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1、公民法制教育的普及率高與法制理念樹立情況不容樂觀之間的矛盾
在法律知識(shí)與法律理念普及的問題上,法律知識(shí)的獲得并不難,難的是法律理念的樹立和法律素質(zhì)的養(yǎng)成。我們?cè)?jīng)認(rèn)為普法就對(duì)法律條文的傳授,所以在歷次的普法活動(dòng)中都只是注重公民學(xué)到多少部法律,記住了多少法律條文,而忽視法律理念的植入。我國(guó)這種“至上而下”的法律宣傳方式是基于我國(guó)公民法律知識(shí)缺乏和法律意識(shí)荒蕪的現(xiàn)實(shí),這種大規(guī)模的普法“造勢(shì)”也的確在一定程度上扭轉(zhuǎn)了對(duì)法律感覺相對(duì)陌生的普通中國(guó)人的觀念,讓他們初步地領(lǐng)悟到了法在自己生活中的重要性。然而,這只能治標(biāo)而不能治本,法律條文再背得滾瓜爛熟,而缺乏必要的認(rèn)識(shí)和理解,對(duì)公民法律意識(shí)的樹立和法律素質(zhì)的提高也還是于事無補(bǔ)。
2、人民群眾對(duì)法律知識(shí)的渴求與法律宣傳內(nèi)容、途徑、手段過于單一之間的矛盾
隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展,整個(gè)社會(huì)的利益關(guān)系趨于復(fù)雜,各種矛盾也將趨于多發(fā)和復(fù)雜,人民群眾對(duì)于法律知識(shí)的渴求也將越加強(qiáng)烈。盡管我們的法律宣傳取得一定成效,但還存在偏差,集中體現(xiàn)在:有些法律宣傳并不貼近人民群眾,沒有把人民群眾的需求放在第一位,對(duì)于與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育還不夠;普法教育依然把教育老百姓如何履行法律義務(wù)放在首位,較為忽視權(quán)利方面的教育;法律宣傳的形式仍然過于單一,依舊以傳統(tǒng)的“擺(擺攤法律咨詢)、講(講法制課)、賽(法律知識(shí)競(jìng)賽)、考(法律知識(shí)考試)”為主,而忽視了公眾對(duì)普法形式需求的多樣化。
3、全民法制觀念、意識(shí)的不斷增強(qiáng)與針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家工作人員普法還有差距之間的矛盾。
經(jīng)過二十年的努力,全民的法制觀念和法制意識(shí)得到了明顯增強(qiáng),全社會(huì)法治化管理水平明顯提高。但與此相對(duì)應(yīng),針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員的普法仍然有較大差距,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員法律素質(zhì)依然不高,在嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法方面做得不夠,執(zhí)法違法、執(zhí)法犯罪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成對(duì)社會(huì)法律秩序的嚴(yán)重破壞,使得一般公民對(duì)法律的信任下降,破壞了和諧社會(huì)的建立。固然這不盡是普法工作沒做好的原因,但其中不少案件確實(shí)反映出少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員法治觀念淡漠,社會(huì)管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制存在漏洞,社會(huì)法治化管理程度不高,依法決策和管理的意識(shí)不強(qiáng)。
二、如何解決上述矛盾,使法制宣傳更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展,需要我們認(rèn)真的思考和努力的實(shí)踐:
1、要授之以“魚”,更要授之以“漁”,樹立現(xiàn)代法制觀念、崇尚法治這一中心,在社會(huì)上真正樹立起憲法和其他法律的權(quán)威
這里面的“漁”和“魚”分別指的是法律制度、知識(shí)和法律觀念、意識(shí)。好的法律制度和法律知識(shí)不能替代法律意識(shí),普及法律應(yīng)該涉及更深的層次,既要解決普及法律知識(shí)的問題,更應(yīng)當(dāng)解決法律素質(zhì)、法治精神的問題,只有這樣才是讓人民群眾自覺自動(dòng)地學(xué)法守法的根本保證。為完成建設(shè)法治國(guó)家這一過程,必須樹立法制觀念這個(gè)核心。首先要倡導(dǎo)政府依法行政。政治活動(dòng)應(yīng)該倡導(dǎo)法治反對(duì)人治,堅(jiān)持依法制約權(quán)力,保障權(quán)利,根治權(quán)力腐敗問題。同時(shí)需要人們用自己的行動(dòng)推動(dòng)政府行為受法制約?,F(xiàn)代法治以權(quán)利為本位,也就是尊重公民作為法律關(guān)系主體的資格和地位,強(qiáng)調(diào)法治的力量和作用就在于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮作為社會(huì)主體及法律關(guān)系主體的廣大人民群眾的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。崇尚法治就是要著眼于從人的內(nèi)在需要出發(fā)來規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)人的自覺的社會(huì)行動(dòng)和行為,自覺地維護(hù)法律的尊嚴(yán)。憲法作為我們國(guó)家的根本大法,重要性毋庸質(zhì)疑。因此,我們要繼續(xù)通過深入開展法制宣傳教育,積極引導(dǎo)廣大人民群眾重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法和基本法律,堅(jiān)持把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法工作的長(zhǎng)期任務(wù),著力提高廣大人民群眾學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的意識(shí),樹立憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的基本觀念,提高依照憲法和法律維護(hù)合法權(quán)益、參與管理國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的能力,實(shí)現(xiàn)由提高全民法律知識(shí)向提高全民法律意識(shí)再向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變,用法治來推進(jìn)政治文明建設(shè)。
