前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的醫(yī)療廢水處置方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為規(guī)范醫(yī)療單位醫(yī)療廢水處理達標排放和醫(yī)療廢物規(guī)范處置,有效防治疾病傳播,保障公共衛(wèi)生安全和環(huán)境安全,維護人民群眾身體健康,根據《*市人民政府辦公室關于進一步加強醫(yī)療單位環(huán)境管理的通知》(雅辦函[*]72號)精神,特提出加強醫(yī)療單位環(huán)境管理的實施意見如下,請認真遵照執(zhí)行。
一、加強領導,落實責任
醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物對環(huán)境的影響明顯,危害程度大,醫(yī)療單位的環(huán)境管理關系到公共衛(wèi)生安全和環(huán)境安全。我局領導班子以對人民群眾身體健康高度負責的態(tài)度,切實加強了組織領導,明確衛(wèi)生局醫(yī)政股、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所的職責。
1、由衛(wèi)生局醫(yī)政股、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所負責對轄區(qū)內的醫(yī)療單位進行醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物安全處置指導和日常監(jiān)督執(zhí)法檢查。
2、縣疾病預防控制中心負責對醫(yī)療單位外排醫(yī)療廢水進行監(jiān)測,并提供是否達達標排放的監(jiān)測報告。
3、與各醫(yī)療單位簽定責任書,明確醫(yī)療單位的負責人為第一責任人,具體負責本單位醫(yī)療廢水治理和醫(yī)療廢物的處置工作。保證醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物安全工作有人抓,有人管,有人監(jiān)督。
二、采取措施,狠抓落實
督促各醫(yī)療單位采取切實可行的措施,按照《醫(yī)療廢物管理條例》和相關法律法規(guī)的規(guī)定,將醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物的處置工作落到實處,見到成效。
1、健全醫(yī)療廢物管理責任制。各醫(yī)療單位要認真落實《醫(yī)療廢物管理條例》、《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》,制定并落實醫(yī)療廢物管理的規(guī)章制度、工作流程和要求、有關人員的工作職責及發(fā)生醫(yī)療衛(wèi)生單位內醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴散和發(fā)生意外事故的應急方案。其法定代表人要切實履行職責,設專(兼)職人員負責本單位的醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物安全處置工作,并進行相關法律和專業(yè)技術、安全防護以及緊急處理等知識的培訓。防止疾病傳播,保護環(huán)境,保障人體健康和因醫(yī)療廢物導致傳染病傳播和環(huán)境污染事故。
2、對醫(yī)療廢物實行登記管理制度。登記內容包括:醫(yī)療廢物的來源、種類、重量或者數量、交接時間、處置方法、最終去向以及經辦人簽名等項目。登記資料必須歸檔保存。醫(yī)療廢物在分類收集、暫時儲存和運送過程中,必須使用專用的包裝物、容器。
醫(yī)療廢物的分類和包裝物要求:
(1)根據醫(yī)療廢物的類別,將醫(yī)療廢物分置于符合《醫(yī)療廢物專用包裝物、容器的標準和警示標識的規(guī)定》的包裝物或者容器內;
(2)在盛裝醫(yī)療廢物前,應當對醫(yī)療廢物包裝物或者容器進行認真檢查,確保無破損、滲漏和其它缺陷;
(3)感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物及化學性廢物不能混合收集。少量的藥物性廢物可以混入感染性廢物,但應當在標簽上注明;
(4)廢棄的麻醉、精神、放射性、毒性等藥品及其相關的廢物的管理,依照有關法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定、標準執(zhí)行;
(5)化學性廢物中批量的廢化學試劑、廢消毒劑應當交由專門機構處置;
(6)批量的含有汞的體溫計、血壓計等醫(yī)療器具報廢時,應當交由專門機構處置;
(7)醫(yī)療廢物中病原體的培養(yǎng)基、標本和菌種、毒種保存液等高危險廢物,應當首先在產生地點進行壓力蒸汽滅菌或者化學消毒處理,然后按感染性廢物收集處理;
(8)隔離的傳染病病人或者疑似傳染病病人產生的具有傳染性的排泄物,應當按照國家規(guī)定嚴格消毒,達到國家規(guī)定的排放標準后方可排入污水處理系統;
(9)隔離的傳染病病人或者疑似傳染病病人產生的醫(yī)療廢物應當使用雙層包裝物,并及時密封;
(10)放入包裝物或者容器內的感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物不得取出。
(11)盛裝的醫(yī)療廢物達到包裝物或者容器的3/4時,應當使用有效的封口方式,使包裝物或者容器的封口必須緊實、嚴密。如包裝物或者容器的外表面被感染性廢物污染時,應當對被污染處進行消毒處理或者增加一層包裝。
(12)盛裝醫(yī)療廢物的每個包裝物、容器外表面應當有警示標識,在每個包裝物、容器上應當系中文標簽,中文標簽的內容應當包括:醫(yī)療廢物產生單位、產生日期、類別及需要的特別說明等。
(13)運送人員每天從醫(yī)療廢物產生地點將分類包裝的醫(yī)療廢物按照規(guī)定的時間和路線運送至內部指定的暫時貯存地點。
(14)運送人員在運送醫(yī)療廢物前,應當檢查包裝物或者容器的標識、標簽及封口是否符合要求,不得將不符合要求的醫(yī)療廢物運送至暫時貯存地點。
每天運送工作結束后,應當對運送工具及時進行清潔和消毒。
3、建立醫(yī)療廢物暫時貯存設施、設備
有條件的醫(yī)療單位應當建立符合醫(yī)療廢物暫時貯存設施、設備,不得露天存放醫(yī)療廢物,醫(yī)療廢物暫時貯存的時間不得超過2天。
醫(yī)療單位建立的醫(yī)療廢物暫時貯存設施、設備應當達到以下要求:
(1)遠離醫(yī)療區(qū)、食品加工區(qū)、人員活動區(qū)和生活垃圾存放場所,方便醫(yī)療廢物運送人員及運送工具、車輛的出入;
(2)有嚴密的封閉措施,設專(兼)職人員管理,防止非工作人員接觸醫(yī)療廢物;
(3)有防鼠、防蚊蠅、防蟑螂的安全措施;
(4)防止?jié)B漏和雨水沖刷;
(5)易于清潔和消毒;
(6)避免陽光直射;
(7)設有明顯的醫(yī)療廢物警示標識和“禁止吸煙、飲食”的警示標識。
(8)暫時貯存病理性廢物,應當具備低溫貯存或者防腐條件。
(9)醫(yī)療廢物集中處理后,應當對暫時貯存地點、設施及時進行清潔和消毒處理。
不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農村地區(qū),醫(yī)療單位應當按照法律法規(guī)和環(huán)境保護主管部門的要求,自行就地處置其產生的醫(yī)療廢物。自行處置醫(yī)療廢物的,應當符合以下基本要求:
(1)使用后的一次性醫(yī)療器具和容易致人損傷的醫(yī)療廢物應當消毒并作毀形處理。
(2)能夠焚燒的,應當及時焚燒;
(3)不能焚燒的,應當消毒后集中填埋。
4、嚴禁買賣、轉讓和丟失醫(yī)療廢物,防止醫(yī)療廢物流失、泄漏和擴散。各醫(yī)療單位一是要落實醫(yī)療廢物管理制度,建立主要領導負責制,明確各環(huán)節(jié)責任,切實做好醫(yī)療廢物的分類收集、運送和暫時貯存工作,健全內部交接手續(xù),嚴禁中途流失。二是嚴禁任何單位和個人買賣、轉讓、丟失、回收醫(yī)療廢物。三是各醫(yī)療單位的醫(yī)療廢物要集中管理,定期進行處理。禁止在非排放地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾。四是不能自行處理的醫(yī)療廢物必須與環(huán)保部門聯系,在環(huán)保部門的指導下進行處置,并填寫轉移聯單或保存轉移聯單。
三、保障經費,加強監(jiān)督檢查,依法處罰
根據工作開展情況保障所需監(jiān)督、監(jiān)測的儀器、設備及辦公經費12萬元。以利縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所對轄區(qū)內的醫(yī)療單位進行定期和不定期監(jiān)督檢查與抽查,及時消除醫(yī)療單位存在的環(huán)境安全隱患。
對醫(yī)療衛(wèi)生機構監(jiān)督檢查和抽查的主要內容是:
(1)醫(yī)療廢物管理的規(guī)章制度及落實情況;
(2)醫(yī)療廢物分類收集、運送、暫時貯存及機構內處置的工作狀況;
(3)有關醫(yī)療廢物管理的登記資料和記錄;
(4)醫(yī)療廢物管理工作中,相關人員的安全防護工作;
(5)發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴散和意外事故的上報及調查處理情況;
關于2018年度環(huán)境執(zhí)法大練兵工作的總結報告
市環(huán)境監(jiān)察支隊:
為促進XX環(huán)境監(jiān)察大隊環(huán)境執(zhí)法大練兵工作,推進執(zhí)法工作機制的創(chuàng)新,切實做好環(huán)境執(zhí)法大練兵活動,根據《XX環(huán)境保護局關于印發(fā)<2018年環(huán)境執(zhí)法大練兵實施方案>的通知》(X環(huán)發(fā)[2018]xx號文)精神,集中3個月時間,結合日常污染源監(jiān)察,違規(guī)建設項目清理和危險廢物等專項執(zhí)法工作,規(guī)范各項執(zhí)法工作,現將本次環(huán)境執(zhí)法大練兵工作情況報告如下:
一、明確檢查目的,安排大練兵工作
此次環(huán)境執(zhí)法大練兵,為牢固樹立執(zhí)法為民、文明執(zhí)法的理念,認真執(zhí)行《環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范》,提升執(zhí)法人員工作能力,加強業(yè)務學習,培養(yǎng)執(zhí)法人員熟練掌握現場監(jiān)察執(zhí)法要點,熟悉環(huán)境執(zhí)法程序和各類文書制作,規(guī)范運用環(huán)境保護法律法規(guī),對轄區(qū)各類環(huán)境違法案件做好嚴格執(zhí)法,依法行政,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究。
二、圍繞檢查內容,強化大練兵執(zhí)法
XX監(jiān)察大隊結合日常污染源檢查,規(guī)范開展排污單位現場監(jiān)督執(zhí)法檢查、重點檢查建設項目環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度執(zhí)行情況,排污單位污染防治設施建設和運行情況、污染物達標排放情況、危險廢物規(guī)范化管理情況等專項執(zhí)法檢查以及群眾舉報和媒體反映的環(huán)境違法行為。
