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建造優(yōu)秀的城市綠化系統(tǒng)、營(yíng)建優(yōu)秀的生態(tài)情況，出力進(jìn)步綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)程度、市政綠化建立檔次，不時(shí)完美城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功用，改善人居情況，建立科學(xué)的綠化治理長(zhǎng)效機(jī)制，具體推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化任務(wù)的開(kāi)展，是此次項(xiàng)目標(biāo)功用定位。準(zhǔn)確的定位關(guān)于促進(jìn)xxx財(cái)產(chǎn)構(gòu)造的調(diào)整、改善人們生涯程度、構(gòu)建調(diào)和社會(huì)有著著非常主要的意義。優(yōu)越的人居情況是鼎力開(kāi)展輪回經(jīng)濟(jì)是建立節(jié)省型社會(huì)情況、友愛(ài)型社會(huì)的主要路子。建立優(yōu)越的人居情況要求我們要以“再應(yīng)用、資本化”為準(zhǔn)則，以“低耗費(fèi)、低排放、高效率”為根本特征，契合可繼續(xù)開(kāi)展理念的經(jīng)濟(jì)增進(jìn)形式，是對(duì)“很多出產(chǎn)、很多消費(fèi)、很多拋棄”的傳統(tǒng)增進(jìn)形式的基本革新。開(kāi)展輪回經(jīng)濟(jì)契合科學(xué)開(kāi)展觀的要求，是緩解我國(guó)資本約束矛盾的嚴(yán)重行動(dòng)，是減輕情況污染的有用路子.
城市道路綠化工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告
第一章 總 論 3
1.1項(xiàng)目稱(chēng)號(hào)、性質(zhì)及建立單元 3
1.2項(xiàng)目概略 4
1.3結(jié)論 4
第二章 項(xiàng)目建立的需要性和可行性 7
2.1項(xiàng)目建立的需要性 7
2.2項(xiàng)目建立的可行性 8
第三章 建立規(guī)劃及建立前提 10
3.1建立規(guī)劃 10
3.2建立前提 10
3.3綠化近況 14
第四章 總體規(guī)劃方案 15
4.1設(shè)計(jì)根據(jù) 15
4.2設(shè)計(jì)目的 15
4.3規(guī)劃準(zhǔn)則 16
4.4規(guī)劃理念 17
第五章 工程建立方案 18
5.1總體建立方案 18
5.2指點(diǎn)思維與準(zhǔn)則 19
5.3建立局限 20
5.4建立內(nèi)容 20
第六章 節(jié)能剖析 22
6.1設(shè)計(jì)根據(jù) 22
6.2項(xiàng)目動(dòng)力耗費(fèi)品種及數(shù)目剖析 26
6.3項(xiàng)目地點(diǎn)地動(dòng)力供給情況剖析 27
6.4節(jié)能剖析 27
第七章 情況維護(hù) 29
7.1編制根據(jù) 29
7.2情況維護(hù)建立目的 29
7.3情況影響要素辨認(rèn) 30
7.4情況維護(hù)辦法和建議 30
7.5情況影響的綜合評(píng)價(jià) 32
第八章 消防、勞動(dòng)平安與衛(wèi)生 33
8.1消防 33
8.2平安與衛(wèi)生 33
第九章 項(xiàng)目組織治理 35
9.1項(xiàng)目組織 35
9.2部分職責(zé) 36
9.3人員培訓(xùn) 37
第十章 項(xiàng)目施行進(jìn)度布置 38
10.1項(xiàng)目施行內(nèi)容 38
10.2項(xiàng)目施行進(jìn)度方案 38
第十一章 工程招招標(biāo) 41
11.1投標(biāo)根據(jù) 41
11.2投標(biāo)局限 41
11.3投標(biāo)組織方式 42
11.4投標(biāo)方法 42
第十二章 投資預(yù)算和資金籌措 45
12.1編制根據(jù) 45
12.2投資預(yù)算 45
12.3資金籌措 47
第十三章 生態(tài)評(píng)價(jià) 48
13.1生態(tài)評(píng)價(jià) 48
13.2.2、節(jié)能效益 49
13.3項(xiàng)目建立資金 49
13.4效益評(píng)價(jià)結(jié)論 49
第十四章 社會(huì)評(píng)價(jià) 50
14.1首要好處相關(guān)群體 50
14.2社會(huì)影響剖析 50
14.3評(píng)價(jià)結(jié)論 51
第十五章 建議與結(jié)論 52
15.1施行辦法及建議 52
15.2結(jié)論 54
項(xiàng)目概略：擬建城市路途綠化工程項(xiàng)目，綠化路途為城市ⅱ級(jí)骨干道，綠化帶栽植工程全長(zhǎng)1500m，綠化總面積60000平方米。項(xiàng)目所需資金共860萬(wàn)元，悉數(shù)為財(cái)務(wù)撥款。
一、完善組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)制度建設(shè)
（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)檢查督促。公司成立了由總經(jīng)理為組長(zhǎng)，團(tuán)支部書(shū)記為副組長(zhǎng)，各部門(mén)經(jīng)理為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保活動(dòng)的順利開(kāi)展。每月定時(shí)召開(kāi)一次班子會(huì)議，研究分析近階段員工思想工作情況，查找和解決創(chuàng)建中出現(xiàn)的問(wèn)題，并對(duì)下一步工作進(jìn)行布署。
（二）完善規(guī)章制度，提供根本保障。公司一直堅(jiān)持以人為本的管理方式，重視制度建設(shè)，修改完善了《人事制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《考勤制度》、《獎(jiǎng)懲制度》、《民主管理與密切聯(lián)系群眾制度》，嚴(yán)格制度管理，作到有章可循、有據(jù)可依。用制度規(guī)范、約束員工的行為，同時(shí)建立了相應(yīng)的檢查監(jiān)督體系，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管人員具體抓，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
（三）制定了“青年文明號(hào)”的創(chuàng)建方案，建立完善了組織領(lǐng)導(dǎo)體系、考核評(píng)估體系、監(jiān)督激勵(lì)體系，做到每個(gè)環(huán)節(jié)都有人抓、有人管，每個(gè)活動(dòng)都有目標(biāo)、方案和具體措施，每個(gè)階段都有總結(jié)、有檢查。制定了量化崗位責(zé)任考核制度，每月進(jìn)行對(duì)員工的工作情況進(jìn)行考評(píng)，實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理，做到獎(jiǎng)罰分明，激發(fā)了員工的創(chuàng)建積極性。
二、創(chuàng)造和諧氛圍，優(yōu)化創(chuàng)建環(huán)境。