2、樹立科學(xué)發(fā)展觀,著力于公民法律素質(zhì)的提高
科學(xué)發(fā)展觀是我們黨新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)原則,其本質(zhì)和核心是以人為本。法制宣傳教育工作也應(yīng)貫徹和體現(xiàn)這一原則,要把提高公民法律素質(zhì),促進(jìn)人的全面發(fā)展作為普法教育工作目標(biāo)之一。在法制宣傳教育的內(nèi)容上,應(yīng)把滿足公民的法律需求作為根本出發(fā)點(diǎn),加大與公民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育,結(jié)合公民在日常生活中反映出來的具有普遍性的法律問題進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳教育,切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益。以往在普法內(nèi)容的選取上,往往偏重于新頒布什么法律法規(guī)就一味地宣傳什么;或是急功近利的氛圍相當(dāng)濃厚,出現(xiàn)什么社會(huì)問題就向百姓“強(qiáng)行灌輸”與之相關(guān)的法律法規(guī)。這絕不是我們進(jìn)行法制宣傳教育的目的之所在。
普法不僅僅是“靜態(tài)”的法律條文和法律知識(shí)的普及,更重要的是通過傳遞各種法制信息,使社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和人們生活達(dá)到“動(dòng)態(tài)”的法治普及。要承認(rèn)和重視法制宣傳教育對(duì)象人群的個(gè)體特征,針對(duì)不同對(duì)象采取不同的教育形式,施以不同的教育內(nèi)容。因?yàn)槠辗▽?duì)象層次不一、需求不同、接受能力也不盡相同,因此,普法除了普及一些適用于公眾的普遍的法律知識(shí)、法治思想和法治方法之外,更重要的是要根據(jù)不同對(duì)象的層次、不同的文化和宗教背景、不同的受教育程度群體等特點(diǎn),在現(xiàn)代法律理念引導(dǎo)下,施以不同的法制教育內(nèi)容。
與此同時(shí),國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員更應(yīng)率先垂范。曾在一本書中看到這么一段話,覺得很有道理:“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法辦事、司法機(jī)關(guān)和司法人員秉公執(zhí)法的行為就是最好的法制宣傳教育,并且勝過上百次的說教?!睂?duì)普通的百姓要讓他們知道法律所賦予他們的權(quán)利,而不是單純地強(qiáng)調(diào)法律義務(wù),充分體現(xiàn)以人為本的人文精神,提升法律的權(quán)威和感召力,使人們能切身感受到法律在政治、經(jīng)濟(jì)及日常生活中的作用。只有這樣,才能使群眾變被動(dòng)地接受法律教育為主動(dòng)地學(xué)習(xí)法律,使學(xué)法成為人們生活的內(nèi)在需求。從歷次普法的實(shí)際效果看,宣教內(nèi)容在過度強(qiáng)化實(shí)用性的同時(shí)缺乏其應(yīng)有的針對(duì)性。理念的偏差必然導(dǎo)致普法內(nèi)容的片面性甚至公民法律素養(yǎng)的畸形和社會(huì)法治環(huán)境的變異。普法教育要以適應(yīng)于公眾掌握、滿足公眾需要作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
3、樹立創(chuàng)新思想,創(chuàng)新普法宣傳形式
形式創(chuàng)新是法制宣傳教育工作創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)手段,是實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育工作現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的保障。在以往的普法活動(dòng)中,我們傳統(tǒng)的“擺、講、賽、考”等方式在一定的時(shí)期取得了一定的成效,隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和現(xiàn)代社會(huì)思想觀念的變化,公眾對(duì)普法形式的需求多樣化,普法不應(yīng)該是單向灌輸,而應(yīng)根據(jù)受眾的需要和心理特點(diǎn)開展普法,善于開發(fā)新穎的形式和利用現(xiàn)代科技手段。
關(guān)鍵詞:社會(huì)轉(zhuǎn)型期;大學(xué)生;法律意識(shí);培養(yǎng);途徑
一、大學(xué)生法律意識(shí)的現(xiàn)狀
(一)對(duì)法律認(rèn)識(shí)不夠
從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)經(jīng)歷來看,大學(xué)生應(yīng)歸入社會(huì)弱勢(shì)群體,在社會(huì)交往和學(xué)校集體生活中不可避免地會(huì)遇到來自外部不利因素的影響,導(dǎo)致個(gè)人權(quán)益受到損害。掌握一定的法律知識(shí),樹立堅(jiān)定的法律信仰,不僅是大學(xué)生調(diào)控社會(huì)行為的需要,更是他們自我保護(hù)的需要[1]。大學(xué)生了解法律知識(shí)的途徑主要是網(wǎng)絡(luò)等媒體,他們對(duì)我國(guó)的普法歷程和全國(guó)法制宣傳日知之甚少,對(duì)治安管理處罰、道路交通安全等方面的法律常識(shí)有一定的認(rèn)識(shí),但對(duì)社會(huì)兼職或就業(yè)過程中涉及的行政法律和勞動(dòng)法律了解不多。
(二)解決問題的方式隨意性大,缺乏理性認(rèn)識(shí)
大學(xué)生在遇到糾紛時(shí)往往不能理性思考,運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力不強(qiáng)。大學(xué)生普遍認(rèn)為應(yīng)盡量避免與法律接觸,遇到糾紛往往通過找熟人的辦法解決;極少數(shù)大學(xué)生甚至認(rèn)為可以據(jù)理力爭(zhēng),體現(xiàn)了他們過于理想化和易沖動(dòng)的特點(diǎn)。他們認(rèn)識(shí)到誠(chéng)實(shí)信用的重要性,對(duì)“作弊入刑”表示積極的擁護(hù)和支持,而對(duì)學(xué)術(shù)不端、考試不誠(chéng)信等行為則表示明確的不支持,這體現(xiàn)了大學(xué)生群體對(duì)考試公平、公正、公開以及學(xué)術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的關(guān)注。
