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為了進一步加強市疾控中心軟環(huán)境和機關作風建設,根據市委、市政府工作部屬,按照市軟環(huán)境建設和機關作風建設辦公室以及市衛(wèi)生局關于軟環(huán)境和機關作風建設有關要求,特制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十七屆四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導,貫徹落實科學發(fā)展觀,立足抓好行業(yè)風氣,以服務對象為中心,做到“四個”明顯轉變(服務態(tài)度明顯改善、工作作風明顯改進、服務環(huán)境明顯優(yōu)化、服務質量明顯提高),逐步實現軟環(huán)境建設的制度化、規(guī)范化、長效化,為構建文明、富裕、和諧__提供不竭動力,為我市國際貿易旅游城市建設,為鞏固全國文明城市提供強有力的環(huán)境保障。
二、實施內容
(一)強化輿論宣傳,營造良好氛圍。采取形式多樣,抓好思想教育,通過職業(yè)道德教育、公民道德教育、法制教育,使中心職工特別是領導干部對軟環(huán)境建設認識有一個新的飛躍。重點是抓好服務窗口科室及其人員的軟環(huán)境和行風建設,繼續(xù)將民主測評納入目標管理,民主測評排后的科室及人員取消其在單位各種評先評優(yōu)的資格。將服務窗口科室的工作人員進一步公示,健全監(jiān)督崗,加強社會輿論的監(jiān)督。
(二)堅持依法行政,規(guī)范疾病預防控制各項工作。認真學習國家法律法規(guī),抓群眾反映強烈的重點、熱點問題,通過健全制度,在開展民主評議過程中,廣泛征求群眾的意見和建議,集中解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦及效率低下、、弄權瀆職、吃拿卡要、、預防服務過程中收受財物、見機購物、濫檢查、濫收費等違法、違規(guī)行為。繼續(xù)將我中心所有的收費項目、標準公開、公示,廣泛接受群眾的監(jiān)督。
(三)轉變工作作風,強化服務意識。繼續(xù)采取掛牌上崗、“首接”負責等制度,樹立疾控中心“廉潔、高效、優(yōu)質、文明”的新形象。積極推行“五制”制,即“辦事透明制、政務公開制、服務承諾制、監(jiān)督投訴制、收費公示制”等制度。采取各種形式(公示版、宣傳材料、新聞媒體等),將服務程序、辦事手續(xù)、收費標準、收費依據和辦事時限和結果、承諾內容、咨詢投訴途徑等事項在全市范圍內予以公開公示。實行限時辦事制度,堅持急事急辦、特事特辦,只要是方便服務對象,有利于群眾的事。要重點糾正在疾控服務中出現態(tài)度冷漠,工作野蠻、收受財物等不正之風。進一步健全職業(yè)道德和行業(yè)作風的考核和獎懲管理制度。把群眾是否滿意作為衡量我單位糾風工作成效的重要標準。
(四)加強監(jiān)督檢查,嚴查涉軟案件。解決有令不行,有禁不止問題,重點整治政令不暢的問題。要兌現承諾的優(yōu)惠政策,堅決杜絕有令不行,有禁不止問題的發(fā)生,確保政令暢通。
(五)健立建全責任追究制度。把“民評官”結果作為衡量中心各項工作的成敗標準,同時也作為我中心今后工作的努力方向,對于出現涉軟問題的人和事要嚴格追究有關直接和間接連帶責任。
三、實施步驟
今年我中心軟環(huán)境建設從四月份開始,201(來源:文秘站 )0年十二月份結束,歷時九個月時間,分三個階段進行。
第一階段:學習動員、統(tǒng)一思想階段。時間在4-5月份。一是做好思想發(fā)動。結合學習實踐科學發(fā)展觀等活動,積極開展主題系列實踐活動。充分利用各種媒體,采取各種有效形式,大張旗鼓地宣傳繼續(xù)深入開展軟環(huán)境建設的根本目的、深遠意義和重點任務。二是加強輿論宣傳。層層搞好宣傳動員,使廣大干部職工真正入心入腦,不斷形成和保持建設軟環(huán)境的濃厚輿論氛圍。三是建立健全日常工作制度,按照《__市軟環(huán)境和機關作風建設日常工作考核辦法》,進一步細化考核內容,量化考核標準,繼續(xù)將軟環(huán)境建設工作納入中心黨風廉政建設和領導班子、領導干部(包括環(huán)節(jié)干部)的實績考核內容中。
第二階段:工作落實、鞏固完善階段。時間為六月份至十月份。繼續(xù)采取自己找、群眾提、互相幫的形式進行自查自糾,該階段的重點任務主要有兩項:
一是自查自糾。按照黨員先進性教育、“四項紀律八項要求”和黨風廉政建設等要求,積極開展自查自糾,主要自查自糾思想作風、工作作風、廉潔自律、組織紀律、服務質量等方面存在的問題。
二是開展專項整頓。要針對自查自糾中存在的問題以及征求到的意見和建議,制定具體整改方案,立即改進。特別是對群眾反映強烈的問題進行跟蹤檢查,對應付了事、問題嚴重、整改不力的科室和人員予以通報、限期整改。
三是出臺新舉措,改進服務質量。拓寬中心辦事公開透明度,嘗試網上辦事,推進電子政務,開設領導信箱,從而提高廣大群眾對我中心的信任度和滿意度。
四是廣開言路,強化社會監(jiān)督。年內至少開展兩次監(jiān)督員座談會。采取多種形式,至少進行兩次社會問卷,每次不少于100份,通過明查暗訪等形式,廣泛征求群眾意見,認真收集群眾的意見和建議。
五是采取措施,整改完善。對于自查出的問題和收集到社會意見和建議后,制定具體的整改方案,全力做好整改。
