城市治理理論精選(九篇)

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第1篇：城市治理理論范文

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)　治理　自治　委托-

在我國，社區(qū)建設(shè)經(jīng)歷了這樣的過程：先是單位在社區(qū)管理結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位，政府通過單位控制、推動社區(qū)建設(shè)。當(dāng)單位制解體以后，大量社會職能從單位轉(zhuǎn)入社區(qū)，政府試圖通過強化基層政權(quán)建設(shè)來推動社區(qū)建設(shè)。當(dāng)出現(xiàn)“政府失靈”時，就求助于一定程度的社區(qū)自治，出現(xiàn)了一定程度的治理格局。但由于行政力量過于強大，社區(qū)自治機構(gòu)實際上仍作為準(zhǔn)行政機構(gòu)運行，社區(qū)參與仍處于起步階段，實現(xiàn)我們所憧憬的社區(qū)成員高度自治的社區(qū)管理理想，我們還有很長的路要走。

1.社區(qū)自治——社區(qū)治理的最佳模式

國家與社會的分離，使中國社區(qū)的組織方式和動力機制發(fā)生了深刻的變化。確立起以居民自治為核心的基層民主化主導(dǎo)方向，增強社會力量建立起社區(qū)居民自治體系是我國社區(qū)治理未來的發(fā)展方向，也是克服當(dāng)今社區(qū)存在問題的有效途徑。

首先，社區(qū)自治是社區(qū)居民自身的動力。社區(qū)產(chǎn)生和發(fā)展的內(nèi)在必然性，來自社區(qū)這個空間所發(fā)生的巨大社會變化。社區(qū)問題實質(zhì)上關(guān)系居民的切身利益。保護和實現(xiàn)自身利益的強烈要求，是社區(qū)居民自身的動力，而且從這些要求中必然產(chǎn)生自治要求?？梢哉f，這種要求來自“人性”。亞里士多德在創(chuàng)立政治學(xué)時，給出一個十分基本的命題：“人類在本性上也正是一個政治動物”。1馬克思在一定程度上肯定了這一命題。人的存在決定了政治的存在，政治是人的內(nèi)在要求。政治是基于人的發(fā)展這一終極關(guān)懷。一個人不僅需要單獨地與一個個“他人”打交道，更需要通過社區(qū)組織，融入集體過好自己的社會生活。居民對社區(qū)自治的需要是社區(qū)內(nèi)部最根本、最持久的動力。

其次，社區(qū)自治是社會主義民主的新形式，是社會主義民主最廣泛的形式。“自治是人們實施社會活動和社會組合的一種形式，也是一種社會關(guān)系體制，其特征是自治成員的管理與被管理的身份主體化。2列寧對此也說過，隨著民主的發(fā)展，人民“需要的不僅僅是民主的形式的代表機關(guān)，而且要確立由群眾自己從下面來管理整個國家的制度，讓群眾實際地參加各方面的生活，讓群眾在管理中起積極作用”，3“除了立刻開始真正的人民自治外，還有其他訓(xùn)練人民自己管理自己，避免犯錯誤的方法嗎？”社區(qū)自治，標(biāo)志著社區(qū)民主化的開始，標(biāo)志著憲法賦予人民的權(quán)利向著它真實的全部內(nèi)涵過渡。逐步實現(xiàn)全體居民群眾真正平等地、真正普遍地參與一切國家事務(wù)。

此外，馬克思市民社會理論指出，市民社會與國家的分離是相對的，它們在本質(zhì)上是同一的。這就構(gòu)成了政府與社區(qū)自治關(guān)系的邏輯起點。簡言之，正在形成中的我國城市社區(qū)，是具有中國特色的市民社會的一種具體樣式。自治是城市社區(qū)恰當(dāng)?shù)闹卫砟Ｊ健Ｓ峥善街赋觯汉玫闹卫硪馕吨非蠊怖孀畲蠡倪^程；是政府和公民對公共生活的合作管理，是政治國家與公民社會之間一種新穎關(guān)系，是國家權(quán)力向社會的回歸。

2.社區(qū)自治中的委托——問題

盡管城市社區(qū)居民自治組織從確立到今天，已有半個世紀(jì)的歷史，但是它遠遠沒有成熟。相反，由于過分承擔(dān)了政府托付的工作而在實踐中逐步異化為政府的派出機構(gòu)、街道辦事處的輔機構(gòu)。社區(qū)居民自治的組織載體——社區(qū)居民委員會與政府及其職能部門之間存在矛盾。

表面上看來，二者關(guān)系僅僅是居民自治組織——居委會和政府的關(guān)系，這其中隱含著兩個委托－的關(guān)系。居委會和街道辦事處都扮演著人的角色，居委會權(quán)來自于居民，是居民自治的法定機構(gòu)。居委會干部是居民選出來代表自己利益的“人”，其權(quán)威來源于居民授權(quán)。居委會是居民自治后由居民選舉產(chǎn)生的，可以看作是受居民的委托，是由下到上的委托。街道辦事處權(quán)來自政府，作為城市的基層組織，是貫徹執(zhí)行國家的各項路線、方針、政策的，這種委托可以看作是由上到下的委托。當(dāng)政府政策的長遠和整體利益與居民的眼前和自身利益二者發(fā)生沖突時，在現(xiàn)實當(dāng)中往往表現(xiàn)為居委會與居民之間的沖突。沖突產(chǎn)生的原因在于街道辦事處與居委會兩個人職責(zé)不清，角色定位不當(dāng)，無法協(xié)調(diào)權(quán)力分配關(guān)系。

因此，街道辦事處與社區(qū)居委會關(guān)系問題實際上是兩個委托－關(guān)系中人之間的問題。居委會作為政府和居民間的“中間人”，是要代表居民利益的，但他一旦取得這種“權(quán)”,由于其權(quán)的有限，一旦與街道辦事處發(fā)生沖突時，居委會更多的是選擇倒戈向政府一方，成為政府在基層的“腿”，這就怨不得居民認(rèn)為居委會是虛有其名，不起什么作用了，而居委會也是一肚子的委屈。就現(xiàn)實來講，這才是城市社區(qū)中真正的委托－問題所在。

3.社區(qū)自治路徑選擇：理順政府與社區(qū)關(guān)系

解決社區(qū)自治中的委托－問題的關(guān)鍵在于：合理確定政府行政權(quán)力與社區(qū)自治權(quán)力邊界，促進治理權(quán)力主體多元化。在我國社區(qū)建設(shè)和居民自治中，政府始終發(fā)揮著主導(dǎo)作用，城市居民自治屬于政府主導(dǎo)型自治。政府在培育和引導(dǎo)自治過程中，行政權(quán)力要逐步從“越位”領(lǐng)域退出來，釋放社區(qū)自治權(quán)力空間，但政府權(quán)力從社區(qū)退出并不是完全自覺的，應(yīng)該運用制度化手段確立規(guī)范的政府退出機制，尋找行政權(quán)力與自治權(quán)力的“平衡點”和“有效邊界”。市場經(jīng)濟和自治條件下，政府和社區(qū)屬于不同性質(zhì)的組織，擁有不同的管理手段，所發(fā)揮的作用也不同。政府在社區(qū)治理中應(yīng)承擔(dān)的職能有：第一，指導(dǎo)和幫助社區(qū)組建社區(qū)組織。社區(qū)組織是實現(xiàn)社區(qū)治理的物質(zhì)載體，因此，要保證社區(qū)組織的完整和社區(qū)組織結(jié)構(gòu)的完善，讓社區(qū)居民和社區(qū)自治組織充分參與社區(qū)管理體制建設(shè)。可由社區(qū)建設(shè)委員會、社區(qū)管理委員會、社區(qū)自治組織和專業(yè)服務(wù)組織等三個層次組成。第二，為社區(qū)治理提供必要的法規(guī)和政策支持。社區(qū)治理是治理主體在法治的環(huán)境下有序參與社區(qū)活動。因此，政府要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定有關(guān)的法律、法規(guī)來規(guī)范和保護社區(qū)居民的自治活動，實現(xiàn)有序的政治參與，為社區(qū)治理營造良好的外部環(huán)境，引導(dǎo)社區(qū)健康發(fā)展。第三，大力培育社區(qū)服務(wù)組織和自治力量。可通過轉(zhuǎn)制、扶持等措施，將辦事處所屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?wù)組織，社會服務(wù)組織承接了街道辦事處和社區(qū)自治組織轉(zhuǎn)出的服務(wù)職能、服務(wù)項目，改變了街道過去單純靠行政手段興辦社區(qū)服務(wù)的做法，實現(xiàn)了從“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。第四，幫助社區(qū)提高自我治理能力。衡量自我發(fā)展的能力是個綜合性指標(biāo)，絕不是你換了一塊社區(qū)牌子，社區(qū)治理能力就隨之提高了。政府在這方面一定要起到宏觀指導(dǎo)作用。

總之，在社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中，政府行政管理服務(wù)體系與社會自治體系的關(guān)系是最核心的關(guān)系。我們強調(diào)重心下沉，就是要讓政府真正負(fù)起社會管理與公共服務(wù)的責(zé)任。在社區(qū)建設(shè)過程中，政府最重要的責(zé)任就是為社區(qū)提供高質(zhì)量的公共服務(wù)、公共設(shè)施、公共環(huán)境。社區(qū)自治組織切實圍繞居務(wù)服務(wù)開展工作，實現(xiàn)政社分開、政企分開、政事分開，真正實現(xiàn)政府到位、社區(qū)歸位、市場入位。社區(qū)治理的未來方向是向自治型模式過渡。

參考文獻：

[1]丹尼斯C·繆勒.公共選擇理論[M].楊春學(xué)等譯.中國社會科學(xué)出版社，1999．

[2]俞可平主編.治理與善治[M].社會科學(xué)文獻出版社，2000．

[3]王邦佐.居委會與社區(qū)治理[M].上海人民出版社，2002．

[4]潘小娟.中國基層社會重構(gòu)：社區(qū)治理研究[M].中國法制出版社，2004．

注　釋：

1.亞里士多德.政治學(xué)[M].商務(wù)印書館,1965年:第7頁.

