農村發(fā)展論文精選(九篇)

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第1篇：農村發(fā)展論文范文

土地流轉對于農村發(fā)展來說是一把“雙刃劍”.從現階段看，對于經濟欠發(fā)達的寧夏，通過有效的土地流轉可以解決當前農村經濟發(fā)展過程中面臨的諸多問題，增加農民的積極性，提高農民收入，改善農村居民的生活質量，有利于推動寧夏農村各項社會事業(yè)的進一步發(fā)展.但是從長遠發(fā)展來考慮，土地流轉工作若不能合理、有序地推進，會使大量失地農民涌現，糧食安全危機繼續(xù)凸顯，農村勞動力轉移的包袱劇增，農村空心化的問題將會進一步延伸并持續(xù)，農村社會將會重演貧困的惡性循環(huán)，將嚴重制約寧夏農村社會的可持續(xù)發(fā)展.

1.1寧夏土地流轉于農村發(fā)展的積極作用1）有利于實現規(guī)模經營，促進現代農業(yè)發(fā)展.寧夏農村大多數農戶的耕地比較零散，面積小，僅有的幾畝耕地不能取得高收入，更不能致富.土地流轉能夠全面實現農村土地的規(guī)?；?、集約化、高效化以及機械化種植，促使土地向專業(yè)種植大戶、種地能手、農民經濟集體組織和龍頭企業(yè)流轉，不但會加快寧夏農業(yè)現代化的發(fā)展，而且從某種角度看，能有效緩解“三農”問題危機，保障糧食安全.2）有利于解決農村“空巢”化和“三留守”問題，加快和諧新農村的建設.寧夏農村土地的規(guī)模化與集約化發(fā)展，會激發(fā)農民種地的積極性，讓農民嘗到規(guī)模種植的甜頭，既能提高勞動生產率，又能使農民致富.另外，將土地流轉后，能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，有利于緩解農村勞動力轉移的矛盾，解決農村“空巢”化、“三留守”等許多問題.3）有利于推進城鎮(zhèn)化建設，演進城鄉(xiāng)一體化進程.土地流轉與城鎮(zhèn)化是相輔相成、相互協作的.城鎮(zhèn)化促進土地流轉，建立與完善土地市場服務系統(tǒng)，將土地推向市場交易，實現土地資源的公平與效率兼顧.土地流轉有利于推進寧夏的小城鎮(zhèn)建設與市區(qū)周邊區(qū)域的大縣城鎮(zhèn)化建設，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制，有效緩解城鄉(xiāng)二元經濟結構矛盾，縮小城鄉(xiāng)收入差距，演進城鄉(xiāng)一體化進程，實現統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展.4）有利于凸顯土地效益，提高農民收入水平.土地流轉將促進農村土地由粗放式耕種向精細化耕作方式轉變，提升土地利用效率，杜絕農村土地的閑置與撂荒等，能直接實現寧夏農村土地邊際收益的遞增，提高農民收入水平，凸顯土地效益，增加農民經濟收入的多樣化.

1.2寧夏土地流轉于農村發(fā)展的消極作用寧夏在土地流轉的發(fā)展過程中，也應重視土地流轉給農村發(fā)展帶來的弊端.如農村剩余勞動力再就業(yè)問題沒有得到進一步解決，在很大程度上會限制土地規(guī)?；鬓D，阻礙寧夏現代農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展；農業(yè)種植缺乏技術指導與創(chuàng)新，資金鏈條短，加劇了農業(yè)產業(yè)化種植與技術供需之間的矛盾，從而嚴重傷害農民的土地權益.這一系列問題都會削弱土地流轉對寧夏農村經濟進一步發(fā)展的促進作用，延緩寧夏農民致富與和諧新農村建設的進程.

2寧夏土地流轉的制約因素

2.1農民對土地流轉不夠了解，導致土地流轉比率低寧夏位于偏遠落后的西部地區(qū)，貧困地區(qū)農民對于土地流轉帶來的利益并不是很了解，導致土地流轉效率低下.大多數農民不愿將自己的土地流轉出去，他們認為土地是一種資源，不能賣.其次，農民的“戀地”情結比較嚴重，有的農民把土地當作命根子，土地就是他們賴以生存的最基本的保障，離開了土地就無法生活.另外，有些農民認為，土地流轉到別人手里，會使土地效力發(fā)生改變，當自己想再次耕種時土地的最佳效力會減弱.

2.2土地承包經營主體與產權不明晰，農民的權益得不到保障在土地流轉過程中，土地承包經營主體不明晰也是滯緩寧夏農村土地流轉的一大重要因素.比如，政府因招商引資，將農民的土地以國家名義征收，再與房地產開發(fā)商或企業(yè)合作，轉變?yōu)閲薪ㄔO用地，賺取其中的土地差價，這種現象普遍存在.再譬如，農村以集體合作經濟組織的名義將村內農戶的土地流轉，具體程序為：先由當地村委會將土地從農戶手中集中租用，再由村委會和承租方簽訂相關協議與租賃合同.此時的村委會并不是村內土地流轉的經營主體，但其又是發(fā)包方，這種流轉形式沒有明確土地承包經營權的主體，經營產權不明晰，一旦發(fā)生糾紛，農民的權益將會受到嚴重損害，流轉土地的收入無法得到保障.

2.3土地流轉呈現封閉性，無法實現經營主體的多元化從現階段寧夏土地流轉的效果來看，除了比較典型的石嘴山市惠農區(qū)的中糧模式和固原市西吉縣的華林模式外，平羅縣的小店子與和平村模式以及賀蘭縣的稻田全程機械化托管模式等只是集體組織內部村民之間的流轉.這種外來人不能進、本地人不能出的流轉，嚴重制約著寧夏農村土地流轉經營主體的多元化，存在極為顯著的封閉性.這種人為因素割斷了農村土地資源與外界社會資本、企業(yè)資本和社會管理要素的有效銜接，阻礙了農村土地資源市場化的有效配置.

2.4土地流轉隱性化，市場價值沒有得到充分發(fā)揮目前，寧夏農村土地流轉大部分發(fā)生在本村內親戚、朋友或鄰居之間，實行的是委托代耕的方式.這種流轉方式只是農民之間的一種短期行為，沒有書面合同，沒有期限約定，沒有貨幣化的市場交易，只有口頭約定，流轉的目的不是為了賺取轉讓土地的費用，只是委托親戚、朋友或鄰居暫時看管好自己的土地而已，并且這些土地流轉后較為分散，形成不了大面積的規(guī)?；N植區(qū)域，很難實現土地流轉的預期目標.由此不難看出，寧夏農村居民相互之間的社會關系是比較復雜的，他們默認了村內私下進行的土地流轉，這就無意間加大了當地政府對農村土地產權交易的監(jiān)控成本，加劇了土地產權市場的隱性化傾向，致使土地的市場價值沒有得到充分發(fā)揮.

3對策及建議

3.1抓緊基礎教育，開展職業(yè)技能培訓人力資本投資對于農業(yè)經濟增長的作用是不可估量的.寧夏要整合教育資源，積極進行創(chuàng)新與改革，改變農民的舊觀念，鼓勵農民積極流轉土地，提高寧夏農村土地的流轉比率.目前，寧夏農村的基礎教育工作還不完善，應結合所在縣（區(qū)）當地的實際，因地制宜，在縣（區(qū)）內或村內建立幼兒園.進一步普及九年義務教育，提高教育質量.此外，土地流轉后的模式化種植對務農人員的技術要求較高，應大力開展相關職業(yè)技能培訓，以提高勞動人員的技能素質.此外，進一步促進寧夏高等教育的發(fā)展，以高知識人才的力量推動土地流轉工作的順利實現.

3.2建立農民集體經濟組織，明確經營主體與經營權1）構建農民集體經濟組織，激發(fā)農民流轉土地的積極性.農民集體經濟組織的建設，要得民意，合民心，要能夠代表所有以村或縣（區(qū)）為單位的農民權益，并建立信用制度，才能從某種程度上全面激發(fā)農民流轉土地并耕地的積極性，以此來確保寧夏農村土地流轉工作的有序進行.2）明確經營主體與經營權，合法保障農民切身利益.農民集體經濟組織在進行土地流轉工作的過程中，一方面要明確經營主體應轉向種植能手、專業(yè)大戶、農業(yè)專業(yè)合作組織以及龍頭企業(yè)等，而不是政府機構、村委會、村干部個體等，避免政府“缺位”與“越位”帶來的消極影響.另一方面更要注重明確承包經營權，不能因為集體或個人糾紛等問題而讓農民承擔風險損失，要合法保障農民的切身利益.

3.3構建新型農業(yè)經營體系，促進土地經營主體多元化以家庭農場為切入點，建立新型農業(yè)經營體系，促進土地經營主體多元化，發(fā)展現代農業(yè)，實現寧夏土地流轉的規(guī)模化效益.1）培養(yǎng)新型職業(yè)農民.在市場化條件的要求下，土地將作為一種資源要素實現市場化流通，這就需要培養(yǎng)一批懂管理、懂經營、會管理、會經營的新型職業(yè)農民，以促進土地多樣化發(fā)展適應多元化的經營主體，穩(wěn)妥有效地挖掘土地資源存在的潛在價值.2）加強培育經營性農業(yè)服務組織，不斷加強培育與建設具有寧夏回族特色的經營性農業(yè)服務組織，使土地流轉走向制度化、規(guī)范化、特色化.一是要為農村的土地流轉提供及時準確的市場交易信息，讓土地資源得到優(yōu)化配置，減少資源的浪費與盲目流轉.二是要加強政府對土地資源市場的預測、規(guī)劃、調控、立法以及監(jiān)督，促使土地流轉走向制度化和規(guī)范化.三是以中阿博覽會為契機，發(fā)揚寧夏的回族特色，建設具有穆斯林風味的農業(yè)服務組織，體現新型農業(yè)經營體系的優(yōu)勢.

