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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)與農(nóng)村集體財(cái)務(wù);管理制度;監(jiān)督制度
中圖分類號(hào): F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A DOI編號(hào): 10.14025/ki.jlny.2017.08.019
農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)問(wèn)題是自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)最為關(guān)鍵的問(wèn)題,關(guān)系著我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展,現(xiàn)如今促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題必經(jīng)的發(fā)展過(guò)程,農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在這一過(guò)程中,出現(xiàn)了“輕制度、重經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象,對(duì)于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)影響重大。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理是農(nóng)村基層工作的核心,農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮嚴(yán)重影響著我國(guó)財(cái)政、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系著廣大農(nóng)民的切身利益及農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理關(guān)系著農(nóng)村集體的生存和發(fā)展,管理成效問(wèn)題直接影響著農(nóng)村集體成員的利益問(wèn)題,也影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題。因此,如何保證農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)的完整安全,高效管理農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn),是農(nóng)業(yè)集體財(cái)務(wù)管理工作人員與干部人員所要面對(duì)的重大難題。
1 農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理
1.1 農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的主要問(wèn)題
隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)與推進(jìn),我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理也越來(lái)越受到重視。但由于思維觀念的問(wèn)題,大多數(shù)農(nóng)戶缺乏農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的監(jiān)督意識(shí),在農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度還不健全的地方,農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理問(wèn)題嚴(yán)重,其中最為突出的問(wèn)題有:會(huì)計(jì)制度的不完善,導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不足,會(huì)計(jì)核算工作不專業(yè),農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度問(wèn)題,農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理人員管理混亂。同時(shí)一些處于城市邊緣地區(qū)的農(nóng)村,由于缺失監(jiān)管,導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)戶,村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)的管理使用上出現(xiàn)嚴(yán)重的流失浪費(fèi),農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理公開(kāi)制度流于表面,執(zhí)行力度不足。導(dǎo)致這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因是農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理模式的老舊,缺少?gòu)氐赘母锖蛣?chuàng)新,財(cái)務(wù)制度執(zhí)行程度不夠,農(nóng)村基層組織權(quán)力混亂不清,管理不明,關(guān)系主體錯(cuò)位。
同時(shí),農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)制度不完善,導(dǎo)致農(nóng)村集體資金使用混亂,農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不高,缺乏專業(yè)知識(shí)。
1.2 完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理
為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位的管理,促進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的開(kāi)展,需要推行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位的管理辦法。在規(guī)范化建設(shè)單位的推行之下,使農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題能夠逐步解決,規(guī)范化建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)法》,并按照統(tǒng)一的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,規(guī)范化建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度,防止農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理漏洞的出現(xiàn),要完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部管理制度,監(jiān)督管理制度、還要健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理財(cái)產(chǎn)清查制度、民主監(jiān)督制度、民主公開(kāi)制度、民主理財(cái)制度,成立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理民主理財(cái)部門,并且定期進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的培訓(xùn)和審核。
規(guī)范化建設(shè)村部必須定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào),完善財(cái)務(wù)管理的工作流程,實(shí)行統(tǒng)一的電算化管理,并且設(shè)立專門的會(huì)計(jì)檔案部門,加強(qiáng)檔案方面的管理,還應(yīng)接受農(nóng)經(jīng)部門的審計(jì)監(jiān)督,公開(kāi)審計(jì)結(jié)果,實(shí)行公開(kāi)制度。
1.3 健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度
為了促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化必不可少,同時(shí)也應(yīng)該控制村級(jí)財(cái)務(wù)管理的收支細(xì)節(jié),強(qiáng)化監(jiān)督管理,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托應(yīng)明確村級(jí)集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)和使用權(quán)不變的準(zhǔn)則,任何單位以及個(gè)人都不允許侵占或挪用村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn),對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督力度應(yīng)該加強(qiáng),各類賬目必須細(xì)化、明細(xì)賬要清楚,所有記錄文件賬目文件都應(yīng)設(shè)立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)專柜保管,對(duì)于賬目的報(bào)賬、會(huì)賬、對(duì)賬、記賬、復(fù)賬、公開(kāi)等“會(huì)賬制度“必須嚴(yán)格執(zhí)行,同時(shí)開(kāi)啟并實(shí)行備用資金制度,備用資金由村財(cái)務(wù)管理報(bào)賬人員進(jìn)行管理,額度由實(shí)際情況進(jìn)行申報(bào)審批。
農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資金的支出項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行審批制度,嚴(yán)禁白條頂庫(kù)、瞞報(bào)收入等行為的出現(xiàn),任何人不得隨意支配農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資金,對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資金的不同性|,應(yīng)進(jìn)行性質(zhì)分類管理,建立性質(zhì)分類管理類別制度,并進(jìn)行相關(guān)的處理措施。
農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理報(bào)賬人員應(yīng)做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)日常的財(cái)務(wù)收支工作,嚴(yán)格按照已有制度的規(guī)定把關(guān)執(zhí)行,并且能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度的不完善之處,做好賬目的登記、記錄、核對(duì)等管理工作。
2結(jié)語(yǔ)
隨著農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理問(wèn)題需進(jìn)一步改進(jìn),才能推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的內(nèi)外部制度的改革,不僅有利于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè),也能充實(shí)我國(guó)最為薄弱的農(nóng)業(yè)金融,從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:村集體經(jīng)濟(jì);財(cái)務(wù)管理;集體資產(chǎn)
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)06-0-01
一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
(一)村級(jí)資產(chǎn)管理有待進(jìn)一步規(guī)范。主要表現(xiàn)為家底不清,產(chǎn)權(quán)不明,特別在“村改居”過(guò)程中有的集體資產(chǎn)未處置,極易導(dǎo)致平調(diào)、侵吞、私分集體資產(chǎn)行為;村級(jí)土地、交通道路以及林地、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的管理隨意性較大,暴露出許多問(wèn)題。
(二)專項(xiàng)資金管理不善,使用不當(dāng)。目前,村級(jí)專項(xiàng)資金主要包括征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等。部分村居委存在挪用土地補(bǔ)償費(fèi)的現(xiàn)象,挪用的資金用于上級(jí)部門和村級(jí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出,從而擠占了失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)金,失地農(nóng)民的社會(huì)保障得不到保證,引發(fā)了各種村級(jí)矛盾。
(三)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度不夠高。不按時(shí)報(bào)賬,白條支出現(xiàn)象嚴(yán)重,特別是招待費(fèi)和工程款未開(kāi)正規(guī)稅務(wù)發(fā)票,而以收據(jù)或代辦條直接支付,票據(jù)入賬手續(xù)不完備,甚至有的支出憑證后竟未任何附件。