（一）加強(qiáng)創(chuàng)建宣傳。公司在辦公樓、售票處等窗口部位樹(shù)立了“人人是旅游形象，處處是旅游風(fēng)景”的創(chuàng)建宣傳牌；同時(shí)將“青年文明號(hào)”的創(chuàng)建機(jī)構(gòu)、崗位責(zé)任制、創(chuàng)建目標(biāo)等張貼到公司公示欄上，加強(qiáng)創(chuàng)建宣傳；在售票處設(shè)置公布牌，向游客公開(kāi)門(mén)票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾及投訴電話，售檢票員統(tǒng)一著制式服裝并配戴員工基本資料胸卡，自覺(jué)接受游客監(jiān)督。
（二）優(yōu)化創(chuàng)建環(huán)境。本著“綠化、美化、亮化、硬化”的原則，公司集中對(duì)辦公工作環(huán)境進(jìn)行了整治，由各部門(mén)主管經(jīng)理負(fù)責(zé)，以公司辦公樓進(jìn)行了了重新裝修粉刷，并堅(jiān)持每日清掃并與各部門(mén)主管簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)；在公司院內(nèi)修建了花壇和“朝暉”標(biāo)志物；在售票處修建了仿古牌樓和環(huán)保停車(chē)場(chǎng)，為創(chuàng)建“青年文明號(hào)”提供了一個(gè)和諧優(yōu)美、整潔舒適工作環(huán)境。
三、落實(shí)創(chuàng)建措施，提升創(chuàng)建水平。
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高員工綜合素質(zhì)。始終把建設(shè)“學(xué)習(xí)型”青年文明號(hào)、培育“學(xué)習(xí)型”青年職工作為創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容。一是堅(jiān)持理論引導(dǎo)，增強(qiáng)政治素質(zhì)。我們以提素質(zhì)、促發(fā)展為目標(biāo)，嚴(yán)格堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)制度，將選編好的政治學(xué)習(xí)內(nèi)容發(fā)到每個(gè)青年職工手中，每周組織青年職工進(jìn)行一次政治學(xué)習(xí);每月結(jié)合工作實(shí)際組織召開(kāi)一次青年員工座談會(huì)。每季度進(jìn)行一次青年職工思想分析，每半年進(jìn)行一次時(shí)事政治、政治理論知識(shí)競(jìng)賽，每年開(kāi)展一次讀書(shū)學(xué)習(xí)的演講比賽。使員工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，勤奮工作，奉獻(xiàn)社會(huì)；二是動(dòng)員員工參加成人自學(xué)考試，先后有6名員工考取了大學(xué)本科學(xué)歷，14名員工考取了大專(zhuān)學(xué)歷，有10余名員工正在自學(xué)考試在讀中，豐富了員工的知識(shí)構(gòu)架，提高了公司員工的整體文化素質(zhì)；三是開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。*年公司組織全體員工到沿海旅游發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察，一方面，開(kāi)闊眼界，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，另一方面，通過(guò)對(duì)旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的參觀學(xué)習(xí)，激發(fā)廣大員工對(duì)公司發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。另外還邀請(qǐng)了承德旅游職業(yè)學(xué)院對(duì)全體員工進(jìn)行了旅游營(yíng)銷(xiāo)管理、旅游服務(wù)意識(shí)、禮貌禮儀、旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)、旅游職業(yè)道德，企業(yè)文化等內(nèi)容的培訓(xùn)，以豐富業(yè)務(wù)知識(shí)，提高旅游工作的管理和服務(wù)水平。
（二）開(kāi)展文明服務(wù)，弘揚(yáng)文明新風(fēng)。公司努力通過(guò)開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)來(lái)營(yíng)造氛圍，塑造形象，打造品牌。一是開(kāi)展“文明服務(wù)、文明形象、文明用語(yǔ)”三步曲活動(dòng)，堅(jiān)持上崗人員統(tǒng)一著裝，佩戴園徽，樹(shù)立文明新風(fēng)尚；二是成立了“便民服務(wù)隊(duì)”，在售票處義務(wù)為游客提供咨詢、休息、醫(yī)療等服務(wù)，方便游客，使之有賓至如歸的感覺(jué)；三是深入開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)，不折不扣的履行服務(wù)承諾，自開(kāi)展創(chuàng)建“青年文明號(hào)”以來(lái)，未發(fā)生一起游客投訴事件，增強(qiáng)了我公司的信譽(yù)度和美譽(yù)度。
（三）改善用人機(jī)制，培養(yǎng)青年骨干。一是建立“能者上、平者讓、庸者下”用人機(jī)制，在今年5月份，遵循“公開(kāi)、公平、公正”的原則，通過(guò)民主推薦、民主評(píng)議、業(yè)務(wù)考試、組織考核等幾個(gè)環(huán)節(jié)，擇優(yōu)選用一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，愛(ài)崗敬業(yè)的人員到重要崗位，大膽啟用了賈國(guó)強(qiáng)、宋艷輝等年富力強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力突出的青年員工擔(dān)負(fù)重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；二是制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)職業(yè)道德好、勇于創(chuàng)新、業(yè)績(jī)突出的員工給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，使其他員工受到了很大的鼓舞，充分調(diào)動(dòng)了大家的積極性，激發(fā)了員工在本職崗位上建功立業(yè)的熱情。
（四）注重安全工作，確保安全無(wú)事故。公司針對(duì)森林旅游的特殊性，一方面，加強(qiáng)了森林公園的旅游安全管理工作，確保旅游者人身、財(cái)物安全，制定了《森林公園管理辦法》《旅游安全管理實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。一是成立專(zhuān)門(mén)的旅游安全工作組；二是協(xié)同公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展對(duì)旅游安全環(huán)境的綜合治理工作，防止向旅游者敲詐勒索、圍堵等不法行為的發(fā)生；三是加強(qiáng)對(duì)員工的安全常識(shí)教育，消除麻痹大意思想。另一方面，公司對(duì)員工和單位外來(lái)的社會(huì)勞力及游客進(jìn)行深入細(xì)致的宣傳教育，做到“出門(mén)不帶火、室外不吸煙、野外不用火”。與員工個(gè)人簽訂防火安全責(zé)任書(shū)，確保防火工作萬(wàn)無(wú)一失。