(三)權(quán)利意識(shí)缺乏,運(yùn)用法律的能力不強(qiáng)
大學(xué)生的生活能力不強(qiáng)、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不豐富,日常學(xué)習(xí)和生活對(duì)學(xué)校、家庭仍有較大依賴,解決矛盾和困難的能力較弱。他們的權(quán)利觀念不強(qiáng),遇到突發(fā)問題時(shí)往往單憑自己的經(jīng)驗(yàn)自主應(yīng)對(duì),缺乏法律支持,這樣往往容易從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端,甚至?xí)赃`法行為去應(yīng)對(duì)不法侵害?,F(xiàn)實(shí)生活中,大學(xué)生群體在勤工儉學(xué)和消費(fèi)過程中難免會(huì)遇到“勞而不獲”和“消費(fèi)欺詐”等問題,此時(shí),大學(xué)生受法律知識(shí)不足等因素影響,可能會(huì)做出讓步,認(rèn)為“多一事不如少一事”“吃虧是?!保灰环缸?,就漠視法律。只有每個(gè)人(包括每一位大學(xué)生)都能正確認(rèn)識(shí)并捍衛(wèi)自己的權(quán)利,法律的社會(huì)調(diào)整功能和教育引導(dǎo)功能才能充分發(fā)揮,社會(huì)秩序的維護(hù)才能真正從他律轉(zhuǎn)為自律。
二、大學(xué)生法律意識(shí)參差不齊的誘因分析
(一)自身心理因素的影響
大學(xué)生的心理正處于走向成熟又未真正成熟的過渡階段,他們的自我意識(shí)迅速增強(qiáng)但發(fā)展不成熟;看問題易帶主觀性、表面性和片面性,呈現(xiàn)出比較鮮明的個(gè)性特點(diǎn)。
1.遇到挫折時(shí)不能客觀評(píng)價(jià)自己的行為
在校大學(xué)生都是90后,從小衣食無憂,很少面對(duì)困難。他們處理事情時(shí)常常表現(xiàn)出強(qiáng)烈的自我意識(shí)和過度的自負(fù)。他們個(gè)性張揚(yáng),青春叛逆期延續(xù),經(jīng)歷著心理上的斷乳期,情感既豐富又脆弱??创挛锵矚g用批判、懷疑的眼光,處理問題的方式較過激,自我意識(shí)強(qiáng)烈,極力想擺脫來自外界的干涉和約束。有的大學(xué)生稍有不順就把自己與社會(huì)、學(xué)校、家庭對(duì)立起來,一律“反其道而行之”,甚至走上違法犯罪的道路[2]。
2.法律情感缺失,價(jià)值觀念偏離
面對(duì)新情況、新問題,有的大學(xué)生心理不平衡,害怕他人超過自己,不能正確面對(duì)競(jìng)爭(zhēng);有的學(xué)生出現(xiàn)交往障礙,不會(huì)與同學(xué)相處,人為地與他人保持距離。部分大學(xué)生沉迷于虛擬空間,漠視他人和社會(huì)事物,不能客觀評(píng)價(jià)自身言行,無法正確表達(dá)個(gè)人意愿,對(duì)周圍環(huán)境缺乏正確認(rèn)識(shí),甚至出現(xiàn)信仰上的迷茫;責(zé)任意識(shí)淡薄,法律情感缺失,導(dǎo)致人格畸變,進(jìn)而誘發(fā)犯罪行為?,F(xiàn)實(shí)中多發(fā)的侵財(cái)類違法犯罪案件在一定程度上體現(xiàn)了大學(xué)生對(duì)物質(zhì)的貪婪和崇拜,也不同程度地說明大學(xué)生的道德滑坡和精神頹廢成了其侵財(cái)犯罪的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。
(二)外界價(jià)值觀念的影響
1.封建落后的傳統(tǒng)文化觀念阻礙了大學(xué)生法律意識(shí)的形成
自古以來,受傳統(tǒng)儒家思想影響,尊崇禮儀教化,“和為貴”思想深入人心。如根據(jù)傳統(tǒng)法律文化中“重德輕刑”的儒家思想,衡量一個(gè)人對(duì)錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)不是法律而是道德,在此思想影響下,人們不會(huì)自覺形成法律信仰,而是把法律看作負(fù)擔(dān),畏法厭訟,從而影響了公民法律平等意識(shí)的養(yǎng)成。權(quán)利義務(wù)觀的失衡導(dǎo)致人們只注重權(quán)利而不履行義務(wù),使得權(quán)利義務(wù)結(jié)構(gòu)不合理[3],以至于在出現(xiàn)糾紛時(shí)往往選擇“息事寧人”,讓“大事化小、小事化無”,避免運(yùn)用法律,更不用說利用法律維權(quán)了。部分違法犯罪大學(xué)生功利主義盛行,社會(huì)責(zé)任感淡薄,缺乏為公思想和奉獻(xiàn)精神,玩世不恭,隨波逐流,他們身上具有的不和諧因素使法律的權(quán)威受到挑戰(zhàn),成為民主法治建設(shè)的絆腳石,嚴(yán)重影響了大學(xué)生對(duì)法律的感知和敬畏,阻礙了大學(xué)生法律素養(yǎng)的養(yǎng)成。
2.不良思潮的涌入影響了大學(xué)生規(guī)則意識(shí)的養(yǎng)成
不可否認(rèn),時(shí)至今日,反對(duì)勢(shì)力不僅在政治、經(jīng)濟(jì)上對(duì)我國(guó)進(jìn)行干涉,還對(duì)我國(guó)進(jìn)行思想文化滲透,企圖改變中華民族的核心價(jià)值觀,影響90后大學(xué)生的價(jià)值觀念。金錢利益至上、享樂主義等資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想和“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象,以及根深蒂固的封建迷信思想,對(duì)大學(xué)生的健康成長(zhǎng)都有一定的負(fù)面影響。特別是“網(wǎng)絡(luò)文化”具有空間虛擬性、內(nèi)容多樣性和傳播快捷性等特點(diǎn),已逐漸成為大學(xué)校園中的一種新文化現(xiàn)象,在帶給人們便利的同時(shí)也影響著大學(xué)生對(duì)是非曲直的辨別。網(wǎng)絡(luò)的開放性使得部分大學(xué)生的規(guī)則意識(shí)減弱,道德自律缺失,通過網(wǎng)絡(luò)詆毀他人、泄露他人隱私甚至違法犯罪的不在少數(shù)。
(三)高校法律教育制度不規(guī)范