第2篇：農村發(fā)展論文范文

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中國經濟論文農村改革與發(fā)展

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第3篇：農村發(fā)展論文范文

關鍵詞：農村旅游新農村建設農村文化可持續(xù)發(fā)展

農村旅游是以農村自然風光、人文遺跡、民俗風情、農業(yè)生產、農民生活及農村環(huán)境為旅游吸引物，以城市居民為目標市場，滿足旅游者的休閑、度假、體驗、觀光、娛樂等需求的旅游活動。鄉(xiāng)村旅游在歐美發(fā)達國家已有百年以上歷史，新西蘭、愛爾蘭、法國等國家把鄉(xiāng)村旅游作為穩(wěn)定農村、避免農村人口盲目向城市流動的重要手段，在資金、政策上給予大力支持；加拿大、澳大利亞、東歐和太平洋地區(qū)的許多國家，都把鄉(xiāng)村旅游作為農村地區(qū)經濟發(fā)展的重要手段。我國的鄉(xiāng)村旅游起源于上世紀80年代，國家旅游局從2006年開始大力推介“中國鄉(xiāng)村游”或“中國和諧城鄉(xiāng)游”，旨在推動城市和農村實現旅游資源共享、客源互動、共同繁榮，這對促進城鄉(xiāng)交流和協調發(fā)展，建設和諧新農村具有重要意義。截至目前，已建成的三萬多個旅游景區(qū)(點)，一半以上分布在廣大的農村地區(qū)。據測算，全國鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)每年接待游客超過4億人次，旅游收入超過5.2億元人民幣。本文就這一形勢下如何進一步重視發(fā)揮好農村旅游的功能，解決好農村旅游目前所出現的亟待解決的問題，將農村融入到現代旅游大潮之中，促進和諧新農村建設進行了探討。

1農村旅游促進新農村建設的作用

眾所周知，農村有豐富的旅游資源，發(fā)展農村旅游是我國旅游產業(yè)向縱深發(fā)展的必然要求。在新農村建設的背景下，農村旅游經濟發(fā)展的最大受惠者應該是農村，它可以從以下幾方面推動新農村的建設。

1.1有利于農村產業(yè)結構優(yōu)化

農村生產發(fā)展是社會主義新農村建設的首要目標，是建設社會主義新農村必要的物質基礎，發(fā)展旅游業(yè)是旅游資源富集的農村地區(qū)發(fā)展農村生產的重要內容。農業(yè)與旅游業(yè)的有機結合，不僅可以豐富農村生產的內容，還能促進農業(yè)生產結構的優(yōu)化。有些鄉(xiāng)村為營造良好的生態(tài)環(huán)境，農民自愿退耕還林還草，治荒治污，出現田園風光與山水風光渾然一體的景象。有些鄉(xiāng)村對農產品等資源進行深加工，生產富有地方特色的農業(yè)旅游商品、紀念品和工藝品，還為城市賓館直供綠色農產品。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地方，同時照樣發(fā)展種植業(yè)，但都產生了附加值，有力促進了生產發(fā)展，拓寬了傳統(tǒng)農業(yè)的內涵與外延，農民由種糧為主轉向種養(yǎng)植業(yè)全面發(fā)展，由務農為主轉向農商并舉。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動了第一產業(yè)、推動了第二產業(yè)、拉動了第三產業(yè)，進一步優(yōu)化了農村產業(yè)結構，促進了現代農業(yè)體系建設，推動了農村產業(yè)結構的調整。

1.2有利于增加農民收入

旅游開發(fā)可為旅游目的地帶來明顯的經濟效益。有關研究表明，每1美元的旅游收入可帶動國民生產總值增加2美元-3美元，旅游業(yè)1個直接就業(yè)崗位能帶來5個間接就業(yè)機會。我國廣大農村地區(qū)，貧困人口所占比重較大，不少地區(qū)土地貧瘠，耕地較少。發(fā)展旅游業(yè)是其脫貧致富的一種必然選擇。同時農村旅游具有勞動密集、人員需求多層次性等特點，且投資較少，收效較快。這就使農村富余勞動力容易找到自己的發(fā)展空間，從而增加農民收入，加快了農民脫貧致富的步伐。如云南大理、麗江一些村鎮(zhèn)的農民，直接和間接從事旅游的比例已經達到50%以上，當地農村的就業(yè)人員比發(fā)展旅游業(yè)之前以前增加了8-10倍，實現了不離土也不離鄉(xiāng)的就地市民化，旅游經營戶的收入平均達40萬元以上。

1.3有利于推進農村基層民主管理

旅游業(yè)屬于現代服務業(yè)，鄉(xiāng)村旅游同樣需要對旅游業(yè)的“吃、住、行、游、購、娛”6大要素配套發(fā)展，在產品運作過程中需要使用現代市場營銷觀念進行產品設計、營銷及規(guī)范化服務，搞好內部管理和經濟核算，處理好各種分配關系?，F代市場營銷觀念和現代管理概念的引入使農民自主決策、民主決策意識增強，一些農村紛紛成立各種協會，民主管理水平不斷提高，促進了農村的基層民主管理，加強了政治文明建設。

1.4有利于農村形成先進文化與文明風尚

新農村建設是一個系統(tǒng)工程，既包括物質文明建設，也包括政治文明建設、精神文明建設。發(fā)展旅游業(yè)是提高農民素質、培育農村文明的重要手段。旅游不僅帶來人流、資金流，還帶來信息流、觀念流，發(fā)展旅游業(yè)能促進農民思想解放、觀念更新，樹立商品觀念、市場觀念、競爭觀念、時間觀念、效益觀念，促進農民參加各種培訓、外出學習參觀，參加技能比賽，從而使農村旅游從業(yè)人員的整體素質得以提高，促進農民主動學習旅游服務、禮儀禮節(jié)、科學種養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生等方面的知識，使農民在與外來游客交往中越來越注重自己的言行舉止，從而提高農民的科學文化素質、文明素養(yǎng)和旅游審美情趣；同時旅游者不僅為當地帶來了經濟效益，而且會帶來各種各樣的信息和文化知識，從而促進了鄉(xiāng)村地區(qū)與城市的交流，對于農村地區(qū)特別是偏遠地區(qū)人們觀念的轉變有著重要的作用，有利于形成農村良好的文明風尚。

1.5有利于促進可持續(xù)發(fā)展

農村旅游使人們走進自然、認識自然，促進了人和自然的和諧統(tǒng)一，增強了人們的環(huán)境保護意識；鄉(xiāng)村旅游消耗資源少，環(huán)境成本低，一般不會對資源和環(huán)境產生直接的硬消耗，有利于改變大量消耗資源支撐經濟增長的傳統(tǒng)方式，形成以資源環(huán)境可持續(xù)利用為基礎的經濟發(fā)展方式，保護當地珍貴的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過開發(fā)和保護旅游資源，使廣大農民有了很強的環(huán)保意識，促進了當地環(huán)境資源、生態(tài)資源和文化資源的保護，增強了農村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。

2社會主義新農村建設中發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的策略

2.1統(tǒng)籌規(guī)劃，政府引導。

發(fā)展旅游確實可以促進新農村的全面發(fā)展，但不是所有地方都能夠發(fā)展旅游。為此要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，因地制宜地發(fā)展農業(yè)旅游，不能一哄而起，無序開發(fā)。同時政府應該認識到旅游業(yè)的重要作用，對城鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展加強引導：第一，通過宣傳引導改變城鎮(zhèn)居民落后的旅游消費意識，樹立新的消費觀念。第二，通過有關媒體的宣傳，使人們全面了解旅游業(yè)，了解旅游產品的豐富性。第三，不斷完善健全有關的旅游法規(guī)，規(guī)范旅游經營行為，以法治旅，為居民出游提供有效的法律保障。第四，做好法定假期的落實工作，如條件允許，還可適當延長帶薪假期。第五，聯合組織編制轄區(qū)內的農業(yè)旅游開發(fā)規(guī)劃，指導本地農業(yè)旅游健康發(fā)展，防止農業(yè)旅游開發(fā)的冒進現象發(fā)生。

第4篇：農村發(fā)展論文范文

1.1制度供給主體的影響因素

農村金融與農村經濟不協調的制度原因主要在于供給主體不同。制度供給主體包括國家、組織和個人。有效組織是經濟完善制度的關鍵，因為組織會以創(chuàng)新的角度去實現自身的目標，達到利益最大化。但是現階段許多金融組織產權關系模糊不清，以農村信用社為例，它作為農業(yè)銀行的基層結構，在所有者權益或者虧算方面，很難界定由誰享受或承擔，在實際的運營過程中，社員進行入股以及得到的分紅與以往的存款及所得利息沒有實質性的差別，導致社員的產權沒有獨立性。個人也是金融制度中的主體，但由于農戶在改革中沒有太多發(fā)言權，這就使金融制度創(chuàng)新受到很大阻力。另外作為制度的主要供給主體國家，很多時候所提供的金融制度并不適用于農村經濟的發(fā)展，比如農村信用社由省級政府管理。在面對政治、經濟、軍事等壓力的情況時，國家可能為短期利益最大化，犧牲農村經濟利益。所以在進行制度供給時，以國家作為金融制度改革的唯一主體，很容易與農村金融與經濟實際情況脫軌，出現不協調的情況。