四、加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮先鋒模范作用。
（一）公司本著從實(shí)、從細(xì)、從嚴(yán)的原則，堅(jiān)持抓好團(tuán)支部建設(shè)。堅(jiān)持每月一次的團(tuán)課教育，定期召開(kāi)團(tuán)員大會(huì)，考評(píng)團(tuán)員的工作學(xué)習(xí)情況，同時(shí)進(jìn)一步完善“黨建帶團(tuán)建”的工作機(jī)制，把團(tuán)建納入黨建任務(wù)一起部署和考核評(píng)比。團(tuán)支部適時(shí)適地開(kāi)展、扶貧結(jié)對(duì)救助，向?yàn)?zāi)區(qū)捐錢(qián)捐物等活動(dòng)，以及參加總場(chǎng)組織的籃球、乒乓球比賽、歌詠比賽、知識(shí)競(jìng)賽、文藝匯演等一系列的文體活動(dòng)，連續(xù)三年在總場(chǎng)主辦的黨團(tuán)知識(shí)競(jìng)賽中取得第一名的好成績(jī)。通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展，豐富了員工的業(yè)余生活，增強(qiáng)了團(tuán)組織的凝聚力、號(hào)召力，員工愛(ài)崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)的意識(shí)得到了加強(qiáng)。
__縣審計(jì)局自開(kāi)展教育督導(dǎo)評(píng)估迎檢工作以來(lái)，深入學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)文件精神，緊密結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)際情況，經(jīng)會(huì)議研究決定成立了教育工作督導(dǎo)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組和自評(píng)小組，制定落實(shí)了《__縣審計(jì)局落實(shí)教育法律法規(guī)職責(zé)實(shí)施方案》，規(guī)定了審計(jì)局依法履行教育管理的職責(zé)，對(duì)即將迎來(lái)的教育督導(dǎo)工作做好了充分準(zhǔn)備，現(xiàn)將履行教育督導(dǎo)工作自評(píng)報(bào)告如下：
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)
教育工作會(huì)議結(jié)束后，局領(lǐng)導(dǎo)班子立即開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)了相關(guān)會(huì)議精神，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了傳達(dá)研究，讓干部職工對(duì)這次教育督導(dǎo)工作有了充分的認(rèn)識(shí)，一致認(rèn)為本次教育督導(dǎo)評(píng)估工作時(shí)間緊、任務(wù)重，對(duì)鞏固和完善義務(wù)教育管理體制，建立教育發(fā)展保障體系與質(zhì)量保障機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)教育以及縣域內(nèi)各類(lèi)教育的改革和發(fā)展具有重要意義。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任
局領(lǐng)導(dǎo)班子充分認(rèn)識(shí)到我縣教育督導(dǎo)評(píng)估工作的緊迫性，研究決定成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、辦公室人員為成員的教育督導(dǎo)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組和自評(píng)小組，落實(shí)了相關(guān)人員工作職責(zé)。做好任務(wù)分解，層層抓落實(shí)，有效帶動(dòng)了廣大工作人員的積極性，為教育督導(dǎo)評(píng)估提供了強(qiáng)大的組織保障。
三、細(xì)化職責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作
在教育督導(dǎo)評(píng)估工作中，每位領(lǐng)導(dǎo)小組成員都做了明確分工，并細(xì)化了職責(zé)，要求在工作中，在業(yè)務(wù)上局機(jī)關(guān)各股室要緊密合作，資源共享，提高工作效率，明確工作任務(wù)，把教育督導(dǎo)評(píng)估工作推上重要的議事日程，盡心竭力做好迎檢工作，為該項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、存在問(wèn)題
（一）我單位在教育口審計(jì)項(xiàng)目中，項(xiàng)目多、前置審計(jì)人員少，工作經(jīng)費(fèi)不足，矛盾相當(dāng)突出，導(dǎo)致部分審計(jì)項(xiàng)目規(guī)格質(zhì)量不高，在以后工作中，加強(qiáng)對(duì)教育口審計(jì)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，審計(jì)效益得到最大發(fā)揮。
為進(jìn)一步全面貫徹團(tuán)中央關(guān)于“保護(hù)母親河行動(dòng)”的總體要求和市委、市政府關(guān)于建設(shè)“綠色xx”的工作要求，著力培養(yǎng)青少年的環(huán)境保護(hù)意識(shí)、綠色文明意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，充分發(fā)揮青少年在綠化工作中的生力軍作用，團(tuán)市委將于十運(yùn)會(huì)前期在全市范圍內(nèi)開(kāi)展以綠色環(huán)保宣傳教育、植護(hù)治理實(shí)踐等為主題的“‘綠色金陵城、文明迎十運(yùn)’－－青少年綠色環(huán)保行動(dòng)”。
在活動(dòng)中，團(tuán)市委將以呼應(yīng)“綠色xx”工程的實(shí)施為主線，以“綠色文化”為主題，以創(chuàng)建“青少年綠色文明園”、“青少年綠色景觀道”和“青少年綠色環(huán)?；亍钡葹檩d體，開(kāi)展大規(guī)模、多形式的植綠、護(hù)綠、養(yǎng)綠和綠化宣傳等系列活動(dòng)，并不斷加強(qiáng)青少年參與綠化活動(dòng)的機(jī)制建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青少年為xx環(huán)境建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。
