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【關(guān)鍵詞】公路建設(shè);機(jī)械設(shè)備;管理現(xiàn)狀;問題對策
0.引言
機(jī)械設(shè)備管理除了把好管、用、養(yǎng)、修之外,還必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視,各級機(jī)械管理人員、機(jī)械操作人員、維修人員及相關(guān)配合人員之間責(zé)任明確。做到有章可循、有據(jù)可查、記錄清晰、有人操作、有人監(jiān)督、獎(jiǎng)懲分明,專管與群管相結(jié)合,并注重提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平,使用、維護(hù)、保養(yǎng)嚴(yán)格按規(guī)程辦事。只有持之以恒,常抓不懈,保持居安思危的憂患意識(shí),保障機(jī)械設(shè)備安全、優(yōu)質(zhì)、高效地為我們施工生產(chǎn)服務(wù)。
1.機(jī)械設(shè)備管理的現(xiàn)狀
隨著我國公路建設(shè)的不斷發(fā)展,各地公路建設(shè)步伐明顯加快,高等級公路里程逐年增加,公路在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用越來越突出。現(xiàn)代化、專業(yè)化、配套化的機(jī)械設(shè)備是施工企業(yè)參與工程市場競爭的必要條件,也是順利完成工程施工的重要保障。正是由于機(jī)械設(shè)備在公路工程施工中舉足輕重的作用,所以工程施工對機(jī)械設(shè)備管理的要求越來越高。如何管理好、使用好公路施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備,已成為公路施工企業(yè)共同關(guān)注的課題。當(dāng)前,大部分公路施工企業(yè)的機(jī)械設(shè)備管理模式是上級主管單位統(tǒng)一規(guī)劃、選型、購置、建檔,施工企業(yè)負(fù)責(zé)使用、日常維護(hù)和維修,報(bào)廢和更新報(bào)上級主管單位批準(zhǔn)。由于采購選型和使用單位的分離,存在著選型失誤,配置不合理,維護(hù)代價(jià)高等缺陷。另外,有些機(jī)械設(shè)備是由于施工需要,施工企業(yè)通過多渠道籌資購置的,機(jī)械設(shè)備的投資主體多元化,各投資主體對設(shè)備的使用、管理、維護(hù)存在意見分歧,促使設(shè)備管理的內(nèi)容和形式發(fā)生了重大變化,原來的管理方法難以適應(yīng)現(xiàn)在設(shè)備管理的變化。
2.機(jī)械設(shè)備管理存在的問題
2.1管理機(jī)構(gòu)不健全
一個(gè)施工企業(yè)要想搞好機(jī)械設(shè)備管理工作,必需有適當(dāng)?shù)墓芾頇C(jī)構(gòu)。而現(xiàn)實(shí)中有的企業(yè)管理人員嚴(yán)重不足,有的人員結(jié)構(gòu)臃腫。在施工過程中,有的工程項(xiàng)目較多,具體的工程項(xiàng)目中往往點(diǎn)多線長,設(shè)備、機(jī)械人員調(diào)動(dòng)頻繁,而這時(shí)管理人員往往不足,導(dǎo)致管理層與操作層之間上下脫節(jié),工作效率低下。
2.2管理制度不完善
有的企業(yè)沒有設(shè)備臺(tái)賬,技術(shù)資料等記錄;有的企業(yè)沒有臺(tái)班表,使結(jié)算無依據(jù);有的企業(yè)即使建立了設(shè)備臺(tái)賬,技術(shù)資料檔案也很不完善;這樣使管理工作無章可循、管理無序,造成了不必要的人力物力的浪費(fèi)。
2.3機(jī)械設(shè)備更新不合理
由于高新技術(shù)的高速發(fā)展,施工企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)備已達(dá)不到施工要求,為了適應(yīng)當(dāng)前的形式,施工企業(yè)的確需要購置一些先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備,以提高企業(yè)的市場競爭力。但是,有些企業(yè)未能充分考慮自己企業(yè)發(fā)展的需要,未能科學(xué)地制定機(jī)械設(shè)備發(fā)展計(jì)劃和購置計(jì)劃,未能正確預(yù)測所購設(shè)備的市場使用前景,導(dǎo)致所購設(shè)備使用率低,有的不能滿足施工要求,給企業(yè)造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。
2.4機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)、維修與使用相脫節(jié)
在保養(yǎng)方面,很多企業(yè)保養(yǎng)不到位或根本不保養(yǎng)。有的企業(yè)為節(jié)省開支,盡可能少的使用操作人員,甚至運(yùn)用新手操作,其結(jié)果不僅達(dá)不到保養(yǎng)的目的,而且影響了機(jī)械設(shè)備使用的時(shí)效性。
在維修方面,很多施工企業(yè)對機(jī)械設(shè)備是進(jìn)行“事后維修”,即損害后不能繼續(xù)工作時(shí)再維修,這樣的結(jié)果不僅耗費(fèi)較大,而且影響了機(jī)械的使用壽命。
在使用方面,有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對機(jī)械設(shè)備使用性能了解不夠,甚至有時(shí)為了趕工期、搶進(jìn)度,不惜拼設(shè)備,使機(jī)械設(shè)備處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),甚至違章操作,這樣下去機(jī)械設(shè)備磨損老化加速,使用壽命嚴(yán)重縮短。
2.5公路工程施工的機(jī)械設(shè)備不配套
工程中標(biāo)后組建項(xiàng)目部,從各項(xiàng)目部抽調(diào)的機(jī)械設(shè)備大多是技術(shù)狀況較差,而一些公路工程所需大型或特殊的設(shè)備不到位,設(shè)備不配套,投入到新的公路工程使用嚴(yán)重影響了公路工程的進(jìn)度和質(zhì)量。
2.6公路工程項(xiàng)目部設(shè)備管理短期行為嚴(yán)重
項(xiàng)目部所追求的是工程質(zhì)量,工程進(jìn)度和效益。因而出現(xiàn)了“重工程、輕機(jī)械”,“重使用、輕管理”的現(xiàn)象,對機(jī)械的使用自然是越快越好,但由于受各種外界因素的影響,不得不加班加點(diǎn),長時(shí)間超負(fù)荷工作,這種重工程,重使用的行為直接影響機(jī)械的技術(shù)狀態(tài)和使用壽命,也導(dǎo)致機(jī)械發(fā)生輕微故障得不到及時(shí)維修,大大降低了機(jī)械的使用性能,增加了工程的費(fèi)用開支,同時(shí)也影響了工程的進(jìn)度和工程質(zhì)量。
2.7機(jī)械管理與生產(chǎn)管理存在的矛盾
項(xiàng)目部主要以公路技術(shù)人員組成,機(jī)械管理人員往往不在項(xiàng)目部或不是項(xiàng)目部重要組成人員,而生產(chǎn)管理人員作為機(jī)械使用管理者,對機(jī)械的正確使用、技術(shù)性能、用途、工效及定期保養(yǎng)等知識(shí)不近其然,而操作手對施工技術(shù)所知甚少,往往處于施工被動(dòng)或受支配地位,這樣機(jī)械管理被大大削弱。因而不能夠有效充分地利用機(jī)械的使用率,不能夠?qū)こ虣C(jī)械有效地調(diào)控,延誤了工程進(jìn)度,促使工程成本的增加。
3.合理配置施工機(jī)械的原則
公路建設(shè)采用機(jī)械化施工,目地是為了提高工程質(zhì)量,提高勞動(dòng)生產(chǎn)力,降低工程能耗。因此,在公路建設(shè)中采用機(jī)械應(yīng)遵循以下原則:
3.1適應(yīng)性
施工機(jī)械與公路建設(shè)項(xiàng)目的施工條件和作業(yè)內(nèi)容相適應(yīng),即施工機(jī)械要適應(yīng)公路建設(shè)項(xiàng)目的施工條件和作業(yè)內(nèi)容。盡量避免因施工機(jī)械的作業(yè)能力不足而延誤工期,或因作業(yè)能力過大而使施工機(jī)械利用率降低。
3.2先進(jìn)性
新型的工程施工機(jī)械具有高效低耗、性能穩(wěn)定、工作安全、質(zhì)量優(yōu)良等優(yōu)點(diǎn),產(chǎn)品價(jià)格雖然高一些,但其性價(jià)比也高,更能保質(zhì)保量地完成公路工程施工任務(wù)。
3.3經(jīng)濟(jì)性
公路工程施工機(jī)械經(jīng)濟(jì)性選擇的基礎(chǔ)是施工單價(jià),它主要與施工機(jī)械的固定資產(chǎn)消耗及運(yùn)行費(fèi)用等因素有關(guān)。因此在選擇公路工程施工機(jī)械時(shí),必須權(quán)衡工程量與機(jī)械費(fèi)用的關(guān)系,這是影響公路工程機(jī)械化施工經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。
3.4安全性
在選擇合適的施工機(jī)械、保證公路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量和施工進(jìn)度的同時(shí),應(yīng)充分考慮施工機(jī)械的安全可靠性,如行駛穩(wěn)定、有翻車或落體保護(hù)裝置、防塵隔音、危險(xiǎn)施工項(xiàng)目可遙控操作等。此外,在保證施工人員、設(shè)備安全的同時(shí),應(yīng)注意保護(hù)自然環(huán)境及已有的建筑設(shè)施,不致因所采用的施工機(jī)械及其作業(yè)而受到破壞。
4.機(jī)械設(shè)備管理的措施
4.1積極作好設(shè)備的組織工作
項(xiàng)目部成立時(shí)應(yīng)立即建立項(xiàng)目設(shè)備組織管理體系,根據(jù)項(xiàng)目的大小做好組織計(jì)劃,并設(shè)置相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備的管理機(jī)構(gòu),并配備相應(yīng)的專業(yè)管理員。確定機(jī)械種類,數(shù)量和做好進(jìn)出場計(jì)劃和機(jī)械總量控制,并深入了解各機(jī)械技術(shù)性能、用途、工效和一般使用常識(shí),設(shè)備使用必須執(zhí)行“定人、定機(jī)、定崗、定責(zé)”的原則,主要機(jī)械實(shí)行專機(jī),專人制,為公路工程順利進(jìn)行做好準(zhǔn)備。 (下轉(zhuǎn)第222頁)
(上接第202頁)4.2做好所有機(jī)械設(shè)備的檢查、保養(yǎng)、調(diào)試修理工作
①做好預(yù)防性檢查維修,對所有到場的運(yùn)行機(jī)械進(jìn)行一次全面的檢查,并組織機(jī)械手對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行例行保養(yǎng),以及各級檢查檢修。對于存在問題的機(jī)械,及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決,并做好合理的檢修計(jì)劃,認(rèn)真做好機(jī)械的維護(hù)修理工作。②新購機(jī)械要選拔素質(zhì)較高、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)過硬、熟識(shí)保養(yǎng)規(guī)程和安全操作規(guī)程的操作人員,協(xié)同廠方做好設(shè)備的安裝調(diào)試并對機(jī)械手實(shí)行崗前培訓(xùn),掌握操作規(guī)程、熟練操作技術(shù)后方可上機(jī)正常工作。
法,以供參考。
關(guān)鍵詞:公路建設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)管理