第三階段:接受評議、總結驗收階段。時間為今年十一月份至十二月份。在此階段,中心軟環(huán)境辦公室要組織召開軟環(huán)境建設情況通報會,對一年來的工作進行全面總結,查 找不足,堵塞漏洞,在上報工作總結前,中心軟環(huán)境辦公室將組成檢查組對工作開展情況進行檢查驗收,對服務對象和群眾提出的突出問題沒有解決或落實不到位的要重新補課。
五、具體措施
(一)加大宣傳,營造良好的輿論氛圍。充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體,開辟專欄專題,進行政策宣傳、業(yè)務咨詢、解答群眾提出的問題,受理群眾投訴,并把群眾投訴的問題登記造冊,及時反饋到相關科室,認真處理。
(二)強化社會監(jiān)督。通過設立電子郵箱、開設監(jiān)督電話和設立舉報箱等途徑,進一步與廣大群眾溝通,開展面對面專題民主評議活動,通過座談會,發(fā)放征求意見提綱,聘請?zhí)丶s監(jiān)督員開展專項民主評議行風活動,征求意見和建議,查找工作中的不足。
(二)量化指標,加大日??己斯ぷ髁Χ?。細化考核內容、量化考核標準,并將軟環(huán)境建設日??己思{入我中心黨風廉政建設和領導班子、領導干部實績考核中。
(五)與我市創(chuàng)建全國文明城市和學習實踐科學發(fā)展觀相結合。
(六)進一步加大“涉軟”案件的查處力度。采取有力措施,認真查處涉軟案件,查實一個案件處理一個案件。
六、工作要求
一要強化組織領導,建立聯動機制。要按照《全市軟環(huán)境和機關作風建設實施方案》的要求,根據衛(wèi)生局黨委的工作安排,結合我中心實際,制定軟環(huán)境實施方案,責任到科室,具體到每個人,一抓到底,層層落實。
二要加強制度建設,建立健全監(jiān)督制約機制。要進一步完善中心的日常考核制度和通報制度,完善效能考評制度和失職追究制度,每季度通報一次日??己私Y果。建立和完善投訴受理機制,實行政務公開,公開職能職責、工作內容、辦事時限,收費標準,收費依據,全面接受群眾監(jiān)督。
三要加大檢查力度,保障軟環(huán)境建設落到實處。中心軟環(huán)境建設辦公室要加大力度,完善措施,認真開展工作,加強軟環(huán)境的檢查,使檢查工作制度化、經常化。
七、組織領導
為加強對軟環(huán)境和機關作風建設工作的領導,成立市疾控中心軟環(huán)境和機關作風建設工作領導小組,成員如下:
組長:__
副組長:__
成員:__
州經濟發(fā)展軟環(huán)境建設動員大會召開后,學校按照州委、州政府的統(tǒng)一部署和要求,高度重視,精心組織,迅速做出安排和部署,呈現出整體活動開局良好的局面,現簡述報告如下:
一是領導重視。全州動員大會后,學校及時制定了《中學開展優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的實施方案》,于4月5日集中領導班子學習傳達州委、政府的部署和要求,學習我校經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設工作計劃和實施方案。4月8日以年級組為單位集中學習相關文件精神。4月10日全校教職工大會開展集中動員學習相關文件精神。4月12日以年級、部門、學科組為單位集中學習相關文件精神,開展學習交流會。召開了全體教職工大會,對軟環(huán)境建設進行動員、部署。高三年級召開關于如何提高學習效率的家長、學生、教師交流會,共同分析探討如何加強師德師風建設,更好地教好書、育好人。高二年級召開了加強教育教學改革,聚焦課堂的教風分析會;高一年級召開了以聽課為主要內容的課堂教學交流會。學校建立了由校長負總責、分管領導具體抓的領導責任制,成立了領導小組和工作機構,并在科室和年級建立分級責任制。校長就當前學校的安全教育工作做出進一步要求,明確了分管領導、科室主任、年級主任工作職責、具體任務和督辦辦法。學校軟件辦對整個活動四個階段的內容、目的、要求和進度細化到部門,責任到人。由于組織周密,部署得當,呈現出開局良好的態(tài)勢。
二是大力開展宣傳活動。學校在狠抓師風、教風、學風的同時,安排各班級,通過主題班隊會、黑板報、櫥窗以及校園廣播等形式,在師生中大力宣傳。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動和軟環(huán)境建設和教育教學工作相結合的方式,使軟環(huán)境建設的目標、任務和要求進一步拓展,擴大了軟環(huán)境建設的覆蓋面,提高了知曉率。
三是學習比較扎實。學校充分結合教育教學實際,組織學習活動,帶著教學主題,帶著問題學習、思考、討論,確保學深學透、學有所獲。各年級按照教學實際把軟環(huán)境建設內容滲透到教育教學各項環(huán)節(jié)中,制定計劃,做到“五結合”;把理論學習與“感恩思進”主題活動結合起來,與改進師風、教風、學風結合起來,與提高個人素質結合起來,與自查、整改、提高結合起來,與做好當前教育教學改革和安全工作結合起來。增強了學習的效果。學習過程中,大家聯系學校發(fā)展實際、部門、年級工作實際和個人思想實際,認真思考,深入討論,認識上有了新的進步,思想上有了新的提高,觀念上有了新的轉變。
經過一個月的宣傳發(fā)動,學校軟環(huán)境建設初見成效,廣大教職員工參與軟環(huán)境建設的積極性、主動性和自覺性比較高,大家的思想認識能夠統(tǒng)一到州委、州政府的決策上來。但我們也要清醒地看到存在的一些不足,主要表現在:一是思想認識還有差距;二是工學矛盾突出,學習深度不夠。三是有的年級、部門不能很好地把教育教學工作和軟環(huán)境建設工作相互融合、相互滲透,開展不夠深入,這些問題都需要在下一階段的工作中切實加以解決。