1.2制度變遷模式的影響因素

制度變遷模式主要包括強制性與誘致性變遷制度。前者是以國家為主體的制度模式，農村金融與經濟的不協調很大程度是政府強制供給的結果。這種制度模式下信息具有滯后性，是創(chuàng)新率以及有效性低的表現，受到外部因素環(huán)境影響時，很容易造成農村經濟癱瘓的情況，在過去的計劃經濟體系模式下經這種制度模式被廣為使用。另外一種誘致性制度一般指企業(yè)或個人自行組織和實行，經過國家確認的制度模式，制度的彈性有效率比較高，創(chuàng)新成本比較低。改革開放以后，誘致性制度模式開始用于城鄉(xiāng)企業(yè)之中，促進了經濟的飛速發(fā)展。金融體系的不完善抑制了農村經濟的發(fā)展，主要原因在于農村金融制度以政府行為為主導，農村經濟主體缺乏自主性，如農業(yè)發(fā)展銀行的成立、農村信用社的改革等。因此在金融制度不完善的情況下，經濟的發(fā)展也受到很大影響。

1.3制度創(chuàng)新環(huán)境的影響

制度的不斷完善以制度的創(chuàng)新環(huán)境為前提，創(chuàng)新環(huán)境中最有效的制度便是創(chuàng)新激勵制，農村金融體制與經濟制度創(chuàng)新不協調的重要原因就在于農村金融制度中缺乏激勵機制?，F階段國家的金融管制一直比較嚴格，尤其對民間金融不認可，因為它沒有法律地位，所以經常以打擊的手段將其抹殺，導致整個農村金融市場缺乏競爭性。另外對農村金融制度的創(chuàng)新需要太多的成本，新制度體系代替舊制度過程中，會影響到很多政府部門以及金融組織的利益，所以在沒有健全的制度保障下，制度的創(chuàng)新改革很難得到支持。同時農戶的創(chuàng)新能力也沒有得到重視，沒有完善的制度體系來保障農民的實際話語權，所以在金融制度完善過程中很難發(fā)揮作用。

2農村經濟與農村金融不協調發(fā)展的制度分析

2.1信用制度分析

制約金融發(fā)展的因素很大程度上來源于信用，但農村經濟中，金融信用體系一直不夠完善，嚴重阻礙了農村經濟的發(fā)展。現階段農村的企業(yè)信用體系與個人信用體系不健全，導致金融機構很難對企業(yè)及個人的經濟活動做出信用的評估。另外農村獲取消息的渠道過于狹窄，經濟信息開放的程度很低，企業(yè)及個人在信息量掌握方面都很欠缺。同時金融機構也無法合理地分析農村企業(yè)及個人的經濟活動。

2.2法律制度的分析

從一定程度上分析，我國農村金融主體在法律法規(guī)體系中缺乏制度保障，如產權制度和治理結構等。金融債券方面很沒有明確的法律法規(guī)，使農村金融機構得不到有效的法律保障，嚴重阻礙了金融機構的發(fā)展。

2.3監(jiān)管制度的分析

農村的金融監(jiān)管缺乏完善的法律法規(guī)體系，很多金融監(jiān)管的法律法規(guī)是為內部利益以及監(jiān)管權利服務的，忽視了農村金融需求主體的利益，另外現階段的正規(guī)監(jiān)管機構以及非正規(guī)的金融監(jiān)管機構都缺乏健全的規(guī)范體系，大多以無序化的方式進行管理，導致監(jiān)管不能真正落到實處，農村金融方面問題日趨增多。

2.4中介制度的分析

當前農村金融業(yè)務主要體現在企業(yè)和個人的貸款方面，很多個體企業(yè)中存在做假賬、虛假報稅等現象，導致金融機構很難了解企業(yè)的實際情況，對個人貸款用方面也難把握，加之中介機構的虛假審計信息頻頻出現等，使農村金融制度的完善受到很大阻礙。

3農村金融與農村經濟不協調發(fā)展的措施

3.1建立健全信用體系

農村金融體制的完善需要加強企業(yè)與個人的信息統(tǒng)計，并利用計算機進行信息儲存與傳遞，保證金融機構與金融需求者的信息溝通。此外必須要采取責任制與獎懲制，使每個部門嚴格執(zhí)法，減少金融生活中的失信現象。

3.2創(chuàng)造農村金融法律環(huán)境

現階段農村企業(yè)及個人必須擺脫計劃經濟的束縛，將自身融入新的經濟體制模式下。法律法規(guī)體系需要不斷完善，明確企業(yè)和個人的權利、義務及利益。同時農村信貸金融機構也需要不斷健全法律法規(guī)，為農村金融的發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

3.3完善農村金融監(jiān)管制度與中介制度

農村金融監(jiān)管方式需要逐步調整，根據農村實際情況，以現代化方式和理念進行金融管理，主動采取風險控制與防范的措施，將監(jiān)管工作做到透明化，使監(jiān)管制度更加完善。此外對于農村金融的中介機構，需要逐漸轉變意識，使整個行業(yè)向市場化以及競爭化方向邁進，以相關的政策規(guī)范引導中介機構提高服務水平。同時要多引進發(fā)達國家的金融管理經驗及組織形式，完善農村金融中介制度。

4結論

第5篇：農村發(fā)展論文范文

關鍵詞：農村金融區(qū)域；非均衡性；影響因素

在我國經濟發(fā)展過程中，農業(yè)的健康發(fā)展有著至關重要的作用，因為我國是一個農業(yè)大國。但是在我國各個地域的經濟發(fā)展水平表現出較大的差別，使得農村金融區(qū)域發(fā)展出現非均衡性，農村區(qū)域金融發(fā)展存在一定的制約因素。不管在區(qū)域金融發(fā)展的效率上還是結構上都存在明顯的差別，因此，在各個地域之間，區(qū)域內部還是存在較大的差異，這一因素使得農村經濟發(fā)展嚴重失調，同時也對金融市場的穩(wěn)定發(fā)展造成了一定的影響。所以有必要對農村金融區(qū)域發(fā)展的非均衡性以及影響因素進行探討分析。

一、農村金融區(qū)域發(fā)展非均衡性的影響因素分析

當前，農村金融區(qū)域發(fā)展非均衡性影響因素主要有發(fā)展制度上的弊端、發(fā)展環(huán)境方面的弊端以及扶持力度方面的影響。下面我們就來對其進行詳細的探討：

（一）農村金融區(qū)域發(fā)展制度上存在弊端

在我國農村金融區(qū)域的發(fā)展制度具有非常濃重的政府色彩，各農村金融區(qū)域在各地政府的統(tǒng)一強制安排下正在進行金融改革。這是一種壟斷性的做法，對地區(qū)在經濟基礎和社會環(huán)境上的差異沒有引起足夠的重視，所以造成各地區(qū)金融發(fā)展出現一定程度的非平衡性。這種由上而下的強制性制度是由政府執(zhí)導的，脫離了以微觀經濟主體金融需求為基本點的原則，是一種為政府利益而制定的金融制度，

（二）農村金融區(qū)域發(fā)展環(huán)境的影響

雖然當前農村金融區(qū)域發(fā)展取得了一定的成績，但是從農村金融區(qū)域發(fā)展的整體環(huán)境來看，還是存在很多弊端。一方面，是因為西部農村地區(qū)沒有完善自身的農村信用體系，貧困地區(qū)人們的誠信意識也較為薄弱，再加上信息的獲取成本較大，農村信用體系建設也較為落后，導致了農村區(qū)域金融發(fā)展環(huán)境得不到完善和進化；另外一方面，是因為中西部貧困地區(qū)的金融服務能力較低，且金融產品和金融工具比較單乏，落后的金融服務體系并不能較好的滿足人們的實際需求，時間一久，這樣的發(fā)展環(huán)境會對農村金融區(qū)域的經濟發(fā)展造成嚴重的影響，使區(qū)域間的差距逐漸拉大。從我國區(qū)域整體結構來看，也可以看到地域差異也是較大的，可以看到東部沿海的金融區(qū)域發(fā)展環(huán)境相較于西部地區(qū)占據明顯優(yōu)勢。

（三）政府扶持力度方面的影響

在農村區(qū)域發(fā)展過程中，政府行為對其差異性的形成有著關鍵性作用，主要體現在中央政府區(qū)域經濟非均衡發(fā)展中。在對各個區(qū)域的扶持過程中，因為東部地區(qū)有較為明顯的經濟優(yōu)勢，所以扶持作用較為明顯。政府也在對我國中西部地區(qū)實施相應的扶持，但是扶持力度較弱，這是中西部農村金融區(qū)域至今仍然還較為落后的主要原因，使得農村金融區(qū)域差異化不斷加大。

二、平衡農村金融區(qū)域發(fā)展差異的有效措施

（一）建立完善的金融機構

我國普遍存在農村金融區(qū)域發(fā)展差異狀況，為了能使區(qū)域和內部的發(fā)展差異盡量縮小，政府應該將自身的作用和優(yōu)勢全面發(fā)揮出來，對各地區(qū)金融性機構進行相應的扶持，特別是對經濟發(fā)展水平較為落后的中西部地區(qū)，更應該加大扶持力度。為了能帶動貧困地區(qū)的發(fā)展，應該進行金融中心的培養(yǎng)，并提升其引導性作用，然后以金融中心作為基礎，向四周進行引導性輻射，實現完善金融機構的目標。