(四)財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)水平低。當(dāng)前,農(nóng)村財(cái)會(huì)人員大都是村“兩委”指定的,沒(méi)有經(jīng)過(guò)正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn),有的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)上只能做到“記記賬、打打算盤”,還不能完全適應(yīng)新會(huì)計(jì)法的要求,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題,不能為經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù),造成村財(cái)務(wù)工作專業(yè)性和連續(xù)性差,出現(xiàn)了“斷頭賬”和“年年培訓(xùn)村會(huì)計(jì)、年年有新會(huì)計(jì)要培訓(xùn)”的現(xiàn)象。
二、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的建議
為了進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)政管理,依法保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織成員的利益,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)政管理的意見(jiàn)》等文件精神,結(jié)合米東區(qū)農(nóng)村實(shí)際,現(xiàn)提出以下處理農(nóng)村財(cái)務(wù)管理若干問(wèn)題的建議:
(一)進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度
建立簡(jiǎn)明、規(guī)范、使用的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度,著重抓好民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺(tái)賬制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞等財(cái)務(wù)管理制度建設(shè),充分利用不相容職務(wù)相互分離、財(cái)產(chǎn)保全等方法實(shí)施有效的內(nèi)部控制。
(二)重視和加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作
會(huì)計(jì)工作涉及面廣,政策性強(qiáng),業(yè)務(wù)內(nèi)容錯(cuò)綜復(fù)雜,會(huì)計(jì)手段靈活多樣,會(huì)計(jì)人員素質(zhì)千差萬(wàn)別,加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督是做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要保證,單位應(yīng)成立檢查小組,定期對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行檢查,一方面由上級(jí)部門委派審計(jì)部門檢查,另一方面由會(huì)計(jì)人員組成,相互檢查、相互學(xué)習(xí),以不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平。
(三)建立健全村財(cái)務(wù)檔案管理制度
村級(jí)財(cái)務(wù)檔案是村社經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的歷史資料,是解決農(nóng)村具體問(wèn)題的最有效的原始憑據(jù),農(nóng)村財(cái)會(huì)人員要及時(shí)按要求整理好會(huì)計(jì)檔案,并分類編號(hào),裝訂成冊(cè),歸檔保管,不得散失、毀損。
(四)群眾參與監(jiān)督要充分,業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時(shí)
1.加大村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)力度,接受群眾監(jiān)督。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定,將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布,接受村民監(jiān)督,財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)及時(shí),特別對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題或民主理財(cái)小組要求公開(kāi)的財(cái)務(wù)活動(dòng)要專項(xiàng)公開(kāi),重點(diǎn)解釋。
2.健全農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)和職能,強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。建立和落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)制度,規(guī)定凡納入委托管理的集體財(cái)務(wù),包括集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)管理、集體的債權(quán)債務(wù)等都要進(jìn)行審計(jì)。
(五)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和業(yè)務(wù)主管部門的協(xié)調(diào)作用
1.織難以解決時(shí),尤其是基層干部群眾尚未完全認(rèn)同的情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府就應(yīng)該出面幫助研究解決的,對(duì)各村反映的財(cái)務(wù)問(wèn)題安排專人落實(shí),建立情況反饋制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作要督查到位。
2.做好村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。上級(jí)主管部門除每年正常的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)外,對(duì)群眾反映較多的問(wèn)題及時(shí)組織檢查,做到事事有交待,件件有著落,從而使村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。
[關(guān)鍵詞]官?gòu)d鎮(zhèn) 農(nóng)村集體 “三資”管理 存在問(wèn)題 解決對(duì)策
[中圖分類號(hào)] F321.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650(2016)10-0047-02
為進(jìn)一步加強(qiáng)保障村級(jí)集體資金、資源、資產(chǎn)的安全,最近幾年,建水縣官?gòu)d鎮(zhèn)把加強(qiáng)“三資”規(guī)范化管理作為村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的重中之重,在做好三資監(jiān)管的同時(shí),深化“三資”管理內(nèi)容,精心組織,規(guī)范管理,有效監(jiān)督,多措并舉扎實(shí)做好農(nóng)村集體“三資”管理工作,有效推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧運(yùn)行。同時(shí),把“三資”管理的重點(diǎn)鎖定在加強(qiáng)制度執(zhí)行力,落實(shí)“三資”事前監(jiān)督上,在地區(qū)農(nóng)村“三資”精細(xì)化管理上下功夫。
1 農(nóng)村集體“三資”管理存在問(wèn)題分析
1.1 資產(chǎn)家底不清晰
農(nóng)村集體“三資”管理涉及到很多方面的內(nèi)容,涉及范圍廣,設(shè)計(jì)項(xiàng)目多,既包含資金方面的,又涉及到實(shí)物財(cái)產(chǎn)資源方面,既有可移動(dòng)的又包含了固定資產(chǎn),既包含了國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)資金和各項(xiàng)資金補(bǔ)助,又包含了集體經(jīng)濟(jì)收入,同時(shí)還涉及到地區(qū)籌資,捐贈(zèng)等資源和物資,具有復(fù)雜性和多樣性,在具體管理過(guò)程中,管理難度較大,很難全面掌握一個(gè)村集體資產(chǎn)量。
1.2 農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管力度不足
首先,在一些村集體中資金為實(shí)現(xiàn)全面由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管,只有少數(shù)村民自行對(duì)資金進(jìn)行管理;其次,村集體備用資金超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn),庫(kù)存資金中白條抵庫(kù)的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。應(yīng)收賬款在回收過(guò)程中難度較大,集體資金長(zhǎng)期被少數(shù)人所掌控,導(dǎo)致集體自己使用不清晰不透明,從而嚴(yán)重?fù)p害了廣大村民的經(jīng)濟(jì)利益;再次,非生產(chǎn)性資金開(kāi)支過(guò)大,村集體招待費(fèi)用難以得到有效控制,村干部借助各種名義支出村集體資金,進(jìn)行各種不合理津貼和補(bǔ)助;最后,資產(chǎn)、資源的發(fā)包和工程項(xiàng)目建設(shè)未能按照規(guī)定程序進(jìn)行招投標(biāo),項(xiàng)目建設(shè)存在違規(guī)不合法現(xiàn)象。不能按照合法程序進(jìn)行,手續(xù)不完備現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,民主監(jiān)督缺位,資源資產(chǎn)支出和使用存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。
1.3 農(nóng)村集體“三資”管理制度不完善
最近幾年,雖然通過(guò)不斷對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行科學(xué)規(guī)范化建設(shè),建立比較完善的財(cái)務(wù)管理制度,但是在“三資”管理工作具體開(kāi)展過(guò)程中,依然存在不少突出問(wèn)題。村集體在資產(chǎn)和資源管理過(guò)程中同樣存在不少問(wèn)題,導(dǎo)致村集體三資管理不完善。一方面村民議事形式化嚴(yán)重,廣大村民對(duì)集體資環(huán)管理和使用缺乏實(shí)際的參與和決策,另一方面村務(wù)公開(kāi)不透明,避重就輕,內(nèi)容含糊其辭,公開(kāi)事項(xiàng)不全面。
1.4 產(chǎn)權(quán)歸屬明晰
首先,通過(guò)最近幾年不斷對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革,絕大多數(shù)村級(jí)企業(yè)都明晰了產(chǎn)權(quán)歸屬,企業(yè)發(fā)展活力進(jìn)一步被激活,但是在一些村集體中,仍然存在一些村級(jí)企業(yè)的資產(chǎn)品種、數(shù)量、價(jià)值等缺少相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)明晰。村集體的一些組織沒(méi)有較完善的記錄,這樣很容易造成村集體資產(chǎn)流失;其次,村集體資產(chǎn)資源管理嚴(yán)重缺失。資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰,長(zhǎng)期閑置不用,導(dǎo)致出現(xiàn)了資產(chǎn)和賬目不統(tǒng)一現(xiàn)象,同時(shí),由于登記不全,導(dǎo)致資源在管理和開(kāi)發(fā)利用存在很大盲目現(xiàn)象。
2 加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的途徑分析
2.1 清產(chǎn)核資,摸清村級(jí)集體“三資”家底
通過(guò)對(duì)各村銀行賬戶、各類庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券以及各項(xiàng)資金往來(lái)等基本賬務(wù)情況的全面核對(duì)及清理,做到了“三相符”,即賬賬相符、賬證相符、賬表相符,確保了村級(jí)賬務(wù)的完整、準(zhǔn)確和真實(shí),建立新的“三資”管理臺(tái)帳。
2.2 嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理
鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行季度結(jié)賬制度,即每個(gè)季度月末由村報(bào)賬員與三資中心的復(fù)核主任、統(tǒng)管會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)一起結(jié)賬。村每項(xiàng)收入都開(kāi)具統(tǒng)一發(fā)票,及時(shí)進(jìn)賬,每季度結(jié)賬完成后,及時(shí)通知各村報(bào)賬員將該季度的財(cái)務(wù)公開(kāi)表進(jìn)行公示并將公開(kāi)的照片傳遞給三資中心工作人員。突出抓好財(cái)務(wù)開(kāi)支申報(bào)審批、審計(jì)制度,填塞漏洞,拒絕不合理開(kāi)支,做到“八個(gè)不付款”:即沒(méi)有單據(jù)不付款、未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批不付款、超越權(quán)限不付款、開(kāi)支不當(dāng)不付款、用途不明不付款、簽名、印章不全不付款、數(shù)量、金額不清不付款、單據(jù)涂改不付款。現(xiàn)金支出嚴(yán)格執(zhí)行貨幣資金管理制度和現(xiàn)金管理制度,對(duì)于大額現(xiàn)金支出一律采取轉(zhuǎn)賬方式支出,并且要求票據(jù)正規(guī),附件齊全,村監(jiān)督委員會(huì)主任簽字蓋章,經(jīng)手人簽名,同時(shí)對(duì)于這些大額支出必須由聯(lián)系村干部審核簽字通過(guò)才可報(bào)賬。同時(shí),加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等職能部門的密切配合、統(tǒng)一協(xié)調(diào),加大查處在農(nóng)村集體“三資”管理和財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的坐支、挪用、貪污、處置不當(dāng)、分配不公平等方面的案件,維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益。