1.中小型企業(yè)污染治理工作
根據省市工作要求,制定《城XX中小型加工企業(yè)整治工作方案》。一是結合日常檢查、突擊檢查、雙隨機抽查等方式,加大轄區(qū)X家省控重點工業(yè)企業(yè)及XX家區(qū)管企業(yè)的監(jiān)察力度和監(jiān)察頻次,確保生產加工過程中污染設施正常運行;對發(fā)現環(huán)境違法行為依法進行處罰,截至目前,共下達行政處罰X家,處罰X萬元。二是對轄區(qū)無環(huán)評手續(xù)的“散亂污”中企業(yè)進行調查并集中整治。目前全區(qū)共排查整治“散亂污”企業(yè)X家,并已建立臺賬。三是開展揮發(fā)性有機污染物調查,對轄區(qū)涉及的汽車修理業(yè)、生活服務業(yè)等X大項X個重點行業(yè)進行調查登記,對確定的X家治理單位進行整治,其中X家單位已取締,X家單位已完成整改。
2.完成加強危險廢物環(huán)境安全監(jiān)管、醫(yī)療廢水處置及輻射安全監(jiān)督檢查。開展了醫(yī)療廢棄物收集處理檢查活動,對XX5家醫(yī)療機構危險廢物識別標志設置、管理計劃、轉移聯單、應急預案備案、儲存、去向等情況進行檢查,各醫(yī)療單位均與專業(yè)機構簽訂醫(yī)療垃圾回收合同,定期回收,均能安全處置。對轄區(qū)中醫(yī)院、大堡子衛(wèi)生院、等X家醫(yī)院使用射線裝置型號、臺數及運行情況進行檢查,并對X家單位進行核文化宣貫。其中危險廢物每月監(jiān)察一次,輻射安全半年檢查一次,醫(yī)療廢水一季度監(jiān)察一次。
3.依照《危險化學品環(huán)境管理登記辦法(試行)》,和XX環(huán)境風險防范和應急管理工作的要求,在全區(qū)范圍認真組織開展危險化學品生產、使用單位排查工作,共排查出X家危險化學品使用單位,其中使用液氨(氨)制冷的冷庫X家、使用一氯二氟甲烷(R22)制冷的冷庫X家。X家生產氣體的企業(yè)。
三、下一步工作打算
通過此次環(huán)境執(zhí)法大練兵及交叉執(zhí)法檢查,認真梳理存在的問題,總結交流執(zhí)法經驗,創(chuàng)新執(zhí)法機制,推廣好的經驗做法,在今后的工作中加大與兄弟區(qū)縣的執(zhí)法聯動頻次,進一步提升我執(zhí)法隊伍的執(zhí)法技能建設。
XX城XX環(huán)境監(jiān)察大隊
一、正視問題,抓好整改
當前,霧霾、污水、重金屬三大污染成為制約我國經濟發(fā)展,困擾群眾生產生活的重大問題,我縣雖然地處邊遠少數民族地區(qū),擁有良好的生態(tài)基礎,但在發(fā)展中也存在著一些較為突出的環(huán)境問題。對此,我們要高度重視,大力整治。
(一)工業(yè)企業(yè)上。我縣目前有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18戶,其中鐵合金5戶、工業(yè)硅4戶、稀土2戶、水泥1戶、活性炭1戶、碳化硅3戶、電石2戶,另有縣城市生活垃圾填埋場和縣城市生活污水處理廠。存在的環(huán)境問題主要表現在:一是部分企業(yè)環(huán)保設施已建成使用多年,超過其使用期限,致使環(huán)保設施處理效率低下,不能正常處理污染物。二是個別企業(yè)未按照環(huán)保設施的管理和維護操作規(guī)程進行管理和維護,環(huán)保設施“帶病”工作,導致其使用壽命縮短,影響功效;個別企業(yè)環(huán)保設施管理維護人員對環(huán)保設施的了解不足,易損零部件配備不齊,出現故障時無法及時修復。三是企業(yè)對回收塵灰未按環(huán)評要求進行綜合利用,而是自選場地進行堆放,未采取有效的防揚散措施,造成二次污染。四是縣城市生活垃圾填埋場防滲層損壞和壩體滲漏等問題長期未處理,用于回噴滲濾液的水泵等設備長期閑置;縣城市生活污水處理廠管網建設滯后,中控參數配置不齊,運行維護能力薄弱,無應急池和備用電源等應急措施。
(二)礦產品加工企業(yè)上。全縣礦產品加工企業(yè)共25戶,鉀長石加工企業(yè)17戶(其中水洗企業(yè)10戶、酸洗企業(yè)5戶、磨干粉企業(yè)2戶),磷礦浮選企業(yè)2戶,銅礦浮選企業(yè)1戶,玄武巖加工企業(yè)5戶。存在的主要問題有:一是鉀長石加工企業(yè)廢水沉淀池容積過小,不能起到應有的沉淀作用,廢水不能完全做到循環(huán)使用,外排水不能達標排放。二是鉀長石加工企業(yè)普遍存在建設資金投入不足,廠房占地面積過小,不能有效安排生產和環(huán)保設施用地,廠區(qū)顯得很凌亂。鉀長石磨粉企業(yè)粉塵處理設施不能滿足生產需要,導致粉塵超標排放。三是磷礦、銅礦浮選企業(yè)尾渣堆放場未按要求進行地質勘察,未做到充分的防滲處理,事故性排放時有發(fā)生。四是玄武巖加工企業(yè)的礦石沖洗廢水未采取有效措施進行沉淀,導致污染物色度和懸浮物超標排放。
(三)農業(yè)源污染治理上。根據第一次全國污染源普查調查統計,我縣列入“十二五”主要污染物規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場減排項目3家。在污染治理工作中,還存在以下問題:減排項目污染治理設施建設不規(guī)范,未按照要求進行場內雨污分流,存在雨水污水混排現象;干濕分離不徹底,產生的畜禽養(yǎng)殖廢棄物未進行分離就進入治理設施;收集管網布設落后,還存在畜禽養(yǎng)殖廢棄物明渠收集情況;治理設施未按照設計規(guī)模進行建設,處理能力均偏小。
(四)醫(yī)療廢物處置上。根據醫(yī)療廢物申報登記,全縣產生醫(yī)療廢物的醫(yī)療單位22家,年產生量約為21噸。目前,除4家縣級醫(yī)院(縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣疾控中心)按照要求委托市固廢處理中心集中處置外,其余18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢物均為自行處置。2013年,對照市省級環(huán)保模范城市復查要求,我縣醫(yī)療廢物處置還存在以下問題:一是處置不規(guī)范。自2010年起,除縣級醫(yī)院的醫(yī)療廢物委托市垃圾處置中心集中處置外,均為自行焚燒處置。二是各醫(yī)療單位醫(yī)療廢水均未單獨處置,與生活污水一并處置。三是醫(yī)療廢物堆放場地選址不合理。
(五)城鎮(zhèn)污水處理設施建設上。按照《自治縣“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》要求,我縣2013—2014年要完成毛坪鎮(zhèn)、大堡鎮(zhèn)、黑竹溝鎮(zhèn)和五渡鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)生活污水處理設施工程建設。目前只完成了工程方案設計,必須加快進度,推進項目建設進程。
二、強化措施,抓好落實
成績應當肯定,問題不容回避。黨的十作出了“五位一體”的戰(zhàn)略布局,生態(tài)文明建設正是題中之義。我們要針對存在的突出問題,制定措施,有力整改,努力建設生態(tài)、美麗,還群眾一個天藍地凈、山青水秀的生產生活環(huán)境。
(一)盡快完善環(huán)保設施。環(huán)境保護是生態(tài)文明建設的主陣地,建設美麗中國的主干線、大舞臺和著力點。環(huán)保工作取得的任何成效任何突破,都是對推進生態(tài)文明、建設美麗中國的積極貢獻。經濟發(fā)展固然重要,但絕不能以犧牲環(huán)境為代價,工業(yè)企業(yè)要爭做生態(tài)文明的引領者、美麗發(fā)展的建設者。各工業(yè)企業(yè)要認清形勢、提高認識,重視并加強環(huán)保工作,特別是要加大環(huán)保方面的投入,針對環(huán)保設施存在的問題,制定切實可行的解決方案,在環(huán)保部門的指導下積極配合整改,在最短的時間內自覺加以解決。要大力實施環(huán)保設施改造升級,對環(huán)保設施進行維護保養(yǎng),配齊備足零部件和易損件,確保企業(yè)生產時環(huán)保設施正常穩(wěn)定運行,污染物得到有效處理,實現達標排放。環(huán)保部門要加強日常巡查監(jiān)管,對企業(yè)存在的環(huán)境問題要限期整改,開展“回頭看”,督促企業(yè)整改落實到位。對屢查屢犯、明知故犯、拒不配合的,環(huán)保部門要一律頂格嚴厲處罰。
(二)加快省級生態(tài)縣創(chuàng)建進程。年,我縣大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)和農村的基礎設施建設,重點對生活污水、生活垃圾和農村面源污染等進行治理。全縣組織申報省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個,分別為大堡鎮(zhèn)、五渡鎮(zhèn)、金巖鄉(xiāng)、新場鄉(xiāng);組織申報市級生態(tài)村43個,通過驗收命名30個村;創(chuàng)建縣級生態(tài)家園戶9283戶、綠色學校15所、綠色社區(qū)1個。2013年是打好省級生態(tài)縣建設總體戰(zhàn)的關鍵一年,所有生態(tài)村、生態(tài)家園、生態(tài)社區(qū)等生態(tài)縣建設細胞工程要全部創(chuàng)建完成;鄉(xiāng)要完成創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資料申報工作;《自治縣生態(tài)縣建設規(guī)劃)》、《省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃》重點項目要全面啟動;創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工程要開工建設。因此,今年的生態(tài)縣創(chuàng)建工作任務繁重、時間緊迫,希望各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門務必高度重視,集中精力全力以赴,保質保量完成創(chuàng)建任務。
*年,我市的環(huán)保工作以“三個代表”重要思想為指針,以經濟建設為中心,以改善環(huán)境質量,促進經濟、社會持續(xù)、協調、健康發(fā)展為出發(fā)點,以大氣、水污染防治為重點,依法強化環(huán)境監(jiān)督管理,推動城市環(huán)境綜合整治,努力控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,較圓滿地完成了*年環(huán)境保護計劃目標。預計*年市區(qū)環(huán)境空氣中主要污染物二氧化硫、可吸入顆粒物、二氧化氮年平均濃度分別為0.055毫克/立方米、0.161毫克/立方米、0.046毫克/立方米;與去年相比,可吸入顆粒物和二氧化氮略有上升,二氧化硫濃度值有所下降。
(一)以大氣、水污染防治為重點,強化環(huán)境污染防治力度。
大氣污染防治工作。淘汰4噸燃煤鍋爐110余臺,對26家重點單位實施限期治理。制定《濟南市禁止使用高污染燃料區(qū)域劃分方案》,完成禁燃區(qū)創(chuàng)建調查摸底工作,制定禁燃區(qū)創(chuàng)建驗收標準。