第2篇：城市治理理論范文

【關(guān)鍵詞】：水利工程；施工質(zhì)量管理；控制措施

中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

改革開放以來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的水利工程建設(shè)迎來了。水利工程質(zhì)量好壞直接關(guān)系到整個國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，而水利工程施工是水利工程建設(shè)的一個重要階段，所以應(yīng)做好施工質(zhì)量管理工作，以提高水利工程的施工質(zhì)量。本文以下內(nèi)容簡要分析了水利工程中存在的問題，并結(jié)合自身的經(jīng)驗提出了管理措施。

一、水利工程施工質(zhì)量管理的影響因素和重要性

1、水利工程施工質(zhì)量管理的影響因素

由于水利工程項目施工涉及因素較多，從而導(dǎo)致影響水利工程施工質(zhì)量管理的因素多而復(fù)雜，主要包括工程設(shè)計、施工方法、施工機械、材料質(zhì)量、人員素質(zhì)和環(huán)境等因素。設(shè)計是提高生產(chǎn)效益，保證水利工程施工質(zhì)量，降低施工成本的關(guān)鍵。環(huán)境因素復(fù)雜多變對水利工程施工質(zhì)量的影響不容忽視。部分水利工程因施工工藝落后或施工方案考慮不夠充分，從而導(dǎo)致施工質(zhì)量較低、追加投資的情況經(jīng)常發(fā)生，因此，在選擇施工方案時，要確保其經(jīng)濟合理，技術(shù)可行，利于提高工程建設(shè)質(zhì)量。材料的質(zhì)量是水利工程施工質(zhì)量的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，它是決定水利工程能否達到預(yù)期效果的主要因素之一。水利工程施工人員和管理人員的專業(yè)技能、職業(yè)道德、質(zhì)量意識等的高低都會對水利工程施工質(zhì)量管理產(chǎn)生直接的影響。

2、水利工程施工質(zhì)量管理的重要性

水利工程與人們的生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密，施工階段是水利工程項目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，良好的水利工程施工質(zhì)量管理是確保工程質(zhì)量的重要手段和基本保障。而水利工程涉及因素較多，施工難度較高，從而造成水利工程施工質(zhì)量較難保證，為了改善這一現(xiàn)狀，必須要加強水利工程施工質(zhì)量管理及其研究工作，從而確保水利工程項目能保質(zhì)按期完成，不斷滿足人們的灌溉、生活等各種用水需求。做好水利工程施工質(zhì)量管理工作，能夠為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、水利工程施工質(zhì)量管理存在的主要問題

由于水利工程施工涉及因素較多，我國的水利工程施工管理研究起步較晚，雖然近年來我國在水利工程施工質(zhì)量管理方面積累了一些成功經(jīng)驗，但與部分發(fā)達國家相比，我國的水利工程施工質(zhì)量管理研究還有待完善。在當(dāng)前我國水利工程施工質(zhì)量管理中主要存在以下問題。

1、質(zhì)量意識淡薄，相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度不夠

由于施工質(zhì)量控制意識不強，導(dǎo)致?lián)屭s進度現(xiàn)象普遍存在，不按工序施工的情況也經(jīng)常出現(xiàn)。在經(jīng)濟利益驅(qū)使下，違法分包、偷工減料現(xiàn)象大量存在，從而埋下水利工程施工質(zhì)量隱患。目前，雖然國家和水利部先后出臺了相關(guān)法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但許多水利單位的管理人員對其還不夠了解，執(zhí)行力度普遍較低。

2、工程質(zhì)量檢測不到位

許多水利工程項目質(zhì)量監(jiān)控使用目測，容易被表象蒙蔽。目前，水利工程施工質(zhì)量檢測工作中，檢測方法落后、檢測人員素質(zhì)不高、檢測技術(shù)水平較低且發(fā)展速度緩慢等現(xiàn)象大量存在。相關(guān)企業(yè)和主管部門在水利工程施工質(zhì)量檢測的人力、技術(shù)、資金等投入嚴(yán)重不足，這不利于及早發(fā)現(xiàn)并解決水利工程施工質(zhì)量問題。

3、施工質(zhì)量監(jiān)管力度不夠

目前我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)普遍不高、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)定性不清，從而導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的效力沒能得到充分發(fā)揮，這會降低工程質(zhì)量監(jiān)督工作質(zhì)量。水利工程施工質(zhì)量監(jiān)管制度不健全，投資主體監(jiān)理意識較低，在實際監(jiān)管過程中，監(jiān)理人員較難保持立場和原則，這不利于提高水利工程施工質(zhì)量。

4、資金管理不科學(xué)，外包管理不規(guī)范，管理制度不完善

目前部分水利工程的資金投入不足，從而導(dǎo)致試驗設(shè)備和施工設(shè)備陳舊的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。缺少健全的預(yù)算管理制度，造成工程項目資金的使用和控制比較混亂，預(yù)算成為擺設(shè)。政企不分、權(quán)責(zé)不明、行政干預(yù)嚴(yán)重、市場行為不規(guī)范、惡意競爭現(xiàn)象大量存在。招投標(biāo)制度不完善，工程外包管理不規(guī)范，導(dǎo)致招標(biāo)工作流于形式，這會影響水利工程施工質(zhì)量，同時也埋下安全隱患。

三、水利工程施工質(zhì)量管理的控制措施

1、加強人員的控制

加強對人員的控制，首先應(yīng)該保證項目經(jīng)理及監(jiān)理人員具有國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)，并進行嚴(yán)格的審查，嚴(yán)禁出現(xiàn)無證上崗的現(xiàn)象發(fā)生。第二，對于其余各專業(yè)技術(shù)人員，則應(yīng)要求具有所從事本專業(yè)工作的資質(zhì)證書。第三，對于一線操作工人，則應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)的操作技能培訓(xùn)，并拿到相應(yīng)的操作證書。加大對水利工程人員的資質(zhì)的控制只是一個手段，其目的是為了使得從事水利工程施工的人員具有一定的質(zhì)量意識和綜合素質(zhì)，為水利工程施工質(zhì)量的提高提供必要的保證。

2、加強質(zhì)量檢查，完善質(zhì)量監(jiān)管制度

加強水利工程施工中的質(zhì)量檢查，可及早發(fā)現(xiàn)并處理質(zhì)量隱患，避免和減少工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)，它是控制水利工程施工質(zhì)量的有效措施。完善水利工程施工質(zhì)量監(jiān)理制度，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，減少對監(jiān)理的行政干預(yù)。實施嚴(yán)格的工程監(jiān)理對承包企業(yè)提高管理和技術(shù)水平具有一定的促進作用，這利于有效控制水利工程施工質(zhì)量，減少偷工減料等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3、機械設(shè)備的控制

對機械設(shè)備的控制首先是根據(jù)工程的實際情況，按照經(jīng)濟合理、技術(shù)先進、使用安全、性能可靠與維修方便的原則選擇合適的機械設(shè)備。特別是當(dāng)機械設(shè)備進入到工地現(xiàn)場前，應(yīng)提供該設(shè)備的檢修合格證書，并在有效期內(nèi)。對于沒有檢修合格證書的機械設(shè)備嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場使用。

4、嚴(yán)把材料關(guān)，消除材料引起的質(zhì)量隱患

對關(guān)系到建筑物使用功能和結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵材料，為確保用材質(zhì)量，要實施普檢與抽檢相結(jié)合的原則對材料進行檢查。杜絕使用劣質(zhì)產(chǎn)品，對進場的每一批材料均要實施報檢制度，抽樣送檢，只有檢驗合格的材料才能使用。建立健全水利工程施工質(zhì)量管理制度，這會引導(dǎo)和督促管理人員及施工人員對施工質(zhì)量的重視，完善相關(guān)激勵機制，充分調(diào)動廣大企業(yè)和人員參與水利工程施工質(zhì)量管理的熱情。

5、加強工序的質(zhì)量控制

工序質(zhì)量由工序活動條件質(zhì)量與工序活動效果質(zhì)量組成，對工序質(zhì)量控制也就是對工序活動條件質(zhì)量和工序活動效果質(zhì)量進行必要的控制，以達到對整個工程質(zhì)量進行控制的目的。采用的主要措施有：施工工藝和操作規(guī)程，是進行施工操作的依據(jù)和法規(guī)，是確保工序質(zhì)量的前提，任何人都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得違犯；工序活動條件包括的內(nèi)容較多，主要是指影響質(zhì)量的五大因素:即施工操作者、材料、施工機械設(shè)備、施工方法和施工環(huán)境等，只要將這些因素切實有效地控制起來，使它們處于被控制狀態(tài)，確保工序投入品的質(zhì)量，避免系統(tǒng)性因素變異發(fā)生，就能保證每道工序質(zhì)量正常、穩(wěn)定；工序活動效果是評價工序質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)的尺度，為此必須加強質(zhì)量檢驗工作，對質(zhì)量狀況進行綜合統(tǒng)計與分析，及時掌握質(zhì)量動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，隨即研究處理，自始至終使工序活動效果的質(zhì)量，滿足規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求；控制點是指為了保證工序質(zhì)量而需要進行控制的重點、或關(guān)鍵部位、或薄弱環(huán)節(jié)，以便在一定時期內(nèi)、一定條件下進行強化管理，使工序處于良好的控制狀態(tài)。

結(jié)束語

水利工程與人們的生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密，施工階段是水利工程項目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，良好的水利工程施工質(zhì)量管理是確保工程質(zhì)量的重要手段。為保證水利工程施工質(zhì)量，必須要加強水利工程施工質(zhì)量管理及其研究工作，做好水利工程施工質(zhì)量管理工作，在促進水利事業(yè)的健康發(fā)展，同時為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻：

沈杰.談水利工程施工項目質(zhì)量管理；中國科技博覽；2010.4.

