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論文摘要:吳嘉紀是清初一位較為杰出的遺民詩人,以“冰霜高潔.刻露清秀”的詩風自成一家。本文主要分析了他的送別詩和寄懷詩,并Z,L~L類詩歌的題材內容、抒情風格、語言藝術等方面進行探討,分析詩人詩歌創(chuàng)作的心理成因及采用多種意象手法,揭示其詩歌創(chuàng)作以凄冷為主調的多樣化詩風和善于運用真樸而自然的白描手法的獨特風貌。
吳嘉紀(公元1618—1684年),字賓賢,號野人,別號陋軒,安豐場(今東臺市安豐鎮(zhèn))人,是清初較為杰出的遺民詩人,史載其“與人交,性冷難合”,…因而其交際有限。較之于同時代的其他詩人,他一生游歷不廣,活動范圍主要在東臺、泰州、揚州之間,最遠也只到過南京、鎮(zhèn)江。但值得注意的是,在吳嘉紀的著作《陋軒詩》中,卻有近三分之二為送別、寄懷類詩歌,涉及的人物有五十多人,這說明他非常重視友情,對“兩心不覺膠投漆,因詩與我成相知”(卷十五《管鮑篇呈汪舟次》)的友誼十分珍惜。明亡后的十五年間,吳嘉紀蟄居東淘,大部分時間都用于與王太丹、莢、沈耽開等遺民詩人交流、唱和?!坝抑T子皆為明儒,萃生于萬歷年間,同處東淘左右。國變后,隱居不仕,沈冥孤高,與沙鷗海鳥相出入。結社于淘上,有所懷抱.寄托詩文”。由于共同的遭遇,許多遺民結成了比較固定的“遺民小社會”.而遺民詩人之間篤于友誼。歌頌友誼之真摯、熱烈,在中國歷代詩人中也確乎少見。晚年,悲涼和孤獨的共同境遇使得他們更加渴望用友情來相互撫慰,因而友誼在他們的生活中占有極其重要的地位。“可憐朋友少,只是別離多”。(卷十四《送緘子》),朋友分離自然會戀戀不舍.因而懷友、念友詩作頻出。綜觀吳嘉紀的交往對象,大多是不甚出名甚至是無名的人物。因此他們送別詩中也無對奢華酒宴及紛繁歌舞情景的描寫,但詩人對于朋友的感情卻是真摯醇正的.主要體現(xiàn)在以下幾類詩歌中。
一、送別類詩歌
《詩經》云:“燕燕,差池其羽。之子于歸,遠送于野。瞻望弗及,涕泣如雨?!盓3]古人送別如此傷感,皆因交通不便,相見甚難。津口渡頭~別,不知何時才能相見。“自古嘆行役.我今始知之。山川一何曠,巽坎難與期”。因此,自古以來,送別、寄懷成了詩歌創(chuàng)作中一個重要的主題。
吳嘉紀送別詩的寫作內容主要表現(xiàn)為對朋友旅程的描寫,或實或虛,或憂或喜,或春光明媚,或愁云慘淡。如其《送喬東湖之吳門》(卷八)云:“出門忽大笑,雪盡見青山。掛席東風來,浦禽鳴關關。草木帶行李,春晴無愧顏,前路游趣佳,掉頭海岸遠……”好友去蘇州,詩人牽手相送,兩人交談甚歡。送別路上春光明媚、草木翠綠、小鳥鳴唱.好似詩人正攜友游春。送別的苦楚詩中無跡可尋,“掛席東風來”、“前路游趣佳”等句隱含了詩人對朋友游歷東吳的欣喜和祝福。再如《送王季鴻之西泠》(卷三):“西湖春二月,桃李爭芳妍;觀者皆快意,游子獨愴然!此鄉(xiāng)雖云樂,不如歸舊川。”同樣是春光明媚的季節(jié),但對于漂泊求食的王季鴻來講,西湖的美景、桃李的芳香卻抵消不了思鄉(xiāng)和窮困的悲愁。詩人不禁為老友掬一把同情之淚。同時,詩人還在詩中想象了朋友在旅程中的情境,如《送汪左嚴北上》(卷三):“村冷雞早鳴,橋危馬暗渡。悚星照童仆,殘夢經道路?;吹楦粼仆鹋_仰面遇。三策獻廟廊,知音笑相覷?!痹娙朔路鹗前殡S著汪左嚴一路北行,其境其景猶如身臨其境。對于朋友的離別,吳嘉紀很少流露出如“沾巾”、“涕淚”等兒女情長.但詩人的依依惜別之情卻溢于言表:“看君策斑馬,自首搔天涯。”(卷三《送汪左嚴歸新安》)“去者方愉悅,送者忽彷徨。”(卷三《送程翼士》)“后夜酒醒思舊伴,烏啼殘月不勝愁。”(卷四《送吳仁趾》)“采花帶葉故鄉(xiāng)路,獨倚杖黎看去人。”(卷十《四月一日,送汪梅坡之東亭》)面對老友離別,詩人時常感嘆:“酒伴紛紛去,天涯獨黯懷?!?卷八《送汪三于鼎歸新安》)希望朋友們“別時去我遠,記得頻回顧”(卷十四《憶老朋》)。吳嘉紀的送別詩雖有離愁別緒之抒發(fā).但沒有故意渲染離別的痛苦、無端的哀怨,而是以一種較為平和、自然的情調和坦率的情感,給人一種恬淡、真摯的感受。
吳嘉紀還有一些在清廷做官的友人,特別是詩人晚年,好友汪楫、汪懋麟等都一一出仕,詩人一方面堅守自己的民族氣節(jié),另一方面也對朋友們的選擇表示理解,在為友人歡喜的同時隱藏的卻是自己心酸的淚滴。如卷三《七夕送王阮亭先生》其一:黃河新秋時,涼風吹去舫。帆底宦游人,欲發(fā)重惆悵。月高銀漢斜.雙星默相向?;厥淄麖V陵.煙樹浮新漲。一鳥失其群,云宵自飄揚。
詩人對王士稹深懷知遇之恩.雖知與王“出處雖不同,吾曹各努力”(卷三《七夕同諸子集禪智寺碩公房,再送王阮亭先生》),但在1665年秋王士稹離揚赴京仍讓當時揚州許多遺民文人“耆老淚盈把”。詩人借“鳥”的意象對王阮亭的前程表示祝福對于汪楫、汪左嚴等人的出仕,詩人既贊揚他們的才能,義能對他們進行善意的忠告。如《自淘上至竹西,送汪舟次之贛榆教諭任》(卷八)中對汪楫既有“可憐天下才.逡巡就小官”的惋惜.又有“良驥不好櫪.美瑜不戀山”的鼓勵,更有“黃鵠已高翔,鷗鳥難隨飛”的自勵。詩人常對友人提出勸告.如“依然是負米,勉矣宦游人”(卷八《送汪左嚴之太湖教諭任》)、“愛憎實自致,攀條君寞哀”(卷八《詩四首贈程云家》)、“羊裘懶與軒車近,恐使彈冠薄釣緡”(卷八《正月六日,王于番邀同程云家泛舟西溪》),可見詩人對朋友的玉潔冰心、真摯感情。
二、寄懷類詩歌
吳嘉紀寄懷詩數(shù)量也較多,由于詩人獨寓一隅,對遠方的朋友思念已久,故情動于衷而發(fā)于言。詩歌顯得更情深味醇。如《寄吳公調》(卷一):“昔日窮愁里,看余發(fā)舊林,懸知游子況,尚在故人心,書去夢魂遠,花開離別深,喈喈啼綠樹,求友愧作禽?!庇讶朔謩e后的情況一直為詩人所關心,夢中不由想起昔日讀書交游之景.詩人恨不得變成一只禽鳥飛向友人。可見其思念何其之切。詩人惦念友人,更關心他們生活的細節(jié),如:“春風至蕪城,曾否蘇疚疾?”(卷j三《早春寄汪三韓》)“問君遠歸來,.啼無衣?”(卷十五《寄吳介茲》)詩人對那些奔赴家鄉(xiāng)的友人有“饑雀戀空倉,贏驥懷故軒”(卷四《寄汪虛中》)之理解,安慰他們“榮達事事好,不如老親傍。人生得終養(yǎng),短褐庸何傷!”(卷七《寄鄧孝威》)
吳嘉紀重友情。不僅因為其時常感到孤獨。更是其內心情感渴望的表現(xiàn),因而是一種寂寥中更為熾熱的情感。詩人有“不得來攜手,思君顏色凋”(卷二《寄程濁庵》)的思念之苦,有“同心思離居,白發(fā)禁久別”(卷五《寄湯嚴夫》)的心靈相交,更有“極盡余生樂,朝朝扣爾門”(卷五《秋日懷孫八豹人六首》)的重逢盼望。特別是對于與自己一樣漂泊求食的友人,詩人常在詩中為他們的命運嗚不平,如他的好友王又旦,詩人以“揚州青銅鏡,多年陷泥滓;雕文已半蝕,妙質幸猶在?!?卷五《古意寄王黃湄》)來痛惜其不得重用。同時.詩人還以“悠悠天地間,真賞那易得”(卷四《寄汪虛中》)來勸慰失意的朋友,以“黃金散盡歸鄉(xiāng)邑,惟有貧交不忘君”(卷十一《寄澄塘吳仁夫》)來表達自己對友情的忠貞不渝之情。
吳嘉紀還有一些酬贈詩,多為應酬而作,如《十月六日羅母初度贈詩六首》(卷二)、《程臨滄、飛濤兩尊人雙壽詩》(卷三)、《詩四首為隆阜戴節(jié)婦賦》(卷十)等,詩中多為歌德頌節(jié)之語,其藝術價值相對較低,故不在此贅述。自古以來,“柳”已作為留別的意象存在于諸多送別詩中,而吳嘉紀的送別、寄懷詩中較少有些意象,出現(xiàn)“柳”字的只有兩處,其一為“暮春作客意無賴,況復折柳天一涯”(卷十二《送汪叔定》)。此處“柳”被組合成“折欏”一詞,也不過是送別的代稱,并無更多的含義。其二為“何日鳴琴重到此?海鷗隉柳最相思”(卷七《送分司汪芾斯先生歸錢塘》)。此處“柳”作為景物襯托相思之情,已非蘊含無限凄離別情之“柳”。