2.3 加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理制度建設(shè)
健全完善《官?gòu)d鎮(zhèn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度》,結(jié)合村級(jí)重大事項(xiàng)報(bào)告和票決等制度,嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”民主決策程序。創(chuàng)新管理機(jī)制,建立村干部年度考核、資產(chǎn)管理責(zé)任、集體資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理三項(xiàng)機(jī)制。通過(guò)完善多項(xiàng)制度,形成以制度約束行為的管理格局。針對(duì)農(nóng)村“三資”管理,堅(jiān)持每季度公開(kāi),明確公開(kāi)事項(xiàng),涉及農(nóng)民利益的重大問(wèn)題及群眾關(guān)心的事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)。
2.4 加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)
嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)鎮(zhèn)制,要求村級(jí)取得經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)政性收入、社會(huì)捐贈(zèng)的收入及其他收入必須及時(shí)存入指定設(shè)立的帳戶,不得坐支,更不得設(shè)賬外賬。村級(jí)集體列支的所有票據(jù)必須由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核后,才能報(bào)賬列支,特別是對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)、一事一議等專項(xiàng)資金的管理,做到專款專用,并定期向群眾公布管理、使用情況,不能巧立名目套取、挪用專項(xiàng)資金。各村將本級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,堅(jiān)決杜絕半公開(kāi)、假公開(kāi)等現(xiàn)象。同時(shí),成立了農(nóng)村“三資”清理及監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村“三資”管理。各村成立理財(cái)小組,規(guī)范“三資”管理及財(cái)務(wù)報(bào)批程序,完善集體理財(cái)工作機(jī)制。成立“三資”委托服務(wù)中心,建立財(cái)務(wù)制度,規(guī)范報(bào)賬程序,使農(nóng)村“三資”管理走向規(guī)范化、制度化。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:村集體;財(cái)務(wù)管理;存在問(wèn)題;對(duì)策
中圖分類號(hào):F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20150733177
村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層自治性組織,村集體財(cái)務(wù)管理是村委會(huì)的一項(xiàng)重要工作。村集體財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范,運(yùn)轉(zhuǎn)是否健康有序,事關(guān)全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。新時(shí)期如何更好地做好村集體財(cái)務(wù)管理工作,已經(jīng)成為擺在村級(jí)組織面前的一道新課題,需要認(rèn)真進(jìn)行分析總結(jié),并認(rèn)真加以規(guī)范。
1 當(dāng)前村集體財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
1.1 村級(jí)執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度不到位
當(dāng)前在村級(jí)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行過(guò)程中,雖然制定了一系列的財(cái)務(wù)管理制度,但還存在執(zhí)行不到位,把關(guān)不嚴(yán)格的問(wèn)題。具體表現(xiàn)在有些村在村級(jí)工程建設(shè)上,圖省事不走招標(biāo)程序或者雖然走了招標(biāo)程序,卻沒(méi)有完全按照規(guī)范操作。有的小工程連書(shū)面合同或者協(xié)議都不簽,只是口頭約定,這些都違反了財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定。同時(shí),村民主理財(cái)小組在對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)施監(jiān)督過(guò)程中,沒(méi)有嚴(yán)格履行職責(zé),礙于面子或人情,存在把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象,對(duì)一些不合理不規(guī)范的支出,也睜一只眼閉一只眼予以審核通過(guò)。
1.2 領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)管理重視不夠
村級(jí)財(cái)務(wù)管理是和村民利益密切相關(guān)的,也是村民最敏感,最關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,但部分村領(lǐng)導(dǎo)干部卻沒(méi)有從思想上引起足夠充分的重視,把時(shí)間和精力都用于抓招商引資、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、穩(wěn)定等村級(jí)大事,認(rèn)為財(cái)務(wù)管理只是村會(huì)計(jì)人員的事情,只要做好賬就行,導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理秩序混亂,財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位,甚至出現(xiàn)管理上的漏洞,給村里各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)障礙。
1.3 村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度不健全
有理財(cái),就要有監(jiān)督。強(qiáng)有力的監(jiān)督是村級(jí)財(cái)務(wù)管理健康有序進(jìn)行的重要保障。但在村級(jí)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行過(guò)程中,有許多村卻只注重于財(cái)務(wù)管理制度的制定,卻忽視了監(jiān)督制度的制定,或者制定有監(jiān)督制度,但卻不健全,不完善,只停留在紙面上,形同虛設(shè)。監(jiān)督力量也很薄弱,監(jiān)督很多只是走過(guò)場(chǎng),走形式,不能真正有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。
1.4 村級(jí)會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)有短板
目前,為了規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,在行政村一般都實(shí)行了會(huì)計(jì)制,即所謂的村財(cái)鄉(xiāng)管。但由于鄉(xiāng)會(huì)計(jì)人數(shù)有限,一個(gè)人要管好幾個(gè)村的賬目,且對(duì)村務(wù)也不熟悉,不了解,精力上應(yīng)付不過(guò)來(lái),很多都停留在記記賬的階段。所以,大部分的財(cái)務(wù)管理工作還需要村報(bào)賬員來(lái)做。村報(bào)賬員一般由村委會(huì)委員擔(dān)任。他們大多只有高中或初中文化程度,沒(méi)有會(huì)計(jì)資質(zhì),沒(méi)有參加過(guò)正規(guī)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)的培訓(xùn)。他們中有的年齡偏大,對(duì)新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和電子記賬等方式接收較慢,導(dǎo)致對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理糊糊涂涂,不能做到心底清,賬目明,不能給村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力的財(cái)務(wù)依據(jù)。
2 規(guī)范村集體財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
2.1 強(qiáng)調(diào)村級(jí)三資管理制度化
村級(jí)三資管理工作的制度化是規(guī)范村集體財(cái)務(wù)管理的重要保障。要通過(guò)健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度,做到用制度管權(quán)、管事、管人要求。制度化分3個(gè)部分,首先加強(qiáng)農(nóng)村集體資金管理制度化。要實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度,嚴(yán)禁設(shè)置“賬外賬”或“小金庫(kù)”。要規(guī)范財(cái)務(wù)開(kāi)支審批程序,實(shí)行“先理財(cái)、后審批、再入賬”,要定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。其次加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度化。要建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理臺(tái)賬,定期開(kāi)展資產(chǎn)清查,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要落實(shí)資產(chǎn)評(píng)估制度,農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)制度改革等都要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。最后加強(qiáng)農(nóng)村集體資源管理制度化。建立健全集體資源登記制度,對(duì)于法律規(guī)定屬于集體所有的土地等集體資源進(jìn)行逐項(xiàng)登記。加強(qiáng)資源承包、租賃合同管理,經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站備案。
2.2 規(guī)范化管理村級(jí)集體財(cái)務(wù)
以福建省大田縣湖美鄉(xiāng)為例,2014年在賬前審計(jì)過(guò)程中,共退回手續(xù)不完整發(fā)票305張金額14.2萬(wàn)元,剔除違紀(jì)發(fā)票35張金額2.07萬(wàn)元。對(duì)在檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,絕不姑息遷就,絕不手軟,不拖延,堅(jiān)決依法處理,樹(shù)立了農(nóng)村審計(jì)工作的權(quán)威。督查也是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要手段之一。如2014年福建省大田縣對(duì)全縣265個(gè)村的村級(jí)財(cái)務(wù)管理、三資管理、村務(wù)公開(kāi)、民主管理、規(guī)范村組接待費(fèi)的執(zhí)行情況進(jìn)行綜合督查,對(duì)全縣265個(gè)村每個(gè)季度較高招待費(fèi)10個(gè)村進(jìn)行通報(bào),并要求整改,全縣共清退招待費(fèi)350343.8元。通過(guò)這些舉措的實(shí)施,有效遏制了村級(jí)奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生,鏟除了腐敗滋生的土壤,凈化了村級(jí)財(cái)務(wù)環(huán)境,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、法制化的管理軌道。
2.3 健全農(nóng)民減負(fù)長(zhǎng)效化機(jī)制
健全農(nóng)民減負(fù)長(zhǎng)效化機(jī)制是規(guī)范村財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要舉措。要完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放制度,依據(jù)政策及時(shí)更新農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡內(nèi)容,并標(biāo)明咨詢電話和舉報(bào)電話,為農(nóng)民解疑解難,接受農(nóng)民的監(jiān)督,維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。要在各村建立長(zhǎng)期固定的村務(wù)公開(kāi)欄,定期向群眾公開(kāi)農(nóng)村低保、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、計(jì)生申報(bào)等涉及農(nóng)民切身利益的事務(wù),保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),做到還干部一個(gè)清白,給群眾一個(gè)明白。同時(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作辦公室要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、計(jì)劃生育、農(nóng)民建房、婚姻登記、生豬屠宰等領(lǐng)域亂收費(fèi)的重點(diǎn)監(jiān)督,深入開(kāi)展行業(yè)專項(xiàng)檢查,解決農(nóng)民反映的突出問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益。