開展大氣環(huán)境容量測算工作。印發(fā)了《關于開展大氣污染物總量控制有關工作的通知》,對22家重點大氣污染源進行現場核查,并對核查的數據資料進行研究確認。對縣(市)容量測算工作進行現場檢查和督導。市區(qū)和章丘市完成大氣容量測算報告(初稿),我市的大氣容量測算工作得到了國家總局和省環(huán)保局專家的高度評價,并把我們的工作和文本作為范例向全省推廣。
強化了機動車尾氣污染防治的監(jiān)督管理。組織開展機動車尾氣年檢工作,上半年已檢測機動車29000多輛。從3月1日起,對年檢初檢尾氣超標車輛、申請延期報廢車輛、外地遷入車輛實施“簡易工況法”檢測,已檢測機動車3000輛。5月份,省環(huán)保局在我市召開機動車尾氣“簡易工況法”檢測現場會推廣我市經驗。
結合“創(chuàng)?!惫ぷ骱汀坝瓉喿惚?、創(chuàng)文明城”主題行動,充分利用點面結合的立體監(jiān)控網絡,對市區(qū)內建筑、拆遷和市政工程等施工現場和道路路面揚塵污染防治情況進行拉網式監(jiān)督檢查,督促相關主管部門加大揚塵污染防治工作管理力度,爭取最大限度地降低揚塵污染。
水污染防治工作。圓滿地完成了市人大對《中華人民共和國水污染防治法》執(zhí)行情況視察的各項工作。啟動了南水北調工程山東西水東調濟南段水質保證工作,成立了工作領導小組,組織編制了《南水北調東線工程小清河(濟南段)控制單元治污方案》,并通過國家環(huán)??偩纸M織的專家論證。強化對點源治理的監(jiān)督管理,督促5家醫(yī)院和1家工業(yè)企業(yè)完成了治理任務,實現廢水達標排放,削減化學需氧量、氨氮分別為480噸/年、380噸/年。對14家重點廢水污染源實施限期治理。
開展水環(huán)境容量測算工作。對17家有代表性的重點廢水排放企業(yè)的能源消耗、生產和污染物產生、治理及排放情況進行全面核查,確定一套符合實際,企業(yè)和監(jiān)督管理部門認可的排污數據,為總量分配和核發(fā)排污許可證工作提供可靠依據。
噪聲、固體廢物和輻射污染防治工作。下達了環(huán)境噪聲達標區(qū)創(chuàng)建、復查計劃,計劃創(chuàng)建、復查噪聲達標區(qū)面積67.28平方公里,目前創(chuàng)建和復查工作進展順利。積極督促企業(yè)開展點源治理工作,濟鋼投資200多萬元對超標噪聲源進行治理。
做好環(huán)境噪聲污染源的巡查工作,嚴厲查處環(huán)境噪聲擾民行為。“兩考”期間,積極開展了多項環(huán)境噪聲污染控制和現場監(jiān)察工作,抽派專人組成分隊,與新聞媒體密切配合,對全市每個考點進行巡查和駐點檢查,快速查處群眾舉報噪聲污染源,為考生創(chuàng)造良好的生活學習環(huán)境。
完成廢礦物油集中處置---綜合利用項目的調研工作,取締部分非法廢油脂回收點。建成了日處理能力達30噸的濟南市醫(yī)療廢物無害化處置中心;對168家醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)療廢物集中處置單位進行排污申報登記,摸清了全市醫(yī)療廢物產生、貯存、處置情況;對133家一級以上醫(yī)院醫(yī)療廢物暫存場所全部進行規(guī)范,其中109家參加醫(yī)療廢物集中處置,并納入了醫(yī)療廢物轉移聯單管理。開展了嚴查醫(yī)療廢物流失專項行動,以GIS地理信息系統為依托,初步實現對醫(yī)療廢物的動態(tài)化管理。
認真開展廢放射源和放射性廢物調查工作,組織了放射性廢物(源)集中收貯工作。開展了“清查放射源,讓百姓放心”專項行動,對48家市管單位放射源情況進行了排查,對17家持有放射源單位開展放射源自查和申報登記工作。繼續(xù)開展“毒鼠強”集中處置工作,對全省11市收繳的394.9公斤“毒鼠強”進行集中處置。摸清我市待處理廢棄危險化學品底數,為下一步開展監(jiān)督處置工作奠定了基礎。
配合市經委開展了清潔生產試點工作,對工作進展緩慢的13家清潔生產試點單位逐家進行督辦,并制定了月進度報告制度。對3家單位的清潔生產審核報告進行了初審。
(二)生態(tài)建設與保護工作進一步深入。完成濟南市*-*年度生態(tài)省建設市長目標責任書的編制上報工作。對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境污染治理情況進行了專項檢查,完成防治高致病性禽流感疫情擴散工作。積極開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作,章丘市國家生態(tài)示范區(qū)通過國家環(huán)??偩纸M織的驗收,濟陽、商河被批準為省級生態(tài)示范區(qū)試點單位。組織開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動,平陰縣四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已編制完成創(chuàng)建規(guī)劃大綱,其他單位正在編制中。組織開展?jié)竦厣鷳B(tài)環(huán)境現狀調查工作,對敏感區(qū)域進行現場核查。
(三)強化建設項目環(huán)境管理,控制新污染源產生。
圍繞產業(yè)升級和結構調整,以總量控制為主線,切實貫徹清潔生產、以新帶老、區(qū)域削減的原則,有效控制了新建項目污染物排放總量,實現了增產不增污的目標。積極推廣清潔生產,促進企業(yè)走新型工業(yè)化道路,引導企業(yè)從原材料選用、產品方案、能源資源消耗、污染防治措施等各個環(huán)節(jié)選用清潔生產技術,并以循環(huán)經濟理念為指導,最大限度實現廢物資源化,減少污染物排放總量。拒批不符合國家產業(yè)政策、污染重、能耗高的水泥、小鋼鐵、小印染、鐵合金以及小型燃煤鍋爐等建設項目17個。
(四)全面加強基礎工作,為環(huán)境管理提供有力保障
環(huán)境法制工作?!稘鲜袡C動車排氣污染防治辦法》已經市政府批準通過并頒布實施。對環(huán)保違法單位在環(huán)保曝光臺進行曝光,有效打擊了環(huán)境違法行為。環(huán)保110堅持真聯真動,及時出警,較好地解決了群眾反映強烈的環(huán)境熱點、難點問題。開展了“整頓違法排污企業(yè),保障群眾身心健康”等多項專項行動。對群眾反映強烈,影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題進行集中治理。
環(huán)境監(jiān)測工作。按計劃完成了例行監(jiān)測與污染源監(jiān)測,監(jiān)測數據合格率100%;按照規(guī)定要求,完成了空氣質量日報、周報、預報、黃河水質周報及環(huán)境質量月報、創(chuàng)模季度分析報告、*年環(huán)境質量年報及聲像報告書等。開展了沙塵暴監(jiān)測與預報工作,成功預報2次沙塵天氣。開展農業(yè)生態(tài)環(huán)境及無公害農產品產地認證監(jiān)測工作,完成23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)測工作。切實加強監(jiān)測質量管理工作,參加國家環(huán)??偩謽藴蕵悠费芯克M織的協作定值實驗,完成62個樣品的定值實驗。開展水環(huán)境監(jiān)測點位優(yōu)化工作。
大氣污染源在線監(jiān)控系統通過省質監(jiān)部門的認證,2月份國家環(huán)??偩衷谖沂姓匍_全國部分省市大氣在線監(jiān)測管理現場會,推廣我市在線監(jiān)測工作的經驗。
環(huán)境科研工作。組織完成科技項目申報立項工作,6個項目被科技主管部門立項,到位科技補助經費50萬元。“濟南廢水污染源在線監(jiān)控系統的開發(fā)”、“濟南市城市飲用水水質現狀調查及對策研究”分別在市科技局、省環(huán)保局組織的科技項目招標中中標;市環(huán)境工程設計院中標了一項污染物排放標準的制定?!稘鲜形廴驹礋煔庠诰€監(jiān)控系統研究開發(fā)與示范》、《濟南市南部山區(qū)水源涵養(yǎng)重要生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃研究》2項課題通過專家鑒定,成果達到國內領先水平。有7項科技成果向各級科技主管部門申報年度優(yōu)秀科技成果和科技進步獎。4項課題獲*年度市建委系統科技進步獎。
環(huán)境信息工作。更新防病毒軟件服務器病毒庫,有效防止了病毒入侵,保證了政務、業(yè)務信息的安全傳輸。開發(fā)了濟南市環(huán)保12369投訴受理系統,制作了中歐合作項目網站。完成了危險廢物管理信息系統的需求分析、系統設計和創(chuàng)模規(guī)劃所用圖片的制作工作;組織開展了建筑材料污染損失調查,完成了建筑材料野外調查的各項任務。
環(huán)境宣傳教育工作。制定了《關于加強生態(tài)城市建設和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市宣傳教育工作的意見》。利用環(huán)保知識下鄉(xiāng)、保護母親河生態(tài)監(jiān)護、世界環(huán)境日等活動,加大了宣傳聲勢。在市區(qū)重要街道設置40余塊“創(chuàng)?!毙麄髋?;在開往京、杭的客運列車上利用廣播、車箱內廣告牌,進行“創(chuàng)?!眱热菪麄鳎〉幂^好的宣傳效果。加強對55家環(huán)保信用等級企業(yè)的管理,引導企業(yè)積極創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè),樹立企業(yè)“誠信環(huán)?!钡牧己眯蜗?。
協調駐濟七所高校成立了環(huán)保協會,開展了駐濟高校環(huán)保文化月活動。創(chuàng)建市級綠色學校139所,開展了市級綠色社區(qū)的評審工作。
環(huán)境能力建設工作。編撰了《濟南市環(huán)境保護局突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案》,完善了污染源地理信息系統,建立有毒有害化學品地理信息系統。在市區(qū)東部建設高空遠程視頻監(jiān)控系統,擴大對市區(qū)煙塵排放情況進行遠程高空巡視的范圍,形成點面結合的自動化監(jiān)控網絡體系。全市環(huán)保110統一配置了執(zhí)法車輛,安裝了車載對講臺及車載GPS全球衛(wèi)星定位系統,實現了統一指揮調度和快速定位,增強快速反應能力。組織全市環(huán)保110監(jiān)察人員進行軍訓及業(yè)務培訓。
(五)國際交流和招商引資工作取得成效。“中國—歐盟環(huán)境管理合作項目濟南市空氣質量管理系統研究”正式啟動。2月下旬在我市召開了歐盟對華資助試點項目--濟南空氣質量管理系統規(guī)劃、培訓與示范研討暨項目啟動會。市環(huán)境監(jiān)測站、中國環(huán)境監(jiān)測總站與美國加洲大學洛杉磯分校聯合向美國國家衛(wèi)生研究院申請除草劑對人體健康影響的研究課題。完成了日本山口縣環(huán)保技術交流團、瑞典MRT公司來濟考察訪問接待工作。
(六)完成了創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃和濟南生態(tài)市建設規(guī)劃工作。針對環(huán)境質量制約我市經濟和社會發(fā)展的現狀,緊扣國家創(chuàng)建環(huán)保模范城的基本條件和指標,把創(chuàng)模和省、市長環(huán)保目標責任書等環(huán)保工作結合起來,編制完成了濟南市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃并通過了國家環(huán)??偩纸M織的驗收。委托山東大學編制完成了濟南生態(tài)市建設規(guī)劃。
