城市管理考核辦法細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：城市管理考核辦法細(xì)則范文

為進(jìn)一步提高我區(qū)城市管理水平，全力打造整潔優(yōu)美的市容環(huán)境，落實(shí)城管工作責(zé)任制，推進(jìn)城管工作精細(xì)化、規(guī)范化、市場化、長效化，根據(jù)市、區(qū)政府有關(guān)要求，經(jīng)局長辦公會(huì)研究決定，制定本考核辦法。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)道路定崗執(zhí)法人員考核工作，區(qū)城管執(zhí)法局成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，王冬任組長，張慶龍、楊芬任副組長，袁偉、杜慶華、高兆旭為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)道路定崗人員考核辦公室，各科室負(fù)責(zé)人為辦公室成員，辦公地點(diǎn)：局市容科，考核辦公室具體負(fù)責(zé)對(duì)定崗人員的考核工作。

二、考核對(duì)象

全區(qū)道路定崗城管執(zhí)法人員、中隊(duì)副中隊(duì)長。

三、考核內(nèi)容

1、市容秩序（店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂停亂放、亂扯亂掛）：20分

2、環(huán)境衛(wèi)生（道路保潔、積存垃圾）：20分

3、門頭字號(hào)（新的控制，老的整治）：30分

4、野廣告：10分

5、夜市燒烤：10分

6、疏導(dǎo)點(diǎn)：10分

四、考核標(biāo)準(zhǔn)

按市局頒布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體考核細(xì)則由各職能科室制定。

五、定崗職責(zé)

1、負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)違反市容市貌行為和破壞環(huán)境衛(wèi)生行為的查處和管理。

2、負(fù)責(zé)管轄路段上的市容環(huán)境衛(wèi)生方面工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等管理工作。

3、負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的戶外廣告的查處工作。

4、負(fù)責(zé)管轄路段上“牛皮癬”的查處。

六、考核方式

1、考核辦公室對(duì)定崗人員采取日常檢查、不定期專項(xiàng)檢查、組織互查等方式進(jìn)行督查，區(qū)局每項(xiàng)每月考核三次，取平均成績，市、區(qū)局考核各占50%。同時(shí)，對(duì)市、區(qū)執(zhí)法局抽查涉及到的重點(diǎn)道路重點(diǎn)考核，并對(duì)考核中存在的問題及時(shí)通報(bào)給相關(guān)辦事處。

2、考核以公開、公平、公正為原則，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，突出考核重點(diǎn)，注重實(shí)效和可操作性。

七、考核獎(jiǎng)懲

1、對(duì)道路出現(xiàn)的問題按照《全區(qū)城市管理工作綜合考核實(shí)施意見》的規(guī)定進(jìn)行條例兌現(xiàn)扣款。

2、對(duì)執(zhí)法隊(duì)員落實(shí)雙責(zé)實(shí)行績效考核，各辦事處執(zhí)法中隊(duì)制定獎(jiǎng)罰措施；考核失分的，根據(jù)考核情況對(duì)崗位執(zhí)法人員實(shí)施扣款，從工資中扣除。

3、開展城市管理示范崗和模范個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，當(dāng)月考核得滿分100分的，每組獎(jiǎng)1000元；當(dāng)月考核95-100分的（含95分），每組獎(jiǎng)800元；當(dāng)月考核90-95分的（含90分），每組獎(jiǎng)600元；當(dāng)月考核85-90分的（含85分），每組獎(jiǎng)勵(lì)400元；當(dāng)月考核80-85分的（含80分），每組獎(jiǎng)勵(lì)200元；當(dāng)月考核75-80分的（含75分），不獎(jiǎng)不罰；

當(dāng)月考核75分以下的，進(jìn)行處罰。當(dāng)月考核分值75-70分的（含70分），每組罰400元；當(dāng)月考核分值70-65分的（含65分），每組罰600元；當(dāng)月考核分值65-60分的（含60分），每組罰800元；當(dāng)月考核分值60分以下的，每組罰1000元；

連續(xù)二次考核得分在60分以下的，誡免談話；連續(xù)三次考核得分60分以下的，待崗學(xué)習(xí)，待崗學(xué)習(xí)期間工資發(fā)放按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、副中隊(duì)長按所轄中隊(duì)的平均分，按以上標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)罰，連續(xù)二次60分以下的，誡免談話，連續(xù)三次60分以下的，免職處理。

5、年終副中隊(duì)長及每組隊(duì)員得分作為推薦“雙十佳”隊(duì)員及推薦后備干部的主要依據(jù)。

考核獎(jiǎng)金從條例兌現(xiàn)扣款中支出。

八、輪崗制度

所有執(zhí)法隊(duì)員實(shí)行輪崗制度，在確定責(zé)任路段基礎(chǔ)上，由隊(duì)員自由組合為2人一組，隨機(jī)確定責(zé)任路段，每半年輪崗一次。

九、有關(guān)要求

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各執(zhí)法中隊(duì)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)本考核辦法，結(jié)合各自轄區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則，對(duì)在工作中成績突出的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作落實(shí)不到力的實(shí)行責(zé)任追究。

2、明確責(zé)任人。每條道路必須明確管理責(zé)任人，管理責(zé)任人和管理區(qū)域要保持相對(duì)穩(wěn)定，一經(jīng)確定各中隊(duì)不得擅自調(diào)整。

3、定崗隊(duì)員除完成責(zé)任路段的要求工作以外，要服從各中隊(duì)安排的其它城市管理工作。

4、實(shí)行“問責(zé)制”。各中隊(duì)對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任路段(區(qū)域)管理效果差、群眾滿意率低的城管執(zhí)法責(zé)任人，要實(shí)行問責(zé)，各辦事處可制定相關(guān)的獎(jiǎng)懲規(guī)定進(jìn)行處罰；區(qū)局將對(duì)路段(區(qū)域)管理效果差、回潮嚴(yán)重、群眾滿意率低的，予以問責(zé)通報(bào)。

第2篇：城市管理考核辦法細(xì)則范文

關(guān)鍵詞市政 公用設(shè)施 維護(hù)

市政設(shè)施是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，為保障人們物質(zhì)和精神生活的基礎(chǔ)。只有加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)，持續(xù)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，才能為社會(huì)的持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。那么，如何市政公用設(shè)施維護(hù)呢？筆者在此淺談如下幾點(diǎn)：

一、加強(qiáng)對(duì)市政公用設(shè)施的認(rèn)識(shí)

市政公共設(shè)施是指為市民提供公共服務(wù)產(chǎn)品的各種公共性、服務(wù)性設(shè)施，按照具體的項(xiàng)目特點(diǎn)可分為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、交通、體育、社會(huì)福利與保障、行政管理與社區(qū)服務(wù)、郵政電信和商業(yè)金融服務(wù)等。

市政公用設(shè)施包括：

1、城市道路及其設(shè)施：城市機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、公共停車場、廣場、管線走廊和安全通道、路肩、護(hù)欄、街路標(biāo)牌、道路建設(shè)及道路綠化控制的用地及道路的其它附屬設(shè)施。

2、城市橋涵及其設(shè)施：城市橋梁、隧道、涵洞、立交橋、過街人行橋、地下通道及其它附屬設(shè)施。

3、城市排水設(shè)施：城市雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、排水河道及溝渠、泵站、污水處理廠及其它附屬設(shè)施。

4、城市防洪設(shè)施：城市防洪堤岸、河壩、防洪墻、排澇泵站、排洪道及其它附屬設(shè)施。

5、城市道路照明設(shè)施：城市道路、橋梁、地下通道、廣場、公共綠地、景點(diǎn)等處的照明設(shè)施。

6、城市建設(shè)公用設(shè)施：城市供水、供氣（煤氣、天然氣、石油液化氣）、集中供熱的管網(wǎng)、城市公共交通的供電線路及其它附屬設(shè)施。

二、加強(qiáng)市政公用設(shè)施維護(hù)的策略

1、加大宣傳力度，提高市民自覺愛護(hù)市政設(shè)施的意識(shí)。

加強(qiáng)宣傳教育提高群眾對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率和參與率、滿意率。向市民印發(fā)宣傳資料；協(xié)管員上街協(xié)助值勤，宣傳城市管理法規(guī)；利用電視欄目、公益廣告、報(bào)紙、宣傳車以及“致市民的一封公開信”等載體，宣傳報(bào)道創(chuàng)建動(dòng)態(tài)，曝光市民不文明現(xiàn)象，提高市民文明素質(zhì)，著力營造“管理靠大家”的良好氛圍。

狠抓市民公德教育，增強(qiáng)市民文明意識(shí)。建設(shè)現(xiàn)代化大都市，打造一流城市，僅有一流的城市建筑和一流的市政設(shè)施是不夠的，作為城市的主人，廣大市民必須具有一流的社會(huì)公德和內(nèi)涵素養(yǎng)，并以此來強(qiáng)化城市文明建設(shè)。因此，要建立文明衛(wèi)生城市的創(chuàng)建機(jī)制，加大投入和創(chuàng)建力度，加強(qiáng)市民的公德教育，樹立良好的城市形象。

2、市政公用設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)要科學(xué)

這是第一步也是最關(guān)鍵的部分，市政基礎(chǔ)設(shè)施從一開始就要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。無論是新區(qū)開發(fā)還是老城區(qū)提升，都要堅(jiān)持“適度超前”的原則，做到城市發(fā)展到哪里、基礎(chǔ)設(shè)施就提前延伸到哪里。

在統(tǒng)籌老城區(qū)功能提升的同時(shí)，更要重點(diǎn)突破新區(qū)發(fā)展。而在建設(shè)新區(qū)過程中，應(yīng)該以城市遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)近、遠(yuǎn)期利益，突出重點(diǎn)區(qū)域和項(xiàng)目展開建設(shè)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市政公用事業(yè)全面發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)集中力量對(duì)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、影響人民生活的焦點(diǎn)問題逐一解決。

市政部門還必須將實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的利益十為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在此過程中，一定要關(guān)心群眾的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問題，抓好民生工程。要樹立以人為本，關(guān)注民生的服務(wù)理念，不斷提升市政公用行業(yè)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。此外，市政部門還要把綠色低碳發(fā)展作為市政公用事業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，積極探索資源節(jié)約型，環(huán)境友好型的市政公用事業(yè)的發(fā)展。

各個(gè)設(shè)施項(xiàng)目在規(guī)劃立項(xiàng)時(shí)應(yīng)該做好統(tǒng)籌，避免重復(fù)建設(shè)。特別重科學(xué)規(guī)劃好市政管廊建設(shè)，水、暖、電、氣、通信所有分支，綜合進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。為供水、排水、弱電、供電、燃?xì)?、通信管線提供綜合性地下物理通道，通過資源整合，才能杜絕城市建設(shè)運(yùn)營中經(jīng)常出現(xiàn)的“開膛破肚”現(xiàn)象。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要進(jìn)行公開招標(biāo)，公開評(píng)審方案，投標(biāo)方的方案或投標(biāo)書要向社會(huì)公開，專家評(píng)審會(huì)議視頻也要公開。最好責(zé)令或成立一個(gè)業(yè)主單位，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)所有市政工程設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)。選中中標(biāo)方案后要予以向社會(huì)公布，接受社會(huì)的監(jiān)督和建議。

3、采取高效、快捷修復(fù)，排除市政公用設(shè)施安全隱患

市政公用設(shè)施的管理體系是一個(gè)城市形象和品位體現(xiàn)，是保證城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。通過快捷的用心服務(wù)化解城市管理中的矛盾，加強(qiáng)對(duì)各類市政設(shè)施的維護(hù)和監(jiān)管巡查（特別是路面、橋梁等市政設(shè)施），動(dòng)態(tài)掌握設(shè)施運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除各類安全隱患。

4、完善和建立相關(guān)管理制度

1）巡查處理制度：充分利用我局各單位在戶外巡查、執(zhí)法、作業(yè)的優(yōu)勢，加強(qiáng)信息交流，建立市政設(shè)施日常巡查制度，對(duì)損壞的市政設(shè)施必須及時(shí)匯報(bào)并跟蹤。

2）建立日常投訴搶修、維修處理制度：設(shè)置日常維修計(jì)劃記錄本，結(jié)合日常投訴和巡查對(duì)損壞市政設(shè)施進(jìn)行記錄，科學(xué)安排維修計(jì)劃，保證市政設(shè)施及時(shí)、有序維修，確保市政設(shè)施安全完好。

3）建立檢查備案記錄：建立市政設(shè)施檢查備案記錄，便于日常對(duì)市政設(shè)施監(jiān)督和養(yǎng)護(hù)維修。根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)城區(qū)市政設(shè)施進(jìn)行檢查、檢測評(píng)估，確定城區(qū)市政設(shè)施的承載能力、結(jié)構(gòu)狀況、完好狀態(tài)等方面安全數(shù)據(jù)記錄。

第3篇：城市管理考核辦法細(xì)則范文

為適應(yīng)城市化發(fā)展，創(chuàng)新社會(huì)管理，全面提升全街道城市管理水平，建設(shè)幸福榮巷。根據(jù)街道文件《關(guān)于2012年“三個(gè)文明”建設(shè)總體思路、目標(biāo)任務(wù)及社區(qū)主職干部的考核意見》，特制訂本考核實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)區(qū)第三次黨代會(huì)精神，以“管理區(qū)域網(wǎng)格化、管理標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化、管理隊(duì)伍專業(yè)化、管理機(jī)制長效化”為目標(biāo)，以屬地管理為原則，以提升社區(qū)城市管理水平為抓手，以加快老新村改造和加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境整治為突破口，進(jìn)一步深化“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)和“環(huán)境衛(wèi)生月月評(píng)”的考評(píng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)街道城市管理工作爭先升位。

二、考核對(duì)象

各社區(qū)書記、主任。

三、考核內(nèi)容

城市管理工作考核體系共六項(xiàng)，實(shí)施百分考核，考核內(nèi)容為：社區(qū)城管工作站建設(shè)、區(qū)域個(gè)性化考核項(xiàng)目、工地和違法建設(shè)管理、廢品回收站（點(diǎn)）的整治和取締、環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍配備和管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)。具體的考核細(xì)則如下：

（一）社區(qū)城管工作站建設(shè)（20分）

1、社區(qū)城管專職人員和裝備的配備（8分）。

（1）社區(qū)專職城管隊(duì)員按下列標(biāo)準(zhǔn)配備：

社區(qū)人口在5000人（含）以下的，配備專職城管隊(duì)員3名以上；社區(qū)人口在5000——10000人（含）的，配備專職城管隊(duì)員5名以上；社區(qū)人口在10000——15000（含）人的，配備專職城管隊(duì)員6名以上；社區(qū)人口在15000人以上的，配備專職城管隊(duì)員7名以上；轄區(qū)內(nèi)建有農(nóng)貿(mào)市場或存在流動(dòng)攤點(diǎn)集聚點(diǎn)的社區(qū)必須再增加2——3名專職城管隊(duì)員。

（2）社區(qū)城管工作站站長由社區(qū)主任兼任，副站長由社區(qū)副主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)城管工作站的日常工作（2分）。

（3）社區(qū)城管工作站有固定的辦公場所（面積不少于25平方），并配備電腦和網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)，專職城管隊(duì)員統(tǒng)一著裝，配備專用的交通、通訊對(duì)講和照相記錄、電腦等裝備（3分）。