中圖分類號: F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,交通建設(shè)不僅在城市大舉興建,也在廣大農(nóng)村地區(qū)迅速開展起來,交通便利能夠?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加便捷的條件,能夠加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。近些年,我國農(nóng)村公路建設(shè)成果喜人,但是從大的范圍看來,農(nóng)村公路建設(shè)管理方面還存在著許多需要改進(jìn)的地方。只有不斷提高農(nóng)村公路建設(shè)管理水平,才能保證農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)穩(wěn)步向前推進(jìn)。
一、農(nóng)村公路建設(shè)管理過程中存在的問題
(一)財(cái)務(wù)狀況及收支問題自從改革開放以來,我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐漸從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)發(fā)生轉(zhuǎn)變,公路建設(shè)也從以前的國家財(cái)政全權(quán)包干向多元化資金籌集方向轉(zhuǎn)變,現(xiàn)在農(nóng)村公路建設(shè)的籌資渠道非常多元化,有國家撥款、社會(huì)集資、企業(yè)注資等等。而渠道多元化也帶來了財(cái)務(wù)管理和收支方面的混亂問題,許多部門對于資金的管理認(rèn)識(shí)不夠全面,只對自己的資金負(fù)責(zé)而沒有全局意識(shí),整個(gè)資金的收支情況缺乏一個(gè)統(tǒng)一部分進(jìn)行協(xié)調(diào)管理,從而造成了農(nóng)村公路建設(shè)的財(cái)務(wù)狀況和收支狀況混亂問題十分嚴(yán)重。
(二)管理監(jiān)督問題農(nóng)村公路建設(shè)的基本步驟一般是先由發(fā)展改革委員會(huì)審批建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃和申報(bào)材料,然后由交通管理部門對公路的實(shí)際建設(shè)進(jìn)行業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)和監(jiān)督管理,公路建設(shè)作為政府行為,建設(shè)業(yè)主一般都是公路項(xiàng)目的所在地政府,地方政府在建設(shè)過程中主要是對設(shè)計(jì)施工的具體事務(wù)進(jìn)行負(fù)責(zé)。雖然從環(huán)節(jié)運(yùn)作方面看來,比較有調(diào)理,部門內(nèi)部都做到了權(quán)責(zé)分工,但是就各部門之間的協(xié)作而言,還是缺乏統(tǒng)一部門進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)疏通,從而比較容易出現(xiàn)在環(huán)節(jié)銜接方面的問題,引起溝通不暢,從而影響整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度和解決問題的效率。
(三)材料保管問題對相關(guān)人員材料、項(xiàng)目資料的管理保存是農(nóng)村公路建設(shè)的重要環(huán)節(jié),但是由于農(nóng)村公路建設(shè)屬于基層建設(shè),建設(shè)業(yè)主也基本是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)成員組成,加之幾層管理人員和相關(guān)工作人員對于公路建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)較不熟練,而且在思想認(rèn)識(shí)方面也存在缺陷,并且?guī)讓宇I(lǐng)導(dǎo)及人員的調(diào)動(dòng)也比較頻繁。以上種種原因就造成了材料保管方面存在著嚴(yán)重問題,如項(xiàng)目資料無故遺失、人事檔案無法查實(shí)等等,從而嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。
二、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)與管理的新思考
(一)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、宣傳、資金籌集
1、把握科學(xué)規(guī)劃的原則
1.1實(shí)事求是的涉及公路建設(shè)方案農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是加快農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,方面當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活。所以在設(shè)計(jì)建造公路時(shí),應(yīng)該充分考慮項(xiàng)目工程所在地的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在設(shè)計(jì)時(shí),要充分考慮到當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)和地形條件,制定合理的規(guī)劃方案。
1.2注意保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡,不可喧賓奪主在建設(shè)公路時(shí),要充分注意對當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡的保護(hù),不可未建公路先搞破壞,這樣不但起不到帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的目的,反而會(huì)造成當(dāng)?shù)厝嗣竦姆锤星榫w,對工程建造造成消極影響。
1.3申報(bào)和建設(shè),要講實(shí)際,權(quán)輕重在制定規(guī)劃建設(shè)方案的時(shí)候,不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實(shí)際需求。在能改建的地方,絕對不重復(fù)建設(shè),要重視質(zhì)量而不可把外觀看得太過重要。在設(shè)計(jì)時(shí),要嚴(yán)格遵守“經(jīng)濟(jì)適用、經(jīng)久耐用、安全暢通、利于環(huán)?!钡仍瓌t。在申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí),要抓主要問題,不可一窩蜂的上。要根據(jù)實(shí)際條件而定,要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。不可對農(nóng)民群眾造成過重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。公路建設(shè)要講實(shí)際、重重點(diǎn),合理有序的進(jìn)行發(fā)展。
2、認(rèn)證做好農(nóng)民群眾的動(dòng)員工作農(nóng)村公路建設(shè)的主要受益者是農(nóng)民群眾,農(nóng)民群眾也是公路建設(shè)的主體力量。建設(shè)公路,首先要把農(nóng)民群眾的工作做通。要廣泛積極的進(jìn)行宣傳,從而調(diào)動(dòng)起廣大群眾的修路積極性。同時(shí)要把政府修路的決心落實(shí)在宣傳當(dāng)中,要讓群眾相信政府的建設(shè)力度和決心,也讓廣大群眾了解用實(shí)際行動(dòng)改變生活條件的重要性。
3、堅(jiān)持籌資籌勞的多樣性
3.1解放思想,發(fā)揮多元化籌資體制的優(yōu)越性通過國家投資、地方積極籌資、社會(huì)廣泛集資、銀行貸款融資等方式,來緩解建設(shè)資金不足的現(xiàn)象。
3.2積極發(fā)動(dòng)群眾投資投勞再發(fā)動(dòng)群眾投資投勞方面,必須堅(jiān)持自愿、公開、量力而行的原則。切不可因?yàn)樾蘼范鴮θ罕姷纳钤斐刹槐匾呢?fù)擔(dān)。要在做好宣傳工作的前提下,積極發(fā)動(dòng)群眾投入到公路建設(shè)中去。
3.3積極鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資修路公路建設(shè)可以帶來無限的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,在公路修建過程中,也可以放開思路,用公路建成后的經(jīng)濟(jì)利益吸引廣大企業(yè)和個(gè)人參與到修建當(dāng)中來。比如公路兩邊的綠化權(quán)和路邊資源開發(fā)權(quán)等等,都是吸引投資的好點(diǎn)子。這樣,不僅為修路籌集到了足夠資金,也同時(shí)為建成后的經(jīng)濟(jì)開發(fā)提前鋪好了路子。
(二)強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過程中的組織和管理力度在項(xiàng)目實(shí)施的過程中,組織和管理力度尤為重要,各縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)該成立專門的公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并且把責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門,樹立服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)各部門的分工合作與配合,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對出現(xiàn)的問題及時(shí)溝通,研究解決方法。對籌集的資金要排專人管理,對資金進(jìn)行合理調(diào)度和及時(shí)調(diào)度。質(zhì)量管理方面要積極引進(jìn)優(yōu)秀人才,落實(shí)工程建設(shè)的質(zhì)量檢查管理。確保建設(shè)的快速高效,同時(shí)保證施工的安全。在施工過程中,注意樹立建設(shè)優(yōu)秀典型,并做好大力宣傳。(三)積極建立公路建設(shè)質(zhì)量檢查制度
1、實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收制度工程質(zhì)量是工程施工的最重要環(huán)節(jié)。為了保證工程質(zhì)量,應(yīng)該建立“企業(yè)自檢、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)理、群眾監(jiān)督”的四級保證制度。在竣工時(shí)應(yīng)實(shí)行“項(xiàng)目法人初驗(yàn)和交通部門竣工驗(yàn)收”的驗(yàn)收方法。2、建立科學(xué)規(guī)范的公路建設(shè)管理方式將科學(xué)的公路建設(shè)管理方法引進(jìn)到農(nóng)村公路建設(shè)中來,建立監(jiān)督管理體系。讓質(zhì)監(jiān)站、建設(shè)辦、監(jiān)理單位各司其職,嚴(yán)格監(jiān)督。對工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題認(rèn)真處理,限期整改或返工。對施工單位的施工過程,把好材料進(jìn)入關(guān)、施工工序關(guān)、工程監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場管理關(guān)和工程檢測關(guān)等“五個(gè)關(guān)口”,把質(zhì)量監(jiān)管落實(shí)到位,認(rèn)真消除質(zhì)量通病。
3、嚴(yán)格控制進(jìn)場原料質(zhì)量施工質(zhì)量的重要保證就是進(jìn)場材料的質(zhì)量。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督更要加強(qiáng)對進(jìn)場材料的質(zhì)量進(jìn)行檢測和管理。要做好對水泥、石灰、瀝青等購進(jìn)材料的合格檢測。要做好對工程各項(xiàng)目如路面壓實(shí)度、石灰含量等方面的質(zhì)量指標(biāo)檢測和控制。
參考文獻(xiàn):
[1]熊昌華.城市公路建設(shè)管理模式探討[J].城市建設(shè).2010.(5).