以黨的全會精神為指導,按《縣集中整治軟環(huán)境百日活動實施方案》要求,緊緊圍繞“工業(yè)強鄉(xiāng)、西部爭先,搶抓機遇,奮力趕超”的發(fā)展目標,在鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一領導下,集中利用一百天時間開展對黨政機關依法行政、效能建設、機關工作作風等方面的整治,進一步優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境,為重點項目工程、重點企業(yè)及私營企業(yè)和個體公商戶的發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。初步建立起一套保障“經濟建設環(huán)境更加優(yōu)越、行政執(zhí)法環(huán)境更加規(guī)范、社會治安環(huán)境更加穩(wěn)定、社會發(fā)展環(huán)境更加和諧”的長效機制。
二、工作任務
通過這次集中整治活動,力求在以下五個方面取得成效:一是行政行為明顯規(guī)范,不正之風得到遏制,亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查及執(zhí)法不嚴、違法不究等行為和現象得到糾正;二是機關工作效率明顯提高,辦事程序和辦事環(huán)節(jié)進一步簡化,一些突出的“中梗阻”現象基本得到解決;三是服務意識明顯增強,門難進、臉難看、話難聽、事難辦現象得到有效整改,人民群眾及投資者滿意度明顯上升;四是機關干部素質有明顯提高,在履行職責和改革創(chuàng)新上有新的突破;五是促進經濟社會各項事業(yè)有明顯進步,縣委、縣政府各項工作部署得到順利實施。
三、方法步驟
這次集中整治時間一百天,共分五個階段。
(一)宣傳動員階段。召開全鄉(xiāng)集中整治軟環(huán)境建設動員大會,進行全面動員部署。鄉(xiāng)宣傳部門要通過廣播、板報、懸掛橫幅、張貼標語等形式,廣泛宣傳發(fā)動。要讓廣大干部群眾、特別是重點項目建設單位和外來客商充分了解這一活動,積極參與這一活動,迅速在全鄉(xiāng)上下營造強烈的輿論氛圍。要迅速將全鄉(xiāng)集中整治軟環(huán)境會議精神傳達到每位工作人員,召開專題會議進行動員部署和宣傳發(fā)動。
(二)自查自糾階段。各單位要積極發(fā)動廣大干部、企業(yè)、群眾和外來投資者參與到此次活動中來,要對照以下主要幾個方面開展自查自糾:違法設立或實施行政許可的;對符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的事項應當受理而不受理或在受理后未在規(guī)定時間內辦結的;不認真履行崗位職責,對工作推諉、敷衍塞責、效率低下,因“不作為、慢作為、亂作為”而延誤工作或造成損失的;不履行公開承諾,或違反政務公開規(guī)定,不履行公開和告知義務的;假公濟私,故意庇護不正當競爭的;違反規(guī)定,亂收費、亂罰款、亂攤派的;違反規(guī)定,強行指定購買商品或服務的;執(zhí)行公務時作風生硬,態(tài)度蠻橫,行為粗暴,甚至故意刁難的;對群眾的正當要求和合理意見置之不理的;利用職權“吃、拿、卡、要”,索取、收取財物,接受當事人宴請,參加當事人提供的旅游和娛樂等活動的;利用職權及其影響,為個人或他人謀取不正當利益的;其他違反規(guī)定,影響行政效能、軟環(huán)境建設和政府形象的行為。
(三)集中整治階段。
1.建立機構:各單位要成立相應機構,加強力量,明確分工,并指派一名領導專門負責此項工作。
2.制定整改方案:按照“七個到位”的整體要求,結合本單位實際及工作崗位職責情況制定詳細的整改方案。
3.集中整治:對本單位所發(fā)生的違紀違規(guī)案件及損害軟環(huán)境行為的人員,依據相關規(guī)定及時予以處理。根據在自查自糾和整改過程中排查出的問題,拿出具體整改措施,形成書面材料,在單位全體工作人員會議上宣讀后交單位留存?zhèn)洳椤?/p>
(四)建章立制階段。各單位要緊緊圍繞各自環(huán)境的整治,建立完善的、行之有效的規(guī)章制度,向社會作出公開承諾,通過制度建設轉變機關工作作風,提高辦事效率,形成一套規(guī)范的長期有效的管理機制,促進本單位環(huán)境的根本好轉。
(五)檢查驗收階段。鄉(xiāng)軟環(huán)境領導小組及辦公室組織相關部門對各單位工作開展情況進行督促檢查。對未按實施方案進行整治經驗收不合格的單位,要責成重新補課,并通報批評。對在集中整治活動中表現突出的單位,要及時進行表揚。軟環(huán)境辦公室將把各單位在活動中的表現情況作為年度測評的一項內容。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各單位要充分認識到開展集中整治軟環(huán)境建設活動的必要性和重要性,切實將這次集中整治活動作為當前改善我鄉(xiāng)經濟發(fā)展環(huán)境的一項硬措施,擺上重要議事日程抓緊抓細抓實。各單位也要成立相應的組織領導機構,緊密結合本部門工作實際,認真制定切實可行的工作方案,確保此次集中整治活動高效有序進行。
一、目的和意義
