獨生子女法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：獨生子女法律法規(guī)范文

計劃生育是一項功在當代、利在千秋的基本國策，也是一個民族社會文明程度的重要標準。因為它與人口的發(fā)展、素質(zhì)的提升、社會的進步息息相關，所以，各級政府更是將計劃生育加上了“一票否決”的砝碼。近年來，隨著外出務工人員的增加，使計劃生育的流通管理增加了無形的困難。為了既便于規(guī)范管理，更為了廣大群眾了解計劃生育的法律法規(guī)及辦證程序，讓大家享有生育權利的同時，履行計劃生育的義務。特將計劃生育有關政策宣傳如下：

1、流動人口婚育證明的辦理程序：凡男滿18-55周歲、女滿15-49周歲的外出流動人員，外出前必須準備近期一寸的免冠照片到村計生專干處領取并填好申請表，再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所參加孕檢，落實有效的節(jié)育措施。

2、一孩生育證的辦理程序：夫妻雙方持戶口本、身份證、結婚證及兩寸兩張合影彩照，到縣計生服務站接受孕前優(yōu)生健康檢查，妻子做孕檢婦檢。

3、再生育證的申請流程：要求再生育一個子女的夫妻，應當在懷孕前提出辦理生育證的申請，到縣計生服務站接受孕前優(yōu)生健康檢查，妻子做婦檢、孕檢，縣人口計生局通過審核調(diào)查，在15個工作日作出是否符合再生育條件的結論。

4、獨生子女的申領程序：凡申領獨生子女證并符合一胎生育條件的已婚育齡夫婦，在單胞胎第一孩出生后，準備身份證、戶口薄的原件及復印件、婚姻狀況證明、子女出生證明或者合法收養(yǎng)子女證明，到村(居)委會領取獨生子女證申請表一式三份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦簽署意見后，發(fā)給《獨生子女證》。

1、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象，應是我省同時符合以下條件的合法夫妻：

（1）、本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口。

（2）、1973年以來，沒有違反計劃生育法規(guī)和政策規(guī)定生育。

（3）、只生育了一個子女或兩個女孩。

（4）、1933年1月1日后出生，年滿60周歲。

農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準從2012年起，每人每年不低于960元。

2、計劃生育家庭特別扶助對象，應是我省城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民戶籍且同時符合以下條件的合法夫妻：

（1）、1933年1月1日以后出生。

（2）、女方年滿49周歲。

（3）、現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）

（4）、計劃生育特別扶助標準從2012年起，獨生子女傷殘的每人每年不低于1320元，獨生子女死亡的每人每年不低于1620元。

認真學習《湖南省人口與計劃生育條例》，進一步完善好村民自治章程。大力宣傳人口和計生法律法規(guī)、政策，引導人民群眾不斷轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、生活方式和婚育觀念，為社會主義新農(nóng)村建設與和諧農(nóng)村建設營造良好的人口環(huán)境。

狠抓性別比治理。根據(jù)《湖南省人口與計劃生育條例》相關規(guī)定，施行非醫(yī)學需要選擇性別人工終止妊娠的，所發(fā)生育證作廢，并不再安排生育。構成犯罪的，依法追究刑事責任。利用超生技術和其他技術手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，由縣級以上人民政府人口計劃生育行政部門依據(jù)職權責令改正，給予警告，沒收違法所得。鎮(zhèn)計生辦會對近兩年持準生證懷孕、生育的對象進行一次全面清理，對孕情無故消失的，要追查到底。對非法進行胎兒性別鑒定和非法中止妊娠的單位和個人要依法從嚴懲處。

近年來，有部分育齡婦女通過買賣使用計劃生育假證明，利用假證明逃避孕檢和“四術”，以達到違法生育的目的。這種現(xiàn)象嚴重擾亂了生育秩序，影響了計劃生育工作環(huán)境。對此，鎮(zhèn)計生辦決定開展一場打擊買賣使用計劃生育假證明的專項行動，徹底根治計劃生育“假證行為”，凈化計劃生育工作環(huán)境。

第2篇：獨生子女法律法規(guī)范文

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十全會精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，加快推進工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)這個主要任務，全面貫徹“一法三規(guī)”和《省人口與計劃生育條例》，建立和完善新的工作機制，以進一步維護好發(fā)展好我局計劃生育工作的好勢頭、好局面。

二、健全機構，落實責任

根據(jù)全縣計生工作要求，經(jīng)局黨委研究決定調(diào)整充實局計生工作領導小組，局長任組長并負總責，副局長任副組長，分管計生工作，具體抓好計生工作的落實。計生工作辦公室設在局老齡辦，計劃生育兼職干部由擔任，具體負責計劃生育日常工作。

三、完善制度，強化措施

1、建立計生調(diào)查制度。一是各股室、局屬各單位在年初對本單位的育齡夫妻計劃生育情況進行一次摸底調(diào)查，掌握實情；二是每半年對全系統(tǒng)干部職工及流動人口育齡夫婦計劃生育情況進行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋信息，局研究提出處理意見，配合計生部門及時處理。

2、建立責任追究制度。各股室、各局屬單位負責人是計劃生育工作的第一責任人，如有違反計劃生育現(xiàn)象，將按政策嚴肅處理，追究當事人、各股室或各局屬單位負責人和相關責任人的責任。

3、建立宣傳教育制度。堅持做好計生宣傳教育工作，宣傳計生政策和相關法律條規(guī)，宣傳教育干部職工育齡夫婦要嚴格按計生工作要求，做到持證懷孕、憑證生育，使干部職工充分理解、支持計生工作，爭做守法公民，把民政計生工作提升到一個新的層次，從而杜絕計劃外生育事件的發(fā)生。

4、堅持定期環(huán)孕檢。要嚴格按照縣計生部門的要求，積極配合，組織有關育齡婦女參加環(huán)孕檢，做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早預防，確保環(huán)孕檢工作取得實實在在的效果。

5、嚴格節(jié)育規(guī)定。各股室、各局屬單位要認真抓好干部職工育齡夫婦的節(jié)育工作，嚴格執(zhí)行節(jié)育有關規(guī)定，不得在結扎、上環(huán)上弄虛作假，否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實，嚴肅處理，絕不姑息。

6、堅決禁止選擇性別妊娠。凡妊娠16周以上，醫(yī)學原因需要進行終止妊娠手術的，須經(jīng)縣計生委批準，到指定計生服務機構或醫(yī)療保健機構施行。凡按計生政策符合生育條件而懷孕，但未經(jīng)計劃生育部門批準擅自進行選擇性別終止妊娠的夫妻，一律報送縣計生部門批準取消其生育指標，不再安排生育指標。倘若再行懷孕或生育，視作違犯計劃外生育政策，將報送縣計生部門按規(guī)定給予相應的行政和經(jīng)濟處罰。

四、加大宣傳力度，建立獎勵機制

要充分利用計生政策宣傳導向作用，引導干部職工自覺遵守計劃生育法律法規(guī)，做守法的模范。積極鼓勵年輕夫婦申領《獨生子女父母光榮證》，建立申領獨生子女光榮證的長效獎勵機制。對獨生子女父母申領《獨生子女父母光榮證》的，從其領證之日起至該獨生子女滿14周歲止，每月發(fā)給獨生子女父母獎勵金20元，列入工資表同發(fā)，從側面體會到政府對計生國策的重視，確保政策得到全面貫徹落實。

第3篇：獨生子女法律法規(guī)范文

關鍵詞:失獨家庭;社會保障;國家賠償

一、家庭概述及現(xiàn)狀分析

目前，學界對“失獨家庭”的概念尚無明確定論。我國各項法律法規(guī)也未進行明文規(guī)定。學者柳志艷認為:“失獨者指年齡在50周歲以上其獨生子女因疾病、車禍、犯罪、工傷、自殺、災害等原因死亡，且由于年齡或其他原因他們不能或不愿再生育、收養(yǎng)子女，從而永遠失去獨生子女的父母?！保?］依據(jù)《全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案》，其確定的“失獨”(獨生子女死亡)家庭的扶助對象是“農(nóng)村和城鎮(zhèn)獨生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻”。［2］2012年6月全國各地的失獨家庭代表開始了向原國家計生委申請失獨家庭賠償?shù)恼鞒?，申請人由最初?00多人逐步增加至3000多人。2013年國家的《國家衛(wèi)生計生委等5部門關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》。然而，這一通知，規(guī)定籠統(tǒng)，缺乏對申請人權益的保障，也未對行政補償方面內(nèi)容進行規(guī)定。時至今日，距離失獨家庭代表第一次進京已經(jīng)過去了3年多。失獨家庭的維權之路并未終結，失獨家庭老無所依的現(xiàn)狀依然繼續(xù)。

