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一、指導(dǎo)思想
以黨的精神為指導(dǎo),堅(jiān)持安全發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),扎實(shí)推進(jìn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,深入貫徹落實(shí)上級關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的指示要求,建立“黨組領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局,突出重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管,推動隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化,有效預(yù)防和遏制重特大交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,確保全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策為主線,加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育,積極營造人人關(guān)注安全、關(guān)愛生命的輿論氛圍,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局,達(dá)到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作人員及從業(yè)人員熟悉國家安全生產(chǎn)法律法規(guī),干部職工的安全生產(chǎn)意識明顯增強(qiáng),安全生產(chǎn)技能和事故防范能力明顯提高,創(chuàng)造更加良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
三、宣傳教育培訓(xùn)方法、形式及對象
1、方法:積極參加上級部門統(tǒng)一組織的宣傳和培訓(xùn),各單位要根據(jù)不同時(shí)期安全生產(chǎn)特點(diǎn),組織開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)。
2、形式:各部門、各單位結(jié)合平時(shí)的會議、培訓(xùn)班、工作例會對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策進(jìn)行宣傳和培訓(xùn),或組織開展各種形勢教育培訓(xùn)。
3、對象:全市道路交通運(yùn)輸、駕培、維修企業(yè)、水上交通、公路養(yǎng)護(hù)、工程施工安全管理人員及從業(yè)人員。
四、宣傳教育培訓(xùn)內(nèi)容
1、新《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《公路法》及省制訂的《省安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章;
2、交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理相關(guān)制度和操作規(guī)程;
3、上級部門下發(fā)的各種文件(政策規(guī)定)。
五、幾點(diǎn)要求
1、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對安全培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真扎實(shí)地抓好安全培訓(xùn)工作。交通管理部門安全監(jiān)管人員培訓(xùn)必須達(dá)到100%,交通生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)必須達(dá)到100%,特種作業(yè)人員的培訓(xùn)?。〒Q)證必須達(dá)到100%。未經(jīng)安全培訓(xùn)的從業(yè)人員或培訓(xùn)考核不合格者不得上崗。
一、精心組織,積極開展教育培訓(xùn)。
為保證教育培訓(xùn)效果,鎮(zhèn)安辦精心組織,連同市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管部門、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門,對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的36家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集中教育培訓(xùn),教育培訓(xùn)率達(dá)到96%以上。
二、認(rèn)真落實(shí),突出教育培訓(xùn)成果。
組織學(xué)習(xí)國務(wù)院、省、市級部門關(guān)于食品安全的法律法規(guī),切實(shí)增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位人員食品安全意識,強(qiáng)化行業(yè)道德倫理,確保主體責(zé)任的全面落實(shí)。
1、有針對性的開展食品安全教育培訓(xùn),市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管部門、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門積極配合,根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行有目的、有內(nèi)容的培訓(xùn)。
2、教育培訓(xùn)內(nèi)容豐富,形式多樣,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)黨和政府開展食品添加劑專項(xiàng)整治工作的決策部署和總體要求,大力宣傳食品安全法律法規(guī)和科普知識,不斷增強(qiáng)食品經(jīng)營單位人員的守法意識、誠信意識和從業(yè)素質(zhì)。通過廣播、標(biāo)語、板報(bào)等多種方式,以會代訓(xùn),在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)轟轟烈烈的開展食品生產(chǎn)經(jīng)營單位人員集中教育培訓(xùn)工作。
三、明確責(zé)任,確保教育培訓(xùn)質(zhì)量。
我國的成人教育培訓(xùn)體系還不完善,受教育體制、社會環(huán)境等多方面的影響,普遍存在著諸多的問題,亟須解決。
第一,培訓(xùn)市場過于混亂。成人教育培訓(xùn)市場由于收入可觀,因此吸引了許多投資者,成人教育培訓(xùn)的競爭異常激烈,甚至出現(xiàn)了一些不良的行為。一些夸大甚至虛假的信息充斥著整個(gè)成人教育培訓(xùn)市場,并存在培訓(xùn)行業(yè)的培訓(xùn)壟斷行為,這些行業(yè)利用自己的優(yōu)勢資源進(jìn)行壟斷性培訓(xùn)服務(wù),不僅嚴(yán)重影響了公平競爭,而且不利于成人教育的發(fā)展。
第二,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)水平不一。我國的成人教育培訓(xùn)發(fā)展快速,大量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)層出不窮,由于缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)管理體系,對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要求較低,一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的成立缺乏一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,甚至一些從業(yè)者的素質(zhì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求,缺乏自身的特色,在市場上缺乏競爭力,易被淘汰。
第三,教學(xué)存在缺陷。我國現(xiàn)今的成人教育模式是在普通教育模式基礎(chǔ)上形成的,較少考慮成人教育本身的獨(dú)特性。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,信息技術(shù)對人的影響越來越明顯。但是,現(xiàn)今的成人教育的內(nèi)容陳舊,嚴(yán)重不能滿足社會的需要,而且成人教育的教學(xué)模式單一,不易吸引求學(xué)者的興趣,也不利于成人教育的發(fā)展。
二、成人教育培訓(xùn)體系的優(yōu)化
面對我國現(xiàn)今成人教育存在的種種弊端,筆者總結(jié)各位專家的經(jīng)驗(yàn),提出了三條解決對策,以優(yōu)化成人教育體系,促進(jìn)我國全民教育的大發(fā)展。
第一,建立健全完善的法律法規(guī)。成人教育培訓(xùn)市場存在的混亂現(xiàn)象,亟須完善的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。只有健全相應(yīng)的法律法規(guī),完善監(jiān)管體系,才能依法治教,成人教育培訓(xùn)才能良性發(fā)展。