論文摘 要:改革開放以來,我國交通運(yùn)輸建設(shè)方面取得了重大成效,而公路建設(shè)事業(yè)也逐漸從城市擴(kuò)展到了農(nóng)村,十一五以來,農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)模和技術(shù)也在不斷擴(kuò)大、改進(jìn)和完善,但是隨之而來的農(nóng)村公路建設(shè)管理方面的問題也日益突出,本文深入分析了農(nóng)村公路建設(shè)管理方面的諸多問題,以及結(jié)合實(shí)際提出了改進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)管理的一些新思路新想法,以供參考。
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,交通建設(shè)不僅在城市大舉興建,也在廣大農(nóng)村地區(qū)迅速開展起來,交通便利能夠?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加便捷的條件,能夠加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。近些年,我國農(nóng)村公路建設(shè)成果喜人,但是從大的范圍看來,農(nóng)村公路建設(shè)管理方面還存在著許多需要改進(jìn)的地方。只有不斷提高農(nóng)村公路建設(shè)管理水平,才能保證農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)穩(wěn)步向前推進(jìn)。
一、農(nóng)村公路建設(shè)管理過程中存在的問題
(一)財(cái)務(wù)狀況及收支問題
自從改革開放以來,我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐漸從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)發(fā)生轉(zhuǎn)變,公路建設(shè)也從以前的國家財(cái)政全權(quán)包干向多元化資金籌集方向轉(zhuǎn)變,現(xiàn)在農(nóng)村公路建設(shè)的籌資渠道非常多元化,有國家撥款、社會(huì)集資、企業(yè)注資等等。而渠道多元化也帶來了財(cái)務(wù)管理和收支方面的混亂問題,許多部門對于資金的管理認(rèn)識(shí)不夠全面,只對自己的資金負(fù)責(zé)而沒有全局意識(shí),整個(gè)資金的收支情況缺乏一個(gè)統(tǒng)一部分進(jìn)行協(xié)調(diào)管理,從而造成了農(nóng)村公路建設(shè)的財(cái)務(wù)狀況和收支狀況混亂問題十分嚴(yán)重。
(二)管理監(jiān)督問題
農(nóng)村公路建設(shè)的基本步驟一般是先由發(fā)展改革委員會(huì)審批建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃和申報(bào)材料,然后由交通管理部門對公路的實(shí)際建設(shè)進(jìn)行業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)和監(jiān)督管理,公路建設(shè)作為政府行為,建設(shè)業(yè)主一般都是公路項(xiàng)目的所在地政府,地方政府在建設(shè)過程中主要是對設(shè)計(jì)施工的具體事務(wù)進(jìn)行負(fù)責(zé)。雖然從環(huán)節(jié)運(yùn)作方面看來,比較有調(diào)理,部門內(nèi)部都做到了權(quán)責(zé)分工,但是就各部門之間的協(xié)作而言,還是缺乏統(tǒng)一部門進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)疏通,從而比較容易出現(xiàn)在環(huán)節(jié)銜接方面的問題,引起溝通不暢,從而影響整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度和解決問題的效率。
(三)材料保管問題
對相關(guān)人員材料、項(xiàng)目資料的管理保存是農(nóng)村公路建設(shè)的重要環(huán)節(jié),但是由于農(nóng)村公路建設(shè)屬于基層建設(shè),建設(shè)業(yè)主也基本是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)成員組成,加之幾層管理人員和相關(guān)工作人員對于公路建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)較不熟練,而且在思想認(rèn)識(shí)方面也存在缺陷,并且?guī)讓宇I(lǐng)導(dǎo)及人員的調(diào)動(dòng)也比較頻繁。以上種種原因就造成了材料保管方面存在著嚴(yán)重問題,如項(xiàng)目資料無故遺失、人事檔案無法查實(shí)等等,從而嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。
二、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)與管理的新思考
(一)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、宣傳、資金籌集
1、把握科學(xué)規(guī)劃的原則
1.1實(shí)事求是的涉及公路建設(shè)方案
農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是加快農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,方面當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活。所以在設(shè)計(jì)建造公路時(shí),應(yīng)該充分考慮項(xiàng)目工程所在地的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在設(shè)計(jì)時(shí),要充分考慮到當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)和地形條件,制定合理的規(guī)劃方案。
1.2注意保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡,不可喧賓奪主
在建設(shè)公路時(shí),要充分注意對當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡的保護(hù),不可未建公路先搞破壞,這樣不但起不到帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的目的,反而會(huì)造成當(dāng)?shù)厝嗣竦姆锤星榫w,對工程建造造成消極影響。
1.3申報(bào)和建設(shè),要講實(shí)際,權(quán)輕重
在制定規(guī)劃建設(shè)方案的時(shí)候,不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實(shí)際需求。在能改建的地方,絕對不重復(fù)建設(shè),要重視質(zhì)量而不可把外觀看得太過重要。在設(shè)計(jì)時(shí),要嚴(yán)格遵守“經(jīng)濟(jì)適用、經(jīng)久耐用、安全暢通、利于環(huán)?!钡仍瓌t。在申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí),要抓主要問題,不可一窩蜂的上。要根據(jù)實(shí)際條件而定,要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。不可對農(nóng)民群眾造成過重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。公路建設(shè)要講實(shí)際、重重點(diǎn),合理有序的進(jìn)行發(fā)展。
2、認(rèn)證做好農(nóng)民群眾的動(dòng)員工作
農(nóng)村公路建設(shè)的主要受益者是農(nóng)民群眾,農(nóng)民群眾也是公路建設(shè)的主體力量。建設(shè)公路,首先要把農(nóng)民群眾的工作做通。要廣泛積極的進(jìn)行宣傳,從而調(diào)動(dòng)起廣大群眾的修路積極性。同時(shí)要把政府修路的決心落實(shí)在宣傳當(dāng)中,要讓群眾相信政府的建設(shè)力度和決心,也讓廣大群眾了解用實(shí)際行動(dòng)改變生活條件的重要性。
3、堅(jiān)持籌資籌勞的多樣性
3.1解放思想,發(fā)揮多元化籌資體制的優(yōu)越性
通過國家投資、地方積極籌資、社會(huì)廣泛集資、銀行貸款融資等方式,來緩解建設(shè)資金不足的現(xiàn)象。
3.2積極發(fā)動(dòng)群眾投資投勞
再發(fā)動(dòng)群眾投資投勞方面,必須堅(jiān)持自愿、公開、量力而行的原則。切不可因?yàn)樾蘼范鴮θ罕姷纳钤斐刹槐匾呢?fù)擔(dān)。要在做好宣傳工作的前提下,積極發(fā)動(dòng)群眾投入到公路建設(shè)中去。
3.3積極鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資修路
公路建設(shè)可以帶來無限的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,在公路修建過程中,也可以放開思路,用公路建成后的經(jīng)濟(jì)利益吸引廣大企業(yè)和個(gè)人參與到修建當(dāng)中來。比如公路兩邊的綠化權(quán)和路邊資源開發(fā)權(quán)等等,都是吸引投資的好點(diǎn)子。這樣,不僅為修路籌集到了足夠資金,也同時(shí)為建成后的經(jīng)濟(jì)開發(fā)提前鋪好了路子。
(二)強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過程中的組織和管理力度
在項(xiàng)目實(shí)施的過程中,組織和管理力度尤為重要,各縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)該成立專門的公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并且把責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門,樹立服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)各部門的分工合作與配合,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對出現(xiàn)的問題及時(shí)溝通,研究解決方法。對籌集的資金要排專人管理,對資金進(jìn)行合理調(diào)度和及時(shí)調(diào)度。質(zhì)量管理方面要積極引進(jìn)優(yōu)秀人才,落實(shí)工程建設(shè)的質(zhì)量檢查管理。確保建設(shè)的快速高效,同時(shí)保證施工的安全。在施工過程中,注意樹立建設(shè)優(yōu)秀典型,并做好大力宣傳。
(三)積極建立公路建設(shè)質(zhì)量檢查制度
1、實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收制度
工程質(zhì)量是工程施工的最重要環(huán)節(jié)。為了保證工程質(zhì)量,應(yīng)該建立“企業(yè)自檢、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)理、群眾監(jiān)督”的四級保證制度。在竣工時(shí)應(yīng)實(shí)行“項(xiàng)目法人初驗(yàn)和交通部門竣工驗(yàn)收”的驗(yàn)收方法。
2、建立科學(xué)規(guī)范的公路建設(shè)管理方式
將科學(xué)的公路建設(shè)管理方法引進(jìn)到農(nóng)村公路建設(shè)中來,建立監(jiān)督管理體系。讓質(zhì)監(jiān)站、建設(shè)辦、監(jiān)理單位各司其職,嚴(yán)格監(jiān)督。對工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題認(rèn)真處理,限期整改或返工。對施工單位的施工過程,把好材料進(jìn)入關(guān)、施工工序關(guān)、工程監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場管理關(guān)和工程檢測關(guān)等“五個(gè)關(guān)口”,把質(zhì)量監(jiān)管落實(shí)到位,認(rèn)真消除質(zhì)量通病。
3、嚴(yán)格控制進(jìn)場原料質(zhì)量
施工質(zhì)量的重要保證就是進(jìn)場材料的質(zhì)量。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督更要加強(qiáng)對進(jìn)場材料的質(zhì)量進(jìn)行檢測和管理。要做好對水泥、石灰、瀝青等購進(jìn)材料的合格檢測。要做好對工程各項(xiàng)目如路面壓實(shí)度、石灰含量等方面的質(zhì)量指標(biāo)檢測和控制。
結(jié)束語
農(nóng)村地區(qū)要發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),離不開公路建設(shè),公路建設(shè)要發(fā)揮應(yīng)有效用,就離不開加強(qiáng)公路建設(shè)管理,雖然目前我國農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)管理還存在著許多這樣或者那樣的問題,但是相信通過建設(shè)者們的不懈努力,必然能夠找到符合我國具體國情的,真正適合我國農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)和管理方法,從而真正發(fā)揮公路建設(shè)在農(nóng)村地區(qū)的作用,為我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國家整體發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]熊昌華.城市公路建設(shè)管理模式探討[j].城市建設(shè).2010.(5).