二、失獨家庭法律保障現(xiàn)狀分析

我國在保障失家庭權益方面的規(guī)定散見于各類民事法律法規(guī)及部門規(guī)章及公共政策中，未有專門立法且規(guī)定籠統(tǒng)缺乏必要地可操作性?！度丝谂c計劃生育法》第27條:“獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應當給予必要的幫助。”對失獨家庭進行救助的法律依據(jù)，存在用語模糊、缺乏可操作性等問題。法條僅規(guī)定“地方人民政府應當給予必要的幫助”法律未進行規(guī)定也并未配備實施細則加以解釋說明?！吨腥A人民共和國老年人權益保障法》第31條:“國家對經(jīng)濟困難的老年人給予基本生活、醫(yī)療、居住或者其他救助。老年人無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的，由地方各級人民政府依照有關規(guī)定給予供養(yǎng)或者救助?！比欢?，失獨家庭所面臨的困境與“三無”老人有所區(qū)別，他們可能有生活來源也未喪失勞動能力。他們需要的更多是未來預期的養(yǎng)老、醫(yī)療以及精神健康方面的照顧以及生育、收養(yǎng)等方面的政策支持。因此有必要為失獨家庭制定適合其特點的保障機制?！吨腥A人民共和國收養(yǎng)法》第6條規(guī)定:“收養(yǎng)人應當同時具備下列條件:無子女;有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力;未患有在醫(yī)學上認為不應當收養(yǎng)子女的疾病;年滿三十周歲。”以上條件中，失獨家庭基本可以滿足收養(yǎng)子女的條件，但是仔細推敲之下也有一些問題，就第二項來說，法律規(guī)定是為了保證被收養(yǎng)人健康成長，但有些家庭父母曾為子女治病花費巨額醫(yī)療費用，如今子女逝世，人財兩空的境地，精神又遭受打擊，按照法律規(guī)定就不具備收養(yǎng)孩子的條件，這樣一來難免給他們的精神造成再次傷害。在生育方面，多數(shù)失獨家庭父母年事已高，目前的“單獨二孩”政策對于多數(shù)失獨家庭未能全面、有效地解決問題。國家衛(wèi)計委聯(lián)合多部門印發(fā)《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，自2014年起，中國加大對計劃生育困難家庭的經(jīng)濟扶助力度，建立動態(tài)增長機制。同時，給予失獨家庭養(yǎng)老、醫(yī)療、生育以及廉租房等補貼。［3］隨著失獨者年齡的增長，勞動能力喪失，他們不僅需要政策的幫扶更需要精神的慰藉。

三、建立失獨家庭社會保障機制的意義

“老有所養(yǎng)”是每一位老人的心愿。然而，在我然以“家庭養(yǎng)老”模式為主的國情下，失獨家庭的晚年無疑出現(xiàn)了“老無所依”的窘境，失獨家庭的問題單獨依靠家庭、社區(qū)已經(jīng)無法滿足需求，保障失獨家庭的各項權益有利于實現(xiàn)社會公平正義、平衡社會資源分配、維護社會穩(wěn)定。

四、結語

因失獨家庭問題涉及我國民法、行政法、經(jīng)濟法以及計劃生育政策等多項法律及公共政策，解決起來存在相當大的難度。面對失獨家庭的種種困境，各界人士希望采取國家賠償?shù)姆绞奖Ｕ鲜И毤彝サ臋嘁?，此種要求雖可理解，然而現(xiàn)階段依然于法無據(jù)。也產(chǎn)生了諸多爭議。［4］筆者贊同對失獨家庭人員進行國家賠償。計劃生育政策對于失獨家庭卻帶來了養(yǎng)老、醫(yī)療等各方面的潛在危機。因此，國家、政府在注重政策與經(jīng)濟幫扶的同時應當更多的側重在民法、行政法、經(jīng)濟法等方面建立全面而完善的法律制度，使得失獨家庭救濟真正做到有法可依。

［參考文獻］

［1］柳志艷．勇敢地生活下去———呼喚社會關注失獨者群體［J］．學理論，2012(20)．

［2］謝勇才，黃萬丁，王茂福．失獨群體的社會救助制度探析———基于可持續(xù)生計視角［J］．社會保障研究，2013(1)．

第4篇：獨生子女法律法規(guī)范文

1、為何要開展“誠信計生”？

計劃生育“誠信自治”就是政府在獎勵扶助、免費服務、貼息貸款等方面給予計生家庭以優(yōu)先優(yōu)惠待遇，作出承諾。居民自愿組合，組成“誠信小組”，自覺按政策生育、選擇節(jié)育措施作出承諾，通過“陽光計生”，實行民主管理、民主監(jiān)督。不僅尊重了群眾的主人公地位，也體現(xiàn)了政府的關愛，讓群眾得實惠，培養(yǎng)群眾誠信道德，計生工作由被動到主動，群眾從“要我計生”到“我要計生”，實現(xiàn)群眾利益和國家政策的有機統(tǒng)一，真正體現(xiàn)計劃生育工作以人為本、以群眾為主體，相信群眾、依靠群眾和群眾是計劃生育主人的理念。

2、什么是誠信計生？

誠信計生就是育齡婦女在相互信任的前提下，通過“雙向選擇”：即街道計生辦和社區(qū)居委會代表政府向已婚育齡婦女承諾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的育齡群眾應當享有的計劃生育相關的權利；已婚育齡群眾承諾自覺按政策生育，由5-10名左右的育齡婦女自愿組建“誠信計生小組”，推選產(chǎn)生誠信小組長，并分別在《計劃生育居民自治誠信協(xié)議書》上簽字。

3、已婚育齡群眾承諾履約的內(nèi)容主要有哪些？

一是自覺按政策生育，抵制超生、躲生行為；二是自覺遵守居民公約中所規(guī)定的各項義務，接受當?shù)赜嬌块T的管理服務；三是自覺辦理《一孩服務手冊》、《二孩生育證》，簽訂避孕節(jié)育協(xié)議；四是已婚育齡婦女自覺參加社區(qū)組織的免費婦檢、生殖健康檢查和服務；五是主動申報嬰兒出生、落實有效的避孕節(jié)育措施；六是外出的婦女主動辦理《流動人口婚育證明》，按時參加婦檢、學習和培訓(來源：文秘站 ）。

4、計生辦和社區(qū)居委會所承諾的內(nèi)容有哪些？

（1）國家獎扶政策：獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻在女方年滿49周歲后，國家給予每人每月100元的扶助金，直至亡故為止；獨生子女傷病殘（叁級以上）后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，國家給予每人每月80元的扶助金，直至亡故或子女康復為止。

（2）自治區(qū)獎助政策：

①夫妻終身只生育一個子女，并領取《獨生子女父母光榮證》的，從領取《獨生子女父母光榮證》當年起到子女年滿18周歲止，每年發(fā)給獨生子女保健費人民幣120元。（有單位的由單位發(fā)給，雙方無單位的由政府落實）

②實行計劃生育的職工退休時，終身只生育一個子女或者婚后終身無子女的職工，退休時，提高退休金計發(fā)比例的5%；符合生育二孩條件，自愿終身只生育一個子女的職工，退休時，提高退休金計發(fā)比例的10%（計生辦負責審核，由勞動保障部門負責落實）。

③對已領取《獨生子女父母光榮證》的城鎮(zhèn)困難居民民政部門納入當?shù)刈畹蜕畋Ｕ?，并提?0%的生活保障金。

5、簽訂“誠信計生”的已婚育齡婦女，可享受哪些優(yōu)惠政策？

（1）桂林市獎扶政策：1979年11月6日后出生的獨生子女（屬政策內(nèi)生育）意外死亡或因傷病殘，不再生育、收養(yǎng)子女的夫婦，退出育齡期后，市政府給予一次性扶助金10000元（或1000-10000元）；婚后終身未育且未收養(yǎng)子女的夫婦，市政府給予一次性扶助金元；計劃生育節(jié)育手術發(fā)生嚴重并發(fā)癥鑒定為一、二等的，市政府給予一次性救助金1000-5000元。

