公司企業(yè)中國(guó)家股權(quán)人所占比例就更加減少，資本市場(chǎng)的參與將主要依賴于其他股權(quán)形式的有效運(yùn)作。

產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)的重中之重。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵在與劃分清晰消費(fèi)者、企業(yè)、政府三者之間的關(guān)系，而建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心就是對(duì)國(guó)有企業(yè)的股份制改造，才能加強(qiáng)企業(yè)的流動(dòng)性，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，同時(shí)也為更好的與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)接軌，提高國(guó)有企業(yè)的靈活性，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性和參與國(guó)際資本市場(chǎng)的能力，加快整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和公司制改革應(yīng)運(yùn)而生。

中國(guó)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)并不十分明晰，但有一點(diǎn)可以肯定，多元投資主體的建立在國(guó)有資本參股公司中的運(yùn)作無(wú)疑是最有效的體現(xiàn)，同時(shí)也是多個(gè)股東參與公司運(yùn)作的有力詮釋。國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有控股公司的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)就多是以單一制的形式出現(xiàn)的，而股權(quán)結(jié)構(gòu)的核心則在于國(guó)家股東、法人股東及社會(huì)公眾股東的持股比例，同時(shí)必須提到的國(guó)有企業(yè)的治理的結(jié)構(gòu)就是建立在股權(quán)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上的。

六、豐富社會(huì)公眾股東，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力

國(guó)有企業(yè)治理的結(jié)構(gòu)在很大程度上取決于其股權(quán)結(jié)構(gòu)，是不是要吸收社會(huì)資本和吸收多少社會(huì)資本參與運(yùn)作才能夠?yàn)閲?guó)有企業(yè)的發(fā)展提供最有效的發(fā)展途徑和效力是關(guān)鍵。在國(guó)有企業(yè)股權(quán)權(quán)制改革的過(guò)程當(dāng)中是不是要吸收社會(huì)公眾股東進(jìn)入企業(yè)一度成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。我認(rèn)為，在不影響企業(yè)進(jìn)行良性有效運(yùn)作的前提下應(yīng)當(dāng)更多的提高社會(huì)公眾股東的持股比例，這樣有助于提高公司的資本社會(huì)化程度，同時(shí)有助于拉近社會(huì)公眾與企業(yè)的聯(lián)系，同時(shí)對(duì)于企業(yè)在勞動(dòng)人事關(guān)系上安排產(chǎn)生一定的制約和限制作用，從其他角度講也不同程度緩解了下崗職工再就業(yè)問(wèn)題對(duì)于企業(yè)和社會(huì)所產(chǎn)生的壓力。

在國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)改革的過(guò)程中，可以將法人股東及社會(huì)公眾股東的持股進(jìn)行“打包”，即將社會(huì)公眾股東的持股納入到法人股東的持股范圍中，以增強(qiáng)資本的集中度，有效地規(guī)避由于資金分散投資而導(dǎo)致的不必要風(fēng)險(xiǎn);同時(shí)在公眾資本參與“打包”的過(guò)程中可以與法人股東簽訂權(quán)利義務(wù)較為清晰地協(xié)議，明確不同主體之間的責(zé)任，如企業(yè)職工作為社會(huì)公眾股東的時(shí)候，工會(huì)可以作為簽訂協(xié)議的主體。

七、創(chuàng)建激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮人力創(chuàng)新價(jià)值

第6篇：國(guó)有資產(chǎn)法范文

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；國(guó)有資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

一直以來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)管理都是我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要組成，國(guó)家也就此問(wèn)題先后頒布了《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等多項(xiàng)法規(guī)政策。然而，在實(shí)際工作開展中，依然存在一些問(wèn)題和不足，給行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作造成了較大的影響和阻礙。本文就目前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并就今后的強(qiáng)化對(duì)策予以探討，從而更好地提高我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作效率和成效，不斷促進(jìn)和推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高效、平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)行政事業(yè)改革工作的不斷推進(jìn)，行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理工作中存在的一些問(wèn)題和不足也逐漸顯露出來(lái)，給國(guó)有資產(chǎn)管理工作的順利開展造成了一定的阻礙和限制。具體表現(xiàn)為：

1.對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重視不足

由于行政事業(yè)單位屬于國(guó)家機(jī)關(guān)，單位擁有的國(guó)有資產(chǎn)具有非經(jīng)營(yíng)性，再加上受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，導(dǎo)致有些地方的行政事業(yè)單位從領(lǐng)導(dǎo)到員工都缺乏國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理缺乏必要的關(guān)注和重視，沒有真正認(rèn)識(shí)到管好國(guó)有資產(chǎn)對(duì)本單位以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，從而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)、流失、私侵等問(wèn)題，給單位和國(guó)家均造成較大的影響和損失。

2.缺乏健全的國(guó)有資產(chǎn)管理制度

許多行政事業(yè)單位開展國(guó)有資產(chǎn)管理工作時(shí)，由于在資產(chǎn)維護(hù)、折舊、使用、賠償?shù)确矫嫒狈茖W(xué)、完善、健全的管理制度，導(dǎo)致管理工作的崗位分工不清、責(zé)任不明，往往出現(xiàn)部門之間相互“扯皮”、“踢皮球”等現(xiàn)象，使得國(guó)有資產(chǎn)管理工作的執(zhí)行落不到實(shí)處，國(guó)有資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)，進(jìn)而造成國(guó)有資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)、流失等現(xiàn)象的發(fā)生。