高校作為大學(xué)生法治教育的主陣地,承擔(dān)著將大學(xué)生培養(yǎng)成為社會(huì)主義事業(yè)合格守法者和建設(shè)者的重任。很多高校忽視了針對(duì)大學(xué)生的普法宣傳工作,使得相當(dāng)一部分大學(xué)生將法律和道德混為一團(tuán),進(jìn)而引發(fā)自身利益的損害和對(duì)他人利益的侵害。自1986年以來,高校法律教育課程歷經(jīng)了多次調(diào)整。當(dāng)前高校的法律教育是面向法學(xué)專業(yè)以外的學(xué)生展開的,其載體是“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課,該門課程雖然是教育部的三課之一,授課時(shí)間基本上是大一上學(xué)期,且是一門公共必修課,但不是期末必考科目。很多高校的法律教育往往流于形式,照本宣科仍是其傳授知識(shí)的主要方式,使得大學(xué)生往往只知其然,但不知其所以然,法律意識(shí)仍然缺乏,出現(xiàn)問題時(shí)無法運(yùn)用法律維權(quán)。有些高校存在重知識(shí)傳授輕法律意識(shí)培養(yǎng)、重智力教育輕德育教育等問題,法律課程教學(xué)方法簡(jiǎn)單、刻板。
三、增強(qiáng)大學(xué)生法律意識(shí)的有效途徑
(一)凈化社會(huì)環(huán)境,樹立法律至上權(quán)威
努力凈化社會(huì)環(huán)境,樹立法律至上權(quán)威,加強(qiáng)大學(xué)生社會(huì)主義法治精神和法治理念的培養(yǎng)。在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治教育的過程中,要特別注意法律信仰的塑造,正面教育主要集中在法律對(duì)人民群眾自身權(quán)益的保障功能及對(duì)良好社會(huì)秩序的維護(hù)功能,這種功能是引導(dǎo)性、教育性的[4]。努力凈化社會(huì)人文法治環(huán)境,提倡以人為本,法治先行。大力宣傳社會(huì)主義法治觀念,充分利用新媒體開展法治教育宣傳。加快完善法治建設(shè),全面深化司法體制改革,實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立和司法公正,法治先行,增強(qiáng)法治權(quán)威和法律信任感。助推大學(xué)生摒棄“權(quán)大于法”等不良思想,廣泛開展社會(huì)主義法治理念宣傳教育活動(dòng),使大學(xué)生了解、熟悉、認(rèn)同現(xiàn)行法律和制度,樹立尊重和維護(hù)社會(huì)主義法律權(quán)威的良好風(fēng)尚。大學(xué)生不但要有守法意識(shí),而且要敢于并善于同違法犯罪行為做斗爭(zhēng),以便在學(xué)習(xí)、工作和生活中能夠更好地運(yùn)用法律武器維護(hù)自己和他人的正當(dāng)權(quán)益,更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(二)優(yōu)化高校人才培養(yǎng)模式,依法治校
學(xué)校的教育是否公平公正、學(xué)術(shù)氛圍是否濃厚、規(guī)章制度的執(zhí)行是否嚴(yán)格等是大學(xué)生建立法律信仰的最切身感受,它直接影響著大學(xué)生法治理念和法治思維的形成。法治校園必然對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的養(yǎng)成起到良好的示范作用。因此,高校要優(yōu)化人才培養(yǎng)模式,整合教學(xué)資源,優(yōu)化課程設(shè)計(jì),重構(gòu)法律課程體系,特別是要重視法律類課程教學(xué)改革,改變傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式,充分利用新媒體強(qiáng)大、快速的宣傳和教育功能,利用打擊違法犯罪的典型成果,多渠道、多形式地開展第二課堂法律教育活動(dòng),讓大學(xué)生親身體驗(yàn)法治教育帶來的豐碩成果,激發(fā)大學(xué)生關(guān)注法律現(xiàn)象的熱情和興趣,使新時(shí)期的大學(xué)生不僅能夠?qū)W到精深的專業(yè)知識(shí),還能學(xué)習(xí)法律知識(shí),增強(qiáng)法律意識(shí),提高人文素養(yǎng),讓大學(xué)生自覺認(rèn)同規(guī)范、接受規(guī)范、消化規(guī)范。
(三)開展心理健康教育活動(dòng),增強(qiáng)人文親情關(guān)懷
高校應(yīng)密切關(guān)注大學(xué)生的心理健康,注重大學(xué)生“德”和“學(xué)”的雙驅(qū)培養(yǎng)。堅(jiān)持道德教育與法治教育互補(bǔ)的教育理念,增強(qiáng)大學(xué)生抵御社會(huì)復(fù)雜環(huán)境的心理素質(zhì)。設(shè)立心理咨詢室,定期開展心理普查,有針對(duì)性地開展心理健康方面的輔導(dǎo),并建立問題學(xué)生心理跟蹤檔案。以豐富多彩和喜聞樂見的形式開展心理健康普及和趣味活動(dòng)等,幫助大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待學(xué)習(xí)、生活及人際關(guān)系。幫助大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自我,緩解焦慮情緒,化解矛盾,消除自卑感,矯正不良行為,使他們以更積極、樂觀的方式迎接挑戰(zhàn);幫助大學(xué)生提升法律信仰,培養(yǎng)法律情感,落實(shí)、鞏固法治教育成果。
(四)激發(fā)大學(xué)生自身活力,養(yǎng)成法治思維
公民法治思維的養(yǎng)成,對(duì)衡量一個(gè)國(guó)家和民族的進(jìn)步意義重大。實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的接力棒傳到青年一代手中,堅(jiān)持法治思維和運(yùn)用法治方法處理問題更應(yīng)成為大學(xué)生為之奮斗、圖強(qiáng)拼搏的強(qiáng)大動(dòng)力。因此,大學(xué)生要自覺培養(yǎng)法治意識(shí),學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題;要提升主觀能動(dòng)性,樹立正確的社會(huì)主義核心價(jià)值觀念,利用自身優(yōu)勢(shì),關(guān)注法律知識(shí)和法治新聞,增強(qiáng)對(duì)法律的感性認(rèn)識(shí),遇到問題要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器正確解決,以維護(hù)他人和自身的合法權(quán)益。
作者:張嶺梓 單位:河北公安警察職業(yè)學(xué)院
參考文獻(xiàn):
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[2]張嶺梓.社會(huì)轉(zhuǎn)型期大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)探析[J].法制與社會(huì),2016(1).