開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”活動,是一項長期、艱巨、復雜的系統(tǒng)工程,是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求,是鞏固深化解放思想大討論活動成果的重大舉措,是全面提升容城實力、活力、競爭力的現實需要。目的在于轉變干部作風、強化服務職能、破除體制機制障礙,為從事生產經營活動的企業(yè)和個人提供更加科學寬松的政策環(huán)境、公開透明的政務環(huán)境、高效便捷的服務環(huán)境,公平正義的法制環(huán)境,進而激發(fā)市場主體活力,為實現強縣富民、促進又好又快發(fā)展提供有力保障。
二、指導思想和原則
(一)指導思想:以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實省委書記張云川同志率團赴浙江學習考察時的講話精神和省市有關安排部署,進一步解放思想,創(chuàng)新舉措,著力解決企業(yè)發(fā)展和項目建設中存在的突出問題,為激活市場主體、激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
(二)原則要求:緊緊圍繞干部轉變作風、政府轉變職能、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,做到堅持把落實科學發(fā)展觀、繼續(xù)解放思想貫穿始終;堅持把解決問題,強化服務貫穿始終;堅持把轉變政府職能,營造全民干事創(chuàng)業(yè)的氛圍貫穿始終。
三、重點工作和主要任務
(一)錘煉勤奮敬業(yè),求真務實的工作作風。進一步暢通與企業(yè)的溝通渠道,增強發(fā)展經濟的緊迫感、壓力感,強化職能意識;堅持深入基層,深入企業(yè),為企業(yè)和群眾排憂解難,在解決實際問題中,錘煉干部作風,在服務企業(yè)、服務發(fā)展中,提高領導水平,培養(yǎng)干部務實、干事的作風。
(二)適應市場經濟體制,切實轉變政府職能。繼續(xù)深化行政管理體制改革,加快推進職能轉變,充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用,形成政府調控市場,市場引導企業(yè)的良好運行機制,努力為激活市場主體、促進經濟社會發(fā)展搭建更為寬廣的平臺。
(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提高服務質量和水平。優(yōu)化政務環(huán)境,深入推進權力公開透明運行,嚴格規(guī)范對企業(yè)的行政執(zhí)法行為;優(yōu)化軟環(huán)境,增強部門和干部職工服務企業(yè)意識,一切圍繞企業(yè)發(fā)展轉;結合部門實際,優(yōu)化法制、政策、信用、人文等方面環(huán)境,為項目落地、企業(yè)發(fā)展打造優(yōu)質服務平臺。
(四)支持全民創(chuàng)業(yè),激活市場主體。結合單位實際,在幫助企業(yè)招商引資工作中,進一步落實優(yōu)惠政策,落實項目建設“四捆綁”責任制,大力扶持民營經濟,為全民創(chuàng)業(yè)搭建服務平臺。
四、時間安排和方法步驟
這次活動從6月初開始,到8月底結束,共三個月時間,分三個階段進行。
(一)組織發(fā)動階段(6月1日至6月15日)
1、制定實施方案。根據縣委、縣政府實施方案要求,研究制定全局“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”實施方案。
2、全面動員部署。召開全局領導干部會議進行全面動員部署。6月中旬在全縣領導干部中開展“企業(yè)需要我們做什么,我們能為企業(yè)做什么”大討論活動;6月下旬組織全局科級領導干部開展集中讀書班活動,進一步統(tǒng)一思想認識,解放思想,明確發(fā)展思路和工作重點;6月底組織參加“如何發(fā)展本職作用,促進經濟發(fā)展”的專題培訓會。
(二)調研整改階段(6月16日至8月15日)
1、蹲點調研。由活動領導小組辦公室制定并落實結對幫扶、長期聯系、跟蹤服務的具體方案。按照方案要求,每名領導干部集中一周左右時間,深入一個企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場、園區(qū)),開展蹲點調研,摸清企業(yè)狀況和存在的主要問題。
2、解決問題。在調查研究的基礎上,幫助企業(yè)解決諸如建設用地、用工、安全生產、治安等方面,影響企業(yè)發(fā)展、制約項目建設的問題。在解決問題的同時,要站在全局的高度,對推動企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境進行認真思考、歸納提煉,提出內容具體、可操作性較強的建議并形成調研報告,報活動領導小組辦公室,進一步提高本單位的服務水平。
3、創(chuàng)新舉措。對活動領導小組收集整理并移交我單位的調研建議及問題,研究制定轉變職能、強化服務、規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、激活市場主體等方面的過硬措施。