3.缺乏統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

行政事業(yè)單位具有配置國(guó)有資產(chǎn)的職能和權(quán)限，但由于缺乏統(tǒng)一、明確的配置標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的配備時(shí)，往往在公務(wù)車、辦公用房等方面存在普遍的分配不均衡問(wèn)題，這就導(dǎo)致不同部門之間的資產(chǎn)存在顯著差異，從而加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，影響到國(guó)有資源的合理應(yīng)用以及單位人員的工作積極性。

4.缺乏完善的固定資產(chǎn)核算機(jī)制

目前，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)用應(yīng)列入當(dāng)期支出，不計(jì)提折舊。這就導(dǎo)致會(huì)計(jì)賬面無(wú)法全面、真實(shí)的反映固定資產(chǎn)的具體情況，不能有效反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。同時(shí)，基建所致固定資產(chǎn)的管理制度不明，會(huì)計(jì)核算流程不清，導(dǎo)致許多固定資產(chǎn)不能及時(shí)入賬，造成賬外資產(chǎn)或“賬外賬”的出現(xiàn)。例如，拆遷安置工作經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的辦公設(shè)備等，在會(huì)計(jì)科目中直接納入工作經(jīng)費(fèi)，而沒有歸入固定資產(chǎn)，從而造成賬外資產(chǎn)的形成。

5.國(guó)有資產(chǎn)的利用率偏低

目前我國(guó)各地行政事業(yè)單位由于配置不均衡、盲目重復(fù)購(gòu)置設(shè)備等原因，導(dǎo)致其對(duì)國(guó)有資產(chǎn)尤其是固定資產(chǎn)的利用效率偏低，各單位基本都存在閑置的辦公用房或辦公設(shè)備，這不僅導(dǎo)致了大量國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)，也給政府造成了較大的財(cái)政壓力。

6.缺乏有效的監(jiān)督管理

行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)大部分來(lái)自財(cái)政撥款，國(guó)有資產(chǎn)的所有、處置權(quán)均應(yīng)屬于國(guó)家所有，各單位僅具有占有和使用權(quán)。但在實(shí)際管理工作當(dāng)中，有些行政事業(yè)單位由于存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓、變賣國(guó)有資產(chǎn)等問(wèn)題，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，造成監(jiān)督管理工作的混亂。同時(shí)，由于大部分行政事業(yè)單位將國(guó)有資產(chǎn)管理的工作重點(diǎn)放在購(gòu)置上，盲目提高標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)資產(chǎn)使用情況關(guān)注不足，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作的內(nèi)容往往只是審查資產(chǎn)賬面，而無(wú)法對(duì)實(shí)物進(jìn)行全面、明確的審核，再加上考核方法及究責(zé)制度的不完善，導(dǎo)致行政事業(yè)單位出現(xiàn)較為嚴(yán)重的國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題。

7.管理人員的素質(zhì)不高

目前大部分行政事業(yè)管理單位中缺乏專門的國(guó)有資產(chǎn)管理人員，一般都是由財(cái)務(wù)部門的相關(guān)人員兼任。而這些在職管理人員由于對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足，缺乏國(guó)有資產(chǎn)管理知識(shí)，對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容、制度和方法不了解、不明確，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的效果不理想。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策

國(guó)有資產(chǎn)管理工作對(duì)各行政事業(yè)單以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展均具有極為重要的意義，因此，行政事業(yè)單位在今后的工作開展過(guò)程中，可以從以下幾個(gè)方面著手，積極提高對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理水平和效果：

1.加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)

各地行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的關(guān)注和重視，通過(guò)會(huì)議、規(guī)章、宣傳欄等渠道強(qiáng)調(diào)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的重要性，使全體職工都能正確、充分的認(rèn)識(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理工作，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，提高國(guó)有資產(chǎn)管理工作地位，從而更好的確保國(guó)有資產(chǎn)管理工作的順利開展和提升。

2.健全完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度

國(guó)家及各地政府要結(jié)合當(dāng)前行政事業(yè)單位建設(shè)實(shí)際，以現(xiàn)代國(guó)有資產(chǎn)理論為指導(dǎo)，制定科學(xué)、合理、系統(tǒng)的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度，優(yōu)化和創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)模式，構(gòu)建集使用、配置、收益、處置、評(píng)估等于一體的綜合國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，并確立和鞏固國(guó)有資產(chǎn)管理部門在單位管理中的獨(dú)立性和權(quán)威性，明確各管理崗位的職責(zé)和分工，從而更好的確保行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的順利、高效、良性開展。