關(guān)鍵詞:法律意識(shí);法治國(guó)家;立法;執(zhí)法;守法;司法;法律監(jiān)督
意識(shí)是人腦對(duì)于客觀物質(zhì)世界的反映,是感覺,思維等各種心理過程的總和?!?〕法律意識(shí)是一種特殊的社會(huì)意識(shí)體系,是社會(huì)主體對(duì)社會(huì)法的主觀現(xiàn)象的把握方式,是人們對(duì)法的理性、情感、意志和信念等各種心理要素進(jìn)行反映的有機(jī)綜合體。〔2〕法律意識(shí)屬于精神范疇,是一種特殊的社會(huì)意識(shí),也是一種特殊的法律現(xiàn)象。社會(huì)法律意識(shí)是社會(huì)作為一個(gè)整體對(duì)法律現(xiàn)象的意識(shí),是一個(gè)社會(huì)中的個(gè)人法律意識(shí)、各個(gè)群體法律意識(shí)相互交融的產(chǎn)物,因此社會(huì)法律意識(shí)往往是一個(gè)國(guó)家法治狀況的總的反映?!?〕一個(gè)國(guó)家,立法的內(nèi)容和水平、立法的價(jià)值取向、執(zhí)法的水平、司法的公正程度、公民的守法的狀態(tài)、法律監(jiān)督機(jī)制的完備程度,是一個(gè)國(guó)家法治化程度的重要體現(xiàn)。
一個(gè)國(guó)家的法治化程度是和全民法律意識(shí)狀態(tài)密不可分的,國(guó)民法律意識(shí)程度是這個(gè)國(guó)家法治的內(nèi)在精神要素。
一、法律意識(shí)與立法
立法是統(tǒng)治階級(jí)將其意志上升為國(guó)家意志的過程,是各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系得到國(guó)家的確認(rèn)的創(chuàng)制活動(dòng)過程。
立法者倡導(dǎo)和保護(hù)什么利益和需求,限制或打擊什么需求往往根據(jù)自己的法律情感、法律觀念、法律思想等影響其價(jià)值判斷的法律意識(shí)因素做出。立法者在創(chuàng)制法律時(shí),法律意識(shí)必然支配著他的行為。一個(gè)國(guó)家國(guó)民的法律意識(shí)狀態(tài),從社會(huì)群體的思維方式和行為習(xí)慣中可窺見一斑。一個(gè)國(guó)家整體的共同法律生活準(zhǔn)則是建立在這一時(shí)期社會(huì)整體的對(duì)法律的基本價(jià)值選擇、情感傾向基礎(chǔ)上的,這種共同的情感和需求是立法活動(dòng)得以進(jìn)行的心理?xiàng)l件。不同歷史時(shí)期由于生產(chǎn)力狀況不同、生產(chǎn)方式不同、文化習(xí)俗不同、政治力量對(duì)比不同,法律意識(shí)有所不同:不同的歷史時(shí)期存在著不同的法律制度,同一歷史時(shí)期不同類型的國(guó)家,同一類型不同的國(guó)家之間法律制度截然不同。如奴隸制時(shí)期奴隸主是權(quán)利的主體,奴隸是義務(wù)的主體,奴隸沒有任何獨(dú)立人格,只有服從和履行義務(wù)。反映到群體的思想觀念和行為趨向上,則為服從與義務(wù)的人治特性。由于生產(chǎn)力低下,社會(huì)分工不細(xì),在法律制度上就表現(xiàn)為諸法合一,重刑輕民,行政與司法一體等特點(diǎn)。當(dāng)人類社會(huì)進(jìn)入到商品經(jīng)濟(jì)和工業(yè)比較發(fā)達(dá)的資本主義社會(huì)時(shí),由于契約自由、等價(jià)交換成為生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求,于是形成以個(gè)人權(quán)利、自由、平等為核心的法律意識(shí),同時(shí)伴隨著社會(huì)分工的細(xì)化,法律制度也隨之分化,公法、私法分離,司法發(fā)達(dá),司法獨(dú)立。此階段,當(dāng)人們有了獨(dú)立人格后,產(chǎn)生了平等、公平、正義、自由、秩序、法律至上等符合近現(xiàn)代法治精神的價(jià)值追求。于是良法治之便成為法治社會(huì)對(duì)法的內(nèi)在價(jià)值要求。正如亞里士多德所說:“法治應(yīng)該包含兩重含義:已成立的法律獲得普遍的服從,而大家服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律?!薄?〕所以,法治社會(huì)不僅要有完備的法律制度,而且要有善法和良法,即有反映特定時(shí)期公平、正義價(jià)值取向的法律,而良法的制定最終取決于立法者的法律意識(shí)水平。所以,法律意識(shí)是立法精神之引導(dǎo)。
二、法律意識(shí)與執(zhí)法
在法治國(guó)家中,法律至高無上,衡量一切活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和尺度的最主要手段是法律,重要的社會(huì)關(guān)系在法治社會(huì)中主要由法律調(diào)整。法治的核心內(nèi)容是控權(quán)和保權(quán),即控制公權(quán)力,保障公民的權(quán)利與自由。由于政府是立法機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),它承擔(dān)著全社會(huì)的公共管理與服務(wù)職能。行政權(quán)自身的擴(kuò)張性,學(xué)界和實(shí)務(wù)界歷來強(qiáng)調(diào)對(duì)其進(jìn)行控制,如分權(quán)制衡、規(guī)范執(zhí)法程序、責(zé)任追究制度等,但再完美的制度也是由人來落實(shí)的,執(zhí)法者的理念、法律意識(shí)狀態(tài)是社會(huì)執(zhí)法水平的決定因素,而且這種因素與道德一樣,自覺支配著執(zhí)法者的行為。當(dāng)一個(gè)社會(huì)的執(zhí)法者內(nèi)在具有了與法治社會(huì)相匹配的法律意識(shí),外在完備的法律制度才能有效運(yùn)行,行政權(quán)力在行使過程中才能體現(xiàn)出道德的光輝、人文的精神,而不是冷冰冰的權(quán)力強(qiáng)制,甚至造成對(duì)公民基本權(quán)利的侵害,從而背離了人們成立政府的初衷。所以,法律意識(shí)是執(zhí)法的內(nèi)省力。
【關(guān)鍵詞】增強(qiáng);社會(huì)主義;法制;觀念
一、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,增強(qiáng)全民法治觀念的重要性和必要性
憲法規(guī)定我國(guó)依法治國(guó)的主體是人民。國(guó)家的法律要切實(shí)保障人民的合法權(quán)益和利益,反過來人民也要堅(jiān)決維護(hù)法律的權(quán)威。二者是相輔相成,互不可缺的。所以弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,增強(qiáng)全民法治觀念是法治建設(shè)及依法治國(guó)的靈魂和關(guān)鍵。
但是,從對(duì)當(dāng)代全民法律信仰現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果看,當(dāng)代全民法律知識(shí)缺乏,法律情感淡漠,守護(hù)法律的意志不堅(jiān)定,其法律意識(shí)水平與法律信仰尚有較大差距。了解當(dāng)代全民的法律信仰狀況,分析其原因,找到培養(yǎng)全民法律信仰的有效途徑,對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)和培養(yǎng)全民懂法、守法、信法,以較高的法律素質(zhì)和飽滿的法律情感擁護(hù)和推動(dòng)社會(huì)主義法治建設(shè)事業(yè)。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,增強(qiáng)全民法治觀念具有十分重要的意義和必要性。