（2）區(qū)獎扶優(yōu)惠政策：

①符合生育二孩條件，自愿終身只生育一個子女的夫妻，給予一次性獎金600元（或300元）；婚后終身未育或未婚獨生子女發(fā)生意外傷（?。┧劳龅姆蚱?，自愿不再生育或不再收養(yǎng)子女的，給予一次性養(yǎng)老金4000元（或元）。

②實行計劃生育施行結扎手術的，由區(qū)人民政府給予一次性營養(yǎng)補助金200元。（有工作單位的由單位發(fā)給）

③為持區(qū)《服務手冊》和《二孩生育證》未孕夫婦免費提供葉酸片。

④每年至少組織婦女免費參加2次婦檢及1次免費健康檢查。

⑤定期組織婦女參加學習、培訓，免費提供婚育知識、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、早期教育、常見婦科病檢查等服務。

⑥免費為婦女落實計劃生育避孕節(jié)育措施（放環(huán)、結扎）和補救措施（取環(huán)、人流引產(chǎn)等），免費發(fā)放避孕藥具，定期提供孕情、孕期保健服務，做好術后、產(chǎn)后回訪服務。

（3）辦事處獎扶優(yōu)惠政策：

①對依法生育兩個子女，在產(chǎn)后六個月內(nèi)自覺落實結扎措施的夫婦，辦事處給予一次性獎勵150元。

第5篇：獨生子女法律法規(guī)范文

以人為本，優(yōu)質(zhì)服務，控制人口過快增長 全面推進教育新發(fā)展

尊敬的各位專家、領導：

自從通過省級“兩基”驗收以來，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，計生辦站干部在做好本職工作的同時，積極投入到“兩基”工作，把“兩基”工作融入到計生工作中，充分利用工作職能大力宣傳《義務教育法》，動員已婚育齡夫婦送子女入學，為計劃生育戶的子女入學解決實際困難?，F(xiàn)將其工作情況匯報如下：

一、控制人口過快增長，努力減輕教育負擔，提高人均教育資源占有率。

教育資源是有限的。如果人口增長過快，入學適齡童過多，人均教育資源占有率就低，反之，人口增長適度，入學適齡兒童適量，人均教育資源的占有率就高，所以，控制人口過快增長是提高教育資源人均占有率的重要方面。通過嚴格執(zhí)行《人口與計劃生育法》和《貴州省人口與計劃生育條例》，及時動員應術對象落實計劃生育避孕節(jié)育手術，認真開展婦檢工作，仔細排查政策外懷孕婦女，發(fā)現(xiàn)一例，堅決落實補救措施一例，大大減少了政策外生育，杜絕了政策外多孩出生，把人口的增長控制在適度范圍，一定程度上控制了人口數(shù)量的增長，使入學適齡兒童呈平穩(wěn)增長態(tài)勢，為教育工作減輕了負擔。

二、認真落實優(yōu)先優(yōu)惠政策，幫助《獨生子女戶》、《兩女結扎戶》和《計生特困難戶》的子女入學解決實際困難。

百年大計教育為本，要提高人口素質(zhì)，教育是關鍵，對于《獨生子女戶》、《兩女結扎戶》和《計生特困難戶》的子女入學問題計生辦十分關心和重視。上門動員入學適齡兒童到學校報名上學，對于經(jīng)濟困難的家庭，為他們代交書學費，為入學的孩子購買書包、筆、本子、文具盒等學習用品；到學校開展調(diào)查活動，了解《獨生子女戶》、《兩女結扎戶》和《計生特困難戶》的子女在學校的學習情況，并將該情況及時向家長通報；到家庭開展慰問活動，向在校表現(xiàn)好，成績優(yōu)異的學生發(fā)給獎金和獎品，鼓勵他們再接再勵，好好學習，天天向上。

三、深入校園和農(nóng)民夜校開展人口與計劃生育知識專題講座，全面提高人口素質(zhì)。

為了加強人口與計劃生育知識的宣傳和教育，在中學舉辦專題講座，由學校組織全校師生參加，鄉(xiāng)計生辦選派業(yè)務素質(zhì)好的計生干部擔任主講，就我國的基本國情、我國的人口新形勢、人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)、開展計劃生育工作的意義等知識繪聲繪色地進行講解，就避孕知識、避孕藥具的使用進行引導式的敘述，就青春期生理衛(wèi)常識進行講解。在農(nóng)民夜校開展計劃生育專題課，鄉(xiāng)計生干部擔任授課教師，主要講述人口與計劃生育法律法規(guī)政策、少生優(yōu)育的好處、優(yōu)生優(yōu)育知識、如何選擇避孕方法、生殖保健常識、各種避孕藥具的使用等知識。通過專題講座給學生灌輸了人口計劃生育意識，懂得了我國開展計劃生育工作的意義，了解了青春期的一些常規(guī)知識，保證了學生的身心健康。通過專題課，使參加掃盲班的學員們對人口與計劃生育法律法規(guī)政策有了一定的了解，對人口與計劃生育工作的開展有了較大的支持和理解。對全面提高人口素質(zhì)起到了較大的促進作用。

四、充分利用人口計生管理系統(tǒng)（pis系統(tǒng)），協(xié)助學校進一步完善好文化戶口。

第6篇：獨生子女法律法規(guī)范文

關鍵詞：失獨家庭；社會工作；增能

一、問題的提出

隨著計劃生育政策的推行，雖然我國一些由人口引發(fā)的社會問題得到緩解，但是仍然有一些新的問題產(chǎn)生。目前，我國獨生子女家庭至少1.5億。據(jù)相關資料統(tǒng)計，大約有5.4%的人在25歲之前死亡，12.1%的人在55歲之前死亡，這意味著我國現(xiàn)在或?qū)砑s有1500多萬個家庭遭受失去獨生子女的痛苦。隨著失獨家庭問題的日益凸顯，社會各界開始高度關注失獨家庭，并試圖從社會保障、社會政策和法律等各個方面來探究解決方法。筆者在閱讀了大量相關資料文獻的基礎上，借鑒以往學者的相關觀點和建議，并根據(jù)增強權能的相關理論知識，闡述失獨家庭的問題現(xiàn)狀，從失獨家庭的自身因素和外在環(huán)境兩個方面分析原因，并探究關于失獨家庭問題解決的途徑。

二、失獨家庭的問題現(xiàn)狀及原因分析

1.問題現(xiàn)狀

（1）生理、心理層面。失獨家庭的父母往往身心狀況差。有資料顯示，在失獨人員中患慢性疾病的人員較多，有的患兩種或者兩種以上的慢性疾病，尤其以骨關節(jié)病、呼吸系統(tǒng)疾病、消化系統(tǒng)疾病、高血壓和腫瘤居多。梁明輝、張黎、鞏新鵬等人曾運用問卷調(diào)查的形式，對50名失獨父母進行調(diào)查，評測失獨者的心理健康狀況，發(fā)現(xiàn)其中44%的人有過自殺經(jīng)歷。此外按照KIO的評分等級，82%的人心理疾病的危險性高。

（2）經(jīng)濟層面。失獨家庭大多經(jīng)濟困難。一般情況下失獨家庭分為暫時性失獨和永久性失獨兩類，暫時性失獨家庭是指失獨父母會選擇再生孩子或收養(yǎng)孩子。根據(jù)國家相關救助政策，他們便不再享受國家救助，而撫養(yǎng)子女必定是筆不小的開銷，這無疑會增大失獨父母的經(jīng)濟壓力。然而，永久性失獨家庭的父母可能因為年齡的限制或不愿再生育、領養(yǎng)孩子而面臨養(yǎng)老困境，家庭經(jīng)濟壓力增大，生活質(zhì)量下降。

（3）生活層面。失獨家庭一般家庭不和、生活形式單一且封閉。子女既是維系夫妻婚姻關系的紐帶，也可充當家庭關系的減壓閥。在失去子女后，完整的家庭功能出現(xiàn)缺損，失獨夫妻可能會將長期壓抑的情緒爆發(fā)出來，可能會因為子女的不幸離世引發(fā)家庭紛爭，甚至選擇離婚來結束悲痛的生活。此外，失獨群體會漸漸與社會減少接觸，生活形式變得單一且封閉。