第二,建立完善的管理體制。針對成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)水平不一的現(xiàn)象,應(yīng)集中對成人教育的管理,設(shè)置專門的成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),使成人教育的地位相應(yīng)得到提升,從而促進(jìn)它的發(fā)展,向終身教育的實(shí)現(xiàn)邁近一步。
第三,完善教學(xué),提高成人教育的教學(xué)質(zhì)量。成人教育教學(xué),應(yīng)緊隨時(shí)代的進(jìn)步,及時(shí)更新教材的內(nèi)容,做到適應(yīng)社會的發(fā)展,從而滿足成人受教育者的需要。另外,應(yīng)提高成人教育相關(guān)教師的素質(zhì),以及授課的水平。改變傳統(tǒng)的模式,通過借助多媒體等手段,豐富教學(xué)模式,以吸引學(xué)習(xí)者的興趣,從而提高其學(xué)習(xí)動力,以提高成人教學(xué)的質(zhì)量。
三、小結(jié)
本文以高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為例,就如何加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的法律教育與培訓(xùn),本著“必需、夠用”原則,有針對性地選擇與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的法律問題展開討論。讓大學(xué)生對其創(chuàng)業(yè)活動所面臨的法律環(huán)境有充分的了解和掌握,并在創(chuàng)業(yè)活動的各個(gè)環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的對策,以期達(dá)到成功創(chuàng)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:
創(chuàng)業(yè)教育;法律環(huán)境;法律教育
現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中比較注重創(chuàng)業(yè)精神和品質(zhì)的強(qiáng)化,更多地關(guān)注企管、金融、財(cái)會、市場營銷等方面的知識培訓(xùn),對與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識關(guān)注較少。創(chuàng)業(yè)教育中法律教育的缺失,容易導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中法律知識欠缺、法律意識淡薄,創(chuàng)業(yè)成功率低,稍有不慎容易在創(chuàng)業(yè)過程中誤入歧途。本文以高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為例,有針對性地選擇與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的法律問題展開討論。目的是讓大學(xué)生對其創(chuàng)業(yè)活動所面臨的法制環(huán)境有充分的了解和掌握,引導(dǎo)大學(xué)生增強(qiáng)法律意識,依法辦事,依法維護(hù)企業(yè)和自身利益。
一、創(chuàng)業(yè)中法律教育與培訓(xùn)的重要性
創(chuàng)新已成為當(dāng)今中國的最強(qiáng)音符,創(chuàng)業(yè)也已轉(zhuǎn)化為大眾的迫切需要。與之相對應(yīng)的是,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育蓬勃開展,高職院校開展創(chuàng)業(yè)教育有著諸多優(yōu)勢,也是自身人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要。
(一)創(chuàng)業(yè)教育的重要性
創(chuàng)業(yè)能力是一種生存能力,創(chuàng)業(yè)教育是一種培養(yǎng)和提高生存能力的教育,創(chuàng)業(yè)教育被稱為學(xué)習(xí)的“第三本護(hù)照”,和學(xué)術(shù)教育、職業(yè)教育具有同等重要的地位;在高職院校開展創(chuàng)業(yè)教育,可以使大學(xué)生了解當(dāng)前我國嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和巨大的社會就業(yè)壓力,認(rèn)識到創(chuàng)業(yè)是解決中國社會就業(yè)問題的重要途徑,轉(zhuǎn)變大學(xué)生的就業(yè)觀念,培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神。具體來說,就是培養(yǎng)自信心、培養(yǎng)積極的處事態(tài)度、培養(yǎng)良好的行為方式、培養(yǎng)社會責(zé)任感、培養(yǎng)競爭意識和競爭精神、培養(yǎng)堅(jiān)韌不拔的毅力與品質(zhì)。這些正是高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要組成部分。
(二)法律教育的必要性
對于創(chuàng)業(yè)者,從尋思創(chuàng)業(yè)伊始,必須充分認(rèn)識分析創(chuàng)業(yè)環(huán)境,因?yàn)閯?chuàng)業(yè)成敗與創(chuàng)業(yè)環(huán)境有著非常重要的關(guān)系:創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境,社會環(huán)境對創(chuàng)業(yè)的影響往往更重要。社會環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、文化環(huán)境、人口環(huán)境、習(xí)俗環(huán)境、市場環(huán)境、人力資源環(huán)境等,社會環(huán)境對創(chuàng)業(yè)的影響是多方面的、復(fù)雜的,創(chuàng)業(yè)者要全面考慮,能利用的社會環(huán)境要充分利用,不能違反的要嚴(yán)格遵守,創(chuàng)業(yè)者對社會環(huán)境利用得越好,創(chuàng)業(yè)者成功的可能性就越大。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),在市場條件下開展的各種經(jīng)濟(jì)活動,無一不是在法律的引導(dǎo)、規(guī)范和保護(hù)之下才能正常進(jìn)行和取得預(yù)期成果。企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動同樣是在一定的法制環(huán)境下進(jìn)行的,創(chuàng)業(yè)者必須考慮法律的這種影響和作用,對其創(chuàng)業(yè)活動所面臨的法制環(huán)境要充分地了解和掌握,并在創(chuàng)業(yè)活動的各個(gè)環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的對策,才能達(dá)到成功創(chuàng)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。因此,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)中的法律教育與培訓(xùn)非常必要。
二、創(chuàng)業(yè)初始階段的法律教育與培訓(xùn)
經(jīng)過一番躊躇滿志的構(gòu)想,開始準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè),這就進(jìn)入了創(chuàng)業(yè)初始階段了,創(chuàng)業(yè)者首先會遇到很多法律問題,處理不當(dāng)?shù)脑挷粌H會造成很多不可避免的糾紛,嚴(yán)重的話還會危及企業(yè)生存安全。創(chuàng)業(yè)者不必了解有關(guān)法律的所有內(nèi)容,只要知道哪些法律和哪些關(guān)鍵內(nèi)容與新辦企業(yè)有關(guān)就夠了,最重要的是作為企業(yè)主,要知道法律不僅對企業(yè)有約束的一面,也同樣給予你的企業(yè)以法律保護(hù)。
(一)關(guān)于設(shè)立經(jīng)營實(shí)體,進(jìn)行行政審批的相關(guān)法律問題