青少年綠色環(huán)保行動(dòng)是青少年思想道德建設(shè)的重要形式之一，也是團(tuán)市委參與“綠色xx”建設(shè)工作的主要形式和手段。因團(tuán)市委為財(cái)政全額撥款單位，無(wú)其它經(jīng)費(fèi)來(lái)源，該項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)主要是通過(guò)向社會(huì)籌措的方式來(lái)解決，但目前雖經(jīng)我委多方努力，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)仍嚴(yán)重不足，為了能夠?qū)⒃擁?xiàng)工作持久有效地開(kāi)展下去，希望貴局對(duì)我們的工作給予大力指導(dǎo)，并懇請(qǐng)貴局能夠給予十萬(wàn)元（100000元）的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。
以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)批示！
第九課公民的人身權(quán)利受法律保護(hù)
教學(xué)目標(biāo)
(一)認(rèn)知目標(biāo)
識(shí)記：
公民的含義。
人身權(quán)利包括的具體內(nèi)容。
我國(guó)保護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘疾人的專(zhuān)門(mén)法律的名稱(chēng)。
理解：
列舉實(shí)例表明，公民依法享有的人身自由權(quán)利不受非法侵害。
列舉實(shí)例表明，法律嚴(yán)懲拐賣(mài)、殘害婦女和兒童的犯罪行為。
運(yùn)用：
根據(jù)個(gè)人的所見(jiàn)所聞，講述一件診法維護(hù)人身自由權(quán)利的事例。
（二）能力目標(biāo)
提高分辨是非和正確區(qū)分哪些行為是侵犯公民人身權(quán)利為的能力。
（三）思想覺(jué)悟目標(biāo)
認(rèn)識(shí)公民享有人身自由權(quán)利的重要性，不做侵犯公民人身權(quán)利的事情，增強(qiáng)依法維護(hù)自己的人身權(quán)利的意識(shí)。
認(rèn)識(shí)老年人、殘疾人等群體的人身權(quán)利受法律的特殊保護(hù)，多做有益于老年人、殘疾人的實(shí)事。
教學(xué)重點(diǎn)
“公民的人身自由受法律保護(hù)”框題內(nèi)容。
教學(xué)難點(diǎn)
公民權(quán)利的含義。
隱私權(quán)。
課時(shí)安排
4課時(shí)。
第一課時(shí)
導(dǎo)入新課
通過(guò)上冊(cè)課本的學(xué)習(xí)，同學(xué)們著生認(rèn)識(shí)了國(guó)家的治理離不開(kāi)法律。從這節(jié)課開(kāi)始我們接著學(xué)習(xí)下冊(cè)教材。下冊(cè)教材講述的是公民的生活離不開(kāi)法律，即集中介紹公民的權(quán)利義務(wù)問(wèn)題。
在我國(guó)公民享有的廣泛的權(quán)利中，人身權(quán)利是非常重要的權(quán)利。所以，我們先來(lái)學(xué)習(xí)“公民的人身權(quán)利受法律保護(hù)”。
首先，請(qǐng)同學(xué)們粗讀本課的課題、框題、目題并寫(xiě)出本課的知識(shí)框架結(jié)構(gòu)。
（教師將知識(shí)結(jié)構(gòu)表投影，并概述本課主要內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)本課知識(shí)結(jié)構(gòu)的了解。）
一、公民的人身自由受法律保護(hù)（板書(shū)）
提問(wèn)；什么是公民權(quán)利？什么是公民基本權(quán)利？什么是公民最基本的權(quán)利？
（學(xué)生回答，教師歸納。）
憲法和法律規(guī)定的權(quán)利是公民的權(quán)利。其中憲法作為國(guó)家根本大法規(guī)定的權(quán)利是公民的基本權(quán)利。在基本權(quán)利中最起碼、最基本的權(quán)利是公民的人身自由權(quán)利。
人身自由權(quán)利是公民的最基本權(quán)利（板書(shū)）
人身權(quán)利與公民相連的，公民是人身權(quán)利的載體。何謂公民？何謂中國(guó)公民？
1）公民、中國(guó)公民的含義。（板書(shū)）
（學(xué)生閱讀，教材歸納。）
無(wú)論公民或中國(guó)公民都涉及到國(guó)籍這一問(wèn)題。
國(guó)籍是指一個(gè)人屬于某一國(guó)家的國(guó)民資格。國(guó)籍的取得有兩種方式：出生和入籍。因出生而取得因籍的方式中，各國(guó)的立法原則不一樣，有采取血紡主義的即確定一個(gè)人的因籍是以他出生時(shí)父母的因籍為準(zhǔn)，不問(wèn)出生于哪個(gè)國(guó)家。有采取出生地主義的，即一個(gè)人的國(guó)籍是以其出生地所屬的國(guó)家為準(zhǔn)，而不問(wèn)其父母屬何國(guó)籍。多數(shù)國(guó)家的立法原則兼采取這兩種方式，但有的以血統(tǒng)主義為主，有的以出生地為主。在我國(guó)，父母雙方或一方為中國(guó)公民，本人出生在中國(guó)；父母雙方或一方為中國(guó)公民，本人出生在外國(guó)；父母無(wú)國(guó)籍或國(guó)籍不明，定居在中國(guó)；本人出生在中國(guó)的，都具有中國(guó)國(guó)籍。
作為中國(guó)公民自然要享受中國(guó)公民權(quán)利，同時(shí)發(fā)行公民義務(wù)。何謂公民權(quán)利？公民義務(wù)？
2）公民權(quán)利和公民義務(wù)（板書(shū)）
（學(xué)生閱讀第2頁(yè)第3、4段思考。）
提問(wèn)；如何理解公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的兩種方式？
（學(xué)生回答，教師總結(jié)。）
公民權(quán)利是指公民在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)，以作為和不作為的方式取得利益。其方式有二：其一，以作為的方式。即公民有權(quán)按照憲法和法律的規(guī)定去實(shí)現(xiàn)某種行為，如選舉權(quán)的實(shí)現(xiàn)。其二，以不作為的方式。即公民有權(quán)要求其他公民、國(guó)家機(jī)關(guān)或有關(guān)組織去做或不做某種行為，以使自己的利益實(shí)現(xiàn)。如物質(zhì)幫助權(quán)、受教育權(quán)、人格權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
（投影表示）
簡(jiǎn)略提問(wèn)：什么是公民的義務(wù)？
（學(xué)生閱讀，教材歸納。）
公民義務(wù)中有兩點(diǎn)需要把握：其一是憲法和法律規(guī)定的；其二是公民必須履行的。
（設(shè)問(wèn)，學(xué)生思考。）
重點(diǎn)提問(wèn)；為什么在公民基本權(quán)利中最基本的權(quán)利是公民的人身自由權(quán)利？
3）公民人身自由權(quán)利包括的內(nèi)容（板書(shū)）
4）公民人身自由權(quán)利的含義及重要性（板書(shū)）
公民的人身自由是指公民的人身和行動(dòng)由自己支配和控制，非經(jīng)法定程序不受逮捕、拘禁、搜查和侵害的權(quán)利。人身自由權(quán)之所以是公民最基本的權(quán)利，是因?yàn)楣窬哂腥松碜杂?，才有可能進(jìn)行政黨的生活、學(xué)習(xí)和工作，才可能參加國(guó)家管理，享有民利和其他權(quán)利。可見(jiàn)，公民人身自由權(quán)利的重要。