4、建立長效機制。充分運用此次活動的成果,建章立制,積極探索建立深入推進“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”的長效工作機制。為推動活動進一步深入開展,在8月份組織開展“尊企愛企服務月”活動。立足本職,進一步轉變作風、提升服務質量、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,為企業(yè)辦實事、解難事、做好事,努力營造“重商安商、尊企愛企”的濃厚氛圍。此后,將服務工作納入正?;⒅贫然壍?,努力構建月月都是服務月,天天都是服務日的工作格局。
5、公開公示。對本部門出臺的硬性措施和長效機制,通過新聞媒體、電子政務平臺和政務公開欄向社會公布。主要領導在新聞媒體公開承諾,接受企業(yè)和社會監(jiān)督。對群眾不滿意的,要重新研究并重新公示,直到基層企業(yè)滿意為止。
(三)接受總結驗收階段(8月16日至8月31日)
接受人大、政協(xié)、紀檢等機關和群眾代表組成的評議小組,對本單位活動開展情況的評議;接受活動領導小組辦公室對本單位活動開展情況的檢查驗收,通過檢查領導轉變作風、解決問題、創(chuàng)新舉措、建立長效機制、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境等方面情況,進一步改進不足。
五、組織領導和保障措施
(一)成立組織機構。成立“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”活動領導小組,局長張四水同志任組長,副局長師二喜、趙運良同志任副組長。領導小組下設辦公室,辦公室主任由肖瑞芬擔任。
為全面貫徹落實衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部、武警部隊后勤部《關于2014年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》和省衛(wèi)生廳《<關于2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定>的實施意見》以及《區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)禁煙工作實施方案》等文件精神,全面落實《區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)禁煙責任書》的各項要求,保證將創(chuàng)建“無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構”各項工作落到實處,特制無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構考核獎懲辦法。
一、考核內容
1、組織領導(10分):組織健全、責任落實,有禁煙工作計劃、實施方案,領導帶頭禁煙等。
2、禁煙考評制度(5分):有禁煙制度,有獎懲考核辦法和日??己擞涗?。
3、禁煙環(huán)境布置(35分):單位醒目位置張貼禁煙宣傳標語,單位走廊、辦公室等五類區(qū)域有明顯的禁煙標識,禁煙氛圍濃厚,單位室內場所完全禁止吸煙等。
4、禁煙監(jiān)督巡查(10分):單位內有禁煙監(jiān)督員和巡查員,并有培訓記錄及工作記錄、值班表等。
5、禁煙宣傳教育(10分):有固定宣傳欄,組織開展宣傳活動,有宣傳資料。
6、禁煙勸阻(5分):對職工培訓材料,有禁煙勸導員。
7、為職工提供禁煙幫助(5分):有職工吸煙情況分析,為職工提供戒煙服務。
8、煙草禁售(5分):單位內商店、小賣部不出售煙草制品。
9、醫(yī)務人員禁煙知識和簡短戒煙干預(10分):醫(yī)務人員了解禁煙知識,相關科室人員掌握戒煙方法和技巧,對吸煙者提供簡短戒煙指導并有記錄。
10、戒煙服務(5分):有戒煙門診或戒煙醫(yī)生并有工作記錄,設有戒煙咨詢電話并有工作記錄。
二、考核形式
1、定期考核
局禁煙領導小組組織人員根據上級主管部門考核要求及《區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)禁煙責任書》要求等,對照無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構評分標準,定期組織開展督查考核工作。
2、隨機抽查和暗訪
建立隨機抽查和暗訪制度,對抽查、暗訪發(fā)現的問題,除要求抓好整改、落實外,還要對照評分標準逐項扣分并納入綜合考核驗收。
3、扣分項目
⑴被市、區(qū)通報批評的有一次分別扣2分、1分;
⑵被市、區(qū)新聞媒體曝光的有一次分別扣2分、1分;
三、獎懲辦法
1、獎勵:禁煙工作實行保證金制度,每個單位分別向衛(wèi)生局繳納保證金1000元,對按期完成無煙單位創(chuàng)建任務的單位全額返還保證金,并給予一定的獎勵。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,密切結合實際,深入貫徹落實第七次全國環(huán)保大會、生態(tài)建設大會精神,堅持以率先科學發(fā)展,加快建設宜居幸福的城市為目標;以打造生活舒適便捷、環(huán)境質量優(yōu)良、生態(tài)景觀怡人的市容環(huán)境為著力點,加大機動車排氣污染整治工作力度,推動全市環(huán)境空氣質量進一步改善。
二、工作目標