設(shè)立企業(yè),從事經(jīng)營活動,必須到工商行政管理部門辦理登記手續(xù),領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,如果從事特定行業(yè)的經(jīng)營活動,還須先取得相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件,比如開網(wǎng)吧,需要得到公安部門、文化主管部門的批準(zhǔn)文件。根據(jù)《民法通則》《公司法》《合伙企業(yè)法》《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等法律的規(guī)定,企業(yè)的組織形式可以是股份有限公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè),其中以有限責(zé)任公司最為常見。設(shè)立特定行業(yè)的企業(yè),還有必要了解有關(guān)開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、軟件區(qū)等方面的法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)地方規(guī)定,這樣有助于更好地選擇創(chuàng)業(yè)地點(diǎn),以享受稅收等優(yōu)惠政策。同時(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要依據(jù)《企業(yè)登記管理?xiàng)l例》《公司登記管理?xiàng)l例》以及消防、衛(wèi)生等行政審批程序的一些具體規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。這部分相關(guān)法律的教育與培訓(xùn)應(yīng)重點(diǎn)放在各種不同經(jīng)濟(jì)組織的具體特點(diǎn),包括責(zé)任形式、有限責(zé)任與無限責(zé)任的區(qū)別、設(shè)立條件要求、公司章程、投資協(xié)議、經(jīng)營管理等內(nèi)容,讓大學(xué)生有清晰的思路和判斷,從而選擇適合自己的企業(yè)組織形式并按照相關(guān)法律、行政法規(guī)的具體規(guī)定準(zhǔn)備資料,辦理企業(yè)登記手續(xù)。
(二)關(guān)于資金、設(shè)備場地等相關(guān)法律問題
大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期籌集創(chuàng)業(yè)資金時(shí)可能涉及銀行貸款、財(cái)產(chǎn)抵押等問題。如果不是以貨幣資金出資,而是以實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)或其他權(quán)益等出資,以及在企業(yè)經(jīng)營也會涉及租店面及辦公場所,這些都會涉及諸多的法律問題,需要了解有關(guān)票據(jù)、合同、擔(dān)保、出資、知識產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評估等相關(guān)的法律知識,要有針對性地進(jìn)行法律教育與培訓(xùn),本著“必需、夠用”原則,精簡優(yōu)化法律教育培訓(xùn)內(nèi)容,讓創(chuàng)業(yè)大學(xué)生樹立強(qiáng)烈的法律意識和掌握應(yīng)用關(guān)鍵的法律知識,至于較為完整的法律條文學(xué)習(xí)、熟悉及應(yīng)用,有待引導(dǎo)大學(xué)生遇到具體的經(jīng)營問題能夠做到尋找相對應(yīng)的法律文件,邊學(xué)邊用,做中學(xué),學(xué)中做,從而在創(chuàng)業(yè)過程中不斷提升法律水平與解決法律問題的能力。
三、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段的法律教育與培訓(xùn)
創(chuàng)業(yè)初期階段以設(shè)立某種組織形式的企業(yè)為主,完成行政審批企業(yè)登記手續(xù),這僅僅是創(chuàng)業(yè)的開始,打好基礎(chǔ)后,接下來要進(jìn)入創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段。同理,創(chuàng)業(yè)者不得不面對許多不可避免的法律問題,而且是稍有不慎或忽視,極有可能使新設(shè)立的企業(yè)陷入進(jìn)退兩難的處境,令企業(yè)經(jīng)營管理舉步維艱。認(rèn)識把握好下面幾個(gè)法律問題無疑有助于創(chuàng)業(yè)成功。
(一)履行好企業(yè)的法律責(zé)任
創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)入經(jīng)營階段后,創(chuàng)業(yè)者也就是經(jīng)營者要遵紀(jì)守法,履行好企業(yè)的法律責(zé)任;現(xiàn)有的法律體系已日趨完備,不少法律法規(guī)都或多或少從各個(gè)不同方面規(guī)范了經(jīng)營者的法律責(zé)任,現(xiàn)舉二例說明履行法律責(zé)任的必要性和重要性,同時(shí)也就展示了對創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段中法律教育培訓(xùn)的意義所在。其一,創(chuàng)業(yè)者必須依法納稅。任何企業(yè),都要按照國家稅法的規(guī)定繳納各種稅款,以保證國家財(cái)政收入的實(shí)現(xiàn),滿足社會各方面的需要,及時(shí)、足額納稅是創(chuàng)業(yè)企業(yè)對國家的貢獻(xiàn),也是創(chuàng)業(yè)企業(yè)對社會應(yīng)盡的義務(wù)。創(chuàng)業(yè)者要了解熟悉《稅收征收管理?xiàng)l例》,明了自己作為納稅人的基本義務(wù)和權(quán)利,這些責(zé)任概括起來為:依法辦理稅務(wù)登記、依法開設(shè)銀行賬戶、依法報(bào)送財(cái)會制度、依法設(shè)置財(cái)簿、依法報(bào)送財(cái)會核算資料、依法辦理納稅申報(bào)、依法繳納或解繳稅款、依法實(shí)施發(fā)票管理、依法使用稅控裝置、依法結(jié)算稅款或提供擔(dān)保、依法接受稅務(wù)檢查等。其二,創(chuàng)業(yè)企業(yè)務(wù)必尊重員工的權(quán)益。市場競爭、企業(yè)競爭,說到底就是人才的競爭。企業(yè)競爭力的一個(gè)關(guān)鍵因素是員工的素質(zhì)和積極性,在勞動力流動加快和競爭加劇的形勢下,優(yōu)秀的勞動者越來越成為勞動力市場上爭奪的重要資源,所以新開辦企業(yè)一開始就要特別重視尊重員工的權(quán)益,踐行以人為本的經(jīng)營之道,自始至終培育員工的忠誠度和歸宿感,避免人才流失給企業(yè)帶來的困難和損失。至于法律層面而言,《勞動法》《勞動合同法》以及有關(guān)法律法規(guī),有相當(dāng)多的條文明確規(guī)定了企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)盡的法律責(zé)任義務(wù),比如必須依法與員工訂立書面形式的勞動合同、依法為員工提供勞動保護(hù)和安全、依法支付勞動報(bào)酬、依法按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)、依法處理勞動爭議與糾紛等等。
(二)熟悉并遵守相關(guān)法律
進(jìn)入創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段,利用企業(yè)資源,為社會創(chuàng)造財(cái)富,為消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品與服務(wù),整個(gè)經(jīng)營管理過程中,涉及方方面面的事情,幾乎都有法律法規(guī)的具體規(guī)范,創(chuàng)業(yè)者要盡可能地了解熟悉相關(guān)法律法規(guī),才有可能做到遵紀(jì)守法,依法維護(hù)和保障企業(yè)利益,從而達(dá)到事半功倍的效果;反之,成為法盲,不懂法不守法,會使企業(yè)陷入歧途,甚至?xí)艿椒傻闹撇?。需要?chuàng)業(yè)者了解熟悉企業(yè)經(jīng)營管理的相關(guān)法律法規(guī)有很多,這里著重強(qiáng)調(diào)幾部法律法規(guī),非常有必要作為創(chuàng)業(yè)教育中法律教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容,主要有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《反不正當(dāng)競爭法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《環(huán)境保護(hù)法》《廣告法》《合同法》等,下面擇其中一二說明。對《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》而言,其法律教育培訓(xùn)中要讓創(chuàng)業(yè)者重點(diǎn)了解熟悉消費(fèi)者的權(quán)益和經(jīng)營者的義務(wù),以及侵犯消費(fèi)者權(quán)益的法律責(zé)任,包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任;而《反不正當(dāng)競爭法》的教育培訓(xùn)中側(cè)重在于熟悉掌握法律禁止的十一種不正當(dāng)競爭行為,避免競爭中觸犯了法律底線;至于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的教育培訓(xùn)中則應(yīng)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)者了解熟悉國家的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系與制度,要創(chuàng)業(yè)者熟悉掌握生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù),不得違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的禁止性規(guī)定,履行作為性義務(wù)和不作為性義務(wù)。限于篇幅,其他相關(guān)法律不再累述??偟脑瓌t就是要精選核心的、與創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理密切相關(guān)的法律概念與條文,有的放矢,讓大學(xué)生易學(xué)易記,讓大學(xué)生的法律意識和法律運(yùn)用能力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)企業(yè)保駕護(hù)航的能力。