二、存在的主要問題、原因分析及環(huán)境形勢預測
當前,我市面臨的環(huán)境形勢依然嚴峻,與創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的要求還有很大差距,主要表現在:
(一)環(huán)境空氣質量還處于較低水平。2級以上天數不超過全年的50%,在全國47個環(huán)保重點城市中處于下游位次。
1、建筑、市政施工工地和拆遷工地揚塵污染防治措施落實不到位,監(jiān)管力度不夠;道路保潔方式落后,重復揚塵嚴重;是空氣可吸入顆粒物污染加重的主要原因。
2、我市一次能源結構中,煤炭占能源消耗總量的70%以上,燃煤排放大量的污染物,另外受特殊的地形和氣象條件的影響,污染物難于擴散,加重了市區(qū)空氣污染。
3、近年來我市機動車保有量大幅度增加,外地進濟車輛增多,交通擁擠,堵車嚴重,車輛怠速行駛,污染物排放量增加。
(二)水環(huán)境污染比較嚴重。除地下水全部達標以外,地表水體水質普遍超標,湖泊、水庫富營養(yǎng)化嚴重,小清河、大明湖水質劣于五類水質標準。
1、由于污水管網不配套,市區(qū)已建成的兩座污水處理廠日處理廢水量嚴重不足,城市污水處理率不足50%,大部分生活污水未經處理直接排入地表水體。平陰污水處理廠雖已建成,但不能保持正常運轉。章丘市、長清區(qū)和歷城區(qū)仲宮污水處理廠建設工作進展較慢。
2、我市工業(yè)污染源基本實現了達標排放,但達標成果還比較脆弱,部分單位和領導環(huán)境保護意識淡薄,缺乏保護環(huán)境的責任感和緊迫感,污染治理設施不正常運轉,偷排偷放、超標排污的現象時有發(fā)生。
(三)環(huán)境執(zhí)法人員力量薄弱,素質和水平尚有待于進一步提高。部分執(zhí)法人員的法律意識不強,法制觀念淡薄、執(zhí)法程序不規(guī)范,有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現象時有發(fā)生。近年來,我市環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到控制,局部環(huán)境質量趨于穩(wěn)定和好轉。但從總體上看,我市環(huán)境形勢依然嚴峻。
三、*年環(huán)境保護計劃指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹十六大和十六屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞生態(tài)城市建設和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市三年行動計劃,以改善環(huán)境質量、保護群眾健康為根本出發(fā)點,以污染物總量控制為主線,加大污染防治和生態(tài)環(huán)境保護與建設力度,充分發(fā)揮環(huán)保部門的統一監(jiān)督管理和綜合協調職能,推動全市“創(chuàng)?!惫ぷ魃钊腴_展,促進經濟、社會和環(huán)境的持續(xù)、協調、健康發(fā)展。
四、*年環(huán)境保護計劃目標
*年是濟南市完成創(chuàng)模三年行動計劃和市長環(huán)境目標責任書的關鍵一年,是全面實施環(huán)?!笆濉庇媱澓椭\劃“*”環(huán)保大計的重要一年,依據我市“十五”環(huán)境保護目標和國家、省、市要求,圍繞我市環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作的開展,制定*年度環(huán)境保護計劃目標如下:
(一)環(huán)境質量目標
1、水環(huán)境質量:地表水飲用水源地臥虎山水庫、錦繡川水庫、狼貓山水庫、垛莊水庫、黃河飲用水源地水質達標率達到98%以上。地表水其它水體分別達到或接近相應的環(huán)境功能標準。地下水水質達到地下水環(huán)境質量三類標準。
2、環(huán)境空氣質量:市區(qū)及各縣(市)駐地城區(qū)環(huán)境空氣質量基本達到國家二級標準。
3、聲環(huán)境質量:交通干線噪聲平均值低于70dB(A);區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均值低于55dB(A);各類噪聲功能區(qū)達標率達100%。
(二)主要污染物總量控制目標
*年全市主要污染物排放總量控制目標為:二氧化硫8.06萬噸,煙粉塵6.25萬噸,化學需氧量5.91萬噸,氨氮6200噸,工業(yè)固廢0.30萬噸。
五、*年環(huán)保工作的主要任務與措施
(一)繼續(xù)實施以節(jié)水保泉、飲用水源地保護和水環(huán)境綜合治理為主要內容的“碧水工程”,抓好水污染防治工作,改善水環(huán)境質量,努力實現水資源的可持續(xù)利用
1.保護好飲用水源,確保人民群眾飲水安全
將水源地保護作為城市水環(huán)境保護工作重點,采取嚴格保護措施。建設南部山區(qū)重要生態(tài)功能區(qū),提高水源涵養(yǎng)補給功能;加快東湖引黃水庫的建設工作,搞好現有水庫的擴容和配套工程,提高城市供水的調節(jié)能力。根據劃定的水源保護區(qū),規(guī)范水源地經濟與社會活動,及時調整、優(yōu)化流域的產業(yè)結構,針對玉清湖、鵲山、臥虎山、錦繡川、狼貓山等飲用水水庫的不同特點,采取相應的保護措施,確保飲用水源水質達標率保持在96%以上。強化對飲用水源水質的污染監(jiān)控,確保人民群眾飲水安全。
2.加強污染源監(jiān)督管理,鞏固達標排放成果
開展工業(yè)企業(yè)廢水治理再提高和全面達標工作,在繼續(xù)鞏固“一控雙達標”和再提高工程成果的基礎上,嚴格監(jiān)督己建成治理設施的企業(yè)確保治污設施正常運轉,按有關規(guī)定已關閉或停產治理的企業(yè)要堅決關住、關死。加大對污染源穩(wěn)定達標排放的監(jiān)管力度,逐步實現對重點排污企業(yè)和重點斷面水質自動連續(xù)監(jiān)測,盡快改變監(jiān)管手段落后的狀況。使工業(yè)廢水排放達標率達到95%以上。
3.提高城市生活污水處理能力
加快治理生活污水。督促濟南水質凈化一廠、濟南水質凈化二廠完成市區(qū)污水管網配套工程建設。督促長清、章丘和歷城仲宮鎮(zhèn)完成污水處理廠建設任務。加強對已建成的污水處理設施運行的監(jiān)管,促使其穩(wěn)定運行,使城市生活污水集中處理率達到60%以上。市區(qū)污水處理廠污水收集管網覆蓋區(qū)域外的新建小區(qū)要配套建設污水處理設施,污水處理達標后用于綠化和生活中水,實現小區(qū)污水零排放。
4、按照國家南水北調工程的要求,全面做好南水北調沿線水質保證工作。
充分發(fā)揮南水北調東線工程濟南段水質保證工作領導小組辦公室的作用,按照國家、省的具體要求,做好濟南段水質保證的相關工作。完成*年度重點水污染源限期治理任務和15家廢水重點污染源在線自動監(jiān)控系統改造及網絡建設工作。開展以小清河為重點的小流域治理工程,逐步實施小清河截污工程,嚴格控制含磷洗滌用品、畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖及農藥、化肥等面源污染對水環(huán)境產生的破壞,避免調水水質受到污染。開展市區(qū)河道和大明湖綜合整治工作。
(二)繼續(xù)實施以清潔能源行動、全面治理各類污染源、改善城市環(huán)境空氣質量為主要內容的“藍天保護工程”,抓住國家清潔能源行動計劃在我市試點的機遇,繼續(xù)加大空氣污染防治力度
根據我市大氣環(huán)境容量核算結果,組織完成全市大氣污染物總量分配工作,并發(fā)放排污許可證。本著目標、總量、項目、投資、責任五位一體的原則,按計劃完成大氣污染物總量削減任務。根據省環(huán)保局測算、國家環(huán)??偩趾硕ǖ奈沂兴h(huán)境容量結果,編制完成《濟南市水污染物排放總量分配方案》;按照國家的進度安排,對我市重點廢水排放企業(yè)分配排污總量,核發(fā)排污許可證;嚴格按照排污許可證督促落實排污總量削減任務。
制定國家清潔能源行動計劃濟南市工作實施方案,并協調有關部門按照各自的職責分工開展工作,推廣清潔燃燒技術和節(jié)能降耗技術,淘汰落后生產技術、工藝和設備。提高天然氣、液化氣、煤氣、電等清潔能源的使用量,逐步提高清潔能源在能源結構中的比例。
完成年度重點大氣污染源限期治理工作。做好6噸以上燃煤鍋爐脫硫除塵設施的監(jiān)督管理與現場監(jiān)理工作,摸清市區(qū)煙控區(qū)范圍內6-6.5噸燃煤鍋爐的使用現狀,詳細了解其有無替代熱源,為在條件成熟時取締做好準備工作。組織完成濟鋼等第三批重點大氣污染源自動在線監(jiān)控系統安裝與協調工作,并實現并網。做好年度煙控區(qū)和市內五區(qū)11.3平方公里高污染燃料禁燃區(qū)的創(chuàng)建與復查驗收工作。
加強機動車排氣污染防治監(jiān)督管理。全面貫徹《濟南市機動車排氣污染防治辦法》,從摩托車、公交車排氣污染防治入手,完成所有公交車的抽檢工作,并按規(guī)定實施限期治理。加強對車型老、污染重、無法治理達標機動車的環(huán)境管理,協調有關部門按規(guī)定強制淘汰。加大機動車尾氣年檢、路檢力度,做好機動車尾氣“簡易工況法”檢測工作,推進市場化運作。加大對車用油品的環(huán)境管理,對市區(qū)二環(huán)路以內主要加油站進行重點檢查,從源頭控制尾氣污染。在車管所增設環(huán)保達標目錄審核窗口,保證新掛牌車輛達到歐Ⅱ標準。
加強對市區(qū)建筑、拆遷、市政施工工地的管理,控制揚塵污染。嚴格查處已取締的“三小”回潮現象,對市區(qū)道路保潔、垃圾死角的清理要常抓不懈。
(三)實施以控制擾民噪聲源和創(chuàng)建噪聲達標區(qū)、安靜居住小區(qū)為重點的“安靜工程”,強化對噪聲污染防治的監(jiān)督管理
依法強化對交通噪聲、社會生活噪聲和建筑施工噪聲的監(jiān)督管理。清理居民區(qū)擾民噪聲源,控制生活噪聲,加強建筑施工噪聲管理,嚴格控制施工噪聲污染,區(qū)域環(huán)境噪聲保持在60分貝以下;嚴格執(zhí)行機動車禁鳴規(guī)定,限制大噸位車輛進入市區(qū),交通干線噪聲平均值控制在70分貝以下;繼續(xù)開展環(huán)境噪聲達標區(qū)創(chuàng)建工作并確保環(huán)境噪聲達標區(qū)建設質量,根據創(chuàng)模三年行動計劃的要求,新建噪聲達標區(qū)38.45平方公里,完成58.65平方公里噪聲達標區(qū)的復查工作,對52家超標固定噪聲源實施限期治理。繼續(xù)開展安靜居住小區(qū)創(chuàng)建活動。
(四)實施以固體廢物和生活垃圾資源化、減量化、無害化處理為重點的“固廢治理工程”