2、社區(qū)城管工作站的管理（8分）。

（1）專職城管隊(duì)員工作責(zé)任落實(shí)。根據(jù)社區(qū)城管十項(xiàng)職能，做到工作職能明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確，巡查區(qū)域明確（2分）；

（2）建立與報(bào)酬相掛鉤的考核機(jī)制。各社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)專職城管隊(duì)員實(shí)行績效考核（3分）。

（3）基礎(chǔ)管理健全。制訂工作例會(huì)制度，準(zhǔn)時(shí)參加街道專題會(huì)議，巡查日志齊全真實(shí)，臺(tái)賬資料完善（3分）。

3、社區(qū)城管工作的考核（4分）。

按《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)城管工作站建設(shè)的實(shí)施意見》進(jìn)行考核，凡出現(xiàn)下列情形之一者，扣1—10分。

（1）嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)；

（2）因個(gè)人工作作風(fēng)出現(xiàn)群眾投訴，并造成一定后果的；

（3）因個(gè)人工作作風(fēng)引發(fā)突發(fā)事件，造成重大影響的。

分值不夠時(shí)，在總得分中扣除。

（二）區(qū)域個(gè)性化考核項(xiàng)目（40分）

太康社區(qū)（40分）

1、完成太康社區(qū)城管網(wǎng)格化試點(diǎn)工作（20分）；

2、完成太康市場規(guī)范化管理（5分）；

3、完成桃源居出入口環(huán)境整治（10分）；

4、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷環(huán)境整治（5分）。

桃源社區(qū)（40分）

1、完成上里東新村老村改造（10分）；

2、完成新桃源市場規(guī)范化管理（5分）；

3、完成馮巷24號(hào)旁公廁改造工作（10分）；

4、完成大池路街景改造工作（5分）；

5、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷環(huán)境整治（10分）；

龍山社區(qū)（40分）

1、完成大池路以北環(huán)境整治方案并實(shí)施一期（賈粱巷改造，并含龍山小游園提升及老年活動(dòng)中心公廁改造）工程（15分）；

2、完成公益新村老新村改造（5分）；

3、完成龍山路、望惠路、公益支路等背街小巷的整治（5分）；

4、完成榮巷農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理及周邊地區(qū)環(huán)境整治（5分）；

5、完成鄭巷地區(qū)環(huán)境整治及大池路街景改造工作（5分）。

6、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷環(huán)境改造（5分）；

榮巷社區(qū)（40分）

1、完成鄭巷地區(qū)自然村環(huán)境整治和大池路街景改造（15分）；

2、完成粱湖南苑小區(qū)管理水平的提升（15分）；

3、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)自然村巷環(huán)境整治（10分）；

梅園社區(qū)（40分）

1、完成徐巷老街、楊巷自然巷（含區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷）的環(huán)境整治（含楊巷景觀改造）（10分）；

2、完成徐巷市場規(guī)范化管理（10分）；

3、完成軍民路環(huán)境整治（15分）；

4、配合做好香雪苑小區(qū)的物業(yè)管理工作（5分）。

青龍山社區(qū)（40分）

1、完成青龍山公墓北山坳環(huán)境整治（15分）；

2、完成青龍山村、青龍山新村（含區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷）環(huán)境整治（15分）；

3、配合做好逸泉苑小區(qū)的物業(yè)管理工作（10分）。

勤新社區(qū)（40分）

1、完成勤新市場及周邊地區(qū)規(guī)范化管理（20分）；

2、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷環(huán)境整治（20分）；

新峰社區(qū)（40分）

完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷環(huán)境整治（40分）。

粱溪社區(qū)（40分）

1、完成云景佳苑接管并配合物業(yè)做好物業(yè)管理規(guī)范化工作（15分）；

2、完成云景佳苑垃圾分類收集試點(diǎn)工作（15分）；

3、做好云景佳苑社區(qū)管理創(chuàng)新（10分）。

（三）工地和違法建設(shè)管理（10分）

1、工地管理（2分）。協(xié)助配合相關(guān)職能部門加強(qiáng)工地管理；

2、違法建設(shè)管理（8分）。按屬地管理的原則，轄區(qū)內(nèi)（包括企業(yè)、自然村巷、小區(qū)住宅）違法建設(shè)未發(fā)現(xiàn)以及發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)處置，每起扣1分，造成后果的每起扣2分。

（四）廢品回收站（點(diǎn)）整治和取締（5分）

以2011年度各社區(qū)轄區(qū)內(nèi)合法、非法廢品回收站（點(diǎn)）為基數(shù)：

1、現(xiàn)有合法站（點(diǎn)）整治2分。完成現(xiàn)有合法站（點(diǎn)）整治任務(wù)的，得2分，未完成的按情況扣分；

2、現(xiàn)有非法站（點(diǎn)）取締3分。完成非法站（點(diǎn)）取締（含雖為合法但影響環(huán)境必須取締的）任務(wù)的，得3分，未完成的扣3分；

3、2012年新增1家扣5分（分值不夠時(shí)在總分中扣除）。

廢品回收站（點(diǎn)）整治取締任務(wù)及考核細(xì)則另行下發(fā)。

（五）環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍配備和管理（20分）

1、保潔隊(duì)伍的配備（5分）。按人口的千分之二配備專職保潔隊(duì)伍；

2、環(huán)衛(wèi)資金的投入（5分）。環(huán)衛(wèi)投入保持增長；環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入納入支出預(yù)算；

3、保潔隊(duì)伍的管理（5分）。建立專職保潔人員定點(diǎn)定時(shí)定崗制度和督查制度，對(duì)保潔人員實(shí)行與報(bào)酬相掛鉤的績效考核；

4、保潔隊(duì)伍的專職化程度（5分）。保潔隊(duì)伍實(shí)行職業(yè)化，實(shí)行全天候保潔。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)和管理（5分）

1、綠化管理（2分）；

2、垃圾桶管理及清洗點(diǎn)建設(shè)（2分）。每個(gè)社區(qū)建立1個(gè)清洗點(diǎn)（1分），垃圾桶日常管理達(dá)標(biāo)（1分）。

3、其它基礎(chǔ)設(shè)施管理（1分）。

四、考核辦法

1、實(shí)行年度考核。具體項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度考核。城管工作站建設(shè)、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍配備和管理兩項(xiàng)目標(biāo)必須在3月份按要求到位；區(qū)域個(gè)性化考核項(xiàng)目在一季度必須完成方案論證，并確定啟動(dòng)和完成時(shí)間，由街道對(duì)每只個(gè)性化考核項(xiàng)目實(shí)施跟蹤，掛圖作戰(zhàn)，原則上11月份要確保完成；工地和違法建設(shè)、廢品回收站點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)和管理等按月統(tǒng)計(jì)，年度匯總考核。具體考核由街道城管辦負(fù)責(zé)（環(huán)衛(wèi)保潔人員的配備由街道“兩整兩創(chuàng)”辦負(fù)責(zé)考核）。

第4篇：城市管理考核辦法細(xì)則范文

【關(guān)鍵詞】數(shù)字化；城市管理；信息技術(shù)

一、國內(nèi)數(shù)字化城市管理現(xiàn)狀

依據(jù)城市化的曲線理論，當(dāng)城市化率達(dá)到30%以后，城市化就進(jìn)入了加速發(fā)展的階段。但是，隨著城市化的快速推進(jìn)，城市管理中越來越多的矛盾和問題暴露出來，例如環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、占道經(jīng)營、交通擁堵、車輛亂停亂放、亂張貼小廣告、違章建筑等等；另外市民的素質(zhì)也有待進(jìn)一步提高，相當(dāng)一部分市民愛護(hù)城市的意識(shí)淡薄，參與城市管理的積極性不夠，城市主人翁的意識(shí)不足。而城市管理的法制不健全、體制不順暢、職能不明確、存在管理盲區(qū)等亂象叢生，市政府所轄各相關(guān)機(jī)構(gòu)之間缺少積極的配合協(xié)調(diào)，造成整體的運(yùn)行效率低下；城管的執(zhí)法難度日益增大，普遍存在對(duì)違法行為執(zhí)法方式不當(dāng)、執(zhí)法力度不足等現(xiàn)象；現(xiàn)今城市管理多采用突擊式和運(yùn)動(dòng)式的執(zhí)法方式，缺乏長效的、常態(tài)的管理機(jī)制。城市管理中存在的問題是有多方面原因的，信息化水平不高是其中重要的原因之一。城市管理不但要加強(qiáng)傳統(tǒng)的管理模式，更需要突出以網(wǎng)絡(luò)為代表的先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和加強(qiáng)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)。建立并完善與之協(xié)調(diào)的城市信息系統(tǒng)，采用視頻監(jiān)控系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)以及全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等多項(xiàng)數(shù)字技術(shù)，以城市部件管理法和萬米單元網(wǎng)格法相結(jié)合的方式，完成評(píng)價(jià)體系的優(yōu)化以及城市管理流程的再造，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制、定位精確、及時(shí)反應(yīng)、適時(shí)管理的全天候、全方位的數(shù)字化城市管理模式。這對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件、完善城市的公共管理機(jī)制以及提升城市的綜合競爭力都很大的促進(jìn)作用。北京市的東城區(qū)是我國最先采用了數(shù)字化城市管理模式的城區(qū)，其管理模式分為三個(gè)部分，第一個(gè)部分是萬米單元網(wǎng)格法，根據(jù)地區(qū)布局、屬地現(xiàn)狀、操作方便、對(duì)象明確等原則，運(yùn)用網(wǎng)格地圖技術(shù)把城區(qū)劃分成多個(gè)一萬平方米的區(qū)域，針對(duì)每個(gè)區(qū)域的實(shí)際情況配備專職網(wǎng)格員負(fù)責(zé)24小時(shí)監(jiān)控和信息的采集；第二個(gè)部分是城區(qū)部件管理法，城區(qū)的部件主要包括橋梁、道路、水、電、氣、暖等公用設(shè)施，以及綠地、公園、娛樂休閑設(shè)施、健身器材等公共設(shè)施，另外也包括廣告牌匾等部分非公設(shè)施，這些都是城市管理的對(duì)象。把城區(qū)的部件按照地理坐標(biāo)定位到萬米單元網(wǎng)格的地圖上，并以形式化和固定化進(jìn)行地理編碼，再通過信息化的管理平臺(tái)進(jìn)行管理分類；第三個(gè)部分是建立以兩個(gè)系統(tǒng)為核心的城市管理體制，即監(jiān)控評(píng)價(jià)系統(tǒng)和指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度系統(tǒng)。當(dāng)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)情況時(shí)，可以立即通過服務(wù)專號(hào)向城市管理監(jiān)督中心報(bào)告并同步傳輸相關(guān)信息。城市管理指揮中心根據(jù)相關(guān)信息派遣專業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場處理問題，處理工作完成后再次上報(bào)，最后監(jiān)督中心實(shí)地核查反饋的處理結(jié)果是否合格。筆者所在的鄭州市的數(shù)字化城市管理模式也是學(xué)習(xí)和借鑒了北京東城區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，主要有兩個(gè)方面的內(nèi)容，首先是通過運(yùn)用多項(xiàng)信息技術(shù)在管理手段上實(shí)施了城市部件管理法和萬米單元網(wǎng)格管理法；另外，也改革了現(xiàn)行的城市管理體制，創(chuàng)建了以城市綜合管理委員會(huì)和城市監(jiān)督中心為核心的新型的城市管理體制。作為第二批數(shù)字化城市管理的試點(diǎn)，鄭州市于2008年11月底通過國家建設(shè)部的驗(yàn)收，這是鄭州數(shù)字化城市建設(shè)全面開始的標(biāo)志。數(shù)字化城市管理的具體項(xiàng)目的建設(shè)需要大量的資金，由于融資渠道等多方面的原因限制了城區(qū)路段的覆蓋范圍，并且在管理制度和硬件建設(shè)上還有許多問題需要完善，但是數(shù)字化城市管理模式終將取代以傳統(tǒng)的城市管理模式，這是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。

二、數(shù)字化城市管理的發(fā)展策略

我國的數(shù)字化城市管理發(fā)展到今天，在硬件設(shè)施上的差距在逐步縮小，每個(gè)城市的管理模式都具備了各自的特色，但是，綜合管理水平還要進(jìn)一步提高。（1）建立多元化的投資及融資機(jī)制。我國的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)及維護(hù)資金的主要來源是政府投入，單靠政府的財(cái)政支持對(duì)長期的發(fā)展是難以維系的，這不符合科學(xué)發(fā)展觀，必須采取政府引導(dǎo)為主廣泛動(dòng)員社會(huì)力量建立市場化的運(yùn)作機(jī)制，這樣才能從根本上解決數(shù)字化城市管理長期的資金需求。具體來說可以讓各類社會(huì)資本以合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式參與到數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的前期建設(shè)和后期運(yùn)行維護(hù)，通過實(shí)施特許經(jīng)營，開拓多元化的投資渠道，形成政府主導(dǎo)、多方資金參與、規(guī)?；?jīng)營模式、競爭有序的局面。（2）完善信息平臺(tái)的服務(wù)功能與服務(wù)模式。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的終極目標(biāo)與核心理念就是服務(wù)。首先，信息采集需要加強(qiáng)，城區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查要進(jìn)一步的細(xì)化，及時(shí)對(duì)管理的盲點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)漏，逐步實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)的全覆蓋。其次，數(shù)字化城市管理平臺(tái)要定期向市民展示城市管理的基本信息和城市建設(shè)的進(jìn)展情況，以及政府各部門的工作實(shí)績，市民對(duì)城市管理的意見和訴求要及時(shí)反饋，政府部門才能以此為依據(jù)進(jìn)行決策。再次，管理人員及事件的信息要及時(shí)備案，各部門、單位之間的協(xié)同工作要進(jìn)一步明確，爭取把管理人員及事件的查詢時(shí)間盡可能縮短，提高數(shù)字化城市管理的效率。（3）通過構(gòu)建公共的數(shù)據(jù)中心推進(jìn)信息資源的共享。公共數(shù)據(jù)中心可以對(duì)城市的信息資源進(jìn)行統(tǒng)一的管理，一方面市民可以非常便捷地申請(qǐng)服務(wù)和查詢信息；另一方面能有效的推動(dòng)各系統(tǒng)部門的工作協(xié)同，為數(shù)字化城市的規(guī)劃與管理維護(hù)打下良好的基礎(chǔ)；公共數(shù)據(jù)中心就是把重復(fù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行重新篩選，把大量分散的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，把政府業(yè)務(wù)與知識(shí)管理相結(jié)合，從而最大限度地減少重復(fù)投入，提高政府部門的工作效率和城市的管理水平。（4）建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制與先進(jìn)的考核標(biāo)準(zhǔn)。首先，評(píng)價(jià)機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)要盡可能全面。實(shí)施細(xì)則與工作標(biāo)準(zhǔn)要覆蓋到所有的工作中，讓每個(gè)管理人員都有可遵循的工作準(zhǔn)則和查詢的依據(jù)。其次，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)要全力突破。要善于抓住群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題，盡快給出具體的整改措施。最后，措施要落實(shí)到位。完善城市管理的考核辦法與獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)施數(shù)字化的考評(píng)系統(tǒng)，分類型、分區(qū)域、分等級(jí)進(jìn)行考評(píng)，結(jié)合數(shù)字化管理考核機(jī)制和城市長效管理制度，使考核標(biāo)準(zhǔn)更公平合理，評(píng)價(jià)機(jī)制更科學(xué)。只有這樣，數(shù)字化城市管理優(yōu)勢才能得以體現(xiàn)，數(shù)字化城市管理的目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。（5）規(guī)范管理制度，健全政策法規(guī)。數(shù)字化的城市管理也需要以法律制度為依據(jù)，依法辦事、依法行政。首先，要從成功的案例中學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于政策法規(guī)，要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定，并且要不斷完善填補(bǔ)空白。其次，完善并深化“兩級(jí)政府、重心向下、三級(jí)管理”的管理體制，以網(wǎng)格的形式劃分城市區(qū)域，專人專管、嚴(yán)格考核。最后，以制度保障經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府和相關(guān)部門要嚴(yán)格遵守制度，保證城市管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