（4）社會層面。失獨家庭社會支持網(wǎng)絡弱，社會融入度低，對社會的負面影響不斷增加。隨著獨生子女亡故，原有的家庭關系網(wǎng)絡也會萎縮，以子女為基礎建立起來的社交網(wǎng)絡對家庭的支持功能逐漸減弱，失獨父母也會因為子女的離世而自我封閉，沉浸在痛苦與精神抑郁之中無法自拔，逐漸脫離社區(qū)生活，從而導致社會融入度低。隨著失獨家庭數(shù)量的不斷增多，其對社會的負面影響也會不斷增加。

2.原因分析

（1）自我效能感低。據(jù)調(diào)查顯示， 失獨家庭中有63.3%的人表示“不想出門”，有50.2%的人表示“不想與以前認識的人說話”，害怕與他人交流時涉及子女話題。這樣的消極狀態(tài)會使得失獨父母缺乏使用社會資源的機會，漸漸形成消極的自我評價，從而對生活產(chǎn)生強烈的無力感。

（2）缺乏個人資源。我國主要以家庭養(yǎng)老模式為主，失獨家庭的父母因子女亡故而失去了家庭養(yǎng)老支持，隨著年齡增長，體能下降，面臨退休狀況，老年生活無法得到保障。

（3）社會政策和法規(guī)制度的局限性。從國家政策和法律法規(guī)上來看，有關“失獨”群體的人大常務委員會立法僅有《中華人民共和國人口與計劃生育法》中的第二十七條：“獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應當給予必要的幫助?！背酥?，并無其他具體的條例。而且，各地方以此為根據(jù)制定的失獨家庭補助金額普遍比較低，除了經(jīng)濟補助，忽視了對失獨家庭醫(yī)療、心理等方面的支持。此外，在失獨家庭問題日益嚴峻的形勢下，國家推出了二孩政策，在對二孩政策實行之后出現(xiàn)新的失獨家庭的救助這點上，國家相關的社會政策存在缺陷。再者，我國的收養(yǎng)制度也是不健全的，收養(yǎng)手續(xù)煩瑣嚴格，工作人員存在推諉現(xiàn)象，并且國家對該群體的救助是將收養(yǎng)子女的父母排除在外的，這無形中加大了收養(yǎng)子女的失獨家庭的經(jīng)濟壓力，同時對于不收養(yǎng)子女的永久性失獨父母來說少了一種減輕失子之痛的措施方法。

（4）社會保障體系不完善.整體來看，我國的社會保障體系還是不完善的。在我國，家庭養(yǎng)老是主要的養(yǎng)老模式，參加養(yǎng)老保險具有很強的自愿性，很多農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非公務員、非事業(yè)單位工作人員保險意識差，不愿參加養(yǎng)老保險；如果出現(xiàn)獨生子女去世，則會面臨體系外的養(yǎng)老困境。此外，失獨群體也并不符合農(nóng)村養(yǎng)老院和社會福利院的相關要求，從而處于萬分尷尬的境況。

（5）媒體輿論的負面效應。近些年來，“失獨家庭”漸漸出現(xiàn)在社會公眾視野中，大多群體將失獨家庭定義為弱勢群體。這種標簽化會增加失獨家庭的壓力，阻礙其與社會的有效互動，甚至造成一些不公正現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、增能視角下的失獨家庭社會工作介入方法

1.增能視角

1976年，美國學者芭芭拉?所羅門首先提出了“增強權能”的概念。他曾指出，黑人群體是受到美國社會中“制度性種族主義”的壓迫和歧視，從而導致黑人權能無法發(fā)揮。社會工作應該促進社會變革，增加黑人的社會權能。這種增強權能的觀念為社會工作界廣為接受。增強權能取向的社工作者認為，服務對象的出現(xiàn)和需求的不足，并非個人原因造成的，而是社會中的環(huán)境以及強勢力量的壓迫導致，社會工作者的任務就是協(xié)助服務對象消除阻礙其權能發(fā)揮的社會環(huán)境和強勢力量。

2.增能視角下的失獨家庭社會工作介入方法

（1）微觀社會工作。微觀社會工作層面主要采取個案工作方法，以失獨家庭成員或失獨家庭為服務對象，增強失獨家庭成員的權利和能力，恢復家庭已弱化的功能。一是增強自我效能感，結合文中原因分析，我們知道失獨家庭的父母通常自我效能感低，面對這種情況，社工要表達同情心，提供心理疏導；對于產(chǎn)生輕生念頭的失獨父母，要提供危機干預。此外，還可采取理性情緒治療模式，幫助案主糾正認知偏差，輸入對生活和經(jīng)歷的正確認知，重新對生活燃起希望。二是發(fā)掘個人資源，一般而言，失獨父母在子女先亡后便失去了養(yǎng)老資源，即使有退休工資，他們的老年生活也沒有良好的質(zhì)量保障。社工此時可以利用自己的支持網(wǎng)絡，為案主提供正式的社會支持網(wǎng)絡，針對案主需求鏈接相應的資源，同時幫助案主了解相關救助政策并申請救助，此外，社工可以幫助案主分析自己的非正式支持網(wǎng)絡，通過家人和朋友的互動來發(fā)揮非正式支持網(wǎng)絡的作用。

（2）中觀社會工作。中觀社會工作層面主要采取小組工作方法協(xié)助具有類似的家庭經(jīng)歷的服務對象組建支持小組，通過失獨成員間的互動和分享經(jīng)驗，從而達到治療、互助提升能力的目的。

一般而言，失獨家庭組建的小組類型為支持小組，他們具有類似經(jīng)歷，對于白發(fā)人送黑發(fā)人的痛楚具有共鳴，體會到社會中也有與自己同樣經(jīng)歷的人，自己并不孤單，這有助于小組成員加深對小組的認同。社會工作者適時引導小組成員討論生命中的重要事件，有助于組員敞開心扉和宣泄情緒。此外，社會工作者可以根據(jù)具體情況有針對性地策劃一些活動，在參與的過程中鼓勵組員充分發(fā)揮自主性，為小組營造積極向上的氛圍。而原本參與小組的失獨群體往往是對自己所處的環(huán)境感到無力，在參加支持小組工作的過程中，通過組員間互動分享，會給失獨群體提供一定的網(wǎng)絡支持，這種支持有助于組員的潛能發(fā)揮和自我提升，從而達到增能的目的。

（3）宏觀社會工作。宏觀社會工作層面主要采取社區(qū)工作和社會行政方法，通過整合社區(qū)資源以及完善國家相關政策法規(guī)和社會保障體系等從而進一步促進失獨家庭增能。一是根據(jù)社區(qū)照顧模式開展工作，首先，對社區(qū)居民進行社區(qū)教育，讓社區(qū)居民對失獨家庭形成正確認識，同時，鼓勵社區(qū)居民自發(fā)、自愿地去幫助失獨群體，營造一個相互關懷的社區(qū)氛圍；其次，鼓勵服務對象參與社區(qū)活動，同時建立社區(qū)養(yǎng)老機構，完善社區(qū)服務體系；再次，建立社區(qū)志愿服務體系，鼓勵服務對象參與志愿活動，在幫助他人的過程中找到自身的價值；最后，通過社區(qū)間資源的共享來促進社區(qū)增能，從而達到社區(qū)協(xié)助失獨家庭增能的目的。二是完善社會政策與社會法律法規(guī)。國家應該明確獨生子女的標準，針對《中華人民共和國人口與計劃生育法》第二十七條進行相應修改，明確各地政府給予一定幫助的范圍。此外，政府還應該完善收養(yǎng)制度，簡化收養(yǎng)程序，給予收養(yǎng)子女的失獨家庭一定經(jīng)濟救助。三是完善社會保障體系。根據(jù)以上敘述，筆者認為，國家可以在養(yǎng)老保障方面做些改善，針對沒有退休金和養(yǎng)老保險的失獨群體，政府應該籌措資金為他們購買養(yǎng)老保險，同時國家應該普及參與社會保險的意識，讓有能力的失獨群體了解參與養(yǎng)老保險的益處，從而積極參加社會保險。在社會救濟和福利方面，國家應該修改《中華人民共和國老年人權益保障法》第三十條內(nèi)容，考慮到失獨群體的問題，使失獨群體也可以享受到和“五保戶”等類似的待遇。四是發(fā)揮媒體輿論的積極效應。新聞媒體應該多宣傳青少年安全預防知識，讓大家能夠重視生命安全，預防和減少獨生子女意外事故的發(fā)生。同時，新聞媒體應該改變以往側重敘述失獨家庭作為特殊群體和受助對象的傾向，更多宣傳失獨家庭自強自救的正能量事件，從而改變公眾對失獨家庭的刻板印象，媒體輿論的積極描述有利于失獨群體與社會的互動，從而增強其權能。