初步建立全市固體廢物信息交換協作體系,加強固體廢物的綜合利用。以廢礦物油綜合利用項目為基礎,籌建廢物綜合利用中心和危險廢物交換中心。實現全市醫(yī)療廢物規(guī)范化管理,搞好門診部、小診所醫(yī)療廢物污染防治試點,爭取全市全部一級以上醫(yī)院、門診部和部分小診所參加醫(yī)療廢物集中處置,全市醫(yī)療廢物集中處置率達到95%以上。在全市危險廢物申報登記的基礎上,將廢礦物油、廢顯影液等重點種類危險廢物納入日常環(huán)境管理,對全市重點企業(yè)產生的危險廢物從產生、收集、貯存、處置等各個環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)督管理。開展實驗室類危險廢物環(huán)境管理,逐步規(guī)范實驗室類危險廢物的分類收集,建立符合規(guī)范的暫時貯存場所并進行處置。應用并完善《濟南市危險廢物管理信息系統》,實現危險廢物污染防治的動態(tài)化管理。做好《濟南市危險廢物環(huán)境污染防治規(guī)劃》的前期準備工作。配合開展全市危險化學品專項整治工作,對10大類、41種共204公斤危險化學品進行安全處置。
(五)實施以綠化美化和生態(tài)建設為重點的“生態(tài)建設工程”,加強生態(tài)保護與建設
加強南部山區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)的保護;協調指導生態(tài)示范區(qū)建設工作,平陰縣做好生態(tài)示范區(qū)驗收準備工作,濟陽、商河縣全面開展創(chuàng)建工作。章丘市做好國家級生態(tài)監(jiān)察試點工作。協調指導創(chuàng)建單位完成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制工作,組織達標單位做好驗收準備工作。組織開展夏秋季秸稈禁燒執(zhí)法監(jiān)察工作。協調做好農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作,積極推行秸稈還田、秸稈氣化,提高秸稈綜合利用率;強化監(jiān)督,嚴禁在主要交通干線和機場周圍焚燒秸稈。協調做好自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、生態(tài)功能保護區(qū)的環(huán)境管理工作。開展生態(tài)調查工作。
(六)加大環(huán)境監(jiān)測和科研工作力度
不斷提高環(huán)境監(jiān)測水平,及時掌握污染源排放情況和環(huán)境變化趨勢,為依法行政和監(jiān)督管理提供可靠的技術支持。重點圍繞“碧水工程”、“藍天保護工程”、“生態(tài)建設工程”等工程的實施,組織解決影響我市環(huán)境質量的主要污染問題的課題和生態(tài)保護規(guī)劃建設方面的科研攻關,按照國家環(huán)??偩痔岢龅沫h(huán)境容量測算及分配要求,結合我市的發(fā)展規(guī)劃,盡快制定出我市的環(huán)境容量分配方案并付諸實施;結合企業(yè)的技術改造,推行清潔生產,依靠科技進步,帶動環(huán)境保護。做好科技成果轉化工作。整合污染源在線監(jiān)測系統、環(huán)境質量監(jiān)測與預警系統、水污染源在線監(jiān)測系統、環(huán)境監(jiān)測業(yè)務軟件系統及辦公自動化系統,建立“數字環(huán)?!被緲嬓停环e極轉化“示范工程”項目的相關成果。
(七)抓好環(huán)境信息工作
為進一步改善我市環(huán)境質量,推進我市生態(tài)文明建設,依據國家、省、市環(huán)境保護法律和法規(guī),按照《*市2010年環(huán)境保護重點工作實施方案》的工作要求,結合我市實際,特制定本方案。
一、指導思想
深入落實科學發(fā)展觀,以生態(tài)文明建設為先導,以污染減排為主線,以大氣和水污染治理為重點,著力實施以“洗城凈天”和“清流凈水”為主要內容的“碧水藍天”行動計劃,扎實開展污染治理設施運行管理年活動,確保全市環(huán)境質量明顯改善,為構建和諧生態(tài)*奠定環(huán)境基礎。
二、主要工作目標
----全市主要污染物化學需氧量排放量總量在2005年的基礎上削減25.7%,控制在10710噸以內;二氧化硫排放量總量在2005年的基礎上削減35.9%,控制在4173噸以內。圓滿完成我市“十一五”污染減排目標。
----我市市區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數力爭達到318天;大氣可吸入顆粒物PM10年均值控制在0.093mg/m3以下;降塵量力爭低于21噸/平方公里·月,降塵量年均值比2009年下降6%。
----西泄洪渠出境斷面化學需氧量濃度控制在130毫克/升以內;城區(qū)集中飲用水源地水質達標率在96%以上;城市污水處理率達到90%以上。
----區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在60分貝以內;交通干線噪聲平均值控制在70分貝以內。
----市區(qū)生活垃圾無害化處理率達到90%以上;工業(yè)危險廢物和醫(yī)療廢物得到安全處置。
三、重點工作任務
(一)大氣環(huán)境整治
圍繞“碧水藍天”行動計劃,在鞏固2009年“洗城凈天”全民大會戰(zhàn)成果的基礎上,拓展活動的時間和范圍,在全市實施貫穿全年的“洗城凈天”工程,充分調動各部門、各單位和社會各界的力量,群策群力,確??諝赓|量達到國家二級標準。
1.市環(huán)保局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設局配合,按照“雙三十”承諾目標要求,完成主要污染物二氧化硫、煙粉塵的減排任務。
2.市環(huán)保局牽頭,有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,6月底前完成轄區(qū)內水泥、瀝青混凝土攪拌站綜合治理工作。
3.市環(huán)保局牽頭,有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,按照《*市大氣污染控制示范區(qū)專項治理工作方案》要求,對轄區(qū)內大氣監(jiān)測點位周邊4平方公里區(qū)域繼續(xù)開展專項治理。
4.市環(huán)保局牽頭,有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合3月底前完成轄區(qū)內所有水泥粉磨企業(yè)的綜合治理工作。
5.市環(huán)保局牽頭,有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,加強煙塵和二氧化硫污染治理,對燃煤電廠在用燃煤鍋爐、10噸以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上的窯爐進行脫硫除塵治理,20噸以上(含20噸)鍋爐安裝煙塵和二氧化硫自動監(jiān)測設施,并與*市環(huán)保局聯網。
6.市環(huán)保局牽頭,有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,開展石環(huán)公路兩側違法企業(yè)環(huán)境整治行動,徹底取締小化工、洗浴燃煤小鍋爐。
7.市工促局牽頭,環(huán)保局配合,2010年推廣使用優(yōu)質低硫煤25萬噸。
8.市政府辦牽頭,環(huán)保局、建設局、城管局、交通局、公用事業(yè)局、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責實施,加強揚塵污染防治工作,按照“垃圾無積存;道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土;工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化和學校操場綠化分別達到100%”的工作標準,進一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。
9.市環(huán)保局牽頭,交通局、城管局、建設局、公用事業(yè)局配合繼續(xù)實施空氣質量預警調控應急方案。
10.市秸稈辦牽頭,有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,嚴格落實秸稈禁燒各項制度,力爭在夏秋兩季不著一把火,不冒一股煙。
11.市公安局牽頭,環(huán)保局配合,繼續(xù)開展機動車尾氣治理。所有參加安全技術檢驗的車輛必須先進行排氣污染檢測,符合排放標準的由環(huán)保部門發(fā)放機動車排氣達標標志,排氣不合格的,公安局對車輛不予年檢。
(二)水環(huán)境整治
圍繞“碧水藍天”行動計劃,大力實施以“水源地保護與管理、排污企業(yè)監(jiān)管、污水處理廠建設與管理”為主要內容的“清流凈水”工程,確保水環(huán)境質量進一步改善。
1.市環(huán)保局牽頭,建設局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,按照“雙三十”承諾目標要求,完成主要污染物化學需氧量的減排任務。
2.市環(huán)保局牽頭,有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責實施,禁止在飲用水水源一、二級保護區(qū)內設立直接排污口。
3.市環(huán)保局牽頭,畜牧局配合,按照國家有關規(guī)定,6月底前在水源地保護區(qū)內劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),并進行嚴格環(huán)境監(jiān)管。
4.市環(huán)保局牽頭,有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,確保排水單位入河排污口水質COD濃度控制在130毫克/升以內;對直接排入河流水質COD濃度超過130毫克/升的企業(yè),責令停產治理。
5.市環(huán)保局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,按照“園區(qū)向城鎮(zhèn)集中,企業(yè)向園區(qū)集中”的原則,新建化工、制藥、印染、制革、釀造、制漿造紙及涉及重金屬排放等水污染較重的建設項目,必須進入已進行規(guī)劃環(huán)評的工業(yè)集中區(qū)。
6.市環(huán)保局負責,按照*市政府辦公廳《關于加強企業(yè)廢水排放管理意見》,進一步規(guī)范企業(yè)廢水無組織排放行為。
7.市建設局負責,強力推進污水處理廠建設及運行管理工作,確保已經投入運行的污水處理廠達到國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》的一級標準,進水口、出水口COD自動監(jiān)控裝置正常運行;污水處理廠于年底前全部完成中控室建設。
8.市環(huán)保局負責,全面整治制漿造紙企業(yè)。按照省政府要求,全市所有廢水未排入城市污水處理廠的制漿造紙企業(yè),廢水排放執(zhí)行《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》(GB3544--2008)特別排放限值,達不到標準的一律停產治理。
(三)固體廢物污染防治
1.市環(huán)保局牽頭,交通局、工商局、安監(jiān)局配合,進一步規(guī)范危險廢物管理工作,加強對危險物產生、經營、儲運和處置企業(yè)的監(jiān)管。加強對危險廢物產生、收集、運輸、利用、存放、處置各個環(huán)節(jié)的全過程的管理。
2.市衛(wèi)生局負責,加大對醫(yī)療單位廢物處理、處置的監(jiān)管力度。各醫(yī)院的醫(yī)療廢物按照國家規(guī)定進行無害化處理。