關(guān)鍵詞:公路;施工設(shè)備;管理;改進(jìn)建議
中圖分類號: C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
在國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資的背景下,高等級公路迅猛發(fā)展。一方面公路建設(shè)正以前所未有的高速度、高質(zhì)量向前推進(jìn);另一方面公路工程施工機(jī)械化程度越來越高。公路工程施工機(jī)械化的發(fā)展,給設(shè)備管理帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這種情況下,國家著力調(diào)整和改組國有企業(yè),建立以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系,推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。這就是要求把設(shè)備作為其生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)造效益、提高競爭力的重要資產(chǎn)。機(jī)械設(shè)備作為公路施工企業(yè)承包工程任務(wù)的主要物質(zhì)基礎(chǔ)和進(jìn)行機(jī)械化施工的主要物質(zhì)手段,如何科學(xué)合理地管理好,組織好施工機(jī)械顯得尤為重要。
一、我國公路施工設(shè)備管理現(xiàn)狀分析
目前,我國公路施工中的設(shè)備管理還處于粗放型管理狀態(tài)。施工企業(yè)將更多的精力關(guān)注在成本控制與質(zhì)量控制上,忽略了設(shè)備管理的重要性及其對施工過程、施工質(zhì)量的影響。多數(shù)施工企業(yè)的設(shè)備管理還僅停留在設(shè)備能源控制、設(shè)備維修層面。只要施工設(shè)備能夠進(jìn)行工作基本上不對其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)與管理。這也造成公路施工過程中設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)故障,或隱性故障導(dǎo)致施工質(zhì)量問題的發(fā)生。另外,在實(shí)際的施工中,對設(shè)備操作管理也不嚴(yán)格。常會(huì)出現(xiàn)非操作人員進(jìn)行設(shè)備操作的情況出現(xiàn)。從而導(dǎo)致質(zhì)量隱患及安全隱患的發(fā)生。針對這樣的情況,現(xiàn)代公路施工企業(yè)必須重新認(rèn)識(shí)施工設(shè)備管理的重要性,以現(xiàn)代施工設(shè)備管理理念指導(dǎo)企業(yè)施工設(shè)備的管理,促進(jìn)企業(yè)綜合管理水平的提高。
二、公路施工設(shè)備管理的改進(jìn)與實(shí)施
1.針對公路施工設(shè)備管理的重要性,構(gòu)建完善的施工設(shè)備管理體系。
針對公路施工設(shè)備管理的重要性,現(xiàn)代公路施工企業(yè)因構(gòu)建完善的施工設(shè)備管理體系,以此使企業(yè)施工設(shè)備管理工作能夠得到科學(xué)的管理,以減少由于設(shè)備管理不當(dāng)對施工過程的影響。針對這樣的情況,現(xiàn)代公路施工企業(yè)的設(shè)備管理體系應(yīng)涵蓋設(shè)備的選型、存放、養(yǎng)護(hù)、操作以及針對臨時(shí)租賃設(shè)備的管理。通過對涉及施工設(shè)備各個(gè)方面的科學(xué)管理有效保障設(shè)備的完好,促進(jìn)其在公路施工中作用的發(fā)揮。以此為基礎(chǔ),現(xiàn)代公路施工企業(yè)設(shè)備管理體系的構(gòu)建應(yīng)明確各部門的職責(zé)權(quán)限、明確設(shè)備養(yǎng)護(hù)管理部門的工作重點(diǎn),并在工程開工前以科學(xué)的規(guī)劃制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,有效保障公路施工設(shè)備的完善性,促進(jìn)公路工程施工。
2.以科學(xué)的選型促進(jìn)工程的施工
不同的公路工程對設(shè)備的需求也不相同,這也使得施工設(shè)備管理工作也存在差異。例如:城鄉(xiāng)公路與高速公路施工寬度決定了其攤鋪機(jī)設(shè)備的寬度與壓路機(jī)碾壓壓力的不同。而不同的設(shè)備在進(jìn)行管理時(shí)其養(yǎng)護(hù)周期、成本也存在差異。作為現(xiàn)代公路施工設(shè)備管理的基礎(chǔ)工作,設(shè)備的選型是公路施工企業(yè)設(shè)備管理的基礎(chǔ)。公路施工企業(yè)必須針對公路工程的實(shí)際情況,科學(xué)選用設(shè)備型號,促進(jìn)公路工程的科學(xué)開展。
3.公路施工設(shè)備的存放管理
公路施工設(shè)備的存放管理對設(shè)備的使用、養(yǎng)護(hù)有著重要的影響,其是現(xiàn)代公路施工設(shè)備管理的重點(diǎn)。公路施工企業(yè)應(yīng)在工程開工前以工程場地規(guī)劃、工程規(guī)劃為基礎(chǔ),對施工設(shè)備的存放進(jìn)行規(guī)劃。以此使施工過程中減少設(shè)備存放地點(diǎn)與施工地點(diǎn)的行使成本。另外,存放管理還應(yīng)針對設(shè)備的不同進(jìn)行不同的管理。 如:施工過程中所使用的小型設(shè)備或易受雨水影響的設(shè)備,應(yīng)在每天的工程結(jié)束后運(yùn)送至制定地點(diǎn)進(jìn)行存放,以此避免夜間降雨對設(shè)備的影響,避免小型設(shè)備在施工現(xiàn)場的丟失。而對于大型壓路機(jī)、攤鋪機(jī),其受雨水影響較小,可以存放在施工現(xiàn)場的制定地點(diǎn),由專人進(jìn)行管理即可。通過科學(xué)的存放管理能夠有效減少存放過程中設(shè)備的丟失,減少降水對影響運(yùn)行狀態(tài)的影響。同時(shí)通過存放場地的科學(xué)規(guī)劃還能夠有效降低設(shè)備存放場地與施工現(xiàn)場間二次運(yùn)輸成本,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
4.公路施工設(shè)備的養(yǎng)護(hù)管理
現(xiàn)代公路施工設(shè)備的養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)在工程開工前及開始進(jìn)行科學(xué)的計(jì)劃與規(guī)劃。根據(jù)施工進(jìn)度、設(shè)備養(yǎng)護(hù)周期設(shè)計(jì)施工過程中的設(shè)備養(yǎng)護(hù)時(shí)間,以此確保施工設(shè)備使用處于完好狀態(tài),避免設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)不良對公路施工質(zhì)量、施工進(jìn)度的影響。同時(shí),施工企業(yè)的現(xiàn)場設(shè)備養(yǎng)護(hù)部門還應(yīng)加大對施工常用設(shè)備的熟悉與分析,對其常見易損部件進(jìn)行儲(chǔ)備,根據(jù)每天設(shè)備運(yùn)行的情況判斷設(shè)備狀態(tài),及時(shí)對易損部件進(jìn)行更換,保障設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行。
5.公路施工設(shè)備的操作管理
公路施工設(shè)備的操作管理是設(shè)備管理工作中的關(guān)鍵,其對施工質(zhì)量以及設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)有著重要的影響。公路施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)公路施工設(shè)備操作管理的執(zhí)行控制,嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備操作人員定崗定員制度、嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備崗位操作規(guī)程。嚴(yán)禁非設(shè)備操作人員對設(shè)備的操作,避免非設(shè)備操作人員操作設(shè)備造成的機(jī)械故障、質(zhì)量隱患。通過嚴(yán)格的設(shè)備操作管理保障施工過程的操作安全與施工安全。
三、臨時(shí)設(shè)備的租賃管理
由于公路施工企業(yè)自有設(shè)備不可能適用于各種公路工程,因此,在公路施工過程中不可避免的需要進(jìn)行設(shè)備的租賃。對于臨時(shí)租賃設(shè)備的管理,公路施工企業(yè)也應(yīng)構(gòu)建完善的管理體系,并與租賃方制定嚴(yán)密的合同,規(guī)定雙方管理或養(yǎng)護(hù)職責(zé),規(guī)定操作人員的職責(zé)與權(quán)限,以此保障施工過程中設(shè)備的完好、保障施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。避免在出現(xiàn)設(shè)備故障或操作問題時(shí),由于合同制定不嚴(yán)密造成的推諉現(xiàn)象。通過制定科學(xué)的、嚴(yán)密的臨時(shí)設(shè)備租賃管理體系,以及在施工過程中對臨時(shí)租賃設(shè)備的管理,有效保障臨時(shí)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)及操作管理質(zhì)量,為公路工程的施工質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。
多數(shù)施工企業(yè)的設(shè)備管理還僅停留在設(shè)備能源控制、設(shè)備維修層面。只要施工設(shè)備能夠進(jìn)行工作基本上不對其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)與管理。這也造成公路施工過程中設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)故障,或隱性故障導(dǎo)致施工質(zhì)量問題的發(fā)生。另外,在實(shí)際的施工中,對設(shè)備操作管理也不嚴(yán)格。常會(huì)出現(xiàn)非操作人員進(jìn)行設(shè)備操作的情況出現(xiàn)。從而導(dǎo)致質(zhì)量隱患及安全隱患的發(fā)生。針對這樣的情況,現(xiàn)代公路施工企業(yè)必須重新認(rèn)識(shí)施工設(shè)備管理的重要性,以現(xiàn)代施工設(shè)備管理理念指導(dǎo)企業(yè)施工設(shè)備的管理,促進(jìn)企業(yè)綜合管理水平的提高。
針對公路施工設(shè)備管理的重要性,構(gòu)建完善的施工設(shè)備管理體系 針對公路施工設(shè)備管理的重要性,現(xiàn)代公路施工企業(yè)因構(gòu)建完善的施工設(shè)備管理體系,以此使企業(yè)施工設(shè)備管理工作能夠得到科學(xué)的管理,以減少由于設(shè)備管理不當(dāng)對施工過程的影響。針對這樣的情況,現(xiàn)代公路施工企業(yè)的設(shè)備管理體系應(yīng)涵蓋設(shè)備的選型、存放、養(yǎng)護(hù)、操作以及針對臨時(shí)租賃設(shè)備的管理。通過對涉及施工設(shè)備各個(gè)方面的科學(xué)管理有效保障設(shè)備的完好,促進(jìn)其在公路施工中作用的發(fā)揮。以此為基礎(chǔ),現(xiàn)代公路施工企業(yè)設(shè)備管理體系的構(gòu)建應(yīng)明確各部門的職責(zé)權(quán)限、明確設(shè)備養(yǎng)護(hù)管理部門的工作重點(diǎn),并在工程開工前以科學(xué)的規(guī)劃制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,有效保障公路施工設(shè)備的完善性,促進(jìn)公路工程施工。
以科學(xué)的選型促進(jìn)工程的施工 不同的公路工程對設(shè)備的需求也不相同,這也使得施工設(shè)備管理工作也存在差異。例如:城鄉(xiāng)公路與高速公路施工寬度決定了其攤鋪機(jī)設(shè)備的寬度與壓路機(jī)碾壓壓力的不同。而不同的設(shè)備在進(jìn)行管理時(shí)其養(yǎng)護(hù)周期、成本也存在差異。作為現(xiàn)代公路施工設(shè)備管理的基礎(chǔ)工作,設(shè)備的選型是公路施工企業(yè)設(shè)備管理的基礎(chǔ)。公路施工企業(yè)必須針對公路工程的實(shí)際情況,科學(xué)選用設(shè)備型號,促進(jìn)公路工程的科學(xué)開展。
公路施工設(shè)備的存放管理 公路施工設(shè)備的存放管理對設(shè)備的使用、養(yǎng)護(hù)有著重要的影響,其是現(xiàn)代 公路施工設(shè)備管理的重點(diǎn)。公路施工企業(yè)應(yīng)在工程開工前以工程場地規(guī)劃、工程規(guī)劃為基礎(chǔ),對施工設(shè)備的存放進(jìn)行規(guī)劃。以此使施工過程中減少設(shè)備存放地點(diǎn)與施工地點(diǎn)的行使成本。另外,存放管理還應(yīng)針對設(shè)備的不同進(jìn)行不同的管理。
【關(guān)鍵詞】工藝分析、機(jī)床、刀具、夾具、加工路線
一、零件圖
二、零件的工藝分析