數(shù)字化城市管理模式發(fā)展的時(shí)間不長，還不夠成熟，但是城市的管理者通過各種新興的信息技術(shù)，通過與社會(huì)公眾的良性互動(dòng)，以科學(xué)的、發(fā)展的觀念來進(jìn)行城市管理。科技在進(jìn)步，城市在發(fā)展，城市管理的理念和執(zhí)政手段也在不斷的更新，數(shù)字化城市管理模式是政府服務(wù)人民群眾思想和科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)。城市管理模式的創(chuàng)新越多，市容市貌就會(huì)越來越整潔，城市的秩序就會(huì)越來越井井有條，市民的生活質(zhì)量才會(huì)越來越高，幸福感才會(huì)越來越強(qiáng)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]程素平.談智能化居住小區(qū)[J].山西建筑.2006

第5篇：城市管理考核辦法細(xì)則范文

一、20xx—20xx年工作回顧

20xx年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們結(jié)合城管工作實(shí)際，積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的新方式、新機(jī)制，不斷提升城市管理行政執(zhí)法水平，全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，開創(chuàng)了城管工作新局面，全市人居環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)面貌日新月異，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的好評(píng)，市城管局先后榮獲了“四川省城市市容環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)集體”、“四川省建設(shè)行政執(zhí)法先進(jìn)集體”稱號(hào)，至今已連續(xù)6年獲得全省城鄉(xiāng)建設(shè)目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)，連續(xù)9年獲得全省愛國衛(wèi)生工作目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)。

（一）實(shí)施精細(xì)管理，城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)管理水平大幅提升。近年來，我們結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，抓重點(diǎn)，突難點(diǎn)，不斷提升城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)管理水平。一是精耕細(xì)作，全面整治“垃圾亂扔”。認(rèn)真落實(shí)“保潔全天候，管理無縫隙，責(zé)任全覆蓋”責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了主城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清和密閉運(yùn)輸，日均沖洗路面34萬平方米，清運(yùn)處置垃圾650噸、糞便6噸，清掃路面等公共區(qū)域近153萬平方米，環(huán)衛(wèi)保潔“七無一凈”率98%以上，市容管理“五歸”率85%以上。二是多管齊下，有效遏制“廣告亂貼”。采取“清、抓、疏、引”四管齊下，綜合治理城市“牛皮癬”。切實(shí)加大執(zhí)法力度，狠抓戶外廣告清理規(guī)范，全面拆除市區(qū)主次干道到期、違章大型戶外廣告，扎實(shí)推進(jìn)店招店牌改造；出臺(tái)《xx市戶外廣告設(shè)置辦法》，積極開展戶外廣告市場化試點(diǎn)，20xx年對(duì)城市路燈桿和樓頂廣告位進(jìn)行了兩次公開拍賣。三是堵疏結(jié)合，切實(shí)整治“攤點(diǎn)亂擺”。采取“劃區(qū)域安置、建市場安置、強(qiáng)化配套安置”等方法，在主城區(qū)規(guī)劃設(shè)置10條夜市街，在新改擴(kuò)建的農(nóng)貿(mào)市場預(yù)留進(jìn)城菜農(nóng)臨時(shí)經(jīng)營點(diǎn)，強(qiáng)制開發(fā)商為較遠(yuǎn)的社區(qū)、小區(qū)開辦規(guī)模不等的便民農(nóng)貿(mào)市場，引導(dǎo)經(jīng)營戶入市、入室、入小區(qū)經(jīng)營。四是規(guī)范管理，整治“車輛亂?！?。加大人行道臨時(shí)停車點(diǎn)改建力度，合理增加臨時(shí)停車位。編制城區(qū)臨時(shí)占道停車收費(fèi)實(shí)施方案，會(huì)同交警部門在主城區(qū)施劃4900個(gè)臨時(shí)占道停車位，交由三個(gè)區(qū)實(shí)施管理，有效規(guī)范了臨時(shí)占道停車秩序。五是嚴(yán)管重罰，治理“工地亂象”。會(huì)同市住建、環(huán)保、交警等單位和區(qū)城管部門，對(duì)工地管理不到位、運(yùn)輸車輛拋撒滴漏污染道路的建設(shè)施工單位，通過現(xiàn)場監(jiān)控、定期巡查，對(duì)違章建設(shè)施工單位，一次督促整改，二次罰款，三次勒令停工，增強(qiáng)了制度執(zhí)行的剛性。

（二）切實(shí)加大投入，城鄉(xiāng)市政公用設(shè)施提檔升級(jí)。一是大力實(shí)施百條街巷改造。從改善民生入手，五年來累計(jì)投入1.2億元，完成了太平巷、祥和路、冠山路等535條街巷升級(jí)改造，改造面覆蓋了江陽、龍馬潭、納溪3個(gè)城區(qū)，惠及群眾20余萬人。二是健全完善市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套。五年來，主城區(qū)新建公廁、垃圾庫32座，改造公廁、垃圾庫128座，新建移動(dòng)公廁9座，新安裝果皮箱2087個(gè)；新建、改建夜景項(xiàng)目4個(gè)，新增路燈智能控制點(diǎn)303個(gè)，光亮工程終端控制點(diǎn)11個(gè)，完成了新二村、稻子田、惠利巷等234條偏街小巷路燈安裝，安裝路燈4178盞，敷設(shè)或架設(shè)線路約12萬米。完成了江陽路、酒城大道等120余條道路人行道板、臨時(shí)停車站改造，及時(shí)做好下水道、人行道和城市橋梁等設(shè)施清淘、修補(bǔ)和維護(hù)工作，市區(qū)平均一、二類道路完好率為97.62%，三、四類道路完好率為96.1%，下水道暢通率為98.06%。三是加快城市生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。作為環(huán)保硬性指標(biāo)，五年來，市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政投入6.45億元，先后建成瀘縣、合江、古藺3座城市生活垃圾處理場，鴨兒函、納溪、敘永、古藺、二道溪5座城市生活污水處理廠，并全力加快納溪、敘永在建城市生活垃圾處理廠和瀘縣、合江縣2座在建城市生活污水處理廠建設(shè)進(jìn)度。全市生活垃圾無害化處理率由20xx年的55 %提高到20xx年80%，五年提高了25個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，為提高生活垃圾綜合利用效率，20xx年啟動(dòng)了xx市生活焚燒發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目估算投資5.6億元，采用爐排爐工藝，設(shè)計(jì)日處理能力1000噸，預(yù)計(jì)2014年建成并運(yùn)行發(fā)電。四是積極推動(dòng)城市管理信息化建設(shè)。20xx年啟動(dòng)數(shù)字化城管項(xiàng)目，項(xiàng)目概算投資1200萬元，建設(shè)內(nèi)容包括系統(tǒng)硬件平臺(tái)建設(shè)、軟件開發(fā)、場地裝修、機(jī)構(gòu)編制落實(shí)并人員招聘培訓(xùn)等。目前，我市已被列入了全省首批10個(gè)數(shù)字化城管建設(shè)試點(diǎn)城市之一，項(xiàng)目前期手續(xù)全部完成，已進(jìn)入工程建設(shè)階段，預(yù)計(jì)明年上半年建成并投入試運(yùn)行。

（三）樹立宗旨意識(shí)，城市管理行政執(zhí)法水平得到增強(qiáng)。城市管理執(zhí)法工作涉及群眾日常生活，關(guān)乎百姓切身利益。在執(zhí)法工作中，我們牢固樹立“和諧誠管”理念，按照“依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法”的總體要求，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的思想業(yè)務(wù)水平和法制意識(shí)。著力加強(qiáng)執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格遵循 “一敬禮、二告知、三勸導(dǎo)、四處罰”四步走執(zhí) 法規(guī)范，以文明勸導(dǎo)為主，做到有禮有節(jié)有據(jù)執(zhí)法。積極開展“柔性執(zhí)法”，組建女子執(zhí)法中隊(duì)，大力開展“城管進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”為主題的“城管三進(jìn)”活動(dòng)，延伸服務(wù)觸角，貼近群眾提供周到服務(wù)。近年來，市城管監(jiān)察支隊(duì)每年處理大量的占道經(jīng)營、違章廣告拆除等案件，未發(fā)生一起因不文明執(zhí)法而導(dǎo)致的，以及行政管理相對(duì)人申請(qǐng)復(fù)議或提出行政訴訟的案件。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，愛國衛(wèi)生工作不斷鞏固深化。五年來，全市各級(jí)愛國衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)不斷健全，“國衛(wèi)”迎檢長效機(jī)制逐步完善，順利通過了第四次、第五次“國衛(wèi)”復(fù)審驗(yàn)收。五年來，“國衛(wèi)”細(xì)胞創(chuàng)建工程深入開展，建成省級(jí)衛(wèi)生縣城2個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，市級(jí)衛(wèi)生縣城2個(gè)，國家衛(wèi)生城市輻射工程結(jié)出豐碩成果。五年來，農(nóng)村改廁工作成效顯著，截至20xx年底，全市累計(jì)建衛(wèi)生廁所67.56萬戶，衛(wèi)生廁所普及率60.80%；累計(jì)建無害化衛(wèi)生廁所60.97萬戶，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率54.87%，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況極大改善。五年來，病媒生物防制和健康教育深入推進(jìn)。通過完善“四害”防制設(shè)施，引入專業(yè)公司開展“四害”滅殺，有效控制了“四害”密度。健康教育不斷深化，世界衛(wèi)生日、禁煙日、洗手日、愛國衛(wèi)生月等健康教育活動(dòng)形式多樣，有聲有色，效果明顯。

（五）深化體制改革，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體制逐步理順。抓住政府機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，積極推進(jìn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革。市城管局管理職能由單純的城市管理調(diào)整為城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理，工作范圍由城區(qū)擴(kuò)大到城鄉(xiāng)，增加了對(duì)區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督考核職能；各區(qū)縣城管部門對(duì)照市局職能變化，調(diào)整充實(shí)了機(jī)構(gòu)和人員編制，完善了經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。針對(duì)以往市、區(qū)兩級(jí)政府城市管理體制存在的問題，積極穩(wěn)妥實(shí)施市、區(qū)城市管理事權(quán)調(diào)整，從20xx年8月起，按照“屬地管理”為主的方針，將市城管局承擔(dān)的部分事權(quán)下放江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)，進(jìn)一步確立了城區(qū)政府在城市管理中的主體地位，理順了市、區(qū)、街道和社區(qū)的管理體制，基本形成了以市為核心、區(qū)為重點(diǎn)、街道為基礎(chǔ)、社區(qū)配合的“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制。

（六）狠抓鞏固提升，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不斷深化。20xx年以來，我市累計(jì)投入大量資金，開展“五亂”治理、城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造、示范工程建設(shè)等重點(diǎn)工作，積極實(shí)施百條街巷改造、農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造、病媒生物防制、煤改氣和煤油煙專項(xiàng)整治以及公廁升級(jí)改造等特色工程，“五亂”治理成效不斷鞏固，風(fēng)貌塑造特色日益凸現(xiàn)。我市治理工作多次得到省領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。在20xx年6月14日召開的全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)村莊20xx年度命名大會(huì)上，我市被授予“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范城市”榮譽(yù)稱號(hào)；合江縣和江陽區(qū)泰安鎮(zhèn)、納溪區(qū)龍車鎮(zhèn)、合江縣佛蔭鎮(zhèn)、古藺縣箭竹鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及江陽區(qū)華陽街道白灣村等45個(gè)村莊被命名為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村。

二、未來五年工作打算

（一）著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，推動(dòng)城市管理信息化。加快市、區(qū)縣兩級(jí)數(shù)字化城市管理中心建設(shè)，力爭20xx年建成市級(jí)數(shù)字化城管信息系統(tǒng)平臺(tái)并投入使用，并在未來五年內(nèi)覆蓋所有區(qū)縣、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)。通過數(shù)字化城管信息系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行，提升城市管理信息化水平，構(gòu)建起職能部門齊抓共管、基層參與、市民互動(dòng)的“大城管”格局。

（二）著力深化體制機(jī)制改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理專業(yè)化。圍繞打造“精品國家衛(wèi)生城市”、“四川省環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”目標(biāo)，全面落實(shí)精細(xì)化管理，著力在制度建設(shè)、體制機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)方面下功夫。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。修編城市照明、戶外廣告設(shè)置、環(huán)境衛(wèi)生等專業(yè)規(guī)劃，完善區(qū)縣市容環(huán)衛(wèi)檢查考核辦法、城市排水管線建設(shè)實(shí)施方案等辦法方案，高標(biāo)準(zhǔn)修訂市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、驗(yàn)收、移交、日常養(yǎng)護(hù)等制度，著力健全科學(xué)、規(guī)范的管理制度。二是加強(qiáng)體制建設(shè)。根據(jù)職能調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)所屬事業(yè)單位進(jìn)行清理規(guī)范。一方面，擬將環(huán)衛(wèi)一所、三所整體合并，成立新的環(huán)衛(wèi)一所，撤銷環(huán)衛(wèi)三所機(jī)構(gòu)編制。將環(huán)衛(wèi)一所承擔(dān)的垃圾收集、處理職能剝離，成立xx市生活廢棄物處理中心，負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)管理和垃圾無害化處理。另一方面，擬成立xx數(shù)字化城市管理中心，負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)、管理全市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。從機(jī)構(gòu)、編制、待遇等方面入手，配齊配強(qiáng)管理人員、技術(shù)人員、保潔人員和執(zhí)法人員“四支隊(duì)伍”，通過內(nèi)部培養(yǎng)、外部送學(xué)、擇優(yōu)選聘等方式，改善隊(duì)伍年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍專業(yè)化水平。

（三）著力健全保障機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理常態(tài)化。盡快出臺(tái)《xx市〈城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例〉實(shí)施意見》，建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理制度保障，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理再上新的臺(tái)階。落實(shí)市、區(qū)縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室的機(jī)構(gòu)和編制，作為一級(jí)常設(shè)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員，確保有人干事、能干成事。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不斷加大投入力度，確保風(fēng)貌塑造、“五亂”治理、城鄉(xiāng)生活垃圾處理等工作真正得到落實(shí)。繼續(xù)貫徹“1573”的工作思路，突出抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與“國衛(wèi)”成果鞏固深化的結(jié)合，力爭將我市創(chuàng)建成為“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”，實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)“西部第一、全國一流”的目標(biāo)，確保2015年“國衛(wèi)”第六次復(fù)審順利通過。