2.4 實(shí)現(xiàn)村級(jí)一事一議民主化
在“一事一議”項(xiàng)目上要突出村民的主體地位,充分發(fā)揮村民的主觀能動(dòng)作用。項(xiàng)目開(kāi)工前,首先進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研,充分聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和群眾的意見(jiàn),要堅(jiān)持量力而行和群眾自愿原則,充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力,充分尊重農(nóng)民的民利,有多少錢辦多少事。要以村民大會(huì)或村民代表會(huì)議民主決策為前提;施工過(guò)程中,“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)投入和村民出資投勞相結(jié)合,共同推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè);工程完工后,要向全體村民公示項(xiàng)目資金使用等情況,使“一事一議”工程成為民事、民議、民辦、民管工程,讓農(nóng)民群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2014年福建省大田縣湖美鄉(xiāng)共籌資籌勞款47.93萬(wàn)元,全鄉(xiāng)沒(méi)有發(fā)生一起亂議、亂籌、亂用和強(qiáng)行以資代勞等違法違紀(jì)行為。
2.5 做好土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)的建設(shè)
隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高,一家一戶進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)和耕作的模式已經(jīng)漸漸不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為必要趨勢(shì),它帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益也正逐步顯現(xiàn)出來(lái)。但在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中,也衍生出一些問(wèn)題,一些基層組織或個(gè)人受利益驅(qū)動(dòng),暗中操控土地流轉(zhuǎn)、亂征濫占,導(dǎo)致失地農(nóng)民利益受損。這就需要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好《農(nóng)村土地承包法》,尊重農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位,賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán),依托平臺(tái)為全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)提供信息和業(yè)務(wù)服務(wù)。依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)管理辦法》,建立健全相關(guān)制度,完善配套措施,解決好在承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記中出現(xiàn)的承包糾紛,把調(diào)解、仲裁作為工作的重點(diǎn)。同時(shí)開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)信息收集和,指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂和鑒證,項(xiàng)目推介等服務(wù)工作,為農(nóng)民提供可靠的保障。
3 結(jié) 語(yǔ)
當(dāng)前,村集體財(cái)務(wù)管理不規(guī)范有一定的普遍性,其危害性也顯而易見(jiàn)。加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)管理,不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,更是政治問(wèn)題,將對(duì)改善黨群干群關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村財(cái)務(wù)管理;規(guī)范化;建議
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)重要的工作,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以健康發(fā)展的基石,是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的中心環(huán)節(jié),抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于我們解決三農(nóng)問(wèn)題能夠產(chǎn)生積極影響,是保證社會(huì)穩(wěn)定的有力因素??傊?,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展得好壞,直接關(guān)系到農(nóng)村生產(chǎn)力是否得到解放和經(jīng)濟(jì)秩序是否安定有序。隨著改革工作的深入開(kāi)展,各農(nóng)經(jīng)部門的探索意識(shí)不斷增強(qiáng),并在實(shí)踐中逐漸摸索出一套好的方法。但由于體制不健全,人才較為匱乏,致使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作呈現(xiàn)出守舊落后、雜亂無(wú)章等問(wèn)題。為了有效解決這一問(wèn)題,必須加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理。
一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的模式加強(qiáng)與規(guī)范日益被各級(jí)政府所重視。當(dāng)下,絕大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)都可以處理好最基本的財(cái)務(wù)預(yù)決算工作,較為高效地利用了資金,基本能夠按照財(cái)務(wù)管理制度的要求來(lái)加以運(yùn)作。但我們不能否認(rèn)的是,由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展,各地工作開(kāi)展不平衡、缺乏有效的長(zhǎng)效機(jī)制保障,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中資金管理混亂、資產(chǎn)流失、監(jiān)管乏力等現(xiàn)象還不同程度的存在。在完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制方面我們還有很長(zhǎng)的路要走,在某些地區(qū),由于財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)偏差,致使某些村干部產(chǎn)生了的心理,不H使自己面臨著牢獄之災(zāi),更為重要的是,人民內(nèi)部矛盾有所激化,群眾不滿干部的做法,采取極端方式加以解決,這對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。因此,如何科學(xué)合理地開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作,已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村迫切需要解決的問(wèn)題。
二、制約村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的因素
(一)監(jiān)管缺失
長(zhǎng)久以來(lái),村級(jí)監(jiān)管制度沒(méi)有發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用,若村干部是黨員,紀(jì)檢部門可依照相關(guān)規(guī)定對(duì)其違紀(jì)行為進(jìn)行處理,如不是黨員的話,紀(jì)檢部門也無(wú)法有效地加以約束其行為。除此之外,多數(shù)村民很少關(guān)心集體事務(wù),不懂得行使自身的權(quán)利,由于沒(méi)有構(gòu)建起群眾監(jiān)督機(jī)制,使得所謂的農(nóng)村民主監(jiān)管成了擺設(shè),這使得農(nóng)村干部滋生了的心理。就我國(guó)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制而言,雖說(shuō)各個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)工作歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)管理,但人事任命上歸村委會(huì),他們?yōu)榱吮W」ぷ?,不能?jiān)持原則,不能按照規(guī)定對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行有效的管理和監(jiān)督。對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)、違法行為視而不見(jiàn)或敢怒不敢言,由此形成一種惡性循環(huán),對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展很不利。
(二)管理水平滯后
一是村級(jí)主要干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)了解甚少,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中忽視了財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí),不按規(guī)章辦事,也不聽(tīng)取財(cái)務(wù)人員的意見(jiàn)和建議,不能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)管理人才的需要,導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)一些不規(guī)范甚至違紀(jì)違法現(xiàn)象;二是會(huì)計(jì)人員水平低。農(nóng)村會(huì)計(jì)都非科班出身,且年齡偏大自學(xué)能力較差,專業(yè)素養(yǎng)較低,同時(shí),會(huì)計(jì)人員變動(dòng)頻繁,一般村會(huì)計(jì)都會(huì)在村兩委換屆后,隨著村級(jí)主要負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而更換。導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)了諸多問(wèn)題,制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。
(三)財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄
受傳統(tǒng)思想的影響,部分村干部對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要性缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí),其在財(cái)務(wù)管理方面投入的精力較少;也不懂得及時(shí)地核實(shí)會(huì)計(jì)人員的賬目,這使得某些人有了可乘之機(jī)。還有一部分村干部對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)重性沒(méi)有意識(shí),導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)一些不規(guī)范甚至違紀(jì)違法現(xiàn)象。尤其是村級(jí)會(huì)計(jì)人員的管理能力較低,不懂得有效地開(kāi)展理財(cái)工作,缺乏“對(duì)工作負(fù)責(zé)、為群眾服務(wù)”的政治覺(jué)悟。未能將自身的財(cái)務(wù)管家的角色扮演到位,最終使得財(cái)務(wù)工作陷入混亂之中,助長(zhǎng)了違法者的囂張氣焰,侵害了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
(四)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不健全
頒布規(guī)章制度自然是為了約束人們的行為,但遺憾的是,我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村并未構(gòu)建起較為完善的村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制,即便是有也不會(huì)依照規(guī)范來(lái)開(kāi)展工作;此外,某些條款過(guò)于陳舊,不符合農(nóng)村的發(fā)展實(shí)際,必須要加以改革;當(dāng)下,我國(guó)出臺(tái)了一些相關(guān)的政策法規(guī),這為廣大的農(nóng)村完善制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。只要各項(xiàng)制度得以完善,農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作定能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)的飛躍。