（二）實施差別化調控政策

因為有地域以及社會歷史因素的影響，所以我國各地經濟發(fā)展水平有一定的差異。我國東部地區(qū)的資源條件較為豐富，發(fā)展水平也遠遠超過中部和西部地區(qū)。而且國家對各個差異化區(qū)域實施了統(tǒng)一金融政策，造成一些地區(qū)的發(fā)展條件受到限制，這并不利于縮小地區(qū)間發(fā)展差異。據于此，相關政府部門應該先對各地區(qū)的區(qū)域差異性進行充分考慮，再進行相關政策的制定，按照因地制宜的原則，制定能滿足各地方區(qū)域發(fā)展需求的經濟金融政策，使政府的市場經濟調控作用得到充分發(fā)揮，實現金融調控的彈性化，最大限度縮小金融發(fā)展差異。

（三）促進農村金融市場化改革

造成各地區(qū)金融發(fā)展水平差異的主要原因是經濟市場化程度差異。所以，應該加快中西部市場化建設，通過對中西部資源優(yōu)勢的利用進行市場開拓，以此來提高貧困地區(qū)人民的市場觀念意識。另外，為了使整個市場經濟的競爭力得到加強，應該實現股權結構的多樣化，并鼓勵中部和西部地區(qū)進行個人私有制經濟、基金經濟等所有制經濟的發(fā)展，培育多元化競爭主體。同時，為了能使各群體的融資需求得到滿足，應該對市場機制進行完善，加強農村信用社改革，堅持合作金融思想觀，使農村信用社對金融發(fā)展的正面作用得到充分發(fā)揮。

三、總結

在整個社會主義市場經濟的發(fā)展過程中，農村金融區(qū)域發(fā)展非均衡性的出現會對其造成嚴重的影響。所以，各地區(qū)政府應該根據本地的實際情況，按照經濟發(fā)展水平對各個區(qū)域進行相應金融體系的構建，實施差別化的區(qū)域金融政策，建立一個完善的金融機構，使周邊貧困地區(qū)的金融發(fā)展得到帶動，以此來促進金融市場化改革發(fā)展。這樣一來，就能使農村金融區(qū)域發(fā)展非均衡性得到減小，并促使農村金融區(qū)域而得到協調發(fā)展，進而推動農村經濟得到全面發(fā)展。

作者:郭棟 張雨佳 單位:山東理工大學

參考文獻：

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第6篇：農村發(fā)展論文范文

摘要：農業(yè)、農村、農民問題關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。銀行業(yè)金融機構特別是涉農金融構如何更好地為社會主義新農村建設提供完善的金融服務，是目前必須認真研究的課題。本文從轄內農村金融支持農村經濟發(fā)展及金融服務狀況的調查入手，分析了轄區(qū)農村金融在支持“三農”發(fā)展和服務中還存在哪些難題和障礙，并針對存在的問題提出對策建議。

一、承德市農村金融支持“三農”發(fā)展情況

(一)金融支農力度不斷加大

據統(tǒng)計，到2009年6月末，承德市金融機構各項貸款余額560．4億元，比年初增加129．6億元，其中涉農金融機構貸款余額231．4億元，比年初增加61．6億元．占比為41_3％．比去年同期增長34．4％?？h域金融機構各項貸款余額為208．6億元，占全市金融機構各項貸款余額的37．2％．比年初增加46．6億元，增長22．3％。縣域金融機構貸款中，三家“農”字金融機構貸款占比達到78．1％，其中農業(yè)發(fā)展銀行30．1億元占14．4％，農業(yè)銀行19．6億元占9．4％，農村信用社l13．7億元占54．5％?？h域貸款中81％為涉農貸款。從貸款投向看，農戶貸款106．3億元，比年初增加27．9億元，比去年同期增長44．7％，農村各類經濟組織貸款25．1億元，比年初增加7．5億元。比去年同期增長70．2％；從貸款用途看，農林牧貸款49．2億元，農村基礎設施貸款38．1億元。截至2009年6月末，轄區(qū)農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行、農村信用社農業(yè)產業(yè)化貸款余額為7．5億元，其中，僅農業(yè)發(fā)展銀行投放農業(yè)產業(yè)化貸款就達4．19億元．農業(yè)銀行2．7億元。

(二)央行積極開展窗口指導

人民銀行承德市中心支行繼續(xù)鼓勵和引導各金融機構拓寬信貸服務領域，創(chuàng)新信貸產品，完善擔保機制．改進服務方式，采取多種有效措施支持有實力的農民工自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有效加大對“三農”的信貸支持力度，鼓勵金融機構出臺加大對“三農”信貸投放的扶持政策，為金融機構積極拓展“三農”服務保駕護航。一是利用小額擔保貸款等方式加大對農民212返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的信貸支持，如豐寧縣支行在組織農村信用聯社深入企業(yè)和農戶進行調研的基礎上，提出了“以工哺農”、“以農促工”的窗口指導意見，并指導農村信用聯社在工礦企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦了“農戶借款、企業(yè)擔保、農戶到擔保企業(yè)務工、企業(yè)用農戶務工收入還款”業(yè)務，截至2009年6月末發(fā)放此項貸款余額5647萬元．取得了良好的經濟和社會效益：二是積極發(fā)展農村消費信貸，活躍農村消費市場；三是進一步加大對符合信貸條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、縣域經濟勞動密集型小企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持．發(fā)揮其輻射拉動作用，擴大農民工就業(yè)市場容量，鼓勵和支持農民工就地就近轉移就業(yè)；四是加強外匯管理和政策宣傳．為出國務工農民提供優(yōu)質外匯服務；五是成立反假貨幣工作站。截至2009年6月末，全市已有215家反假貨幣工作站掛牌．約有400多名反假貨幣義務宣傳員，縣域反假宣傳員184名，占全市的85％。

(三)涉農金融服務產品不斷增加

農村信用社加大投放，實行信貸“增量、擴面、延伸”。截至2009年末6月末，全轄累放農戶貸款77．39億元，農戶貸款面達59％；全轄建立農戶信用檔案40萬戶，評定信用戶29．38萬戶、授信企業(yè)500余家．總授信額度達50億元。創(chuàng)新和推出了農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款、勞動力轉移培訓貸款、財政貼息貸款、社團貸款和“個貸企還”等新型信貸產品。同時切實加強農村支付清算系統(tǒng)建設，近期推出了信通卡．全轄377家基層農村信用社開通了農民工銀行卡特色服務，6月末，累計發(fā)放農民工銀行卡4萬余張。為農民存取款提供了方便：農業(yè)發(fā)展銀行在支持農村基礎設施建設和農業(yè)綜合開發(fā)方面實現了突破，截至2009年6月末，共向以上兩方面投入資金達14．3億元，比年初增長101．5％。農業(yè)銀行今年以來利用“三農”課堂．對農戶和農村中小企業(yè)進行培訓．通過發(fā)放惠農卡．推廣小額農戶貸款業(yè)務，提高了辦貸效率，有效地緩解了農民貸款難問題．在8個縣支行分別組建了“三農”業(yè)務工作組，并選派業(yè)務骨干充實“三農”業(yè)務客戶經理隊伍，全行“三農”業(yè)務工作人員已達75人，占員工總數的8％。截至6月末，農行累計發(fā)行惠農卡65734張，發(fā)放小額農戶貸款18000萬元，分別比年初增長1．1l倍和6．53倍，農戶小額貸款授信7500戶23250萬元；為1761個農戶注冊了個人網上銀行，為1075個農戶注冊了個人電話銀行．發(fā)展趨勢迅猛．取得了良好的社會效益和經濟效益；承德市商業(yè)銀行不斷延伸業(yè)務觸角，截至2009年6月末，在縣區(qū)設立分支機構4家，發(fā)放貸款13．22億元，成為支持縣域經濟發(fā)展的又一有生力量。

二、農村金融支持“三農”發(fā)展中存在的主要問題

(一)資金供給不足難以滿足農村資金需求

一是由于承德轄區(qū)縣域經濟依然相對落后，經濟總量小、綜合實力弱、主導產業(yè)不強、經濟結構單一，以及基礎設施條件落后，交通不發(fā)達．加之隨著國際金融危機的不斷蔓延和世界經濟增長的放慢，全市鋼鐵冶金、建筑材料、房地產等主導產業(yè)面臨著愈加增大的市場風險。另外縣域信用環(huán)境建設與銀行貸款投放要求仍然存在一定的差距，農業(yè)自然災害等多種因素，難以吸引金融資金向農村的流動。從調查情況看，農村改革和農村經濟建設需要大量的資金支持，但由于農村金融機構提供的信貸資金比較有限，很難滿足農村資金需求。2008年縣域生產總值較2000年年均增速為21．6％，而縣域金融機構貸款2008年較2000年年均增速為8．6％．貸款增速大大低于縣域經濟增速．農村信貸資金不能很好的滿足快速發(fā)展的農村經濟需要。二是近年來全市農村資金外流問題呈日益加劇的趨勢。2008年末，全市縣域金融機構存貸比為43．5％，較2006年下降11．1％，縣域金融機構上存資金達175．39億元，較2006年增長了106．4％。三是農村金融機構資金余缺不能相互調劑，一些農村信用社支農資金不足，而農行有資金但無機構，兩者不能有效結合，金融機構存量資金不能發(fā)揮作用。四是郵儲銀行資金有余，但因成立機構較晚，貸款種類較少，信貸資金投放受到限制．其所吸收的資金不能充分用于支持“三農”。如承德市郵政儲蓄銀行2009年6月末存款47．5億元，貸款1．38億元，只占存款的2．91％。