吳嘉紀送懷詩中以“酒”為意象是較多的。與友人詩酒話別是歷代詩歌中常見的主題,它既是一種禮俗,又能反映詩人的別愁心理。元人楊載《詩法家藪》中指出:“凡送人多托酒以將意,寫一時之景以興懷,寓相勉之詞以致意?!表n愈《知音者誠?!吩娪校骸爸粽哒\希,念子不能別。行行天未曉,攜酒踏明月?!睂懗隽艘跃茷橹羲托校⒓挠枇四撤N企盼。嘉紀喜好飲酒,他的好友方文說他:“平生無所好,寓意詩酒中。酒多令人病,詩多令人窮。”吳嘉紀詩中則有“悲歌飲濁酒,醉上黃金臺”(卷五《送汪長玉之薊門》)、“酒當邗水勸,冷傍破衣生”(卷十三《至邗次日,送希文往真州》)、“勸盡村醇人轉醒,停杯問汝往何處”(卷七《送吳蒼二歸新安,兼懷汪虛中、扶晨、于鼎、文治、鄭慕倩諸子》)、“后夜酒醒思舊伴,烏啼殘月不勝愁”(卷四《送吳仁趾》)等,正是這酒的悲壯,酒的祝愿,酒的醇濃,使虛與委蛇的應酬之氣蕩然無存.濾出的是詩人真摯的情感和心意。
一、關鍵詞之一――特別關注
用“特別關注”來概括北京媒體對北京“兩會”報道的重視可能再合適不過了。對2005年北京“兩會”,各類媒體(包括政府網站和媒體網站)都給予特別關注。北京日報、北京晚報、北京晨報、北京青年報、新京報、京華時報、北京人民廣播電臺、北京電視臺以及首都之窗、千龍網等媒體都對“兩會”報道投入大量人力物力,拿出重要版面和黃金時段進行這一戰(zhàn)役性報道,精兵強將,精心準備,精心策劃。因此,用“特別關注”來形容媒體對北京“兩會”的重視并不為過。媒體對2005年“兩會”特別關注的原因,一是因為2005年北京“兩會”具有繼往開來的意義;二是北京市民對今年的北京“兩會”予以空前關注,這一點從首都之窗、千龍網等網民來信可以看出。如“首都之窗‘兩會’網民來信”中在“京城百姓關注熱點問題”一欄里僅“交通”一項,截止1月27日10時,就有23368位網民查看過。“住房”一項有3120位網民查看過。據(jù)報道,截止1月26日早上9點,網民對北京市政協(xié)全會的點擊率已經超過了1200萬次。會議期間,市民參與程度空前,突破市政協(xié)網站首次開通時點擊率13000次的記錄。再看1月17日晚,北京電視臺“北京熱線”欄目播出一期“代表面對面”節(jié)目。節(jié)目中劉黎等四位代表公布了自己的聯(lián)系電話。第二天劉黎代表剛走進辦公室,電話就此起彼伏,應接不暇。那一天她接了幾十個電話,許多人抱怨電話打不進來,劉黎估計一天中打電話的市民不會少于100人。由此可見京城居民對2005年北京“兩會”關注的廣度和熱度之高。除此之外,新華社、人民日報、中央電視臺、中央人民廣播電臺等全國性傳媒也給予很大關注。
二、關鍵詞之二――民生
關注“民生”問題成為2005年北京“兩會”媒體報道的顯著特點。這里以新京報1月27日的A04-A15版特別報道――2005北京“兩會”來說明。新京報的特別報道關注的主要內容如下:
特別報道(一):政協(xié)提案關注交通擁堵;
特別報道(二):北京城中心人口和產業(yè)將東移;
特別報道(三):專職代表在北京不可行;
特別報道(四):北京擬取消外來人口暫住證;
特別報道(五):新“綠卡”抬高門檻引爭議;
特別報道(六):關注低保政策;
特別報道(七):回龍觀交通調查;
特別報道(八):回龍觀交通改造;
特別報道(九):春節(jié)和采暖季用氣有保障;
特別報道(十):琉璃廠文化區(qū)規(guī)劃、標租房騰退;
這些問題大都是當前的熱點問題,老百姓關注,媒體自然不會忽視。根據(jù)“首都之窗‘兩會’網民來信”情況統(tǒng)計分析報告(二),截至2005年1月25日晚20時,“首都之窗‘兩會’網民來信”欄目共計收到有效網民來信410封,網民點擊查看達到28901人次。從網民的來信和點擊查看次數(shù)來看,最受關注的是交通問題,其次是外來人口和住房問題。分析報告表明,新京報的這組特別報道十分準確地抓住了市民關注的熱點問題?!笆锥贾啊畠蓵W民來信”欄目將市民關心的事情分為14類,除以上三類外,其它類別受市民關注的關注度排名依次為:社會保障、教育、城市規(guī)劃、醫(yī)療、環(huán)境、政府工作、農村、公共安全、其它、民主法治和奧運。此外,北京日報、北京晚報、北京晨報等媒體也都圍繞老百姓關心的熱點問題來報道,北京青年報專門開設“北京‘兩會’?民生”版。
可見,關注民生,“以人為本”的報道思想在媒體中正逐步得到落實。
三、關鍵詞之三――合作
媒體間加強合作,是2005年北京“兩會”報道的一個重要特點。這種合作已從傳統(tǒng)媒體之間,進一步延伸到新老媒體之間。合作是資源的共享和整合,合作可以使媒體拓展功夫的空間,從而達到互利共贏的效果。以下是幾個例子:
新京報與新浪網合作,推出2005北京“兩會”專題,并開通市民互動郵箱和熱線電話,為讀者和“兩會”搭起一座溝通的橋梁,并刊登部分市民來電及其來電調查。
首都之窗與北廣傳媒移動電視合作共建“網民來信”欄目,市民可以撥打熱線96102或發(fā)送短信參與“兩會”。
北京市政協(xié)通過與首都之窗、市政協(xié)網站等北京五大網站聯(lián)動,建立信息傳播和溝通的網絡群。
信息是無限的,而媒體的資源是有限的,媒體利用有限的資源獲得無限信息只有依靠合作、資源共享。只有合作,尤其是異質媒體的合作,才能突破媒體自身的技術壁壘,獲得在自身技術框架內無法獲得的資源和競爭優(yōu)勢。2005年北京“兩會”報道表明,加強與其他媒體的合作,尤其是與新媒體的合作已經成為多數(shù)媒體的一種共識和趨勢。
四、關鍵詞之四――溝通
信息的單向傳播,是信息的傳播者和接收者之間一道難以填充的鴻溝。這一點歷來為受眾所詬病。如今傳媒業(yè)的發(fā)展和新技術新媒體的出現(xiàn)為改變這種局面提供了可能性。這一點,在2005年北京“兩會”報道中得到了體現(xiàn),也就是新老媒體普遍開始重視“溝通”問題,為受眾和代表委員以及政府建立交流溝通的平臺和渠道,從而也為自己的報道開辟了新的渠道,引來活水。下面是首都之窗網站“2005年‘兩會’專題”展現(xiàn)的網友與委員交流溝通的一個場景:
[主題]:感覺采暖費用太高
[作者:嘉賓訪談網友
發(fā)表于:2005-01-25]
現(xiàn)在我們每建筑平米要交30塊錢,感覺費用太高,我們不像城鎮(zhèn)居民有采暖補貼,我們農民沒有錢,感覺有點負擔不起。
委員回復:
張三力委員回復:
這是一個普遍問題,我們取暖問題在調價過程中,缺乏一種尊重居民的過程。缺少這樣一個過程。實際上取暖費調到30元一平方米,原則上沒有什么錯誤,但是具體到每一戶每一家的話問題還不少,老百姓收入不一樣,把取暖費調到這么高……
首都之窗網利用自己政府網站的優(yōu)勢,開設“最新網民來信”和“最新代表、委員回復”,在代表委員和普通市民之間搭建溝通的平臺。
北京電視臺“首都經濟報道”欄目專門開設“兩會互動”版塊――“王娟走兩會”。依托欄目現(xiàn)有短信號碼在觀眾中的影響力,開通“兩會短信互動平臺”,向市民征集意見、建議和選題線索,其中具有代表性和典型性的線索做成報道播出,其他的由上會記者轉交給相關的代表委員。如首都經濟報道1月26日播出的報道《收費管理 細節(jié)待規(guī)范》中,短信和熱線成為構成節(jié)目的主要要素,成為市民與政協(xié)委員安仰東溝通的橋梁和紐帶。
北京晚報請人大代表值守“兩會熱線”,就教育等熱點問題與市民進行交流和探討。該報“兩會熱線”開通第二日,一小時內接到1258次撥打,“兩會熱線”的熱度可見一斑。
溝通讓委員、代表們能與市民更親密地接觸,更廣泛真切地了解到民意,從而使其更好地代表民意、反映民意,更好地行使自己的權利參政議政,履行自己的職責。溝通也讓媒體接近了受眾,獲得了新的資源。
五、關鍵詞之五――網絡
2005年北京“兩會”進一步顯示了互聯(lián)網作為新技術新媒體的象征的天然優(yōu)勢,使人們不得不思考――如何認識網絡在國家政治生活中的作用,如何利用網絡來了解民意,從而更有效地施政?