通過開展整治行動,建立完善“政府主導、部門聯動、社會參與、齊抓共管”機動車排氣污染聯防聯治長效工作機制,加快淘汰高污染黃標車,年內力爭淘汰高污染黃標車669輛以上;深化油氣污染治理,10月底前完成建成區(qū)現有19座加油站、28輛油罐車的油氣污染治理任務;進一步完善公安交警部門自行履職長效機制,加大黑煙車治理力度,在道路上行駛的黑煙車發(fā)生率控制在3‰以下;普及使用國Ⅲ標準車用燃油,嚴格執(zhí)行新車國Ⅳ排放標準,有效控制機動車污染物排放總量,改善環(huán)境空氣質量,保障市民身體健康,優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境。
三、工作任務及分工
(一)加快淘汰高污染黃標車
1.參照市區(qū)高污染黃標車提前淘汰補助資金管理暫行辦法,3月份草擬本轄區(qū)高污染黃標車淘汰經濟激勵政策,盡快提交市長辦公會,以加快黃標車淘汰進程。
責任單位:監(jiān)控中心
2.按照《2012年全市高污染黃標車淘汰和油氣污染治理計劃》要求,制定黃標車淘汰工作月度計劃,通過加強政策宣傳引導、加大黃標車停放地監(jiān)督抽測頻次等措施,促進高污染黃標車提前淘汰,確保按時完成淘汰任務。
責任單位:監(jiān)控中心
(二)全面開展油氣污染綜合治理
3.參照市區(qū)油氣污染治理以獎代補資金管理辦法,3月份草擬本市油氣污染治理以獎代補政策,盡快提交市長辦公會,以推動油氣污染治理工作進程。
責任單位:監(jiān)控中心
4.按照《2012年全市高污染黃標車淘汰和油氣污染治理計劃》要求,制定本轄區(qū)油氣污染治理月度計劃,加快推進油氣污染綜合治理進度,確保按時完成治理任務。
責任單位:監(jiān)控中心
5.按照國家油氣污染排放標準要求,盡快落實專項資金,爭取在年底前配齊油氣排放綜合檢測儀器設備。
責任單位:經費管理站監(jiān)控中心
6.對未按照國家油氣污染物排放標準要求安裝油氣回收裝置和處理設施的新建、擴建、改建儲油庫、加油站,一律不予審批。
責任單位:審批科
(三)加大黑煙車整治力度
7.協(xié)調配合公安交警部門,繼續(xù)加強機動車排氣污染路查執(zhí)法工作,加大冒黑煙和無環(huán)保標志上路行駛車輛的查處力度,在建立起公安交警部門自行履職長效機制基礎上,進一步完善,確保此項工作繼續(xù)保持七區(qū)五市領先位置。
責任單位:監(jiān)控中心
8.科學掌握黑煙車構成比例的季節(jié)差異,有針對性的在冬季開展黑煙車集中整治專項執(zhí)法行動,重點整治工程施工、客貨運輸等易發(fā)冒黑煙車輛。補充完善黑煙車易發(fā)多發(fā)重點行業(yè)和單位車輛動態(tài)信息庫,有針對性地加大重點行業(yè)和單位車輛停放地現場監(jiān)督抽測力度,對不達標車輛實施跟蹤治理。
責任單位:監(jiān)控中心
9.及時辦理市局機動車冒黑煙轉辦的舉報件。
責任單位:監(jiān)控中心
10.協(xié)調配合交通部門組織開展對二級以上維修企業(yè)超標車輛維修認定工作,并對認定的超標車輛治理企業(yè)維修質量情況進行定期檢查,確保維修服務優(yōu)質便捷。
責任單位:監(jiān)控中心
(四)強化機動車污染源頭控制
11.協(xié)調公安、工商部門,嚴格實施汽車國家第四階段污染物排放標準,禁止低于國Ⅳ排放標準的機動車在我市銷售、掛牌或由外地轉入。
責任單位:監(jiān)控中心
12.協(xié)調工商部門定期開展車用燃油質量現場檢查,擴大對車用燃油經營單位銷售質量抽檢范圍,加大執(zhí)法力度。對銷售不符合國Ⅲ標準車用燃油的單位依法查處,定期曝光,確保建成區(qū)全部銷售符合國Ⅲ標準的車用燃油。
責任單位:監(jiān)控中心
(五)開展環(huán)境友好車隊創(chuàng)建
13.繼續(xù)深入開展環(huán)境友好車隊系列創(chuàng)建活動,在鞏固以往創(chuàng)建成果的同時,適當調整環(huán)境優(yōu)秀車隊和標兵車隊的創(chuàng)建比例,重在抓好“優(yōu)秀”、“標兵”車隊的示范帶頭作用。
責任單位:監(jiān)控中心宣傳監(jiān)督科
(六)加強機動車環(huán)檢機構能力建設
14.在已實現全市環(huán)檢、安檢一站式服務基礎上,深化環(huán)檢機構規(guī)范化建設,繼續(xù)開展環(huán)檢機構崗位技術比武和“服務零投訴”等競賽活動,完善登門檢測服務措施,為廣大車主提供優(yōu)質便捷的檢車服務。
責任單位:監(jiān)控中心
(七)加強輿論宣傳
15.充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用,廣泛宣傳“機動車排氣污染整治行動”的重要意義,及時宣傳報道整治行動具體進展和工作成效,開展“機動車污染防治知識下鄉(xiāng)”活動,提高公眾的關注度和參與度,形成全社會支持、參與的良好氛圍,扎實推動“整治行動”深入開展;利用輿論的監(jiān)督作用,開辟“曝光臺”,對機動車排氣污染嚴重違法違規(guī)行為予以曝光,通過輿論監(jiān)督促進重點、難點問題的解決。
責任單位:宣傳監(jiān)督科監(jiān)控中心
(八)強化監(jiān)督考核
16.制定“整治行動”考核辦法,納入局目標績效考核內容,加強對“整治行動”工作進度和目標完成情況的督查考核,確?!罢涡袆印备黜椆ぷ黜樌_展,目標任務圓滿完成。
責任單位:辦公室
四、實施步驟
(一)發(fā)動準備階段(2012年3月上旬)
根據本方案要求,對“整治行動”進行全面動員部署,建立健全組織領導機構,制定完善政策措施和具體實施方案,分解目標責任,完善機動車排氣污染聯防聯控長效機制。廣泛宣傳機動車污染防治的重要意義,營造良好的社會輿論環(huán)境,爭取社會理解和公眾支持。