第3篇：城市治理理論范文

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；工程成本；管理與控制

隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，電力工業(yè)也獲得長遠的進步，電網(wǎng)建設(shè)速度明顯提高，規(guī)模也隨之?dāng)U大。電力企業(yè)在電力工程的建設(shè)過程中不僅需要負(fù)責(zé)電壓等級的變壓站和輸電線路工程，而且也要負(fù)責(zé)用戶電力工程和技術(shù)革新改造工程，因此電力企業(yè)工程成本管理水平如何直接影響電力工程項目的實效。如果電力企業(yè)希望在愈加激烈的市場競爭中脫穎而出，那么就必須重視電力工程成本管理和控制，更新管理理念和方法，并運用到電力工程項目的開發(fā)實踐中去，實現(xiàn)效率最大化的目標(biāo)，提高競爭力，促使企業(yè)更加強大。

一、電力企業(yè)工程成本管理現(xiàn)狀

電力企業(yè)工程成本指的是項目施工過程中各項費用的總和，是貫穿在項目管理活動的前前后后每一個方面。然而實際上，電力施工企業(yè)在工程成本管理方面的實際效果非常不理想，主要的管理現(xiàn)狀如下：

（一）有關(guān)成本管理認(rèn)識上的傳統(tǒng)誤區(qū)。由于受到長期計劃經(jīng)濟的不良影響，半個世紀(jì)以來，中國的電力施工項目從來不需要開展招投標(biāo)過程，所以造成了施工企業(yè)缺乏成本控制的觀念，也就不用談進行成本預(yù)測的動力。隨著改革開放的深入進行，國家電力體制也發(fā)生了深刻改革，電力行業(yè)已經(jīng)廣泛引入工程招投標(biāo)制度，因此這就向施工企業(yè)提出了成本預(yù)測的要求，通過競爭報價，也要防止報價過高造成攬不到工程，報價過低造成企業(yè)的利潤空間減少等情況的發(fā)生。

（二）全員成本意識差，表現(xiàn)在綜合管理理念較差。一方面領(lǐng)導(dǎo)對成本管理工作的重視程度不夠，往往忽視成本降低的重要性，經(jīng)常隨意性很強地進行成本決策，甚至出現(xiàn)以提供成本為代價換取爭創(chuàng)名優(yōu)工程的事件，嚴(yán)重影響了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面員工因為責(zé)任成本分配不到位，造成獎罰不明的情況，從而在實際工作中不重視精打細(xì)算，造成了較為嚴(yán)重的損失浪費。

（三）缺乏一套完善的責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合的成本管理體制。任何有效的管理活動都需要建立在責(zé)、權(quán)、利有機結(jié)合的管理體制基礎(chǔ)上，而電力企業(yè)的成本管理工作自然也不例外。從工程目標(biāo)的制定、分解，到目標(biāo)的具體組織實施和考核都需要嚴(yán)格落實有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟責(zé)任制。但實際上，很多電力企業(yè)各部門分工不明確，責(zé)、權(quán)、利關(guān)系模糊缺乏統(tǒng)一，造成工作相互推脫，無法有效實現(xiàn)績效考核。

二、電力企業(yè)工程成本管理與控制措施

（一）建立工程成本管理責(zé)任制，強化責(zé)任成本管理。責(zé)任成本管理指的是把生產(chǎn)成本責(zé)任和有關(guān)管理人員績效有機聯(lián)系起來，制定責(zé)任成本目標(biāo)，繼而成為嚴(yán)格管理的一種管理體系。借助這種責(zé)任成本管理制度能夠有效保證責(zé)任目標(biāo)的順利完成，因此在電力企業(yè)實踐中必須妥善制定基于責(zé)任目標(biāo)的基礎(chǔ)上制定完善的成本管理責(zé)任保障體系。主要包括以下幾個方面，第一，工程項目負(fù)責(zé)人或經(jīng)理需要對整個工程項目的成本管理工作負(fù)責(zé)，需要制定出切實可行的成本目標(biāo)管理計劃，也需要對各部門以及各個環(huán)節(jié)的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，努力避免因不負(fù)責(zé)任而出現(xiàn)的返工等不良現(xiàn)象的發(fā)生，負(fù)責(zé)整個工程成本指標(biāo)。第二，對于工程管理質(zhì)量監(jiān)督檢查部門需要對工程質(zhì)量保持跟蹤監(jiān)督，不定期或者定期組織專業(yè)人員進行抽查質(zhì)量情況，切實保證施工質(zhì)量，對各個部門出現(xiàn)的監(jiān)督檢查不力造成的工程質(zhì)量下降的問題予以處理，努力降低工程成本。

（二）樹立全新的成本管理理念。成本管理與控制需要涉及整個施工項目的始終，從投標(biāo)開始，包括施工生產(chǎn)和工程竣工，企業(yè)成本的變化貫徹整個運行工程。現(xiàn)代企業(yè)成本管理實現(xiàn)了圍繞影響成本變化的整個環(huán)節(jié)而形成的管理新模式，也突破了傳統(tǒng)的成本管理模式，實現(xiàn)了事前預(yù)測決策、事中控制調(diào)節(jié)和事后分析考核的管理新格局。而成本管理對象也實現(xiàn)了眾多突破，不僅包括原先的生產(chǎn)成本，而且還擴大到預(yù)測決策成本、質(zhì)量成本、技術(shù)成本、方案設(shè)計成本、人才培養(yǎng)成本和工期成本等等形式。作為一個綜合體，成本控制過程包括事前事中的成本管理，也包括事后的成本管理，既包括核算已發(fā)生的實際成本，又要預(yù)測即將發(fā)生的成本或可能發(fā)生的成本，包括以財政收支數(shù)據(jù)為主要依據(jù)的成本報告，也包括以工期、質(zhì)量、方案、技術(shù)等數(shù)據(jù)為主要依據(jù)的成本報告。隨著這些全新的成本管理理念的產(chǎn)生，企業(yè)工程的成本管理與控制必然發(fā)生巨大變革，必將由原先的生產(chǎn)領(lǐng)域延伸到企業(yè)的各個工作領(lǐng)域。所以，跟上時代步伐，樹立全新的成本管理理念，對于企業(yè)工程的成本管理與控制十分重要。

（三）強化全員的經(jīng)濟觀念，提高全員經(jīng)濟意識，提高內(nèi)部控制人員的綜合素質(zhì)。對于電力工程施工企業(yè)來講，加大宣傳力度，提高全員的經(jīng)濟意識，實現(xiàn)包括項目管理人員和施工人員在內(nèi)的工作人員的經(jīng)濟教育，努力促使每一個職工形成工程成本管理的意識，時刻重視工程成本管理工作。由以往的成本管理過程中出現(xiàn)的種種問題可以總結(jié)出只有培養(yǎng)全員的成本意識，成本管理工作才有可能落到實處，才能最終得以貫徹和實施。另一方面，也要努力提高內(nèi)部控制人員的綜合素質(zhì)，借助各種培訓(xùn)活動，努力更新內(nèi)部控制人員的專業(yè)素質(zhì)，提高他們的業(yè)務(wù)水平。除了上面提及的這些，還需要努力提高員工的道德水準(zhǔn)以及法律意識，努力促使員工在工作中實現(xiàn)公平、公正、公開，從每個人自身出發(fā)，自覺規(guī)范自身行為，對身邊發(fā)生的違反規(guī)章制度的行為予以堅決抵制，努力為電力企業(yè)工程的成本控制做出應(yīng)有的貢獻。

參考文獻：

[1]劉媛.電力企業(yè)成本控制探討[j].當(dāng)代經(jīng)濟, 2009,(18).

[2]陸誓敏.淺析電力企業(yè)成本管理[j].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2008,(12).

[3]孫琦.淺談電力企業(yè)成本控制[j].山西科技,2010,(01).

第4篇：城市治理理論范文

【關(guān)鍵詞】水利；質(zhì)量控制；管理

1、我國水利工程質(zhì)量控制概述

1.1 建設(shè)項目管理

建設(shè)項目管理是指在建設(shè)項目生命周期內(nèi)所進行的有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動，其目的是在一定的約束條件下（如可動用的資源、質(zhì)量要求、進度要求、合同中的其它要求等），達到建設(shè)項目的最優(yōu)目標(biāo)，即質(zhì)量、工期和投資控制目標(biāo)得以最優(yōu)實現(xiàn)。

由于水利建設(shè)項目的獨有的復(fù)雜特點，從而其具有幾大共性，即實踐性、復(fù)雜性、多樣性、風(fēng)險性和不連續(xù)性等特點；同時，由于我國的國情與西方國家存在一定的差異，因此，我國水利建設(shè)項目管理還具備其自身特點，例如：嚴(yán)格的計劃性和有序性；較廣的監(jiān)督范圍和較深的監(jiān)督程度；明顯的“政府行為”特征等。

1.2 工程項目質(zhì)量控制

工程項目質(zhì)量控制是指為達到工程項目質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動。工程項目質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為工程合同、設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，工程項目質(zhì)量控制就是為了保證達到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利工程項目質(zhì)量控制的有關(guān)問題時，也必須充分考慮水利工程項目質(zhì)量特點，包括：主體的復(fù)雜性、影響質(zhì)量的因素多、質(zhì)量隱蔽性、質(zhì)量波動大、終檢局限大、質(zhì)量要受投資、進度的制約等。質(zhì)量控制的任務(wù)：根據(jù)水利水電工程合同規(guī)定的工程建設(shè)各階段的質(zhì)量目標(biāo)，對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量實施監(jiān)督管理。

2、水利工程項目的質(zhì)量控制管理措施

2.1 做好項目施工質(zhì)量的前期管理

工程項目前期工作主要指項目建議書、可行性研究報告、咨詢評估等，包括工程項目的規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品的構(gòu)成、市場分析、技術(shù)水平分析、風(fēng)險分析、財務(wù)、經(jīng)濟效益和社會效益等是否深入全面，各項數(shù)據(jù)是否符合實際，這些均直接決定著項目的前途和命運。做好前期工程的質(zhì)量管理，一是要牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，認(rèn)真做好質(zhì)量管理的前期準(zhǔn)備工作；二是要建立健全質(zhì)量責(zé)任制；三是制定項目質(zhì)量計劃；四是建立咨詢工作成果的質(zhì)量評審制度。

2.2 現(xiàn)場試驗工作的質(zhì)量管理

工地試驗室在工程質(zhì)量管理中是非常重要的一個環(huán)節(jié)，是施工企業(yè)自檢的一個重要組成部分。試驗室一定要按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，試驗儀器一定要裝備齊全，試驗人員的素質(zhì)一定要高，要有強烈的責(zé)任心和實事求是的精神。施工產(chǎn)品是否符合要求，要由試驗室提供第一手材料，一切以數(shù)據(jù)為依據(jù)，這樣才能真正確保質(zhì)量。工程施工質(zhì)量管理的實踐證明，只有合格的施工人員和試驗人員，才能生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，在試驗室的各項試驗中，最大密度標(biāo)準(zhǔn)試驗和混凝土配合比試驗處于比較重要的位置，這些試驗都應(yīng)在項目開工前就已完成，其試驗結(jié)果將用于指導(dǎo)施工，是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