(三)依照法律解決糾紛
創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)經(jīng)營過程中,對內(nèi)開展管理活動,對外發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,都會產(chǎn)生各種法律關(guān)系,難免會有各種摩擦矛盾、爭議糾紛。因此創(chuàng)業(yè)者要了解熟悉《民事訴訟法》《行政訴訟法》《仲裁法》等法律,依法處理爭議糾紛,熟悉掌握法律中規(guī)定的具體訴訟程序,更要有積極收集相關(guān)證據(jù)的法律意識,還要有各種相關(guān)預(yù)防措施及管理制度,這樣才能有效地利用法律保障企業(yè)利益。以《民事訴訟法》為例,在具體的法律教育培訓(xùn)中,要讓大學(xué)生理解并掌握訴訟制度、原則、管轄概念、訴訟程序,實(shí)訓(xùn)模仿撰寫訴訟文書,能夠獨(dú)立進(jìn)行訴訟,最終具備用訴訟方式解決經(jīng)濟(jì)糾紛的能力。
作者:姚興良 單位:無錫南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]安全教育培訓(xùn) 重要性 培訓(xùn)管理和要求
中圖分類號:D922.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)01-0081-01
一、安全教育培訓(xùn)的重要性
“安全第一、預(yù)防為主,綜合治理”是我國安全生產(chǎn)的基本方針;安全生產(chǎn)法第二十五條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。在各類礦山事故中,因作業(yè)人員違章操作和管理不善造成的事故約占事故總數(shù)的70%。所以加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),是安全生產(chǎn)的必要保證。準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司選煤廠屬于特大型礦井型動力煤選煤廠,近年來生產(chǎn)能力達(dá)到3000萬噸。擁有職工1300余人。因此做好員工的安全教育培訓(xùn)、是促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展、健康發(fā)展、和諧發(fā)展的必要保障。
二、安全教育培訓(xùn)的管理
2.1、設(shè)置安全教育培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)并明確其職責(zé)。有安全教育培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu),并要做好安全教育培訓(xùn)方針、政策、法律、法規(guī)宣傳、貫徹。制定和完善安全教育培訓(xùn)管理的各項(xiàng)制度。負(fù)責(zé)組織安全教育與培訓(xùn),實(shí)施安全教育培訓(xùn)的監(jiān)督檢查、管理考核。協(xié)助各單位解決安全教育與培訓(xùn)工作中存在的問題。
2.2安全培訓(xùn)計(jì)劃與經(jīng)費(fèi)
2.2.1培訓(xùn)計(jì)劃的編制與實(shí)施:
安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制本單位年度安全培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)本單位《安全培訓(xùn)需求調(diào)查報(bào)告》,對各單位上報(bào)的培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一審核、平衡、匯總,編制下發(fā)年度安全培訓(xùn)計(jì)劃,內(nèi)容包括培訓(xùn)的人員崗位名稱、人數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容以及預(yù)計(jì)經(jīng)費(fèi)。
2.2.2安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入必須保證以下范圍內(nèi)的支付:
(一)聘請教師的學(xué)時(shí)費(fèi)、教材費(fèi)。
(二)教學(xué)設(shè)備購置費(fèi)。
(三)按規(guī)定應(yīng)付的其他費(fèi)用。
三、安全教育培訓(xùn)要求:
(一)安全教育和培訓(xùn)必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,突出安全意識、安全法規(guī)、安全管理和安全技能的教育;注重實(shí)際能力的培養(yǎng),應(yīng)保證職工經(jīng)培訓(xùn)后,掌握本職工作所應(yīng)具備的法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)知識、操作技能、崗位標(biāo)準(zhǔn)、安全工作程序等。
(二)安全教育培訓(xùn)采取強(qiáng)制培訓(xùn)的原則。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或安全培訓(xùn)不合格的員工,不得上崗作業(yè)。
(三)安全培訓(xùn)教育要保證時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量“三落實(shí)”。安全管理人員培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、三級安全教育、安全技術(shù)培訓(xùn)、事故案例教育、安全作業(yè)規(guī)程等培訓(xùn)要規(guī)范填寫有關(guān)記錄并存檔。
(四)要對職工進(jìn)行與其所從事崗位相適應(yīng)的安全教育培訓(xùn);采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料,應(yīng)當(dāng)對相關(guān)職工進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn),未經(jīng)安全教育或培訓(xùn)不合格的職工,不得上崗作業(yè)。
四 各類人員培訓(xùn)內(nèi)容要求
4.1安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)內(nèi)容要求:主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任,對其進(jìn)行安全生產(chǎn)知識和管理能力的安全培訓(xùn),是最基本的,也是對企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障。培訓(xùn)內(nèi)容為國家安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識;職業(yè)危害及預(yù)防措施;國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);典型事故案例和應(yīng)急救援案例分析;重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定;及事故調(diào)查處理等。
4.2安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)內(nèi)容
安全生產(chǎn)管理人員是企業(yè)專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的人員,是國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策在煤礦的具體貫徹執(zhí)行者,是本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程的具體制定和落實(shí)者,對他們的安全知識水平和安全管理能力提高的安全培訓(xùn)對于加強(qiáng)其現(xiàn)場安全管理、及時(shí)消除事故隱患,保障安全生產(chǎn)也不可或缺。培訓(xùn)內(nèi)容為國家安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識;傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求;國內(nèi)外先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn);典型事故案例和應(yīng)急救援案例分析;以及其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
4.3其他從業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容