總之，失獨家庭是一個值得社會公眾關注的群體。社會工作者有責任運用社會工作專業(yè)方法去幫助失獨家庭，整合社會資源，使失獨家庭恢復已弱化的功能，促進其正常生活。當然，僅靠社會工作者的力量是不夠的，我們需要政府和社會公眾的共同努力，從而為失獨群體營造一個安全、融洽的社會環(huán)境。

參考文獻：

第7篇：獨生子女法律法規(guī)范文

【關鍵詞】失獨老人；養(yǎng)老保障；問題對策

我國自1983年開始實行計劃生育政策，因為這個政策的影響，大批的育齡夫婦選擇只生育一個孩子，所以現(xiàn)在的80后夫婦的孩子多是獨生子女，現(xiàn)在的80后子女也長大了，成為了執(zhí)行獨生子女政策的第一代人?，F(xiàn)在這些獨生子女的父母年齡不斷變大，因為意外事故，這些獨生子女可能存在不幸離世的情況，這就導致了失獨老人的出現(xiàn)。這些失獨老人的生活如何繼續(xù)進行，成了全社會共同關注的問題。

一、我國失獨老人社會保障制度現(xiàn)狀

（一）我國失獨老人的現(xiàn)狀

失獨是我國實行計劃生育以來產(chǎn)生的問題，失獨老人這個群體已經(jīng)慢慢擴大，成為了社會共同關注的焦點。這些失獨老人他們多出生在19世紀五六十年代，因為計劃生育的限制，只養(yǎng)育了一個子女。但是他們中有一些人因為子女死亡而成為失獨老人，生活沒有依靠。根據(jù)1990年全國人口普查的資料顯示，在出生人口為1000人中，死亡年齡為不超過25歲的人占到立刻6%，死亡年齡不超過55歲的人口占到了總人口的12%。根據(jù)我國衛(wèi)生部門的統(tǒng)計，我國年齡在15歲到30歲之間的獨生子女人數(shù)大概有2億人，這些人群的死亡率是萬分之四。另外，專家預測，1975年到2010年之間出生的獨生子女3億人中，死亡年齡不超過25歲的人有1200萬人以上。這意味著大概有2000萬的父母在中年之后可能因為失去唯一的子女而成為失獨老人。我國傳統(tǒng)的觀念是“老有所依，老有所養(yǎng)”，傳宗接代和養(yǎng)兒防老的思想根深蒂固，子女不只和父母有血緣關系，還是父母精神的寄托和老年生活的寄托。在現(xiàn)今的中國，我國的養(yǎng)老保險制度還很不健全，失獨老人養(yǎng)老保險體制嚴重缺失。雖然說父母是子女的依靠，但是父母在老年時，更需要子女的照顧，解決好失獨老人的問題非常重要，有利于社會和諧。

（二）我國失獨老人的社會保障制度存在的問題

有很多老人認為，中國人活著就是為了孩子，一生都在為孩子奔波勞碌，養(yǎng)育孩子就是為了防老，老了之后有了依靠。這是他們的心靈告白，也是目前我國養(yǎng)老保險制度需要迫切解決的問題。失獨老人因為沒有孩子的照顧，不僅孤立無援，而且沒有子女的法律證明，連養(yǎng)老院都進不去。他們生活往往不能自理，精神上也得不到安慰，生活過得非常艱苦。所以為了解決這個問題，完善法律制度的保障非常重要。但是就我國目前的情況來看，我國制定的第一項獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度是在2007年，當時所能提供的補助僅僅只有每人每年1200元，在十個省市試點后，然后推廣到全國。地方政府在這方面也做了很多努力，比如，重慶市就率先推出了失獨家庭的特別扶助金制度，規(guī)定失獨老人可以每年每人領取3120元的特別資金；北京市推出了“暖心計劃”，從2012年起就開始出資為每位失獨老人購買、人壽、醫(yī)療、女性安康、意外等險種在內(nèi)的綜合性保險；在2012年，鄭州市也對符合政策要求的失獨老人實行了優(yōu)惠政策，發(fā)放給每位失獨老人每人每年發(fā)放3240元的補助金；在2012年7月，石家莊也出臺了相應的針對失獨老人的政策，只要是失獨家庭女方年滿49歲，男方年滿55歲，每人每年都可以領取6000元的補助金；甘肅省針對農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的失獨老人也制定了相關的政策，給予年滿49周歲的夫妻每人每月100元的計劃生育特別扶助金。

雖然全國各省都制定了相應的失獨子女政策，但是還是不能徹底解決失獨老人的生活問題。目前，我國沒有制定完善的養(yǎng)老保險制度，老人的養(yǎng)老和精神安撫也沒有得到相應的落實。中國老齡科學研究中心一位教授建議：國家應該相應傾斜到福利政策或者是輔助政策上，不僅要解決失獨老人的養(yǎng)老服務問題，精神問題，還要解決失獨老人的經(jīng)濟問題和生活問題。雖然這只是專家的建議，但是在2012年，民政部部長也發(fā)言表示：失獨家庭可以參照“三無”老人，來解決他們的生活困難問題。可以結合法律上的“非義務”性的要求，真正解決失獨老人的問題。同時，在各個省市實施政策的時候也出現(xiàn)了一些問題。各個地方政府是否按照政府的要求執(zhí)行，而且各個失獨家庭的情況不一樣，政府需要全面了解他們的日常生活情況、醫(yī)療支出、護理支出情況，還要了解他們的身體狀況和精神狀況，尤其是對情況比較困難的失獨老人，政府更要格外照顧。國家需要撥出一項專項的資金來解決失獨老人的生活問題，承擔他們的生活費、醫(yī)療費等各項費用。因為一定的經(jīng)濟補助可以滿足他們的基本生活需求，但是要使失獨老人真正地過好晚年的生活，就必須完善相應的法律保障制度。

（三）我國失獨老人社會管理制度的缺失

2012年，在國家人口與計劃生育委員會的人民來訪辦公室聚集了80多位失去獨生子女的父母。他們反映的問題主要希望政府能夠改善他們的居住條件，提供廉價的社區(qū)住房，國家可以提供相應的生活救助等經(jīng)濟補償，還能夠針對失獨救助的法律法規(guī)，提出相應的完善措施。這些失獨老人希望在他們生活困難的時候，政府和社會可以伸出援手，在提供經(jīng)濟補助的同時，對失獨家庭進行統(tǒng)一的管理，把失獨家庭的問題納入社會管理的范圍內(nèi)。但是，我國在這些新型的社會管理制度方面還是一片空白。

二、構建失獨老人社會保障體系的建議

（一）政府制定完善的社會保障制度，幫助失獨老人提高生活質(zhì)量

隨著我國進入老齡化社會，失獨老人養(yǎng)老保障問題越來越突出，引起了各個地方政府的重視。對于失獨家庭來說，失去了唯一的子女，也就失去了生活唯一的依靠，他們的養(yǎng)老就陷入了困境，只能依靠國家和社會提供補助。但是，目前我國針對失獨家庭，僅僅實行了計劃生育特別扶助政策，資助失獨父母每人每月100到200元的生活補助，還必須要求女方的年齡達到49周歲，夫妻雙方才能享受到這個福利。如此嚴格的標準根本不能有效解決失獨家庭的實際生活困難。另外，針對這一群體的保障法律制度并不完善，目前相關的法律就只有《人口與計劃生育法》，但是這一規(guī)定并不明確，沒有制定切實可行的具體量化標準，很容易讓地方政府找到其中的漏洞而不予實施。而且“幫助”沒有歸入法律的范圍內(nèi)，當事人也可以輕易逃避其中的責任和義務、很多地方政府也因此沒有采取解決失獨老人生活困難的具體措施。有些法律規(guī)定雖然有效，但是真正實行的時候也失去了其現(xiàn)實意義。2012年，國務院在《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提到，建議有條件的社區(qū)進一步完善養(yǎng)老保障工作，為失獨老人提供必要的養(yǎng)老服務和老年護理補貼。但是這條規(guī)定也有很大的不確定性。2012年雖然制定了《老年人權益保障法》，但是并沒有針對失獨老人的養(yǎng)老問題進行單獨的規(guī)定。