提問(wèn)；我國(guó)有哪些法律對(duì)此做出具體規(guī)定？
（學(xué)生回答六部法律的名稱(chēng)）
這些法律對(duì)保護(hù)公民人身自由權(quán)利和制止侵犯此項(xiàng)權(quán)利的違法犯罪都做了具體規(guī)定，集中起來(lái)，體現(xiàn)在以下三方面。
2。公民的身體不受非法侵犯。（板書(shū)）
1）公民享有生命健康權(quán)（板書(shū)）
（閱讀提問(wèn)）
生命健康權(quán)由哪兩部分組成？舉例說(shuō)明哪些行為可導(dǎo)致對(duì)他人生命健康權(quán)的侵害？
（學(xué)生回答，教師歸納。）
生命權(quán)和健康權(quán)是互為一體的，生命權(quán)是健康權(quán)的基礎(chǔ)，健康權(quán)是生命權(quán)的保證。它在公民諸多權(quán)利的實(shí)現(xiàn)中是前提條件。沒(méi)有它的實(shí)現(xiàn)，則沒(méi)有其他公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
舉例；1997年8月24日晚，河南省鄭州市發(fā)生了一起令人發(fā)指的惡通肇事逃逸案件。肇事人為鄭州市二七區(qū)公安分局局長(zhǎng)張金柱，他在酒后逆行駕駛的情況下，不但把一個(gè)11歲的少年蘇磊撞倒軋過(guò)腰部導(dǎo)致死亡，而且將蘇磊的父親海撞倒后，與自行車(chē)一起卷到汽車(chē)底部，在路人一片“停車(chē)”的呼喊聲中，以每小時(shí)60千米的速度拖出1600米，造成海重傷。此案在全國(guó)引起極大反響。1998年1月12日，張金柱因惡通肇事逃逸罪被判處死刑。
2）生命健康權(quán)是公民最根本的人身權(quán)，保護(hù)公民生命健康是國(guó)家法律的主要任務(wù)之一（板書(shū)）
（閱讀回答）我國(guó)的哪些法律以及這些法律是如何規(guī)定此項(xiàng)權(quán)利的？
（教育概括）我國(guó)憲法、刑法、民法通則、治安管理處罰條例等，都對(duì)公民的生命健康權(quán)加以保護(hù)。概括其內(nèi)容有二：其一，公民的生命健康權(quán)受到非法侵害時(shí)，受害人有權(quán)依法進(jìn)行自衛(wèi)，其他公民有權(quán)制止侵害行為。其二，對(duì)傷害程度的兩方面規(guī)定。
舉例：1993年8月27日，年僅九歲的延安小姑娘曹娜在郊外玩耍時(shí)不慎碰到一個(gè)土堆上方的一萬(wàn)伏高壓電線，恰巧有人路過(guò)此地，及時(shí)切斷了電源，將她救下送往醫(yī)院。但她的雙臂已被電流燒殘，全身60%以上三度燒傷。
按照有關(guān)部門(mén)規(guī)定，市內(nèi)高壓電線距地面至少應(yīng)在10米以上，郊區(qū)人口少活動(dòng)較少的地方至少也應(yīng)在5米以上，而出事地點(diǎn)挖去堆在地面的浮土，高壓線距地面也不過(guò)3.3米.按規(guī)定,高壓線的用電單位要經(jīng)常對(duì)線路進(jìn)行檢查以消除隱患.但該線路的產(chǎn)權(quán)人和維護(hù)管理人,在明知線路有危險(xiǎn)的情況下,均未采取有效措施,導(dǎo)致事故發(fā)生.經(jīng)過(guò)5年艱苦的司法審理,1998年7月17日,延安市中級(jí)法院終于作出終審判決;產(chǎn)權(quán)人及相關(guān)責(zé)任者共賠償曹娜各種費(fèi)用59.1145萬(wàn)元.
3.公民的身體不受排法搜查和侵害(板書(shū))
(引導(dǎo)學(xué)生閱讀第4頁(yè)第3段思考)
在我國(guó),哪種職業(yè)的人,在哪種情況下,經(jīng)過(guò)哪種程序,才能對(duì)公民的身體、物品、住處等進(jìn)行搜查和檢查？
（學(xué)生回答，教師歸納。）
1）什么是搜查（板書(shū)）
2）搜查必須嚴(yán)格按法律程序進(jìn)行（板書(shū)）
3）搜查只能由偵查人員進(jìn)行，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人都不得以任何借口對(duì)公民的人身和住處進(jìn)行搜查。（板書(shū)）
舉例：脫剩三角褲，才能證清白
深圳消費(fèi)者夏某和妻子到“曼哈頓”國(guó)際服裝城購(gòu)物，經(jīng)過(guò)出口處防盜門(mén)時(shí)，防盜器驟響，工作人員當(dāng)即把他攔住。夏某雖多次聲明未拿任何物品，仍被迫脫下T恤衫，赤膊向工作人員證明其清白，引來(lái)數(shù)百人圍觀。最后，夏某被帶去搜身，脫得只剩下一條三角褲，經(jīng)查證確實(shí)未拿商場(chǎng)任何東西，才獲準(zhǔn)離店。
提問(wèn)：商場(chǎng)懷疑顧客偷拿貨品時(shí)，有無(wú)權(quán)利對(duì)顧客進(jìn)行搜查？應(yīng)采取哪些措施維護(hù)商場(chǎng)自身的合法權(quán)利？
（學(xué)生回答，教師歸納。）
前段時(shí)間，一位年輕教師向我訴苦，說(shuō)為了參加市里的賽課，她請(qǐng)外面專(zhuān)業(yè)的廣告公司做課件花了一千多元！小小課堂耗資竟然如此之大，真是令人咂舌！無(wú)獨(dú)有偶，外校一位老師借我們班上一節(jié)市級(jí)班會(huì)公開(kāi)課，從排節(jié)目到提問(wèn)回答，足足排練了兩個(gè)半天。課堂效果的確很熱鬧，但給人的印象就是——這是預(yù)先演練過(guò)的！這只是一場(chǎng)精彩的“走秀”而已！
上述現(xiàn)象，在我們的教學(xué)工作中恐怕是屢見(jiàn)不鮮的。試想，這樣勞民傷財(cái)?shù)亍靶阋粓?chǎng)”，如此華而不實(shí)的公開(kāi)課對(duì)于觀摩的老師來(lái)說(shuō)，究竟有多少實(shí)用價(jià)值和借鑒意義呢？因此，我覺(jué)得現(xiàn)在的教師觀摩課也應(yīng)該具有“三氣”。
1.揚(yáng)真實(shí)質(zhì)樸之氣，拒絕虛假的“作秀”
聽(tīng)過(guò)薛法根老師的課。與許多精雕細(xì)琢的公開(kāi)課相比，薛老師的課顯得特別真實(shí)質(zhì)樸，但卻格外耐人尋味。在薛老師的課堂中，沒(méi)有五顏六色、美輪美奐的多媒體課件，沒(méi)有令人眼花繚亂的拓展資料，更沒(méi)有多余的花俏和噱頭。這里只有一屏屏干凈利落的文字：課文段落，說(shuō)話訓(xùn)練。只有簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單、真真實(shí)實(shí)的一支粉筆、一塊黑板、一本語(yǔ)文書(shū)，只有恰到好處、自然而然的點(diǎn)撥和引領(lǐng)。而正是這種最“原始”、最“傳統(tǒng)”、最“自然”的授課方式，使在座的學(xué)生和聽(tīng)課教師一次又一次地被感染著，被震撼著。我不禁感慨：薛老師的教學(xué)風(fēng)格和他的為人一樣真實(shí)質(zhì)樸，風(fēng)趣幽默。真真實(shí)實(shí)中，耐人尋味；樸樸實(shí)實(shí)中，又別有洞天！
2.求扎實(shí)高效之氣，拒絕浮華的“熱鬧”
江蘇特級(jí)教師李偉忠曾執(zhí)教過(guò)《包公審驢》，至今，我仍記得那一段精彩的教學(xué)片斷。