（四）著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾處理工作，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。抓好垃圾源頭減量和分類收集工作，加快生活垃圾處理設(shè)施、生活垃圾分類處理設(shè)施、特種垃圾處理設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)備和污水處理及管網(wǎng)等建設(shè)步伐，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制建設(shè)，提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平。力爭到“十二五”期末，我市建成區(qū)新建垃圾收集點(diǎn)30座，新建中、小型垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站8座，大型垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站2座，垃圾焚燒發(fā)電廠1座，餐廚垃圾、污泥、化糞池糞渣處置廠各1座，改建垃圾收集點(diǎn)18座，啟動(dòng)環(huán)衛(wèi)基地建設(shè)，縣區(qū)按照規(guī)劃要求完成垃圾處理廠建設(shè)任務(wù)。全市城市生活垃圾分類收集處理率達(dá)80%；江陽、龍馬潭、納溪三區(qū)城市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，古藺、敘永、合江、瀘縣四縣城市生活垃圾無害化處理率達(dá)80%以上；醫(yī)療廢棄物處置達(dá)到100%，餐廚垃圾處理率達(dá)80%；城市生活污水處理率達(dá)到94%。農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”或“適當(dāng)集中、區(qū)域共享”的無害化處理體系基本建成。

三、工作中存在的主要問題

一是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理存在薄弱環(huán)節(jié)。區(qū)縣與區(qū)縣之間、城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作發(fā)展不平衡，“五亂”現(xiàn)象在個(gè)別地區(qū)回潮反彈，農(nóng)村生活垃圾分類收集處理尚未真正破題。二是市治理辦工作人員是從各區(qū)縣抽調(diào)的精干力量，作為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，市治理辦無法解決借調(diào)人員的編制、待遇和職稱問題，同時(shí)借調(diào)人員在原單位的提拔晉升也受到影響，部分借調(diào)人員人心浮動(dòng)，工作積極性受到打擊。三是城市管理行政執(zhí)法領(lǐng)域矛盾依然突出，少數(shù)城管執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)水平和工作作風(fēng)有待加強(qiáng)和轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“和諧誠管”仍然任重道遠(yuǎn)。四是基層單位人員老化，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)人才流失嚴(yán)重?；鶎訂挝徽铰毠そ蜓a(bǔ)貼未能按時(shí)發(fā)放到位，臨時(shí)聘用人員起薪低，部分優(yōu)秀的技術(shù)人才、管理人員另謀高就，不利于城管隊(duì)伍穩(wěn)定，也不利于城管事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。五是基層單位人員經(jīng)費(fèi)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，客觀上導(dǎo)致許多應(yīng)當(dāng)維護(hù)的設(shè)施不能得到及時(shí)維護(hù)?；鶎訂挝晦k公條件較差，如工程處分散在兩個(gè)地點(diǎn)辦公，環(huán)衛(wèi)三所五年內(nèi)搬遷3次辦公場所。

四、20xx年工作總結(jié)

今年以來，我們緊緊圍繞打造“精品國家衛(wèi)生城市”和全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理兩項(xiàng)重點(diǎn)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，狠抓工作落實(shí)，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作。

（一）以精細(xì)管理為基本要求，全力提升城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)水平。今年，我們抓重點(diǎn)，突難點(diǎn)，不斷提升城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)水平。一抓違章戶外廣告清理。嚴(yán)格執(zhí)行《xx市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》，全面清除過期、破損、違章設(shè)立的廣告標(biāo)識(shí)，嚴(yán)控市區(qū)新批戶外廣告，拆除各類違章廣告500余幅。同時(shí)，為加強(qiáng)戶外廣告管理，合理利用城市空間，今年我們對(duì)城市路燈桿和樓頂廣告位實(shí)行公開拍賣，目前已開展了兩次戶外廣告位拍賣。二抓占道經(jīng)營整治。堅(jiān)持堵疏結(jié)合治理占道經(jīng)營，加大城市廣場、干道等重點(diǎn)地段整治力度；在主城區(qū)規(guī)劃設(shè)置10條夜市街，引導(dǎo)經(jīng)營戶入市經(jīng)營；成立夜間餐飲占道整治組，規(guī)范城區(qū)夜市占道管理。針對(duì)城區(qū)停車難的問題，會(huì)同公安交警部門編制了臨時(shí)占道停車實(shí)施方案，在主城區(qū)施劃了4900個(gè)臨時(shí)占道停車位，交由三個(gè)區(qū)實(shí)施管理，有效規(guī)范了臨時(shí)占道停車秩序。三抓城市“牛皮癬”整治。采取“清、抓、疏、引”四管齊下，綜合治理城市“牛皮癬”，清理各類“牛皮癬”4萬余張。四抓渣土整治聯(lián)合行動(dòng)。會(huì)同市住建、環(huán)保、交警等單位和區(qū)城管部門，對(duì)渣土處置、運(yùn)輸、消納實(shí)施全過程監(jiān)管，查處違章行為80余起，有效遏制了建筑垃圾運(yùn)輸過程中拋灑滴漏污染路面行為。五抓環(huán)衛(wèi)保潔。市、區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)部門在認(rèn)真落實(shí)“保潔全天候，管理無縫隙，責(zé)任全覆蓋”責(zé)任制基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清和密閉運(yùn)輸，日均沖洗路面34萬平方米，清運(yùn)處置垃圾650噸、糞便6噸，清掃路面等公共區(qū)域近153萬平方米，并認(rèn)真落實(shí)了垃圾處理場和公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站的安全運(yùn)行措施，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，清掃保潔“七無五凈”率達(dá)97%。加大對(duì)區(qū)縣環(huán)衛(wèi)工作考核指導(dǎo)力度，制定出臺(tái)《xx市區(qū)縣市容環(huán)衛(wèi)檢查考核辦法》及考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則，對(duì)3個(gè)區(qū)實(shí)行每周抽查、每月檢查，4個(gè)縣實(shí)行每月抽查、季度檢查，考核結(jié)果每季度通報(bào)并納入?yún)^(qū)縣年終考核排名，切實(shí)調(diào)動(dòng)各區(qū)縣做好環(huán)衛(wèi)工作的積極性，有效促進(jìn)了全市環(huán)衛(wèi)質(zhì)量持續(xù)提高。

（二）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全力提升市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套水平。今年，市上下達(dá)我局市政、環(huán)衛(wèi)和照明設(shè)施新建改造項(xiàng)目49個(gè)，總投資2915萬元。目前，各專項(xiàng)工程進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)年底前將全部建成。除專項(xiàng)工程外，今年，我們還重點(diǎn)抓了數(shù)字化城管、生活垃圾焚燒發(fā)電兩大項(xiàng)目。一是數(shù)字化城市管理項(xiàng)目。啟動(dòng)數(shù)字化城管信息系統(tǒng)建設(shè)，是今年市政府第28次常務(wù)會(huì)作出了的決定。項(xiàng)目概算投資1200萬元，建設(shè)內(nèi)容包括系統(tǒng)軟硬件平臺(tái)建設(shè)、場地裝修、落實(shí)機(jī)構(gòu)編制并招聘培訓(xùn)人員等。市委、市政府高度重視數(shù)字城管項(xiàng)目建設(shè)，成立了以分管副市長任組長的數(shù)字化城管建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。我局由一名分管副局長牽頭，抽調(diào)4名精干力量全程參與項(xiàng)目建設(shè)。目前，項(xiàng)目前期手續(xù)已全部完成，列入了全省首批數(shù)字化城管建設(shè)試點(diǎn)城市。本月4日軟件開發(fā)和數(shù)據(jù)普查標(biāo)段招標(biāo)工作已經(jīng)啟動(dòng)，接下來將陸續(xù)啟動(dòng)硬件建設(shè)和系統(tǒng)集成、場地裝修等標(biāo)段招標(biāo)工作，以及管理機(jī)構(gòu)和編制的申請(qǐng)報(bào)批工作，預(yù)計(jì)明年上半年建成并投入試運(yùn)行。二是生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。該項(xiàng)目采取bot方式建設(shè)，30年特許經(jīng)營期，項(xiàng)目估算投資5.6億元，采用爐排爐工藝，設(shè)計(jì)日處理能力1000噸，預(yù)計(jì)2013年底建成并投入使用。目前，該項(xiàng)目已完成預(yù)可研編制、審查，招標(biāo)機(jī)構(gòu)已確定，編制完成了招標(biāo)文件初稿，待項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過后，即可開展招標(biāo)工作。

（三）以和諧親民為宗旨，全力提升城市管理行政執(zhí)法水平。城市管理執(zhí)法工作涉及群眾日常生活，關(guān)乎百姓切身利益。在執(zhí)法工作中，我們牢固樹立“和諧誠管”的理念，按照“依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法”的總體要求，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的思想業(yè)務(wù)水平和法制意識(shí)。加強(qiáng)執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格遵守“一敬禮、二告知、三勸導(dǎo)、四處罰”四步走的執(zhí)法規(guī)范，做到有禮有節(jié)有據(jù)執(zhí)法。近年來，市城監(jiān)支隊(duì)每年處理大量的占道經(jīng)營、違章廣告拆除等類案件，未發(fā)生一起因不文明執(zhí)法而導(dǎo)致的，以及行政管理相對(duì)人申請(qǐng)復(fù)議或提出行政訴訟的案件。

（四）以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為基調(diào)，全力提升愛國衛(wèi)生工作水平。深入開展“衛(wèi)生城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”，力爭年內(nèi)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)四川省推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、新建四川省衛(wèi)生村70個(gè)；力爭合江縣在20xx年建成國家衛(wèi)生縣城，古藺縣在20xx年建成國家衛(wèi)生縣城四川省推薦縣城。大力推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，今年我市農(nóng)村改廁計(jì)劃5000座，目標(biāo)任務(wù)已分解落實(shí)到各區(qū)縣，可按期完成建設(shè)任務(wù)。狠抓好病媒生物防制，市財(cái)政為三個(gè)區(qū)落實(shí)了150萬“除四害”經(jīng)費(fèi)，區(qū)上按照1：1標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套。狠抓“全民健康素質(zhì)提升行動(dòng)”、第23個(gè)愛國衛(wèi)生月和“5.31”無煙日宣傳活動(dòng)，市民文明健康意識(shí)得到提升。

（五）以鞏固提高為目標(biāo)，全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。今年是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面深化年，我們緊緊圍繞省委、省政府的總體工作部署，全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》，按照“堅(jiān)持不懈、全面覆蓋、構(gòu)筑機(jī)制、樹立典型、保持常態(tài)”的總體要求，以建設(shè)全省“環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”為總體目標(biāo)，以“抓規(guī)劃、抓‘五亂’、抓風(fēng)貌、抓設(shè)施、抓示范、抓教育、抓機(jī)制、抓民生、抓創(chuàng)新”為工作重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施“1573工程”，鞏固治理成果，提升管理水平，確保今年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作繼續(xù)走在全省前列，確保我市建設(shè)成為全省“環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”。今年重點(diǎn)抓了“五亂”治理、風(fēng)貌塑造和城鄉(xiāng)生活垃圾處理等工作。

一是持續(xù)深入治理“五亂”。在推進(jìn)“五亂”治理中，我們堅(jiān)持政府主導(dǎo)與多方參與相結(jié)合、堅(jiān)持全域覆蓋與重點(diǎn)治理相結(jié)合、堅(jiān)持集中整治與常態(tài)管理相結(jié)合，相繼開展了“治理不斷檔、持續(xù)治五亂”專項(xiàng)行動(dòng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理行動(dòng)、濱江路專項(xiàng)治理行動(dòng)，全面清理衛(wèi)生死角、規(guī)范流動(dòng)商販和占道經(jīng)營、拆除違章搭建，清理和規(guī)范修（洗）車場點(diǎn)以及廢舊物資回收站，切實(shí)推進(jìn)了治理工作向基層、向村莊、向盲點(diǎn)死角延伸。

二是深化立面清理和風(fēng)貌塑造。按照“因地制宜、因陋就簡、從實(shí)際出發(fā)”原則，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，既講原則、又講方法，既全面推開、又突出重點(diǎn)，既注重實(shí)效、又量力而行，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全市風(fēng)貌塑造工作。今年以來，我市結(jié)合園區(qū)建設(shè)、旅游開發(fā)、新農(nóng)村成片推進(jìn)建設(shè)等工作，共投入資金1.3億元，全市城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道風(fēng)貌塑造覆蓋率進(jìn)一步擴(kuò)大，背街小巷、城效結(jié)合部、“城中村”、部分邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等薄弱環(huán)節(jié)容貌得到有效治理，納溪、古藺、敘永主要公路沿線風(fēng)貌塑造基本完成。

三是強(qiáng)化城鄉(xiāng)生活垃圾處理。首先，抓緊完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)和處理設(shè)施。截至第三季度，全市共投入2.91億元（其中財(cái)政投入2.47億元，社會(huì)籌資0.41億元，村民繳納0.03億元），建成垃圾處理場6個(gè)、區(qū)域共享垃圾填埋場71個(gè)，建設(shè)村鎮(zhèn)垃圾回收站點(diǎn)294個(gè)，1382個(gè)行政村建有村級(jí)垃圾收集點(diǎn)、占總數(shù)的92%，838個(gè)村建有村堆肥處理點(diǎn)、占總數(shù)的85%，配備農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛1495輛（臺(tái)）； 98.9%的行政村配備保潔員，村級(jí)保潔員總數(shù)9458人。其次，積極開展生活垃圾減量和資源化利用。推廣城區(qū)垃圾分類收集，加快生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，積極推進(jìn)醫(yī)療廢物集中處置特許經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目。第三，建立健全長效機(jī)制。把城鄉(xiāng)垃圾處理工作納入20xx年度治理工作目標(biāo)管理，作為示范工程建設(shè)考核評(píng)定的剛性要求，嚴(yán)格實(shí)施考核。對(duì)推進(jìn)生活垃圾處理工作不力的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五、20xx年工作安排

20xx年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)，以及xx市第七次黨代會(huì)精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞打造“精品國家衛(wèi)生城市”和創(chuàng)建“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”兩大目標(biāo)，積極探索建立數(shù)字化城管及“大城管”管理模式，著力深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，著力完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集處理機(jī)制，著力強(qiáng)化城管干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，著力提升全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理繼續(xù)走在全省前列，確?！笆〖?jí)環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”創(chuàng)建成功。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

（一）建立數(shù)字化城市管理新模式。開展數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)，確保20xx年市級(jí)平臺(tái)建成并投入使用。同時(shí)，借鑒成都市城管局做法，成立xx市數(shù)字化城市管理中心，構(gòu)建起職能部門齊抓共管、基層參與、市民互動(dòng)的“大城管”格局。

（二）完善城市功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快垃圾收集點(diǎn)、壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、城市照明、道路設(shè)施、生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)改造速度，為提升城市管理水平創(chuàng)造必要條件。

（三）加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理。全面落實(shí)“門前五包”責(zé)任制和“五定”責(zé)任制，繼續(xù)加強(qiáng)戶外廣告、建筑棄土、占道經(jīng)營和城市 “牛皮癬”治理力度，規(guī)范洗車站點(diǎn)管理，完善區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生考核辦法，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平全面提升。