(1)零件圖分析。零件屬于短軸類,總長為107mm,從右到左依次為:半徑為10mm的圓弧面;長13.55mm的錐度;長20mm公稱直徑為30mm的普通螺紋;長6mm的圓柱面;長19mm半徑為46mm的圓弧面;長8mm的圓柱面;長32mm的圓柱面;長20mm及5mm的內(nèi)孔。該零件視圖正確、標(biāo)注齊全合理。(2)技術(shù)要求分析。所有表面粗糙度Ra均為3.2μm;尺寸公差等級在IT7~I(xiàn)T10之間;標(biāo)注倒角為C2,未注倒角為C1。(3)零件的材料分析。毛坯材料為45#,力學(xué)性能、切削性能、熱處理性能等較好,便于加工,能夠滿足使用性能。毛坯下料為φ40mm×110mm。(4)確定加工方法。分析零件的尺寸、形狀、位置精度和表面粗糙度要求,確定加工方法為:A外圓表面:粗車-精車;B內(nèi)孔表面:粗車-精車;C外螺紋:在精車的外圓表面分?jǐn)?shù)次進(jìn)給加工。(5)工藝設(shè)備的選擇。一是機(jī)床的選擇。機(jī)床選擇原則:保證加工零件的技術(shù)要求,加工出合格的產(chǎn)品;有利于提高生產(chǎn)率;盡可能降低生產(chǎn)成本(加工費(fèi)用)。根據(jù)毛坯的材料和類型、零件輪廓形狀復(fù)雜程度、尺寸大小、加工精度等要求,選用GSK980TD數(shù)控車床。二是量具及輔助用具的選擇。加工過程中所需量具有:鋼直尺、游標(biāo)卡尺、千分尺。輔助用具有:銅片、銅錘、加力竿、卡盤扳手等。三是零件的安裝。在數(shù)控機(jī)床上安裝零件要合理選擇定位基準(zhǔn)和夾緊方法,為提高數(shù)控機(jī)床效率,確定定位基準(zhǔn)與夾緊方法時(shí)應(yīng)注意:力求設(shè)計(jì)、工藝與編程計(jì)算的基準(zhǔn)統(tǒng)一(基準(zhǔn)重合原則);減少裝夾次數(shù),盡可能在一次定位裝夾后,加工出全部待加工表面(基準(zhǔn)統(tǒng)一原則);避免采用占機(jī)人工調(diào)整式加工方案,以充分發(fā)揮數(shù)控機(jī)床的效能。四是夾具選擇。數(shù)控加工對夾具提出了兩個(gè)基本要求:一是要保證夾具的坐標(biāo)方向與機(jī)床的坐標(biāo)方向相對固定;二是要協(xié)調(diào)零件和機(jī)床坐標(biāo)系的尺寸關(guān)系。根據(jù)零件的加工要求,選擇三爪自定心卡盤,它可以自動(dòng)定心,夾持范圍大,適用于截面為圓形、三角形、六邊形的軸類和盤類中小型零件。五是刀具選擇。刀片材質(zhì)的選擇主要依據(jù)被加工工件的材料、被加工表面的精度、表面質(zhì)量要求、切削載荷的大小以及切削過程有無沖擊和振動(dòng),故加工此零件選擇硬質(zhì)合金刀片。根據(jù)零件的外形結(jié)構(gòu),加工需要如下刀具:硬質(zhì)合金端面車刀、菱形外圓車刀、外螺紋刀、30°外圓尖刀、盲孔鏜刀。(6)切削用量的選擇。數(shù)控編程切削用量的選擇原則:保證零件加工精度和表面粗糙度,充分發(fā)揮刀具的切削性能,保證合理的刀具壽命,充分發(fā)揮機(jī)床的性能,最大限度的提高生產(chǎn)率,降低成本。一是主軸轉(zhuǎn)速的確定。車外圓時(shí)主軸轉(zhuǎn)速,主軸轉(zhuǎn)速應(yīng)根據(jù)允許的切削速度和工件(或刀具)直徑來選擇。其計(jì)算公式為n=1000v/πd,其中v-切削速度(m/min),由刀具壽命決定;n-主軸轉(zhuǎn)速(r/min);d-工件直徑或刀具直徑(mm)。車螺紋時(shí)主軸的轉(zhuǎn)速:車削螺紋時(shí)車床的主軸轉(zhuǎn)速受到螺紋的螺距P(或?qū)С蹋┐笮?、?qū)動(dòng)電機(jī)的升降頻率特性,以及螺紋插補(bǔ)運(yùn)算速度等多種因素影響,對于不同的數(shù)控系統(tǒng),推薦不同的主軸轉(zhuǎn)速選擇范圍。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)型數(shù)控車床推薦車螺紋時(shí)的主軸轉(zhuǎn)速n(r/min)為:n≤(1200/P)-k,式中P-被加工螺紋螺距,;k-保險(xiǎn)系數(shù),一般取為80。主軸轉(zhuǎn)速n最后要根據(jù)上述計(jì)算值、機(jī)床說明書而定,選取機(jī)床有的或較接近計(jì)算值的轉(zhuǎn)速。二是進(jìn)給速度的確定。進(jìn)給速度主要根據(jù)零件的加工精度和表面粗糙度要求以及刀具、工件的材料性質(zhì)選取。最大進(jìn)給速度受機(jī)床剛度和進(jìn)給系統(tǒng)的性能限制。確定進(jìn)給速度的原則是:當(dāng)工件的質(zhì)量要求能得到保證時(shí),為提高生產(chǎn)效率,可選擇較高的進(jìn)給速度。一般在100~200mm/min范圍內(nèi)選取。在切斷、加工深孔或用高速鋼刀具加工時(shí),宜選擇較低的進(jìn)給速度,一般在20~50mm/min范圍內(nèi)選取。當(dāng)加工精度、表面粗糙度要求較高時(shí),進(jìn)給速度應(yīng)選小一些,一般在20~50mm/min范圍內(nèi)選取。當(dāng)?shù)毒呖招谐?,特別是遠(yuǎn)距離“回零”時(shí),可以設(shè)定該機(jī)床數(shù)控系統(tǒng)設(shè)定的最高進(jìn)給速度。三是背吃刀量的確定。背吃刀量根據(jù)機(jī)床、工件和刀具的剛度來決定,在剛度允許的條件下,應(yīng)盡可能使用合理的背吃刀量,這樣可以減少走刀次數(shù),提高生產(chǎn)效率。為了保證加工表面質(zhì)量,可以留0.2~0.5mm加工余量。切削用量的選擇是否合理,對于能否充分發(fā)揮機(jī)床潛力與刀具的切削性能,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低成本和安全操作具有很重要的作用。粗車時(shí),首先選擇一個(gè)盡可能大的背吃刀量,其次選擇一個(gè)較大的進(jìn)給量,最后確定一個(gè)合適的切削速度。精車時(shí),加工精度和表面粗糙度要求較高,加工余量不大且均勻,因此選擇較小的背吃刀量和進(jìn)給量。(7)對刀點(diǎn)與換刀點(diǎn)的確定。工件裝夾方式確定后,即可通過確定工件原點(diǎn)來確定工件坐標(biāo)系。如果要運(yùn)行這一程序來加工工件,必須確定刀具在工件坐標(biāo)系開始運(yùn)動(dòng)的起點(diǎn)。程序起始點(diǎn)或起刀點(diǎn)一般通過對刀來確定,所以,該點(diǎn)又稱為對刀點(diǎn)。在編制程序時(shí),要正確選擇對刀點(diǎn)的位置。對刀點(diǎn)設(shè)置原則是:便于數(shù)值處理和簡化程序編制;易于找正并在加工過程中便于查找;引起的加工誤差小。對刀點(diǎn)可以設(shè)置在加工零件上,也可以設(shè)置在夾具或機(jī)床上,盡可能設(shè)在零件的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)或工藝基準(zhǔn)上。換刀點(diǎn)是指加工過程中需要換刀時(shí)刀具的相對位置點(diǎn)。換刀點(diǎn)往往設(shè)在工件的外部,以能順利的換刀、不碰撞工件和其他部件為準(zhǔn)。(8)工序與工步的劃分。在數(shù)控機(jī)床上加工零件,工序可以比較集中,一次裝夾應(yīng)盡可能完成全部工序。常用工序劃分原則有:一是保證精度原則。數(shù)控加工要求工序應(yīng)盡可能集中,通常粗、精加工在一次裝夾下完成,為減少熱變形和切削力變形對工件的形狀、位置、尺寸精度和表面粗糙度的影響,應(yīng)將粗、精加工分開進(jìn)行。此時(shí)可用不同的機(jī)床或刀具進(jìn)行加工。對軸類或盤類零件,將待加工面先粗加工,留少量余量再精加工,以保證表面質(zhì)量要求。對軸上有孔、螺紋加工的工件,應(yīng)先加工表面而后加工孔、螺紋。二是提高生產(chǎn)效率的原則。為減少換刀次數(shù),節(jié)省換刀時(shí)間,應(yīng)盡可能用同一把刀加工完全部的加工部位;當(dāng)用同一把刀加工工件的多個(gè)部位時(shí),應(yīng)以最短的路線到達(dá)各加工部位并盡量減少空行程。綜合本零件的工藝特性,裝夾一次為一道工序,換一次刀為一個(gè)工步。加工此零件劃分兩道工序:加工左端為第一道工序,有4個(gè)工步;調(diào)頭后加工為第二道工序,有3個(gè)工步。
三、加工路線的確定
數(shù)控加工中,刀具刀位點(diǎn)相對于工件的運(yùn)動(dòng)軌跡和方向稱為加工路線。即刀具從對刀點(diǎn)開始運(yùn)動(dòng)起至結(jié)束,加工程序所經(jīng)過的路徑。(1)加工路線的確定原則主要有以下幾點(diǎn):能保證零件的加工精度和表面粗糙度要求且效率高;盡量縮短加工路線,既可以減少程序段,又可以減少刀具空程時(shí)間;應(yīng)數(shù)值計(jì)算簡單盡量減少編程工作量。(2)確定加工路線。工序一:夾φ40mm毛坯,平端面;粗精車工件左端外圓輪廓至尺寸;用φ19mm鉆花鉆深25mm的底孔;粗精車工件左端內(nèi)孔輪廓至尺寸。工序二:調(diào)頭夾φ32mm圓柱面,夾銅皮,用百分表校正,保證工件總長;粗精車工件右端外圓輪廓至尺寸;車M24×2螺紋。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利;小型工程;基礎(chǔ)設(shè)施;規(guī)劃;骨干工程;自流引水
1 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀
我國一直將水利工程視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈,建國以后不斷地加大對小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。經(jīng)過了多年的努力,取得了較大的成績。
某縣,為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,加大水利工程的建設(shè)力度,從20 世紀(jì)70—80 年代,先后修建了一批骨干水利工程。建設(shè)成的各類大、小自流引水渠首,以及干、支、斗三級渠道等水利工程,為增加糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件提供了重要保障。
但是由于當(dāng)時(shí)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較低,配套設(shè)施也較差,自然環(huán)境保持的不到位,導(dǎo)致水利設(shè)施損壞和水土流失日益嚴(yán)重,嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展??傮w來講,目前我國小型農(nóng)田水利主要存在以下4 個(gè)方面的問題:
1.1 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低
某縣灌區(qū)經(jīng)運(yùn)行多年,塑膜防滲渠道蘆葦穿透破壞嚴(yán)重,干砌石灌漿渠道砌石中砂漿已基本脫落,不能滿足全灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉的要求。其余斗渠為土渠,修建時(shí)間久遠(yuǎn),渠道及渠系建筑物配套不完善,經(jīng)沖刷和凍脹破壞嚴(yán)重,滲漏損失較大。
渠道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,加上灌溉技術(shù)落后,灌區(qū)內(nèi)滲漏較為嚴(yán)重,不能滿足作物的需水要求,影響了作物的產(chǎn)量,也影響了農(nóng)田水利的工程效益發(fā)揮。
1.2 規(guī)劃落實(shí)不到位
一些小型的農(nóng)田水利工程在建設(shè)時(shí)未按規(guī)范實(shí)施,各部門之間的配合意識(shí)較差。
部分小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)時(shí)存在較大的盲目性和隨意性,各部門之間未能嚴(yán)格按照行業(yè)部門的規(guī)劃分步實(shí)施,導(dǎo)致農(nóng)田水利在工程技術(shù)、合理開發(fā)以及經(jīng)濟(jì)效益等多個(gè)方面不能考慮全面。
在水利工程規(guī)劃時(shí),雖然有工程規(guī)劃來作為指導(dǎo),但在農(nóng)田水利、國土整治以及標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施等方面,卻存在各自規(guī)劃,各自為營的現(xiàn)象,缺少統(tǒng)一的布署和安排。
各部門對于項(xiàng)目實(shí)施的要求也不統(tǒng)一,導(dǎo)致小型農(nóng)田水利在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)中存在很大差異。甚至出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)和半拉子工程的問題,致使部分小型農(nóng)田水利工程的綜合效益難以達(dá)到。
1.3 管理粗放
除了農(nóng)田水利工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低以外,建成后管理粗放、農(nóng)民節(jié)水意識(shí)不強(qiáng),也是目前我國農(nóng)田水利存在的主要問題。
尤其是一些小型農(nóng)田水利工程甚至沒有落實(shí)管理單位,導(dǎo)致部分水利設(shè)施損壞嚴(yán)重,造成工程效益無法實(shí)現(xiàn)。部分地區(qū)由于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民受傳統(tǒng)的灌溉方式影響較深,對節(jié)約用水認(rèn)識(shí)不足,灌溉用水的浪費(fèi)嚴(yán)重,存在大水漫灌、串灌的現(xiàn)象。
1.4 水利設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理
大多數(shù)渠道建設(shè)的時(shí)間較早,屬于邊設(shè)計(jì)、邊施工,所以存在著干、支、斗、農(nóng)、等水利設(shè)施安排不配套的問題。
以某縣為例,其灌區(qū)屬于純灌溉農(nóng)業(yè)區(qū),蒸發(fā)強(qiáng)烈,土中含有一定的鹽分。因?yàn)楣?、排關(guān)系不協(xié)調(diào),造成土壤中的鹽份不斷積累,使農(nóng)作物減產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。排渠缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,田間斗、農(nóng)排不完善,不配套在灌區(qū)內(nèi)普遍存在著,主要表現(xiàn)在田間斗、農(nóng)排缺乏或布置不合理,斗、農(nóng)排間距過大等,達(dá)不到田間的排水要求,對當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物產(chǎn)量影響較大。
2 小型農(nóng)田水利的規(guī)劃思路
小型農(nóng)田水利的規(guī)劃思路包括以下3 個(gè)方面:
2.1 規(guī)劃的保障措施
面對目前小型農(nóng)田水利規(guī)劃中存在問題,我們應(yīng)該調(diào)整規(guī)劃思路,以科學(xué)規(guī)劃為前提,實(shí)行統(tǒng)一管理、合理布局、完善建設(shè)程序。
首先應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃審批,然后再進(jìn)行建設(shè)施工。在交付使用期間進(jìn)行廣泛的節(jié)水宣傳,落實(shí)科學(xué)的管理機(jī)制。以保障地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)地方生態(tài)環(huán)境和增加農(nóng)民收入為目標(biāo),進(jìn)行統(tǒng)一的小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃建設(shè)。