李老師請(qǐng)同學(xué)們默讀有關(guān)課文內(nèi)容，讓其畫(huà)出描寫(xiě)包公審驢的語(yǔ)句，然后用一個(gè)字來(lái)概括包公的做法。接著讓孩子們?cè)僮屑?xì)讀讀這些句子，想想作者是從哪些方面來(lái)表現(xiàn)包公的。在交流的基礎(chǔ)上讓孩子們把自己的感受寫(xiě)出來(lái)，再根據(jù)老師提供的提示語(yǔ)編成相聲。最后，讓孩子們一個(gè)個(gè)到臺(tái)上來(lái)表演相聲?？粗粡垙?zhí)煺鏍€漫的臉，聽(tīng)著一段段妙趣橫生的兒童相聲，我們聽(tīng)課者也已然忘記了這是課堂。而這時(shí)的孩子們，也全然忘記了一開(kāi)始的緊張與尷尬，完全融進(jìn)了自由自在的氛圍中，大家自由地交流著，自由地歡笑著。
沒(méi)有蕩氣回腸的音樂(lè)渲染，沒(méi)有事先煽情動(dòng)人的演練，只有生動(dòng)有趣的圖片，李老師摒棄一切浮華與喧囂，沉下心來(lái)，引領(lǐng)學(xué)生用心去讀文字，讀人物。無(wú)疑，較之那些虛無(wú)縹緲的烘托和花里胡哨的渲染，這樣的引領(lǐng)與熏陶更扎實(shí)有效，更深入內(nèi)心。
3.顯厚實(shí)深刻之氣，拒絕膚淺的“天真”
李偉忠老師還曾執(zhí)教過(guò)《題西林壁》。
為認(rèn)真做好縣級(jí)依法行政示范點(diǎn)文化工作，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣法制辦的具體指導(dǎo)下，采取有效措施，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，積極開(kāi)展依法行政示范單位文化工作?，F(xiàn)匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，扎實(shí)建設(shè)依法行政體系
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)依法行政示范點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，局黨委高度重視，把依法行政工作擺上重要議事日程，把依法行政示范點(diǎn)工作情況納入年度考核內(nèi)容中，成立了由局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的縣級(jí)依法行政示范點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確專(zhuān)門(mén)科室、專(zhuān)門(mén)人員承擔(dān)文化的具體工作，制定下發(fā)了《2017年縣級(jí)依法行政示范點(diǎn)文化工作計(jì)劃》。同時(shí)，局黨委在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，確立了依法行政示范點(diǎn)工作基本思路，即：以推進(jìn)法制誠(chéng)信服務(wù)型部門(mén)建設(shè)為主線，以推行行政執(zhí)法責(zé)任制為抓手，以健全科學(xué)民主決策機(jī)制、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政執(zhí)法行為、加大行政執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳力度為重點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)有效地開(kāi)展文化工作。
二、加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化宣傳，著力提高依法行政水平
積極組織我局所有在職人員參加縣法制辦組織的依法行政培訓(xùn)班，并全部完成考核。同時(shí)，在文化系統(tǒng)內(nèi)部通過(guò)采取輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合、一般學(xué)習(xí)與典型案件教育相結(jié)合、開(kāi)展普法教育與加強(qiáng)文化執(zhí)法相結(jié)合等形式，多層次開(kāi)展普法宣傳和依法行政教育。通過(guò)正規(guī)法制培訓(xùn)，提高了執(zhí)法人員執(zhí)法能力，增強(qiáng)了隊(duì)伍凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，著力打造了紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈幕拌F軍”。
此外，結(jié)合我局實(shí)際，，以懸掛依法行政執(zhí)法宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放依法行政宣傳單等方式，提高中牟縣人民的依法行政知曉率，取得了良好的社會(huì)效果。
三、加強(qiáng)建設(shè)，完善制度，全面規(guī)范依法行政行為
“不以規(guī)矩，不成方圓”，文化工作亦是如此。我局堅(jiān)持以依法行政責(zé)任制度抓手，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是完善行政問(wèn)責(zé)制度，提高執(zhí)行力和公信力；二是完善行政審批制度，減少行政審批項(xiàng)目，重大審批事項(xiàng)由集體討論審議，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法不作為或亂作為現(xiàn)象的產(chǎn)生；三是完善行政執(zhí)法程序，所有行政執(zhí)法實(shí)行程序化管理，堅(jiān)決糾正行政執(zhí)法過(guò)程中不按程序辦事，堅(jiān)決制止徇私枉法，杜絕行政執(zhí)法隨意性；四是完善行政執(zhí)法責(zé)任制度。落實(shí)行政執(zhí)法行為規(guī)范，杜絕行政執(zhí)法不文明行為的產(chǎn)生。
四、加強(qiáng)監(jiān)督，轉(zhuǎn)變觀念，深化落實(shí)依法行政理念
在建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上，建立健全行政執(zhí)法約束機(jī)制，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)加大行政執(zhí)法工作的監(jiān)督力度，努力提高行政執(zhí)法工作的監(jiān)督水平，全面增強(qiáng)全系統(tǒng)執(zhí)法人員認(rèn)真執(zhí)法的自覺(jué)性和責(zé)任感。同時(shí)，不斷深化依法行政理念，變“對(duì)民執(zhí)法”為“為民執(zhí)法”，變“剛性管制”為“柔性疏導(dǎo)”，變“重實(shí)體，輕程序”為“實(shí)體與程序并重”，變“被動(dòng)管理”為“主動(dòng)管理”，把“預(yù)防”作為治理文化工作“越軌”行為關(guān)鍵，采取提前介入工作方式，超前宣傳、超前糾違，既消除了執(zhí)法障礙，又能避免相對(duì)人損失，從而提升了文化系統(tǒng)形象。
五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，規(guī)范管理，切實(shí)完善依法行政臺(tái)賬