(二)農村金融機構覆蓋率低難以提高金融服務質量

據調查，2009年6月末，全市縣域銀行業(yè)金融機構427家(其中縣城以下機構313家)，金融從業(yè)人員3156人．與2000年相比機構減少176家．與1995年相比減少358家。銀行業(yè)金融機構在農村地區(qū)的覆蓋率較低．目前有l(wèi)0個偏遠行政鄉(xiāng)沒有金融機構，成為金融服務的空白區(qū)。如農業(yè)銀行豐寧縣支行最多時有11個營業(yè)網點，目前只保留縣支行1個網點，縣城以下無營業(yè)網點。農村金融機構單一，全轄縣及縣以下農村信用社就有323家，占全部機構的75．6％，郵政儲蓄銀行66家(其中代辦機構57家)，占15．5％。由于缺乏有效的市場競爭，農村金融服務質量難以提高。

(三)金融產品短缺難以滿足農村金融多樣性的需求

一是農村既有企業(yè)、個體工商戶、農戶，也有新型合作經濟組織，既有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，也有個體工商業(yè)、運輸業(yè)，既有內銷企業(yè)，也有外貿出口企業(yè)．不同的客戶對信貸產品的需求不同，對金融服務的要求不一。目前承德轄區(qū)農村信貸產品品種有限，僅有農戶小額信用貸款、農戶聯保貸款、助學貸款、抵質押貸款等少數金融產品，很難適應農村經濟發(fā)展需要。二是信貸資金供求結構不盡合理據調查，全市前7個月的信貸資金投入是歷史上最高的，但是投入交通能源基礎設施的多，投入“三農”及實體經濟的少，金融機構對“三農”提供的信貸服務中，生產性貸款多，生活性貸款少。截至2008年末．承德市農村信用社發(fā)放個人消費貸款5．41億元，僅占其貸款總額的5．04％。三是隨著現代農業(yè)的發(fā)展，對周期長、額度大的資金需求日益增加，但目前農村信貸仍以短期化、小額周轉性貸款為主．截至2008年末，承德市農村信用社短期貸款余額99．29億元，是中長期貸款的12．6倍。有的信用社因農業(yè)貸款風險較大，信貸投放有偏離農業(yè)的傾向．如某信用社2008年1—12月累計投放貸款954萬元，而鐵礦采選行業(yè)貸款就達790萬元，占比高達83％，農業(yè)貸款所剩無幾。農村信用社發(fā)放的小額貸款限額一般在1萬元左右，只能滿足簡單的農業(yè)生產，對于規(guī)模經營的資金需求明顯不足。同時，貸款期限設置不盡合理。

(四)結算和現金服務不到位難以滿足新農村多元化經濟結算的需要

截至2008年底，承德市轄區(qū)共開立各類結算賬戶1809505戶，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶619007戶。個人結算賬戶占總開戶的99．2％，所有金融機構全部接人個人身份聯網核查系統(tǒng)。但是轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現代化支付系統(tǒng)覆蓋率低，支付結算服務的基礎設施建設相對落后，目前農村的支付結算仍以現金、支票和匯兌等傳統(tǒng)結算方式為主。

(五)金融資金高利率難以體現對農村經濟的支持

農業(yè)屬于弱勢產業(yè)，受自然條件影響非常明顯，風險較大，并且農業(yè)利潤較低．在貸款利率上應給予優(yōu)惠，但事實并非如此。農村信用社在對“三農”貸款利率的執(zhí)行上全部實行上浮，并且浮動幅度較大，一般都在50％一l30％之間．有的一浮到頂，達到基準利率的2_3倍，沒有真正體現對“三農”貸款利率上的優(yōu)惠，與國家大力支持農村經濟發(fā)展的要求存在很大差距。同時，貸款難的問題依然突出，據調查，87％的農戶認為目前貸款不能滿足其生產和生活需求。農業(yè)貸款的高利率既增加了農民負擔，又降低了農業(yè)利潤，同時農村資金偏離農業(yè)問題的存在，不利于“三農”健康發(fā)展。

(六)嚴格的銀行內部管理制度制約了金融機構支農作用的發(fā)揮

一是貸款審批權限的限制。目前，工農中建四家國有商業(yè)銀行的縣級支行除存單質押貸款外?；旧蠜]有其他貸款發(fā)放的審批權，貸款審批權集中在省市分行，農業(yè)發(fā)展銀行對小企業(yè)和產業(yè)龍頭企業(yè)貸款審批權也集中在省市分行，因欠發(fā)達地區(qū)符合上級行規(guī)定貸款條件的企業(yè)較少，有的即使符合條件但由于金額較小，貸款審批往往受到限制。二是嚴格的責任追究，影響了基層行和信貸人員貸款投放的積極性。貸款責任追究制度的不科學、不合理問題影響了基層行和信貸人員貸款發(fā)放的積極性，造成信貸人員不敢放貸、不愿放貸。

三、對策及建議

(一)加快農村金融體制改革，構建競爭有序的金融體系

一個分工有序、競爭充分的金融市場上．金融組織的結構應當是既有大型、中型金融組織．又有小型甚至超小型的金融組織。因此，要加快縣域國有商業(yè)銀行綜合改革步伐；引導農業(yè)銀行、農發(fā)行縣支行加大農田水利、農業(yè)開發(fā)、農產品加工及其生態(tài)環(huán)境建設的支持力度；發(fā)揮農村信用社多年在縣域經營經驗等優(yōu)勢，在服務“三農”中繼續(xù)發(fā)揮金融主力軍作用；加快郵政儲蓄銀行建設，督促郵政儲蓄資金“取之于縣，用之于縣”；放寬農村金融準入政策。讓不同類型、多種資本本著市場的原則進入農村，擴大村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機構的試點范圍，提高農村銀行機構網點覆蓋率，形成種類多樣、自由競爭、覆蓋全面、互補互助、分區(qū)高效的銀行服務體系。放寬農村金融機構之間的資金使用限制，搞好區(qū)域內金融機構之間資金余缺的調劑，按規(guī)定在農村吸收的資金70％投放到農村使用，支持農村經濟發(fā)展。

(二)人民銀行不斷完善對農村金融的信貸支持政策

鼓勵所有金融機構履行其社會責任，促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展．提高對“三農”的資金供給能力。一是充分利用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，引導增加農業(yè)投入，并根據農業(yè)生產特點適當延長貸款期限。實行彈性利率政策，適當向農產品加工企業(yè)和與“三農”經濟密切相關的二、三產業(yè)傾斜。二是適當限制支農資金利率上浮幅度，正確處理農村信用社自身效益與社會效益、短期效益與長期效益的關系。三是規(guī)定國有商業(yè)銀行投入支農資金的比例，財政按比例給予貼息，保障農村基礎設施建設、農業(yè)綜合開發(fā)和提高農業(yè)生產技術所需要的支農資金。四是人民銀行適當降低縣域機構存款準備金率．對縣域和城市存款實行差別準備金管理。五是限定國有商業(yè)銀行資金上存比例，同時制定優(yōu)惠政策鼓勵商業(yè)銀行將盈余資金調劑到當地農村金融機構，為當地農村金融開辟更為廣闊的資金來源渠道。

(三)積極推進金融創(chuàng)新，提供適合于農業(yè)經濟的金融產品和服務

金融部門在貸款投放上要積極配合農業(yè)產業(yè)結構調整，把貸款投放到農村最需要的地方，促進“三農”又好又快發(fā)展?？梢葬槍r村經濟的需求，積極進行信貸產品創(chuàng)新。一是貸款流程創(chuàng)新。充分考慮農業(yè)經濟的實際，重構適合縣域農業(yè)經濟的信貸流程，打造在無需擔保抵押的“少、短、快”資金需求渠道。二是信貸產品創(chuàng)新。在成本可算、風險可控的前提下，要量體裁衣，設計符合農業(yè)經濟需求的創(chuàng)業(yè)貸款、商鋪租賃貸款、整貸零還貸款等多樣化的金融產品和服務。三是服務領域創(chuàng)新。在服務縣域地區(qū)傳統(tǒng)項目貸款的基礎上，不斷拓展金融服務農業(yè)經濟的領域，開拓在家庭作坊、勞務輸出、專利創(chuàng)業(yè)項目等領域的信貸，根據不同的貸款對象，適當擴大擔保抵押品范圍，解決小企業(yè)和農戶貸款難問題滿足欠發(fā)達地區(qū)農業(yè)多元化的金融需求。

(四)適當下放貸款審批權限，完善貸款責任追究辦法

各級金融部門要結合信貸規(guī)模，積極調整貸款投放結構，簡化信貸審批程序，應根據不同地區(qū)農村資金需求情況和小企業(yè)、農戶生產經營和誠信狀況，適當下放流動資金貸款審批權限，實行“綜合授信”，使其能夠在確定的融資額度內隨時獲得貸款，為農村居民提供快速、便捷的金融服務。制定科學的貸款獎懲管理辦法，對支農工作突出的基層機構和信貸人員給予獎勵。對貸款出現的風險，應分清主客觀原因，有區(qū)別的實行貸款責任追究，切忌實行“一刀切”，達到責權利相統(tǒng)一，保護信貸人員貸款支農的積極性。