3.制定明確、統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家及各地區(qū)政府部門要根據(jù)當(dāng)前行政事業(yè)單位工作實(shí)際，在現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)配置方面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確行政事業(yè)單位各部門在國(guó)有資產(chǎn)調(diào)撥、使用、處置等方面的具體指標(biāo)，并規(guī)定相應(yīng)的處罰措施和標(biāo)準(zhǔn)，從而將國(guó)有資產(chǎn)配置納入到法制化、規(guī)范化、統(tǒng)一化的軌道上來(lái)，避免行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)分配不均的問(wèn)題。

4.改革和創(chuàng)新固定資產(chǎn)核算機(jī)制

行政事業(yè)單位應(yīng)就改革和創(chuàng)新固定資產(chǎn)核算機(jī)制，將原有的收付實(shí)現(xiàn)制逐步轉(zhuǎn)變成權(quán)責(zé)發(fā)生制，并制定固定資產(chǎn)折舊制度，擴(kuò)大固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的范圍，在“固定資產(chǎn)”會(huì)計(jì)科目下設(shè)置“累計(jì)折舊”、“在建工程”等科目，從而有效避免和減少“賬外賬”等問(wèn)題的出現(xiàn)，更加全面、準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。

5.大力提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率

各行政事業(yè)單位要積極對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行審查核對(duì)，對(duì)各部門的閑置國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一整合和重新調(diào)配，優(yōu)化資源統(tǒng)籌分布，從而使各部門的國(guó)有資產(chǎn)配置更加的合理化和科學(xué)化，有效提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的重復(fù)利用，倡導(dǎo)節(jié)約辦公、綠色辦公，積極建設(shè)“資源節(jié)約型”單位，嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)制度和流程，避免出現(xiàn)盲目采購(gòu)等問(wèn)題，從而更好的降低國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)。

6.加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理

加強(qiáng)監(jiān)督是確保行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作順利、長(zhǎng)效開展的重要保障手段和措施。因此，各行政事業(yè)單位必須要積極制定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，完善和改革監(jiān)督管理體制，優(yōu)化和創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作的方式方法，加大監(jiān)督執(zhí)法的落實(shí)力度，明確監(jiān)督工作的目標(biāo)、內(nèi)容以及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)、措施等，從而真正將國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作落到實(shí)處，使行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作真正向著法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的方向不斷發(fā)展。

7.不斷提高管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)

行政事業(yè)單位要積極加強(qiáng)在職管理人員的職業(yè)培養(yǎng)，通過(guò)實(shí)施在職學(xué)習(xí)、專家講座、業(yè)務(wù)交流以及職業(yè)深造等措施，豐富在職管理人員在現(xiàn)代行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理上的知識(shí)儲(chǔ)備，強(qiáng)化他們的專業(yè)素質(zhì)和技能，提高他們對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理新方法、新模式、新制度等的認(rèn)識(shí)和掌握，提升他們的職業(yè)道德素質(zhì)和修養(yǎng)，從而更好的提升在職管理人員的職業(yè)素質(zhì)水平。同時(shí)，還要積極選聘那些專業(yè)能力強(qiáng)、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年輕專業(yè)人才加入到國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍中來(lái)，從而更好的增強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍的整體專業(yè)水平和素質(zhì)。

三、結(jié)語(yǔ)

各地政府必須要加強(qiáng)對(duì)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的改革和創(chuàng)新，建立和完善國(guó)有資產(chǎn)的管理制度體系，積極創(chuàng)建素質(zhì)高、能力強(qiáng)的資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍，不斷提高我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的質(zhì)量和水平，積極促進(jìn)行政事業(yè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，從而更好的推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)“陽(yáng)光政府”、“透明政府”的建設(shè)進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡霆.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2013（22）：61-62.

第7篇：國(guó)有資產(chǎn)法范文

《意見》指出，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能，保障政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)以及提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理是財(cái)政管理的重要基礎(chǔ)和有機(jī)組成部分。規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照深化財(cái)稅體制改革的總體部署，理順和鞏固行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制，健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理法律制度和內(nèi)控機(jī)制，深入推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)管理相結(jié)合，建立既相互銜接又有效制衡的工作機(jī)制和業(yè)務(wù)流程，著力構(gòu)建更加符合行政事業(yè)單位運(yùn)行特點(diǎn)和國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)律、從入口到出口全生命周期的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體系。

《意見》從總體要求、管理職責(zé)、制度建設(shè)、管理環(huán)節(jié)、配套措施等方面，提出了新時(shí)期規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù)和主要舉措?！兑庖姟分厣炅藝?guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制，進(jìn)一步明確了財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位的管理職責(zé)，強(qiáng)化財(cái)政部門綜合管理職能和主管部門的具體監(jiān)管職能，進(jìn)一步落實(shí)行政事業(yè)單位對(duì)占有使用國(guó)有資產(chǎn)的管理主體責(zé)任;提出了完善制度體系的要求;《意見》從切實(shí)把好資產(chǎn)入口關(guān)、提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率和進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)處置行為等方面，明確了資產(chǎn)配置、使用和處置等各環(huán)節(jié)的管理要求;《意見》提出了加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)等由部門、單位、機(jī)構(gòu)經(jīng)手管理的資產(chǎn)和行政事業(yè)單位所屬企業(yè)管理的相關(guān)要求，還從收益管理、資產(chǎn)清查核實(shí)、產(chǎn)權(quán)登記、信息系統(tǒng)建設(shè)和資產(chǎn)報(bào)告等基礎(chǔ)性工作、績(jī)效管理和監(jiān)督檢查、組織隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)一步明確了相關(guān)配套措施。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告管理辦法全文