在某縣在進(jìn)行小型農(nóng)田水利規(guī)劃時(shí),制定并實(shí)行了“兩級核算、三級管理”的管理制度,實(shí)行集中水權(quán)、統(tǒng)一調(diào)度、計(jì)劃用水、按方收費(fèi)、限額供水、水量包干的水管方針。
另外,某縣在上級主管部門的引導(dǎo)下,組織群眾自主成立了農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì),在建立“民主謀水利、民眾干水利”的良好運(yùn)行機(jī)制上做了一些有益的嘗試,不但提高了灌溉水利用率,節(jié)約了用水量,降低了灌溉成本,也提高了農(nóng)民用水的保證率和水費(fèi)的回收率,取得了很好的效果。
2.2 規(guī)劃的原則
小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃是農(nóng)田基本建設(shè)的總體安排,也是指導(dǎo)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工的重要依據(jù)。在對小型農(nóng)田水利進(jìn)行規(guī)劃時(shí),除需要嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的相關(guān)政策和法規(guī)以外,我們還應(yīng)該遵循以下3 項(xiàng)原則:
2.2.1 因地制定的原則
規(guī)劃時(shí),應(yīng)該全面考慮到當(dāng)?shù)氐乃Y源情況,實(shí)行總量控制。對各行業(yè)的用水需求進(jìn)行深入分析,從而控制定從最為合理的規(guī)劃方案。
在某縣的小型農(nóng)田水利規(guī)劃中,我們應(yīng)該以節(jié)水灌溉技術(shù)為主要原則,結(jié)合用水量的分析和當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件,對各類科技術(shù)、新工藝及新材料進(jìn)行合理應(yīng)用。
2.2.2 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原則
規(guī)劃時(shí),應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展需求,以維護(hù)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為原則,制定出科學(xué)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)和有效的規(guī)劃措施。
某縣為純農(nóng)業(yè)灌溉區(qū),其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力主要來源于農(nóng)業(yè),近年業(yè)糧食、棉花、工業(yè)番茄、甜菜作物播種面積持續(xù)增加。在明確這一點(diǎn)以后,對農(nóng)田水利進(jìn)行規(guī)劃時(shí),我們就會(huì)突出產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn),對滿足經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃。
2.2.3 生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的原則
小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃應(yīng)該具備基本的抵御自然災(zāi)害的能力,也應(yīng)該本著保持地方自然生態(tài)的原則,盡量做到改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與保持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境并行。
某縣水草豐美,縣域擁有豐富的水產(chǎn)、蘆葦、旅游、特色農(nóng)副產(chǎn)品、等自然資源。以對其進(jìn)行水利資源規(guī)劃時(shí),不但要充分考慮到水資源的有效利用情況,還應(yīng)該全面考慮到對當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的保護(hù)問題。
2.3 規(guī)劃的內(nèi)容
小型農(nóng)田水利進(jìn)行規(guī)劃時(shí),主要規(guī)劃的內(nèi)容有:
(1)高效的節(jié)水灌溉,其中包括噴灌、滴灌、渠道防滲工程等。
(2)雨水的集蓄利用,它包括了各類蓄水池、塘壩、引水渠等。
(3)小型農(nóng)田水利的建設(shè),其中包括小型灌區(qū)的渠系、小型農(nóng)田灌溉、排水泵站等。
(4)灌區(qū)的渠系,其中包括對大中型灌區(qū)內(nèi)的主干渠進(jìn)行修建,以及相應(yīng)配套設(shè)施的修建等。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路;建設(shè);問題
中圖分類號:U415 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:2095-2945(2017)20-0124-02
引言
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路作為全國公路網(wǎng)的有機(jī)M成部分,是關(guān)系一個(gè)地方政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)系建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。近年來隨著我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的全面實(shí)施,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)事業(yè)也得到了蓬勃發(fā)展,村通公路建設(shè)也卓有成效。然而為有效推動(dòng)我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略進(jìn)一步發(fā)展,就還需加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)力度,要深入探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)中存在的具體問題,從而有的放矢的制定科學(xué)策略,矯治鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)弊病,為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)中存在的主要問題分析
1.1 技術(shù)水準(zhǔn)低
目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一般以3、4級公路為準(zhǔn),然而據(jù)實(shí)際而言,諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的技術(shù)水準(zhǔn)卻沒有達(dá)到上述要求,尤其是部分偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路更是缺橋少涵,防護(hù)工程也嚴(yán)重不足。造成如此現(xiàn)狀的原因在于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平落后,車流量也相對有限,這就導(dǎo)致了在建路過程中對路面寬度、曲線半徑、路線縱坡等技術(shù)指標(biāo)放寬了要求。此外,部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程的施工隊(duì)伍技術(shù)水平有限,也是導(dǎo)致我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)技術(shù)水準(zhǔn)難以得到保障的重要原因之一。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)技術(shù)水準(zhǔn)低、公路質(zhì)量差等問題,也將掣肘鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展,這對于我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)設(shè)置了巨大的障礙。
1.2 資金缺口大
公路建設(shè)工程量大、物資消耗多、勞動(dòng)力需求大等因素決定了其資金層面的大體量。誠然,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)所消耗資金數(shù)量自然也十分巨大。但據(jù)實(shí)際而言,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平是相對有限的,自身財(cái)政收入不足以做好公路建設(shè)。然而僅靠國家補(bǔ)助資金來推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè),時(shí)常又顯得鞭長莫及。因此從整體情況來看,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金缺口甚大,這就嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程的發(fā)展。
1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)情況不平衡
我國自實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)情況得到了巨大的支持與發(fā)展。然而正如上文所言,公路建設(shè)的關(guān)鍵要素則是資金籌措問題。沒有足夠的建設(shè)資金為保障,那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)也只能是紙上談兵、天方夜譚。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金是否充足,很大程度上取決于當(dāng)?shù)刎?cái)政的實(shí)際情況,以及上級單位專項(xiàng)資金的補(bǔ)助力度。那么在東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的現(xiàn)狀下,則自然就會(huì)突顯出鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)情況的失衡。譬如說西北部分省份的GDP相對有限,那么在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路上的資金投入就必然也相對有限,相對的東南方向的沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、財(cái)政寬裕,其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)的資金投入也較大。長此以往,就難免會(huì)打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)情況的平衡局面,甚至?xí)M(jìn)一步拉大貧富差距,影響我國社會(huì)主義建設(shè)水平。
1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)中財(cái)務(wù)管理工作存在的問題分析
財(cái)務(wù)管理工作是保障公路建設(shè)工程順利開展的基礎(chǔ),鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金來之不易,因此更加應(yīng)該“精打細(xì)算”,合理分配資源,從而實(shí)現(xiàn)資金效益最大化。然而諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理工作卻不容樂觀,其主要存在以下幾點(diǎn)問題:第一是工程款、材料費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支持計(jì)劃不周,尤其是預(yù)付款的占比過高,從而影響公路建設(shè)資金效能的正常發(fā)揮。第二,建設(shè)管理費(fèi)用超支,諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程由于其施工單位水平較低,導(dǎo)致其在施工管理上存在延誤、滯后、缺漏等情況,從而也就在一定程度上增長了施工時(shí)間及增大了管理成本。第三是會(huì)計(jì)核算工作不規(guī)范,會(huì)計(jì)核算是項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的重要組成部分,然而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程中的會(huì)計(jì)核算工作也時(shí)常出現(xiàn)以下問題,其一是有的建設(shè)單位未按照基本建設(shè)會(huì)計(jì)科目的有關(guān)規(guī)定核算,會(huì)計(jì)科目運(yùn)用不正確;其二部分項(xiàng)目會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不規(guī)范,如原始憑證不齊,支出無發(fā)票以收據(jù)列支,甚至白條列支,摘要不清楚??偠灾?,諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程中存在較為嚴(yán)重的財(cái)務(wù)管理問題,這一因素也在很大程度上影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的建設(shè)水平。
1.5 建設(shè)管理人員質(zhì)量意識(shí)淡薄
從整體上講,我國多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)技術(shù)要求是相對較低的。然而在低技術(shù)要求情境下,部分建設(shè)單位管理人員也放松了對建設(shè)質(zhì)量的把關(guān),在管理過程中時(shí)常顯示出隨意性與盲目性。譬如在建設(shè)工程中,為了盲目的追趕工期,從而采取不合技術(shù)規(guī)范的方法趕工期,如在尚不具備開工條件情況下,就匆匆要求施工隊(duì)伍提前入場建設(shè),有的建設(shè)管理人員甚至采取各種手段干擾監(jiān)理工作。如此一來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程的質(zhì)量自然也難以得到保障。