為加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查，我局建立并執(zhí)行相關(guān)制度，涉及規(guī)范性文件，有我局法制部門(mén)進(jìn)行合法性把關(guān)，制印后報(bào)縣法制辦備案，確保公文的合法性和正當(dāng)性。同時(shí)，嚴(yán)把“執(zhí)法文書(shū)填寫(xiě)”、“執(zhí)法程序”、“法律適用”“證據(jù)采集保存”、“資料整理歸檔”五道關(guān)，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、手續(xù)完備
在全體文化人的共同努力下，文化系統(tǒng)依法行政、公正施法的執(zhí)法公正機(jī)制已經(jīng)形成，規(guī)范執(zhí)法、誠(chéng)信執(zhí)法的氛圍日趨濃厚，執(zhí)法制度逐步完善，服務(wù)意識(shí)不斷強(qiáng)化，道德水準(zhǔn)明顯提高，將把我局的文化工作做細(xì)、做實(shí)，最終做好。
中牟縣文化廣電旅游局
2019年2月28日
一、政府審計(jì)的性質(zhì)及內(nèi)容
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)依據(jù)來(lái)源于法律和行政法規(guī)的規(guī)定?！秾徲?jì)法》第二十二條規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
同時(shí)，《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》第六條明確細(xì)化了審計(jì)的內(nèi)容，其中第六條第九款的內(nèi)容為“工程造價(jià)情況”。因而，建設(shè)工程造價(jià)，也就是建設(shè)單位與承包人確定的合同價(jià)款，是審計(jì)機(jī)關(guān)的主要審計(jì)內(nèi)容之一。
二、政府審計(jì)結(jié)果對(duì)工程結(jié)算的影響
審計(jì)法自1994年頒布，在審計(jì)法實(shí)施很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，政府審計(jì)結(jié)果對(duì)建設(shè)單位和承包人之間的結(jié)算有無(wú)影響，并無(wú)明確的依據(jù)，司法實(shí)踐中存在不少爭(zhēng)論。
2001年，最高人民法院在《關(guān)于建設(shè)工程承包合同案件中雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的工程決算價(jià)款與審計(jì)部門(mén)審計(jì)的工程決算價(jià)款不一致時(shí)如何適用法律問(wèn)題的電話答復(fù)意見(jiàn)》明確：建設(shè)工程承包合同案件應(yīng)以當(dāng)事人的約定作為法院判決的依據(jù)。只有在合同明確約定以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)或者合同約定不明確、合同約定無(wú)效的情況下，才能將審計(jì)結(jié)論作為判決的依據(jù)。
最高院的該意見(jiàn)以后，各地對(duì)于政府審計(jì)結(jié)論的效力爭(zhēng)議有了統(tǒng)一的司法依據(jù)。2012年，最高人民法院主辦的《民事審判指導(dǎo)與參考》（2012年第4期）刊登了一則典型案例，呼和浩特繞城公路建設(shè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司與河北路橋集團(tuán)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案，最高院確認(rèn)審計(jì)部門(mén)對(duì)建設(shè)資金的審計(jì)不影響建設(shè)單位與承建單位的合同效力及履行。
三、當(dāng)前審計(jì)模式對(duì)承包人的影響
從政府審計(jì)的性質(zhì)和工作方式上看，將政府審計(jì)結(jié)論作為政府投資項(xiàng)目結(jié)算的依據(jù)，在事實(shí)上將造成對(duì)承包人的不公平。
一是承包人無(wú)法參與到審計(jì)活動(dòng)中。政府審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)單位即建設(shè)單位之間的行政行為，其參與人是審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位，承包人無(wú)法有效參與到審計(jì)活動(dòng)中。承包人不是被審計(jì)的對(duì)象，審計(jì)法并沒(méi)有賦予承包人在審計(jì)活動(dòng)中舉證和辯論的權(quán)利。
二是當(dāng)前政府審計(jì)“審減”要求，對(duì)承包商不公平。從《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》第八條規(guī)定來(lái)看，審計(jì)機(jī)關(guān)的目的在于“審減”不“審加”，這直接導(dǎo)致了實(shí)踐中審計(jì)機(jī)關(guān)將“審減率”作為考核指標(biāo)。這種機(jī)制下，審計(jì)結(jié)論容易偏離實(shí)際，給施工企業(yè)帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。
三是審計(jì)法沒(méi)有賦予承包人對(duì)審計(jì)結(jié)果不服的救濟(jì)途徑。由于審計(jì)活動(dòng)是在審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位之間發(fā)生，因而，《審計(jì)法實(shí)施條例》第五十二條、第五十三條，針對(duì)不同的情形，僅規(guī)定了被審計(jì)單位不服審計(jì)決定的救濟(jì)途徑，卻沒(méi)有同等賦予承包人與被審計(jì)單位同等的權(quán)利救濟(jì)方式。
四、承包人對(duì)政府審計(jì)結(jié)果不服的救濟(jì)
沒(méi)有救濟(jì)就沒(méi)有權(quán)利。行政審計(jì)是一種行政監(jiān)督行為，強(qiáng)制要求將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用于民事合同的價(jià)款結(jié)算，當(dāng)承包人對(duì)審計(jì)結(jié)果有異議，應(yīng)當(dāng)通過(guò)何種途徑救濟(jì)，是承包人所要面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
筆者認(rèn)為，承包人不服審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)決定時(shí)，同樣可以提出行政復(fù)議和行政訴訟?！缎姓V訟法》第二十五條規(guī)定，行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提訟。第一，審計(jì)報(bào)告是由行政機(jī)關(guān)做出的，審計(jì)結(jié)果作為施工結(jié)算的依據(jù)，具有強(qiáng)制適用性；審計(jì)對(duì)于相對(duì)人，也就是承包人的權(quán)益造成了實(shí)際、直接、明確的影響。第二，審計(jì)行為對(duì)于行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生的影響是實(shí)質(zhì)性的。因?qū)徲?jì)結(jié)果包含有具體的金額，故對(duì)于當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)會(huì)造成實(shí)質(zhì)性影響。