2.3 嚴(yán)格施工項目的技術(shù)管理

1）技術(shù)責(zé)任制。要求每個工程技術(shù)人員要有明確的職責(zé)和權(quán)限，分工明確，各司其職，便于做好各自分工的技術(shù)工作。

2）施工日記。在施工過程中，施工技術(shù)負(fù)責(zé)人必須把施工中出現(xiàn)的問題、處理方法與結(jié)果詳細(xì)記錄，并完好保存，作為竣工驗收和質(zhì)量評定的依據(jù)。

3）圖紙會審。此項工作對于減少施工中的差錯，保證和提前完成任務(wù)，確保施工質(zhì)量至關(guān)重要，一旦發(fā)現(xiàn)問題就可以及時糾正，并詳細(xì)記錄，存入技術(shù)檔案，達到消除差錯的目的。

4）技術(shù)交底。使參與施工任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和工人，全面地了解所承擔(dān)的工程任務(wù)的特點、技術(shù)要求、施工工藝等，做到心中有數(shù)。

5）技術(shù)復(fù)核。在施工的全過程中，對每項技術(shù)工作的實施要由專人進行復(fù)核，防止偏差、糾正錯誤，避免人為的工程質(zhì)量事故。

6）材料檢驗。施工工地新進的各類材料，如鋼材、水泥、砂、石子等，都應(yīng)抽樣檢查，符合設(shè)計要求方可使用，以保證施工質(zhì)量。

7）技術(shù)檔案。為了系統(tǒng)地積累施工經(jīng)驗和資料的需要，應(yīng)從工程一開始就建立技術(shù)檔案，收集整理有關(guān)資料，直到工程結(jié)束。所有資料必須保存原始記錄，如實地反映情況，并有技術(shù)負(fù)責(zé)人的正式審定意見，不得擅自修改、增補。

8）工程驗收。對每一個工程的各部位單項，尤其是隱蔽工程，完成一項則驗收一項，驗收合格后方可進行下一道工序或部位的施工，同時也可為竣工驗收提供完整的技術(shù)資料。

2.5 控制施工環(huán)境與施工工序

在項目施工中，影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素很多， 有工程技術(shù)環(huán)境如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程管理環(huán)境如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等；勞動環(huán)境如勞動組合、作業(yè)場所、工作面等。因此，應(yīng)根據(jù)工程項目的特點和具體條件，對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有效的控制措施。尤其是施工的現(xiàn)場，應(yīng)建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料、工件堆放有序，道路暢通，為確保質(zhì)量和安全創(chuàng)造良好的條件。

工序質(zhì)量的控制一是通過對工序部分檢驗的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析，來判斷整個工序的質(zhì)量是否穩(wěn)定、正常；二是控制工序活動條件的質(zhì)量，主要有施工操作者、材料、施工機械、施工方法和施工環(huán)境，只有將這幾個方面有效地結(jié)合起來，才能保證每道工序的質(zhì)量；三是及時檢查工序活動的效果，它是評價質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)的尺度，因此，要通過加強質(zhì)量檢驗工作，對質(zhì)量狀況進行綜合統(tǒng)計與分析，及時掌握質(zhì)量動態(tài)，自始至終使工序活動的質(zhì)量滿足規(guī)范和設(shè)計要求；四是設(shè)置質(zhì)量控制點，以便在一定時期內(nèi)、一定條件下進行管理，使工序始終處于良好的受控狀態(tài)。

2.6 施工階段的質(zhì)量控制

2.6.1 事前質(zhì)量控制。監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制的主要任務(wù)包括兩方面：

1）對施工承包商的準(zhǔn)備工作質(zhì)量的控制，即對施工人員、施工所用建筑材料和施工機械、施工方法和措施、施工所必備的環(huán)境條件等的審核；

2）監(jiān)理工程師應(yīng)做好的事前質(zhì)量保證工作，即為了有效地進行預(yù)控，監(jiān)理工程師需要根據(jù)承包商提交的各種文件，依照本工程的合同文件及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程，建立監(jiān)理工程師質(zhì)量預(yù)控計劃。另外，還需做好施工圖紙的審查和發(fā)放。首先，是對承包商準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制。包括五個方面：

1）承包商人員的控制。按照規(guī)定，承包商在投標(biāo)時應(yīng)按招標(biāo)文件的要求及《水利水電土建工程施工合同條件》有關(guān)條款的規(guī)定提交詳細(xì)的《擬投人合同工作的主要人員表》，其目的是為了保證承包商的主要人員符合投標(biāo)的承諾。2）材料和工程設(shè)備的質(zhì)量控制。3）施工機械設(shè)備的質(zhì)量控制。4）施工方法和措施的控制。5）環(huán)境因素的質(zhì)量控制。

其次，是對監(jiān)理工程師的事前質(zhì)量控制。程序有：1）監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制計劃；2）施工圖紙的審查和發(fā)放。

2.6.2 事中質(zhì)量控制。工程實體質(zhì)量是在施工過程中形成的，施工過程中質(zhì)量的形成受各種因素的影響最多，因此，施工過程的質(zhì)量控制是施工階段工程質(zhì)量控制的重點。而施工過程是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的施工工序所組成，它們的質(zhì)量是施工項目質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此，施工過程的質(zhì)量控制，必須落實到每項具體的施工工序的質(zhì)量控制。

工序質(zhì)量控制主要包括兩個方面：一是對工序活動條件的質(zhì)量控制，即對投入到每道工序的4M1E進行控制；二是對工序活動效果的質(zhì)量控制，即對工序活動的產(chǎn)品采取一定的檢測手段，進行檢驗，根據(jù)檢驗結(jié)果分析、判斷該工序活動的質(zhì)量（效果）。

2.6.3 事后質(zhì)量控制。事后質(zhì)量控制是指完成施工過程而形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其工作內(nèi)容主要包括：審核竣工資料；審核承包商提供的質(zhì)量檢驗報告及有關(guān)技術(shù)性文件；整理有關(guān)工程項目質(zhì)量的技術(shù)文件，并編目、建檔；評價工程項目質(zhì)量狀況及水平；組織聯(lián)動試車等。

工程質(zhì)量評定和工程驗收是進行事后質(zhì)量控制的主要內(nèi)容。工程質(zhì)量評定，即依據(jù)某一質(zhì)量評定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對照施工質(zhì)量具體情況，確定其質(zhì)量等級的過程。對水利工程，要求按照水利部1996年頒發(fā)的SL176―96《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》進行質(zhì)量評定。工程驗收是在工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)上，依據(jù)一個既定的驗收標(biāo)準(zhǔn)，采取一定的手段來檢驗工程產(chǎn)品的特性是否滿足驗收標(biāo)準(zhǔn)的過程。

參考文獻：

第5篇：城市治理理論范文

［關(guān)鍵詞］ 水利工程；施工監(jiān)理；質(zhì)量控制

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1. 質(zhì)量控制的程序和方法

1.1質(zhì)量控制程序

水利工程的項目施工階段是形成工程實體的過程，監(jiān)理程序應(yīng)以施工程序為基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序。監(jiān)理程序主要包括運行管理、監(jiān)理內(nèi)部質(zhì)量體系運行、外在控制程序。運行管理程序主要指業(yè)主、承包商和監(jiān)理三方的聯(lián)系和管理流程，做好運行管理有利于彼此之間的信息傳遞和反饋。監(jiān)理內(nèi)部的質(zhì)量運行程序包括會議協(xié)調(diào); 信息收集傳遞; 資料的分類、整理; 建設(shè)各方的關(guān)系處理等，它們的運行影響著監(jiān)理的工作質(zhì)量。外在控制程序是圍繞監(jiān)理任務(wù)的落實而制定的，包括施工過程中的質(zhì)量、進度、支付結(jié)算、信息管理、質(zhì)量事故、索賠、竣工驗收等控制程序。

1.2 質(zhì)量控制方法

在工程質(zhì)量檢驗時可以采用抽檢法。監(jiān)理工程師可在施工單位檢驗合格的基礎(chǔ)上，采用隨機抽樣的方法按照自檢點數(shù)的 30%左右對工程質(zhì)量進行抽查。監(jiān)理工程師在進行質(zhì)量檢查時可以根據(jù)工程項目的重要程度和施工現(xiàn)場情況，采用旁站監(jiān)理、見證、平行檢驗、巡視等方法，對工程的重點部位、關(guān)鍵工序?qū)嵭腥^程旁站監(jiān)理。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)承包單位項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員的弱點，有針對性的采取防范措施，防止重大過失的發(fā)生。

2. 施工各階段的監(jiān)理質(zhì)量控制

2.1 施工前的監(jiān)理質(zhì)量控制

做好開工審核。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按照合同文件和監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定對工程開工應(yīng)具備的條件進行嚴(yán)格審核，審批開工申請。適時向承包人發(fā)出進場通知，讓他們明確開工日期。如果承包人改變開工日期或不同意簽發(fā)進場通知，總監(jiān)及時將情況告知承包人可能帶來的不力法律后果;當(dāng)開工條件不具備時，總監(jiān)不能強行簽發(fā)開工令，否則將給合同管理帶來不利。遇到外在因素影響不能如期開工的情況時，總監(jiān)應(yīng)主持并召開辦公會，找出原因，并與承包人、發(fā)包人共同協(xié)商補救的辦法。由承包人原因引起的開工延誤，總監(jiān)應(yīng)告知監(jiān)理人員按合同工期算日期，審核已進場的承包人的設(shè)備和人員，提供索賠的依據(jù)。

工程開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)按合同文件規(guī)定和技術(shù)規(guī)范等，檢查承包商的施工組織設(shè)計、施工方案和材料、施工設(shè)備、勞動力安排等情況。對實驗設(shè)備、方法和安全保障措施等進行認(rèn)真檢查，提供審查報告。嚴(yán)格控制工程所需的原材料和設(shè)備、構(gòu)配件等的控制，加強訂貨、采購和進場后的檢查驗收，對于承包單位提供的影響工程質(zhì)量的施工設(shè)備、機械等技術(shù)性報告，應(yīng)認(rèn)真審核，杜絕使用不符合質(zhì)量要求的機械設(shè)備。要求施工單位嚴(yán)格按照合同要求進行原材料尤其是水泥、鋼材、機電設(shè)備等的采購，并對生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)能力進行考察監(jiān)督。要求承包單位上報施工中使用的機器和計量器等的鑒定證明，對承包單位報送的擬進場工程材料設(shè)備和構(gòu)配件等的報審表進行審核簽認(rèn)。