據(jù)CNNIC的數(shù)據(jù),到去年12月底,中國網民的數(shù)量已達到9400萬。估計目前已經達到1億左右。數(shù)據(jù)和趨勢說明,網民不再是特殊的一群,而是普通的社會成員,不再是小眾,而是大眾。從某種意義上講,網民就是公眾。網民對北京市政協(xié)會議的點擊率過千萬,就是一個明證。
網絡媒體大都有互動設置,如論壇、留言版以及即時聊天等功能,這使網民對新聞傳播的參與度空前提高,空前提高了普通民眾的話語權。有學者將互聯(lián)網技術稱為“民主”的技術。這意味著,在網絡時代,普通民眾可以得到更多的參與公共事務的機會,他們可以在網上暢所欲言,發(fā)表自己的意見和看法,由此施展自己的影響力。普通市民的影響力通過網絡在2005年北京“兩會”得到鮮明的體現(xiàn),普通市民的話語權也通過網絡得到了傳播和空前重視,當然傳統(tǒng)媒體也功不可沒。
為更好的了解民意,北京市政府運用網絡開展多種形式的溝通、互動活動,以促進提案更加透明、更加貼近市民。比如,去年年末開始,嘗試的通過網站點評提案活動,在今年“兩會”前,首次大規(guī)模向市民征集提案線索。
新渠道的建立和拓展,使北京市政府更加貼近市民,從而受到好評。這說明,政府越來越注意利用新技術和新媒體提供的空間和平臺來施政。同時,也表明新媒體在政府施政以及國家政治生活中的“渠道”作用得到重視和彰顯。
關鍵詞:杭州西湖景區(qū);市民感受;設計研究
中圖分類號:
F2
文獻標識碼:A
文章編號:16723198(2013)17004902
西湖,自古以來就是杭州的代表,秀麗的自然景色和豐富的人文典故如同巨大的寶庫,散發(fā)出誘人的光彩。作為我國最有名的旅游休閑地之一,自古以來就有人間天堂的美稱。按照其區(qū)位分布,西湖可以被分為了湖心區(qū)、湖濱區(qū)、錢塘區(qū)、南山區(qū)、北山區(qū)五個分區(qū),占地面積達到了49平方公里。
更為特別的是,蘇杭之地,特別是西湖周邊,自古以來就是人才輩出之地,也是文人墨客聚集之所,在這俊秀柔美的自然風光之中,發(fā)生過無數(shù)讓人傳誦的故事和傳說,這些都成為了西湖獨特的魅力,讓人回味讓人沉醉?!叭粘鼋t勝火,春來江水綠如藍,能不憶江南?”白居易的詩句是對蘇杭獨特氛圍最好的寫照。
隨著時代的發(fā)展,在城市規(guī)模不斷擴張的今天,各種問題隨之出現(xiàn)。今天的西湖景區(qū)經歷了重新的規(guī)劃設計,改造之后的西湖濱水景區(qū)既保持自己的特點,又緊跟了時代的步伐,這種效果是如何達到的?這是本文希望思考的問題。
1景觀的現(xiàn)代改造
作為城市中心重要的濱水景觀區(qū)域,與各種城市周邊的景點相比,西湖景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢非常有利于利用自身特點,改善市民感受。
在杭州西湖景區(qū)的東側,是著名的湖濱旅游商貿步行街,作為湖濱商業(yè)街具有連接城市與西湖風光的獨特地理位置,筆者認為,景區(qū)的這個獨特優(yōu)勢,可以從以下幾個方面改善市民的感受。
(1)相對于同類型的以親近自然為特點的休閑場所,特別是那些遠離城市生活區(qū),需要開車幾小時才能到達的景點,西湖景區(qū)的地理位置非常具有優(yōu)勢,因為它可以成為一種生活中的常態(tài)休閑方式。
(2)在爆炸式發(fā)展的城市中,這里是城市中極為難得的現(xiàn)代生活與自然風光交融的區(qū)域,市民在西湖景區(qū)游玩的過程中,還能享受到其它周邊地區(qū)不能享受到的吃、住等方面的便利。
1.1景區(qū)可達性改造
現(xiàn)代城市在不斷的發(fā)展,杭州作為全國較發(fā)達的城市,城市交通的壓力日益增加,鋼筋水泥不斷的侵蝕著自然綠地,享受綠色景觀、與自然交流的空間機會越來越難得。西湖作為市民能夠較快到達的常態(tài)自然休閑景區(qū),周邊的交通也變得越來越擁堵,如何使城市各個地區(qū)能夠方便快捷的到達西湖景區(qū),提升其可達性,這是提升市民感受的一個緊迫要求。
面對城市發(fā)展與保護自然之間的矛盾,杭州市做了很多的工作。西湖景區(qū)想要提升其可達性,形成快捷方便的交通網絡,需要面對其獨特的歷史背景,相對于其它發(fā)展較晚的現(xiàn)代城市(如深圳),西湖景區(qū)具有如下特點:首先,西湖景區(qū)周邊與內部的交通系統(tǒng)道路尺度都較小,同時還有很多的歷史古建,由于這個原因,道路很難擴寬。當車流較少時,西湖的自然風光與城市交相輝映,這是相當舒適的游玩環(huán)境,游玩其中的市民感受也身心舒適。但是面對越來越擁堵的交通,特別是旅游旺季和上下班高峰期的擁堵,改善市民的感受的要求開始變得迫切起來,根據(jù)《杭州湖濱旅游商貿步行街區(qū)城市設計》(以下簡稱設計)西湖景區(qū)交通改造做了以下的改變。
(1)對現(xiàn)狀進行調整,修改步行系統(tǒng)。把現(xiàn)有部分車行修改為人行通道,人車分流,購物與送貨分離,希望能夠使車行到達每一家店鋪的后門送貨;同時還要保證周邊車行的便捷性,市民能夠通過地鐵、公車、步行等多種方式快捷的到達商業(yè)步行街。
(2)使濱水景區(qū)與步行街相互交融,充分發(fā)揮城市中心自然景觀的優(yōu)勢,希望把濱水區(qū)的文脈歷史與商業(yè)區(qū)的現(xiàn)展充分的結合,把西湖的文脈融進現(xiàn)代的商業(yè),保護同時大力的發(fā)展濱水區(qū)商業(yè)區(qū)特色。
(3)最后是增加人行通道的趣味與品質。發(fā)揮老牌特色商業(yè)街區(qū)延安路的特點,建設成西湖游玩的中轉站,改善市民和旅游者的感受。對商業(yè)街品牌進行統(tǒng)一管理及提升,減少重復建設,同時把吃、穿、住、用互相交織,混合、互補,提高地區(qū)整體的質量。
1.2復合的空間改造
西湖景區(qū)內老牌的商業(yè)街區(qū)延安路,單一的人車混行的方式已不能滿通的需求,降低了濱水區(qū)的市民感受,立體交通的需求已經相當迫切。
為了達到這個目的,必須要把連接商業(yè)街的延安路改造為新型的道路系統(tǒng),同時必須保證沿街的古建筑的觀賞性,而且這些改造與保護必須與現(xiàn)有的城市規(guī)劃相結合,與周邊其它街區(qū)的人、車行系統(tǒng)及濱水景區(qū)統(tǒng)一融合,西湖景區(qū)的《杭州湖濱旅游商貿步行街區(qū)城市設計》做了如下規(guī)劃。
(1)把商業(yè)和部分人行改入地下,形成地下商業(yè)街,使延安路車行道路更加高效。
(2)湖濱路成為了地下道路,新建了隧道,連通城市與西湖景區(qū)的步行系統(tǒng)。
(3)商業(yè)區(qū)只用兩條高效車行道,其它成為步行系統(tǒng),商業(yè)的購與供分離,這樣步行系統(tǒng)更加快捷。
2自然景觀與地方文脈的結合
2.1空間的意境
在西湖景區(qū)考察的3天中,雖然不能仔細考察所有的節(jié)點,可還是對西湖景區(qū)的意境有了非常強烈的感受。
西湖景區(qū)可以結合老杭州城市獨有的空間特點,雖然隨著城市發(fā)展的需求,調整了部分的布局,仍然具有極大地吸引力。特別是景區(qū)內自然景觀與城市山、水、建筑等相結合的格局,更是在數(shù)百年的改造與建設中,變得越來越具有靈氣。
(1)西湖之美在于山。三面環(huán)山是雋秀的西湖景區(qū)得天獨厚的優(yōu)勢:北面有仙姑山、靈隱山、寶石山、棲霞嶺、北高峰等,一起稱北山;西南有理安山、龍井山、南高峰、大慈山、煙霞嶺,臨石山、鳳凰山、吳山、南屏山等,一起稱南山;每當?shù)搅税頃r分、或者節(jié)日假日與家人好友一同登高望遠,有益身心同時也能增進感情。
(2)西湖之美在于山,更在于水,以水為中心,水的靈氣融入了整個城市的靈魂。不管是在城市中遠觀一湖碧水,心中格局豁然開朗。還是徜徉于水邊,放松自己的心情。如同一縷縷清泉,西湖景區(qū)從各個角度滲透到了市民的心中。
(3)行走于西湖俊秀蜿蜒的河邊小路,看著三五成群林星散布的人們,在湖岸與綠樹之間穿梭,如同夢幻一般,覺得自己一直在游離在林間小道、古典花園、濱水小路之間,這是一種似真似幻的感受,如同觸及到了心中的仙境,心和身體同時感受到了愉悅。
(4)而更提升這種景觀意境的,在于西湖之上新羅棋布的形態(tài)各異的橋梁,這些帶著歷史痕跡的景觀構筑物為湖面增添了一抹別樣的風情,登上小橋,手扶欄桿,景色與在湖邊截然不同,這是一種凌風而立的味道,湖風拂面,目光在橋柱上形態(tài)各異的浮雕石刻與湖面泛起的泠泠波光之間游移,愉悅的心情似乎也在飄蕩著。
西湖景區(qū)在成名多年之后,游人市民在景區(qū)之內游玩,依然能夠感覺自己心情愉悅,如同來到了仙境。除了其廣為人知的雋秀山水之外,更是因為各種景觀交織的意境升華,這是西湖的靈魂,也是數(shù)千年來積淀下來的醇香。
筆者需要思考的是西湖景區(qū)意境與市民感受之間是如何聯(lián)系起來的呢?