三、促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的建議
(一)提升財(cái)會(huì)人員素質(zhì),增強(qiáng)責(zé)任管理認(rèn)識(shí)
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾越來(lái)越激烈,而村級(jí)財(cái)務(wù)工作者素養(yǎng)的高低直接影響著村級(jí)財(cái)務(wù)管理的成效。因此,我們應(yīng)該努力地提升其素質(zhì)能力:第一,提升工作人員的思想道德水平,涵蓋了職業(yè)道德、規(guī)章制度的教育,增強(qiáng)其神圣使命感,嚴(yán)格按照規(guī)章制度來(lái)辦事;第二,提升其業(yè)務(wù)素質(zhì),開(kāi)展多種多樣的培訓(xùn)活動(dòng),使他們可以不斷地更新自身的知識(shí)儲(chǔ)備;第三,構(gòu)建一支高質(zhì)量的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍,為其獨(dú)立開(kāi)展工作營(yíng)造氛圍,穩(wěn)定村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管措施,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制促規(guī)范
一是在充分尊重農(nóng)民群眾意愿和民利的前提下,按照?qǐng)?jiān)持集體“四權(quán)不變”的原則,推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”委托,簽訂規(guī)范的書(shū)面協(xié)議,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任。機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高工作人員業(yè)務(wù)服務(wù)水平,明確職責(zé),強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督。要以村為獨(dú)立會(huì)計(jì)核算主體,建立會(huì)計(jì)核算賬簿;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該構(gòu)建相應(yīng)的審計(jì)部門,使其監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)工作,確保會(huì)計(jì)工作者在法律許可范圍內(nèi)開(kāi)展工作;三是將紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能發(fā)揮到極致,構(gòu)建完善的協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)一步伐,加強(qiáng)督促,對(duì)于違法違紀(jì)者給予嚴(yán)厲處罰。
(三)健全財(cái)務(wù)管理制度,實(shí)現(xiàn)以制度促規(guī)范
依據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等來(lái)完善農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理制度,不規(guī)范的進(jìn)行修訂。健全農(nóng)村集體定期清查、資產(chǎn)臺(tái)賬、開(kāi)支審批等監(jiān)管制度;健全有效的內(nèi)部控制制度,即貨幣資金內(nèi)部控制制度、銷售和收款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度、采購(gòu)和付款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度等制度。鎮(zhèn)經(jīng)管站督促村組付諸實(shí)施,實(shí)現(xiàn)以制度管人,以制度規(guī)范工作程序、工作行為的目的。
(四)嚴(yán)格集體資金管理,管好資金“進(jìn)出口”促規(guī)范
做到規(guī)范農(nóng)村集體資金管理,一是要按村分別單獨(dú)開(kāi)設(shè)銀行賬戶。用于辦理村內(nèi)日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付,通過(guò)“雙印鑒”管理的方法來(lái)開(kāi)展管理工作,具體而言就是,村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三資”委托服務(wù)中心各自保管一套銀行印鑒,只有同時(shí)聚齊兩套印鑒,方可k理銀行結(jié)算業(yè)務(wù)?!叭Y”委托服務(wù)中心指定專人負(fù)責(zé)銀行印鑒管理,嚴(yán)格按規(guī)定辦理銀行存款、取款業(yè)務(wù),設(shè)立登記簿并認(rèn)真做好記錄;二是要管好村集體資金的“進(jìn)出口”。管好“進(jìn)口”,首先摸清各村集體收入的來(lái)源有哪些,做到應(yīng)收盡收,防止出現(xiàn)“賬外賬”、“坐收坐支”;防止不合規(guī)的亂收費(fèi)入賬,杜絕增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。管好“出口”,要嚴(yán)把資金使用“審批關(guān)”,做到立項(xiàng)有依據(jù),申請(qǐng)有商議,使用有審批;同時(shí),做好資金使用的全程監(jiān)管,防止資金流失。
(五)完善賬務(wù)處理程序,推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化
完善工作流程,各財(cái)務(wù)工作者必須要依照流程來(lái)辦事:經(jīng)手人必須要有合法有效的原始憑證,注明用途并簽字蓋章;待集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批合格后才會(huì)給予簽字蓋章;然后上報(bào)到村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核;只有委員會(huì)簽字蓋章,報(bào)賬員才能到鎮(zhèn)服務(wù)中心報(bào)賬,由會(huì)計(jì)人員審核記賬;積極地落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,確保財(cái)務(wù)信息實(shí)現(xiàn)透明化,積極地接受人民群眾的監(jiān)督。
(六)抓好檔案規(guī)范管理,促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化
一是規(guī)范臺(tái)賬管理。建立了農(nóng)村集體資產(chǎn)臺(tái)賬、資源登記簿、經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)賬,并按檔案管理的有關(guān)規(guī)定做好整理、歸檔與保管、調(diào)閱、交接、銷毀等工作;二是規(guī)范資料管理。要對(duì)發(fā)生的各類村集體經(jīng)濟(jì)管理資料(照片、錄像、電子文檔),如:出臺(tái)的文件、管理制度、會(huì)議決定、承包租賃方案、經(jīng)濟(jì)合同、招標(biāo)文書(shū)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料等做到及時(shí)立卷歸檔,并同時(shí)進(jìn)行電子歸檔,實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化。
參考文獻(xiàn):
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[中圖分類號(hào)] F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2016)02-0010-01
1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
1.1 村級(jí)財(cái)務(wù)設(shè)置中的存在的問(wèn)題
我國(guó)的集體經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放前一直處于停滯狀態(tài),與其對(duì)應(yīng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)設(shè)置也過(guò)于簡(jiǎn)單,隨著與統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的推行,集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力在不斷增加,但農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度設(shè)置改變卻不是十分明顯,除了科目設(shè)置不夠完善、總賬與明細(xì)賬目混亂外,在部分村落甚至存在沒(méi)有正式賬薄的問(wèn)題,諸多問(wèn)題使得機(jī)體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)無(wú)法反映及控制集體資產(chǎn)流失情況。
1.2 財(cái)會(huì)人員設(shè)置的問(wèn)題
隨著集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的重要性也逐漸凸顯,在村級(jí)集體設(shè)置財(cái)務(wù)管理人員,負(fù)責(zé)本村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),同時(shí)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擁有一定的監(jiān)督權(quán),但從當(dāng)前情況來(lái)看,我國(guó)多數(shù)農(nóng)村的會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力與管理能力都無(wú)法滿足發(fā)展需求,尤其是在相對(duì)較為落后的村落,這一問(wèn)題更加突出,仍采用傳統(tǒng)的單式記賬法,嚴(yán)重制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.3 貨幣資金管理中存在的問(wèn)題
作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的核心,貨幣資金主要是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中以貨幣形式存在的資產(chǎn),包括現(xiàn)金、銀行存款及其他形式的貨幣資金,由于集體經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)量相對(duì)較少,范圍也較為狹窄,因此多以現(xiàn)金與存款的方式存在。同時(shí)由于財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)相對(duì)不高,常會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督不力的情況,導(dǎo)致管理中漏洞百出。
1.4 財(cái)務(wù)收支預(yù)算制度中存在的問(wèn)題
作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理與核算的重要制度及原則,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)支出必須要量入為出,由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)集基層行政與經(jīng)濟(jì)管理于一身的雙層職能組織,所以,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立收支預(yù)算決算制度,做到收入有源,支出有序,量入為出。但由于村級(jí)管理人員態(tài)度不夠明確,對(duì)支出審批不夠嚴(yán)格,而民主理財(cái)、收支預(yù)算決算制度及議事制度形同虛設(shè),資產(chǎn)流失現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。
1.5 財(cái)務(wù)信息披露制度缺失
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必須要做到信息公開(kāi),而信息不對(duì)稱就會(huì)增加經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本,作為我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)會(huì)信息是否存在預(yù)期對(duì)應(yīng)的披露制度,在一定程度上影響集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更為嚴(yán)重的是影響到社會(huì)和諧建設(shè)。但我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)信息披露機(jī)制屬于非商品化信息,披露需要資金支持,影響披露的積極性,即使披露也多流于形式。
2 導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)問(wèn)題的原因
2.1 歷史因素
這是歷史發(fā)展多帶來(lái)的必然結(jié)果,當(dāng)前我國(guó)正處于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵階段,在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制仍然墨守成規(guī),必然會(huì)影響到服務(wù)的質(zhì)量,增加管理的問(wèn)題,給不法分子帶來(lái)可乘之機(jī)。
2.2 我國(guó)的農(nóng)村生產(chǎn)力水平與政治文化水平仍然較為落后