2.2 施工過程中的質(zhì)量控制

工程施工時，監(jiān)理工程師應(yīng)及時對施工現(xiàn)場進行質(zhì)量監(jiān)督和檢查，收集并記錄施工信息。采取動態(tài)控制為主、輔以事前預(yù)防的管理方式，做好事前指導(dǎo)、事中檢查和事后驗收。藝術(shù)庫和書面文件為依據(jù)，做好事前的預(yù)防控制，并及時主動發(fā)現(xiàn)問題，對于施工中的重點位置和關(guān)鍵工序進行適時的動態(tài)控制。定期對承包單位技術(shù)情況進行檢查，檢查直接影響工程質(zhì)量的計量設(shè)備，嚴(yán)格按照組織檢驗試驗重要的原材料和半成品配件。組織旁站監(jiān)理及聯(lián)合檢查驗收的方式對重要的單元、分項工程和隱蔽工程進行驗收。對新材料、新工藝的現(xiàn)場實驗報告及所用基本材料的現(xiàn)場試驗和復(fù)驗報告進行審核，經(jīng)監(jiān)理審核簽認(rèn)后才允許用于施工。對于施工過程中出現(xiàn)的承包單位對已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計進行調(diào)整或變動補充時，應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理進行審查并報總監(jiān)簽認(rèn)。施工中處理項目變更時，如出現(xiàn)單位對原設(shè)計提出缺陷需變更設(shè)計時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編制設(shè)計變更文件; 如承包或建設(shè)單位提出工程變更，應(yīng)提交給項目監(jiān)理機構(gòu)，由其組織專業(yè)監(jiān)理審查，獲得審查同意后由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交給原設(shè)計單位，重新編制設(shè)計文件。若涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容的工程變更，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定由有關(guān)部門進行審定。項目監(jiān)理機構(gòu)檢查分析工程項目的質(zhì)量狀況召開工地例會，并定期召開工地例會，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題進行分析并提出改進措施。

2.3工程驗收的質(zhì)量控制

監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程的完成情況，按照《水利水電建沒工程驗收規(guī)程》的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對工程進行檢查驗收?？⒐を炇针A段關(guān)鍵要做好資料的收集整理和工程項目質(zhì)量的評價。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定的歸檔整理要求在竣工驗收前整理監(jiān)理文件，并向監(jiān)理單位通報預(yù)定的驗收時間。監(jiān)理單位應(yīng)在竣工驗收前檢查監(jiān)理機構(gòu)的驗收準(zhǔn)備工作。監(jiān)理單位的職能管理部門應(yīng)適時檢查監(jiān)理機構(gòu)的建立服務(wù)過程，并通報檢查情況。實施監(jiān)理服務(wù)的過程中，監(jiān)理單位的服務(wù)監(jiān)督部門應(yīng)對顧客進行回訪，向顧客征詢對監(jiān)理機構(gòu)的服務(wù)滿意程度，及時作出記錄，將存在的問題上報處理。接到有關(guān)監(jiān)理服務(wù)的投訴時，監(jiān)理單位監(jiān)理服務(wù)監(jiān)督部門應(yīng)及時記錄并調(diào)查分析，提出相關(guān)處理意見上報經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。監(jiān)理單位還應(yīng)按合同要求做好事后控制，提出明確的處理方案，改進工程的質(zhì)量。

3水利工程施工監(jiān)理質(zhì)量控制系統(tǒng)的構(gòu)成

3．1 建設(shè)項目的建設(shè)目標(biāo)

眾所周知，對于投資者來說，一個工程項目的興建，最重要的是工程質(zhì)量符合建設(shè)要求，實際建設(shè)投資低于預(yù)算投資，實際建設(shè)工期低于計劃工期。 對承建者而言，一個工程項目的興建，最重要的是施工成本、施工工期、施工質(zhì)量都能控制在計劃范圍內(nèi)，盡可能地爭取較大的盈利，獲得最好的質(zhì)量。

3．2 建設(shè)項目建設(shè)目標(biāo)的控制系統(tǒng)

投資、 工期和質(zhì)量三者之間存在相互影響、 相互制約的關(guān)系。 首先，投資、工期和質(zhì)量應(yīng)該當(dāng)做一個整體來看待，它是一個矛盾體，矛盾的各方相互依存，在一定的條件下可以相互轉(zhuǎn)化。任何一個因素的變化都會影響其他兩個因素的變化， 因此監(jiān)理工程師在監(jiān)理的過程中要注意到三者之間的整體關(guān)系， 必須把它們當(dāng)作一個整體進行控制。 適當(dāng)增加投資金額，快速施工提供經(jīng)濟基礎(chǔ)，在加快項目建設(shè)速度的同時縮短工期，從而提前完成工程，而業(yè)主也能盡早使用，由此提高整個工程的經(jīng)濟效益。 而足夠的資金是建設(shè)項目的經(jīng)濟基礎(chǔ)，可以有效地調(diào)動人力、物力等資源， 減少由于人手或者設(shè)備條件不足而延誤工期情況的發(fā)生，同時堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)又能有效地避免偷工減料、采用不正當(dāng)手段降低成本現(xiàn)象的發(fā)生，保證建設(shè)項目保質(zhì)保量地順利完成。其次，投資、工期和質(zhì)量之間也存在著相互對立的關(guān)系，一般情況下，業(yè)主對質(zhì)量要求比較高，就必須投入更多的時間和資金；如果要求盡早完工，那么對于質(zhì)量勢必會有影響。 因此三者之間的關(guān)系是對立統(tǒng)一的。 一個好的建設(shè)項目的建設(shè)目標(biāo)一定是通過將質(zhì)量、成本、時間三者有機結(jié)合在一起，合理優(yōu)化資源配置來實現(xiàn)的。

4.結(jié) 語

水利工程的施工質(zhì)量關(guān)系整個工程的成敗，施工階段的質(zhì)量控制是整個工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵階段。在水利工程建設(shè)中，監(jiān)理應(yīng)圍繞各種影響施工質(zhì)量的因素對施工進行有效的監(jiān)督和管理，提高工程建設(shè)的質(zhì)量水平。

參考文獻:

［1］ 王彝成． 淺談如何做好水利工程監(jiān)理工作［J］． 山西建筑，2011，37( 06) : 202 － 203．

［2］ 馮建新． 對水利工程監(jiān)理工作質(zhì)量控制的探析［J］． 城市建設(shè)，2010( 35) : 399 － 400．

［3］ 胡軍． 水利工程施工階段監(jiān)理的質(zhì)量控制［J］． 科學(xué)之友，2010( 15) : 110 － 111．

第6篇：城市治理理論范文

(1)由于工程建設(shè)地處河流中，很容易受到地質(zhì)、地貌狀況、水文、氣候等因素的影響

其中圍堰截流、基坑深挖、排水處理等都成為影響施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

(2)工程施工地處交通不通達、地形復(fù)雜的河谷區(qū)域，距離現(xiàn)代化的市區(qū)距離較遠等等

這樣的交通條件與環(huán)境特征等無疑加劇了施工難度，增加了運費成本，也就從整體上提升了施工成本。

(3)施工規(guī)模大、任務(wù)量繁重。

水利工程多屬于大型工程項目，涉及到的多種技術(shù)、多類施工專門機械、專業(yè)的施工技術(shù)等等。而且施工強度高，自然因素影響較大等等，每逢雨季來臨，洪災(zāi)泛濫、水土流失加劇等自然災(zāi)害的發(fā)生都會影響施工建設(shè)與施工進度，對應(yīng)的施工建設(shè)方案也需要動態(tài)做出調(diào)整，只有這樣才能切實維護施工建設(shè)質(zhì)量。

(4)施工安全高過一切。

水利工程施工建設(shè)涉及到多重施工項目、多方面的作業(yè)，其中包括石方爆破、隧道深挖、以及高空施工、水下施工等等，這些施工類型無疑加劇了工程建設(shè)的難度，而且?guī)в幸欢ǖ奈ｋU性，因此，質(zhì)量管理必須從安全因素出發(fā)，積極培訓(xùn)并培養(yǎng)出一大批具有優(yōu)秀水平、高端能力的合格人才隊伍，一方面具有高深的技術(shù)水平技術(shù)人才，另一方面又具備優(yōu)秀的管理能力，能夠?qū)κ┕べ|(zhì)量進行全方位、全面的控制。

2水利工程施工質(zhì)量管理存在的問題

2．1施工技術(shù)水平有待提升

施工技術(shù)水平主要是指水利工程建設(shè)人員的技術(shù)水平，很多的水利工程施工單位缺乏合格的施工人才隊伍，有限的幾個技術(shù)人才由于知識結(jié)構(gòu)較為陳舊，缺乏更新，再加上業(yè)務(wù)水平不佳，當(dāng)一些技術(shù)問題出現(xiàn)時無法正確應(yīng)對，很多人甚至抱著若無其事的態(tài)度在應(yīng)付了事，水利工程技術(shù)在不斷地發(fā)展進步，然而他們的技術(shù)水平卻不見提升，具體工作中當(dāng)遇到施工地形、地貌較為復(fù)雜的問題時顯得手足無措，不能夠?qū)Φ匦?、地質(zhì)等作出正確的判斷、分析，更無法提供有效的解決措施，最終導(dǎo)致了不良后果的發(fā)生。

2．2缺乏有效的施工監(jiān)管

現(xiàn)階段，在水利工程施工監(jiān)管方面明顯缺乏力度，體現(xiàn)在監(jiān)管人員資歷不夠、經(jīng)驗不足、缺乏責(zé)任心與進取心、尚未接受過正規(guī)教育培訓(xùn)，無法有效發(fā)揮監(jiān)管作用，監(jiān)管不專業(yè)、監(jiān)督不到位等現(xiàn)象比比皆是，在沒有積極的監(jiān)管機制作保證的情況下，施工質(zhì)量很難得到保證。