首先于西湖擁有面積非常的巨大的水面,視野廣闊,同時隨著時間的變化,天光和云影、雨雪和風雷,還有四季更迭和朝暮晨昏等各種的光影及天象氣候,會使西湖有各種形態(tài)各異的表現(xiàn)形式,這是靜與動變化、虛與實相繼的特別氛圍,這是影響市民感受的最佳媒介,這是西湖在不同的時間各異景觀的根源,也是西湖的魅力來源。“山山水水處處明明秀秀,晴晴雨雨時時好好奇奇?!笔屈S文中對西湖意境最為準確的描寫。
無數(shù)文人騷客在這意境之中迷倒,流連其中,而后詩興大發(fā),其中“欲把西湖比西子,淡妝濃抹總相宜”,絕對是這種意境的千古寫照。
2.2文脈與景觀的交織
在西湖濱水區(qū),留下過太多的文人墨客的墨寶,還有那數(shù)不盡的民間傳說,這些與變幻的景色交織,能夠使市民深刻的體會到歷史的香醇與厚重。西湖十景則是其中最為著名的,游歷這些景點,市民得到的不僅是視覺上的享受,更能了解城市的歷史,激發(fā)市民感受,融入到景區(qū)文脈與景觀交融的氛圍中,這是一種無可比擬的向心力,身處其中,必然感受驕傲和自信,市民的感受也將得到提高。以下將介紹西湖十景中筆者印象比較深刻的幾個。
斷橋殘雪,這里有西湖最為凄美愛情的開端,數(shù)百年來在市民之中流傳甚廣,傳說“白蛇傳”中許仙與白娘子,緣起于此橋—“斷橋”。而雪后的斷橋,更有其殘山剩水的中式意境,“斷橋殘雪”之名當然也就應景而生了。
而景點雙峰插云,兩奇峰直入云霄,蔚為壯觀,更被詩人陳璨描敘為:“南北高峰高持天,兩峰相似不相連。晚來新雨未雨時,四山云霧鎖二尖”。
景點雷峰夕照也是與傳說“白蛇傳”中的一個著名景點,夕陽西下,高塔、湖面、倒影相互輝映,交織著凄美的白娘子傳說,不管是遠觀雷峰塔,還是在古塔之上遠眺,都有一種難以言語的意境,元尹廷高的“湖上畫船歸欲盡,孤峰猶帶夕陽紅”則是最好寫照。
曲苑風荷,“曲苑”原是南宋朝廷開設的釀酒工坊,修建在當時的西湖邊,在湖面岸邊養(yǎng)殖荷花,筆者游玩至此,雖游人如云,但是倚廊而坐,放眼看去,綠海之中點點紅花,湖與岸之間清香彌漫,大有“接天碧葉無窮碧,映日荷花別樣紅”之感。在炎炎夏日,臨湖觀荷,夏日靜坐曲院的長廊之中,細細傾聽風吹荷葉,遠觀紅蓮碧葉的水景,能帶來怎樣的市民感受,已經不言而喻了。
3結論
杭州西湖景區(qū)在不斷的發(fā)展中形成了相當成熟的城市濱水景區(qū)改造模式,不僅僅利用獨特自然景觀和歷史文脈方面的優(yōu)勢,還充分的考慮了杭州市發(fā)展過程中浮現(xiàn)出來的新問題,重點改善市民在濱水區(qū)的感受,筆者認為,濱水景區(qū)的設計可以通過以下幾個方面來改善:
(1)因地制宜,立足于景區(qū)的自然景色特點,改善市民的感受。
(2)利用景區(qū)的歷史文脈,使其與景色水融,更能加強市民感受。
(3)面對在城市發(fā)展的過程中的新問題,通過立體交通和改進人行車行系統(tǒng)保持了城市中心濱水區(qū)在可達性與空間上的優(yōu)勢,提升市民感受。
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關鍵詞:農村轉移人口;市民化;落戶地選擇;影響因素;Logistic模型
中圖分類號:F323.6 文獻標識碼:A 文章編號:0439-8114(2016)12-3212-04
DOI:10.14088/ki.issn0439-8114.2016.12.054
Abstract: Using Logistic model to analyze survey data of 406 rural migrant population and their families in Hubei, the results found that the settlement choice of the citizenization of rural migrant population was significantly influenced by the personal annual income, the main relative location and the native complex. Among which the influence of average annual income was negative, the migrants with lower income were more inclined to choose in-place urbanization, while the higher income were easier to realize remote urbanization. The main relative location and the native complex had a positive effect on the settlement choice of the citizenization of rural migrant population. The settlement choice was not only an individual economic decision, but also influenced by other members of the family and the local complex emotional factors.
Key words: the rural migrant population; citizenization; settlement choice; influence factors; Logistic model
推動未來中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要動力是農村轉移人口的市民化,總理的政府工作報告明確提出要促進約1億農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)。為配合城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和貫徹落實黨的十、十八屆三中全會和中央城鎮(zhèn)化工作會議關于進一步推進戶籍制度改革的要求,2014年7月政府頒布了《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》,此次改革的亮點主要在三個方面:落實放寬戶口遷移政策,使農村轉移人口市民化變得更容易;推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋,消除了農村轉移人口市民化后的不公正待遇;保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權,打消了農村轉移人口市民化后的顧慮。此次戶籍制度改革較以往更徹底,不僅統(tǒng)一了居民身份,更重要的是實現(xiàn)了附著在身份之上的權利平等。此次改革必然會提升農村轉移人口的市民化意愿,未來有望逐步實現(xiàn)勞動力的自由遷徙和流動。
勞動力的貢獻(人口紅利)一直以來都被認為是中國經濟增長最重要的源泉之一,勞動力要素在中國也正在成為一種稀缺資源。由于農村轉移人口有就地轉移和異地輸出兩種方式,因此農村轉移人口既可以就地市民化也可以異地市民化[1,2],在進行落戶地選擇時有落戶省內或落戶省外兩種選擇。正常的勞動力遷移是資源優(yōu)化配置的結果,但是勞動力流動對輸出地和輸入地的影響是不同的[3,4],農村轉移人口市民化的落戶地選擇從微觀方面看是一個個體決策的問題,從宏觀方面看則是城市化、可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的問題,農村轉移人口市民化的落戶地選擇直接影響輸出地和輸入地的城市化進程和可持續(xù)發(fā)展,進而影響整個區(qū)域經濟布局[5]。因此,對農村轉移人口市民化的落戶地選擇及其影響因素的關注和研究有助于加深對農村轉移人口市民化選擇行為的規(guī)律性認識,為合理引導其遷移行為、促進城鎮(zhèn)化進程的有序推進和區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展提供有益借鑒。
以往的文獻對農村轉移人口市民化的研究主要側重在宏觀體制的影響、改進和政策布局方面,突出了政府的作用[6],而缺乏對農村轉移人口個體市民化決策方面的分析,忽視了農村轉移人口的自主性,對農村轉移人口市民化的空間分布及對區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的影響的研究則更是不足[7,8]。本研究試圖從農村轉移人口個體的市民化落戶地選擇及其影響因素的分析入手,探析農村轉移人口市民化空間分布形成背后的微觀原因。
1 湖北農村轉移人口市民化的落戶地選擇情況
數(shù)據(jù)來源于對湖北農村轉移人口及其家庭信息的問卷調查。將農村轉移人口界定為居住在農村的一年內在外務工超過6個月的未享受高等教育的人員,這些人基本上脫離了農業(yè)生產,以從事第二產業(yè)和第三產業(yè)生產為主要謀生手段,也是未來有可能轉變?yōu)槭忻竦闹黧w。調查對象為隨機選取的湖北省十余個地級市的406個有效樣本農村轉移人口及其家庭,為避免樣本的相似性和重復性,調查的每一個農村轉移人口均來自不同的家庭。調查時間為2014年8-9月,調查主要采取入戶訪談和問卷調查的形式。其中,406個有效樣本中愿意市民化的有216個,占53.2%;不愿意的有180個,占44.3%;不確定的有10個,占2.5%。新戶籍制度改革背景下湖北農村轉移人口市民化的落戶地選擇具有如下特征。