1.6 公路養(yǎng)護(hù)工作缺失
公路養(yǎng)護(hù)工作既是延長公路使用期限增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵措施,同時(shí)也是保障道路安全的必要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)中,我們既需要加大力度搞建設(shè),同時(shí)也不能忽略養(yǎng)護(hù)工作的落實(shí)。然而諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在重建輕養(yǎng)的現(xiàn)狀,其主要表現(xiàn)在以下層面:第一,養(yǎng)護(hù)資金缺失,導(dǎo)致多數(shù)鄉(xiāng)村公路長期缺修、缺養(yǎng);第二,警示標(biāo)志不健全,在狹窄、急彎、連續(xù)下坡等道路旁沒有設(shè)置交通警示標(biāo)志,存在較大的安全隱患;第三,行政管理工作落實(shí)不到位,隨著干線公路治超行政管理工作的深入展開,在一定程度上減少了載貨車超載現(xiàn)象,對干線公路的養(yǎng)護(hù)也大有助益。然而正是因?yàn)楦删€治超力度的加強(qiáng),也就逐漸出現(xiàn)了一些超載車輛,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路繞行的情況,這就使得原本技術(shù)水準(zhǔn)相對較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路超出自身負(fù)荷,加之現(xiàn)行《公路法》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的養(yǎng)護(hù)沒有明確的規(guī)定,如此也就造成了諸多地方政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路行政管理上的懈怠,最終也就導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路因養(yǎng)護(hù)力度不足而提前損壞。
2 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)對策思考
正如上文所言,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路在建設(shè)上存在諸多問題,而上述問題也直接影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)的質(zhì)量以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的長足發(fā)展。因此在建設(shè)實(shí)際中,我們就應(yīng)該立足問題,從而采取切實(shí)有效的對策,從而保證我國城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.1 健全制度,加強(qiáng)技術(shù)力量
隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn),我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)將迎來新的發(fā)展契機(jī)。然而打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路無疑是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展重要的基礎(chǔ)保障,那么在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)實(shí)際中,就必須樹立百年大計(jì)科學(xué)意識(shí),要秉持“質(zhì)量第一”重要原則。要想實(shí)現(xiàn)上述要求,就需要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)技術(shù)支持,此外還需要健全建設(shè)制度,如建立起全面清查、嚴(yán)格控制、職責(zé)明晰的質(zhì)檢崗位責(zé)任制度;再建立起定期檢查、不定時(shí)抽查、按時(shí)排查質(zhì)量巡查制度等,以此全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)質(zhì)量。
2.2 增加融資力度,解決資金缺口
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)過程中,落實(shí)資金問題是推動(dòng)工程建設(shè)的關(guān)鍵因素,也是保證建設(shè)質(zhì)量的必要基礎(chǔ)。然而為獲取足夠的建設(shè)資金,不能過度依賴于國家的專項(xiàng)資金,要深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村公路建設(shè)的必要性并克服融資困難,要完善“國家投一點(diǎn)、地方籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)”的融資措施,從而形成以政府資金為主導(dǎo),社會(huì)資金廣泛參與的融資模式,以此解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金缺口,從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)質(zhì)量的提升奠定必要基礎(chǔ)。
2.3 進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金投入
為全面實(shí)現(xiàn)共同富裕,有效克服貧富差距拉大對我國社會(huì)主義建設(shè)的影響,就應(yīng)該全面推動(dòng)全國平衡發(fā)展。那么在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)上,我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到貧困地區(qū)財(cái)政收入的局限性,從而在專項(xiàng)資金劃撥上適當(dāng)向貧困地區(qū)傾斜,進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金投入。
2.4 加強(qiáng)公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理,提高資金使用效率
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金來之不易,在資金配置上就應(yīng)該保證效益。要想實(shí)現(xiàn)上述要求,那么就應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,畝有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金的使用效率。首先在采取管理上要建立科學(xué)的資金劃撥制度,即按照國家有關(guān)部門的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)資金劃撥,并堅(jiān)持按基本建設(shè)程序撥款、按預(yù)算撥款、按工程進(jìn)度撥款。其次是強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,即根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路設(shè)計(jì)草圖及施工方案進(jìn)行資金預(yù)算工作、施工階段實(shí)施進(jìn)度管理措施并有效核算資金配置情況、工程收尾要做好預(yù)算工作。最后則是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。
2.5 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)工作
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的有效養(yǎng)護(hù),是增加其使用壽命的關(guān)鍵因素。在養(yǎng)護(hù)工作實(shí)際開展中,我們需從以下幾個(gè)方面全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的養(yǎng)護(hù)效率。第一是,完善農(nóng)村公路各類標(biāo)志,確保安全暢通,交警部門要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的岔道口、彎道、陡坡等特殊地段設(shè)放安全標(biāo)志;第二是,全面加強(qiáng)公路沿線的環(huán)境綜合治理,對公路兩側(cè)存在安全隱患的環(huán)境因素(如山巖滑坡地段、廢舊房屋)以及影響公路環(huán)境的違章建筑等進(jìn)行全面摸排處理;第三是,各級政府要統(tǒng)籌本級財(cái)政預(yù)算,安排必要的財(cái)政資金,保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的正常運(yùn)行。
3 結(jié)束語
綜上所述,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)已進(jìn)入一個(gè)大發(fā)展的時(shí)期,各相關(guān)單位的工程技術(shù)人員要進(jìn)一步增強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)的質(zhì)量意識(shí),加強(qiáng)監(jiān)管力度,進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)的管理水平,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)得更多、更好。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)對策
一、引言
公路建設(shè)日益受到各級政府和民眾的重視,為了推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,各等級的公路建設(shè)將在較長時(shí)期內(nèi)持續(xù),伴隨公路建設(shè)全過程的環(huán)境保護(hù)是依法治國,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要研究課題之一。如何根據(jù)各地的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境特點(diǎn),因地制宜地解決好公路建設(shè)的環(huán)境保護(hù)問題,具有重要意義。本之試圖從分析江西省的環(huán)境特點(diǎn)、遵循預(yù)防為主方針,探討公路建設(shè)全過程的環(huán)境保護(hù)措施和對策。
二、環(huán)境狀況和評價(jià)
(一)自然環(huán)境狀況
l、地形、地貌
江西省位于中國東南部、長江中下游南岸。因唐代屬江南西道管轄,得名“江西”。又因贛江縱貫全省,故簡稱“贛”。地處東經(jīng)113º35′至118º29′,北緯24º29′至30º50′之間。面積166947km2,南北長約650km,東西寬約500km。
江西省境東、南、西三面環(huán)山,海拔多在1000米左右,峰巒重迭,山勢峻拔,其中東南邊的武夷山脈中的黃崗山高2157米,是江西最高峰。中南部間有丘陵、盆地;北部地面開闊,地勢平坦,河湖交織。全省地勢周高中低,向北傾斜,宛如盆地。主要河流有贛江、撫河、信江、饒河、修水五大水系,大小河流2400余條,總長18400km,匯流于鄱陽湖然后注人長江。全省中山占總面積13.73%、中低山占13.49%、低山占8.84%、丘陵占42.14%、崗地占13.14%、平原(含水域)占8.66%。
2、地質(zhì)
江西地層發(fā)育齊全,自中元古界至第四系均有出露。
3、地震
江西東鄰西太平洋地震活動(dòng)帶,屬華南地震區(qū)的一部分,自公元304年開始,已有1600多年的地震記錄史,有記錄的破壞性地震有19次,震級在6級以下,1987年8月2日發(fā)生在尋烏縣的M3=5.5級地震,是1949年以來震級最高的一次地震。
4、氣候特征
江西氣候?qū)僦衼啛釒瘽窦撅L(fēng)氣候型,陽光充足,雨量充沛,氣候溫和。
太陽輻射:年總輻射量96.9~114.5千卡/平方厘米。
日照:日照時(shí)數(shù)為1473~2078小時(shí)。
氣溫:年平均氣溫16.2℃~19.7℃,北部極限最低氣溫-12.4℃,中部最高氣溫40℃,最高記錄達(dá)44.9℃。
風(fēng)力:全年平均風(fēng)速為1.0~3.8m/s,鄱陽湖邊星子縣最大風(fēng)速34m/s,大部分地區(qū)風(fēng)向?yàn)槠憋L(fēng)。
雨量:一般為1400~1900mm,周邊山地為高值區(qū),其中心區(qū)可達(dá)2000mm,中部盆地及湖濱為1400mm左右。最大降雨期為4~6月,最大24小時(shí)降雨多年平均值在贛東北高值區(qū)在100~140mm間,廬山155.2mm為最大。
5、水文特征:江西是一個(gè)基本完整的鄱陽湖水系流域,全省不屬鄱陽湖水系流域僅占全省面積的6%。地表水約為250億立方米,地下水約為8.8億立方米。河流及城市地表水質(zhì)量基本在Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。
鄱陽湖水位受五大河系和長江水交互影響,汛期時(shí)間較長,一般為4~8月間,洪水均由暴雨徑流形成。
(二)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
1、植被概況
江西森本植被屬亞熱帶常綠闊葉林區(qū)域,可分為常綠闊葉林、常綠落葉闊葉林混交林、復(fù)綠闊葉林、竹林、暖性混交林、暖性針葉林、山頂矮林7個(gè)基本類型,有木本植物2000多種,主要樹種有:樟、楠、檫、檀、柏、杉、馬尾松、毛竹、油菜、油桐等。草地占土地總面積26.6%。
2、野生植物資源
野生植物資源豐富,其中:精油植物種類較多,主要有馬尾松、深山含笑、樟樹等13種,油脂植物達(dá)400余種,淀粉植物有6個(gè)屬,63種;纖維植物有數(shù)百種之多;藥材植物1500種左右;高等植物有5000余種;全省分布有首批國家重點(diǎn)保護(hù)植物80余種(含部分引種栽培的)如桫楞(Alsophilaspinulosa(Wall.exHook.)Tryon、金錢松PseudolarixamabiliskaempfzevihindlGord、銀杏GinkgobilobaL.等。