第一章 總 則

第一條 為建立科學(xué)、規(guī)范的行政事業(yè)單位資產(chǎn)年度報(bào)告體系，提高國(guó)有資產(chǎn)信息質(zhì)量和應(yīng)用水平，夯實(shí)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為編制政府資產(chǎn)報(bào)告提供依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))等國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 執(zhí)行行政或者事業(yè)單位財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的各級(jí)各類行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體(以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位)編制報(bào)送行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱資產(chǎn)報(bào)告)適用本辦法。

第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位控制的，納入本單位核算，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源。

第四條 本辦法所稱資產(chǎn)報(bào)告，是指行政事業(yè)單位年度終了，根據(jù)資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等工作需要，在日常管理基礎(chǔ)上編制報(bào)送的反映行政事業(yè)單位年度資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)等情況的文件，包括行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表、填報(bào)說(shuō)明和分析報(bào)告。

第五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家資產(chǎn)管理和有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)的相關(guān)制度規(guī)定，遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則，完善資產(chǎn)管理內(nèi)部控制體系，做好各項(xiàng)資產(chǎn)的日常管理及會(huì)計(jì)核算工作，做到賬表、賬賬、賬證、賬實(shí)相符，保證資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確完整。

第六條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告工作應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)管理的原則，由各級(jí)財(cái)政部門、主管部門，行政事業(yè)單位按照各自職責(zé)分別組織實(shí)施。

第二章 職責(zé)分工

第七條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依托行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，做好資產(chǎn)報(bào)告的編制、匯總、分析、報(bào)送等工作,按照各自職責(zé)對(duì)資產(chǎn)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第八條 財(cái)政部是負(fù)責(zé)全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告工作的綜合管理部門。其職責(zé)主要包括：

(一)制定全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告管理的規(guī)章制度;

(二)制定全國(guó)統(tǒng)一的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告格式、內(nèi)容以及相關(guān)編報(bào)要求;

(三)建立全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng);

(四)負(fù)責(zé)全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告的收集、審核、匯總和分析工作,并向有關(guān)方面提供行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)情況;

(五)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作，并組織開展行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)質(zhì)量的核查;

(六)組織開展中央本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作。

第九條 地方各級(jí)財(cái)政部門按照行政隸屬關(guān)系，負(fù)責(zé)組織開展本地區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作。其職責(zé)主要包括：

(一)依據(jù)上級(jí)財(cái)政部門有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告的規(guī)定和工作要求，制定本地區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告管理的規(guī)章制度;

(二)建立本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng);

(三)負(fù)責(zé)本地區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告的收集、審核、匯總和分析工作，并向上級(jí)財(cái)政部門及時(shí)報(bào)告工作情況;

(四)組織開展本地區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)質(zhì)量的核查;

(五)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作。

第十條 主管部門按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織開展本部門所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告相關(guān)工作。其職責(zé)主要包括：

(一)依據(jù)財(cái)政部和同級(jí)財(cái)政部門有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告的規(guī)定和工作要求，結(jié)合工作需要制定本部門行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告管理的規(guī)章制度;

(二)建立本部門資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善本部門資產(chǎn)管理信息系統(tǒng);

(三)負(fù)責(zé)本部門行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告的收集、審核、匯總和分析工作，并向同級(jí)財(cái)政部門及時(shí)報(bào)告工作情況;

(四)組織開展本部門行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)質(zhì)量的核查;

(五)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本部門行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作。

第十一條 行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施本單位資產(chǎn)報(bào)告工作。其職責(zé)主要包括：

(一)貫徹執(zhí)行各級(jí)財(cái)政部門、主管部門有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告的規(guī)定和工作要求;

(二)做好相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，定期或者不定期開展單位資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，確保資產(chǎn)信息質(zhì)量;

(三)按照本辦法要求，認(rèn)真編制行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告，如實(shí)反映本單位資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)等情況;

(四)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)向主管部門報(bào)送行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告。

第十二條 年度終了，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的工作部署，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制和報(bào)送行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告，經(jīng)主管部門審核匯總后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。各中央部門應(yīng)于每年3月20日前將本部門資產(chǎn)報(bào)告相關(guān)材料報(bào)送財(cái)政部審核;各地區(qū)財(cái)政部門應(yīng)于每年4月20日前完成資產(chǎn)報(bào)告審核匯總工作。

第三章 報(bào)告內(nèi)容

第十三條 資產(chǎn)報(bào)告由行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表、填報(bào)說(shuō)明和分析報(bào)告三部分構(gòu)成。

第十四條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表分為單戶報(bào)表和匯總報(bào)表兩類。

(一)單戶報(bào)表是指行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)盤點(diǎn)基礎(chǔ)上對(duì)賬簿記錄進(jìn)行加工編制而成的資產(chǎn)報(bào)表，反映行政事業(yè)單位資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)等總體情況以及房屋、土地、車輛、大型設(shè)備等重要資產(chǎn)信息。