1)湖北農村轉移人口落戶省外的比重超出20%。勞動力的貢獻(人口紅利)一直以來都被認為是中國經濟增長最重要的源泉之一,農村轉移人口市民化的落戶地選擇關系到人口輸入地和輸出地的人力資本和可持續(xù)發(fā)展,是農村轉移人口市民化問題的重要方面。調查結果顯示,216個愿意市民化的農村轉移人口中有146個愿意落戶在省內,占比67.6%;有48個愿意落戶省外,占22.2%;還有10.2%的人不確定自己的落戶地(表1)。
為進一步了解落戶省外的農村轉移人口的個體信息,課題組對落戶省外的48個農村轉移人口樣本進行了更深入的分析,發(fā)現(xiàn)落戶省外的湖北農村轉移人口的平均年齡為30歲,高中學歷者占60%,年均務工收入為6.1萬元??梢?,落戶省外的農村轉移人口是湖北農村轉移人口中素質較高、年紀較輕、經濟實力較強的一部分人。
2)湖北農村轉移人口落戶省內的主要原因是主要親屬關系在省內、省內生活成本低、房價相對較低以及鄉(xiāng)土情結的存在。在選擇落戶省內的146個農村轉移人口樣本中,有64個樣本是因為務工地在省內,占比43.8%;有82個樣本雖然務工在省外但在市民化的落戶地選擇時仍會選擇定居省內,占比56.2%。落戶省內的農村轉移人口有一半左右是在省外務工回鄉(xiāng)定居的人。農村轉移人口選擇在省內落戶的原因是多樣化的,最重要的是主要親屬關系在省內,比重達到100%。另外,84個樣本是因為省內生活成本低,占比57.5%;78個樣本認為省內房價較便宜,占比53.4%;62個樣本是因為有鄉(xiāng)土情結,不舍離開家鄉(xiāng),占比42.5%;12個樣本認為省內環(huán)境較好,占比8.2%(表2)。
農村轉移人口在做出市民化落戶地選擇時會綜合考慮各種因素,其中家庭因素是首要因素,生活成本、房價等經濟因素以及情感因素也是被考慮的重要因素。這為推進城鎮(zhèn)化進程提供了依據(jù),即在城鎮(zhèn)化的過程中既要考慮市民的經濟承受能力又要考慮情感因素等多個方面。此外,一個城市的競爭力也體現(xiàn)在是否能包容更多的人居住,市民是否能安逸地居住。
3)湖北農村轉移人口省外落戶區(qū)域主要分布在沿海經濟發(fā)達地區(qū)。在選擇落戶省外的48個農村轉移人口樣本中,分別有18個樣本將落戶地定在“長三角”和“珠三角”,分別占比37.5%,落戶在沿海經濟發(fā)達地區(qū)的人口數(shù)占據(jù)了樣本總數(shù)的75%,有12個樣本落戶于其他外省,占比25%(表3)。
2014年7月的新戶籍制度改革要求各地政府放寬戶口遷移政策,推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋,以及保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權,使得跨省遷移變得更容易。由于沿海經濟發(fā)達地區(qū)的就業(yè)機會、薪資待遇、城鎮(zhèn)基本公共服務優(yōu)于內陸和沿邊,必然會刺激農村轉移人口向沿海地區(qū)跨省遷移。特別是年青的農村轉移人口在進行落戶地選擇時會因為更多的考慮就業(yè)機會、發(fā)展前景而選擇落戶沿海地區(qū)。
4)湖北農村轉移人口省外落戶的主要原因是發(fā)展機會大、工作在省外以及薪資待遇高。在落戶省外的48個農村轉移人口樣本中,有44個是因為工作在省外,占比91.7%,絕大多數(shù)落戶省外的農村轉移人口都選擇了工作地點作為落戶地,這也說明了就業(yè)機會對農村轉移人口的市民化落戶地選擇具有決定作用。而且選擇工作地點作為落戶地的最重要的原因是那里發(fā)展機會多,薪資待遇高。湖北農村轉移人口選擇落戶省外的共同原因是認為省外的發(fā)展機會大于省內。另外,48個樣本中有32個樣本是因為省外的薪資待遇高于省內,占比66.7%,有10個樣本覺得省外的環(huán)境好,占比20.8%(表4)。
表4反映了農村轉移人口在做出市民化落戶地決策時首要考慮的是落戶城市是否具有發(fā)展機會,落戶省外的湖北農村轉移人口的平均年齡只有30歲,青年人最關注的就是未來的發(fā)展。另外,薪資待遇和環(huán)境也是被考慮的因素,雖然省外的房價與省內房價相比不具有優(yōu)勢,但是由于落戶省外的農村轉移人口的年均務工收入為6.10萬元,高于整個樣本的平均值4.73萬元,所以即使房價較高,但更好的發(fā)展機會和更高的薪資待遇抵消了房價對農村轉移人口落戶的抑制。
2 實證分析
2.1 變量說明與統(tǒng)計描述
研究對象為農村轉移人口市民化落戶地選擇的影響因素,即決定農村轉移人口選擇就地市民化還是異地市民化的原因。因此,被解釋變量為農村轉移人口市民化的落戶地選擇。根據(jù)問卷調查和深度訪談的結果,解釋變量確定為落戶地的平均房價(具體數(shù)據(jù)以落戶地的實際房價為準)、農村轉移人口的工作地、農村轉移人口的主要親屬所在地、農村轉移人口在外務工的年均收入、家庭在外務工人數(shù)、農村轉移人口的年齡、鄉(xiāng)土情結等7個變量。由表5可知變量的定義、取值。表6為上述非虛擬變量的統(tǒng)計描述,由于有22個樣本不確定自己市民化的落戶地所以予以剔除,剩下樣本數(shù)量為194個。
2.2 計量模型與分析結果
根據(jù)對變量的定義和取值,農村轉移人口市民化的落戶地選擇和落戶地的平均房價、農村轉移人口的工作地、農村轉移人口的主要親屬所在地、農村轉移人口在外務工的年均收入、家庭在外務工人數(shù)、農村轉移人口的年齡、鄉(xiāng)土情結之間的關系,以及被解釋變量的特征(只有就地市民化和異地市民化兩種情況的虛擬變量)建立了被解釋變量和解釋變量的Logistic回歸模型,利用Stata11軟件對數(shù)據(jù)進行處理(表7)。
從計量結果來看,農村轉移人口市民化的落戶地選擇主要受到個人年均務工收入、主要親屬所在地和鄉(xiāng)土情結的影響。第一,年均務工收入對落戶地選擇的影響為負,即收入較低者更多地選擇就地市民化,收入較高者更容易實現(xiàn)異地市民化。因為異地落戶面臨更多的費用,經濟成本可能更高,沒有足夠經濟實力的農村轉移人口一般會選擇在本地實現(xiàn)市民化,而有條件的高收入者則會選擇異地市民化。第二,房價、工作所在地并不是農村轉移人口市民化落戶地選擇的顯著影響因素,這也說明農村轉移人口市民化的落戶地選擇不僅僅由經濟因素決定,其他一些情感因素、人為因素比如主要親屬所在地和鄉(xiāng)土情結也是落戶地選擇的重要影響因素。第三,主要親屬所在地也是影響落戶地選擇的顯著變量,且具有正向影響。農村轉移人口市民化的落戶地選擇不僅是個體決策,受到個體因素的影響,同時還受到家庭其他成員的影響。中國人的家庭觀念很強,在進行個體決策時往往會考慮其他家庭成員的意愿和情況,即使自己工作在外地,更多的農村轉移人口還是選擇回鄉(xiāng)定居。第四,鄉(xiāng)土情結也對落戶地選擇具有正向影響,鄉(xiāng)土情結較重者更多愿意就地市民化,鄉(xiāng)土情結較輕者會根據(jù)自身的情況選擇異地市民化。所以,對家人的牽掛和自身鄉(xiāng)土情結的存在使大多數(shù)農村轉移人口選擇了就地市民化。第五,家庭在外務工人數(shù)和農村轉移人口的年齡對落戶地選擇的影響并不顯著,可能的原因是進行市民化落戶地決策時更多地會考慮整個家庭成員的意愿和整個家庭的利益最大化,而不僅僅只是農村轉移人口自身的意愿,所以務工人數(shù)和年齡并不能顯著地影響落戶地選擇。
3 結論和政策建議
農村轉移人口市民化的落戶地選擇,顯著地受到自身務工收入、家庭主要親屬所在地以及鄉(xiāng)土情結的影響。農村轉移人口市民化的落戶地選擇不僅是一個個體決策,還是一個家庭的集體決策,不僅受到經濟因素影響還受到情感因素、人為因素的影響。理解和分析農村轉移人口市民化的落戶地選擇有助于加深對其規(guī)律的認識,并有利于合理引導農村轉移人口市民化的遷移行為。因此,為從政策層面引導農村轉移人口市民化的正常流動,促進地區(qū)城市化的有序形成和可持續(xù)發(fā)展,提出如下建議。
1)各地政府特別是勞務輸出大省應該加速發(fā)展地方經濟,制造更多的就業(yè)機會,提升本省的競爭力。因為農村轉移人口在市民化落戶地選擇時首要看重的是當?shù)氐陌l(fā)展機會和薪資待遇,只有富有就業(yè)機會和滿意的薪資的地方才能留住人口,有了人口才有城市化的動力和可持續(xù)發(fā)展的源泉[9,10]。
2)由于農村轉移人口在進行市民化落戶地選擇時會考慮主要的親屬關系是否在當?shù)匾约班l(xiāng)土情結等情感因素的存在,各地政府特別是勞務輸出大省應該打“親情牌”,鼓勵農村轉移人口家庭的整體遷移,留住本省的農村轉移人口。在福利差異不大的情況下,大多數(shù)農村轉移人口還是會選擇就地市民化。