(五)引導農村金融合理利率定價

目前，幾乎所有亞洲國家都已經放開了對小額貸款的利率限制，由金融機構自主決定利率水平。國際經驗證明，農村金融能否成功與利率政策關系極大，哪里分開了小額貸款的利率，哪里的正規(guī)金融活動就能夠順利的開展起來。農民就能得益。因此，利率定價不能“一視同仁”，要分類客戶，制定差別化利率，同時考慮不同經濟收入農戶的承受水平，在擔保方式、貸款期限、還款方式方面因人而異，滿足農民多元化的金融需求

第7篇：農村發(fā)展論文范文

1.1沒有合理的管理理念

我國目前在農村公路的管理上，缺乏應有的管理理念和管理體系，造成許多地區(qū)的農村公路無法得到有效的管理。受到傳統(tǒng)思想的影響，在農村公路的建設與養(yǎng)護管理上，許多人都將重心放在了公路建設上，一旦當地公路損壞到無法繼續(xù)使用的時候，都不考慮進行維修，而是上報政府進行翻修。所以在這種思想下，造成了許多資源的浪費，而且這樣的循環(huán)最終不光不能讓當地得到發(fā)展，還會使人們產生惰性思想從而制約當地的發(fā)展。部分地區(qū)雖然具備了養(yǎng)護公路的人員，但是卻無法正確的進行養(yǎng)護，主要表現為：只是在公路發(fā)生損壞之后進行維修，卻沒有進行日常的養(yǎng)護，這樣仍然會導致公路使用壽命的降低。即使養(yǎng)護思想到位，但是就我國目前公路養(yǎng)護管理的情況而言，許多地方養(yǎng)護的技術和設備都無法達到實際的養(yǎng)護效果，與發(fā)達國家相比還有很大的差距。而造成這一情況的主要原因是許多地區(qū)的道路管理部門并未重視對道路養(yǎng)護技術的革新，只是依賴現有的技術和設備對道路進行養(yǎng)護。

1.2缺少管理人才和技術

我國目前建成的農村公路其總體數目很龐大，所以配備的養(yǎng)護管理人員也是一個極大的群體。而在實際的公路養(yǎng)護管理當中，不僅需要先進的管理理念、管理技術和設備，還需要配備相應的技術人員，而對于這類技術人員的專業(yè)要求也比較高，但是我國這類技術人員的基數并不大。目前我國大多數地區(qū)的農村公路養(yǎng)護管理人員都達不到相應的文化程度和技術要求，甚至部分養(yǎng)護人員就是當地普通的村民，因此就極大的制約了農村公路的建設，影響公路的使用壽命。隨著社會的不斷發(fā)展，為了滿足人們越來越高的生活需求，各類技術都在不斷的發(fā)展、更新，公路養(yǎng)護技術也在隨著大流一同發(fā)展進步。很大一部分的新技術都已經運用到了公路的養(yǎng)護當中，但是在農村等偏僻地區(qū)對于新技術的普及程度并不高。由于農村公路的地域特殊性，導致現今許多農村公路的養(yǎng)護管理都缺乏先進的技術、設備支持，總體上抑制了農村道路建設和發(fā)展。

1.3建設質量過差

就我國農村道路而言，還存在這一個普遍的問題：建設質量過差。這一問題在一定程度上也會影響到道路的養(yǎng)護管理。一般來說，影響公路建設質量的主要原因有三個：首先，農村道路在進行設計的時候，設計人員考慮到其車流量要求較低，所以一般都將其按照四級公路的標準進行設計，最多也不會超過三級標準，所以導致農村公路的總體建設要求降低。其次，由于農村公路在建設之初的投入較小，要求過低，導致在建設過程當中所使用的路面材料較差，其它材料也是依照就地取材的原則，使得最后建成的公路質量根本無法達到三、四級公路的標準。最后，是公路附屬設施不夠完善。

1.4當地居民缺乏保護意識

對于農村公路養(yǎng)護管理產生影響的除公路自身質量、管理部門外，再者就是當地村民了。作為當地公路的主要使用者，當地村民在使用過程當中的行為也會直接影響公路的使用壽命，而許多的村民在使用公路時并沒有保護公路的意識，在實際當中主要表現為：（1）許多村民人為對公路的養(yǎng)護與其沒有關系，自己也不會主動破壞或者保護公路，別人破壞公路的時候他們也不會進行制止；（2）許多村民雖然不會主動破壞公路，但是有時他們的一些行為會間接的影響公路的使用壽命。

2對策分析

2.1完善管理理念

農村公路養(yǎng)護管理缺乏一個完善的管理理念，導致在實際管理過程當中的效果并不明顯，因此，我國在農村公路的養(yǎng)護管理上應該引進或研究出一個完善的管理理念。

2.2加大資金投入

之所以農村公路建設質量過低、管理人員素質不達標，其主要的原因是在農村公路的建設和管理上，資金的投入無法滿足實際的要求。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理部門要積極的向上級單位進行資金的申請，保證資金可以滿足公路的建設使用要求；同時，還可以積極的鼓勵當地村民捐款、捐物，讓他們也為公路的建設出一份力。

2.3完善管理機制

建立一個完善的公路養(yǎng)護管理機制，將管理的責任落實到實際的單位、個人，使建設過程當中建設和養(yǎng)護得到相同的重視，由這個完善的管理機制來約束整個道路的養(yǎng)護管理。

2.4加強新方法的使用

道路養(yǎng)護管理是一個長期的過程，隨著社會的發(fā)展，對于道路養(yǎng)護的要求也在不斷發(fā)生改變，所以要不斷的引入新的養(yǎng)護管理技術、設備，保證養(yǎng)護管理的質量。

3結語

第8篇：農村發(fā)展論文范文

四川是全國發(fā)展利用沼氣較早而且規(guī)模較大的省份之一，在推動農村沼氣發(fā)展項目資金方面，四川省從2003年就開始了承擔農村沼氣國債項目的建設任務。由于四川屬于西部地區(qū)，2003年～2008年中央補助標準為1000元/戶;隨著中央補貼政策的調整，2009年和2010年四川農村沼氣國債項目的補貼標準為1500元/戶，2011年和2012年補貼標準又提高到了2000元/戶?？傮w來看，從2003年～2012年，四川農村沼氣國債項目建設規(guī)模達到1211576戶，僅農村戶用沼氣建設就獲得中央預算內資金補助約154775．6萬元。

二、新時期四川農村沼氣可持續(xù)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

(一)新時期四川農村沼氣發(fā)展的機遇

1．“美麗鄉(xiāng)村”的提出為農村沼氣發(fā)展帶來新契機

黨的十報告明確提出，要大力推進生態(tài)文明，努力建設美麗中國。2013年，農業(yè)部辦公廳先后下發(fā)了《關于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的意見》和《關于組織開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點申報工作的通知》。計劃到2015年，在全國創(chuàng)建1000個美麗鄉(xiāng)村。即通過集成推廣農村沼氣、省柴節(jié)煤灶、高效低排放的生物質爐、太陽能熱水器、太陽灶、小型風電等技術和產品，增加農村地區(qū)的清潔能源供應。為此，四川借以“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建為契機，因地制宜將小型沼氣集中供氣工程、生活污水凈化沼氣工程等農村能源設施納入美麗鄉(xiāng)村建設，并多渠道爭取項目資金支持，以推動農村沼氣可持續(xù)發(fā)展。

2．農村節(jié)能減排為農村沼氣發(fā)展提供了平臺

為了實現“十二五”的目標，國家提出的單位GDP能耗下降16%、碳強度下降17%的具體指標，我國正在轉變發(fā)展方式、調整經濟結構，全面推進節(jié)能減排工作。國家發(fā)展和改革委頒布的《單位GDP能耗考核體系實施方案》也明確提出，要對各省級人民政府實行節(jié)能減排一票否決制和問責制。尤其是2013年以來，我國1/4地區(qū)出現霧霾現象，受影響的人口達6億人之多，隨著社會公眾對PM2．5的廣泛關注，2014年的政府工作報告也正式拉開了“向霧霾宣戰(zhàn)”的序幕。農村要實現節(jié)能減排，改變農業(yè)的生產方式和農民的生活方式十分關鍵。在IPCC的排放清單中，農業(yè)也是溫室氣體排放的主要來源。據測算，我國農業(yè)溫室氣體總排放量大約占全國排放量的17%左右，農業(yè)源排放的CO2和CH4分別占人為溫室氣體排放量的21%～25%和57%。農村沼氣的發(fā)展不僅可以改變農村的傳統(tǒng)用能結構，替代煤炭、薪柴和秸稈等造成的空氣污染，從而減少溫室氣體的排放，還可以以農業(yè)廢棄物生產沼氣帶動生態(tài)循環(huán)農業(yè)的發(fā)展，這有助于農村領域的節(jié)能減排，此舉也必將為農村沼氣可持續(xù)發(fā)展帶來難得機遇。