同時(shí)，承包人可以通過(guò)民事訴訟或者仲裁方式解決與建設(shè)單位之間的結(jié)算爭(zhēng)議。提起的角度為雖然合同約定以審計(jì)為準(zhǔn)，但有證據(jù)證明審計(jì)結(jié)果與事實(shí)不符，從合同法的公平原則角度要求法院或者仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。
五、承包人風(fēng)險(xiǎn)防控
一要做好合同簽約管理，做好事前防范工作。一是準(zhǔn)確把握招標(biāo)文件的要求，謹(jǐn)慎投標(biāo)。承包人投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)看清招標(biāo)文件中的審計(jì)要求和風(fēng)險(xiǎn)條款，充分考慮自身的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，切忌漏項(xiàng)或做出無(wú)法實(shí)現(xiàn)的讓利。二是強(qiáng)化合同簽約管理。承包人在與建設(shè)單位的合同談判階段，尤其是在BOT、PPP等形式的合同中，要盡力排除適用審計(jì)結(jié)果的不利條款，使得結(jié)算條款盡可能地合理、明確，特別對(duì)結(jié)算時(shí)限、結(jié)算依據(jù)等在合同中作明確約定。
二要做好合同的履約管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程管理。一是做好合同交底工作。要準(zhǔn)確、細(xì)致、及時(shí)地將合同的各項(xiàng)要求，向承包人的項(xiàng)目每位管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行交底，將合同作為全體管理團(tuán)隊(duì)的行動(dòng)指南。二是要做好簽證工作。合同履行過(guò)程中各種變更簽證及索賠，要及時(shí)保留和收集相關(guān)證據(jù)資料，并嚴(yán)格按照合同約定的程序、時(shí)限辦理簽證及索賠工作。三是謹(jǐn)慎對(duì)待變更增加項(xiàng)，涉及重大變更、索賠等問(wèn)題，最好請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)確認(rèn)后再實(shí)施，盡可能提前與建設(shè)單位達(dá)成書(shū)面的補(bǔ)充協(xié)議。
三要做好合同的結(jié)算管理，建立合同后評(píng)估機(jī)制。一是強(qiáng)化結(jié)算資料管理，注意收集合同履行過(guò)程中的各種資料，按照合同要求，及時(shí)完整編制竣工結(jié)算文件并提交。二是要加強(qiáng)與審計(jì)單位尤其是跟蹤審計(jì)單位的工作溝通，對(duì)過(guò)程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)糾正和整改。三是要熟悉政府審計(jì)的工作要求和程序，歸納總結(jié)常見(jiàn)的審減項(xiàng)，并向承包人的全體員工加以宣貫，以便后期有針對(duì)性的規(guī)避和化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高合同履行質(zhì)量。
一、巧設(shè)課文導(dǎo)語(yǔ)
著名的教育家斯霞曾指出：對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，他的語(yǔ)言恰似一面鏡子，通過(guò)它，可以看出教師思維的邏輯性、感情的豐富性、知識(shí)的廣闊性、認(rèn)識(shí)的深刻性、表達(dá)的藝術(shù)性以及反映問(wèn)題的敏捷性。一位好的語(yǔ)文老師，語(yǔ)言應(yīng)具有強(qiáng)烈的藝術(shù)感染力，在課堂上要盡量做到語(yǔ)言準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)、形象，富有邏輯性，富有吸引力，有條有理，聲音抑揚(yáng)頓挫。只有這樣，才能使語(yǔ)言文字中蘊(yùn)含的思想性和情感性如潤(rùn)物無(wú)聲的絲絲春雨自然地與學(xué)生交融。語(yǔ)文教師雖然不是演員，但總還是一個(gè)有感情的人，只要感情真實(shí)，語(yǔ)言動(dòng)人，就永遠(yuǎn)給學(xué)生一種藝術(shù)的美。如在學(xué)習(xí)《我喜歡》這篇課文的作者對(duì)四季景物的喜愛(ài)時(shí)，我用了這樣的導(dǎo)語(yǔ)：“四季就像四位天使，每年都會(huì)如約而至，來(lái)到人間與我們相會(huì)，她們給我們帶來(lái)了生機(jī)與希望，給我們帶來(lái)了無(wú)限的遐想。她們給作者帶來(lái)了怎樣的遐想呢？我們一起來(lái)看看?！边@樣，學(xué)生也樂(lè)意看、樂(lè)意想這四位天使所帶來(lái)的美。
二、巧設(shè)情景
瑞士思想家阿米爾說(shuō)過(guò)“一片風(fēng)景是一個(gè)心靈的結(jié)晶”。為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一種美好的意境，朗讀的確是一種很好的形式。文章不是無(wú)情物，大部分課文的情感是十分豐富的。為此，教師可以通過(guò)設(shè)計(jì)意境，制造氣氛，表情范讀，看圖描述，配樂(lè)朗誦等多種藝術(shù)手段，以情動(dòng)情，使語(yǔ)文教學(xué)達(dá)到一個(gè)更完美的境界。品讀精美文段，可以讓學(xué)生直接感受美、體驗(yàn)美，甚至通過(guò)想象和聯(lián)想來(lái)創(chuàng)造美。在學(xué)習(xí)《包公審驢》這一課時(shí)，面對(duì)著王五丟驢時(shí)的懊惱，學(xué)生在朗讀時(shí)感情表達(dá)得不是很生動(dòng)。我不急于范讀或告訴他們?cè)趺醋x，而是讓一個(gè)平時(shí)很會(huì)表演的人當(dāng)王五，表演一下王五丟驢找驢的情節(jié)。這個(gè)同學(xué)演得活靈活現(xiàn)，大家從他的臉上看到了懊惱，再一試，感情表達(dá)得真實(shí)了。
三、教學(xué)方法巧變“樣”
教學(xué)有法，教無(wú)定法。充滿激情的語(yǔ)文課表現(xiàn)形式可能是多種多樣的，比如座位要巧排。任何一種一成不變的方法，時(shí)間久了，學(xué)生還是會(huì)感到索然無(wú)味，每個(gè)學(xué)生基本上都處于一個(gè)位置，全班上課，也大都按教師在前面，學(xué)生分排就坐的傳統(tǒng)方式，其實(shí)課堂教學(xué)的形式可以多樣化，適當(dāng)?shù)亟o學(xué)生的座位換種排法，或是改變一下教師和學(xué)生的位置，使學(xué)生猶如處于一個(gè)新的環(huán)境，提起他們的興奮情緒，不但使他們能積極參與教學(xué)活動(dòng)，合理的排位也會(huì)為課堂教學(xué)提供許多方便。如在上講故事課或以表演對(duì)話為主的課時(shí)，可以排成半圓形……有時(shí)課中，還可增加隨意性，根據(jù)課中內(nèi)容的發(fā)展，設(shè)計(jì)各類(lèi)活動(dòng)時(shí)，也可以中途換位置。
四、巧“變”讀的“課堂”