(二)整治實施階段(2012年3月上旬-11月中旬)
按照工作任務、責任分工和本單位具體實施方案,深入扎實組織開展“整治行動”,定期召開工作調度會,及時查找問題,研究解決辦法,全面完成本方案確定的各項目標任務;及時宣傳報道“整治行動”進展情況,動員全社會力量積極投入到“整治行動”工作中來。
(三)總結考評階段(2012年11月中旬)
總結全年“整治行動”工作情況,確保在各級的驗收考核中取得好成績。
為進一步提高我局行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和服務質量,增強依法行政、文明執(zhí)法意識,不斷加強執(zhí)法隊伍作風建設,努力創(chuàng)造良好的經濟發(fā)展軟環(huán)境,推動我區(qū)經濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展,現就我局2013年度執(zhí)法評議工作提出以下安排意見。
一、總體要求
緊緊圍繞縣委縣政府2013年度目標要求,以基層執(zhí)法單位規(guī)范化建設為重點,以群眾滿意為標準,以提高辦事效率和服務質量為目的,深化行政執(zhí)法評議。通過采取定期評議與日常評議、自行評議與集中評議、重點評議與普遍評議、定性評議與定量考評、以評促糾與以評促建相結合、以及市縣評議相聯動的方法,進一步深化執(zhí)法評議內容,健全執(zhí)法評議機制,加大暗訪巡察力度,強化評議結果運用,確保執(zhí)法評議工作的連續(xù)性、針對性和實效性,促進全系統(tǒng)行政執(zhí)法能力和服務水平進一步提升。
二、評議范圍
由局辦公室里統(tǒng)一要求組織對局機關行政執(zhí)法單位:縣公證處、法律援助中心、基層工作科、社區(qū)矯正中心的行政執(zhí)法工作情況進行評議。
三、評議內容
緊緊圍繞改善提升經濟發(fā)展軟環(huán)境這一主題,針對2012年評議中發(fā)現的共性問題和軟環(huán)境調查測評結果暴露出的薄弱方面,繼續(xù)將企業(yè)關心、群眾關注的依法行政、工作作風、辦事效率、執(zhí)法形象、支企服務、履職踐諾等六個方面作為評議重點內容,在全年評議工作中突出以下幾個關鍵點:
1、嚴格履行職能、依法行政、勤政廉政,杜絕不作為或亂作為、慢作為的情況;
2、嚴格接受社會各界監(jiān)督,做好24小時開門服務,積極征求、辦理、解決企業(yè)和群眾訴求的情況;
3、嚴格落實政務(辦事)公開要求,積極拓展公開范圍,完善公開內容的情況;
4、嚴格兌現服務承諾,創(chuàng)新服務舉措,簡化辦事流程,提高行政效能,抓好窗口服務規(guī)范化建設的的情況;
5、嚴格落實“一提示、二警告、三處罰”要求,杜絕以罰代管的情況;
6、嚴格紀律約束,加強執(zhí)法隊伍作風、素質、能力建設,樹立良好執(zhí)法形象的情況;
7、嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制,用制度管人,落實責任追究和整改措施的情況。
8、嚴格落實軟環(huán)境指標責任,自覺對照問題查找不足,并針對不足加以整改的情況。
各執(zhí)法部門可根據本部門實際情況,適當側重或增加評議內容。
四、評議時間
2013年行政執(zhí)法評議工作仍采取每季度一次的方式進行。4月20日-4月25日對第一季度執(zhí)法情況進行評議;7月20日-25日對第二季度執(zhí)法情況進行評議;10月20日-25日對第三季度執(zhí)法情況進行評議;12月25日-12月30日對第四季度執(zhí)法情況進行評議。
五、評議方法和步驟
按照縣里統(tǒng)一部署,在本系統(tǒng)內實行統(tǒng)一組織、集中評議和巡視督察、自行評議(暗訪評議)交叉進行的組織形式,并繼續(xù)采取分類評議、網上評議、日常評議相結合的綜合評價方式。
1、制定方案。局辦公室按照區(qū)統(tǒng)一部署和要求,結合本局的實際制定行政執(zhí)法評議實施方案,確定評議重點和具體評議方法。
2、動員部署。4月15日,辦公室召集行政執(zhí)法部門的主管領導,統(tǒng)一進行動員部署。
3、組織評議。各執(zhí)法部門按照實施方案組織評議。下發(fā)調查問卷,召開座談會,開展走訪調研。
4、落實整改。政治處對評議中群眾、企業(yè)所反映的問題認真進行梳理、分類和匯總,及時向我局所屬的執(zhí)法部門反饋,特別是對群眾、企業(yè)關心的熱點、難點問題要立即制定措施進行整改。
六、工作要求
(一)精心組織,落實責任。本系統(tǒng)各執(zhí)法單位要站在實現南開科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的高度,充分認識深入開展執(zhí)法評議的重要意義,切實加強對執(zhí)法評議工作的組織領導,把執(zhí)法評議作為重要的工作擺上議事日程,統(tǒng)籌計劃、科學安排、精心組織,如期完成好執(zhí)法評議各項工作任務。
(二)搞好結合,轉變作風。本系統(tǒng)執(zhí)法單位要以群眾滿意、企業(yè)滿意為標準,以基層執(zhí)法單位規(guī)范化、標準化建設為抓手,突出政務(辦事)公開規(guī)范化、執(zhí)法行為規(guī)范化、隊伍管理規(guī)范化、窗口服務規(guī)范化、崗位職責規(guī)范化、內務秩序規(guī)范化建設,切實提高隊伍形象、執(zhí)法作風、服務能力和工作效能,樹立良好的執(zhí)法形象;結合我縣開展的“八項工程”,進一步增強服務意識,創(chuàng)新完善服務舉措,加大協(xié)調配合力度,積極主動為企業(yè)辦實事解難題,提振企業(yè)信心,服務經濟發(fā)展。