3．CDM成功試點為農村沼氣可持續(xù)發(fā)展提供了示范效應

近年來，四川充分把握低碳經濟的發(fā)展機遇，主動與發(fā)達國家進行聯系，積極通過“清潔發(fā)展機制”(CDM)，將農村沼氣發(fā)展所帶來的節(jié)能減排效益進行捆綁出售。目前，四川地震重災區(qū)的什邡市和綿竹市的1．7萬口沼氣池，已經以每口沼氣池兩個碳信用的價格，打捆銷售給了挪威的能源部。遂寧、資陽、瀘州、宜賓、達州以及廣安等6個市的20萬口農村戶用沼氣池，也將進行打捆申報CDM項目，并已與芬蘭政府達成有關意向性的協議。預計兩項交易每年可以獲取約2000多萬元的CO2減排收益，將使75萬農民直接受益。此外，自2009年以來，四川省農村能源辦公室就與四川省CDM中心以及成都智聯綠洲科技有限公司進行合作，有效推進了四川農村戶用沼氣有關CDM項目的全面開發(fā)。PCDM項目也于2010年11月開始啟動實施，首先在四川宜賓市和南江縣分別進行試點，而且在成功獲得國家發(fā)展改革委驗收的基礎上，2011年開始將有關項目基準線調查范圍進一步擴大，惠及四川達州、廣安、自貢、瀘州、樂山等13個市(州)已建池的農戶。該項目已于2012年在聯合國獲準成功注冊，這是全球第一個成功注冊的農村戶用沼氣PCDM項目，也是我國第二個獲聯合國批準的PCDM項目。據介紹，四川下一步將爭取把全省2010～2015年規(guī)劃建設的所有農村沼氣用戶合計約180萬口農村沼氣池全部納入到CDM項目進行開發(fā)，預計全部交易總共可以產生30多億余元的減排收益，平均每戶每年將獲得減排收益約180元。CDM項目的成功試點，不僅增加了項目區(qū)農戶的收入，也為農村沼氣有關項目的后續(xù)推進提供了良好的示范效應。

(二)新時期四川農村沼氣發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1．畜禽養(yǎng)殖方式變化對農村沼氣發(fā)展的影響

沼氣的發(fā)展離不開畜禽的糞便，畜牧業(yè)的規(guī)模將直接影響氣源的基礎。四川一直以來是全國生豬養(yǎng)殖大省，作為國家批準建設的唯一國家優(yōu)質商品豬戰(zhàn)略保障基地，生豬的出欄量曾經占到省際間調撥的1/3、全國的1/9和全世界的1/20，歷來就有“川豬安天下”的美譽。目前，生豬的養(yǎng)殖模式主要可以分為農村散養(yǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖兩大類型。據有關部門統(tǒng)計，按照農業(yè)部戶均年出欄50頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖標準，自2000年以來，我國農村生豬的散養(yǎng)戶每年正以4%～5%的速度遞減，而且目前總體上呈現加速退出的發(fā)展趨勢。

2．沼氣建設成本上升

農村沼氣成本上升，一方面是養(yǎng)殖戶飼料成本的上升;另一方面是社會勞動力成本的上升。據測算，養(yǎng)殖戶的飼料成本約占養(yǎng)殖成本的70%左右。尤其是近年來由于四川省從東北等地調運的玉米、大豆等飼料糧以及運輸成本的上漲，直接導致養(yǎng)殖成本的增加。從社會勞動力來看，近幾年出現了普遍上漲趨勢，其中農民工平均工資的快速增長，導致農村沼氣建設機會成本大大提高，極大影響了農戶建池的積極性。同時受農村勞動力大量外出務工、新農村建設導致農戶居住方式的改變等因素影響，以及電力、成品油、防疫、環(huán)保、用地等費用的上漲，這些都使沼氣建設成本上升，政府補貼對相下降，嚴重地影響了農村沼氣的可持續(xù)發(fā)展。

3．商品能源的替代對農村沼氣發(fā)展的威脅

隨著農村經濟的發(fā)展，農村基礎條件的改善，農民可選擇生活能源日趨多元化。能源使用的便捷性成為生活水平較高的農民選擇能源的首要因素，與用電、天然氣等能源相比，雖然沼氣的經濟性占有一定優(yōu)勢，但由于沼氣的正常使用需要農民掌握一定的技能和付出一定的勞動時間，相比其他能源便捷性不足。因此，近年來選擇商品能源農戶逐年增多，這也在一定程度上影響了農村沼氣的可持續(xù)發(fā)展。

三、新時期影響農村沼氣可持續(xù)發(fā)展的因素分析

(一)研究假說

結合前人研究以及四川實際，特提出以下研究假設:

1．農戶的個體特征

研究將受調查農戶的性別、年齡和受教育程度作為反映其個體特征的基本指標。由于農村沼氣建設帶有工程建設的性質，一般男性對此更加了解，因而調查其對農村沼氣的認知態(tài)度越能真實反映農戶意愿。如果年齡越大，越可能導致農村沼氣建設管理困難，不利于農村沼氣可持續(xù)發(fā)展。農民受教育程度越高，對農村沼氣有關政策和發(fā)展沼氣的好處了解越多，而且接受新事物的能力越強，越有利于農村沼氣可持續(xù)發(fā)展。

2．農戶的家庭特征

農戶的家庭特征主要包括家庭收入因素、家庭勞動力人數、外出務工人數以及養(yǎng)殖情況等。據研究，農戶在收入水平偏低時比較樂意使用沼氣;而隨著其收入水平的提高，就更傾向于煤炭、電能、天然氣等可得性和使用性都更佳便捷的商品化能源。勞動力人數及外出務工情況預期也對農村沼氣發(fā)展影響顯著。隨著畜禽散養(yǎng)農戶逐年減少，畜禽養(yǎng)殖結構的變化對農村沼氣的發(fā)展也將產生深遠的影響。

3．農村沼氣的項目特征

農村沼氣項目包括建池年限、建池成本、施工的質量以及配套產品質量情況等。建池年限越長，廢舊沼氣池可能性就越大，從而降低農戶的使用意愿。農村沼氣國債項目中央補助標準偏低，農戶自籌壓力大，從而影響待建農戶參與農村沼氣發(fā)展的積極性。建池質量、管道安裝是否科學、配套產品質量是否滿意也會影響農村沼氣的可持續(xù)發(fā)展。

4．政策特征

政策特征主要表現為各級政府對農村沼氣發(fā)展的重視程度、農戶對國家有關農村沼氣發(fā)展方面的補貼標準以及補貼方式的滿意程度等。如果農村沼氣發(fā)展能得到地方政府的積極重視和配套支持，則項目實施效果會更理想。農戶對補貼政策是否滿意也會影響待建農戶參與農村沼氣發(fā)展的積極性。

四、研究結論及啟示

根據前面的研究假說和模型估計結果，可以看出，影響農村沼氣可持續(xù)發(fā)展的因素比較復雜，既受到政策特征和項目特征的影響，也受到農戶個體特征和家庭特征以及其他環(huán)境因素的影響。因此，要實現農村沼氣的可持續(xù)發(fā)展，必須注意以下幾點:

(一)政府重視是前提

由以上分析可以看出，政府重視程度對農村沼氣可持續(xù)發(fā)展在1%水平有顯著的正向影響。農村沼氣有關項目的實施具體由地方政府來進行，但地方政府基于財力有限和其他因素的考慮，往往會出現“政府失靈”。而村級組織擁有決定誰是項目村和項目戶的選擇權，如何選取項目實施的農戶，對于農村沼氣項目的順利實施也十分關鍵。如果所選擇的項目農戶能夠通過農村沼氣的使用起到很好的示范效果，那么這部分農戶在一定程度上會對其他農戶決策行為產生積極影響。因此，政府重視是實現農村沼氣可持續(xù)發(fā)展的前提。

(二)科學設計是關鍵

分析表明，農戶對補貼標準和補貼發(fā)放方式、項目施工的滿意度對農村沼氣可持續(xù)發(fā)展有顯著的正向影響。調查顯示，大部分農戶對現行補貼標準不滿意，認為補貼標準不足建池成本的50%，政府應加大補貼力度，尤其是對于自籌壓力大、建池意愿強烈的農戶應予以更多的補貼。在補貼發(fā)放方式上，大部分農戶希望能將政府補貼全部補給農戶，由農戶自主選擇施工人員，自主談判工錢，自主選擇灶具等相關產品購買品牌和價格。在施工方面，雖然政府加強了對施工人員的行業(yè)規(guī)范，但由于缺乏監(jiān)管，部分地區(qū)由于施工人員素質參差不齊導致施工質量不高，管線安裝不科學，從而影響了農村沼氣池的產氣質量。因而農村沼氣發(fā)展未來的政策調整應考慮如何提高農戶對補貼標準、補貼發(fā)放方式以及項目施工的滿意度，注重政策設計的科學合理。

(三)因地制宜是根本

第9篇：農村發(fā)展論文范文

[摘要]本文研究認為農村金融發(fā)展除了采用“金融深化”和“金融約束”的發(fā)展策略之外,還可以采用“有約束的金融深化”的策略。通過采用“有約束的金融深化”實現農村金融的和諧健康發(fā)展。