3.市城管局負責,加強生活垃圾無害化處理。實現建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%。
4.市環(huán)保局牽頭,獲鹿鎮(zhèn)配合,進一步規(guī)范峽石溝垃圾衛(wèi)生填埋場運行管理,規(guī)范排污口并安裝COD自動監(jiān)測儀,同時與市環(huán)保局聯網,確保3月底前垃圾滲濾液排放達到國家《生活垃圾填埋場污染物控制標準》要求。
5.市環(huán)保局牽頭,有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,對拆除機立窯中的廢舊、閑置放射源按照《放射性同位素與射線裝置放射保護條例》的有關規(guī)定,及時處置廢舊、閑置放射源。
(四)噪聲污染防治
1.市環(huán)保局負責,加強對城區(qū)夜間建筑施工的管理,加大建筑施工噪聲違法行為查處力度。
2.市公安局負責,加強社會生活噪聲和交通運輸噪聲的管理。在高考、中考等特殊時期,采取有效措施,制止產生噪聲污染活動。
(五)生態(tài)環(huán)境建設
1.市環(huán)保局牽頭,建設局配合,按照生態(tài)市建設規(guī)劃要求,全面啟動生態(tài)市的建設,山尹村鎮(zhèn)、寺家莊鎮(zhèn)、白*鄉(xiāng)、黃壁莊鎮(zhèn)、上寨鄉(xiāng)年內完成小城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃編制工作。
2.市環(huán)保局牽頭,有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,3月底前完成北故城村、東焦東隊環(huán)境綜合整治示范村建設。加強農村環(huán)境保護教育,扎實推進環(huán)境宣傳教育“十百千”試點工程。開展綠色信貸工作。
3.市農業(yè)局牽頭,環(huán)保局配合,加強農村土地面源污染監(jiān)管,開展測土配方施肥工作。
4.市環(huán)保局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門配合,結合環(huán)保專項行動,加強對規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場環(huán)境影響評價和“三同時”制度落實情況以及污染物排放情況的執(zhí)法檢查,推進規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染綜合治理。
5.市環(huán)保局牽頭,畜牧局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,積極推廣生態(tài)養(yǎng)豬經驗,建設3至5個生態(tài)養(yǎng)豬示范點。
6.市環(huán)保局牽頭,畜牧局、商務局,工商局配合,加強對牲畜屠宰行業(yè)污染治理及設施運行情況的監(jiān)督和管理,防止屠宰行業(yè)污染。
7.環(huán)保局牽頭,大河鎮(zhèn)負責落實,積極推進生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。曲寨村10月底前完成國家級生態(tài)村創(chuàng)建工作。
8.市環(huán)保局牽頭,文明辦、教育局、建設局、旅游局、衛(wèi)生局配合,繼續(xù)抓好綠色創(chuàng)建工作,年內創(chuàng)建5家縣級“五綠”單位。
9.市林業(yè)局負責,10月底前,完成上級下達的森林覆蓋率凈增量目標任務。
10.市國土局負責,積極開展礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理,新建和改、擴建礦山環(huán)境保護與恢復治理方案編制與保證金繳納率達到80%,生產礦山達到50%。
11.市國土局、林業(yè)局牽頭,有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責,加快對西部山區(qū)的生態(tài)恢復工作,國土局負責山體的生態(tài)恢復工作,林業(yè)局負責對山區(qū)的植樹和綠化工作,有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責山區(qū)生態(tài)恢復工作的協調和具體落實。
(六)環(huán)境監(jiān)管與能力建設
1.市環(huán)保局負責,建立健全環(huán)境突發(fā)事件應急預案和應急機構,提高環(huán)境應急監(jiān)測和處置能力。
2.市環(huán)保局負責,加強建設項目審批和管理。嚴把建設項目環(huán)評審批關;加強建設項目后期監(jiān)督管理,對違反“三同時”的建設項目堅決依法進行處罰;加強放射源安全管理,確保輻射環(huán)境安全。
3.市環(huán)保局牽頭,監(jiān)察局、安監(jiān)局、供電局、工商局、發(fā)改局、司法局、建設局配合,繼續(xù)開展環(huán)保專項行動,著力解決影響群眾正常生產生活,危害身體健康的環(huán)境熱點、難點問題。繼續(xù)開展重金屬和“兩高一資”等行業(yè)的專項檢查。
4.市環(huán)保局負責,加大排污費征收力度,確保排污費依法足額征收。
5.市環(huán)保局牽頭,局配合,加強環(huán)境處置力度,調解處理好重點案件、突發(fā)事件、跨區(qū)域污染案件等影響社會穩(wěn)定的問題,案件接轉率100%,辦結率100%,反饋率100%,群眾滿意率90%以上。
6、市環(huán)保局負責,繼續(xù)開展企業(yè)的清潔生產審核工作。
7.市環(huán)保局負責,相關部門配合,完成《*市“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》編制工作。
四、保證措施
(一)加強組織領導。市環(huán)境保護工作領導小組及其辦公室要加強調度指揮,定期召開例會研究解決階段性重大問題,指導工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將環(huán)保工作擺上重要議事日程,及時研究部置,狠抓落實,發(fā)現問題及時解決,確保每一項環(huán)保重點工作深入推進。
(二)嚴格檢查考核。繼續(xù)將環(huán)保工作完成情況作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度目標考核的重要內容。市環(huán)境保護領導小組辦公室會同市監(jiān)察局、政府督查室等部門,采取明查和暗查相結合的方法對各有關單位的任務完成情況進行監(jiān)督和檢查,對重要環(huán)境問題要掛牌跟蹤督辦,到期要帳。對達不到任務要求的單位,實行一票否決,對做出突出成績的單位和個人進行表彰。對工作懈怠、拖沓致使任務完不成的,要追究單位主要負責人的行政領導責任,因失職、瀆職造成惡劣影響的,要依法處理。
一、抓牢組織推動,確保打牢基礎作用
為落實“三個狠抓”,全力確保2020生態(tài)文明建設戰(zhàn)略目標任務有效推動,一是狠抓方案實施。針對目標任務制定年度計劃保障措施,落實工作責任,明確時間節(jié)點和量化考核指標,確保各項目標工作措施落實到位。二是狠抓機制推動。各部門具體負責工作推進,解決實際困難,形成合力推進工作開展;三是狠抓督查考核。細化考核指標和考核辦法,開展工作進度跟蹤檢查和階段性問責、問效,確保各項目標工作有序開展、扎實推進。
二、立體生態(tài)空間構建
完成道路綠化25公里。3月底完成外業(yè)調查,編制完成《2020年縣至道路綠化項目實施方案》初稿,4月完成編制清單、控價,完成需求論證的公示,6月初完成財政評審,目前進行政府采購招標工作,下一步將開展項目實施。
三、生態(tài)示范區(qū)建設及全國生態(tài)示范區(qū)建設
(一)完成省級財政草原生態(tài)修復治理項目。建監(jiān)測點1個,完成投資15萬元。3月完成《縣省級財政草原監(jiān)測體系建設項目實施方案》編制工作,完成審批,4月采購配套建設圍欄、標牌,購置監(jiān)測采樣、數據處理設備,目前正在項目點縣木魚村白恩牛場做網圍欄及監(jiān)測設備安裝前期準備工作。
(二)森林防火工作。嚴格火源管理,突出重點環(huán)節(jié)監(jiān)控,在春節(jié)及2020年3月至5月森林草原防火工作的重點時期,嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度;在做好全縣森林草原火災防控工作的同時,對重點林區(qū)、林區(qū)輸電線路、林區(qū)施工單位和林區(qū)煨桑點等森林草原防火的重點部位,嚴防死守,確保不出問題;嚴格執(zhí)行森林草原防火工作網格化管理,明確責任單位和人,真正做到山有人管、林有人護、事有人抓、責有人擔;開展防火的宣傳教育,森林草原火災的隱患排查,確保各項工作部署落實到位。
(三)森林病蟲害成災率控制在2.9‰以下。1-3月開展完成林業(yè)有害生物發(fā)生趨勢預測工作,4月與7鄉(xiāng)3鎮(zhèn)簽訂《預防林業(yè)有害生物合同》,開展松材線蟲病春季普查工作,5月對全縣145.7949萬畝松林踏查,完成率100%,全面完成2020年度春季松材線蟲病普查工作。
(四)重大生態(tài)環(huán)境事件。肺炎疫情期間對定點醫(yī)院(縣人民醫(yī)院)及其他縣級醫(yī)療機構、12個衛(wèi)生院醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水處置情況進行檢查指導,開展宣傳教育1次,摸清轄區(qū)環(huán)保問題底數;4月開展中央、省、州環(huán)保督促反饋問題整改工作,切實推動全縣各類環(huán)保問題整改;6月完成了第二季度雙隨機所有執(zhí)法任務,配合省、州級開展環(huán)保督查。
四、存在問題
(一)生態(tài)建設和環(huán)境保護全社會共識有待進一步強化,全民意識還有待加強,生態(tài)文明建設科技支撐能力有待強化。
(二)路種花項目實施地點處于高寒牧區(qū),因雨季時間短存在施工期短、施工難度較大問題。
關鍵詞:資江 桃江 水污染 調查 整治
為全面、系統、真實地掌握資江流域水污染源現狀,我校組織高一年級學生利用2007年國慶假期開展資江流域桃江段水污染源現狀調查。調查工作歷時一個星期,已基本完成任務。現將有關調查成果報告如下:
一、調查工作開展情況
(一)認真制定工作方案
我們起草了《資江流域桃江段水污染源現狀調查實施方案》。明確了調查目的和意義、調查范圍和內容、調查步驟和時間安排。
(二)全面進行工作部署
此次調查,要查清資江流域桃江境內干流和一級支流的所有工業(yè)、水上運輸業(yè)、畜牧業(yè)、農業(yè)污染源的廢水、廢渣及生活廢水和垃圾對資江水環(huán)境的污染狀況。調查組以高一年級學生為主體。
(三)及時督促分工自查
我們將調查工作分工明確到了班級。地理老師督促與檢查,安排專門人員,深入實際,客觀、準確的掌握情況,及時填好各種統計表格,形成匯報材料。
(四)集中組織實地調查
在收集匯總各班級分工調查掌握到的情況的基礎上,我們組織調查組成員進行了集中實地考察。核實了縣城、三堂街、修山、馬跡塘、武潭等城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理情況,縣腫瘤醫(yī)院、中醫(yī)院、人民醫(yī)院的醫(yī)療廢棄物、醫(yī)療廢水處理情況,資江干流排污口排污情況。