（四）抓好市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理維護(hù)。健全市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備檢測維護(hù)力度，保障全年無事故安全運(yùn)行，確保城市照明設(shè)施的完好率達(dá)95%以上，燃燈率達(dá)99%以上；全市平均一、二類道路完好率90%，三、四類道路完好率85%，人行道完好率90 %，下水道暢通率90%，市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率90%。

（五）搞好城市生活垃圾分類收集處理。著手對(duì)城區(qū)現(xiàn)有垃圾收集設(shè)施進(jìn)行改造，分別選擇2—4家物管小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校開展垃圾分類收集試點(diǎn)；加快垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理場、糞渣處理場等建設(shè)步伐，提高城市生活垃圾處理水平。力爭20xx年城區(qū)垃圾分類收集率達(dá)50%以上，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)91%以上。

（六）深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。深入貫徹《xx省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》，全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》，認(rèn)真組織實(shí)施“1573工程”，抓好鞏固提升、示范推廣和常態(tài)長效管理，持續(xù)深入開展“五亂”治理、城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造和示范工程建設(shè)，落實(shí)各級(jí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專門機(jī)構(gòu)編制，力爭20xx年將我市創(chuàng)建為“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”，實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)“西部第一、全國一流”的目標(biāo)。

第6篇：城市管理考核辦法細(xì)則范文

關(guān)鍵詞 市政設(shè)施 養(yǎng)護(hù)作業(yè) 市場化

一、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場化理論基礎(chǔ)

（一）市政設(shè)施內(nèi)涵及性質(zhì)

市政設(shè)施從性質(zhì)上講屬于公共產(chǎn)品，具有公共產(chǎn)品的非競爭性，非排他性和不可分割性等公共屬性。市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)作業(yè)從性質(zhì)上屬于非公共產(chǎn)品，可以由市場進(jìn)行資源配置。黨的十八三中全會(huì)進(jìn)一步提出要推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購買。

（二）市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)供給方式

市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)是指市政設(shè)施建成移交投入實(shí)際使用后，其日常的養(yǎng)護(hù)、維修、改造、整治出新等工作。目前主要有三種方式：一是由政府直接提供，成立專門的管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，直接隸屬于政府主管部門。二是采取特許經(jīng)營的方式，通過政府特許經(jīng)營的方式，轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，由企業(yè)按照特許經(jīng)營合同，由企業(yè)負(fù)責(zé)日常運(yùn)營維護(hù)，采取計(jì)量的方式，日常的維護(hù)費(fèi)用由政府按時(shí)結(jié)算支付。三是由市場供給。采用公開招標(biāo)的方式，將市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)作業(yè)項(xiàng)目通過市場競爭的方式，擇優(yōu)選擇維護(hù)企業(yè)，通過合同明確責(zé)權(quán)利的關(guān)系，維護(hù)企業(yè)負(fù)責(zé)市政設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)，維護(hù)績效接受政府部門的檢查考核；政府主管部門負(fù)責(zé)對(duì)維護(hù)企業(yè)的維護(hù)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)監(jiān)督，并按合同約定撥付維護(hù)資金。

（三）影響市政設(shè)施市場化進(jìn)程的兩個(gè)因素

（1）體制機(jī)制的束縛。目前，全國大部分城市的市政設(shè)施還是采用管養(yǎng)合一的體制，采用事企一體的管養(yǎng)機(jī)制，作為政府下屬的單位進(jìn)行管理，市政設(shè)施的管養(yǎng)任務(wù)作為指令性任務(wù)交由其管理和維護(hù)，人員身份還是事業(yè)身份，這樣一種體制機(jī)制決定了市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)局限于政府自身。如果實(shí)施市場化，就需要對(duì)管養(yǎng)體制進(jìn)行改革，實(shí)行管養(yǎng)分開，政企分開，事企分開，如果體制機(jī)制不改變，市場化的改革就難以推進(jìn)。

（2）思想觀念的影響。由于市政設(shè)施屬于公共產(chǎn)品，事關(guān)城市發(fā)展和市民生活，重要性不言而喻。因此，長期以來其建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)都是由政府和相關(guān)的公共部門負(fù)責(zé)，在政府管理部門和市民思想觀念中潛移默化地形成了由政府直接提供的固定思維。近年來，隨著政府管理體制改革的深入和市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，養(yǎng)護(hù)市場化的概念才逐漸被提倡和接受，即便如此也只是在全國部分城市進(jìn)行了實(shí)施。因此，這也在很大程度上限制了市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)市場化推進(jìn)的步伐。

二、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場化的實(shí)踐基礎(chǔ)

（一）切實(shí)推進(jìn)管養(yǎng)體制改革，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離

市政行業(yè)的改革包括多方面，管養(yǎng)體制的改革和養(yǎng)護(hù)作業(yè)的改革是其中兩個(gè)重要內(nèi)容，兩者之間緊密相關(guān)。管養(yǎng)合一、政企合一模式的改變，一方面可以解決“裁判員和運(yùn)動(dòng)員”的問題，將管理職能和養(yǎng)護(hù)職能理順分清，可以更好地履行各自的職能；另一方面，有利于原有改制企業(yè)提高市場參與競爭能力，同時(shí)也可以克服地方保護(hù)主義的傾向，為各類維護(hù)企業(yè)公平合理地參與市場競爭創(chuàng)造更加良好的市場環(huán)境。在推進(jìn)管養(yǎng)體制改革的過程中，應(yīng)該完善相應(yīng)配套政策，妥善處理好改制單位的人員、資產(chǎn)，切實(shí)解決企業(yè)的后顧之憂，為今后企業(yè)參與市場競爭，發(fā)展自身力量創(chuàng)造條件。目前上海、杭州等完成管養(yǎng)分開的城市都已開始實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的市場化。

（二）培育完善的市場體系，夯實(shí)基礎(chǔ)條件

市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的市場化工作相對(duì)于其他行業(yè)來說起步較晚，在逐步完善當(dāng)中，但健全的市場體系對(duì)順利推進(jìn)市場化工作必不可少，主要在以下方面需要逐步培育。

（1）在招投標(biāo)的制度、政策方面。市政設(shè)施的行政主管部門應(yīng)該制定出臺(tái)本區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)招投標(biāo)管理辦法，對(duì)實(shí)施主體、招標(biāo)對(duì)象范圍、招投標(biāo)的資質(zhì)條件、獎(jiǎng)懲措施等進(jìn)行規(guī)范；同時(shí)還需制定相應(yīng)的指導(dǎo)意見和實(shí)施方案，對(duì)目標(biāo)原則、時(shí)間安排、工作要求，考核監(jiān)督等進(jìn)行明確，為市場化工作提高政策依據(jù)。

（2）不斷發(fā)展市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)。市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)既具有一般設(shè)施維護(hù)的共性，也有行業(yè)特性；目前從事市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的企業(yè)一方面來源于剝離了管理職能的改制單位；另一方面來源于市場中從事市政設(shè)施維護(hù)的企業(yè)。由于歷史原因，目前從事市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位大都以改制企業(yè)為主。從提高市場競爭能力的角度來說，應(yīng)該培育一批具有良好資質(zhì)和業(yè)績的維護(hù)企業(yè)參與到市場競爭中來，需要行業(yè)主管部門和協(xié)會(huì)積極予以支持，一是對(duì)改制企業(yè)，要給以一定政策扶持，妥善解決好改制帶來的人員安置，資產(chǎn)處置等問題，使改制企業(yè)輕裝上陣，不斷提高自身力量；另一方面，對(duì)于養(yǎng)護(hù)作業(yè)中需要投入較大資金購置的設(shè)備，可以由行政主管部門統(tǒng)一購置，以租賃的方式給予中標(biāo)企業(yè)，提高各類維護(hù)企業(yè)參與市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)市場化的積極性。

（三）加大資金投入，滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

長期以來，受“重建輕養(yǎng)”觀念的影響，市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)無論是在定額標(biāo)準(zhǔn)方面還是在資金投入上，相對(duì)于其他行業(yè)來說總體偏低，在較長時(shí)間內(nèi)得不到調(diào)整，一定程度上影響了市政設(shè)施狀況的改善。但隨著城市管理標(biāo)準(zhǔn)的提高，市民群眾對(duì)市政設(shè)施水平也在提高。因此，造成維護(hù)投入與維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)之間的不匹配。為保障市場化后市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)水平：第一，需要對(duì)市政設(shè)施各專業(yè)維護(hù)定額進(jìn)行科學(xué)合理的測算，確定符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和管養(yǎng)要求的標(biāo)準(zhǔn)。第二，需要各級(jí)政府部門提高重視程度，按照確定的定額標(biāo)準(zhǔn)，配比相應(yīng)的維護(hù)資金，吸引養(yǎng)護(hù)企業(yè)參與市場競爭。

（四）加強(qiáng)市場考核監(jiān)管，提高維護(hù)績效

第7篇：城市管理考核辦法細(xì)則范文

一、總體思路

深入貫徹落實(shí)物業(yè)管理法規(guī)政策和市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作的意見（試行）》（x委發(fā)〔2013〕x號(hào)）及上級(jí)相關(guān)會(huì)議精神，以創(chuàng)建全國文明城市和國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，以提高居民居住環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)滿意度為目標(biāo)，以推進(jìn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化為重點(diǎn)，以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為牽引，加大組織推進(jìn)力度，全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市物業(yè)管理服務(wù)水平跨越式提升。

二、工作重點(diǎn)

（一）加快推進(jìn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。一是推進(jìn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。國家、省制定的新的《物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》即將下發(fā)，各單位要嚴(yán)格執(zhí)行，構(gòu)建多層次、多等級(jí)、多業(yè)態(tài)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推行市場準(zhǔn)入和分等級(jí)管理，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。二是支持智慧物業(yè)建設(shè)。貫徹落實(shí)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，結(jié)合智慧城市（智慧社區(qū)）建設(shè)，各縣（市）區(qū)都要樹立1-2個(gè)特色鮮明的智慧物業(yè)典型，試點(diǎn)、推廣智慧物業(yè)小區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)智能物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)和電子投票平臺(tái)，綜合開發(fā)利用各類信息資源，開展智能家居、公共設(shè)施管理、智能停車管理等智能化物業(yè)服務(wù)綜合管理應(yīng)用，拓展物業(yè)企業(yè)經(jīng)營區(qū)域與范圍；鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社會(huì)資本對(duì)已建成小區(qū)進(jìn)行智慧物業(yè)改造，實(shí)現(xiàn)小區(qū)管理和服務(wù)的智能化、信息化，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與物業(yè)管理服務(wù)的深度融合，提升物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平。

（二）抓好老舊小區(qū)長效管理機(jī)制建設(shè)、鞏固老舊小區(qū)整治成果。根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2017年市區(qū)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作方案〉的通知》（x政辦發(fā)﹝2017﹞x號(hào)）精神，各區(qū)要認(rèn)真研究分析整治后老舊小區(qū)的實(shí)際情況，按照“基本保潔、基本保綠、基本保安、基本養(yǎng)護(hù)”的“四個(gè)基本”要求，對(duì)成片小區(qū)全部實(shí)行市場化運(yùn)作的物業(yè)管理模式，提高專業(yè)化物業(yè)（準(zhǔn)物業(yè)）管理覆蓋率，對(duì)個(gè)別散居樓群，可因地制宜實(shí)施社區(qū)、市場化保潔等多元化的物業(yè)管理模式。做好整治后檢查考核工作。按照《關(guān)于調(diào)整xx市城市長效管理考核辦法有關(guān)內(nèi)容的通知》（徐城管委發(fā)〔2017〕1號(hào)）規(guī)定和要求，把市區(qū)老舊小區(qū)整治后長效管理列入對(duì)主城區(qū)各區(qū)、街道辦事處每月、年度專項(xiàng)考核重要內(nèi)容，每月列入城市管理情況進(jìn)行講評(píng)通報(bào)，直接與主城區(qū)各區(qū)、街道辦事處城市管理工作獎(jiǎng)懲掛鉤。我局將牽頭組織聯(lián)合市公安局、市城管局，采用日常檢查、隨機(jī)檢查、專項(xiàng)檢查，明查或暗訪等方式，對(duì)各區(qū)、街道辦事處進(jìn)行月度、年度考核評(píng)價(jià)，確保2017年、2017年主城區(qū)整治后的老舊小區(qū)竣工驗(yàn)收合格一個(gè)、列入考核一個(gè)。按照市政府統(tǒng)一部署和要求，各有關(guān)縣（市）區(qū)要積極做好鐵路宿舍“三供一業(yè)”的物業(yè)移交工作。通過建立健全長效管理機(jī)制，鞏固老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治成果，營造老舊小區(qū)宜居環(huán)境，不斷提升居民的滿意度、幸福指數(shù)和老舊小區(qū)管理水平，為創(chuàng)建全國文明城市打牢基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化前期物業(yè)招投標(biāo)市場管理。嚴(yán)格執(zhí)行普通住宅前期物業(yè)公共服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，做好前期物業(yè)管理招標(biāo)備案工作和中標(biāo)企業(yè)的備案工作，切實(shí)維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。積極推進(jìn)xx市前期物業(yè)管理招投標(biāo)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全市前期物業(yè)管理共用一個(gè)電子化招投標(biāo)平臺(tái)，共享評(píng)標(biāo)專家?guī)熨Y源。要積極研究探索優(yōu)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘機(jī)制，加強(qiáng)前期物業(yè)管理招投標(biāo)監(jiān)管，改革物業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)中評(píng)標(biāo)分值構(gòu)成權(quán)重比例，加大投標(biāo)物業(yè)企業(yè)業(yè)績、誠信度、服務(wù)質(zhì)量、品牌、企業(yè)及項(xiàng)目獎(jiǎng)懲等在投標(biāo)中的比重，優(yōu)選好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入物業(yè)市場，使物業(yè)服務(wù)企業(yè)在源頭上優(yōu)勝劣汰；鼓勵(lì)政府購買物業(yè)服務(wù)和業(yè)主大會(huì)重新選聘物業(yè)企業(yè)進(jìn)入物業(yè)招投標(biāo)市場，規(guī)范物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)市場秩序。按照《xx市物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則》（徐政辦發(fā)﹝2013﹞224號(hào)附件2），加大對(duì)中標(biāo)企業(yè)的物業(yè)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查，加大考核力度，確保新建物業(yè)項(xiàng)目交付一個(gè)管好一個(gè)。

（四）做好維修資金管理和使用工作。認(rèn)真做好維修資金的歸集工作，科學(xué)規(guī)范搞好保值增值。按照市政府140號(hào)令的要求，做好住宅專項(xiàng)維修資金使用的管理工作。加快建立維修資金內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，開設(shè)維修資金專題網(wǎng)頁。健全完善使用維修資金工程企業(yè)備案庫，解決申請(qǐng)人選擇施工企業(yè)難、質(zhì)量難保證等問題。多層面開展維修資金業(yè)務(wù)法規(guī)培訓(xùn)，引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、施工企業(yè)等規(guī)范使用維修資金。