其他從業(yè)人員也是生產(chǎn)經(jīng)營活動的最直接的勞動者,安全培訓(xùn)也不容忽視。培訓(xùn)內(nèi)容為車間、班組、崗位生產(chǎn)狀況、工作性質(zhì)、職責(zé)范圍、安全要求、個(gè)人防護(hù)用品使用、機(jī)具設(shè)備原理及安全防護(hù)設(shè)施性能、作用等知識;選煤廠安全技術(shù)操作規(guī)程及安全管理制度;危險(xiǎn)源辨識及風(fēng)險(xiǎn)評估知識,作業(yè)現(xiàn)場
4.4三級教育培訓(xùn)內(nèi)容要求
(一)廠級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)要求:包括本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識;本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度操作規(guī)程;從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù);危險(xiǎn)危害因素辨識及預(yù)防常識;事故應(yīng)急救援、消防知識等。
(二)車間級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容要求:應(yīng)當(dāng)包括:工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素;所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故; 所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理;安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù);本車間安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度;危險(xiǎn)源辨識及風(fēng)險(xiǎn)評估知識,作業(yè)現(xiàn)場危害因素的控制方法和安全防范措施;預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng);有關(guān)事故案例等。
(三)班組級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:崗位安全操作規(guī)程;崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng);有關(guān)事故案例;危險(xiǎn)源辨識及風(fēng)險(xiǎn)評估知識,作業(yè)現(xiàn)場危害因素的控制方法和安全防范措施等。
五、 安全培訓(xùn)形式要求。安全培訓(xùn)應(yīng)積極開發(fā)利用多媒體培訓(xùn)教材、仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)等,創(chuàng)新安全培訓(xùn)形式,提高安全培訓(xùn)效果。
六、培訓(xùn)考核
安全培訓(xùn)要建立管理制度和激勵(lì)機(jī)制,并要有詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要定期對各單位的安全培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查考核,對安全培訓(xùn)工作成績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人予以表彰獎勵(lì)。對不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的給予處罰和通報(bào)。
一、突出重點(diǎn)內(nèi)容,安排普法教育培訓(xùn)
1、重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大精神。堅(jiān)持用黨的十七大精神指導(dǎo)普法依法治理工作,特別是黨的十七大有關(guān)民主法制建設(shè)的精神和要求,要認(rèn)真組織學(xué)習(xí);要始終強(qiáng)化憲法的學(xué)習(xí),廣泛宣傳憲法中有關(guān)國家根本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民基本權(quán)利義務(wù)和國家生活的基本原則等內(nèi)容,在全局系統(tǒng)干部群眾中牢固樹立憲法是國家根本大法的觀念、國家一切權(quán)力屬于人民的觀念、公民權(quán)利與義務(wù)相一致的觀念,在全局系統(tǒng)中形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍。
2、重點(diǎn)加強(qiáng)法治理念和法律意識教育。普法教育工作的重要目標(biāo)任務(wù)之一就是要突出社會主義法治理念教育、突出公民法律意識教育。要在領(lǐng)導(dǎo)干部中牢固樹立“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”的社會主義法治理念,在全體公民中牢固樹立“民主法制、自由平等、公平正義”的理念和“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法律意識,要通過一系列的法律主題教育、法制宣傳日等活動,不斷推進(jìn)社會主義法治文化的形成和發(fā)展。
3、重點(diǎn)安排“六法一條例一辦法”的學(xué)習(xí)宣傳。根據(jù)省法宣辦、市普法辦的統(tǒng)一部署,2012年安排憲法、突發(fā)事件應(yīng)對法、水污染防治法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、企業(yè)國有資產(chǎn)法、禁毒法、增值稅暫行條例、省實(shí)施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法等“六法一條例一辦法”作為全市公民重點(diǎn)宣傳普及的法律法規(guī)。為了保證我局系統(tǒng)“六法一條例一辦法”的學(xué)習(xí)宣傳效果,各單位要落實(shí)指定普法教材《省2012年重點(diǎn)普及法律輔導(dǎo)講話》的訂購,充分運(yùn)用教材,在單位內(nèi)部采取自學(xué)和講座相結(jié)合的方式,扎實(shí)開展“六法一條例一辦法”的學(xué)習(xí)。農(nóng)業(yè)局將集中組織對農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)講座,做到學(xué)以致用,努力提高本部門執(zhí)法水平。
4、加強(qiáng)促進(jìn)民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的法制宣傳教育。局屬各單位要加大維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)和諧、關(guān)于民生、公平正義和全民創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面的法律法規(guī)宣傳教育,全面、深入、扎實(shí)地推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施,充分發(fā)揮法制宣傳教育工作的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用。
二、注重分類指導(dǎo),推進(jìn)普法教育工作
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。認(rèn)真貫徹省委組織部、省委宣傳部、省司法廳、省法宣辦《關(guān)于在“五五”普法期間進(jìn)一步加強(qiáng)全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見》,充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的表率作用,引領(lǐng)全民普法教育工作的深入開展。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法各項(xiàng)制度,不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力,推進(jìn)政府工作的規(guī)范化、法制化。
2、提高執(zhí)法人員法律水平。今年普法教育培訓(xùn)組織形式,采取集中授課輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合,綜合培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合方式進(jìn)行。從7月份開始,局里將組織開展二次法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,原則上每二個(gè)月以授課方式集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)一次(學(xué)習(xí)培訓(xùn)課程安排附后)。集中學(xué)習(xí)參加人員為:局機(jī)關(guān)全體工作人員、農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員和局屬單位副科以上干部。局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要根據(jù)工作需要,安排好自學(xué)時(shí)間,把全民重點(diǎn)普及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)同專業(yè)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合,局屬有執(zhí)法職能的單位每月組織執(zhí)法人員日常學(xué)法時(shí)間不少于二天,不斷提高執(zhí)法人員法律水平。局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)必須做好學(xué)習(xí)記錄,個(gè)人(尤其科室、局屬各單位的負(fù)責(zé)人)應(yīng)做好專門的學(xué)習(xí)筆記,以備檢查。