2．3施工前期準(zhǔn)備不充分

科學(xué)施工管理需要縱觀整體、把握全局，也就是在工程建設(shè)開始前應(yīng)該對工程整體進行全方位的分析與把握，制定水利工程施工計劃，并設(shè)計一套可行性的文件，從而有效控制人力、物力以及成本等的投入，然而，當(dāng)前的水利工程施工前提準(zhǔn)備卻偏離了這一方向，前期工作沒能深入實踐展開調(diào)查，單純局限于對現(xiàn)有書面資料的分析，例如:由于沒有深入實際進行地質(zhì)勘測，導(dǎo)致后期設(shè)計毫無依據(jù)，在新技術(shù)、新工藝的使用方面也跟不上步伐等等，這些都會影響水利工程施工建設(shè)質(zhì)量。

3完善水利工程施工質(zhì)量管理的途徑

3．1發(fā)展并完善正規(guī)化的質(zhì)量保證體系

質(zhì)量保證體系是維護質(zhì)量、確保質(zhì)量的有效途徑，應(yīng)該將這一體系貫穿于工程建設(shè)前期準(zhǔn)備、施工建設(shè)再到竣工使用的整個過程，根據(jù)質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定和要求，對不同建設(shè)階段、施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理整合起來，最終打造出一個責(zé)任明確，權(quán)利與義務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，彼此促進、同步進行的質(zhì)量保證體系，強化各個施工單位的質(zhì)量管理職能，引入信息管理技術(shù)、調(diào)動組織群體力量、建立健全制度體制等等來確保施工質(zhì)量管理朝著制度化、體制化、規(guī)范化的方向邁進。

3．2提高施工技術(shù)水平、完善質(zhì)量管理

施工技術(shù)水平是施工人員的技術(shù)水平，必須從施工人員入手，加強對施工人員的選拔、培養(yǎng)與考核，嚴(yán)格施工技術(shù)人員的準(zhǔn)入制度，制定科學(xué)的施工單位技術(shù)人員聘任標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)選那些責(zé)任心強、工作態(tài)度積極、技術(shù)水平合格的施工技術(shù)人員，以此來確保他們工作熱情、業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平的合格，在具體的施工建設(shè)過程中，也要對施工技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平以及工作體會等進行考核與反饋，并加強對這些人員的職業(yè)技術(shù)、技能的培訓(xùn)，并從工作責(zé)任心、工作態(tài)度、組織能力等方面進行培育和培養(yǎng)，以此來加強并提高他們的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)水平與工作責(zé)任心。要想確保施工質(zhì)量得到有效提高，首先就要加強對施工材料的選擇，因為施工材料質(zhì)量是工程建設(shè)質(zhì)量的有效保障，可以從以下兩方面做起:(1)嚴(yán)格材料準(zhǔn)入制度，對于即將運送的施工材料要事先由專業(yè)的監(jiān)理單位進行檢查、驗證，必須確保從正規(guī)廠家采購材料，施工單位同時需要依照規(guī)定來提交材料質(zhì)量檢驗報告，獲得權(quán)威監(jiān)理部門的檢驗通過后，這些材料才能被運送到施工現(xiàn)場。(2)不斷完善施工現(xiàn)場的材料管理。要積極把握施工現(xiàn)場檢驗這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，前提檢測合格并不意味著材料真正合格，在施工現(xiàn)場材料使用前必須對材料進行積極的驗收，確保其質(zhì)量達到合格標(biāo)準(zhǔn)才能真正投入使用。

3．3完善施工項目監(jiān)督與管理

要對傳統(tǒng)的施工單位監(jiān)管責(zé)任制進行改革與調(diào)整，應(yīng)該成立獨立的、專業(yè)的監(jiān)管機構(gòu)，不斷加強對施工單位的監(jiān)督與管理，預(yù)防一切質(zhì)量問題的出現(xiàn)，相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)要本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，公正、公平、公開地履行監(jiān)管職責(zé)，不斷加強對監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識，從而全面提升水利工程監(jiān)管質(zhì)量，要確保監(jiān)管人員的技術(shù)水平、專業(yè)素質(zhì)等都達到合格標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能確保監(jiān)管職能的正確、有效發(fā)揮。

4總結(jié)

第7篇：城市治理理論范文

1.1建筑工程施工質(zhì)量管理的特征

建筑工程施工貫穿于整個建筑過程，從建筑工程的設(shè)計到建筑投入使用，其中都要涉及到建筑施工，因此建筑施工的質(zhì)量影響到整個建筑工程的質(zhì)量，如果在建筑施工過程中不能嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)則制度進行施工，那么建筑工程的質(zhì)量就會受到影響?？v觀整個建筑工程的施工由于其涉及的環(huán)節(jié)比較多，因此對建筑工程施工的質(zhì)量管理難度也就比較大。

1.2影響建筑工程施工的影響因素

比較多由于建筑工程施工的周期比較長，涉及環(huán)節(jié)比較多，因此影響建筑施工的因素也比較多，首先，是地形地貌因素的影響，雖然在建筑設(shè)計前期階段就充分考慮了建筑工程所處的地形地貌，但是在具體的施工過程中可能會遇到一些沒有預(yù)想道德水文地質(zhì)，比如在進行建筑物的地基施工時可能會遇到淺水層地質(zhì)，影響施工的進度；其次，建筑材料、施工人工以及投資資金不到位等因素的影響。在施工過程中可能會因為建筑材料的短期、人工數(shù)量的不足以及投資資金不到位而無法開展工作而導(dǎo)致施工被迫停止；最后，一些不可抗力因素的出現(xiàn)。比如遇到惡劣天氣、地震的不可抗力因素出現(xiàn)而導(dǎo)致施工受到影響。

1.3施工質(zhì)量具有很大的波動性

一般來說施工質(zhì)量管理具有嚴(yán)格規(guī)劃的流程控制，因此施工質(zhì)量具有很大的穩(wěn)定性，但是畢竟施工質(zhì)量管理不同與其它流水式的管理，其受到各種突發(fā)因素的影響較大，因此施工的質(zhì)量存在很大的波動，比如在施工過程中因為施工材料的輕微變化都會給建筑施工質(zhì)量構(gòu)成影響，而且建筑材料輕微的變化在具體的施工管理中又很難發(fā)現(xiàn)，因此需要施工管理人員在建筑工程施工質(zhì)量管理中要嚴(yán)格規(guī)范施工質(zhì)量，切實將各種質(zhì)量變化控制在有效的范圍內(nèi)。

1.4建筑工程施工質(zhì)量管理具有隱蔽性

特征在建筑工程施工中每個施工環(huán)節(jié)都具有聯(lián)系性，要想實施下一工序就必須要做好上一工序，因此在建筑工程施工管理中具有很明顯的隱蔽性，如果沒有及時地發(fā)現(xiàn)上一道工序的質(zhì)量問題，那不可能在下面的工序中發(fā)現(xiàn)此問題進而會給建筑施工的質(zhì)量構(gòu)成威脅，產(chǎn)生安全隱患。

2建筑工程施工質(zhì)量管理的重點

基于建筑工程施工過程涉及多個環(huán)節(jié)的因素，為強化建筑工程施工質(zhì)量管理，需要對建筑工程施工過程中的每個環(huán)節(jié)進行有目的重點控制，從而提高建筑工程施工質(zhì)量的管理。根據(jù)建筑工程施工環(huán)節(jié)，我們主要從建筑工程施工的事前控制、事中控制以及事后控制著手。

2.1建筑工程施工過程的事前質(zhì)量控制

建筑工程施工過程質(zhì)量的事前控制主要是建筑工程還沒有進行施工之前的控制措施。建筑工程在施工前需要進行一系列的準(zhǔn)備工作，因此準(zhǔn)備工作是事前控制的關(guān)鍵，準(zhǔn)備工作包括：對施工原料的質(zhì)量控制、對機械設(shè)備的質(zhì)量控制、對施工方案的審查以及對工程技術(shù)環(huán)節(jié)的檢查等。同時也要嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計建筑工程施工圖紙。

2.2建筑工程施工過程的事中質(zhì)量控制

事中控制主要是對建筑工程施工過程中的質(zhì)量控制。該環(huán)節(jié)的控制重點是對施工工序的質(zhì)量控制，該環(huán)節(jié)的施工控制包括：施工過程的質(zhì)量控制、中間產(chǎn)品質(zhì)量控制、分布分項質(zhì)量控制以及設(shè)計圖紙的修改?？梢哉f事中質(zhì)量控制是整個施工過程質(zhì)量控制的關(guān)鍵，施工過程的質(zhì)量好壞在很大程度上直接決定了建筑工程的質(zhì)量。

2.3施工過程事后質(zhì)量控制

事后質(zhì)量控制主要是對建筑施工完工以后對其進行的質(zhì)量控制。該環(huán)節(jié)主要包括：竣工質(zhì)量檢驗、工程質(zhì)量評定以及工程質(zhì)量審查。事后質(zhì)量控制是對建筑施工質(zhì)量的總體檢驗，是發(fā)現(xiàn)問題并彌補質(zhì)量缺陷的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是對建筑工程質(zhì)量進行總體評價的最后環(huán)節(jié)，如果事后質(zhì)量控制不嚴(yán)格那么就會導(dǎo)致整個建筑工程的質(zhì)量沒有辦法得到保障。

3影響建筑施工過程質(zhì)量的因素

如前所述影響建筑施工質(zhì)量的因素比較多，具體而言主要包括：

3.1人的因素在建筑施工中，人是重要的因素

人的因素能夠?qū)ㄖこ痰馁|(zhì)量構(gòu)成很大的影響，如果在施工過程中參與施工的人能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，并且具有過硬的技術(shù)技能，那么就會促進建筑工程的質(zhì)量，相反則反之。在建筑施工中人的因素主要包括施工操作人員、管理人員、監(jiān)理人員以及組織人員等等。

3.2建筑施工機械設(shè)備的因素

建筑工程具有施工周期長，施工要求高，涉及較大機械設(shè)備的生產(chǎn)過程，機械設(shè)備是建筑施工中最重要的因素，如果機械設(shè)備發(fā)生故障就會嚴(yán)重影響建筑工程的進度。

3.3建筑施工方法的因素

采取什么樣的施工方法對施工質(zhì)量也會構(gòu)成很大的影響，比如采取科學(xué)的先進的施工方法就會大大提高施工的工作效率，而且有助于提升建筑工程施工的質(zhì)量。