3、野生動(dòng)物資源
有列為國家保護(hù)的珍稀動(dòng)物69種,其中獸類20種,鳥類45種,爬行類2種,兩棲類1種、魚類1種。動(dòng)物主要分布在周邊山區(qū)。
4、土地利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
江西以紅壤(64.8%)、水稻土(14.8%)為主。土地資源豐富并且有開發(fā)經(jīng)營的多宜性,全省土地面積為25000萬畝,其中耕地16%,園地1%、林地46%、居民點(diǎn)及工礦用地3.5%、交通用地約2.5%、水域10%、未利用土地21%。水田約占耕地的69%,以種水稻為主,旱地占21%,作物為小麥、薯類、棉花、花生、芝麻、黃紅麻、甘蔗等為主,城郊旱地以種植蔬菜為主。由于江西雨水多,暴雨時(shí)強(qiáng)度大,造成土壤濺蝕、沖蝕、加上四季溫差大的影響,秋季干旱少雨日照,易使植被枯萎,表土,造成水土流失比較嚴(yán)重。
5、自然保護(hù)區(qū)
1981年省政府批準(zhǔn)建立井崗山、官山、武夷山、九連山、桃紅嶺和廬山六個(gè)省級名山,1983年國務(wù)院批準(zhǔn)鄱陽湖候鳥保護(hù)區(qū),1988年林業(yè)部批準(zhǔn)建立婺源靈巖洞森林公園和景德鎮(zhèn)楓樹山森林公園,之后還建立了一批保護(hù)自然地帶及生態(tài)系統(tǒng)、生物物種,自然景觀、資源管理、山地水源的保護(hù)區(qū)。
(三)社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀
1、人口及分布
江西現(xiàn)有人口約4000萬人,萬人以上居民地114處,平均人口密度239人/平方公里,最密區(qū)人口密度超過600人/平方公里。勞動(dòng)人口絕大部分在農(nóng)村,小部分在城市。城鎮(zhèn)居民地232個(gè)有231個(gè)分布在海拔500米以下地域。農(nóng)村居民地絕大多數(shù)是中小型村莊,其分布形式多為分散式。
2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及人民生活質(zhì)量
農(nóng)業(yè)是江西的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),近年工業(yè)發(fā)展速度較快,工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例約為1:3,人民生活有顯著提高,但低于全國平均水平。醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化條件基本可以滿足生活基本需要。
3、主要基礎(chǔ)設(shè)施
近年電力、郵電通信、廣播電視事業(yè)高速發(fā)展并逐步完善,交通運(yùn)輸有鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道五種運(yùn)輸方式,形成綜合運(yùn)輸體系。特別是公路建設(shè)得到快速發(fā)展,到1998年全省公路總里程36867公里,有等級路24589公里,并進(jìn)入了以構(gòu)筑“十”字型高速公路主骨架,國省道分級構(gòu)網(wǎng)覆蓋全省,1895個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))100%通公路、全省20815個(gè)村已有19523個(gè)通公路,占總村莊數(shù)的93.8%,尚有1292個(gè)村未通公路,主要分布在海拔較高的周邊山區(qū)。
三、公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀
1996年以來,江西公路建設(shè)年投資在30~40億人民幣元間,1998年新增公路1633公里,說明政府對公路建設(shè)重視并采取積極的發(fā)展政策,公路建設(shè)區(qū)域沿線的民眾對建設(shè)公路的熱情十分高漲,形成了公建民助的建設(shè)局面,公路建設(shè)對推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。
在高速發(fā)展公路建設(shè)過程,環(huán)境保護(hù)得到重視,采取有效措施,取得了成效:
(一)環(huán)保成效
1、高等級公路建設(shè)環(huán)?,F(xiàn)狀
1990年以來,已建成的南昌至九江(138km)、南昌至樟樹(70km),南昌昌北樂化新機(jī)場公路(4km)、溫家圳至厚田(38km)高速公路建設(shè)項(xiàng)目,在建的九江至景德鎮(zhèn)(134km)、胡家坊至昌傅(35km)高速公路項(xiàng)目和南城至瑞金(224km)一級公路建設(shè)項(xiàng)目,認(rèn)真執(zhí)行了項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”規(guī)定,項(xiàng)目業(yè)主委托具備資格的環(huán)境研究或咨詢機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)目的《環(huán)境影響報(bào)告書》,使各項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境的不利影響得到有效控制并降低到最小程度,達(dá)到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。
2、二級以下公路建設(shè)環(huán)?,F(xiàn)狀
江西
二、
三、四級公路建設(shè)以改建擴(kuò)建、提高局部線型和路面等級為主。當(dāng)前,主要二級公路的環(huán)保重點(diǎn)是做好森林資源保護(hù)、水土保持和沿線水環(huán)境保護(hù),二級公路改(擴(kuò))建項(xiàng)目制定了水土保持方案,在施工過程落實(shí),嚴(yán)格控制紅線范圍砍伐森林植被,努力完善項(xiàng)目水土流失防治區(qū)土建和綠化工程,公路綠化里程由1990年3925公里增加到1998年的8400公里,主要
二、三級公路基本建成綠化通道。
(二)公路建設(shè)環(huán)保制約因素
制約公路建設(shè)環(huán)保工作效果的因素很多,可概括為自然因素和社會(huì)因素兩大方面。自然因素包括公路沿線的氣候、水文、地質(zhì)、土壤、生態(tài)環(huán)境等,對其了解程度的深淺,直接影響環(huán)保措施,某些因素變化的危害,在一定生產(chǎn)力水平下難以抗力,直接制約環(huán)保成效,甚至造成災(zāi)害。社會(huì)因素涉及面更廣,主要有人們對環(huán)保的認(rèn)識(shí)深度與普及,重視程度,部門之間的理解與合作,管理措施,地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,技術(shù)手段等,其中經(jīng)濟(jì)實(shí)力是關(guān)鍵因素之一,江西經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá),公路建設(shè)往往因資金緊缺而嚴(yán)重制約必要的與環(huán)保相關(guān)的大型防護(hù)工程的設(shè)置,二級以下公路新建、改建、擴(kuò)建工程較為突出。
四、環(huán)保措施與對策
(一)加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)教育與研究
1978年頒布的《中華人民共和國憲法》,首次將環(huán)境保護(hù)列人國家的根本大法,截止目前,我國環(huán)境保護(hù)的法律體系已逐步趨于完善,形成了以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》為母法,各種單行的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的國家和地方法規(guī)體系,我國民法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、刑法等法律中也有關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。1998年11月18日國務(wù)院第10次常務(wù)會(huì)議討論通過,同年11月29日國務(wù)院令第253號實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》。這些法規(guī)使環(huán)境保護(hù)可依法管理,同時(shí),公民、法人維護(hù)自己的環(huán)境權(quán)益有法律保障,造成環(huán)境損害者必將承擔(dān)賠償?shù)确韶?zé)任。這說明公路建設(shè)依法搞好環(huán)保工作是十分重要的建設(shè)行為之一,是應(yīng)盡的義務(wù)。因此,公路建設(shè)從業(yè)單位骨干人員需認(rèn)真研究相關(guān)法規(guī)和環(huán)保措施,一般人員也需知法守法,提高環(huán)保工作的自覺性和責(zé)任心。新晨
(二)明了公路建設(shè)環(huán)保工作程序
按已有法規(guī)、公路建設(shè)環(huán)保工作主要程序和要點(diǎn)如下表。
(三)江西公路建設(shè)環(huán)保工作重點(diǎn)內(nèi)容
1、設(shè)計(jì)階段:環(huán)??傮w方案應(yīng)在針對性勘察資料的基礎(chǔ)上,綜合考慮各路段自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境特點(diǎn),使環(huán)保方案既經(jīng)濟(jì)、又可靠,并重視以下方面:
——跨越水系時(shí)橋梁地震設(shè)防不小于6級,橋兩端高填方路基宜在洪水位標(biāo)高線以上設(shè)邊坡砌石防護(hù)工程,懷玉山、武夷山、九嶺山、羅霄山降雨量高值區(qū)應(yīng)充分考慮最大24小時(shí)暴雨時(shí)水系暢通的過水面設(shè)計(jì)余量,路塹、路基防護(hù)工程應(yīng)考慮安全因素。匯水面大而集中的涵洞宜作硬化涵底設(shè)計(jì)。
——高等級公路路面及二級公路彎道內(nèi)側(cè)宜采用集中排水方式,江西降雨量大,公路施工擾動(dòng)土壤地段均應(yīng)重視水土保持工程設(shè)計(jì)。
——周邊山區(qū)公路越嶺方案應(yīng)充分比較隧道與展線方案對環(huán)保的優(yōu)劣。深挖高填和地質(zhì)不良路段防護(hù)工程應(yīng)充分考慮環(huán)保要求。
——自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景點(diǎn)、區(qū)應(yīng)特別注重自然景觀、珍稀野生動(dòng)植物地帶的環(huán)保措施。
——設(shè)計(jì)說明應(yīng)對環(huán)境保護(hù)工程作盡量詳細(xì)的說明,標(biāo)明敏感點(diǎn)。
——綜合考慮沿途公眾對擬建公路了解程度,交通現(xiàn)狀滿意程度,對搬遷、移民的態(tài)度,對當(dāng)?shù)孛袼椎牟焕绊?,對公路走向,對出行、交往的要求,對?dāng)?shù)仞B(yǎng)、植業(yè)的影響等方面意見和建議。
2、施工階段
——嚴(yán)格控制紅線內(nèi)砍伐森林植被,珍稀植物宜采取移植措施。
——與主體工程同時(shí)進(jìn)行工程招標(biāo)。施工合同、監(jiān)理合同制訂環(huán)保工作條款,結(jié)合項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)中環(huán)保工程項(xiàng)目、地點(diǎn)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)際,對不同標(biāo)段提出具體要求,明確責(zé)任條款。
——施工組織設(shè)計(jì)中明確環(huán)保工程施工要求,工藝設(shè)計(jì)應(yīng)包含環(huán)保工作和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。
——開工前應(yīng)進(jìn)行環(huán)保意識(shí)教育和環(huán)保工程技術(shù)交底,完善環(huán)保管理工作制度,設(shè)置環(huán)保工作專(兼)職人員,對主體工程防護(hù)區(qū)、取土場防護(hù)區(qū)、棄碴場防護(hù)區(qū)、臨時(shí)用地防護(hù)區(qū)防水土流失,水環(huán)境、防揚(yáng)塵土污染動(dòng)態(tài)檢查監(jiān)控,特別是雨季防水土流失措施。
——跟蹤監(jiān)控拌和站防空氣、噪音污染,夜間施工防噪音、棄渣污染,深挖高填地段邊坡防護(hù)工程施工質(zhì)量。
——環(huán)保工程施工質(zhì)量自檢與監(jiān)理質(zhì)量控制,制定圖表,隨時(shí)作好記錄與簽認(rèn),并與主體工程等同,由監(jiān)理檢驗(yàn)簽證、計(jì)量支付。
——竣工圖繪制。繪制距路中線100米范圍上簡略地形圖,標(biāo)明水系、防護(hù)工程、排水系統(tǒng)、敏感點(diǎn)、居民地與公路的位置關(guān)系、土地使用現(xiàn)狀等內(nèi)容,作為施工檔案資料,以備今后查證。
3、工程驗(yàn)收階段
——編制環(huán)保工程實(shí)施情況、總結(jié)報(bào)告和竣工圖表。
——按規(guī)定向具備權(quán)限環(huán)保主管機(jī)構(gòu)申請驗(yàn)收,為減少工作環(huán)節(jié),宜與公路交工驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行、可組織環(huán)保工程檢驗(yàn)組參與現(xiàn)場檢驗(yàn)。環(huán)保工程驗(yàn)收后的圖表資料應(yīng)按規(guī)定移交存檔。
五、結(jié)語
公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作涉及面廣,隨著人民生活水平的提高,將對環(huán)境有更高的要求和標(biāo)準(zhǔn),如何通過科學(xué)管理、技術(shù)進(jìn)步,對公路建設(shè)環(huán)保進(jìn)行周密設(shè)計(jì),精心施工,嚴(yán)格驗(yàn)收,加強(qiáng)維護(hù),完善和提高環(huán)保質(zhì)量是值得深入研究的課題。由于水平有限,本文中不當(dāng)之處敬請指教。
主要參考文獻(xiàn)
1.中國交通部《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTJ/T006-98)