3、指導(dǎo)農(nóng)村法律普及工作。加大農(nóng)村干部群眾法制宣傳教育工作力度,采取宣傳手冊、培訓(xùn)、配合科技下鄉(xiāng)宣講法律等多種形式,積極開展適應(yīng)農(nóng)村干部群眾需要的學(xué)法用法活動,教育引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾積極學(xué)法用法,不斷提高農(nóng)民法律意識和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平。
三、圍繞宣傳主題,提高普法教育成果
1、圍繞“一學(xué)三講”主題開展法制宣傳教育活動?!拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃提出要深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為內(nèi)容的公民法制宣傳教育。要圍繞“一學(xué)三講”主題,按照《市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》的要求,結(jié)合本單位實(shí)際,制定切實(shí)可行的活動安排,有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展“一學(xué)三講”活動。
2、圍繞法制宣傳紀(jì)念日開展系列宣傳活動。充分利用法制宣傳月、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12·4”全國法制宣傳日、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周等載體,切實(shí)組織好系列宣傳活動。要面向社會、面向農(nóng)村、面向農(nóng)民集中開展以憲法為核心,以農(nóng)業(yè)法律法規(guī)為重點(diǎn)的法制宣傳教育活動,采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的宣傳形式,擴(kuò)大宣傳效果,營造良好的學(xué)法用法氛圍,推進(jìn)農(nóng)業(yè)法制宣傳教育深入開展。
3、圍繞“法律六進(jìn)”開展普法教育活動。扎實(shí)推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動,以“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)學(xué)?!?、“法律進(jìn)企業(yè)”、“法律進(jìn)單位”為手段,推進(jìn)法治社區(qū)、法治學(xué)校、法治鄉(xiāng)村、法治企業(yè)和法治單位創(chuàng)建活動。要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié),有針對性地開展農(nóng)業(yè)法制宣傳活動,擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍,把農(nóng)業(yè)法律宣傳到農(nóng)村、宣傳到基層,不斷提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者、基層干部、農(nóng)民群眾的法律意識和法制觀念。
4、堅(jiān)持把服務(wù)農(nóng)民群眾作為普法依法治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,在廣大農(nóng)村大力開展法律常識教育,開展與保障農(nóng)民群眾切身利益緊密相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念,不斷提高農(nóng)民的法律素質(zhì)。要加強(qiáng)法制宣傳教育與法律服務(wù)的結(jié)合,把農(nóng)業(yè)法制宣傳教育與農(nóng)村勞動力就業(yè)安置、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等工作結(jié)合起來,引導(dǎo)農(nóng)民樹立遵紀(jì)守法、依法開展生產(chǎn)生活的觀念和依法維權(quán)的觀念,培養(yǎng)和增強(qiáng)參與村民自治活動和其他社會管理的能力,幫助他們學(xué)會運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。
四、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)法制宣傳教育是農(nóng)業(yè)部門依法行政的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工作,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。局屬各單位要切實(shí)加強(qiáng)對普法教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo),把這項(xiàng)工作作為“一手把工程”來抓,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。
2、健全機(jī)構(gòu)。局屬各單位要加強(qiáng)普法辦事機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),按照“四落實(shí)、四有”的要求,即機(jī)構(gòu)落實(shí)、制度落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、任務(wù)落實(shí),全年工作有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有檢查、有創(chuàng)新,健全完善普法宣傳辦事機(jī)構(gòu),建立工作制度。同時(shí),加強(qiáng)普法辦事機(jī)構(gòu)工作人員和普法骨干素質(zhì)建設(shè),確保普法各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省、全市和縣政法工作會議精神,緊緊圍繞建設(shè)平安、法治的目標(biāo),整合宣傳資源、豐富宣傳形式,拓寬宣傳渠道,擴(kuò)大宣傳范圍,注重宣傳效果,努力營造濃厚的綜治工作輿論氛圍,進(jìn)一步促進(jìn)綜治工作齊抓共管局面的形成,促進(jìn)綜治各項(xiàng)工作措施的落實(shí),為建設(shè)新時(shí)期的“模范”營造良好的社會環(huán)境。
二、宣傳重點(diǎn)
縣綜治委下發(fā)的宣傳月實(shí)施方案中主要有十一個(gè)方面的重點(diǎn),結(jié)合本局實(shí)際,重點(diǎn)宣傳以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:
1、宣傳黨的十以來中央、省、市、縣關(guān)于推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè)和創(chuàng)新社會治理的重要決策部署。
2、宣傳《法治建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》精神。
3、宣傳加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,促進(jìn)社會和諧平安建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。
4、宣傳企業(yè)整改安全隱患、治理重大危險(xiǎn)源的成效。
5、宣傳安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展“打非治違”活動的意義。
6、開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程的宣傳教育和培訓(xùn)。
7、宣傳各股室、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)在綜合治理工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、勇于同各種安全生產(chǎn)違法非法行為作斗爭的先進(jìn)典型。
三、宣傳形式
1、利用報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳。
2、深入基層進(jìn)行教育培訓(xùn),提高企業(yè)廣大從業(yè)人員對平安建設(shè)的知曉率和參與度。