不可否認(rèn)近幾年我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,農(nóng)村物質(zhì)水平也有了很大提高,但與城市的高效集中管理模式相比仍然較為落后,除了缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度外,人員的專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較差也是造成這一問(wèn)題的主要原因。
2.3 監(jiān)督與審計(jì)的渠道不夠暢通
與城市經(jīng)濟(jì)相比,我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)一種資源型分散型的經(jīng)濟(jì),而且財(cái)務(wù)管理規(guī)模相對(duì)小且隱蔽,使得負(fù)責(zé)人對(duì)其不夠重視,集體觀念十分淡薄,缺乏監(jiān)督,同時(shí)審計(jì)環(huán)節(jié)無(wú)力實(shí)施,使得農(nóng)村的財(cái)務(wù)與監(jiān)督形同虛設(shè)。
3 解決當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的有效對(duì)策
從上文的分析中我們看到,我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理中仍然存在諸多問(wèn)題亟待完善,對(duì)此,必須要引起相關(guān)部門的重視,采取相對(duì)應(yīng)的措施加以控制,進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理水平的提高。
3.1 建立并完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的反映與控制制度
要根據(jù)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況建立相適應(yīng)的賬薄設(shè)置模式,實(shí)現(xiàn)科目健全、規(guī)范設(shè)置、做到不記錯(cuò)賬、不漏記賬,實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符。
3.2 建立并完善財(cái)務(wù)人員與上級(jí)總體控制的監(jiān)督制度
建立并完善集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理體制,配備良好的財(cái)務(wù)核算制度,盡管村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不經(jīng)常發(fā)生,尤其是新的制度體制下,村級(jí)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容日益簡(jiǎn)單,但由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織同時(shí)兼具經(jīng)濟(jì)正直雙重管理,因此有必要建立雙層財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督與核算控制制度,加強(qiáng)監(jiān)督管理,適應(yīng)新農(nóng)村新形勢(shì)尤其農(nóng)村改革的需要。
3.3 加大貨幣資金管理與稽核的力度
貨幣資金是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)最為重要的一筆資產(chǎn),現(xiàn)金與銀行存款都可歸類為貨幣資金,是支持村級(jí)活動(dòng)最大的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,但因?yàn)槠淞鲃?dòng)性較強(qiáng),因此給不法分子以可乘之機(jī),這就要求村級(jí)貨幣資金的管理與稽核力度,做到權(quán)責(zé)分明,賬目清晰。
3.4 建立并完善財(cái)務(wù)預(yù)算與決算制度
我國(guó)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)不同,不是單純的經(jīng)營(yíng)與盈利性的單位,但卻是一個(gè)兼基層(村級(jí))行政與經(jīng)濟(jì)管理雙重管理的組織。因此,其收入較為匱乏,常會(huì)出現(xiàn)入不敷出的情況,所以,必須要建立村級(jí)財(cái)務(wù)建立預(yù)算和決算制度,兼顧多方利益,加大執(zhí)行力度,同時(shí)要接受群眾的監(jiān)督與檢查。
結(jié)束語(yǔ)
總之,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理中仍然存在諸多問(wèn)題亟待完善,對(duì)此相關(guān)部門及農(nóng)村財(cái)務(wù)人員自身都要給予其足夠的重視,采取有效對(duì)策加以改進(jìn),推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理水平的提高,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的提高。
參考文獻(xiàn)
1.1加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),有利于對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行有效地管理
目前,在農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)中,資產(chǎn)流失現(xiàn)象十分的明顯,關(guān)乎與農(nóng)民群眾生存和發(fā)展的土地在經(jīng)營(yíng)和流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在很多暗箱操作的現(xiàn)象,村干部從中獲利,造成了集體資產(chǎn)出現(xiàn)了嚴(yán)重流失的現(xiàn)象。此外,農(nóng)村集體的資金在使用過(guò)程中也存在著很多不科學(xué)和不合理的地方,在資金使用過(guò)程中不對(duì)資金進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃,隨意的使用,各種非生產(chǎn)資金開(kāi)展占據(jù)了很大的比例,嚴(yán)重危害到集體中農(nóng)民群眾的利益,而只有通過(guò)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的審計(jì),就可以對(duì)農(nóng)村集體資金和資產(chǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)督和檢查,并及時(shí)的指出其中存在的問(wèn)題,提出了合理的意見(jiàn)和建議,保證農(nóng)村集體有限的資金和物質(zhì)得到全面而高效的利用,從而更好的對(duì)農(nóng)村地區(qū)的事業(yè)進(jìn)行建設(shè),保證農(nóng)村建設(shè)的方向不改變。
1.2加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),有利于推動(dòng)村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)
現(xiàn)階段,從農(nóng)村財(cái)務(wù)總體公開(kāi)的情況來(lái)看,很多農(nóng)村集體的民主意識(shí)不強(qiáng),沒(méi)有及時(shí)的將村集體的財(cái)務(wù)公開(kāi)。因此,在農(nóng)村集體中積極地開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì),定期的對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和考核,將審核的內(nèi)容及時(shí)的向群眾公開(kāi),這樣既有利于村民對(duì)本集體中的財(cái)務(wù)收支情況有一個(gè)詳細(xì)的了解,同時(shí)還能夠保證村集體與村民的緊密聯(lián)系性,穩(wěn)定干部和群眾之間的關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。
1.3加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),有利于提高村級(jí)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)
農(nóng)村村集體的財(cái)務(wù)工作人員是做好基層財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ),通過(guò)對(duì)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的審計(jì),可以進(jìn)一步提高村級(jí)財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì),在工作過(guò)程中能夠促進(jìn)其嚴(yán)格按照新的會(huì)計(jì)法中的相關(guān)內(nèi)容和要求開(kāi)展工作,保證對(duì)村集體的財(cái)務(wù)科目、建賬以及記賬和報(bào)賬進(jìn)行科學(xué)的管理。同時(shí),通過(guò)有效地財(cái)務(wù)審計(jì),還可以提高村級(jí)財(cái)務(wù)人員遵紀(jì)手法的自覺(jué)性,進(jìn)一步提高村級(jí)財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí),更好的執(zhí)行本職工作,做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。
2加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的對(duì)策分析
2.1建立完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)部門
在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中,要根據(jù)每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展情況,建立完善和功能齊全的財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu),保證農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作能夠順利的開(kāi)閘下去。在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)部門建設(shè)過(guò)程中,要明確專業(yè)審計(jì)人員的額責(zé)任和義務(wù),并有專門的監(jiān)督人員對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和管理。通過(guò)建設(shè)高效而完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu),能夠有效的強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的質(zhì)量。
2.2提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)
現(xiàn)階段,在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中,要想做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作一個(gè)十分重要的內(nèi)容就是要提高審計(jì)人員的專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平,這就要求我們需要定期的對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn),保證審計(jì)人員在培訓(xùn)過(guò)程中能夠獲得相應(yīng)的專業(yè)知識(shí),并不斷拓展審計(jì)人員的知識(shí)層面,這樣才能有效的提升農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的專業(yè)綜合素質(zhì)。隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)不斷的發(fā)展和進(jìn)步,農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)人員在工作過(guò)程中,只有不斷的提高自身的專業(yè)素質(zhì)才能不斷適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的需求。
2.3營(yíng)造一個(gè)良好的財(cái)務(wù)審計(jì)環(huán)境
在農(nóng)村進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中,要想提高財(cái)務(wù)審計(jì)的質(zhì)量,就需要為財(cái)務(wù)審計(jì)工作創(chuàng)造一個(gè)良好的審計(jì)環(huán)境,這樣做的目的能夠?yàn)閷徲?jì)工作創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極的利用好網(wǎng)絡(luò)媒體和廣播等媒介做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的宣傳工作,各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府要積極的支持農(nóng)村審計(jì)部門進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),并獨(dú)立的開(kāi)展工作,這樣能夠更好的幫助審計(jì)人員在有效的環(huán)境背景下開(kāi)展工作。審計(jì)人員在工作開(kāi)展過(guò)程中還要協(xié)調(diào)好各個(gè)部門之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,要始終堅(jiān)持相互協(xié)調(diào),相互配合和相互監(jiān)督的原則,從而保證農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作能夠順利有效的開(kāi)展下去。
2.4落實(shí)好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)管理制度,及時(shí)公開(kāi)審計(jì)結(jié)果