二、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,增強(qiáng)全民法治觀念過程中在的突出問題
(一)全民法治精神的嚴(yán)重缺失
判斷一個(gè)國(guó)家是否是一個(gè)法治國(guó)家最根本的標(biāo)準(zhǔn)就是看是否具備法治精神。在我國(guó)全民在法治精神方面還是有很多缺失,比如:一些公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法治意識(shí),濫用職權(quán),有些行為還凌駕于法律之上,憑借自己的主觀意識(shí)去行使權(quán)利。這樣不僅損害了法律的尊嚴(yán)還侵犯了人民的合法權(quán)益。正是這些領(lǐng)導(dǎo)干部的違法行為造成了惡劣影響,促使很多人面對(duì)法律存在僥幸心理都想鉆法律的空子,導(dǎo)致社會(huì)法治意識(shí)淡薄,我國(guó)在法治的道理上任重而道遠(yuǎn),只有不斷的、長(zhǎng)期的弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,提高全民法治觀念。才能更好的推動(dòng)我國(guó)的法治建設(shè)。
(二)法治歷史底蘊(yùn)薄弱
導(dǎo)致我國(guó)法治精神缺失的原因很大一部分是歷史文化原因。眾所都知我們過是個(gè)擁有上下五千年歷史的文明古國(guó)。在幾千年的封建王朝統(tǒng)治中以人治為主,國(guó)家所有的權(quán)利都集中在君王手里,古代君王被奉為神靈。中國(guó)古代法治的思想都是一個(gè)弱勢(shì)群體。首先,我國(guó)的孔孟之道,重禮輕法的傳統(tǒng)文化觀念。導(dǎo)致對(duì)法治精神和法治信仰的缺失。其次,就是在現(xiàn)實(shí)生活中,缺乏對(duì)法治思想更方面的宣傳力度。沒有一個(gè)良好的法治思想環(huán)境,不利于法治思想的培養(yǎng)和法治信仰的形成。
(三)現(xiàn)行普法模式的落后和低效
在現(xiàn)實(shí)生活中,我們?nèi)狈σ粋€(gè)好的法治思想成長(zhǎng)的環(huán)境與氛圍。對(duì)全民法治宣傳在力度和層次上宣傳也不夠。另外宣傳的方法也不科學(xué),一味的就是對(duì)法律常識(shí)和法律知識(shí)的灌輸,人民缺乏積極性都是一味的被迫接受,不能真正的理解法治思想的內(nèi)涵。
三、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,增強(qiáng)全民法治觀念的措施
(一)增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及司法執(zhí)法人員的法治教育
(1)首先我們要提高對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及司法執(zhí)法人員的法治教育,要不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的法治思想和法治意識(shí),要不斷對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行普法教育。使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部從靈魂深處意識(shí)到法治理念的重要性,在行使權(quán)利的過程中要真正在的做到有法可依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究的理念。只有嚴(yán)格執(zhí)行依法治國(guó)久而久之法治思想就成為一種規(guī)范一種信仰。
(2)確保司法公正,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,使民眾對(duì)法律的公平、正義由認(rèn)可到相信,由相信到信賴,進(jìn)而使人們逐漸習(xí)慣對(duì)周圍事物乃至自身事務(wù)第一時(shí)間以法律思維去思考,促進(jìn)法律意識(shí)潛移默化地融入公眾內(nèi)心。
(3)正確統(tǒng)籌“法、理、情”的關(guān)系,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)。通過嚴(yán)格執(zhí)法彰顯法治的權(quán)威和力量,突顯法律的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性,引導(dǎo)群眾遇事找法、解決問題靠法。
(二)加強(qiáng)法治精神的宣傳
(1)加強(qiáng)對(duì)全體公民的法治教育。要在日常生活中加大法治宣傳力度,采用更科學(xué)的宣傳方式,使公民在通俗易懂的形勢(shì)下更好的理解和體會(huì)法治思想,從而更好的提高公民的法治意識(shí)。
(2)隨著科技的不斷進(jìn)步,我們要充分利用現(xiàn)在的高科技宣傳手段,通過網(wǎng)絡(luò),電視,手機(jī)等媒體來宣傳,在基層社會(huì)可以開展多種多樣的活動(dòng)比如小品,講故事,看宣傳片等手段把法律常識(shí)通俗易懂的讓老百姓傳達(dá),通過不同形式渲染法治思想大環(huán)境,久而久之老百姓就能主動(dòng)的了解和接受法律常識(shí)和知識(shí)。從而在潛移默化中使老百姓收益。
(三)健全普法宣傳教育機(jī)制
(1)健全普法宣傳教育機(jī)制,開展群眾性法治教育,是增強(qiáng)法治意識(shí)教育成效的基礎(chǔ)性工作。只有普通大眾對(duì)憲法和法律所規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利與義務(wù)有著比較清晰的認(rèn)知,養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣,善于依法維權(quán),我國(guó)的法治社會(huì)建設(shè)才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)此,黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出,健全普法宣傳教育機(jī)制,各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo),宣傳、文化、教育部門和人民團(tuán)體要在普法教育中發(fā)揮職能作用。
(2)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系,完善法律援助制度,健全司法救助體系,保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時(shí)獲得及時(shí)有效的法律幫助。大力發(fā)展律師、公證等法律服務(wù)業(yè),讓公民遇到法律事務(wù)時(shí)能得到優(yōu)質(zhì)服務(wù),降低公民依法維權(quán)、依法辦事的成本,從而使公民樂于依法維權(quán)、依法辦事。
(四)把法治教育納入國(guó)民教育體系
我們要把法治教育納入國(guó)民教育體系,真正的做到從娃娃抓起,從而讓青少年樹立牢牢地法律意識(shí)。青少年是祖國(guó)的未來,是祖國(guó)的希望。從小對(duì)他們就行法治意識(shí)教育,以后才能更好的成為祖國(guó)的棟梁之才,為國(guó)家的建設(shè)添磚增瓦。
(五)加強(qiáng)社會(huì)道德建設(shè)