3、開展集中宣傳咨詢活動,營造宣傳氛圍。
四、活動安排及分工
1、參與平安校園建設(shè)宣傳活動。參與校園周邊環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的校園周邊環(huán)境座談會,積極提出合理化建議;協(xié)同教育部門對校園周邊環(huán)境的安全狀況進(jìn)行摸排,提出整改意見。由局綜合股負(fù)責(zé)。
2、參與法律知識集中宣傳咨詢活動。3月21日上午,到縣廣場開展綜治法律知識宣傳咨詢活動。由執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)。
3、開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動。組織非煤礦山、?;菲髽I(yè)、煙花爆竹企業(yè)的管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育培訓(xùn)。由教育培訓(xùn)股負(fù)責(zé)。
4、搞好活動學(xué)結(jié)。認(rèn)真總結(jié)開展平安建設(shè)和創(chuàng)新社會治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
五、要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。我局是綜治工作成員單位,維護(hù)社會穩(wěn)定、搞好社會管理綜合治理工作是我局義不容辭的責(zé)任。此次宣傳月活動由局綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織安排,全體干部職工要結(jié)合分管工作認(rèn)真將活動開展好。
為切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作營造良好的社會氛圍,有針對性地開展宣傳教育和培訓(xùn)活動,特制訂工商局流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶培訓(xùn)教育實(shí)施意見。
一、培訓(xùn)目標(biāo)
為切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作營造良好的社會氛圍,全面落實(shí)《食品安全宣傳教育工作綱要》(以下簡稱《綱要》)精神及國家工商總局、省工商局的實(shí)施意見,結(jié)合流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的實(shí)際,注重貼近基層、貼近生活、貼近群眾,通過多種形式和途徑,加快實(shí)施《綱要》及國家工商總局、省工商局部署的重點(diǎn)任務(wù),認(rèn)真組織實(shí)施和深入開展食品安全宣傳教育工作,提高食品經(jīng)營戶從業(yè)素質(zhì),促使食品經(jīng)營者牢固樹立第一責(zé)任意識。
二、培訓(xùn)對象
全市工商行政管理部門監(jiān)管范圍內(nèi)的食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營企業(yè)及個(gè)體工商戶經(jīng)營者。本實(shí)施意見所稱的食品安全管理員、食品從業(yè)人員是指經(jīng)符合要求的培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)統(tǒng)一培訓(xùn)考核合格,在食品經(jīng)營單位從事食品安全管理工作的人員及從事食品流通經(jīng)營工作的人員。
三、培訓(xùn)要求
1.食品經(jīng)營單位根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和范圍,應(yīng)當(dāng)配備一名以上的食品安全管理員,鼓勵(lì)其法定代表人或負(fù)責(zé)人通過培訓(xùn)考核合格擔(dān)任本單位的食品安全管理員。食品從業(yè)人員必須接受食品安全培訓(xùn)。
2.食品經(jīng)營單位依法配備合格的食品安全管理員后方可向工商行政管理部門申請辦理食品流通許可證業(yè)務(wù)。
3.各類食品經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人每人每年接受不少于40小時(shí)的食品安全法律、法規(guī)、科學(xué)知識和行業(yè)道德倫理的集中培訓(xùn)。
4.主要從業(yè)人員每人每年接受不少于40小時(shí)的食品安全集中培訓(xùn),堅(jiān)持從業(yè)人員“先培訓(xùn)后上崗”制度。
5.食品安全管理員應(yīng)當(dāng)定期協(xié)助組織本單位從業(yè)人員進(jìn)行食品安全法律法規(guī)和食品安全知識培訓(xùn)。
6.食品安全管理員有接受食品安全法律和其它相關(guān)知識培訓(xùn)的權(quán)利,食品生產(chǎn)經(jīng)營單位有義務(wù)支持該單位的食品安全管理員接受相關(guān)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育并為其學(xué)習(xí)活動提供便利。
7.食品安全管理員及從業(yè)人員參加組織的培訓(xùn),必須遵守培訓(xùn)紀(jì)律,不得缺課,食品安全管理員須每年參加由培訓(xùn)和考核機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的食品安全知識更新培訓(xùn)和考核。
8.根據(jù)各直屬局(分局)轄區(qū)食品經(jīng)營市場主體數(shù)量,各單位2012年的最低培訓(xùn)戶數(shù)如下:常熟局、張家港局,各5000戶;昆山局、吳中局,各3500戶;吳江局、相城局,各3000戶;太倉局、高新區(qū)(虎丘)局,各2000戶;滄浪分局、平江分局、金閶分局,各1000戶。根據(jù)局下發(fā)的2012年度考核細(xì)則,各單位的食品經(jīng)營培訓(xùn)教育工作將列入年終考核。
四、培訓(xùn)組織和機(jī)構(gòu)
1.工商局食品監(jiān)管處負(fù)責(zé)對食品流通環(huán)節(jié)的食品安全管理員及所有的食品從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
2.動員食品經(jīng)營者成立市食品流通行業(yè)協(xié)會,具體組織實(shí)施培訓(xùn)工作。
3.工商局食品處和市食品流通行業(yè)協(xié)會按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則確定食品安全管理員及食品從業(yè)人員培訓(xùn)和考核機(jī)構(gòu),并向社會公布。做到“教員統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、材料統(tǒng)一”,并組織對培訓(xùn)對象進(jìn)行測試,確保培訓(xùn)質(zhì)量。
4.食品安全管理員及食品從業(yè)人員培訓(xùn)和考核機(jī)構(gòu)的管理辦法由工商局食品處和市食品流通行業(yè)協(xié)會另行制定。
五、培訓(xùn)內(nèi)容
食品安全管理員及從業(yè)人員培訓(xùn)大綱和考核要求應(yīng)當(dāng)包括與該食品流通環(huán)節(jié)、經(jīng)營行業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、管理和專業(yè)知識以及禁止違法添加非食用物質(zhì)和濫用添加濟(jì)的規(guī)定等。繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,傳達(dá)上級文件精神和有關(guān)工作要求,通報(bào)有關(guān)情況,交流食品安全管理經(jīng)驗(yàn),收集檢查各單位綜合自查情況等。培訓(xùn)大綱和考核要求由工商局和市食品流通協(xié)會另行制定。
六、培訓(xùn)方式
1.初次申請時(shí)培訓(xùn)。在食品經(jīng)營者申請流通許可時(shí),由受理人員一次性告知應(yīng)具備的條件,加強(qiáng)事前行政指導(dǎo),分發(fā)宣傳手冊供申請人學(xué)習(xí),直觀了解從事食品經(jīng)營的要求。
2.頒發(fā)證照時(shí)培訓(xùn)。在頒發(fā)許可證和營業(yè)執(zhí)照時(shí),受理人員應(yīng)當(dāng)告知申請人領(lǐng)取食品經(jīng)營進(jìn)貨查驗(yàn)臺帳,并就如何規(guī)范裝訂進(jìn)貨憑證作示范,并再次提醒經(jīng)營者應(yīng)規(guī)范經(jīng)營行為,提高自律誠信、守法經(jīng)營的意識。
3.定期組織集中培訓(xùn)。組織各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和主要從業(yè)人員每人每年接受不少于40小時(shí)的食品安全法律、法規(guī)、科學(xué)知識和行業(yè)道德倫理的集中培訓(xùn)。多方對食品經(jīng)營者持續(xù)加強(qiáng)業(yè)中教育,注重培訓(xùn)的長期性,并系統(tǒng)反饋培訓(xùn)效果。
4.巡查監(jiān)管時(shí)培訓(xùn)。日常巡查既是對經(jīng)營行為的檢查,也是對經(jīng)營者的宣傳教育,要把宣傳教育貫穿于巡查工作中,并借助年檢、驗(yàn)照等時(shí)機(jī),加強(qiáng)宣傳《食品安全法》等法律法規(guī),進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳影響。