(二)匯總報(bào)表是財(cái)政部門、主管部門按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系匯總本地區(qū)、本部門行政事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)形成的資產(chǎn)報(bào)表，主要反映本地區(qū)、本部門行政事業(yè)單位資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成、變動(dòng)等總體情況。

涉密單位按照國(guó)家保密管理有關(guān)規(guī)定開展資產(chǎn)報(bào)告工作，由主管部門報(bào)送匯總報(bào)表和匯總數(shù)據(jù)。

第十五條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表填報(bào)說(shuō)明是對(duì)資產(chǎn)報(bào)表編報(bào)相關(guān)情況的說(shuō)明，主要內(nèi)容包括：

(一)對(duì)數(shù)據(jù)填報(bào)口徑等情況的說(shuō)明;

(二)對(duì)數(shù)據(jù)審核情況的說(shuō)明;

(三)對(duì)賬面數(shù)與實(shí)有數(shù)、賬面數(shù)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)差異情況的說(shuō)明;

(四)其他需要說(shuō)明的情況。

第十六條 分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況為主要依據(jù)，對(duì)資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)情況，以及資產(chǎn)管理情況等進(jìn)行分析說(shuō)明，主要內(nèi)容包括：

(一)部門(單位)的基本情況;

(二)資產(chǎn)情況分析，包括資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成、變動(dòng)情況及原因分析，與部門(單位)履行職能和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展相關(guān)的主要資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況，國(guó)有資產(chǎn)收益規(guī)模及其管理情況;

(三)資產(chǎn)管理工作的成效及經(jīng)驗(yàn);

(四)資產(chǎn)管理工作存在的問(wèn)題及原因分析;

(五)加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的建議;

(六)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第十七條 財(cái)政部將根據(jù)相關(guān)制度辦法的規(guī)定，視情況對(duì)資產(chǎn)報(bào)告格式、內(nèi)容及相關(guān)編報(bào)要求進(jìn)行修訂。

第四章 報(bào)告編報(bào)

第十八條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在做好財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上，全面盤點(diǎn)資產(chǎn)情況，完善資產(chǎn)卡片數(shù)據(jù)，編制資產(chǎn)報(bào)告，并按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系逐級(jí)上報(bào)。

第十九條 資產(chǎn)報(bào)表數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，表內(nèi)數(shù)據(jù)、表間數(shù)據(jù)、本期與上期數(shù)據(jù)、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)相互銜接。填報(bào)說(shuō)明和分析報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面詳實(shí)。

第二十條 資產(chǎn)報(bào)告編制完畢后，須經(jīng)編制人員、資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人和單位負(fù)責(zé)人審查、簽字并加蓋單位公章后，于規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)。單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位編制的資產(chǎn)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第二十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、如實(shí)編制資產(chǎn)報(bào)告，不得故意瞞報(bào)、漏報(bào)、編造虛假資產(chǎn)信息。

第五章 報(bào)告審核

第二十二條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)、本部門所屬行政事業(yè)單位報(bào)送的資產(chǎn)報(bào)告進(jìn)行審核。

第二十三條 資產(chǎn)報(bào)告審核的主要內(nèi)容包括：

(一)編制范圍是否全面完整，是否存在漏報(bào)和重復(fù)編報(bào)現(xiàn)象;

(二)編制方法是否符合國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度規(guī)定，是否符合資產(chǎn)報(bào)告的編制要求;

(三)編制內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,表內(nèi)、表間數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系是否正確，單戶數(shù)據(jù)與匯總數(shù)據(jù)、報(bào)表數(shù)據(jù)與資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、紙介質(zhì)數(shù)據(jù)與電子介質(zhì)數(shù)據(jù)是否一致;

(四)本期資產(chǎn)報(bào)告期初數(shù)與上期資產(chǎn)報(bào)告期末數(shù)、本期資產(chǎn)報(bào)告與同期財(cái)務(wù)報(bào)告同口徑數(shù)據(jù)是否一致，數(shù)據(jù)差異是否合理合規(guī)，是否作出合理說(shuō)明;

(五)資產(chǎn)報(bào)表填報(bào)說(shuō)明和分析報(bào)告是否符合資產(chǎn)報(bào)告管理辦法規(guī)定。

(六)其他需要審核的事項(xiàng)。

第二十四條 資產(chǎn)報(bào)告審核方式可以根據(jù)實(shí)際情況采取自行審核、集中會(huì)審、委托審核等多種形式。

(一)自行審核：主管部門在報(bào)送資產(chǎn)報(bào)告前自行將本部門所屬行政事業(yè)單位紙質(zhì)報(bào)表、電子介質(zhì)數(shù)據(jù)以及相關(guān)資料，按規(guī)定的審核內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)審核。

(二)集中會(huì)審：各級(jí)財(cái)政部門、主管部門組織專門力量對(duì)本地區(qū)、本部門行政事業(yè)單位編制的資產(chǎn)報(bào)告紙質(zhì)報(bào)表、電子介質(zhì)數(shù)據(jù)以及相關(guān)資料，按照財(cái)政部門的標(biāo)準(zhǔn)及要求集中進(jìn)行審核。