(五)研究形成調查成果
我們在匯總各班級分工調查掌握的情況及集中實地考察、核實到的情況,并認真研究的基礎上寫了《關于資江流域桃江段水污染現狀及近年整治情況的報告》。
二、調查掌握到的情況
(一)基本情況
我縣位于湘中偏北,是一個由湖區(qū)向山區(qū)過渡的丘陵區(qū)。特殊的地理條件,構成境內河流較多、水資源豐富,資江自西向東流經我縣馬跡塘、武潭、大栗港、鲊埠、沾溪、三堂街、修山、浮邱山、桃花江九個鄉(xiāng)鎮(zhèn),全長102公里。流域面積在一百平方公里以上的一級支流有7條,即志溪、獺溪、沾溪、沂溪、善溪、敷溪、碧螺港,總長205.15公里。整個資江流域桃江段覆蓋了全縣十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn),資江干流和一級支流是養(yǎng)育桃江人民的“母親河”。隨著我縣“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的推進、資江水電梯級開發(fā)的實施、城鎮(zhèn)集居人口的增加等形勢的發(fā)展,資江水污染隱患越來越多,水質保持壓力越來越大。具體情況如下:
1、企業(yè)排污情況。我們對資江流域桃江段的排污企業(yè)進行了詳盡的調查,共調查污染企業(yè)434家(本次調查中所有數據以2006年為統計基準年),其中:紙廠104家、竹木制品171家、銻品冶煉26家、煉釩企業(yè)13家、水泥17家、采礦23家、醫(yī)院31家、其他行業(yè)49家。本次調查的434家企業(yè),共產生廢水1010.29萬噸,廢水處理量177.69萬噸,處理率17.8%。共排放廢水805.07萬噸,廢渣23.98萬噸。
2、排污口排污情況。本次共調查排污口共438個,其中直接入河排污口25個(含城市管道排污口4個)。主要分布在桃花江鎮(zhèn)、馬跡塘鎮(zhèn)、灰山港鎮(zhèn)、三堂街鎮(zhèn)、鲊埠回族鄉(xiāng)地域的資江干流、獺溪、志溪。直接入河排污口共排放廢水213.72萬噸,其中COD5512.31噸、氨氮88.13噸、鉛0.0027噸、砷0.0036噸。
3、城鎮(zhèn)生活污染源情況??h城和流域內各集鎮(zhèn)年生活污水產生量2348萬噸,其中縣城為438萬噸,其它各集鎮(zhèn)為1910萬噸;生活污水排放量1643.6萬噸,其中縣城為306.6萬噸,其它各集鎮(zhèn)為1337萬噸??h城和流域內各集鎮(zhèn)年生活垃圾產生量為8.4萬噸,其中縣城為5.5萬噸,其它各集鎮(zhèn)為2.9萬噸。
4、農業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染情況。2006年,我縣農藥施用總量達550噸,施用面積達66.30萬畝,施用范圍包括全部的水田和部分旱地、園地,施用強度達0.83公斤/畝?;适┯每偭?8540噸,其中氮肥47547噸、磷肥16770噸、鉀肥7534噸、復混肥6969噸,施用面積達97.61萬畝,施用范圍包括全部耕地和部分林地,施用強度達80.46公斤/畝。
5、資江河道船舶污染情況。固定在本轄區(qū)內航行和作業(yè)的各類船舶共有139艘,其中客船14艘、貨船41艘、渡船(含汽渡)44艘、挖沙船40艘。
6、流域內水土流失情況。目前,全縣水土流失面積72110公頃,占全縣總面積的35%,其中有輕度水土流失面積39120公頃,中度水土流失面積24200公頃,強度水土流失面積7820公頃,劇烈水土流失面積970公頃。全縣年土壤侵蝕總量達265.16萬噸。
7、水電開發(fā)對沿江居民飲水安全的影響情況。根據國家長委批準的縣域資江4級水能電站開發(fā)計劃,目前馬跡塘、修山電站已相繼建成并投產使用,白竹洲電站正在建設中。筑壩后將造成資江桃江縣城水域流速減小,污染物遷移轉化速度減慢,稀釋擴散能力減弱,縣城的水源由原來的流水變成呆水,泥水淤積河床,在縣城周圍水域形成污染帶,可能導致桃花江鎮(zhèn)生活飲用水水質惡化,居民生活飲用水安全受到威脅。
8、植樹造林、退耕還林情況。從2003年到2006年,退耕還林工程共完成7.6萬畝,其中退耕還林3.9萬畝,荒山造林3.7萬畝。長江防護林工程共完成2.6萬畝,其中人工造林0.8萬畝,封山育林1.6萬畝,幼林撫育0.2萬畝。
轉貼于 (二)我縣近年防治資江水污染的情況
近年我縣政府采取了一些措施,加大了對資江河道及其一級支流水污染的治理力度,收到了較為明顯的效果。
1、污染企業(yè)整治情況。2006年底至2007年初,對全縣的重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)的違法排污行為進行了清理整治。查處資江流域違法企業(yè)20家,對54家企業(yè)進行了限期整改,關閉了104家小紙廠,減排廢水562.08萬噸,削減COD3131.3噸,削減氨氮31.02噸;關閉小煉釩廠13家,廢水減排2.45萬噸,削減COD1.35噸。
2、河道亂采濫挖整治情況。2003年以前,我縣資江河道遭到了嚴重的人為破壞,在河道內亂采濫挖,向河道內亂扔亂倒現象十分嚴重。通過整治,資江河道由原來的110條挖沙船作業(yè)控制到了40條作業(yè)。亂采濫挖現象得到了遏制,對有資格作業(yè)的挖砂船只規(guī)定了作業(yè)河段、作業(yè)時間,并按要求配置了專按尾砂的自卸駁,將棄置的尾砂運至河岸河邊護腳。向河道隨意傾倒垃圾、渣土的現象大大減少。
3、水土流失治理情況。從1998年起至2005年止通過連續(xù)幾年重點治理,全縣累計完成水土流失治理面積66.6平方公里,項目所在地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有了較大的改善。
(三)資江桃江段水污染防治面臨的突出問題
當前,我縣境內資江干流及一級支流水污染防治面臨的突出問題主要是六個:
1、工礦企業(yè)排污超標。全縣434家排污工礦企業(yè),廢水處理率僅17.8%,達標排污率僅52.4%。每年800萬噸工業(yè)廢水,24萬噸含污廢渣排入了資江一級支流和干流。
2、域鎮(zhèn)生活污水未處理入河。全縣城鎮(zhèn)每年1643萬噸生活污水未作處理,與雨水合流通過下水道直接排入了資江水系。特別是縣城七星橋和鲇魚港兩個生活污水排污口處在縣城生活飲用水源二級保護區(qū)內,直接污染縣城飲用水源。
3、域鎮(zhèn)生活垃圾處理率低,滲濾液流出多。全縣各集鎮(zhèn)年產生活垃圾8.4萬噸,經簡單填埋處理的僅3萬噸,64%的垃圾未處理,近11萬噸垃圾滲濾液流入了資江水系。
4、絕大部分醫(yī)療廢水直排入河。全縣31家醫(yī)院僅縣人民醫(yī)院一家有廢水處理設施。每年15萬噸醫(yī)療廢水未經處理直接排入了資江水系。
5、農業(yè)面源污染嚴重。我縣是農業(yè)大縣,且農業(yè)生產方式相對傳統,農藥、化肥施用強度大而利用率不高。每年550噸施用農藥的70%,7.8萬噸施用化肥的50%未得利用,直接或間接排入了資江水系。
6、水電開發(fā)造成了資江水體自然凈化作用減弱。電站大壩攔截蓄水,使原來流動的活水變成了死水,各種生活垃圾、漂流物長時間滯留腐爛、變質,污染了資江水質。
另外,水上運輸船的油污及廢水未經處理、流域內水土大量流失、河道內仍有亂采濫挖、部分規(guī)模畜禽養(yǎng)殖廢水廢渣未作處理等等,均造成了對資江水質的污染。
三、加強資江流域桃江段水污染防治的建議
(一)組織科學論證,制定防治規(guī)劃
資江流域水污染防治是一項系統工程,需要統一領導、分級負責和統一規(guī)劃,綜合治理。
(二)抓住工作重點,推進綜合治理
縣、鄉(xiāng)兩級政府將樹立和落實科學發(fā)展觀,充分認識資江流域水污染防治工作的重要性、艱巨性和長期性,切實加強對防治工作的領導,把防治工作納入重要議事日程。
(三)增加經費投入,確保規(guī)劃實施
防治規(guī)劃的實施,需要領導重視,部門切實履行職責,同樣需要大量資金投入。建立市場化運行機制,多方籌措資金,建設城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾無害化處置設施。監(jiān)督企業(yè)加大污染處理投入。逐年提高縣財政的環(huán)保事業(yè)經費預算標準,確??h環(huán)保局監(jiān)督管理職能充分發(fā)揮。
一、整治范圍
區(qū)建成區(qū),特別是城區(qū)出入口、主次干道、車站、公園、廣場、主要商業(yè)街區(qū);農博園、王懿榮紀念館等旅游景點周邊區(qū)域;藍煙鐵路沿線、G204、G206、S210公路兩側500米可視范圍。
二、工作重點及責任分工
(一)城市市容環(huán)境及公用設施整治。徹底清除城區(qū)主次道路兩側可視范圍內的亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停車輛、亂擺攤點等現象,消除衛(wèi)生死角,清理占道經營,取締露天燒烤,確保城市秩序井然;加大城區(qū)市政公用設施配套完善和養(yǎng)護維修力度,保證道路完好無損、順暢安全;合理設置休閑座椅和公共廁所,抓好日常管理維護;對城區(qū)范圍內廣告牌匾、燈光夜景、建筑物立面進行整治,發(fā)現有破損、缺字、漏字等現象,及時督查整改,全力打造城區(qū)特色夜景;加大對城區(qū)范圍內的綠化養(yǎng)護管理力度,對綠化景觀差、生態(tài)功能弱的綠地,及時進行加密補植和提升改造,對已經退化或影響觀瞻的部分綠地、草坪進行更換,提升城市綠化檔次;嚴格管理責任,加大城區(qū)范圍環(huán)境衛(wèi)生保潔力度,特別是對城區(qū)主次道路、城市居民區(qū)、社區(qū)居委會進行全天候、無縫隙衛(wèi)生保潔,確保無盲區(qū)、無死角,進一步提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平;加強對城區(qū)范圍內農貿(馬路)市場的規(guī)范管理,落實市場管理責任,嚴格劃線定位,確定市場范圍,不得漲市暴市、影響交通,市場內部要保持衛(wèi)生整潔、公用設施完好。
(二)公路沿線及客運服務整治。加強公路養(yǎng)護管理,合理設置、施劃公路標識、標線;加強干線公路兩側和車站內外及周邊環(huán)境綜合整治,對通往市區(qū)、景區(qū)的主要干線公路(G204煙上線、S210煙鳳線)進行維護整修、植樹綠化;嚴厲打擊非法營運行為,開展道路運輸和城市公交安全檢查,合理設置公交線路和站點;加強行業(yè)管理,抓好公路沿線、車站等公共場所的環(huán)境綜合整治工作,切實提高交通運輸和窗口單位服務質量。
(三)鐵路沿線環(huán)境整治。開展鐵路沿線環(huán)境整治,重點清除鐵路沿線村莊出入口兩側、鐵路涵洞口兩側可視范圍內垃圾堆和衛(wèi)生死角;拆除亂搭亂建違章建筑;按照屬地管理原則,加強對鐵路沿線各類商戶規(guī)范管理,確保經營場所物品堆放整齊有序,周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。
(四)飲食安全及衛(wèi)生防疫工作。加強對賓館、酒店等餐飲單位食堂的食品、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理,繼續(xù)推行食品衛(wèi)生量化分級管理制度,增強餐飲業(yè)主自律意識,促進餐飲單位規(guī)范經營;落實重點傳染病防控措施,抓好賓館、酒店的傳染病防控工作;制定完善食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置預案,組織開展應急演練,提高突發(fā)公共事件應急處置能力。