所以政府必須全面了解失獨老人的實際困難和需求，政府各級部門，特別是地方政府，應該完善失獨老人幫扶制度，建立科學的幫扶制度。國家也應該通過專門的立法或者在社會保障方面的法規(guī)中，明確養(yǎng)老保障的制度，使失獨老人的社會保障問題有法可依。

（二）呼吁社會關愛失獨老人，給失獨老人以精神安慰

對于失獨老人的經(jīng)濟補助雖然很重要，但是相對于物質(zhì)幫助，他們更需要精神安慰，他們在經(jīng)歷喪子之痛之后，需要走出心理陰影，更積極地面對生活。目前，在國外已經(jīng)出現(xiàn)了針對失獨群體的心理補助機制，但是在我國還沒有普及，甚至在一些落后的地區(qū)甚至對失獨老人存在著歧視，有的失獨老人被鄰居孤立和誤解，相當一部分的失獨老人變得自閉、內(nèi)向，甚至有抑郁和自殺的傾向。法律不是萬能的，不能解決這類精神問題，這就需要政府和社會共同努力，關愛這些失獨老人，幫助他們走出陰影，更加積極樂觀地面對生活。但是，失獨家庭的個體性特征需要區(qū)別對待，這無疑也給精神救助工作帶來了很大的困難。政府應該加強這方面的宣傳，加強這方面的思想教育，對基層的社會工作者，特別是養(yǎng)老院的工作人員進行培訓，針對失獨老人的精神問題進行心理治療。另一方面，也需要民間和社區(qū)志愿者的幫助，針對失獨老人進行一對一的幫助。呼吁全社會關注這一特殊群體，通過社會成員的愛心，讓失獨老人感受到人間的溫暖，讓這個悲痛的群體振作精神，積極面對生活。

（三）改善計劃生育政策，減少失獨老人的數(shù)量

計劃生育政策在我國實行了三十多年，雖然有效降低了我國的人口，但是也增加了社會問題。我國人口老齡化問題嚴重，如果繼續(xù)實行計劃生育政策，就會導致社會年輕勞動力的缺失，陷入“未富先老”的尷尬境地。分析國外的人口生育政策，經(jīng)歷了一個漫長的演變過程，說明我國的計劃生育政策也需要不斷改變和完善，在保證根本宗旨的情況下，適當調(diào)整計劃生育政策，制定符合中國國情的政策，同時也要借鑒國外成功的經(jīng)驗。在處理失獨老人問題時，應該根據(jù)現(xiàn)行的《人口和計劃生育法》進行及時修訂和補充，不斷完善相關的生育政策，使我國現(xiàn)行的人口法律制度符合我國國情。只有改善計劃生育政策，才能從源頭上緩解我國人口老齡化，年輕勞動力缺失的問題，也有助于解決我國獨生子女夭折帶來的失獨老人的社會問題。

三、完善我國失獨老人養(yǎng)老保障法律體系的渠道

（一）建立全面的養(yǎng)老保險法律制度

目前，我國的養(yǎng)老保險制度一直在以社會化保險為重點，忽視了企業(yè)補充養(yǎng)老保險的作用。我國應該借鑒國外先進的養(yǎng)老保險制度，通過加大稅收優(yōu)惠力度，鼓勵企業(yè)投入更多的資金為職工購買個人儲蓄養(yǎng)老保險。國家金融機構也要建立完善的社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險、個人養(yǎng)老保險賬戶和養(yǎng)老保險年金。針對失獨家庭，保險費用可以由政府和企業(yè)共同分擔，大大降低獨生子女父母的社會保障風險。

（二）優(yōu)化養(yǎng)老保險籌資渠道

我國的養(yǎng)老保險制度可以借鑒美國和德國的經(jīng)驗，適當優(yōu)化養(yǎng)老保險投資渠道，比如征求社會保障稅、從未來的遺產(chǎn)稅中留出一定的養(yǎng)老保險基金，并且設立專門的失獨老人專項基金。我國目前養(yǎng)老保險的資金主要來源是政府，因為政府力量有限，所以社會養(yǎng)老基金根本不足。我們可以借鑒新加坡的經(jīng)驗，先撥出一定的財政收入，給企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)的成本，或者售賣一定的國有資產(chǎn)，發(fā)行國債，籌集更多的養(yǎng)老資金。采取多種財政手段來解決養(yǎng)老保險資金不足的問題。

（三）提高養(yǎng)老基金的管理水平

在我國，現(xiàn)在的養(yǎng)老保險基金管理部門主要是社會保障部門，這個部門多采用行政管理的手段，管理體制比較僵化，管理水平和效率都很低。雖然嗎基本養(yǎng)老保險基金是地方政府負責的，但是因為各地的情況不同，管理方式也各不相同，常常發(fā)生混亂的情況。需要明確的是，養(yǎng)老保險基金運行的工作并不應該由地方政府來承擔。我國可以借鑒國外先進的運營經(jīng)驗，把養(yǎng)老基金納入市場的范圍內(nèi)，采用基金管理公司的模式，由專業(yè)的公司來保障養(yǎng)老保險的資金籌集和分配，并且適當提高獨生子女家庭特別是養(yǎng)老基金的保值增值。

四、結語

綜上所述，我國社會養(yǎng)老保險制度現(xiàn)狀很嚴峻，特別是針對失獨群體的社會保險法律很不完善，因此我們需要從以下幾個方面來完善相關的社會保障制度：（1）政府制定完善的社會保障制度，幫助失獨老人提高生活質(zhì)量；（2）呼吁社會關愛失獨老人，給失獨老人以精神安慰；（3）改善計劃生育政策，減少失獨老人的數(shù)量。

參考文獻

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[4] 張艷丹.構建失獨老人養(yǎng)老保障體系的對策建議[J].勞動保障世界，2013（18）.

第8篇：獨生子女法律法規(guī)范文

（天津科技大學，天津 300457）

摘 要：伴隨高校研究生的持續(xù)擴招，女性碩士研究生的數(shù)量也在逐年增加，女碩士研究生面臨就業(yè)、學業(yè)、婚戀、人際交往和家庭等不同壓力源，心理健康狀況承受著巨大挑戰(zhàn).本文通過分析不同壓力源的影響程度以及面對壓力所采取的應對方式，探索女碩士研究生的主要壓力源，并有針對性的給予相應的心理疏導，提出相應的解決方案，對研究生輔導員分類指導女碩士研究生的心理健康提供理論依據(jù).

關鍵詞 ：女碩士研究生；壓力源；應對方式；心理健康；就業(yè)指導；輔導員

中圖分類號：B844.2 文獻標識碼：A 文章編號：1673-260X（2015）05-0201-03

基金項目：中國高等教育學會學生工作研究分會2014年高校學生工作課題（LX2014Y216）；天津科技大學學生工作特色基地建設項目

我國高等教育事業(yè)處于高速發(fā)展的階段，研究生招生規(guī)模不斷擴大，2014年招收研究生數(shù)量已高達56萬人.根據(jù)教育部公布的《2015年全國研究生招生數(shù)據(jù)調(diào)查報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2009年至2012年，全國女碩士招生規(guī)模連續(xù)4年高于男碩士，女碩士增幅達18%左右[1].另一方面，2014年全國高校畢業(yè)生人數(shù)727萬人，碩士研究生就業(yè)率和就業(yè)能力連續(xù)下降，就業(yè)與學歷呈現(xiàn)出“倒掛”現(xiàn)象[2].在面臨嚴峻的就業(yè)形勢下，女研究生相對男研究生承受來自社會、家庭、觀念等諸多方面的心理壓力，造成女碩士研究生內(nèi)心沖突、矛盾和失衡比男性更為復雜、強烈和隱蔽.女碩士研究生的心理健康長期處于“亞健康”狀態(tài)，產(chǎn)生心理、行為偏差的研究生日益增多，惡性事件時有發(fā)生.有研究顯示女研究生在強迫、抑郁、焦慮、敵對、恐怖、偏執(zhí)和精神病等七個方面的得分均高于全國青年的日常規(guī)模[3]，這給高校學生工作者敲響了警鐘，也越來越受到教育工作者的高度重視.本文針對B在校女碩士研究生進行調(diào)研，探究造成女研究生的主要壓力來源，提出相應的解決方案，對教育工作者有針對性的進行心理疏導和分類指導具有重要意義.