[關鍵詞]農村金融有約束金融深化金融抑制

Goldsmith最早提出了金融發(fā)展和金融結構的概念。Goldsmith認為金融結構指的是一個國家和一個地區(qū)的金融中介組成、相互之間的比例以及金融中介所處的社會、經濟、文化所構成的金融生態(tài)環(huán)境。Goldsmith認為金融發(fā)展是指一個國家和地區(qū)的金融結構從簡單到復雜、從低級到高級的一個演變過程。不同國家在同一時點上的金融結構可能完全不同,金融發(fā)展的道路也有可能出現較大的差異。[1]Mckinnon和Shawn在研究了發(fā)展中國的金融結構、金融發(fā)展道路和經濟發(fā)展水平之后提出了,著名的“金融抑制”(FinancialRepression)和“金融深化”(FinancialDeepening)理論。他們認為發(fā)展中國家普遍存在著比較嚴重的金融抑制現象。所謂“金融抑制”是指,發(fā)展中國家的政府為了優(yōu)先發(fā)展他們認為需要發(fā)展的行業(yè)、企業(yè)、部門,采用了壓低存貸款利率,扭曲匯率或者采用成立政策性開發(fā)銀行的方式來發(fā)展其金融組織體系。劉易斯認為發(fā)展中國家普遍存在二元經濟結構。發(fā)展中國家存在的二元經濟結構造成了“城鄉(xiāng)金融二元化”(FinancialDualism)的存在。[2]“城鄉(xiāng)金融二元化”的出現是發(fā)展中國家采用“金融抑制”的金融發(fā)展策略造成的后果?！俺青l(xiāng)金融二元化”造成了金融資源數量上在農村和城市的畸形配置和價格上在農村和城市的嚴重扭曲。從1952年我國開始建立以蘇聯為模板的農村金融體系以來,農村信用合作社一直就是農村地區(qū)金融中介事實上的唯一主力。盡管在改革開放中期,商業(yè)銀行在農村地區(qū)一度也大力開展業(yè)務而農村合作基金會也一度發(fā)展勢頭迅猛,但最終除農業(yè)銀行以外的商業(yè)銀行都從縣域地區(qū)撤出了分支機構。農村合作基金會也因為內部管理問題最終被人民銀行勒令清盤。2006年以后,村鎮(zhèn)銀行、貸款公司以及農村資金互助社等組織在政府的主導下在許多地區(qū)開始試點。但是新型農村金融機構的數量太少,影響力還不夠。當前,在農村金融組織體系中起主要作用的還是存在了50多年的農村信用合作社。

1952年到1978年,國家通過在農村設立以農村信用合作社為主的農村金融體系,成功的從農村地區(qū)動員了大量的金融資源為城市建設和工業(yè)建設服務。在這個期間,國家壓低了金融資源的價格,控制了金融資源的分配。整個金融系統(tǒng)的功能主要就是國家的出納。這一期間的農村金融發(fā)展策略就是“金融抑制”發(fā)展策略的一個機械延伸。農村為城市地區(qū)和工業(yè)發(fā)展輸送了大量的金融資源,保證了國家工業(yè)化的初步實現。1978年到2006年是我國農村金融改革起步和發(fā)展的階段。在這一期間,以農業(yè)銀行為主的商業(yè)銀行剛一開始進入農村,然而它們在90年代末期又從農村逐漸的撤離出來。改革開放帶來了城市地區(qū)金融業(yè)的快速發(fā)展。城市地區(qū)經濟發(fā)展水平迅速提高并帶來了對資金的極度渴求。過高的金融中介準入門檻帶來了農村金融中介數量增長的緩慢。農村金融市場供給不足造成了農村金融需求不能得到有效滿足并且?guī)斫鹑谥薪樽陨戆l(fā)展的緩慢。Stiglitz在分析了臺灣和韓國70年代經濟高速增長過程中金融和經濟發(fā)展之間的關系后指出:政府如果控制存款利率和貸款利率,并且采用比較嚴格的金融中介準入制度,就能夠在金融市場中創(chuàng)造出一部分額外的租金。金融中介在這一部額外租金的激勵下,能夠擴大自己的經營規(guī)模并且主動改善自己的服務。這種金融發(fā)展策略,Stiglitz稱之為“金融約束”的金融發(fā)展策略。我國在1978年到2006年期間采用的金融發(fā)展策略,事實上就是“金融約束”策略的不自覺的應用。在“金融約束”下,農村金融的結構和規(guī)模都受到極大的約束,隨之而來的后果便是:涉農金融供給不足、農民融資困難、農村中小企業(yè)的融資困難、農村非正式金融的發(fā)展呈現出對農村正式金融強烈的擠出效應、農村的金融資源通過各種渠道外流到城市地區(qū)。我們能夠看到的是“金融約束”下的農村金融供給體系極大的制約了農村經濟的發(fā)展。一方面大量的資金擁擠在城市地區(qū)比拼價格尋找出路,另外一方面廣大的農村地區(qū)農戶和農村中小企業(yè)卻不得不面對嚴重的資金短缺,告貸無門的局面。城市金融和農村金融的強烈反差使我們不得不認真的反思,我們實行的金融發(fā)展策略的時效性和針對性。金融約束策的實施在一定程度上減少了金融組織體系的波動,在犧牲了效率的情況下,保證金融體系的穩(wěn)定?！敖鹑谝种啤焙汀敖鹑诩s束”的發(fā)展策略在運行中存在著對農村地區(qū)金融資源的掠奪,從長遠來看這種掠奪是不可以持續(xù)的。我們迫切需要尋求一種新的金融發(fā)展思路來指導我們的農村金融發(fā)展?！坝屑s束金融深化”(FinancialDeepeningwithRestraints)嘗試性的提出了除金融深化之外的另外一種金融發(fā)展思路。

“有約束的金融深化”通過在發(fā)展中國家有條件的實行利率管制、金融機構設立限制,實現金融中介服務范圍、對象和產品差別浮動的一種金融發(fā)展策略。國家的人政府是推動有約束金融深化的主要對象?！坝屑s束金融深化”內生于國家發(fā)展額戰(zhàn)略需要?！坝屑s束金融深化”通過激勵條件的限制,促進金融中介和金融機構擴大服務對象,改善農村金融供給,有約束金融深化的核心觀點如下:

一、國家通過限制金融資源價格創(chuàng)造“善意租金”促進金融中介和中小企業(yè)的發(fā)展

通過行政手段,國家可以對金融資源的價格,尤其是存款和貸款的利率實施有條件的限制(比如在城市和農村地區(qū)采用差別的存款和貸款政策,以保證農村金融資源外流到城市的現象減輕,同時促進金融機構增加對農村地區(qū)的貸款發(fā)放),保證實際利率為政,讓存款利率低于市場貸款供求平衡時的利率。金融中介可以比較低的價格獲得資金,從而獲得超過完全競爭的貸款市場所獲得收益。與此同時,金融中介在獲取低成本資金的同時,也更有可能給中小企業(yè)以較低價格貸款,從而促進農村中小企業(yè)的發(fā)展。

二、國家應當采取有差別的金融機構準入限制

國家采用有差別的金融機構準入政策能夠保證在“金融抑制”和“金融約束”政策下受到很大傷害的農村地區(qū)得到足夠多的金融供給。國家通過降低農村地區(qū)或弱質行業(yè)的金融中介的準入門檻限制,能夠從總量上加大對弱質地區(qū)、弱質行業(yè)的金融供給。金融中介數量的增加必然導致競爭的加劇,更有可能帶來金融供給效率的提升和金融服務質量的改善。這種來自金融體系內部的改善,必然會提高農村金融的整體運行效率,從而促進農村經濟的增長。與此同時,城市地區(qū)維持相對較高的金融機構的準入門檻,能夠避免城市金融系統(tǒng)的過度競爭,防止出現系統(tǒng)性的風險,更為重要的是能夠保證城市地區(qū)不和農村地區(qū)爭搶金融資源,避免城市和農村地區(qū)金融二元化的進一步擴大。

三、國家應該建立明確的跨區(qū)經營和跨范圍經營的升降級制度

建立針對金融中介準入范圍、準入地區(qū)的一種動態(tài)的升降級制度,能夠很好的約束和激勵金融企業(yè)開展好相應區(qū)域內的金融供給業(yè)務。當前的農村金融體系中的農村信用合作社服務功能弱化的一個重要原因就是,在農村地區(qū)缺少相應的降級約束和激勵機制。在金融機構退出機制缺位的情況下,農村信用合作社在經營中沒有任何壓力改善自己的服務,擴大自己的經營范圍。金融機構的升降級制度的設立必然為金融機構的依法合規(guī)經營提供了強有力的依據。好的金融機構能夠在升降級制度的鼓勵下擴大自己的經營范圍和經營區(qū)域。經營不善的金融機構則只能維持、甚至是縮小自己的服務范圍和領域,甚至破產退出。

筆者認為“有約束金融深化”是發(fā)展中國家在實施了“金融抑制”和“金融約束”之后的一個另外一個可供選擇的金融發(fā)展策略。2006年底,銀監(jiān)會批準村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和資金互助社這三類新型金融機構在農村地區(qū)進行試點運行。農村金融中介供給形勢進一步豐富。從目前在吉林、四川、陜西和河南試點運行的情況來看,這些新型農村金融機構豐富了當地的農村金融供給的種類,有效的增加了當地農村金融服務市場的競爭程度,在一定程度上改善了當地農村居民的金融可得性。但我們也應當看到的是,這些新型農村金融機構的出現還顯得勢單力薄,并沒有改變現在農村地區(qū)農村信用合作社獨大的局面。更重要的問題在于,當前的農村金融市場一方面自身沒有一個很好的金融組織體系,缺乏競爭機制,另外一個問題就是農村金融市場的金融中介和城市金融市場的金融中介之間缺少一種互動聯結機制。[3]歸根到底,國家缺少一個整體的金融發(fā)展框架,來指導當前的農村金融發(fā)展,并建立農村金融和城市金融的良好聯結機制?！坝屑s束金融深化”策略的實施一方面能夠在農村地區(qū)建立起一個良好的金融中介供給機制和金融中介發(fā)展激勵機制,另外一方面能夠通過其升降級制度激烈經營情況好的新型農村金融中介能夠擴大其業(yè)務范圍到城市地區(qū)獲得更多的利潤,,從而保證農村地區(qū)的經濟在金融中介為實現自身利益最大化的驅動下得到推動和發(fā)展。

參考文獻

[1]雷蒙德W戈德史密斯。金融結構與金融發(fā)展[M]上海:上海人民出版社,1990