5.依托網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。充分利用“食品流通網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺,采取網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)形式。實(shí)行個(gè)人自學(xué)與集中收看相結(jié)合、自主練習(xí)與網(wǎng)上考試相結(jié)合、網(wǎng)上答疑與交流互動相結(jié)合。為確保培訓(xùn)取得成效,參訓(xùn)人員培訓(xùn)結(jié)束后,采取網(wǎng)上隨機(jī)抽題組卷方式進(jìn)行考試,檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。同時(shí),通過網(wǎng)絡(luò)不斷地向經(jīng)營者傳遞食品安全相關(guān)知識及信息,開展經(jīng)常性的安全提示。
6.與相關(guān)部門開展聯(lián)合培訓(xùn)。對外與衛(wèi)生、食藥、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林等部門聯(lián)合,發(fā)揮多層面、專業(yè)化培訓(xùn)效用;對內(nèi)將食品業(yè)務(wù)與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、市場合同監(jiān)管、公平交易、個(gè)企監(jiān)管、廣告監(jiān)管等條線聯(lián)合,壯大完善師資隊(duì)伍,提升教育培訓(xùn)質(zhì)量。
七、工作要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)。各地要高度重視食品經(jīng)營培訓(xùn)教育工作,制訂具體的培訓(xùn)方案和計(jì)劃,并上報(bào)當(dāng)?shù)厥嘲厕k和上級工商局。要堅(jiān)持以人為本、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效、分期實(shí)施的原則,統(tǒng)籌安排教育培訓(xùn)活動。涉及收費(fèi)的,應(yīng)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
關(guān)鍵詞:會計(jì);從業(yè)人員;職業(yè)道德
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,會計(jì)行業(yè)愈顯其重要性,所以會計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)是一項(xiàng)社會工程,要引起全社會的重視。隨著我國企業(yè)群體的日益擴(kuò)大,企業(yè)會計(jì)工作越來越復(fù)雜,如果企業(yè)不加強(qiáng)會計(jì)工作,必然會影響企業(yè)的發(fā)展,這就需要會計(jì)人員必須高度重視自身的職業(yè)道德建設(shè),同時(shí)敢要加強(qiáng)對會計(jì)人員教育,使他們樹立正確的職業(yè)道德。在新會計(jì)準(zhǔn)則全面實(shí)施的形勢下,加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)道德建設(shè),既要落實(shí)新會計(jì)準(zhǔn)則的要求,同時(shí)也是提升會計(jì)工作水平的戰(zhàn)略措施,因而必須引起重視。
一、會計(jì)人員職業(yè)道德存在的問題
深入分析當(dāng)前會計(jì)人員職業(yè)道德存在的問題,突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面有一些會計(jì)人員缺乏對法律法規(guī)的認(rèn)識和理解,因而出現(xiàn)了違反法律法規(guī)的現(xiàn)象,比如為了自身的經(jīng)濟(jì)利益而出現(xiàn)的“造假”行為,還有一些會計(jì)人員由于“從屬”于企業(yè),因而自身的“獨(dú)立性”不強(qiáng),由于受到經(jīng)營者的“威脅”,做出了一些違法違規(guī)的事情,這些都表明會計(jì)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)不高,盡管有一定的客觀因素,但主觀不重視自身職業(yè)道德建設(shè)也是重要的原因;另一方面有一些會計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)不高,缺乏對會計(jì)相關(guān)法律法規(guī)和理論知識的學(xué)習(xí),在開展業(yè)務(wù)的過程中缺乏規(guī)范化,比如一些會計(jì)人員不注重對新會計(jì)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)和研究,在會計(jì)實(shí)務(wù)方面缺乏有效性,不能更好的開展財(cái)務(wù)會計(jì)工作,導(dǎo)致財(cái)務(wù)會計(jì)工作效能不高、科學(xué)化水平不高、規(guī)范化操作不高等問題。
二、加強(qiáng)會計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)的措施
在新的v史條件下,要想更好的加強(qiáng)會計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè),必須采取綜合措施,只有這樣,才能不斷提升會計(jì)人員職業(yè)道德水平。
一是加強(qiáng)會計(jì)法律法規(guī)建設(shè)。要進(jìn)一步健全和完善與會計(jì)相在的法律法規(guī),對于會計(jì)職業(yè)道德應(yīng)當(dāng)納入到會計(jì)法律當(dāng)中進(jìn)行具體明確,這樣就會使會計(jì)人員更加重視職業(yè)道德建設(shè)。在可能的情況下,國家應(yīng)當(dāng)出臺《會計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)指導(dǎo)意見》,對會計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)做出具體的制度設(shè)計(jì)的安排,這樣更具有針對性??傊?,要通過法律體系的完善,使會計(jì)人員職業(yè)道德意識得到加強(qiáng),同時(shí)通過法律的規(guī)制作用,使會計(jì)人員能夠重視職業(yè)道德建設(shè)。
二是加強(qiáng)會計(jì)人員教育培訓(xùn)。要進(jìn)一步健全和完善會計(jì)人員教育和培育機(jī)制,提升會計(jì)人員廉潔自律意識,對于加強(qiáng)基會計(jì)人員的管理、監(jiān)督以及預(yù)防和懲治腐敗現(xiàn)象的發(fā)生具有重要作用。要定期開展政策法律、會計(jì)知識、職業(yè)道德教育,不斷提升他們的綜合素質(zhì),使他們能夠更好的履行職責(zé)除了要發(fā)揮政府的教育職能之外,行業(yè)組織也要經(jīng)常開展一些教訓(xùn)培訓(xùn)活動,企業(yè)也要高度重視職業(yè)教育,定期對財(cái)務(wù)會計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn),同時(shí)還要高度重視“警示”教育,讓財(cái)務(wù)會計(jì)人員了解更多遵守職業(yè)道德而出現(xiàn)問題甚至“入獄”的會計(jì)人員典型案例。在教育培訓(xùn)方面,也要發(fā)揮會計(jì)人員“自我學(xué)習(xí)”的作用,會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)樹立職業(yè)導(dǎo)向,加強(qiáng)對方方面面的研究,使自身的素質(zhì)更高,特別是對職業(yè)道德要有更高的認(rèn)識。
三是完善會計(jì)人員監(jiān)督體系。適應(yīng)我國新一輪市場化改革需要,國家應(yīng)當(dāng)將會計(jì)人員監(jiān)督權(quán)力相應(yīng)的下放給會計(jì)學(xué)會和注冊會計(jì)師協(xié)會,通過行業(yè)組織的自我管理、自我教育、自我約束、自我發(fā)展的方式強(qiáng)化對會計(jì)人員職業(yè)道德的監(jiān)督;加強(qiáng)媒體監(jiān)督,我國各級各類媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大對會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的監(jiān)督,使會計(jì)人員看到違法的后果,這樣就能使會計(jì)人員在工作方面更重視依法行事,而不是“胡作非為”。要建立會計(jì)人員職業(yè)道德問題舉報(bào)機(jī)制,可以采取電話舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、行業(yè)舉報(bào)等形式,通過建立會計(jì)人員職業(yè)道德問題舉報(bào)機(jī)制,能夠形成社會監(jiān)督的有效模式,進(jìn)而提升監(jiān)督成效。