(五)商業(yè)規(guī)范及管理。堅決打擊強買強賣、欺客宰客行為;規(guī)范商業(yè)街區(qū)的廣告牌匾;引導商業(yè)貿易、休閑娛樂單位按經營類型相對集中布局,促進服務業(yè)繁榮。
(六)環(huán)境污染整治。抓好重點污染源綜合整治工作,開展燃煤鍋爐煙塵污染、餐飲業(yè)油煙廢水污染、噪聲污染以及企業(yè)“三廢”達標排放整治,加強對醫(yī)療、交通運營垃圾管理,著力營造清潔舒適、運行有序的環(huán)境氛圍。
(七)旅游景區(qū)(點)整治及服務規(guī)范。重點加強對旅游景區(qū)(點)內環(huán)境和周邊環(huán)境整治;協助抓好旅游景區(qū)游樂設施安全檢測,確保安全運營;加強對旅行社的監(jiān)督管理,規(guī)范服務內容,提高服務質量。
(八)規(guī)勸救助流浪乞討人員。抓好日常救助,為街頭流浪人員提供生活救助、醫(yī)療救護和資助返鄉(xiāng)等服務。開展主動救助、巡回救助,定期主動救助流浪乞討人員,發(fā)現帶有組織乞討性的犯罪行為,及時報請公安部門依法處置。搞好集中救助,集中時間、集中力量,在城區(qū)主要繁華路段、景區(qū)等地點開展集中救助行動,為亞沙會創(chuàng)造安定有序環(huán)境。
三、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動、動員部署階段(3月上旬)。各有關部門和單位結合實際,制定活動方案和工作計劃、組織編制整治規(guī)劃,確定工作重點,明確職責分工,建立目標責任制和工作運行機制。
(二)組織實施、集中整治階段(3月中旬—5月中旬)。各有關部門和單位按照行動方案和工作計劃,深入扎實地開展環(huán)境整治活動。區(qū)政府將加強工作督導、調度,及時總結經驗、推廣典型。
(三)檢查考核、總結驗收階段(5月中旬—6月上旬)。區(qū)政府統一組織檢查驗收,發(fā)現問題及時整改,并做好迎接亞沙會開幕的各項準備工作。
四、保障措施
(一)加強組織領導,科學制定方案。區(qū)政府成立迎亞沙大干100天城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動領導小組,下設辦公室在區(qū)住房和建設管理局,負責抓好整治活動的組織實施、協調服務和督查考核等。各有關部門和單位要落實領導責任制和分級負責制,從實際出發(fā),科學合理確定整治項目,制定實施方案和工作計劃,保證整治行動積極穩(wěn)妥、扎實有效推進。
關鍵詞:排水系統;新型小區(qū);系統規(guī)劃;改造方案
中圖分類號: S276 文獻標識碼: A
前言:自改革開放以來,我國住宅產業(yè)的快速發(fā)展,居民生活的質量和品質不斷提高,因此,對于小區(qū)建筑設計的要求也就越來越高。具體包括:建筑風格要多樣化,規(guī)模、數量要增大,質量和品質要不斷提高,工程結構和各種配套設施要不斷復雜(餐飲污水處理、小區(qū)診所醫(yī)療廢水處理)等。其中,建筑排水設計是不可或缺的一個項目,影響著任何一個建筑設計,因此,新型小區(qū)內建筑排水設計不能掉以輕心。
1.小區(qū)排水系統現狀及存在的問題
1.1規(guī)劃方面存在的問題
通常情況下,在經濟起飛階段城市環(huán)保治理具有滯后性,我市在開發(fā)建設較早的一些住宅小區(qū)時,由于現有城市排污系統規(guī)劃尚未定形,導致一些小區(qū)在使用功能上沒有考慮系統、單一的污水管網建設,有的只有一條與雨水合流的管道將污水就近排入河道或城市下水道,尤其是企事業(yè)單位自建住宅的雨污系統更是無統一布局,各自為政隨接亂排。
1.2設計方面存在的問題
因早期住宅小區(qū)污水系統的設計規(guī)范標準執(zhí)行力度偏低及住宅開發(fā)商在純利益驅動下,有些小區(qū)污水管網僅滿足于不出現滿溢現象即可,往往忽略了小區(qū)整體場外污水系統的統籌安排與使用時限標準及將來的發(fā)展需要。
1.3施工方面存在的問題
由于小區(qū)場外工程在早期缺乏系統、有效的質監(jiān)、監(jiān)理,雨污管道建設在材料、施工質量上存在的低劣現象頗為嚴重,有些甚至任意更改設計或不按標準施工。
1.4管理方面存在的問題
因小區(qū)建設投入使用后一直處于環(huán)衛(wèi)、市政、開發(fā)商、小區(qū)物業(yè)等各部門并存分管,甚至在一些設施沒有移交管理單位的情況下,長期不良運行導致現行雨污管道系統堵塞、破損問題極為嚴重,再加上發(fā)生滿溢時常常以“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的方式來解決問題,同時更有局部其他建設引起的無意識破壞,使原有并不可靠的小區(qū)雨污管道系統變得更加雜亂,嚴重影響了小區(qū)正常的排水運行功能。
2.改造面臨的幾個現實問題
基于上述存在的問題,作為小區(qū)污水收集系統就需要統籌考慮對雨水、污水管道系統進行同步改造,缺一不可,從而達到“污水進網、雨水分流、管流暢通”的效果。有很多觀點是對小區(qū)場外雨、污管道進行徹底的更換,這是最理想的辦法,但由此產生幾個現實的問題:
2.1社會問題
小區(qū)污水收集系統改造將直接面對生活其間的每位居民,如果進行徹底改建,就會對小區(qū)已完善的綠化環(huán)境造成全面的破壞,還需拆除大量的如車棚、圍墻等既有設施;同時因現狀管道均在使用狀態(tài),全面開挖后,一段時間內廢污水將無法排出,會造成嚴重的衛(wèi)生問題。撇開需要的巨額費用不論,如果由此影響小區(qū)居民正常的生活,就可能會因居民的反對而難以開展施工。作為一項民心工程得不到支持,是不可取的行為。
2.2技術問題
因為老住宅小區(qū)內場外各類管線在無系統規(guī)劃的情況下不是一次性建成,并且是管段末端分散進戶,其布局走向比較混亂。所以,在有限的場地范圍內,新建管線特別是在重力流管線的敷設過程中,容易發(fā)生交錯、繞行現象,即使利用原管位,在盤根錯節(jié)的其他管線之間也很難進行第二次復位安裝,同時還有對其他各類管線的安全保護要求。再說雨水管線對小區(qū)地面是有嚴格要求的,若不能完善地面結構與合理設置雨水管位,仍不能完全收集地面雨水。另外,還有少部分小區(qū)建筑立面落水管在原設計上不合理和居民擅自亂接,也造成部分雨、污管線不分,情況相當復雜,改造難度極大。
2.3資金問題
這項工程最大的困難就是解決改造資金來源。但這些小區(qū)絕大部分的住宅在房改后,產權早已屬于個人,向小區(qū)居民收取工程費用是難以行通的,無論由政府進行投資還是利用其他融資渠道,都有一個投入效益的比較分析過程,這就需要把握好一個可行的改造思路與方案,既要達到合理的改造效果,又要節(jié)約工程建設資金。
3.新型小區(qū)排水系統規(guī)劃應遵守的原則
(1)新型小區(qū)排水系統規(guī)劃應符合城鎮(zhèn)排水系統的總體規(guī)劃,并應與城市、工業(yè)企業(yè)中其他單項工程建設密切配合,相互協調。所在城鎮(zhèn)的道路規(guī)劃、建筑界限、設計規(guī)模等,對小區(qū)排水系統的設計均有很大的影響。
(2)新型小區(qū)污水處理系統規(guī)劃與設計應與所在城鎮(zhèn)污水和污泥處理和處置方式相協調,在確立規(guī)劃小區(qū)污水處理水平的處置方案時,必須在較大區(qū)域范圍內綜合考慮。
(3)應根據小區(qū)污水的水質特點及收集排放方式,考慮污水的集中處理與分散處理。小區(qū)排水系統需考慮與小區(qū)給水工程的協調,以節(jié)省總投資。
4.新型小區(qū)排水系統體制的選擇
新型小區(qū)排水體制應根據城鎮(zhèn)排水系統的總體規(guī)劃、環(huán)境保護的要求、污水利用情況、原有排水設施、水質、水量、地形等條件綜合確定。
4.1城鎮(zhèn)排水系統的總體規(guī)劃
從城鎮(zhèn)排水系統的總體規(guī)劃來看,當小區(qū)所在城鎮(zhèn)的排水體制為合流制時,小區(qū)排水體制應首選合流制;當小區(qū)所在城鎮(zhèn)的排水體制為分流制時,小區(qū)排水體制應首選分流制。
4.2從環(huán)境保護方面來看
從環(huán)境保護方面來看,如果采用合流制將污水和雨水全部收集排放至市政污水管網,送往污水廠進行處理,然后再排放,從控制和防止水體的污染來看是較好的,但這時小區(qū)排水主干管很大,也會增大污水廠的處理負荷。采用分流制時,雨水經小區(qū)雨水管網收集排放至市政雨水管網,最終排至天然水體,由于雨水夾雜著大量固體物質及沖刷地面時溶解的污染物,使水體受到污染,但這時小區(qū)排水主干管會減小,也會降低污水廠的處理負荷。
4.3造價方面
從造價方面來看,合流制排水管道的造價比分流制一般要低20%-40%,可是合流制的泵站和污水廠卻比分流制的造價要高。
4.4維護管理方面
從維護管理方面來看,晴天時污水在合流制管道中為非滿流,雨天時才接近滿流,晴天時合流制管道內流速較低,易于產生淤積。
5.傳統(舊)小區(qū)建筑排水系統的改造方案
隨著我國科學技術不斷發(fā)展,傳統小區(qū)建筑排水系統已不能滿足人們的生活需求,需要實行相應的改造方案,使得傳統小區(qū)建筑排水系統趨向于新型小區(qū)排水的系統規(guī)劃。
(1)部分小區(qū)不管現狀系統如何不完整或混亂,現有管網根據雨水系統的技術標準要求,經過局部的整改與疏通后可以保留作為小區(qū)雨水系統,同時新建污水系統進行分流,大大節(jié)約了新建雨水系統的資金,同時降低了實施過程的難度及對小區(qū)其他設施的破壞程度。
(2)在原設計建設上已實現了雨污兩路運行系統的部分小區(qū),可以將污水系統接入城市污水干管。同時對小區(qū)內原設計、施工上不夠完善的雨污管道進行局部補充;對坡向、標高與接入主管不符的管道進行調整;對堵塞、破損的管段改造;對雨污管連接點、污水排河口進行封堵等工作。
(3)對小區(qū)宅前支管道系統存在的3種情況進行處理:其一是對雨水、污水、廢水,路支管俱全,各行其道的不作改造。其二是對污水支管一路、雨水與廢水合為一路的,在位置條件允許的小區(qū)宅前增補一路雨水支管;在位置條件受限制的小區(qū),將住宅廢水改接至污水支管成一路,雨水單行成一路。其三是對雨水、污水、廢水三路合一的,在位置條件允許的小區(qū)宅前增補一路雨水支管,改接屋面落水管;在少數位置條件受限制的宅前不作改造,允許雨水進入污水系統。
(4)小區(qū)內原有的化糞池仍予以保留,主要起污物沉淀作用。個別城市如上海,因小區(qū)現狀條件限制,無化糞池的可不增設。
(5)住宅建筑排水立管因改造復雜、困難,且效果不大,所以不列入排水工程改造范圍。按原設計排水排放即可,根據改造方案在地面進行各排水點接入。
6.結束語
自改革開放以來,人們生活質量不斷提高,小區(qū)的配套功能越來越完善,排水系統越來越復雜,直到出現問題后人們才意識到小區(qū)排水設計的重要性。傳統的排水系統已不能完全適應新型小區(qū),因此,改造傳統小區(qū)排水系統勢在必行。通過對排水系統的改善,使得人們在小區(qū)內住的更加舒適和安心。當然,新型小區(qū)建筑排水系統依舊會存在許多問題,等待著大家來發(fā)現和解決它。
參考文獻:
[1]區(qū)福邦.地下管線普查技術研究與應用[M].南京:東南大學出版社,2008.
[2]陳麗萍.信息化施工和動態(tài)設計在深基坑支護工程中的應用[J].地質與勘探,2001.