3)各地政府應該根據(jù)新戶籍制度改革的要求,積極落實本省的戶口遷移政策,貫徹落實新戶籍制度改革的目標,即讓城市真正留住農村轉移人口,改變農村轉移人口以往“離土不離鄉(xiāng)”、“候鳥式遷移”的行為和農村社會“留守兒童”、“空巢老人”的現(xiàn)象[11-13],用優(yōu)惠的落戶政策吸引農村轉移人口家庭的整體遷移,留住本省農村轉移人口,從而實現(xiàn)人口的正常遷移和各地區(qū)的平衡、可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)真正的城市化。
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元宵節(jié)期間安全注意事項:
1、元宵節(jié)的到來,娛樂場所、酒飯店聚集飲酒的人將會出現(xiàn)一個高峰,酒后駕車違法行為對道路交通安全的危害是十分嚴重。警方提示廣大司機:開車不喝酒,喝酒不開車。
2、元宵節(jié)期間,多數(shù)市民選擇外出聚會,賞花燈,家中無人,這就給犯罪法提供了可乘之機。警方提示:出門前,一定要檢查家中所有窗戶、防盜門是否鎖好,特別注意廚房、洗手間是否嚴實。家中避免存放大量現(xiàn)金。存折、身份證和其他證件要分開存放。
3、元宵節(jié)期間,各種活動將到達頂峰,一些商家為烘托氣氛會使用大量的彩燈、可燃物裝飾,埋下許多火災等致災因素。消防不能忘,節(jié)日期間如發(fā)生火災,應及時撥打119、110報警。
4、民在場所娛樂時要有序進出,避免擁擠混亂,要注意觀察活動現(xiàn)場情況和識別警示標志,做到心中有數(shù);要有意識地了解周圍安全通道和出入口位置,見到危險警示標識千萬不要靠近和觸摸;遇到局部人員擁擠時,不要好奇湊熱鬧,避免發(fā)生擁擠踩踏;遇到突況時請聽從指揮,有序疏散。
5、一些市民往往聚集在酒吧、ktv等娛樂場所飲酒“狂歡”,為防止酒后滋事傷害案件的發(fā)生,廣大市民特別是年輕人一定要控制飲酒,遇到糾紛冷靜處理,切不可大打出手,以免引發(fā)嚴重的后果。
6、各文化娛樂場所及公眾聚集場所人流量大,也給小偷提供了“便利”。警方提示,市民娛樂時注意看管好個人物品,貴重物品盡量放在家中或存放在店內,以免造成損失。
元宵節(jié)期間消防安全注意事項:
1.元宵節(jié)將至,市民請勿燃放煙花爆竹、孔明燈。
2.元宵大型燈會活動應落實各項防火滅火措施和安全疏散預案。
3.元宵節(jié)期間,商家在使用各種照明、裝飾燈等燈具時,盡量不要靠近可燃物,嚴防火災事故發(fā)生。
4.元宵節(jié)期間燒香祈福要注意用火安全,切記不要因為用火不慎引發(fā)火災。
5.遇到火災第一時間撥打119報警,逃生時要沉著、冷靜,正確選擇逃生路線;在公眾聚集場所遇到火災時,應根據(jù)工作人員引導疏散,不要盲目跟風、相互擁擠,以免發(fā)生擠壓踩踏事故。
6.元宵節(jié)期間,各種民俗、節(jié)慶活動眾多,街頭人員密集,請廣大市民參加活動時不要肆意散布、傳播流言,避免踩踏事故。
關鍵詞:市政 管理 執(zhí)法 監(jiān)督
一、前言
由于在近年來粗暴執(zhí)法情況屢有發(fā)生,給市政管理工作蒙上了一層陰影,從而也使市民對政府的管理支持率逐年下降,市政管理工作的本意沒能得到有效的發(fā)揮,并在執(zhí)行政府管理工作時,也或多或少的形成了一定的阻力。因此,市政管理工作的根本目的是為市民創(chuàng)造一個優(yōu)美、文明的城市生活環(huán)境,那么文明執(zhí)法與文明管理將是這樣工作能夠進一步開展的基礎。加強市政管理工作的出發(fā)點,是要加強對市政執(zhí)法人員的行為約束,既要使市政管理行之有效,又要依法依規(guī)辦事,時刻牢記為人民服務的宗旨。
二、市政管理中的“法律效果”與“社會效果”統(tǒng)一
1.執(zhí)法模式的轉變應
“法”與“罰”一直以來被人們籠統(tǒng)的等同起來,特別是在市政管理過程中,過分的強調行政處罰,是人們對市政管理的理解發(fā)生了一定扭曲,錯誤的認為,市政執(zhí)法等同于“收罰款”。這種意識的產生,間接反映了市政管理對行政處罰的過渡依賴,從而造成了市民認識上的偏差。特別是其中一些市政管理部門,將處罰力度的強弱看做是執(zhí)法嚴格的象征,一味的追求重罰以求懲戒的結果,最后往往得到的是市民心理上的抵制與反感。由此看來,履行市政管理職能,并不能夠過分注重法律效果,而更多的需要注重管理中產生的社會效果。忽視了社會效果的存在,只能將市政管理架空為脫離了市民真實反映與需求的冷酷執(zhí)法,同時也容易造成執(zhí)法過程中的偏差。因此,將市政管理的法律效果與社會效果統(tǒng)一起來,首先要實行執(zhí)法模式上的轉變,從簡單的懲罰模式向治理模式轉移,以服務市民為中心。
2.執(zhí)法標準的轉變
“法律”固然是嚴肅的、不容侵犯的,然而市政管理法令法規(guī)與刑法卻有著本質的區(qū)別,前者是面向廣大普通市民,而后者是面向威脅他人與社會安全的犯罪分子。由此看來,在執(zhí)法的標準上也應當針對不同的對象,而掌握適度的原則。受市政管理部門績效考評機制的影響,市政管理的執(zhí)法人員將“從嚴執(zhí)法”作為面向廣大市民的工作宗旨,無形中給政府與市民之間筑起一道高墻,使服務型政府的思想沒能得到最大程度的體現(xiàn)。同時為了追求執(zhí)法的轟動效應,或是以個人工作能力的施展為出發(fā)點,也常常會造成執(zhí)法人員與相對人的矛盾沖突,甚至以過激的行為侵犯了相對人的合法權益。從中我們可以看出,執(zhí)法“一律從嚴”并不能夠得到良好的市政管理效果,反而“寬嚴相濟”更適合與面向市民開展的執(zhí)法活動。
三、完善市政管理執(zhí)法工作
1.樹立“執(zhí)法為民”為宗旨,改善市政管理執(zhí)法工作
改善市政管理執(zhí)法工作,首先要明確市政管理的內容和執(zhí)法的目的,市政管理事保證城市市政工程設施的完好和運轉,市政管理執(zhí)法的目的在于保障市民的生活環(huán)境與生活質量,具有社會服務性質的根本屬性。因此,市政管理執(zhí)法應當牢固樹立“執(zhí)法為民”的宗旨,市政管理代表了政府,以“文明執(zhí)法”來面向廣大市民也是樹立政府的工作形象,同時也是文明社會的象征。將法律的剛性與人文精神的柔性結合起來,做到勤政愛民,為市民創(chuàng)造良好的城市氛圍,集政府的管理與市民的需求為一體,重視執(zhí)法的社會效果才是市政管理執(zhí)法工作進一步完善的關鍵。
2.以溝通為重心,健全市政管理法治的運行機制
市政管理應當廣泛聽取民生民意,從市民的真正需求中,尋求管理的平衡點。因此,市政管理部門與相對人的溝通對話,是互動式執(zhí)法的關鍵。加強“官、民”溝通,一方面可以對政府管理法治的合理化,形成反饋,對市政管理執(zhí)法形成民意監(jiān)督,同時也可以向市民宣傳市政管理的根本目的,互相增進了解,促進執(zhí)法活動的順利開展。
3.提高執(zhí)法人員素質.強化市政執(zhí)法隊伍建設
目前很多城市的市政管理執(zhí)法人員素質低下,造成了執(zhí)法行為的扭曲式發(fā)展,使市政管理偏離了服務市民的根本。因此,強化市政管理工作,首先要從強化市政執(zhí)法隊伍建設做起,需要以高素質的執(zhí)法人員組成的政治合格、法紀嚴明、自律自查的執(zhí)法隊伍,從而提高執(zhí)法的行政能力,樹立文明、公正執(zhí)法的形象。
四、結語
綜上所述,就我國各城市中的市政管理工作來看,普遍存在著對執(zhí)法人員約束不嚴的現(xiàn)象,因此,也使市政管理與市民之間存在利益上的偏差,市政管理工作強制性執(zhí)行的現(xiàn)象較為嚴重,還不能夠落實到市民自發(fā)的良性發(fā)展上。由此看來,加強市政管理力度,首先要從規(guī)范管理執(zhí)法做起,重視市政管理過程中法律效果與社會效果的高度統(tǒng)一,牢固樹立“執(zhí)法為民”的思想,以市民利益為根本出發(fā)點,才是強化市政管理的重要內容。
參考文獻:
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商家勇于擔當媒體緊緊跟上
2010年10月,武漢的食品及菜價呈現(xiàn)大幅上揚的勢頭。年初,雞蛋批發(fā)價僅2.8~2.9元/斤,從7月下旬開始,雞蛋批發(fā)價在短短的兩個月中迅速升到每斤4元以上,零售價已飆升到5元/斤以上。各種蔬菜價格更是直線上升。市民抱怨之聲沸起。
面對如此狀況,武漢中商平價在全市率先推出“平抑物價”活動。中商平價總經理張萬新稱,20種商品包括雞蛋、大米、油、大白菜、白蘿卜、排骨、肉等,價格低于農貿市場30~50%,目的是回報社會,穩(wěn)定物價,讓市民買得起,吃得好。為了使市民得到實惠,中商平價將特別拿出100萬元利潤,作為專項補貼。
這一信息迅速為武漢晚報獲得,中商平價也樂于與武漢晚報合作,將這一信息告知三鎮(zhèn)市民。武漢晚報次日發(fā)出“中商平價自掏100萬元利潤,向市民鄭重承諾――20種農副產品年底前一分錢不漲” 的報道。一時間,三鎮(zhèn)市民蜂擁而來,連居住漢陽的70多歲的老太婆都趕來了,購買者排隊達數(shù)百米。緊接著,武漢晚報又發(fā)出“雞蛋3.99元一斤!賣瘋了” 的報道,使得這一平抑物價的活動,開始在武漢商家引起了強烈的震動。
商家的舉動贏得了民心,媒體的助推得到政府和市民的贊揚。武漢這么大的城市,僅靠一家大型超市的舉措顯然不夠。那么,用什么方法才能將這一得民心的事情做好做大,而且能在全市展開呢?