(三)委托審核：各級(jí)財(cái)政部門、主管部門在遵循有關(guān)法律法規(guī)的前提下，可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)本地區(qū)、本部門行政事業(yè)單位編制的資產(chǎn)報(bào)告紙質(zhì)報(bào)表、電子介質(zhì)數(shù)據(jù)以及相關(guān)資料進(jìn)行審核。

第二十五條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好資產(chǎn)報(bào)告審核工作。凡發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)報(bào)告編制不符合規(guī)定，存在漏報(bào)、重報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)以及相關(guān)數(shù)據(jù)不銜接等錯(cuò)誤和問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)單位立即糾正，并限期重報(bào)。

第二十六條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況組織專業(yè)人員或委托具有相關(guān)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)資產(chǎn)報(bào)告進(jìn)行檢查或抽查。

第六章 數(shù)據(jù)使用與管理

第二十七條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分有效利用行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)資料，全面、動(dòng)態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)等情況，形成全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

第二十八條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制，同時(shí)將資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)作為建立和完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系的重要基礎(chǔ)。

第二十九條 各級(jí)主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)報(bào)告反映的情況，結(jié)合其依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，合理提出新增資產(chǎn)配置需求，嚴(yán)格控制資產(chǎn)增量。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)報(bào)告反映的情況作為預(yù)算安排和績(jī)效管理的重要依據(jù)。

第三十條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)作為行政事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租出借，以及處置國(guó)有資產(chǎn)的重要依據(jù)。

第三十一條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有效利用資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)，加強(qiáng)大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺(tái)的建設(shè)工作。

第三十二條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家會(huì)計(jì)檔案管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)資產(chǎn)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行歸類整理、建檔建庫(kù)、妥善保管。

第三十三條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，對(duì)外提供資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)資料。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十四條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告工作的監(jiān)督檢查，對(duì)未按時(shí)報(bào)送資產(chǎn)報(bào)告或報(bào)告質(zhì)量不合格的單位，責(zé)令其限期完成或糾正重報(bào);對(duì)拒不完成資產(chǎn)報(bào)告工作的單位，除按統(tǒng)一要求推進(jìn)的改革外，不予辦理當(dāng)年資產(chǎn)配置、使用、處置等事項(xiàng)。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)二級(jí)及以下中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告工作的監(jiān)督檢查。

第三十五條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告中的資產(chǎn)配置、使用、處置及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)與單位年度部門預(yù)、決算批復(fù)數(shù)據(jù)不能銜接一致的，應(yīng)當(dāng)督促行政事業(yè)單位查明原因，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾正和處理。

第三十六條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織、落實(shí)本地區(qū)、本部門資產(chǎn)報(bào)告工作。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告工作的考核，對(duì)因工作組織不力或不當(dāng)，造成拖延報(bào)送或嚴(yán)重?cái)?shù)據(jù)差錯(cuò)的單位進(jìn)行通報(bào)。

第三十七條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門及其工作人員在資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)審核過(guò)程中因工作組織不力或不當(dāng)，造成資產(chǎn)報(bào)告差錯(cuò)嚴(yán)重的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附 則

第三十八條 占有、使用國(guó)有資產(chǎn)，執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位，參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條 執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位不執(zhí)行本辦法，其資產(chǎn)報(bào)告工作按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央各部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。

第8篇：國(guó)有資產(chǎn)法范文

一、指導(dǎo)思想

以十精神為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以弘揚(yáng)法治精神為方向，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為根本，堅(jiān)持法制宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育相結(jié)合、與社會(huì)主義法治理念教育相結(jié)合、與社會(huì)主義公民意識(shí)教育相結(jié)合、與法治實(shí)踐相結(jié)合。

二、主要目標(biāo)

深入開展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理，進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，建立健全的法律知識(shí)培訓(xùn)制度，逐漸強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理人員的法治意識(shí)和法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法行使決策的能力，為奪取全面建成小康社會(huì)勝利營(yíng)造良好法治環(huán)境。

三、主要任務(wù)

（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)及其基本構(gòu)成、基本特征。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，在全社會(huì)形成學(xué)法守法用法的良好法治氛圍，充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用。就我縣當(dāng)下的發(fā)展形勢(shì)，需重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)工作，促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。

（二）加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育。以中層以上管理人員為重點(diǎn)，加強(qiáng)憲法、行政監(jiān)察法、審計(jì)法和廉政準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育，堅(jiān)持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合，不斷增強(qiáng)干部職工反腐倡廉意識(shí)，提高廉潔自律的自覺性。廣泛開展面向社會(huì)的反腐倡廉法制宣傳教育，促進(jìn)廉政法制文化建設(shè)。

（三）深入推進(jìn)依法治理，扎實(shí)開展多層次多領(lǐng)域依法治理工作，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，建立健全制度，不斷提高創(chuàng)建水平。推進(jìn)各部門行業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)開展依法治理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，積極推進(jìn)法律的有效實(shí)施。開展基層法治創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)基層依法輕松撰寫職場(chǎng)應(yīng)用文工作轉(zhuǎn)正申請(qǐng)職場(chǎng)考勤請(qǐng)假工資表收入證明工作計(jì)劃治理，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)。圍繞發(fā)展中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和經(jīng)營(yíng)管理薄弱環(huán)節(jié)，開展法制宣傳教育和專項(xiàng)治理活動(dòng)，提高社會(huì)管理法治化水平。