1 B高校女碩士研究生心理壓力狀況研究結果與分析

通過問卷調(diào)查的方式對壓力源及應對方式進行分析.問卷由32個項目組成，7個因子包括：學業(yè)、就業(yè)、婚戀、家庭、經(jīng)濟、人際交往以及其他.壓力源量表使用的是肖計劃等人編制的《應對方式問卷》和《研究生壓力源量表》，6個維度分別是解決問題、自責、求助、幻想、退避、合理化.問卷實際發(fā)放320份，效率達82.2%.

1.1 影響B(tài)高校女碩士研究生的壓力源排序

整份問卷內(nèi)部一致性系數(shù)為0.907，各維度的信度在0.432至0.837之間，大部分維度的信度值較好.由表1可以看出依照各類因子的均值對比顯示，壓力對個體的影響程度從大到小排序為：就業(yè)與前途壓力＞學業(yè)壓力＞經(jīng)濟壓力＞家庭關系壓力＞其它＞人際交往壓力＞婚戀愛情壓力.就業(yè)壓力成為首要心理壓力來源與近期研究調(diào)查結果相一致，伴隨碩士研究生的擴招與近年來就業(yè)形勢的嚴峻，研究生肩負著個人、家庭、社會的諸多期待，特別是女研究生，在大部分同齡人已進入事業(yè)穩(wěn)定、婚姻和睦的特殊時期，投入就業(yè)大軍對女研究生來說更容易產(chǎn)生心理沖突.與此同時，女碩士研究生還有可能面臨年齡或性別上的歧視，高學歷的身份反而成為女研究生就業(yè)的額外負擔.其次是學業(yè)壓力，據(jù)了解B大學對研究生畢業(yè)數(shù)量和質(zhì)量都有相關要求，對不符合畢業(yè)要求的研究生推遲答辯或者延期.排在第三位的是經(jīng)濟壓力，伴隨年齡的增長，在大部分同齡人工作穩(wěn)定并可能已經(jīng)升職加薪贍養(yǎng)父母的階段，無經(jīng)濟收入的女研究生無法獨自贍養(yǎng)父母、無法養(yǎng)育子女，隨著年齡的增加，承受著來自各方面的心理壓力，女研究生渴望早日投入社會，用自己的能力維持研究生階段的貸款和生活開支.

1.2 B高校女碩士研究生不同來源地差異比較

根據(jù)不同來源地女碩士研究生壓力源差異分析的結果，可以看出只有經(jīng)濟壓力因子的方差分析結果顯著，其他因子均不顯著.對經(jīng)濟壓力因子進行LSD分析可以看出，農(nóng)村和城鎮(zhèn)分析結果不顯著，農(nóng)村和城市分析結果顯著，城鎮(zhèn)和城市分析結果顯著.對不同來源的女碩士研究生來說，經(jīng)濟方面的壓力成為一個很重要的壓力來源.B高校的地理位置都較為優(yōu)越，對于農(nóng)村生源的研究生來說，農(nóng)村與城市、城鎮(zhèn)與城市的經(jīng)濟差異可能使來自農(nóng)村的女碩士研究生感到更大的壓力.

1.3 B高校不同學科類型女碩士研究生壓力源差異

不同學科女碩士研究生壓力源差異表的數(shù)據(jù)結果顯示，在學科類型上，文科生的各方面壓力均高于理科生，除了理科女碩士研究生在就業(yè)與前途壓力上和文科女碩士研究生差異不顯著外，其他因子的差異均達到顯著水平.

1.4 B高校女碩士研究生不同培養(yǎng)類型差異比較

不同培養(yǎng)類型女碩士研究生壓力源差異表的數(shù)據(jù)結果顯示，在培養(yǎng)類型方面，在婚戀愛情壓力與人際關系壓力上，專業(yè)型女碩士研究生和學術型女碩士研究生存在顯著性差異，其他因子的差異均未達到顯著水平.兩年學制的專業(yè)碩士與三年制的學術型碩士相比，缺乏一年的緩沖期，學業(yè)安排的更加緊湊，沒有充裕的時間去維持婚戀關系，因此婚戀愛情壓力更大，社交圈相對更窄一些.

1.5 B高校獨生子女與非獨生子女女碩士研究生壓力源差異

獨生子女與非獨生子女女碩士研究生壓力源差異表的數(shù)據(jù)顯示，在是否是獨生子女方面上，除了在經(jīng)濟壓力上，獨生與非獨生子女的女碩士研究生存在顯著差異外，其他因子的差異均未達到顯著水平.非獨生子女的女碩士研究生在經(jīng)濟方面承受的壓力大于獨生子女的女碩士研究生，為保證兩個或多個孩子擁有相同的資源，父母難免會更加辛勞，承擔著更大的經(jīng)濟負擔.

1.6 B高校不同年級女碩士研究生壓力源差異

對B高校不同年級間的差異分析結果顯示，只有學業(yè)壓力因子方面方差分析結果不顯著，其余因子方差分析結果均為顯著.經(jīng)過進一步事后分析（LSD）可以看出，在就業(yè)與前途壓力方面研一分別與研二、研三差異顯著，在經(jīng)濟壓力方面研一與研二差異顯著，在家庭關系壓力方面研三分別與研一、研二差異顯著，在婚戀愛情壓力方面研二與研三差異顯著，在人際關系方面研三分別與研一、研二差異顯著，在其它方面研二分別與研一、研三差異顯著.隨年級的增長，較高年級的就業(yè)與前途壓力增加，同時還可能面臨繼續(xù)深造、選擇就業(yè)城市、選擇行業(yè)等多重困擾.而在經(jīng)濟、家庭關系、婚戀愛情、人際關系、其它五個方面，研二的壓力都高于研一和研三的同學.研二沒有研一學業(yè)的壓力、沒有研三就業(yè)的壓力，自主支配時間和經(jīng)濟的空間比較充裕，但對于未來的規(guī)劃、人際關系的維系充滿著不確定性，研究生二年級是最為充實且復雜的一個學年.

2 B高校女碩士研究生應對方式量表研究結果

2.1 B高校女碩士研究生應對方式情況及排序

由表2可以看出，女碩士研究生的應對方式排序為：解決問題＞求助＞合理化＞退避＞幻想＞自責.數(shù)據(jù)顯示B高校女碩士研究生應對壓力方式首選解決問題，其次就是求助，在高校女碩士解決問題和求出的對象則是身邊的導師、輔導員、同學，問題的解決和正確的疏導對女碩士研究生應對壓力起到至關重要的作用.

2.2 B高校不同來源地女碩士研究生應對方式差異

對不同來源地女碩士研究生應對方式差異進行分析，只有合理化因子方差分析結果顯著，經(jīng)過LSD分析可以看出，農(nóng)村和城鎮(zhèn)顯著，農(nóng)村和城市顯著，城鎮(zhèn)和城市不顯著.數(shù)據(jù)說明農(nóng)村生源的女碩士研究生在應對方式方面更加不容易掌握，導師和輔導員在對特殊群體的心理輔導應該加以重視.

2.3 B高校獨生子女與非獨生子女女碩士研究生應對方式差異

根據(jù)獨生子女與非獨生子女女碩士研究生應對方式差異分析的數(shù)據(jù)結果顯示，在是否是獨生子女方面上，所有因子的差異均未達到顯著水平，B高校女碩士研究生應對方式與是否是獨生子女無關.