4加強建筑工程施工質(zhì)量管理與控制的具體措施

4.1建立健全質(zhì)量管理責(zé)任制

強化施工人員的責(zé)任意識施工人員是建筑工程施工質(zhì)量管理的重要因素，施工人員的責(zé)任意識高低直接影響建筑工程施工質(zhì)量，因此強化建筑工程施工質(zhì)量管理就要建立完善質(zhì)量責(zé)任制：首先，實施項目經(jīng)理質(zhì)量責(zé)任制。在整個建筑工程施工中需要項目經(jīng)理發(fā)揮其組織與協(xié)調(diào)的職能，只有項目經(jīng)理切實履行其職責(zé)才能保證建筑工程施工過程的質(zhì)量得以保障。因此要建立項目經(jīng)理質(zhì)量責(zé)任制，明確項目經(jīng)理的職責(zé)，規(guī)范他們的職權(quán)，從而提高他們履行其職責(zé)的積極性；其次，要強化施工人員的質(zhì)量責(zé)任制。施工人員是具體施工者，他是保障建筑工程施工質(zhì)量的第一線，因此要規(guī)范他們的施工流程，保證他們要嚴(yán)格按照施工工藝進行操作，在發(fā)現(xiàn)問題后要及時向有關(guān)人員進行反映，以此將問題及時地解決；最后，加強監(jiān)理人員的責(zé)任制。監(jiān)理人員要發(fā)揮其監(jiān)理職能首先就是要熟悉與掌握施工設(shè)計圖紙，并且在監(jiān)理過程中要切實提高自己的職業(yè)道德素質(zhì)，嚴(yán)格監(jiān)督建筑施工過程的質(zhì)量。

4.2加強機械設(shè)備的使用與保養(yǎng)

機械設(shè)備是建筑工程施工質(zhì)量的有效保障，機械設(shè)備的好壞直接影響建筑工程的質(zhì)量，因此為避免在施工過程中因為機械設(shè)備發(fā)生故障而引發(fā)的建筑工程質(zhì)量問題，應(yīng)該加強對機械設(shè)備使用的維護與保養(yǎng)工作。首先，要加強對機械設(shè)備采取的控制。在采購機械設(shè)備時一定要選擇質(zhì)量過硬的生產(chǎn)廠家，并且要經(jīng)過招投標(biāo)的方式選擇機械設(shè)備生產(chǎn)商，并且要與其簽訂合同，保證采購的機械設(shè)備的質(zhì)量；其次，機械設(shè)備的使用一定要符合具體的建筑施工要求。在選擇機械設(shè)備時一定要保障機械設(shè)備能夠滿足建筑工程施工的要求，并且在機械設(shè)備進入施工現(xiàn)場前，要對機械設(shè)備的運行情況進行試運行，分析與掌握機械設(shè)備的工作性能；最后，在使用機械設(shè)備的過程中一定要注重對機械設(shè)備的合理使用，及時地進行維護與保養(yǎng)，以此延長機械設(shè)備的使用壽命。

4.3提高建筑施工材料的質(zhì)量管理

建筑材料是建筑工程質(zhì)量的生命，任何建筑工程的質(zhì)量都是建立在質(zhì)量過硬的建筑材料的基礎(chǔ)上，而且由于建筑材料的應(yīng)用范圍非常廣，任何環(huán)節(jié)的材料質(zhì)量不合格都會對整個建筑工程的質(zhì)量構(gòu)成致命的威脅。因此要加強對建筑材料質(zhì)量的管理：一是嚴(yán)格規(guī)范材料的進場檢查工作。建筑材料在進入施工現(xiàn)場前一定要對其進行全面的檢查，查驗建筑材料的生產(chǎn)合格證、質(zhì)量合格證，并且對建筑材料進行抽樣檢查，在確保建筑材料符合建設(shè)要求的情況下，才能運行建筑材料進場；二是保護好現(xiàn)場建筑材料。許多建筑材料對存在的環(huán)境有著嚴(yán)格的要求，比如鋼筋，鋼筋要存儲在干燥的地方，因為一旦鋼筋被雨水淋濕之后就容易生銹，進而就會影響鋼筋的性能；三是提高對建筑材料采購人員的管理。建筑材料采購人員有時為了獲得某些利益，他們會采取以次充好的方式，將一些質(zhì)量不合格的產(chǎn)品應(yīng)用到建筑施工中，這樣會給建筑工程的質(zhì)量帶來直接的安全問題。

4.4加強對施工環(huán)境的控制

第8篇：城市治理理論范文

規(guī)范監(jiān)理市場必須從監(jiān)理企業(yè)做起。監(jiān)理單位在投標(biāo)時，監(jiān)理單位必須對投標(biāo)項目進行充分分析，配備一個合適的項目監(jiān)理機構(gòu)來承擔(dān)這項業(yè)務(wù)，特別是選擇一個能勝任該類項目的總監(jiān)作為監(jiān)理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者尤為重要，人員配備要齊全，滿足工程需要。不要投標(biāo)一幫人，干活另一幫人，否則就容易出現(xiàn)問題。監(jiān)理企業(yè)不得轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)，不得允許別人掛靠，如果這樣，其實際害的不僅是企業(yè)，還害了總監(jiān)，這樣的例子不勝枚舉。轉(zhuǎn)包、掛靠的項目在監(jiān)理投標(biāo)時監(jiān)理機構(gòu)人員用的都是本企業(yè)的人員，而實際到崗從事監(jiān)理工作的往往不是本單位職工，他們?nèi)狈κ聵I(yè)心、責(zé)任心，可想而知會對工程負(fù)責(zé)嗎？在實際監(jiān)理工作中，監(jiān)理機構(gòu)的人員應(yīng)到崗到位，特別是要保證總監(jiān)的到位率，總監(jiān)一定要全面掌握工程進展?fàn)顩r和受控情況。監(jiān)理單位在業(yè)務(wù)洽談時，企業(yè)之間不得相互無限制地壓價。壓低監(jiān)理費的最終結(jié)果是監(jiān)理企業(yè)不可能虧本做生意，只有采取減少監(jiān)理人員的辦法維持生計，這樣必然導(dǎo)致人員配備不齊，不到位，監(jiān)理控制就會出現(xiàn)漏洞，就容易導(dǎo)致質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

2總監(jiān)負(fù)責(zé)制要落實到位

總監(jiān)負(fù)責(zé)制是指由總監(jiān)全面負(fù)責(zé)建設(shè)工程監(jiān)理的實施工作，這是法律法規(guī)賦予總監(jiān)的權(quán)力和職責(zé)?？偙O(jiān)一方面代表監(jiān)理單位全面履行監(jiān)理合同，依法行使合同賦予的監(jiān)理權(quán)力，實現(xiàn)合同規(guī)定的工程建設(shè)目標(biāo)；另一方面主持監(jiān)理機構(gòu)的工作，管好監(jiān)理機構(gòu)的人員，帶領(lǐng)全體監(jiān)理人員做好施工現(xiàn)場的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)、一履職”的監(jiān)理工作。因此，落實總監(jiān)負(fù)責(zé)制非常重要。監(jiān)理企業(yè)在管理制度上必須體現(xiàn)總監(jiān)的權(quán)力和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，要充分賦予總監(jiān)應(yīng)有的權(quán)力，包括人事調(diào)配權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)、財務(wù)權(quán)、分配權(quán)等，通過具體、充分的授權(quán)，使總監(jiān)在監(jiān)理機構(gòu)管理上底氣十足，更易打造以總監(jiān)為核心的和諧監(jiān)理團隊。同時，監(jiān)理企業(yè)要建立定期對總監(jiān)和監(jiān)理機構(gòu)考核及總監(jiān)對監(jiān)理人員考核相結(jié)合的綜合考評機制，考核結(jié)果與總監(jiān)年薪掛鉤。通過考核及時掌握總監(jiān)、監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理目標(biāo)的控制和職責(zé)落實情況，掌握各監(jiān)理人員工作表現(xiàn)和工作動態(tài)，使監(jiān)理項目處于受控狀態(tài)?？偙O(jiān)的管理要到位，要清楚自己的責(zé)任，明確自己的定位，帶好自己的隊伍，要盡心盡責(zé)去管理、做事、履職，要狠抓工程質(zhì)量和安全，充分調(diào)動全體監(jiān)理人員的積極性和能動性，確保工程目標(biāo)的實現(xiàn)。

3總監(jiān)必須有過硬的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力

總監(jiān)能力的高低是工程項目監(jiān)理工作成敗的關(guān)鍵,更是建立項目團隊、發(fā)揮整體實力的基礎(chǔ)保證。作為監(jiān)理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)核心，總監(jiān)不但要熟悉業(yè)務(wù)規(guī)范和掌握管理技術(shù)，還要為參建單位在管理規(guī)范方面出謀劃策，在施工中配合業(yè)主處理建設(shè)的“疑難雜癥”，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有力應(yīng)對繁重的監(jiān)理任務(wù)?！按蜩F還需自身硬”。在工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制的今天，總監(jiān)自身能力和素質(zhì)必須得到提升，平時應(yīng)注意培養(yǎng)和提高自身的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。工程建設(shè)的過程中伴隨著大量的技術(shù)文件和其他文件、報表需要總監(jiān)批復(fù)，同時由于工程的復(fù)雜性，常常會遇到一些技術(shù)難題和突發(fā)事件，需要總監(jiān)親自出面解決處理，因此保持冷靜的頭腦，謹(jǐn)慎、果斷地處理問題是總監(jiān)必備的能力之一。監(jiān)理行業(yè)是一個高智能服務(wù)的行業(yè)，監(jiān)理工作是向建設(shè)單位提供技術(shù)咨詢服務(wù)的工作，因此總監(jiān)應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理組織的技術(shù)優(yōu)勢，協(xié)同建設(shè)、設(shè)計、施工單位共同解決工程中的技術(shù)難題，以獲得建設(shè)方的信任、認(rèn)同，逐步樹立起監(jiān)理的威信。工作中總監(jiān)要適當(dāng)把握處理問題的度，既要嚴(yán)格把關(guān)，又要掌握好分寸，剛?cè)峤Y(jié)合；要協(xié)助建設(shè)單位利用競爭和激勵的機制，促進施工單位自身的質(zhì)量管理。總監(jiān)要善于利用激勵機制，充分調(diào)動監(jiān)理機構(gòu)成員的主觀能動性，提高內(nèi)部監(jiān)理工作的質(zhì)量，強化和完善自身的管理。作為總監(jiān)還要努力做到“四勤”，即：勤學(xué)、勤看、勤問、勤查。勤學(xué)就是勤奮學(xué)習(xí)，“勤”能補拙，勤學(xué)習(xí)以不斷擴充知識面，努力使自己從單純技術(shù)型人才發(fā)展成復(fù)合型人才。勤看就是將承包合同、設(shè)計文件及相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)勤看，做到對整個項目的概況及關(guān)鍵要點心中有數(shù)。勤問就是對外要勤詢問業(yè)主對進度、質(zhì)量、投資、安全及其各方面的要求，了解施工單位總體情況、計劃安排和施工過程中的阻礙、困難；對內(nèi)勤問各監(jiān)理人員在“三控、兩管、一履職”工作中的情況，做到?jīng)Q策有據(jù)、調(diào)整有方。勤查就是要勤查崗位職責(zé)，強制性規(guī)范，資料管理，監(jiān)理日志等執(zhí)行情況；通過動態(tài)巡查、平行檢驗、跟班旁站等方式檢查工程實體質(zhì)量和安全狀況，勤查會議紀(jì)要、監(jiān)理通知單、備忘錄，施工組織設(shè)計及合同落實情況，只有這樣才能保證監(jiān)理項目少出問題。總監(jiān)要當(dāng)好監(jiān)理機構(gòu)的火車頭，就要靠自己敬業(yè)、謙虛、勤奮來增強團隊凝聚力，提高團隊的戰(zhàn)斗力。