（五）繼續(xù)抓好平安物業(yè)創(chuàng)建工作。根據(jù)市綜治委《關(guān)于印發(fā)關(guān)于深入推進(jìn)系列平安創(chuàng)建活動(dòng)的意見的通知》（徐綜治〔2017〕3號(hào)）《關(guān)于印發(fā)xx市平安物業(yè)創(chuàng)建工作方案的通知》（徐物創(chuàng)辦發(fā)〔2017〕1號(hào)）等文件精神，2017年要在全市繼續(xù)開展平安物業(yè)創(chuàng)建工作。各物業(yè)管理項(xiàng)目要以構(gòu)建平安和諧小區(qū)為目標(biāo)，以建立長效機(jī)制為核心，以加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以強(qiáng)化住宅物業(yè)小區(qū)治安綜合治理各項(xiàng)措施為主線，全面推進(jìn)城市社會(huì)治安防控體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安防范措施，保障物業(yè)管理小區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全，營造和諧、穩(wěn)定、文明、安全的人居環(huán)境。通過開展平安物業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，物業(yè)小區(qū)內(nèi)安全事故、治安和刑事案件等發(fā)生率逐年下降，不發(fā)生因物業(yè)服務(wù)措施不到位而引發(fā)的有重大影響的惡性事故、案件和，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。按照2017-2018年三年創(chuàng)建方案要求，2017年，各縣（市）區(qū)物業(yè)小區(qū)創(chuàng)建覆蓋率要達(dá)到90%、達(dá)標(biāo)率要達(dá)到85%%以上，并涌現(xiàn)出一批平安建設(shè)的示范單位。

（六）繼續(xù)做好省“931”環(huán)境綜合整治工作。依據(jù)省“931”環(huán)境綜合整治行動(dòng)續(xù)接兩年計(jì)劃和市2017年“931”環(huán)境綜合整治行動(dòng)續(xù)接工作考核細(xì)則（暫行），各縣（市）區(qū)要按照與省、市簽訂的目標(biāo)書任務(wù)，科學(xué)制訂整治方案，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓住整治關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取扎實(shí)有效措施，確保整治質(zhì)量。按照市整治辦統(tǒng)一部署和要求，局物業(yè)管理處要對(duì)各縣（市）區(qū)2017年省“931”整治工作（老舊小區(qū)整治部分）加強(qiáng)指導(dǎo)、考核，確保完成年度任務(wù)。

（七）開展市區(qū)創(chuàng)建文明城市優(yōu)秀物業(yè)小區(qū)評(píng)選活動(dòng)，提高小區(qū)創(chuàng)建全國文明城市成效。2017年，是我市創(chuàng)建文明城市的最后一年，也是決定創(chuàng)建成敗最關(guān)鍵的一年。為深入推進(jìn)物業(yè)小區(qū)全國文明城市創(chuàng)建工作，規(guī)范物業(yè)管理行為，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)研究，決定在市區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)開展創(chuàng)建全國文明城市優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)評(píng)選活動(dòng)。創(chuàng)建工作以《xx市推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案》為指導(dǎo)，以《全國文明城市測評(píng)體系》、市委市政府與房管局簽訂的責(zé)任狀為依據(jù)，通過推動(dòng)物業(yè)小區(qū)物業(yè)創(chuàng)優(yōu)，促進(jìn)小區(qū)全國文明城市的創(chuàng)建，進(jìn)一步提升物業(yè)小區(qū)物業(yè)管理整體水平。通過創(chuàng)建，物業(yè)管理小區(qū)創(chuàng)建全國文明城市氛圍濃厚，小區(qū)物業(yè)服務(wù)規(guī)范，小區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美，業(yè)主文明素質(zhì)明顯提升，形成一批帶動(dòng)全市小區(qū)創(chuàng)建的示范小區(qū)，并按照《xx市創(chuàng)建全國文明城市優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，達(dá)到80分以上的物業(yè)管理小區(qū)占80%以上，物業(yè)費(fèi)的收繳率80%以上，業(yè)主對(duì)創(chuàng)建全國文明城市知曉率、參與率和支持率80%以上。對(duì)創(chuàng)建獲獎(jiǎng)物業(yè)企業(yè)除給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，在獲獎(jiǎng)后的一年內(nèi)參加招投標(biāo)時(shí)分別給予一定加分，對(duì)創(chuàng)建不積極、服務(wù)質(zhì)量差的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予相應(yīng)處罰，記入物業(yè)服務(wù)行業(yè)“黑名單”。通過創(chuàng)優(yōu)評(píng)選活動(dòng)的開展，推動(dòng)小區(qū)物業(yè)管理水平進(jìn)一步提升。

（八）組織示范物業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作。根據(jù)省住建廳關(guān)于開展省級(jí)示范物業(yè)管理項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作相關(guān)文件精神，以及《江蘇省省級(jí)示范物業(yè)管理項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（蘇建廳公告〔2017〕45號(hào)）等相關(guān)行業(yè)規(guī)范，結(jié)合我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)城市對(duì)物業(yè)管理工作的要求， 2017年在全市組織縣（市）區(qū)、市、省三級(jí)示范物業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作。圍繞提升居民居住環(huán)境質(zhì)量這一目標(biāo)，突出“規(guī)范行為、誠信服務(wù)、質(zhì)量提升”物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)核心環(huán)節(jié)，自下而上開展物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作。各縣（市）區(qū)先行開展，評(píng)選出各縣市區(qū)示范物業(yè)項(xiàng)目，參加xx市年度示范物業(yè)項(xiàng)目評(píng)選；評(píng)選出的市級(jí)示范物業(yè)項(xiàng)目，再擇優(yōu)申報(bào)江蘇省年度示范物業(yè)項(xiàng)目。通過選樹一批縣（市）區(qū)、市、省三級(jí)示范物業(yè)項(xiàng)目，并充分發(fā)揮示范物業(yè)項(xiàng)目的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，推動(dòng)我市物業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量跨越式提升。

（九）加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)事中事后監(jiān)管的研究探索。物業(yè)服務(wù)行業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，社會(huì)各界關(guān)注度比較高。二級(jí)及以下物業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批取消后，物業(yè)服務(wù)行業(yè)如何健康規(guī)范良性發(fā)展，是個(gè)新課題，新挑戰(zhàn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。各縣（市）區(qū)物業(yè)主管部門要研究探索二級(jí)及以下物業(yè)資質(zhì)審批取消后，在國家、省有關(guān)監(jiān)管的意見出臺(tái)前，加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)事中事后監(jiān)管的方法、路子，并針對(duì)工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)采取切實(shí)有效措施，確保物業(yè)管理和物業(yè)行業(yè)發(fā)展健康有序。

三、要求及措施

（一）優(yōu)化服務(wù)措施。今年，全市物業(yè)服務(wù)行業(yè)要把服務(wù)作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一方面，各級(jí)物業(yè)管理部門要為物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好服務(wù)，為企業(yè)解難題，化解矛盾，要深入一線做調(diào)研，針對(duì)新情況新問題，研究解決的新辦法，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)營造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境；另一方面，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要做好為業(yè)主服務(wù)工作，把提高服務(wù)質(zhì)量作為企業(yè)生存發(fā)展的根本，要強(qiáng)化服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)措施，以服務(wù)贏得業(yè)主，以服務(wù)拓展市場。同時(shí)，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要轉(zhuǎn)變思想觀念，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新工作思路和舉措，在創(chuàng)新中推動(dòng)發(fā)展。

（二）落實(shí)屬地管理。物業(yè)屬地管理是《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定和要求，也是貫徹落實(shí)市委2013年42號(hào)文件及配套政策的重要內(nèi)容。按照“市級(jí)指導(dǎo)、縣（市）區(qū)級(jí)主抓、辦事實(shí)施”的原則落實(shí)好各級(jí)物業(yè)管理責(zé)任，堅(jiān)持社區(qū)日查、辦事處周查、縣（市）區(qū)（物業(yè)主管部門）月查并通報(bào)，把物業(yè)管理日常監(jiān)管落到實(shí)處。各縣（市）區(qū)要突出問題導(dǎo)向，指導(dǎo)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)抓好物業(yè)企業(yè)退出項(xiàng)目管理和承接查驗(yàn)工作，杜絕“帶病”交付；加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)指導(dǎo)，嚴(yán)格業(yè)主委員會(huì)成員資格審查，指導(dǎo)、規(guī)范小區(qū)公共收益管理，提高業(yè)主自我管理能力和水平，保障物業(yè)企業(yè)與業(yè)主合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)信用體系建設(shè)。信用約束是物業(yè)行業(yè)日常監(jiān)管的重要抓手。要按照省、市有關(guān)建立健全覆蓋全社會(huì)的各領(lǐng)域行業(yè)信用體系建設(shè)要求，研發(fā)建設(shè)物業(yè)行業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)，完善物業(yè)行業(yè)信用基本信息，研究制訂《物業(yè)行業(yè)信用管理辦法》，建立健全物業(yè)企業(yè)、物業(yè)項(xiàng)目和項(xiàng)目經(jīng)理等信用檔案，達(dá)到集信息錄入（采集）、查詢、匯總、通報(bào)（懲處）為一體的物業(yè)行業(yè)信用監(jiān)管體系。要主動(dòng)與市經(jīng)信委（市信用辦）、市場監(jiān)管部門對(duì)接，納入全社會(huì)信用建設(shè)、監(jiān)管體系，使物業(yè)行業(yè)信息建立、獎(jiǎng)懲與全市信用體系建設(shè)一體化。各縣（市）區(qū)可將所有物業(yè)項(xiàng)目及項(xiàng)目經(jīng)理（含聯(lián)系電話）的信息公開，實(shí)現(xiàn)與“12345”政府服務(wù)熱線的互聯(lián)互通，將物業(yè)服務(wù)有效投訴納入行業(yè)信用體系。

第8篇：城市管理考核辦法細(xì)則范文

今天，我們?cè)谶@里召開全市城市管理工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹市委第***二次全體擴(kuò)大會(huì)議精神和市人大、市政協(xié)“兩會(huì)精神”，回顧總結(jié)20*年城管工作，表彰先進(jìn)典型，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)要求，研究部署20*年任務(wù)。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)召開這次會(huì)議十分重視，任市長在百忙中抽出時(shí)間出席會(huì)議并將作重要講話。

下面，根據(jù)局黨委會(huì)研究精神，我講兩點(diǎn)意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，全面回顧20*年各項(xiàng)城管工作

20*年是我局深入開展城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，加快推進(jìn)城管規(guī)范化建設(shè)工作的重要一年，也是城市管理水平迅速提高的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞營造最適宜人居和發(fā)展創(chuàng)業(yè)的城市環(huán)境這一目標(biāo)，以狠抓隊(duì)伍建設(shè)為抓手，以有效進(jìn)行市容環(huán)境綜合整治為工作重點(diǎn)，積極探索城市長效管理機(jī)制，在增強(qiáng)城市管理能力、提升城市管理水平上下功夫，較好地完成了各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)，為進(jìn)一步鞏固全面小康社會(huì)成果，營造一流城市環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

一、堅(jiān)持長效管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，市容市貌有了新改觀

戶外廣告管理規(guī)范有序。切實(shí)強(qiáng)化戶外廣告美化市容功能，通過每周不定期巡視，加強(qiáng)對(duì)已審批的戶外廣告進(jìn)行經(jīng)常性核對(duì)檢查。環(huán)境綜合整治月期間，加大對(duì)人民路、亭林路、前進(jìn)路等城區(qū)沿街地段違章設(shè)置的戶外廣告、店招燈箱的查處力度，共計(jì)拆除違章廣告100多處，面積達(dá)1375平方米；做好全市各主要道路兩側(cè)大型建筑物立面清洗工作，全年共清洗立面76453平方米。

市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制全面落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)沿街店面、單位的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制的宣傳、檢查、考核。加強(qiáng)與城區(qū)街道辦事處的聯(lián)系，堅(jiān)持每周對(duì)各街道、社區(qū)及沿街店面、單位“責(zé)任書”上墻情況的檢查，每季對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查、考核，全年共簽訂責(zé)任書21564家。積極參加蘇州“天堂杯”市容管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)競賽活動(dòng)，亭林路順利通過蘇州“天堂杯”市容管理示范路考核驗(yàn)收。

停車管理措施有力。對(duì)亭林路、前進(jìn)西路、同豐路、長江路、馬鞍山路等全市主要道路進(jìn)行劃線標(biāo)識(shí)，規(guī)范自行車（含摩托車）停放，全年共設(shè)置自行車停放點(diǎn)1500處。根據(jù)城市建設(shè)和交通發(fā)展?fàn)顩r，協(xié)商增設(shè)臨時(shí)停車收費(fèi)點(diǎn)11處，提高了中心城區(qū)停車周轉(zhuǎn)率。此外，通過加強(qiáng)人員培訓(xùn)、定期輪崗、督促檢查等，不斷提高停車管理服務(wù)水平。

臨時(shí)占道管理進(jìn)一步規(guī)范。（一）加強(qiáng)對(duì)城區(qū)有證攤點(diǎn)的管理。對(duì)有證攤點(diǎn)明確“定時(shí)、定點(diǎn)、定人”要求，建立百分制考核。對(duì)城區(qū)自行車攤點(diǎn)、好阿姨和街道服務(wù)車編好明細(xì)表，標(biāo)明設(shè)置地點(diǎn)、時(shí)間、人員，分發(fā)給城區(qū)各中隊(duì)，便于對(duì)照檢查?？剖胰藛T做到每周檢查不少于兩次，并將檢查結(jié)果通知管理責(zé)任部門及經(jīng)營者本人，明確有證攤點(diǎn)經(jīng)營者兩次違反規(guī)定，取消其占道經(jīng)營資格，全年共處理違規(guī)有證攤點(diǎn)6家。（二）規(guī)范城市公共廣場的管理。嚴(yán)格控制玉山廣場的使用，合理安排柏廬廣場、亭林園廣場及其他公共場地的商業(yè)性活動(dòng)。（三）占道審批進(jìn)一步規(guī)范。采用新的《臨時(shí)占道申請(qǐng)表》和《沿街門面、立面裝飾申請(qǐng)表》，增加了施工作業(yè)圍擋材料的具體要求和申請(qǐng)人夜間聯(lián)系方式，對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令其停止施工。

“黑色廣告”清除成效明顯。繼續(xù)綜合運(yùn)用“清、查、?！钡榷喾N手段加大對(duì)“黑色廣告”的整治力度，清理“黑色廣告”市場化運(yùn)作范圍達(dá)15平方公里。加強(qiáng)對(duì)清理“黑色廣告”的保潔公司的監(jiān)督檢查，在每月一次檢查考核的基礎(chǔ)上，每周進(jìn)行一次暗查，暗查扣分情況與每月考核結(jié)合起來，使城市“牛皮癬”得到有效遏制。

二、堅(jiān)持建管并重，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，城市基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)水平有了新提升

高起點(diǎn)建設(shè)完成環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。我市垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目主體工程于20*年7月底基本完成；8月中旬點(diǎn)火進(jìn)行垃圾試焚燒，8月底整體工程全部完成；9月20日省建設(shè)廳項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì)組織進(jìn)行了項(xiàng)目驗(yàn)收；9月22日正式進(jìn)行垃圾焚燒發(fā)電，目前日處理垃圾750噸。該項(xiàng)目二期工程250噸/日的增建工作也已全面展開，預(yù)計(jì)將于20*年2月底完成建設(shè)并投入運(yùn)營，垃圾焚燒量可達(dá)到1000噸/日。城市糞便處理場項(xiàng)目也于去年6月底建成并投入使用，日處理糞便150噸。這兩項(xiàng)政府重點(diǎn)實(shí)事工程建成投入使用，不僅實(shí)現(xiàn)了資源的再生和循環(huán)利用，也標(biāo)志著我市垃圾、糞便處理向規(guī)范化、現(xiàn)代化、科學(xué)化方向邁進(jìn)。