(三)突出重點,兌現承諾。本系統(tǒng)各執(zhí)法單位要將嚴格兌現服務承諾作為進一步提高執(zhí)法能力和服務水平,樹立政府公信力的重要舉措,通過思想發(fā)動,進一步強化全體執(zhí)法人員的履職踐諾意識,堅決做到有諾必踐。
一、學風建設目標
希望同學們做到“三按時”、“五不”;養(yǎng)成自主自覺、自我管理意識;杜絕飲食、污漬等對教室的污染和實驗設備的破壞;形成課堂講文明、重禮儀的行為規(guī)范。
二、學風建設重點
1、定期檢查學生出勤記錄。輔導員每周登錄考勤系統(tǒng),了解學生出勤情況。對在學習或生活中有不良傾向的學生,特別是缺課較多的學生,及時向其家長緊急提示或預先告知,加強學校、學生、家長之間的多方溝通與協(xié)作;對遲到、曠課達到一定學時數的學生,配合相關部門按照學校學籍管理有關條款處理。
2、集中治理學生不良行為。輔導員、班主任要圍繞“三按時”、“五不”要求培養(yǎng)學生良好行為習慣和課堂禮儀。狠抓宿舍“晚歸”、“夜不歸宿”和上課遲到、曠課、吃東西現象。對有不良行為的學生進行教育,定期進行系內通報。
3、學生黨員和共青團、學生會組織的干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用,發(fā)出倡議,帶領全體同學創(chuàng)建“踏實嚴謹、務實上進”的學風,實現學生黨員、入黨積極分子、學生干部的以點帶面作用。
4、建立學風建設聯席會議制度,定期召開會議,齊抓共管,研究分析學風建設工作。
三、具體實施
1、抓紀律,促學風。一年級學生重在規(guī)章制度育人,可適當采用強制性辦法,如加強課堂考勤,以點帶面,以部分帶全局,
2、抓課堂,促班風。課堂是學生學習掌握專業(yè)知識和技能的主渠道。學生上課應起立問好講禮儀;回答問題要起立,堂上提問要舉手;上課、自習時必須關閉手機等通訊工具;不在教室里吃零食、吸煙、喝酒;不亂扔果皮、紙屑等。
3、抓干部,樹典型。嚴格黨支部、團支部組織生活,加強監(jiān)督檢查,做好黨團員思想政治工作,充分發(fā)揮其在學風建設中的先鋒模范帶頭作用。
4、抓環(huán)境建設,營造良好氛圍。一是要建好軟環(huán)境,充分發(fā)揮團總支、學生會、學生社團在校園文化建設中的作用,廣泛開展各類有利于學風建設的活動。二是要建好硬環(huán)境,教室是學習的主陣地,公寓是課堂的再延伸,學生應遵守《學生公寓管理規(guī)定》,要強化“文明寢室”的建設評比工作,把教室、寢室用學風建設這根主線貫穿起來。
從10月18日開始,10月18日-20日上午全院將組織檢查;以后每周一上午全院組織檢查;
四、表彰和獎勵
1、各系對在學風建設活動中表現優(yōu)異的班級向學院推薦,學院將對“優(yōu)良學風班”給予表彰;
一、工作開展情況
今年以來,街緊扣市委,市政府下達的營商工作任務,社區(qū)和村聯動推進營商工作,為企業(yè)發(fā)展、項目落地創(chuàng)造良好條件。1成立了以街道黨工委書記為組長,各副職領導為副組長、便民服務中心人員為成員的優(yōu)化提升營商環(huán)境改革領導小組,并下設辦公室,由主管領導任辦公室主任,地點在街道二樓辦公室。2、每月召開一次領導小組專題會進行工作部署,在會上學習相關文件,要求各業(yè)務口就各自營商工作進行匯報,由街道便民服務中心對“最多跑一次”及社區(qū)和村民事務代辦工作進行通報,并就工作進行詳實、細致安排,及時對各類事項在鄉(xiāng)便民服務中心進行公示。3、重點項目保障有力。我街成立以武裝部長為組長協(xié)調工作小組進行工作協(xié)調,保障了各項工程進度。
二、落實上級指示精神到位。
街認真落實上級的指示精神,對《市優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃(2019-2020)》的文件,仔細研究,落實到位、到人。根據《省營商環(huán)境優(yōu)化提升工作實施方案》(吉軟環(huán)境辦[2019]38號)文件精神,街結合實際情況,認真落到實位。積極宣傳國家、省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,利用街道、村和社區(qū)便民服務中心的LED大屏進行滾動播放,讓每一名來辦事的群眾都能夠了解。街道軟環(huán)境辦組織相關部門對《條例》內容進行學習,學習過程中相關探討交流,讓相關人員熟悉掌握相關政策及條例條規(guī)。
三、打造政務服務新模式。
加強便民服務中心管理,提高中心標準化水平。大力推行規(guī)范服務、微笑服務、主動服務和超前服務。進一步強化日常管理,街道便民服務中心圍繞“首問責任制”、“一次性告知制度”、“限時辦結制度”、“窗口首接制度”和“無否決權制度”等建立健全便民服務規(guī)章制度。公開舉報、監(jiān)督電話,落實便民服務監(jiān)督檢查人員,及時受理和處理群眾的投訴。中心以“規(guī)范、優(yōu)質、高效、廉潔”為服務原則,服務中心工作人員熱情接待、耐心解釋,堅持以辦事方便不方便、公正不公正、群眾滿意不滿意為工作標準,凡是屬于能辦理的事項,只要材料齊全、條件具備,服務中心及時予以辦理;屬于上級主管部門審批辦理的事項,服務中心也予以受理,并代為辦理,限時辦結。