4監(jiān)理控制要嚴(yán)格

第9篇：城市治理理論范文

關(guān)鍵字：建筑工程 成本控制 特征 管理 措施

中圖分類號：TU72 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）5（a）-0045-02

建筑成本控制管理是一項系統(tǒng)的、復(fù)雜的工作，它是指對控制工程項目運作各個環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的成本費用進行有系統(tǒng)、有目的、有組織的控制和管理，它貫穿于工程項目的全過程，從項目決策到項目設(shè)計、項目施工直到項目竣工。建筑成本主要包括了直接費用和綜合間接費用兩個組成部分，其中，直接費用是指用于施工的機械、材料、人工以及其他費用；綜合間接費用則是指按照一定百分比來對產(chǎn)生的直接費用進行計取的費用。成本控制管理工作直接關(guān)系著項目的經(jīng)濟效益，只有控制好項目成本，才能使項目獲得最大的經(jīng)濟效益，提升企業(yè)管理能力，增強企業(yè)市場競爭力，從而使其在市場競爭中得以良好的生存和發(fā)展。

1 成本控制管理的特征分析

1.1 過程性特征

建筑成本控制管理不是一個簡單命令的執(zhí)行，也不能將其僅停留在意識層面，它是一項過程性工作，既包括了開始的計劃制定，計劃執(zhí)行，也包括了執(zhí)行過程中資金核算、相關(guān)考核，等等，若成本控制管理不能體現(xiàn)其過程性特點，那成本控制管理將只能是紙上談兵。

1.2 一次性特征

由于建筑工程從設(shè)計、施工到竣工，幾乎是一個完整的一次性過程，每個建筑項目都具有其自身特點，是無法完全復(fù)制、重復(fù)的，這也就要求每個項目的成本控制管理都有所區(qū)別，一個項目的成本控制管理模式、方法并不能完全套用到其他項目中去，因此決定了成本控制管理具有一次性特點。

1.3 實時性特征

建筑項目運作過程的每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)都有包含著很多的不確定因素，所以建筑項目運作本身具有很大的不穩(wěn)定性。雖然制定的相關(guān)方案會起到一定的制約作用，但仍然無法完全杜絕一些變化的出現(xiàn)，例如，工程進度、材料采購等。這就要求與之對應(yīng)的成本控制管理具備實時性，在工程實施過程中有所變化時，能及時作出調(diào)整以適應(yīng)其變化。

1.4 全員性特征

建筑項目的成本控制管理不單單是管理者以及會計人員的職責(zé)，它應(yīng)當(dāng)是企業(yè)所有人員共同的責(zé)任。只有在企業(yè)全體員工心中樹立起成本控制意識，他們才能在各自崗位中自覺做好成本控制，從而提升整體成本控制管理水平。

2 加強建筑成本控制管理的措施

2.1 控制管理系統(tǒng)成本

首先，通過精簡機構(gòu)壓縮管理成本。在建筑成本管理的直接費用中，企業(yè)行政管理費就占據(jù)了10%以上。通過精簡機構(gòu)，可使這部分費用有效降低，精簡機構(gòu)后可由基層施工組織通過“組閣”來對項目施工予以全面負(fù)責(zé)，該方式雖然會提升部分員工工資，但整體工資費用還是有顯著的縮減。其次，引入其他用工制度。在施工過程中，可從勞務(wù)市場招收部分符合要求的勞動力進行施工，以計件形式發(fā)放工資，但是必須要抓好施工管理，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上降低用工成本。

2.2 控制建材成本

在建筑項目的總造價中，建筑材料成本費用占據(jù)了60%以上，是項目成本控制管理的重點內(nèi)容，材料價格、工程承包方式、甲方供料等因素都可對建材成本產(chǎn)生影響。建材成本控制主要是對材料價格、材料用量方面的控制，建筑材料的供應(yīng)主要包括擬定采購計劃、實施采購、建材運輸、材料的保管與使用幾個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)的成本控制管理如下。

（1）制定科學(xué)的采購計劃是控制材料成本的首要步驟。首先要根據(jù)施工預(yù)算、施工進度列出所需建筑材料清單，結(jié)合建材市場實際情況，制定出科學(xué)合理的材料采購計劃。其次，要在企業(yè)中推行材料供應(yīng)責(zé)任狀制度，具體包括材料供應(yīng)時間、材料質(zhì)量、數(shù)量、獎懲指標(biāo)等內(nèi)容。

（2）在進行建筑材料采購的過程中，要注意材料價格的控制。首先是通過減少采購環(huán)節(jié)以降低材料價格，優(yōu)先考慮從廠家采購，然后再考慮從批發(fā)商處批發(fā)，最后考慮在零售商處購買。其次可通過簽訂合同來控制材料價格，企業(yè)在選擇供貨商時可使用招標(biāo)的方式，選擇材料價格更有優(yōu)勢的供貨商并與之簽訂供貨合同，該方式對于材料成本的控制有著顯著效果。

（3）對于建材運輸，要以經(jīng)濟性作為原則，在滿足施工材料供應(yīng)需求的基礎(chǔ)上將運輸費用降到最低。首先要對企業(yè)現(xiàn)存運力加以利用；其次要選擇最佳運輸路線，以運距最短為宜；最后還要選擇最合理的運輸方式，遵循“先水路、后鐵路、再公路”的原則。

（4）在保管及使用采購材料時，首先要依據(jù)運輸條件、供應(yīng)狀況和現(xiàn)場條件合理確定材料儲備。就近設(shè)置倉庫，以縮短材料搬運距離；其次，要充分利用現(xiàn)場條件對材料進行分類保管；第三，在使用建材時，要綜合考慮規(guī)定定額和實際生產(chǎn)狀況，制定出合理的定額；最后，嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度。

（5）周轉(zhuǎn)材料的管理，周轉(zhuǎn)材料在主體施工中攤派量很大，特別是模板的損耗量很大，加強周轉(zhuǎn)材料的管理提高周轉(zhuǎn)材料的重復(fù)利用率是控制施工成本的關(guān)鍵，首先應(yīng)該采用工廠直接配料下單，統(tǒng)一安裝，避免現(xiàn)場盲目鋸料下料，其次周轉(zhuǎn)材的使用次數(shù)同效益掛鉤，做到從管理層到操作工人都有一條利益鏈，使其行成自覺有效的運行機制，從而大幅提高了周轉(zhuǎn)材料的使用率。（增加內(nèi)容）。

2.3 控制組織系統(tǒng)成本

第一，要對成本控制管理的責(zé)任層次加以明確和落實。項目組織者作為成本控制的決策層次，要根據(jù)工程建設(shè)相關(guān)合同，對合同成本計劃加以審定，明確制定成本目標(biāo)。項目執(zhí)行者、實施者是成本管理的項目層次，其主要責(zé)任是核實、檢查項目成本目標(biāo)。第二，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，在成本管理中建立并完善成本管理責(zé)任制。第三，嚴(yán)格實行合同成本責(zé)任制，并對責(zé)任網(wǎng)絡(luò)加以健全，構(gòu)建完善的合同成本管理責(zé)任體系。第四，加強項目部人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其了解掌握相關(guān)建筑法規(guī)、市場價格信息、成本收支內(nèi)容以及施工索賠技術(shù)等。另外，財會人員要收集、整理項目成本的原始資料，能對工程成本進行正確的核算，同時能分析并找出工程成本及其差異的產(chǎn)生原因，并及時反饋以便決策部門能及時采取措施糾正偏差。

2.4 控制工程總體成本

在項目的施工過程中，各施工操作都必須嚴(yán)格按照圖紙來進行，重點抓好施工質(zhì)量管理，避免出現(xiàn)返工問題；制定最佳的施工方案、施工組織設(shè)計方案，施工方案要滿足施工方便、成本費用低、安全可靠的要求；通過工程承包責(zé)任制的建立，實現(xiàn)內(nèi)部承包合同的有效、規(guī)范管理，嚴(yán)格按照合同規(guī)定內(nèi)容（安全、工期、工程質(zhì)量、成本費用等）予以獎懲。

3 結(jié)語

建筑成本控制管理的最終目的是投入最少的成本、獲取最大的經(jīng)濟效益。建筑工程管理中，成本控制管理是其重要組成部分，也是一項復(fù)雜的、長期的工作，它存在于建筑工程的各個環(huán)節(jié)，一旦成本控制失效，就將讓企業(yè)蒙受一定的經(jīng)濟損失。因此，企業(yè)要在當(dāng)前的成本競爭中獲得有利地位，就必須加強成本管理，它是提高企業(yè)競爭力、推進企業(yè)發(fā)展的有效途徑。

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