【關(guān)鍵詞】街道辦事處;農(nóng)村;“三資”管理
【中圖分類號(hào)】F322 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
一、街道辦事處農(nóng)村“三資”管理概述
為加強(qiáng)街道辦事處農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理(即“三資”管理),維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,必須加強(qiáng)街道辦事處范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的農(nóng)村集體“三資”管理。但國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理另有規(guī)定的,應(yīng)從其規(guī)定。農(nóng)村集體資金指農(nóng)村集體所有的貨幣資金,包括現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券等。農(nóng)村集體資產(chǎn)指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的除貨幣資金以外的其他資產(chǎn),包括固定資產(chǎn)、在建工程、投資資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、存貨及無(wú)形資產(chǎn)等。農(nóng)村集體資源指法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資源,包括耕地、林地、園地、草場(chǎng)、灘涂、荒山、荒地、荒坡、荒灘、水面、建設(shè)用地等。農(nóng)村集體“三資”屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表其成員行使農(nóng)村集體“三資”管理職責(zé)。尚未建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的村(社區(qū)),由村民委員會(huì)管理。農(nóng)村集體“三資”管理實(shí)行民主、公開(kāi)、公正的原則。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其所有的農(nóng)村集體“三資”依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。在遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策的前提下,自主地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。農(nóng)村集體“三資”受法律保護(hù),禁止任何組織和個(gè)人侵占、截留、挪用、哄搶、私分、平調(diào)、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收。市、區(qū)(縣)人民政府及鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做好農(nóng)村集體“三資”管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作。區(qū)(縣)人民政府對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作負(fù)有直接責(zé)任;鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作負(fù)有具體責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作;開(kāi)展法律法規(guī)和政策宣傳;建立健全管理制度,指導(dǎo)農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù);加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”經(jīng)濟(jì)合同管理,調(diào)解處理合同糾紛。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資金管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作;推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè),建立健全農(nóng)村集體資金管理制度;開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作。各級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地開(kāi)發(fā)、土地復(fù)墾、土地整理和耕地開(kāi)發(fā)的監(jiān)督管理;組織實(shí)施土地用途管制;對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)用(征)以及劃留農(nóng)村集體建設(shè)用地的審核。各級(jí)監(jiān)察、民政、司法、水務(wù)、海洋漁業(yè)、審計(jì)、檔案等部門按照職責(zé)分工,依法配合做好農(nóng)村集體“三資”管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
二、街道辦事處農(nóng)村“三資”管理的運(yùn)營(yíng)處置
縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代科技手段,建立健全農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)。在確保農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易在所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的前提下,規(guī)范農(nóng)村集體“三資”運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心應(yīng)統(tǒng)籌配備專職工作人員,建立完善管理和辦事機(jī)制,所需經(jīng)費(fèi)納入縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易實(shí)行分級(jí)交易??h、鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府根據(jù)本地方實(shí)際分別制訂應(yīng)當(dāng)進(jìn)入本級(jí)交易平臺(tái)交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源涉及的標(biāo)的金額、面積大小等具體額度。達(dá)到縣級(jí)交易平臺(tái)交易的標(biāo)的具體額度的,應(yīng)在區(qū)(縣)交易平臺(tái)進(jìn)行交易;達(dá)不到縣級(jí)交易平臺(tái)交易的標(biāo)的具體額度,但達(dá)到鎮(zhèn)級(jí)交易平臺(tái)交易的標(biāo)的具體額度的,應(yīng)在鎮(zhèn)(街道)交易平臺(tái)進(jìn)行交易;達(dá)不到進(jìn)入鎮(zhèn)級(jí)交易平臺(tái)交易的標(biāo)的具體額度的,可在村(社區(qū))交易點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)交易,也可以委托鎮(zhèn)(街道)交易平臺(tái)進(jìn)行交易。凡達(dá)到標(biāo)的具體額度的標(biāo)的物必須全部納入交易平臺(tái)統(tǒng)一交易。嚴(yán)禁將達(dá)到標(biāo)的具體額度要求的標(biāo)的物化整為零、分割交易。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體資產(chǎn)資源投資或者參股企業(yè)經(jīng)營(yíng),投資數(shù)額較大的,應(yīng)當(dāng)委托第三方進(jìn)行可行性研究。
有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)并由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議決定的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估:農(nóng)村集體資產(chǎn)資源實(shí)行參股、聯(lián)營(yíng)、股份合作、合資、合作經(jīng)營(yíng)的;數(shù)額較大的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源出租、拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換等進(jìn)行交易的;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立、改制、改組及其設(shè)立或者占有份額的企業(yè)兼并、分立、破產(chǎn)清算的;農(nóng)村集體資產(chǎn)資源抵押及其他擔(dān)保的;其他依法需要進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)資源評(píng)估的。除前款情形需由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估外,數(shù)額較小的可由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立評(píng)估工作小組進(jìn)行評(píng)估。參與評(píng)估工作小組的人員與評(píng)估項(xiàng)目有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。評(píng)估結(jié)果應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)備案。
建立健全農(nóng)村集體“三資”管理各項(xiàng)制度,主要內(nèi)容包括:(1)財(cái)務(wù)管理制度。健全財(cái)務(wù)預(yù)決算、開(kāi)支審批、資金管理、票據(jù)管理、收益分配等各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。(2)資產(chǎn)、資源登記清查制度。各村建立各類資產(chǎn)、資源管理臺(tái)賬,并報(bào)街道農(nóng)村集體“三資”服務(wù)中心建檔管理,對(duì)資產(chǎn)資源的處置、變動(dòng)及年終清查結(jié)果,隨時(shí)報(bào)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心備案,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。(3)民主管理制度。農(nóng)村集體“三資”預(yù)決算方案和重大“三資”管理、使用、處置等事項(xiàng),必須召開(kāi)村民代表會(huì)議,并經(jīng)討論通過(guò)。農(nóng)村集體“三資”的具體使用、處置事項(xiàng)和各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支發(fā)生時(shí),須經(jīng)村監(jiān)會(huì)集體審核。(4)公開(kāi)招投標(biāo)制度。集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、租賃和資產(chǎn)出讓,應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正原則,采取公開(kāi)協(xié)商或招投標(biāo)方式進(jìn)行。(5)合同管理制度。集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃,應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議,統(tǒng)一編號(hào),實(shí)行合同管理。合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。上交的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,納入賬內(nèi)核算并定期公開(kāi),經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”服務(wù)中心備案。
三、街道辦事處農(nóng)村“三資”管理的公開(kāi)與監(jiān)督
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村集體“三資”管理情況公開(kāi)制度,明確公開(kāi)的內(nèi)容、程序和形式。應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的農(nóng)村集體“三資”管理情況包括:農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)、合同訂立、履行和變更情況以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用情況;農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的承包經(jīng)營(yíng)、征收征用、安置標(biāo)準(zhǔn)、征收面積和各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、收入、使用情況;返還留用地的位置、范圍、面積、使用情況;農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)及收益情況;宅基地的分配情況;財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、收益分配;其他涉及成員切身利益的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)重大事項(xiàng);農(nóng)村集體資產(chǎn)資源評(píng)估結(jié)果;法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、完整性有異議的,可以針對(duì)具體事項(xiàng),自公布之日起七日內(nèi),向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)。監(jiān)事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并將調(diào)查核實(shí)情況予以公布。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全農(nóng)村集體“三資”管理的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。