高要求提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。按照“保潔全天候、管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋”的要求，全面落實(shí)了清掃保潔責(zé)任制。堅(jiān)持對(duì)人民路、亭林路等六條重要干道實(shí)行全天候24小時(shí)保潔；對(duì)城區(qū)主要干道每天沖洗，其他道路每周沖洗，人行道道板每周刷洗一次；對(duì)沿街店面垃圾上門收集；對(duì)沿路垃圾容器定時(shí)、定人清洗，確保了城市全天候、全方位的干凈整潔。很好地完成了主城區(qū)200多萬平方米道路的清掃保潔和每天300多噸垃圾、60噸糞便的清運(yùn)處理任務(wù)，保證了市區(qū)67座公廁、15座中轉(zhuǎn)站的正常運(yùn)行，垃圾清運(yùn)處理率達(dá)100%。

高標(biāo)準(zhǔn)完成市政養(yǎng)護(hù)和綠化種養(yǎng)。市政養(yǎng)護(hù)方面，加大對(duì)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施巡視力度，全年共維修和翻鋪各類人行道板4335平方米，翻修路沿平側(cè)石4152米，維修更換窨井蓋782座（套），挖掘窨井38159座，累計(jì)修復(fù)瀝青、水泥路面20927平方米。綠化養(yǎng)護(hù)方面，全年完成市區(qū)主干道、廣場等草花種植五期共計(jì)82萬盆。完成道路、綠地行道樹、喬木補(bǔ)植799株，灌木補(bǔ)植245717株，草坪、地被植物補(bǔ)植12510平方米。配合電力、交警部門對(duì)危及電力設(shè)施安全、遮擋交通路口紅綠燈、交通示意牌的樹木進(jìn)行移植、修剪，全年共修剪樹木約180株。

高質(zhì)量完成河道保潔和路燈日常維護(hù)。河道保潔方面，堅(jiān)持換排水制度。采取切斷外流、內(nèi)水外排、引入外灤的方式，確保夏天每天換水時(shí)間不少于12個(gè)小時(shí)，換水量保持在10萬立方米以上，全年站閘機(jī)泵運(yùn)行時(shí)間達(dá)6464小時(shí)，換水總量2838萬立方米。對(duì)水質(zhì)差、老百姓反響大的橫涇河、朝陽河進(jìn)行徹底清淤，確保了河水質(zhì)量。為達(dá)到河面清、堤岸清的要求，組織人員巡回打撈、定時(shí)清除河面上的漂浮物，清除駁岸上的垃圾和雜草，全年打撈河道垃圾達(dá)6616噸。路燈照明方面，積極做好路燈照明日常維護(hù)和管理工作，全年巡視路燈線路32292公里；修復(fù)路燈盞次4759次；修復(fù)電纜145處、長度14538米；修復(fù)三遙子站148次;突擊搶修被撞壞路燈燈柱106柱、燈具頭141套,路燈移位14處，使我市路燈照明亮燈率始終保持在98％以上。

三、堅(jiān)持開展整治，解決管理頑癥，城管執(zhí)法工作取得新成效

全年共開展各類整治活動(dòng)近400次，特別是開展了“環(huán)境綜合整治月”、“星?；▓@拆違”、“六條示范道路整治”、“春雷行動(dòng)”、“柏廬市場整治”等專項(xiàng)整治活動(dòng)，共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員9529人次、執(zhí)法車輛2596輛（次）；取締無證攤點(diǎn)4558起，規(guī)范占道經(jīng)營5342起，處罰違章停車17122起，查處污染路面1176起，清理違章廣告2262起，暫扣各類違章經(jīng)營物品4304件，拆除違法建筑3575平方米，辦理完結(jié)行政處罰案件16295起，上繳市財(cái)政罰沒款290余萬元，全年沒有發(fā)生一起行政復(fù)議、行政訴訟案件。

積極開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)。環(huán)境綜合整治月期間，針對(duì)人民路、前進(jìn)路、亭林路等全市六條主要道路兩側(cè)的無證攤點(diǎn)、占道經(jīng)營、亂設(shè)置等有礙市容的違章違規(guī)行為開展20多次規(guī)模型集中整治；對(duì)中華園地區(qū)、紫竹路、漢浦路、蕭林路、新北村等夜間設(shè)攤高發(fā)路段先后進(jìn)行40多次專項(xiàng)集中整治；在相關(guān)部門的密切配合下，對(duì)市區(qū)長江路、前進(jìn)路、柏廬路、馬鞍山路等路段的工地、料場渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行規(guī)范管理和集中整治；針對(duì)柏廬農(nóng)貿(mào)市場周邊卸貨車輛亂停放、無證攤點(diǎn)占道經(jīng)營等引發(fā)交通阻塞，周邊環(huán)境臟、亂、差等問題，聯(lián)合公安、交通、工商等部門進(jìn)行了一次綜合整治，較好地維護(hù)了農(nóng)貿(mào)市場及周邊的良好秩序，為市民群眾提供了安全、整潔、有序的生活環(huán)境。

圓滿完成“星?；▓@”等拆違任務(wù)。組織精兵強(qiáng)將對(duì)“星海花園”35幢別墅違章搭建進(jìn)行，經(jīng)過各相關(guān)部門的大力配合，主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線，全體參戰(zhàn)人員加班加點(diǎn)，排除各種干擾和困難，歷時(shí)3個(gè)月，勝利完成拆違工作。針對(duì)黃浦江路三家村“城中村”違章建筑，執(zhí)法大隊(duì)組織近100名執(zhí)法隊(duì)員參加了強(qiáng)制拆違行動(dòng)，拆除違章搭建面積達(dá)1300多平方米。

精心保障各類重大活動(dòng)。全年共參與和實(shí)施各類路面警衛(wèi)保障任務(wù)130多起，中央、省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次來昆視察、航天英雄費(fèi)俊龍回鄉(xiāng)探親、中央“全面建設(shè)小康社會(huì)工作”課題組來昆調(diào)研、環(huán)滬港國際自行車大賽、周莊國際旅游節(jié)、全國生態(tài)城市考核和國家衛(wèi)生城市調(diào)研性預(yù)查以及金秋經(jīng)貿(mào)招商月活動(dòng)等。在重大活動(dòng)執(zhí)法保障上，統(tǒng)一部署、精心組織，做好預(yù)案，加班加點(diǎn)，確保了考察線路及各項(xiàng)活動(dòng)舉辦地周邊的環(huán)境整潔、有序。

四、堅(jiān)持輿論宣傳，創(chuàng)新報(bào)道形式，城管宣傳工作取得新突破

加強(qiáng)宣傳報(bào)道人才隊(duì)伍建設(shè)，建立考評(píng)工作機(jī)制，城管宣傳工作有了很大突破，一年來在各類新聞媒體刊發(fā)宣傳報(bào)道2180篇（次），編發(fā)城管各類簡報(bào)30余期，網(wǎng)上信息238條，為城市管理工作營造了良好的輿論環(huán)境。

與媒體的互助合作得到加強(qiáng)。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用，利用媒體全面及時(shí)地反映城管政策法規(guī)、實(shí)踐探索、新人新事、形象風(fēng)采等。去年4、5月份先后在《城市管理》雜志、《蘇州日?qǐng)?bào)》刊登昆山城管專版，收到較好效果；《昆山城管爭創(chuàng)文明單位》、《昆山城管引入ISO標(biāo)準(zhǔn)》、《播下文明的種子——昆山少年城管學(xué)校故事》等文章先后在蘇州市級(jí)以上報(bào)紙刊登，擴(kuò)大了社會(huì)影響。特別是宣傳組成立以來，開展了與昆山“一報(bào)兩臺(tái)”的宣傳合作，使其成為部門宣傳的主陣地。以專版宣傳與動(dòng)態(tài)信息相結(jié)合的形式，堅(jiān)持每月在《昆山日?qǐng)?bào)》刊發(fā)專版1期，動(dòng)態(tài)信息每月見報(bào)不少于15條；以主題宣傳與動(dòng)態(tài)新聞相結(jié)合的形式，堅(jiān)持在《昆視新聞》每周播出城管新聞2條；在昆山廣播電臺(tái)開設(shè)了城管政策法規(guī)宣傳、典型案例分析、走進(jìn)直播室等欄目，通過聲、像、文等多種形式進(jìn)一步擴(kuò)大城管宣傳面，提高影響力。

社會(huì)宣傳形式多樣。繼續(xù)開展“城管宣傳進(jìn)社區(qū)”系列活動(dòng)。向城鄉(xiāng)居民小區(qū)共發(fā)放張貼畫2000多份，發(fā)放各類征詢意見表上萬份，廣泛聽取市民對(duì)城市管理工作的意見和建議；定期組織新老昆山人參加城管執(zhí)法體驗(yàn)活動(dòng)；在玉山廣場、柏廬廣場舉辦廣場宣傳咨詢活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢答疑、張貼漫畫等形式，加強(qiáng)與市民的面對(duì)面交流溝通，增強(qiáng)市民的城管意識(shí)、參與意識(shí)和守法意識(shí)。

內(nèi)部宣傳常抓不懈。加大對(duì)城管網(wǎng)站的建設(shè)力度，年初進(jìn)行全面改版，增加了《專題報(bào)道》、《城管期刊》等欄目，擴(kuò)充了信息量，加快了宣傳內(nèi)容更新速度，確保網(wǎng)上信息兩天一更新。切實(shí)辦好城管各類簡報(bào)，不斷豐富稿源，拓展思路，提高質(zhì)量，堅(jiān)持每月至少編發(fā)2期。

五、堅(jiān)持服務(wù)群眾，加強(qiáng)自身建設(shè)，群眾支持滿意度有了新提高

加強(qiáng)辦理，服務(wù)水平有了新提高。認(rèn)真處理件，切實(shí)解決影響市容環(huán)境的突出問題，進(jìn)一步提高辦理群眾投訴的各類案件的辦結(jié)率和及時(shí)回復(fù)率。全年共接受群眾投訴數(shù)3283件（次），群眾投訴回復(fù)率100％；辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案10件，人大代表建議、政協(xié)委員提案見面率、辦結(jié)率、滿意率100％。

加強(qiáng)自身建設(shè)，隊(duì)伍管理水平有了新提高。一是隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)得到加強(qiáng)。按照省建設(shè)廳、蘇州市城管局《隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》的要求，認(rèn)真謀劃隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的各項(xiàng)工作，蘇州城管系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在我局召開，順利通過了省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的考核驗(yàn)收。二是城市管理資源得到有效整合。去年5月份，城管警務(wù)中隊(duì)正式派駐到位。按照“事前通知、先期介入，事中聯(lián)系、執(zhí)法保障，事后總結(jié)、積累經(jīng)驗(yàn)”的運(yùn)作方式，警務(wù)中隊(duì)共參與制止、有效處置30余起暴力抗法事件，較好地為城管執(zhí)法工作提供了保障。去年12月份，完成城管派駐新客運(yùn)中心工作。

加強(qiáng)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，群眾滿意度有了新提高。一是作風(fēng)紀(jì)律教育活動(dòng)富有成效。利用兩個(gè)多月的時(shí)間在全局系統(tǒng)開展了一次作風(fēng)紀(jì)律教育活動(dòng)。通過開展“查學(xué)習(xí)、查紀(jì)律、查作風(fēng)、查效率、查廉政”等“五查”活動(dòng)，隊(duì)伍管理有了明顯起色，執(zhí)法形象有了明顯提升，基本達(dá)到了預(yù)期目的。二是行風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。及時(shí)召開民主評(píng)議行風(fēng)動(dòng)員會(huì)并制訂具體實(shí)施方案，聘請(qǐng)了市人大代表、政協(xié)委員、街道干部、報(bào)社記者等10名社會(huì)各界人士為局系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊(duì)行風(fēng)評(píng)議在全市各基層站所評(píng)比中，社會(huì)測評(píng)綜合滿意率與去年相比有了較大提升；在省城管創(chuàng)優(yōu)考核組組織的暗訪和測評(píng)中，市民對(duì)城管工作的滿意率達(dá)96.5%。

加大工作督查力度，效能建設(shè)取得新成效。進(jìn)一步加大效能督查考核力度，建立了局領(lǐng)導(dǎo)夜查、局督察科專職督察、局屬各單位自行督查等一整套督查制度，全年共督查各類事件2115起。制定完善了《城管執(zhí)法效能督察實(shí)施辦法》、《實(shí)施警誡制度暫行規(guī)定》、《工作人員目標(biāo)考核辦法》等制度，進(jìn)一步探索建立了錯(cuò)案追究制、監(jiān)督考核等制度，形成了嚴(yán)密的責(zé)任考核體系和責(zé)任追究制度?！皢栘?zé)制”實(shí)行以來，先后警誡處理9人、通報(bào)批評(píng)4人，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部職工認(rèn)真履行崗位職責(zé)意識(shí)。

第9篇：城市管理考核辦法細(xì)則范文

（一）憑證式國債發(fā)行基本情況

2004年，湖南省各承銷機(jī)構(gòu)共計(jì)劃發(fā)行憑證式國債36.6億元，實(shí)際發(fā)行32.2億元，完成計(jì)劃總量的88％；各商業(yè)銀行被動(dòng)持有憑證式國債占發(fā)行總量的12％；同期居民儲(chǔ)蓄存款增量為246.18億元，國債發(fā)行計(jì)劃數(shù)占同期居民儲(chǔ)蓄存款增量的13％。

（二）其他投資品種發(fā)行情況

2004年，湖南省各商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)匯局代銷的各種分紅保險(xiǎn)17.7億元，占全省保險(xiǎn)行業(yè)各險(xiǎn)種業(yè)務(wù)總量的56％，代銷各種開放式基金15.2億元，其他理財(cái)金融產(chǎn)品16.7億元。開放式基金業(yè)務(wù)起步較晚，但發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，2004年的業(yè)務(wù)量比2003年增長50％。

（三）其他投資品種對(duì)國債發(fā)行的影響

從右圖可以看出，憑證式國債發(fā)行受分紅保險(xiǎn)、開放式基金和其他理財(cái)產(chǎn)品的影響，市場份額在逐步減少，已由2002年末的42％降至2004年的37％。2004年的憑證式國債呈平銷，個(gè)別行出現(xiàn)滯銷的現(xiàn)象。

二。與其他個(gè)人投資品種比較存在的問題

（一）品種結(jié)構(gòu)單一

我國憑證式國債從1994年開始上市至今，發(fā)行品種主要以三年和五年中期國債為主，占國債發(fā)行總量的92％，一年以下的短期國債和五年以上的長期國債還是空白。國債發(fā)行期限的過于集中，一是難以滿足廣大投資者對(duì)金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的需求，影響廣大投資者的投資欲望，二是容易造成國債還本付息相對(duì)集中，增加財(cái)政償債壓力，影響國債資金有效使用，三是不利于中央銀行選擇不同期限的國債，進(jìn)行公開市場操作，合理調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量。與此相反，保險(xiǎn)公司和基金公司為搶占市場，不斷推出新的品種，創(chuàng)新促銷方式，使市場銷量保持高速增長。如湖南省四家國有獨(dú)資商業(yè)銀行代銷分紅保險(xiǎn)品種18個(gè)，其保險(xiǎn)期限分為三年、五年、八年、十年和十五年等，且每個(gè)品種的保險(xiǎn)責(zé)任各不相同，既能保險(xiǎn)，又能分紅；發(fā)行各類開放式基金37個(gè)，且每個(gè)單位的品種各不相同，極大地豐富了基金市場，使品種結(jié)構(gòu)單一的憑證式國債發(fā)行受阻。