四、工作要求

（一）繼續(xù)加強(qiáng)法制教育，干部職工全年學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)，結(jié)合不同行業(yè)、不同部門全面有針對(duì)性地開展學(xué)法用法活動(dòng)。

（二）堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，從根本上提高經(jīng)營(yíng)管理人員法制意識(shí)和法律素質(zhì)，形成學(xué)法用法遵法的好習(xí)慣。

第9篇：國(guó)有資產(chǎn)法范文

國(guó)有資產(chǎn)從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，使國(guó)有企業(yè)的改革進(jìn)入新的階段。但是，日漸突出的國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題，卻在制約著國(guó)有資產(chǎn)退出的進(jìn)程，對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革形成了障礙。如何采取合理的手段和方法防范國(guó)有資產(chǎn)的流失？筆者在此提出以下看法。

一、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估和核定

1．資產(chǎn)評(píng)估的原則。

（1）未來(lái)收益原則。資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)核定公司價(jià)值，即在根據(jù)公司盈利能力、股利發(fā)放比率以及資金時(shí)間價(jià)值和投資風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值所確定的股東權(quán)益資金成本的基礎(chǔ)上確定的公司未來(lái)價(jià)值，而非目前公司凈資產(chǎn)的賬面價(jià)值或股票價(jià)值。在評(píng)估公司價(jià)值時(shí)，還要根據(jù)企業(yè)生命周期理論，隨著企業(yè)的發(fā)展而有所側(cè)重。

（2）貢獻(xiàn)原則。根據(jù)資產(chǎn)的某一部分對(duì)于資產(chǎn)整體的作用或價(jià)值來(lái)確定該部分資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，該部分資產(chǎn)的價(jià)值取決于其對(duì)資產(chǎn)整體效用、價(jià)值等的貢獻(xiàn)情況。根據(jù)這一原則可以有效地對(duì)資產(chǎn)的某一部分進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估。

（3）市場(chǎng)原則。某項(xiàng)資產(chǎn)具有何種市場(chǎng)價(jià)格，除了其本身的價(jià)值外，還受到市場(chǎng)供求關(guān)系變化的影響。資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)該充分考慮該資產(chǎn)由于市場(chǎng)供求關(guān)系所導(dǎo)致的市場(chǎng)價(jià)格。

（4）替代原則。替代資產(chǎn)的價(jià)值對(duì)資產(chǎn)的評(píng)估同樣會(huì)產(chǎn)生影響。在資產(chǎn)評(píng)估中，接受評(píng)估的資產(chǎn)的價(jià)值不應(yīng)超過(guò)同種商品的最高售價(jià)。

（5）外在性原則。資產(chǎn)本身之外的經(jīng)濟(jì)或非經(jīng)濟(jì)因素也會(huì)影響資產(chǎn)的價(jià)值。如果資產(chǎn)本身之外的經(jīng)濟(jì)或非經(jīng)濟(jì)因素發(fā)生變化的話，資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格也會(huì)隨之發(fā)生變化。

2．國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估和核定中必須注意的問(wèn)題。大部分國(guó)有企業(yè)都擁有一些不具備經(jīng)營(yíng)條件的資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。不具備經(jīng)營(yíng)條件的資產(chǎn)包括應(yīng)核銷資產(chǎn)損失、核減債權(quán)等方面的資產(chǎn)；非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)包括用于城市管理如市政道路、供電、排水、清潔衛(wèi)生和市政園林等方面的資產(chǎn)，用于勞動(dòng)人事、社會(huì)保險(xiǎn)如離退休人員管理、勞動(dòng)用工管理和扶貧等方面的資產(chǎn)以及用于其他應(yīng)由政府負(fù)有職責(zé)如職工住房管理、學(xué)校、醫(yī)院和托兒所等方面的資產(chǎn)。

在國(guó)有資產(chǎn)退出時(shí)，必須先將這些不具備經(jīng)營(yíng)條件的資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)從國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)中剝離出來(lái)，以便在國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)能夠正確核定轉(zhuǎn)讓的國(guó)有資產(chǎn)數(shù)額。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行剝離可以采取整體出售、租賃經(jīng)營(yíng)、無(wú)償移交或委托代管等幾種方式。在對(duì)國(guó)有企業(yè)不具備經(jīng)營(yíng)條件的資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行剝離的過(guò)程中，政府必須全力介入，一方面與國(guó)有企業(yè)共同完成不具備經(jīng)營(yíng)條件的資產(chǎn)的核銷或核減，完成對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的估價(jià)；另一方面妥善處置其中的部分非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（例如國(guó)有企業(yè)的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等），使產(chǎn)權(quán)盡快明晰，完成國(guó)有產(chǎn)權(quán)退出的過(guò)程。

二、國(guó)有資產(chǎn)退出實(shí)行“二次改制”