涉及下列農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員切身利益的特別重大事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)以無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決,并獲得到會(huì)人員過(guò)半數(shù)通過(guò):數(shù)額較大的農(nóng)村集體資金使用及資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)變更;農(nóng)村集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)量化折股及股權(quán)配置方案;征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的使用、分配方案;建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn);采取參股、合資、合作等方式實(shí)行對(duì)外投資,數(shù)額較大的;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立、解散,涉及集體資產(chǎn)處置的;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)由成員大會(huì)審議的其他重要事項(xiàng)。成員大會(huì)可以授權(quán)成員代表會(huì)議審議決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧、劉勁哲、郎咸平、劉彥海、文力指出:涉及下列農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員利益的重大事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議以無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決,并獲得成員大會(huì)到會(huì)人員過(guò)半數(shù)通過(guò)或者成員代表會(huì)議到會(huì)人員的三分之二人數(shù)通過(guò):年度財(cái)務(wù)收支預(yù)、決算方案以及計(jì)劃外較大的財(cái)務(wù)開(kāi)支;農(nóng)村集體資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)方案;數(shù)額較大的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、公益項(xiàng)目投資;數(shù)額較大的舉債或者以農(nóng)村集體資產(chǎn)資源提供擔(dān)保;年度農(nóng)村集體資產(chǎn)資源收益分配方案;除規(guī)定應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)審議決定以外的農(nóng)村集體資金使用及集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更;農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的評(píng)估結(jié)果;農(nóng)村集體固定資產(chǎn)報(bào)廢、債權(quán)債務(wù)核銷;農(nóng)村集體建設(shè)工程項(xiàng)目;其他重要經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)。
對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議意見(jiàn)分歧較大的難以形成決定而必須作出決定的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)以無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決,并獲得到會(huì)人員過(guò)半數(shù)通過(guò)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議授權(quán),負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施日常監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行詢問(wèn)的,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)在10日內(nèi)作出答復(fù)。鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)審核,對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理中的違規(guī)行為應(yīng)予制止,并向鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報(bào)告。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人離任時(shí)必須接受離任審計(jì),并和財(cái)務(wù)人員一起在規(guī)定期限內(nèi)移交公章、文件、合同、會(huì)計(jì)賬簿等資料。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉工作的指導(dǎo),明確離任人員資料交接的具體要求,采取必要措施保障交接工作順利進(jìn)行。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村集體“三資”報(bào)告制度,定期進(jìn)行清產(chǎn)核查,并按規(guī)定填寫農(nóng)村集體“三資”統(tǒng)計(jì)報(bào)表,報(bào)送鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國(guó)土等部門。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”檔案工作,建立健全檔案管理制度,做好農(nóng)村集體“三資”檔案的收集、整理、歸檔、保管和查閱利用等工作。
參考文獻(xiàn)
[1]劉艷軍.論農(nóng)業(yè)招商引資的重要意義和思路措施[J].產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊,2016,(1).
(一)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)。積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),自覺(jué)加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)和政策理論學(xué)習(xí),認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,政策、法規(guī),會(huì)議精神等,加大農(nóng)經(jīng)站管理人員和村級(jí)報(bào)賬員、村兩委的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升鎮(zhèn)村兩級(jí)農(nóng)村財(cái)務(wù)整體水平。
(二)強(qiáng)化制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行政發(fā)〔〕28號(hào)《鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》、政發(fā)〔〕29號(hào)《鎮(zhèn)農(nóng)村合同監(jiān)管及小型工程招投標(biāo)“聯(lián)審聯(lián)管”的工作機(jī)制》、政發(fā)〔〕25號(hào)《鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)法制化管理工作實(shí)施方案》的相關(guān)規(guī)定,按照規(guī)定制作了工作規(guī)范流程圖,方便村級(jí)依照相關(guān)流程圖的規(guī)定執(zhí)行。每月定期報(bào)賬,及時(shí)進(jìn)行軟件和手工兩套賬務(wù)處理,每月8號(hào)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。
(三)加強(qiáng)合同管理。嚴(yán)格按照政發(fā)〔〕29號(hào)《鎮(zhèn)農(nóng)村合同監(jiān)管及小型工程招投標(biāo)“聯(lián)審聯(lián)管”的工作機(jī)制》及時(shí)跟蹤各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同,建立經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)。
(四)做好“三資”服務(wù)工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“三資”委托服務(wù)中心等委托服務(wù)機(jī)構(gòu),村集體經(jīng)濟(jì)組織的“三資”全部納入委托服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、建賬核算。不斷完善委托服務(wù)工作機(jī)制,工作經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。
(五)做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度,適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督,不出現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題。
二、農(nóng)民減負(fù)工作
加強(qiáng)農(nóng)民減負(fù)監(jiān)督,按時(shí)發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡,及時(shí)記錄,健全檔案,不出現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題。
三、農(nóng)民合作社工作
積極推進(jìn)12家農(nóng)民合作社的達(dá)標(biāo)工作,現(xiàn)有12家農(nóng)民合作社,3家養(yǎng)殖業(yè)、7家種植業(yè)、2家水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
四、鎮(zhèn)企業(yè)家協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)工作
按照規(guī)定做好常規(guī)工作、參加年審、財(cái)務(wù)審計(jì)工作。
五、村鎮(zhèn)建設(shè)管理站的財(cái)務(wù)工作
按要求對(duì)集資樓、食堂公寓的每筆收入、支出進(jìn)行了詳細(xì)明細(xì)。
六、鎮(zhèn)社區(qū)財(cái)務(wù)工作
按照鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理規(guī)定做好鎮(zhèn)社區(qū)財(cái)務(wù)工作。
下半年,將重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
一、做好“三資”服務(wù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行政發(fā)〔〕28號(hào)《鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》、政發(fā)〔〕29號(hào)《鎮(zhèn)農(nóng)村合同監(jiān)管及小型工程招投標(biāo)“聯(lián)審聯(lián)管”的工作機(jī)制》、政發(fā)〔〕25號(hào)《鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)法制化管理工作實(shí)施方案》的流程圖。每月定期報(bào)賬,及時(shí)進(jìn)行軟件和手工兩套賬務(wù)處理,每月8號(hào)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。
二、農(nóng)民減負(fù)工作。加強(qiáng)農(nóng)民減負(fù)監(jiān)督,按時(shí)發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡,堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)1、贊助款,2、報(bào)刊費(fèi)報(bào)銷超過(guò)800元,3、高息借貸等農(nóng)民減負(fù)問(wèn)題,健全檔案,不出現(xiàn)農(nóng)民減負(fù)問(wèn)題。
三、農(nóng)民合作社工作?,F(xiàn)有12家農(nóng)民合作社,有3家養(yǎng)殖業(yè),7家種植業(yè),2家水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè);積極幫助農(nóng)民合作社進(jìn)行規(guī)范化管理、認(rèn)證、扶持、創(chuàng)建市級(jí)規(guī)范合作社工作。
四、鎮(zhèn)企業(yè)家協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)工作,按照規(guī)定做好常規(guī)工作、參加年審、財(cái)務(wù)審計(jì)工作。
級(jí)別:省級(jí)期刊
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