建立良好的依法治國(guó)的大環(huán)境是增強(qiáng)法治意識(shí)教育的重要條件。以德治國(guó)與依法治國(guó)相輔相成,相互促進(jìn)。我們?cè)谶M(jìn)行法治宣傳的基礎(chǔ)上也要加大對(duì)以德治國(guó)的宣傳。只要這樣才能更好的提高人民的自身素質(zhì)以及更好的使公民確立法治信仰。因此,在法治社會(huì)建設(shè)中,要強(qiáng)化道德建設(shè)。要在全社會(huì)倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,營(yíng)造以遵紀(jì)守法為榮、以違法犯罪為恥的社會(huì)風(fēng)氣,引導(dǎo)人們自覺遵守規(guī)則,遵守公共秩序和善良風(fēng)俗,形成以規(guī)則為行為準(zhǔn)則的意識(shí),發(fā)揚(yáng)自由、平等、守信的精神。通過道德建設(shè)讓人們不僅依據(jù)法律條文行事,更重要的是依據(jù)法律所包含的道德原則來行事,真正在實(shí)際生活中踐行法的精神,實(shí)現(xiàn)法的價(jià)值。
(六)推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理
依法治國(guó)是我國(guó)現(xiàn)在治理國(guó)家的根本基礎(chǔ)和必要依據(jù)。首先,國(guó)家的治理要靠法治,只有依法系統(tǒng)的治理國(guó)家,才能促進(jìn)國(guó)家的繁榮昌盛。只有更加健全法治機(jī)制才能夠推進(jìn)多層次多領(lǐng)域的依法治理。在依法治國(guó)的過程中,我們要實(shí)行多元主體參與與社里治理理念相結(jié)合。比如說:把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。促使在治理過程中在法律的基礎(chǔ)上更加民族化。促使人民更加積極的參與進(jìn)來,為國(guó)家的建設(shè)積極的發(fā)揮自身的能量。另一方面,通過社會(huì)規(guī)范建設(shè),如鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范、社會(huì)組織章程等來協(xié)調(diào)關(guān)系、約束行為、保障群眾利益,從源頭實(shí)現(xiàn)依法治理。
(七)建設(shè)完備的法律服務(wù)體系
[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村 法制建設(shè) 普法宣傳
中圖分類號(hào):D422.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)01-0258-01
加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)是推行新農(nóng)村建設(shè)的重要保證,廣大農(nóng)村地區(qū)都在廣泛開展普法宣傳,深入開展依法自治,形成自覺學(xué)法用法的良好氛圍,使農(nóng)村的民主法制建設(shè)躍上一個(gè)新的臺(tái)階。近年來荊州市強(qiáng)力推進(jìn)法治建設(shè)和法制宣傳教育,農(nóng)村法治化建設(shè)水平得到了很大的提升,廣大農(nóng)民遵法、學(xué)法、守法的意識(shí)在逐步提高。
一、荊州市法制建設(shè)的現(xiàn)狀
1、荊州市法制宣傳整體部署和規(guī)劃
2012年是荊州市法治建設(shè)暨第6個(gè)法制宣傳教育規(guī)劃的強(qiáng)力推進(jìn)年。市法治建設(shè)暨法制宣傳教育工作會(huì)議部署和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)法治荊州建設(shè)的實(shí)施意見》、《荊州市2011-2015年法治建設(shè)暨法制宣傳教育工作規(guī)劃》,圍繞全面開展法治建設(shè)暨法制宣傳教育工作,搭建平臺(tái),豐富形式,整體推進(jìn)法治荊州建設(shè)和法制宣傳教育工作,為“壯腰工程”建設(shè)、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
2、廣大農(nóng)村干部和群眾的法律意識(shí)和法制觀念明顯增強(qiáng)
荊州市繼續(xù)加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、社會(huì)和諧穩(wěn)定密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳,全面推進(jìn)村組學(xué)法中心戶、農(nóng)村“134”、社區(qū)“133”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“3個(gè)1”等陣地建設(shè),農(nóng)民群眾的法治意識(shí)、法律素質(zhì)不斷提高,農(nóng)村的法制環(huán)境不斷改善,農(nóng)民參與村級(jí)事務(wù)管理的意識(shí)不斷增強(qiáng),民利得到了落實(shí),而且,農(nóng)民渴望參政議政的意識(shí)也在明顯提高。農(nóng)村的廣大基層干部也逐漸開始樹立依法管理、依法辦事的觀念,管理村務(wù)的能力也逐步提高,農(nóng)村矛盾糾紛得到了有效解決。
二、荊州市法制建設(shè)存在的問題
荊州市法制建設(shè)雖然取得了一定的成效但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:
1、村級(jí)組織對(duì)新農(nóng)村法制建設(shè)的認(rèn)識(shí)存在偏差
村級(jí)組織對(duì)農(nóng)村法制建設(shè)方面,還存在認(rèn)識(shí)不到位的問題。目前,在新農(nóng)村建設(shè)中還普遍存在著注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),忽視農(nóng)村法制建設(shè)的現(xiàn)象,過于注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的速度和成效,從而輕視法制建設(shè)的進(jìn)程和成效。許多村級(jí)干部不學(xué)法、不懂法現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,從而導(dǎo)致不依法治村和不依法行政的問題突出。由于一些村干部民主法治觀念淡薄,產(chǎn)生的比如在村干部選舉中違背法定程序?qū)嵤┻x舉的問題,導(dǎo)致的村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開透明度不高,在村民中的反響很大。
2、農(nóng)民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)有待提高
培養(yǎng)農(nóng)民法治意識(shí)和提高法律素質(zhì)關(guān)系到法治農(nóng)村建設(shè)的成敗。中國(guó)五千年的文化底蘊(yùn),國(guó)民尤其是農(nóng)民受“重人治,輕法治”的封建觀念的影響很大,他們的法治觀念相比較而言相對(duì)淡薄。加上現(xiàn)如今社會(huì)上執(zhí)法不嚴(yán),司法不公的現(xiàn)象普遍存在,而且農(nóng)村的某些村干部也存在著以權(quán)壓法,以言等不良現(xiàn)象,特別是在處理一些農(nóng)村土地糾紛的過程中對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的損害,使法律的權(quán)威性在農(nóng)民的心中也大打折扣,由此產(chǎn)生了農(nóng)民對(duì)法律的信任危機(jī)。
3、急需改良農(nóng)村普法宣傳手段,普法宣傳需要?jiǎng)?chuàng)新
現(xiàn)在農(nóng)村普法教育“三缺”現(xiàn)象仍然較為突出,即缺少專職的普法團(tuán)隊(duì)、缺少專業(yè)的普法工作方式、缺少專項(xiàng)的普法活動(dòng)資金,普法工作人員力量弱,裝備差,普法經(jīng)費(fèi)投入不足的問題突出?,F(xiàn)如今,特別是推行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)以來,農(nóng)村外出務(wù)工的人員越來越多,就業(yè)的多元化,導(dǎo)致農(nóng)村普法教育出現(xiàn)了人員集中和時(shí)間安排難的問題。推行普法教育的過程中,普法方式過于單一化,僅限于傳單的發(fā)送,標(biāo)語(yǔ)和口號(hào)的張貼,發(fā)放普法教育的書籍等。由于受教育水平的限制,絕大部分的農(nóng)民對(duì)于抽象和枯燥的法律條文是難以理解的,嚴(yán)重影響了他們學(xué)法的積極性,導(dǎo)致農(nóng)村普法宣傳收效甚微。