媒體精心策劃商企形成合力
武漢的大型國有商企,以它特有的主渠道作用,引導著市場。特別在物價出現(xiàn)異常波動的時候,它往往能夠起到平抑市場物價異常波動的作用,起到政府所不能完全控制市場的作用。
2008年1月底,當雪災遍布全國多個省市,武漢農副產品價格迅速上揚的時候,武漢晚報捕捉到了武漢三大商企――中百倉儲、武商量販、中商平價雪災期間的舉措,組織并策劃了“三大超市昨承諾:雨雪結束前,賣蔬菜決不賺錢――蘿卜大白菜,么樣進么樣賣“的報道。2月初,以一版頭條加一個整版的形式,發(fā)表了題為“力保百姓菜籃子米袋子餐桌子――冰雪天,大商家有暖人大氣魄”的報道。九大類副食品低價銷售,甚至還免費為困難戶送菜上門。在那個冬天,市民所感受到的溫暖,融化了酷冷的冰雪。
而2010年10月,雖然沒有冰雪,但物價上竄同樣使人感受到一股寒氣襲來。人們所揪心的,并不是現(xiàn)在的農副產品漲得多快,而是擔憂這種漲勢持續(xù)多久?漲到什么程度?
在中商平價 “平抑物價”的措施推出后,武漢晚報相關部門迅速聯(lián)絡另外兩家國有大型商企中百倉儲、武商量販及時跟進。一是三大國有商企都是報紙的重量級客戶,媒體的介入,能最大限度地擴大企業(yè)形象。二是在這物價高位運行的非常時期,大型國有商企的主渠道作用能夠贏得民心,即使拿出一部分利潤補貼虧損也是一種社會責任的擔當。
顯然,媒體的介入促進了國有商企的決心,無論虧損多少,少則幾十萬,多則幾百萬的農產品補貼虧損的計劃擺在了他們眼前,讓利于民應該說是暫時,企業(yè)的責任和義務有利于他們的發(fā)展才是長久的。
2010年11月12日,武漢晚報一版頭條加一個整版發(fā)表“三大超市五大招數(shù)與物價‘博弈’”的報道,將三大國有商企平抑物價的措施詳細地介紹出來。
這五大招數(shù)為:協(xié)商供應商暫緩漲價;加大糧食儲備增加采購量;每斤雞蛋倒貼錢;肉類加工進店賣肉,一斤排骨便宜四五元;基地直采蔬菜,多種蔬菜低于1.5元等。
葉菜價格從2至3元多數(shù)降到1.2~1.5元/斤,排骨從市場價格每斤18元多降到13.9元/斤;雞蛋每斤倒貼4角錢;福臨門食用油價格紋絲不動,基本沒有利潤;京山大米每斤比市場便宜5至6角錢等等。這些,使老百姓切實體會到了實惠。
影響迅速擴大政府出臺措施
商家合力博弈物價的報道見報后,農產品批發(fā)市場也迅速作出了反應。我市最大的白沙洲農副產品批發(fā)市場立即推出措施,將外地來漢農產品減免多種交易費用,以最大限度地降低農產品的批發(fā)價格。一位從湖南運菜過來的司機說,“我這一趟運來的一車菜,比上次要少花交易費稅幾百元。”他通過市場人員得知這是為平抑物價采取的措施后,立馬將交易價下降了0.1元/公斤。高速公路也為農產品運輸大開綠燈,運輸農產品的車輛開通綠色通道并免去通行費。
1.1新市民傳統(tǒng)思想較嚴重
由于根深蒂固的傳統(tǒng)思想影響,許多地方新市民道德觀念的改變比較困難,封建意識仍然嚴重制約了許多新市民思想的進步,對于現(xiàn)代文化的接受緩慢。隨著現(xiàn)代社會經濟的發(fā)展和進步,城中村或城鄉(xiāng)結合部的新市民出現(xiàn)價值多元化的趨勢,新舊道德觀念交織,使得當?shù)鼐裎拿鹘ㄔO的起點低,發(fā)展緩慢。
1.2新市民科學技術基礎薄弱
城中村或城鄉(xiāng)結合部的公共文化設施利用率低。隨著城市化的發(fā)展,各項政策和措施的落實,加強了基層圖書館、文化娛樂室、遠程教育和其他公共文化及體育設施的建設,但新市民的科學和技術基礎薄弱,相關文化設施普遍存在重建輕用的通病。而且,由于管理措施不到位,造成新市民對公共文化娛樂場所的有效利用不足,參與度和認可度都不高。
1.3基層組織對新市民的文化素質缺乏
認識文化和娛樂活動可以影響和提高新市民文化素質,但由于協(xié)調組織不足,許多基層組織受領導干部主觀因素的影響,在創(chuàng)建精神文明建設的過程中,意識不明確,沒有一個積極的態(tài)度,使精神文明建設流于形式,難以發(fā)揮積極作用。
2圖書館是加強和拓展新市民文化素質教育研究的重要場所
2.1圖書館對新市民的思想政治教育
(1)以心理需求為出發(fā)點對新市民進行思想政治教育。首先,加強文獻信息資源建設,夯實基礎,激發(fā)求知欲。知識需求是新市民的基本心理需要,優(yōu)秀的文獻信息資源是新市民思想政治教育的重要素材。要求圖書館的文獻信息資源建設必須加強專業(yè)文獻信息資源的采購,滿足新市民在專業(yè)方向的學習需求,加強新書、暢銷書、文學書籍購買和推廣,以滿足新市民休閑和學習需要。培養(yǎng)他們正確的世界觀、人生觀、價值觀。其次,指導新市民讀好書,創(chuàng)新社區(qū)讀書活動,激發(fā)讀書榮譽感。廣泛吸納新市民的參與,請優(yōu)秀館員作老師,定期舉辦讀書交流,在每年4月23日的“世界讀書日”開展系列讀書活動,對閱讀活動的杰出人物進行公開報道。推出年度圖書借閱排名榜,對前若干名讀者授予“圖書館自主學習”榮譽稱號等。圖書館通過新市民閱讀活動,將思想政治教育寓于讀書活動之中。
(2)以認知心理為出發(fā)點對新市民進行思想政治教育。首先,加強知識引導。知識是新市民提高文化素質的基礎和前提,思想政治教育必須從知識教育入手,引導新市民通過學習自然科學知識、人文科學知識,培養(yǎng)和健全認知心理,為思想政治教育奠定良好的基礎。圖書館擁有豐富的文獻信息資源,新市民通過在圖書館閱讀和學習,獲得一定的科學知識的積累和政治思想素質的提升。圖書館的主頁應該充分利用豐富的文獻信息資源,宏揚社會文化的主旋律,讓圖書館網絡成為思想政治教育的重要窗口。其次,要加強圖書館教育實踐的指導工作。人類的知識來源于實踐,實踐是思想政治教育的重要基礎和檢驗標準。圖書館應成為新市民公共活動的重要場所,通過各種創(chuàng)新活動,使新市民參與到圖書館管理和服務中來。通過圖書館的業(yè)務實踐活動,培養(yǎng)他們的奉獻精神和服務意識,提高他們對圖書館在思想政治教育實踐中的認知心理。
(3)以情感心理為出發(fā)點對新市民進行思想政治教育。情感心理是接受教育的一個重要基礎和條件,教育者的言傳身教是情感心理教育的主要途徑,是新市民思想政治素質形成的主導因素。首先,圖書館的情感心理教育需要館員“以美麗的語言、外貌、氣質和個性選擇”等人格魅力,來指導、關懷和鼓勵新市民、教育新市民,用高尚的行為和熱心的服務,給予新市民更多的交流和溝通。在情感上貼近新市民,與他們產生共鳴,必能產生良好的思想政治教育“同化效應”。其次,發(fā)揮圖書館的人文環(huán)境優(yōu)雅的特點,以清潔的學習場所、濃郁的學習氛圍愉悅讀者身心,通過環(huán)境影響和教育新市民。培育新市民的高尚情操,把思想政治教育滲透在新市民對美的情感追求和享受中。
2.2數(shù)字圖書館在新市民文化素質教育研究中的作用
(1)數(shù)字圖書館為新市民遠程文化素質教育提供豐富的教育學習資源。隨著現(xiàn)代遠程教育在我國的發(fā)展和普及,傳統(tǒng)的教育形式,已不能完全滿足新的公共文化素質教育的需求,更多的新市民會選擇更加靈活的、個性化的遠程教育這種新型的文化素質教育形式。面對機遇和挑戰(zhàn),對遠程教育資源和教學環(huán)境上提出了更高的要求。針對新市民地域分散、工學矛盾復雜等情況,數(shù)字圖書館則提供了一個有效的解決方式,將傳統(tǒng)教育資源,通過信息技術加工成現(xiàn)代圖書館的數(shù)字資源,并通過數(shù)字圖書館網絡提供給新市民,可以使不同地區(qū)的遠程文化素質教育學習者根據(jù)自己的學習情況在任何時間學習,極大地推動和提高新市民在文化素質教育中自主學習的積極性。