1．國(guó)有資產(chǎn)退出的第一次改制。國(guó)有資產(chǎn)退出過(guò)程中發(fā)生的國(guó)有資產(chǎn)流失，在很大程度上是因?yàn)檎@個(gè)原有的國(guó)有資產(chǎn)所有者的信息缺失。無(wú)論進(jìn)行怎樣的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估，國(guó)有企業(yè)的管理者和經(jīng)營(yíng)者掌握的信息總是多于政府主管部門掌握的信息。在缺乏相應(yīng)約束情況下，很容易出現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的管理者和經(jīng)營(yíng)者的“逆向選擇”問(wèn)題。如何防止國(guó)有企業(yè)的管理者和經(jīng)營(yíng)者故意隱瞞資產(chǎn)或者人為采取措施使國(guó)有資產(chǎn)“縮水”而造成的國(guó)有資產(chǎn)流失呢？較好的選擇是在國(guó)有資產(chǎn)退出時(shí)，在原來(lái)的國(guó)有企業(yè)中仍然保留部分股份，國(guó)資委或國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司作為國(guó)有企業(yè)的股東之一而存在。

政府在國(guó)有企業(yè)中保留部分股份，國(guó)資委或國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司就能作為國(guó)有企業(yè)的股東之一。這樣可以在國(guó)有資產(chǎn)退出中掌握大量的改制信息，避免原來(lái)的國(guó)有企業(yè)管理者和經(jīng)營(yíng)者可能發(fā)生的隱瞞資產(chǎn)的情況。退一步說(shuō)，即使在國(guó)有企業(yè)改制中，原來(lái)的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)被隱瞞或被人為縮水，也會(huì)因?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)部分股份仍然留在國(guó)有企業(yè)中，國(guó)資委或國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司是企業(yè)的股東之一，在企業(yè)的日后經(jīng)營(yíng)中會(huì)獲得大量的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息和資產(chǎn)信息，從而大大地降低國(guó)有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。

為了保證國(guó)有企業(yè)改制的順利進(jìn)行，完善原來(lái)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，保留的國(guó)有資產(chǎn)股份在企業(yè)中所占的比重不宜過(guò)大。一般情況下，在改制后的國(guó)有企業(yè)中保留20％左右較為適宜。按照我國(guó)普通股份制企業(yè)的情況，20％左右一般不會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)有企業(yè)中處于控股地位，也就不會(huì)影響國(guó)有資產(chǎn)退出對(duì)于國(guó)有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化作用的發(fā)揮。但是，20％左右的股權(quán)比例在國(guó)有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)中也是處于舉足輕重的地位，因此在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策中享有重要的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)，能夠獲得有關(guān)資本運(yùn)營(yíng)的相關(guān)信息，能夠保證國(guó)有資產(chǎn)在改制過(guò)程中的保值和增值。

2．國(guó)有資產(chǎn)退出的第二次改制。在第一次改制中，保留的國(guó)有股份，能夠避免國(guó)有資產(chǎn)在改制過(guò)程中的流失。但是，保留國(guó)有企業(yè)中的部分國(guó)有資產(chǎn)，并不是國(guó)有資產(chǎn)退出的終極目標(biāo)。根據(jù)黨的十六大精神，要通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域“逐步減持，有序退出”，盤活國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完善國(guó)有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。因此，在完成國(guó)有資產(chǎn)的保值退出后，國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司要進(jìn)一步減少國(guó)有企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)比重，以利于國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步完善和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)一步市場(chǎng)化。

國(guó)有資產(chǎn)退出的第二次改制，可以采取企業(yè)國(guó)有股上市交易、轉(zhuǎn)讓、租賃、委托經(jīng)營(yíng)等方式。通過(guò)這些方式，降低國(guó)有企業(yè)中國(guó)有股的比重，完成國(guó)有資產(chǎn)退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)改制。

通過(guò)第一次改制，政府在國(guó)有企業(yè)中保留部分國(guó)有資產(chǎn)，以存量吸補(bǔ)增量，減輕國(guó)有企業(yè)資金壓力，使國(guó)有企業(yè)有足夠的資金進(jìn)行新產(chǎn)品的開發(fā)和上市，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)進(jìn)入一個(gè)良性軌道；通過(guò)第二次改制，完成國(guó)有資產(chǎn)的退出，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整。

三、積極發(fā)揮專家學(xué)者在國(guó)有資產(chǎn)退出中的作用

為了在國(guó)有資產(chǎn)退出過(guò)程中保證國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的公正性以及國(guó)有資產(chǎn)退出后國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)于部分國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行的有效性，引入相對(duì)獨(dú)立的專家學(xué)者團(tuán)隊(duì)，可以產(chǎn)生以下幾個(gè)方面的效應(yīng)

1．國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性。專家學(xué)者在國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估方法和評(píng)估手段等方面，具備專業(yè)知識(shí)，是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估的高素質(zhì)人才。專家學(xué)者在國(guó)有資產(chǎn)退出過(guò)程中，可以作為獨(dú)立的第三方，對(duì)原有的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行監(jiān)督，從而在技術(shù)上保證國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。