2.4 B高校不同年級女碩士研究生應對方式差異

根據(jù)不同年級女碩士研究生應對方式差異表的數(shù)據(jù)結果顯示，只有解決問題因子方差分析結果顯著，其余因子方差分析結果均為不顯著.經(jīng)過進一步事后分析（LSD）可以看出，研一和研三差異顯著，研一和研二、研二和研三差異不顯著.B高校女研究生研一和研三在壓力應對方式有明顯差異，可能由于研一剛入學仍處于適應環(huán)境的階段，學業(yè)和就業(yè)的壓力主要集中在三年級的學術性研究生和二年級的專業(yè)型研究生.

3 研究B高校女碩士研究生壓力源與應對方式的啟示與建議

3.1 倡導公平，完善法律法規(guī)，健全社會保障制度

我國應逐步完善女性就業(yè)的立法、執(zhí)法以及監(jiān)督制度.用法律規(guī)范勞動力市場的健康運行，消除勞動力市場的性別歧視[4].其次，鼓勵中小型企業(yè)招納女研究生，鼓勵女研究生自主創(chuàng)業(yè)，將女職員的生育成本部分地納入社會保障體系，建立相應的補償制度，政府在稅收、項目扶持等相關政策中有適當?shù)恼邇A斜，減輕雇傭女研究生的后顧之憂.再次，制定并實施男女平等的就業(yè)政策.建立健全就業(yè)和勞動力市場的相關法律政策，在招聘、錄用及任用、職前職后培訓等環(huán)節(jié)能真正體現(xiàn)男女平等的原則.例如：成立諸如“平等就業(yè)機會委員會”等機構，制定專門的反就業(yè)歧視法律或法規(guī)，積極推動平等就業(yè)各項政策的制定和實施[5].最后，加大女性維權意識的教育與宣傳，增強女研究生的法律意識和維權意識.在女性權利受到侵害時，國家和高校應給予女研究生法律援助.

3.2 以人為本，尊重市場規(guī)律，社會需求倒逼高校教育改革

在研究生擴招步伐越來越大的形勢下，學校嚴格把好“入學關”和“就業(yè)關”，一入一出彰顯大學辦學質(zhì)量，高校盡可能地與市場接軌，根據(jù)市場需求及時調(diào)整專業(yè)設置和招生數(shù)量，設置適應市場、適應女性的專業(yè)，制定更加靈活自主選擇課程和研究課題，充分發(fā)揮主觀能動性.其次，在課程設置方面，根據(jù)社會和經(jīng)濟的發(fā)展調(diào)整課程結構，做到理論和實踐相結合，專業(yè)型碩士加大實用知識和技能的輸入，注重對研究生創(chuàng)新能力、科研能力、動手能力、語言能力、寫作能力的綜合培養(yǎng)，并加強與社會的溝通，加大研究生社會實踐環(huán)節(jié).同時，加強對研究生的職業(yè)規(guī)劃教育和分類輔導，從研究生入學開始就加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的教育，開設相關的選修課程，減少必須課程，增加碎片化課程和網(wǎng)絡化課程的內(nèi)容，加強研究生自主學習的能力.此外，對于研究生導師和輔導員而言，加強輔導員隊伍專業(yè)化建設，增加導師負責研究生就業(yè)的職責，作為評教和考核的重要指標，針對就業(yè)困難的女研究生，悉心排查，重點關注，心理疏導，分類建檔，政策傾斜，提供就業(yè)信息.

3.3 發(fā)揮校友資源，構建女碩士研究生社會支持平臺

研究表明，個體所擁有的社會資源的多少影響著女碩士研究生的身心健康水平，來自于家庭、戀人、同學及導師的關系對于女碩士研究生的壓力有很大的影響.要建立政府——學校——導師——家庭——校友“五維一體”的支撐平臺.教師不僅僅需要關注學生的學業(yè)就業(yè)等顯性的方面，內(nèi)在的心理健康狀況更加值得關注，需要學校、學院、任課教師、導師、校友的通力合作，心理健康教育要滲透到研究生培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，貫穿于研究生培養(yǎng)階段的始終.針對女碩士研究生的生理和心理發(fā)展特點，了解女碩士研究生的自身與外在壓力源影響因素之后，需要重點關注來自于農(nóng)村、家庭經(jīng)濟困難，且即將面臨就業(yè)和婚姻壓力的專業(yè)型女碩士研究生，這一部分群體更需要政府、社會、學校、教師的關心和理解，幫助其解決問題，給予合理化建議和鼓勵，而非責備和強化教育，使其更好的自我調(diào)節(jié)，在即將踏入社會之際，保持樂觀、自信，積極地面對自己的人生.

參考文獻：

〔1〕2015年全國研究生招生數(shù)據(jù)調(diào)查報告.

〔2〕肖瀟,劉霞.女研究生群體心理壓力探析[J].邵陽學院學報（社會科學版）,2007（4）.

〔3〕陳昕.淺談在校女研究生的壓力與輔導員工作的應對措施[J].新西部，2008（14）.

〔4〕羅渝川，杜學元.未婚女研究生婚戀現(xiàn)狀分析與思考[J].山西農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2010（9）.

第9篇：獨生子女法律法規(guī)范文

一、主要目標和任務

圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作中心，立足實際，不斷深化婦聯(lián)計生“三結合”工作，以關愛女孩成長，關注母親健康“為主題，圍繞2011年“巾幗示范村”建設、婦女合作經(jīng)濟組織創(chuàng)建、新型婦女骨干培養(yǎng)、婦女培訓工作目標及計生“三結合”幫扶任務（每社區(qū)2戶），以開展“雙學雙比”和“巾幗建功”活動為載體，進一步統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)婦女發(fā)展，積極開展婦女技能培訓，幫助婦女實現(xiàn)再就業(yè)。做好計劃生育宣傳工作，全面落實計劃生育及男女平等基本國策。

二、工作重點及措施

（一）宣傳計劃生育和男女平等政策，增強國策意識

社區(qū)婦代會要加強計劃生育基本國策和男女平等基本國策的宣傳教育，增強全民的人口意識、資源意識、環(huán)境意識，重視計劃生育工作，將計劃生育工作納入婦聯(lián)工作的議事日程，組織婦女工作者和轄區(qū)育齡婦女學習《中華人民共和國人口與計劃生育法》和新修訂的《省人口與計劃生育條例》等計劃生育相關政策法規(guī)，提高計劃生育政策理論水平和執(zhí)政能力，強化計生幫扶意識，多形式、多渠道、多途徑向廣大婦女宣傳計劃生育政策法規(guī)。依托“母親健康快車”等項目，向廣大婦女開展以計劃生育基本國策、男女平等基本國策和實用技術、婦女生殖保健常識為主要內(nèi)容的宣傳咨詢活動和“計生幫扶志愿者”工作，為人口計生工作營造良好的社會氛圍。

（二）充分整合社會資源，幫助計生戶就業(yè)拓寬增收致富渠道

各社區(qū)婦代會要充分利用社區(qū)資源，積極為計生戶婦女搭建服務平臺，在創(chuàng)業(yè)、提供技能培訓、子女教育、扶貧助困等方面，給予計生家庭，特別是獨生子女和雙女結扎戶實實再再的幫助。發(fā)揮“計生幫扶志愿者”的積極作用，為計生家庭提供資金幫扶、物資幫扶、技術幫扶、信息幫扶，通過多途徑，幫助計劃生育家庭拓寬創(chuàng)業(yè)拓寬增收致富渠道。結合“雙學雙比女能手”培養(yǎng)婦女自主創(chuàng)業(yè)，并在計生婦女中有一定示范帶動作用的帶頭人和治富能手，并帶動婦女姐妹共同脫貧致富。在幫助計生婦女及其子女創(chuàng)業(yè)、就業(yè)時，優(yōu)先考慮為其提供“婦女小額貸款”扶持幫助，積極營造遵守國策、國家關心、社會關愛的良好社會氛圍，將“關愛女孩”行動和推動計生婦女健康發(fā)展工作落到實處。

（三）履行維權工作職能，切實維護婦女兒童合法權益

婦聯(lián)、婦代會要加強《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》《婚姻法》等法律法規(guī)的宣傳力度，組織婦女進行學習、培訓，注重維護婦女兒童的合法權益。配合相關部門落實“關愛女孩”行動，為計生獨生子女家庭提供學業(yè)、生活等方面的幫助。