（二）收益性能缺乏優(yōu)勢

金融產(chǎn)品在投資市場上的競爭力主要取決于其收益率的高低和風(fēng)險(xiǎn)的大小，即金融產(chǎn)品的價(jià)格。目前，我國憑證式國債是固定利率，與銀行同期儲(chǔ)蓄存款利率掛鉤，割裂了債券利率與市場資金的供求關(guān)系。2002年以來，我國發(fā)行的憑證式國債利率與同期存款利率相差甚微，最低時(shí)比銀行存款稅后收入只高0.05個(gè)百分點(diǎn)。但具有理財(cái)與保障功能的分紅保險(xiǎn)產(chǎn)品，不僅能提供兩全保險(xiǎn)，而且具有分紅功能，收益免稅并復(fù)利增額。這種集儲(chǔ)蓄、保險(xiǎn)、投資于一體的產(chǎn)品從2000年上市以來，很受投資者歡迎。開放式基金具有“大眾化、低風(fēng)險(xiǎn)、高收益”等特點(diǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)小于股票，收益一般高于國債和儲(chǔ)蓄，且一年分紅兩次。如“易方達(dá)平穩(wěn)增長基金”，年收益高達(dá)30％；又如“華夏現(xiàn)金增利基金”，具有“安全同存款、方便同活期、收益同國債、進(jìn)出都免費(fèi)、分紅還免稅”的特點(diǎn)，充分滿足了老百姓的理財(cái)需求。收益性能的差別使憑證式國債的投資優(yōu)勢明顯削弱。

（三）流動(dòng)性有持續(xù)提高

除安全性和收益性外，金融產(chǎn)品的流動(dòng)性也是投資者關(guān)注的重要因素，特別是在市場利率偏低，收益保障差別縮小的情況下，金融產(chǎn)品的流動(dòng)性就更顯突出。如開放式基金由于投資者可以利用銀行網(wǎng)點(diǎn)隨時(shí)出售和贖回，且交易方便，流動(dòng)性較強(qiáng)。憑證式國債雖然可記名、掛失、提前兌取，也可辦理質(zhì)押貸款，比分紅保險(xiǎn)的變現(xiàn)能力強(qiáng)，但它不能在異地和跨行兌付，且只能一次性全額兌取，還需支付1‰的提前兌付手續(xù)費(fèi)。要拓展憑證式國債發(fā)行市場必須提高其流動(dòng)性。

（四）銷售方式處于劣勢

與分紅保險(xiǎn)和開放式基金相比，憑證式國債銷售方式處于劣勢地位，主要表現(xiàn)在：

1.發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)差異。一是憑證式國債采取承購包銷的方式，若發(fā)行不暢，銷售剩余的部分得由承銷機(jī)構(gòu)被動(dòng)持有，間接上造成政府向銀行直接融資。二是隨著人們風(fēng)險(xiǎn)投資意識(shí)的增強(qiáng)，如果利率上調(diào)或有上調(diào)的預(yù)期，投資者會(huì)提前兌付持有的國債品種。

如2004年憑證式（六期）國債在發(fā)行期內(nèi)升息，導(dǎo)致湖南省提前兌付國債2.5億元，再次出售2億元，發(fā)行機(jī)構(gòu)墊付資金0.5億元，使本應(yīng)由投資者承擔(dān)的市場風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁于承銷機(jī)構(gòu)，直接影響承銷機(jī)構(gòu)資金營運(yùn)和未來收益。而銀行分紅保險(xiǎn)和開放式基金，其資金結(jié)算是借助銀行柜臺(tái)與公司直接進(jìn)行，不存在資金占?jí)汉捅粍?dòng)持有現(xiàn)象。

2.手續(xù)費(fèi)收入差異。國債發(fā)行兌付手續(xù)費(fèi)列入中間業(yè)務(wù)收入，未用于獎(jiǎng)勵(lì)一線人員。如邵陽市工行2004年完成憑證式國債銷售額度3614萬元，以3‰手續(xù)費(fèi)計(jì)算（扣除后的下?lián)鼙壤?，只?0.84萬元，按其57個(gè)承銷網(wǎng)點(diǎn)平均分配，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)不足2000元，收不抵支。而分紅保險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)均在3％以上，有的高達(dá)4.5‰基金的手續(xù)費(fèi)也在1％～1.5％之間，加上基金托管費(fèi)，實(shí)際也超過3％，是國債發(fā)行費(fèi)的10倍以上，且手續(xù)費(fèi)按員工代銷業(yè)務(wù)量的大小和1.5％～2％比例直接獎(jiǎng)勵(lì)給員工。手續(xù)費(fèi)的差異，影響承銷機(jī)構(gòu)的積極性。

3.激勵(lì)機(jī)制的差異。分紅保險(xiǎn)和開放式基金，可實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司、基金公司的“雙贏”。因此，機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)、基金公司為業(yè)務(wù)的拓展都建立了有效的激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)行層層考核，不斷推出與促銷業(yè)績掛鉤的各種考核辦法與獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)了各級(jí)行的營銷積極性。

但湖南省大部分承銷機(jī)構(gòu)沒有將憑證式國債發(fā)行工作納人績效考核范疇，一般停留在對(duì)完成情況的通報(bào)上，缺乏激勵(lì)機(jī)制，削弱了憑證式國債的促銷動(dòng)力。

4.宣傳效果的差異。憑證式國債在財(cái)政部下發(fā)宣傳資料滯后和手續(xù)費(fèi)納入“中間業(yè)務(wù)收入”科目核算的情況下，各承銷機(jī)構(gòu)都不愿意拿出專門的經(jīng)費(fèi)來進(jìn)行宣傳。由于在發(fā)行宣傳活動(dòng)期內(nèi)，各承銷機(jī)構(gòu)要向工商行政管理部門支付登記費(fèi)、向城市管理部門交納場地占用費(fèi)和城市管理維護(hù)費(fèi)等，不僅手續(xù)繁多，費(fèi)用亦不堪重負(fù)。因此，憑證式國債發(fā)行宣傳工作不到位，使老百姓對(duì)憑證式國債發(fā)行具體情況了解甚少。而分紅保險(xiǎn)、開放式基金發(fā)行前和發(fā)行中，均由各公司統(tǒng)一印制形式多樣的宣傳材料下發(fā)到各代銷網(wǎng)點(diǎn)，如廣告畫、宣傳架、小手冊(cè)、橫幅、海報(bào)等，并由代辦人員張貼懸掛或上街宣傳；加上代銷網(wǎng)點(diǎn)的積極配合，使整個(gè)宣傳發(fā)動(dòng)工作豐富多彩、且扎實(shí)有效。

（五）投資主體相對(duì)集中

憑證式國債應(yīng)債主體表現(xiàn)為“三多三少”的特點(diǎn)：一是城鎮(zhèn)購買者多，農(nóng)村購買者少；二是個(gè)人購買多，單位持有少；三是中老年人購買多，年輕人購買少。

購買者主要集中在城市工薪階層、企業(yè)離退休人員。他們看好憑證式國債收益的穩(wěn)定性和償還的可靠性，在現(xiàn)有投資風(fēng)險(xiǎn)大、理財(cái)知識(shí)欠缺的情況下，選擇國債作為穩(wěn)妥的投資方式。但青年人因風(fēng)險(xiǎn)承受能力較強(qiáng)，一般是選擇股票、基金等高風(fēng)險(xiǎn)、高收益金融產(chǎn)品，投資國債只是最后的選擇。分紅保險(xiǎn)的投資主體比較廣泛，既有農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民，又有年輕人和中老年人，而且在農(nóng)村市場很有發(fā)展前景，湖南省郵政儲(chǔ)蓄匯局代銷分紅保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量在農(nóng)村占有60％的市場?；鹳徺I者主要集中于城鎮(zhèn)，并以中青年為主，特別是資金較充裕的金融從業(yè)人員、公司白領(lǐng)階層、私營業(yè)主以及部分高薪群體。

三。優(yōu)化憑證式國債市場的政策建議

（一）調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，解決單一性與需求多樣性的矛盾

憑證式國債的期限品種設(shè)計(jì)要體現(xiàn)個(gè)性化，既要考慮投資者原有的投資習(xí)慣，盡可能簡單易懂，便于操作，又要兼顧市場的未來，針對(duì)不同投資者的資金性質(zhì)和投資偏好進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì)，以滿足不同投資者對(duì)金融產(chǎn)品多樣化的需求。一是在總量上，要逐步減少有紙憑證式國債發(fā)行量，擴(kuò)大電子記賬憑證式國債發(fā)行量。電子記賬憑證式國債對(duì)發(fā)債主體而言：投資少、成本低、易管理；對(duì)投資者而言：易保管、交割方便、到期兌付手續(xù)簡單；對(duì)代銷機(jī)構(gòu)而言：不承擔(dān)資金風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)行效率高，符合我國儲(chǔ)蓄國債發(fā)展的趨勢。二是在期限上，應(yīng)適當(dāng)減少中期發(fā)行量，增加短期和長期國債發(fā)行比重。憑證式國債期限結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，除充分考慮償債周期和償債能力外，更需要對(duì)應(yīng)債主體的投資行為模式進(jìn)行分析，以確定長、中、短期相互搭配，滿足不同投資者的需求，更多地吸引社會(huì)各種閑散資金。三是在發(fā)行頻率上，應(yīng)根據(jù)我國社會(huì)儲(chǔ)蓄資金的供給規(guī)律、分配制度以及居民消費(fèi)習(xí)慣，選擇居民儲(chǔ)蓄資金供給增量的高峰期，確定合理的發(fā)行時(shí)間，固定發(fā)行期次，并提前進(jìn)行廣泛宣傳，使廣大居民形成一個(gè)到期可以購買國債的概念，從而減少每期國債發(fā)行的宣傳費(fèi)用，增強(qiáng)憑證式國債發(fā)行的透明度。

（二）改革利率設(shè)計(jì)模式，解決行政性與市場需求的矛盾

在憑證式國債品種豐富多樣的同時(shí)，利率的定價(jià)機(jī)制要逐步趨于市場化。一是借鑒國外儲(chǔ)蓄債券的優(yōu)點(diǎn)，可嘗試折價(jià)發(fā)行、按年付息、復(fù)利計(jì)息等多種形式，滿足市場多樣化需求。二是在設(shè)計(jì)憑證式國債利率時(shí)，除了參考銀行存款利率外，還應(yīng)依據(jù)市場利率變動(dòng)的發(fā)展趨勢、資金市場供求狀況、投資者偏好等因素，進(jìn)行綜合平衡、合理制定。如對(duì)短期國債采用固定利率，對(duì)中長期國債采用浮動(dòng)利率，實(shí)行隨行就市，一年一定，或采用累進(jìn)“稅率”，給投資者一個(gè)可預(yù)見的收益。三是充分考慮投資者的到期收益率，對(duì)憑證式國債實(shí)行“保值增值”，切實(shí)維護(hù)投資者的實(shí)際權(quán)益。目前，我國投資者主要是以利率高低作為投資買賣的判斷依據(jù)，因此，國家在發(fā)行債券時(shí)，不僅要考慮發(fā)行成本，還要考慮推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平的問題。憑證式國債發(fā)行期過后，如遇利率調(diào)整，對(duì)已發(fā)行而未到期的國債應(yīng)作相應(yīng)同向調(diào)整，從而更進(jìn)一步增強(qiáng)憑證式國債的購買力，穩(wěn)固和擴(kuò)大投資群體。

（三）完善發(fā)行兌付方式，解決局限性與現(xiàn)實(shí)需求的矛盾

1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。財(cái)政部或人總行應(yīng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一設(shè)計(jì)開發(fā)并推廣應(yīng)用“憑證式國債發(fā)行兌付管理系統(tǒng)”，改變債權(quán)債務(wù)的記錄方式，整合憑證式國債發(fā)行環(huán)節(jié)，突破“地域瓶頸”的限制。充分依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，包括發(fā)行兌付登記、交易買賣等，實(shí)現(xiàn)憑證式國債的自行調(diào)劑和通買通兌。開通農(nóng)村國債發(fā)行市場，最終形成全國城鄉(xiāng)大統(tǒng)一的國債發(fā)行兌付市場。

2.設(shè)立償債基金。財(cái)政部設(shè)立償債基金，這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，也是我國憑證式國債發(fā)行市場的客觀需求。在我國設(shè)立國債償還準(zhǔn)備基金，不僅有利于保證國債及時(shí)償還，同時(shí)可在憑證式國債市場產(chǎn)生巨大行情波動(dòng)或出現(xiàn)利率風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，進(jìn)行有效調(diào)控。

3.制定激勵(lì)機(jī)制。一是國債發(fā)行文件中，應(yīng)明確國債發(fā)行宣傳屬公益廣告行為，任何單位和部門不得收取任何費(fèi)用，從而減少包銷單位的發(fā)行成本；二是財(cái)政部應(yīng)考慮包銷機(jī)構(gòu)付出的實(shí)際成本和需承擔(dān)的資金風(fēng)險(xiǎn)，適當(dāng)提高發(fā)行兌付手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，筆者認(rèn)為以1％為宜。三是將國債發(fā)行手續(xù)費(fèi)的30％（或不低于基金、分紅保險(xiǎn)等中間業(yè)務(wù)的手續(xù)費(fèi)），作為一種特殊的勞務(wù)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)撥付或單獨(dú)列支（不列入大賬），作為對(duì)國債發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)及經(jīng)辦人員的獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳等費(fèi)用支出。四是財(cái)政部應(yīng)要求國債包銷主管部門對(duì)各分銷機(jī)構(gòu)，建立國債發(fā)行管理考核激勵(lì)機(jī)制，制定獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考核辦法，把憑證式國債發(fā)行兌付管理工作，納入績效工作考核范圍，以充分調(diào)動(dòng)基層行分銷網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)辦人員的積極性。

4.建立二級(jí)市場。應(yīng)將憑證式國債的發(fā)行品種納入銀行間柜臺(tái)交易市場，由柜臺(tái)每天報(bào)出各類品種當(dāng)日的買賣價(jià)格，使投資人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，能隨時(shí)進(jìn)行買賣。買賣價(jià)格由各機(jī)構(gòu)逐日制定，上下浮動(dòng)差價(jià)由央行統(tǒng)一規(guī)定，以抑制銀行柜臺(tái)買賣的投機(jī)性，避免中介機(jī)構(gòu)營私舞弊，操縱市場。同時(shí)，逐步建立憑證式國債同業(yè)交易市場，方便承辦銀行靈活買人賣出，調(diào)劑存量，以保證柜臺(tái)交易正常進(jìn)行。

（四）健全國債管理制度，解決隨意性與法制性矛盾