(2)數(shù)字圖書館為新市民遠程學習提供了一個網絡平臺。數(shù)字圖書館在遠程教育教學過程中,提供遠程教育教學的同時,還搭建了數(shù)據(jù)庫資源、資源導航、文獻傳遞平臺,網絡平臺將圖書館的文獻信息資源高度融合,從而促進新市民自主學習時查詢、下載文獻信息資源。通過參考咨詢平臺,新市民在遠程學習中遇到的問題可及時地得到解答,了解數(shù)據(jù)庫的檢索技巧,幫助自主學習者更好地利用電子資源。通過資源導航平臺,可以幫助遠程學習者根據(jù)分類導航快速找到電子資源。
(3)數(shù)字圖書館在遠程文化素質教育中的作用。從遠程教學的角度來看,數(shù)字圖書館可以讓新市民通過網絡遠程搜索資源實現(xiàn)自主學習,數(shù)字圖書館的建設和應用,不僅為遠程教育的教學模式提供文獻信息資源的支持,而且也為文化素質提高提供了許多新的教學和學習模式,通過網絡訪問數(shù)字圖書館,還逐步培養(yǎng)了新市民的自學能力,提高文化素質和自主學習效率。所以,數(shù)字圖書館的遠程教育模式在教育的過程中,可以扮演一個非常重要的和不可替代的角色。
2.3圖書館對新市民教育文獻信息資源的組織
(1)應注意新市民教育文獻信息資源交換平臺的標準化、規(guī)范化設計和建設,包括數(shù)據(jù)收集、描述、分類標準組織、教育信息資源平臺的標準化。標準化的數(shù)據(jù)應具備可移植性、可變換性和普遍性。因此,教育文獻信息資源數(shù)據(jù)庫要實現(xiàn)聯(lián)合共建和資源共享的目標,必須在資源的選擇上將規(guī)范化、標準化擺在首位,選擇品質高、相對穩(wěn)定的文獻信息資源進行挖掘和組織,而不是簡單的將收集的網站進行堆積,要有重點有系統(tǒng)的進行信息的采集、加工整理,使教育資源數(shù)據(jù)庫具有實用價值,成為新市民讀者自主學習的常用工具。
(2)提高新市民教育文獻信息資源選擇的準確性,保障知識創(chuàng)新。教育文獻信息資源的選擇是資源組織的首要任務,只有有價值的文獻信息資源,才應該被有效地組織。知識創(chuàng)新對文獻信息資源的選擇有特定的要求,通過一定的組織和技術手段,為用戶建立起有效的文獻信息資源選擇機制是非常必要的。無論是傳統(tǒng)的文獻信息資源還是網絡文獻信息資源都存在價值效用明顯差異的問題,良莠不齊的文獻信息資源,不僅不能給知識創(chuàng)新提供保障,反而還會給知識創(chuàng)新帶來障礙。
(3)知識發(fā)現(xiàn)和有效協(xié)調的重要性。應特別注意隱含文獻信息資源的揭示,使其成為新的文獻信息資源或知識點,是知識創(chuàng)新的一種方式。圖書館不僅要找到和發(fā)現(xiàn)文獻信息資源的現(xiàn)實和潛在作用,而且還要對新市民讀者的自主學習的過程施加影響。
3圖書館是新市民終身教育的最佳所在
3.1圖書館在新市民終身教育研究中的重要作用
(1)圖書館有豐富的文獻信息資源,能夠充分滿足當前和未來的新市民終身自主學習的需求。學習的過程就是占有大量文獻信息資源的過程,通過學習加以理解和整合,從而形成個人的觀念。對于新市民自主學習者來說,圖書館的文獻信息資源是豐富的,應有盡有的。有古代的和近代的、現(xiàn)代的和當代的文獻信息資源;有電子文獻信息資源和視聽文獻信息資源;有圖書文獻信息資源和期刊文獻信息資源等等。通過文獻信息資源的編目、分類,便于新市民學習者檢索和使用。在網絡環(huán)境下,圖書館的文獻信息資源的范圍被放大,可以是圖書館的現(xiàn)實館藏,也可以是虛擬的文獻信息資源,圖書館的這種文獻信息資源形式,可以在更廣泛的范圍內保障新市民終身學習的需要。
(2)圖書館可以用各種方式來幫助新市民自主學習者掌握文獻信息資源檢索的技能。2000年,國家教育部規(guī)定在小學和中學的教育中必須提供文獻信息技術課程的講授,目的是“通過文獻信息技術課程的講授使學生具有獲取信息、傳遞信息、處理信息和應用信息的能力?!眻D書館可以通過各種形式提高新市民文獻信息資源的檢索能力,利用各種方式有目的的針對新市民開展導讀活動,最大限度地滿足新市民終身學習的需要。
(3)圖書館安靜優(yōu)雅的環(huán)境,為新市民提供了良好的終身學習的氛圍和場所。阿根廷作家博爾赫說過:“我一直偷偷在腦海中想像,天堂就像一個圖書館?!弊骷野烟焯每闯蓤D書館,這是具有豐富想象力的。圖書館是讀書治學的好地方,其鳥語花香、綠樹成蔭、窗明幾凈的優(yōu)雅環(huán)境,是新市民終身“泡”在圖書館中的重要理由。
3.2圖書館對新市民終身教育功能的保障
(1)制定相關政策,充分發(fā)揮圖書館的教育功能。圖書館是終身教育體系的重要組成部分,如何使圖書館真正滿足新市民終身學習的要求,最大限度地發(fā)揮其教育職能,第一要確定不同教育階段和不同的教育單位的任務、目標和分工。第二,確定不同類型和不同層次的圖書館教育的目標和任務。第三,建立不同教育部門(如學校、圖書館、情報機構、企事業(yè)單位等)之間的教學協(xié)作體系。第四,逐步建立依托于各級圖書館的網絡學校,實現(xiàn)文獻信息資源、教師和教材的共享,最大限度地發(fā)揮圖書館的終身教育功能的作用。
(2)籌集資金,改善館舍條件。提高圖書館的現(xiàn)代化技術和管理水平,創(chuàng)造一個更好的終身學習環(huán)境。要大力發(fā)展基層圖書館,特別是社區(qū)圖書館。由于社區(qū)圖書館規(guī)模小、投資少,貼近新市民,使他們可以在門口輕松地借閱文獻信息資源,滿足新市民終身學習的需要。
(3)積極開展各種形式的教育活動。終身教育體系包含了各種形式的教育,符合圖書館的開放性和多樣性,積極主動地服務于新市民的自主學習,并根據(jù)自主學習的需要開設學習課程,以適應新市民終身教育需要。
馬佳是土生土長的青島人,隨著青島“旅游城市”的名頭越叫越響,馬佳眼中的青島卻變得不那么可愛了。街上的出租車越來越不好打,城市生活用品的物價越來越高,房價更是直逼一線城市水平。特別是在每年夏天的旅游高峰期,想到海邊去游個泳,但是只要看到海里像下餃子一樣密密麻麻的游客,她就不得不“望海興嘆”。在她看來,游客正在擠壓城市居民的生活空間。
在研究過程中,我們發(fā)現(xiàn)不僅是馬佳居住的青島,還有一些著名的旅游城市如昆明、揚州、西安、成都等在城市休閑環(huán)境排名中都排在30名以外。通過分析,我們發(fā)現(xiàn)這些旅游城市更多注重的是與旅游發(fā)展相關設施的配備,如旅行社、賓館、酒店、景區(qū)景點等的建設,而相對弱化了城市居民日常休閑需要的設施建設和投入。同時大量游客的涌入也實實在在擠壓了當?shù)鼐用竦男蓍e空間。
同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院景觀與旅游規(guī)劃設計研究中心主任、博士生導師吳承照指出:“由于我國旅游業(yè)實施‘超前發(fā)展戰(zhàn)略’,旅游發(fā)展政策享有‘優(yōu)先權’,使得都市內部的公共休閑和游憩娛樂設施發(fā)展嚴重滯后”。這是一個不爭的現(xiàn)實。
住在十堰市的李先生更是裸地告訴記者:“武當山是中國的武當山,更是十堰人民的武當山,將門票的價格定在210元/人,簡直剝奪了十堰市民去武當山的權利。”
在發(fā)展較早的旅游城市,游客需求與市民需求的矛盾日益加深。由于游客數(shù)量巨大,又過于集中,在與市民共同享受當?shù)爻鞘邪l(fā)展碩果的同時,也無疑侵占了城市資源,擠壓了市民的生活甚至休閑空間。游客需求與市民需求之間的矛盾成為城市旅游業(yè)發(fā)展到一定程度必然會出現(xiàn)的瓶頸。對此有專家指出,城市的合理規(guī)劃和對游客的引導是關鍵,將發(fā)展旅游業(yè)的區(qū)域與市民的生活、游憩區(qū)域在一定程度上加以區(qū)分是非常有必要的。