4、農(nóng)村法律服務(wù)的質(zhì)量和法律服務(wù)人員的素質(zhì)有待提高
由于缺乏足夠的支持,農(nóng)村基層法律服務(wù)所和法律服務(wù)人員的地位和職業(yè)活動(dòng)在法律上受到了極大的限制,如基層法律服務(wù)所政事不分,缺乏自我發(fā)展的活力和有效機(jī)制。在職能作用和業(yè)務(wù)范圍上,基層法律服務(wù)所和律師等法律服務(wù)隊(duì)伍的界限不明晰,容易形成交叉和矛盾。在農(nóng)村涉及的基層法律服務(wù)數(shù)量少、質(zhì)量不高,缺少穩(wěn)定性。一些的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)糾紛案件告狀難、打官司難、執(zhí)行難的現(xiàn)象比較突出,農(nóng)村法律服務(wù)工作人員具有不穩(wěn)定性和自身的專業(yè)性弱,法律服務(wù)不規(guī)范現(xiàn)象同樣比較普遍,這些都與新農(nóng)村發(fā)展的需要存在一定的差距。
三、完善荊州市法制建設(shè)的主要措施
1、規(guī)范在推進(jìn)普法教育中的村干部隊(duì)伍建設(shè),為基層民主法制建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)基礎(chǔ)
首先,村干部是普法宣傳中的先鋒隊(duì)伍,因此加強(qiáng)對(duì)村支兩委干部的法制培訓(xùn)工作顯得尤為重要。應(yīng)該充分利用黨校這一平臺(tái),舉辦基層農(nóng)村干部法制培訓(xùn)班,主要是集中在農(nóng)閑的時(shí)間對(duì)農(nóng)村的干部分期和分批進(jìn)行培訓(xùn),或者結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際工作情況舉辦相關(guān)的法制講座。
其次,規(guī)范干部的行為。針對(duì)少數(shù)村干部重“人治”輕“法治”,只是擅長(zhǎng)下命令,不愿意抓服務(wù),重視政策、輕視法律,說話辦事隨性大意等問題,需要采取強(qiáng)有力的措施規(guī)范干部的行為,通過各種學(xué)習(xí)培訓(xùn),加強(qiáng)觀念的引導(dǎo),是村干部的工作理念由“人治”向“法治”和“德治”的轉(zhuǎn)變,工作方法由命令型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,自身素質(zhì)由“經(jīng)驗(yàn)型”向“市場(chǎng)型”轉(zhuǎn)變。只有這樣,村級(jí)的各項(xiàng)工作才能真正做到“民主、公開、規(guī)范”。
2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民法律意識(shí)的培養(yǎng),提高農(nóng)民的法律素質(zhì)
要加強(qiáng)普法教育宣傳。在進(jìn)行普法宣傳的時(shí)候,盡量在內(nèi)容上與農(nóng)民的實(shí)際生活相結(jié)合,同時(shí)加強(qiáng)法律至上的觀念教育,逐步培養(yǎng)農(nóng)民的法律意識(shí)和農(nóng)民的法律素質(zhì)。實(shí)行村民自治,逐步提高村民的法律意識(shí)。在法律允許的范圍內(nèi),實(shí)行村民自治,有利于拉近個(gè)人與國(guó)家法律之間的距離,從而會(huì)在不知不覺中就增強(qiáng)了村民對(duì)法律的意識(shí),激起了他們的主體意識(shí),進(jìn)而很好的達(dá)到了認(rèn)識(shí)到法律作用、了解法律的效果。
3、創(chuàng)新普法宣傳的方式,使得普法宣傳的目標(biāo)得到有效的實(shí)現(xiàn)
基于湖北省委組織的全省“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng),市司法局和市依法治市辦可以依托所有駐村工作組,開展全市“三農(nóng)”法律知識(shí)競(jìng)賽,增加農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)的積極性。搭建陣地創(chuàng)新法制宣傳教育。荊州市司法局除在市新農(nóng)村建設(shè)辦公室專門建立律師顧問組,直接服務(wù)全市新農(nóng)村建設(shè)尤其是全省仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)外,還應(yīng)狠抓農(nóng)村法制宣傳教育的陣地建設(shè),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展“3個(gè)1個(gè)陣地建設(shè),即建立一個(gè)法制圖書室、1個(gè)中心法制宣傳欄、1份法制宣傳小報(bào);而在村一級(jí)則全面推進(jìn)“134”陣地建設(shè):即建設(shè)一個(gè)中心法律服務(wù)站和人民調(diào)解員、兼職法制副主任、法律志愿者3支隊(duì)伍,建好法制宣傳欄、村民法制學(xué)校、農(nóng)家法制書屋、農(nóng)村法制廣播4個(gè)陣地,為農(nóng)村法制宣傳教育打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4、開展法律援助活動(dòng)和充分發(fā)揮法律服務(wù)職能,提高法律服務(wù)質(zhì)量
積極為新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),為農(nóng)民提供法律援助,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。法律服務(wù)要力求服務(wù)到位,凡農(nóng)村和農(nóng)民中發(fā)生的例如農(nóng)副產(chǎn)品的銷售合同、婚嫁政策、子女撫養(yǎng)、父母贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)繼承、各種債權(quán)和債務(wù)等日常生活中出現(xiàn)頻率較高的法律問題,都要主動(dòng)提供援助和咨詢服務(wù),盡量減少農(nóng)民因不懂法所造成的的財(cái)產(chǎn)和精神損失。對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)困難的弱勢(shì)群體更加要積極進(jìn)行法律援助,保障其合法權(quán)益,以體現(xiàn)社會(huì)主義法制的優(yōu)越性和法律的公正性。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞 法律素質(zhì) 大學(xué)生 法治
作者簡(jiǎn)介:寇曉燕,成都大學(xué)政治學(xué)院,副教授。
在當(dāng)今中國(guó),法治已成為國(guó)家治理的基本原則與方略。黨的十報(bào)告將“全面推進(jìn)依法治國(guó)”確立為推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革的重要任務(wù),吹響了在新的歷史起點(diǎn)上加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)軍號(hào)。作為國(guó)家和社會(huì)未來發(fā)展的支柱力量,青年學(xué)子的法律素質(zhì)高低無疑直接關(guān)乎社會(huì)主義法治建設(shè)的進(jìn)程。然而近年來,劉海洋傷熊事件、馬加爵案、藥家鑫案、復(fù)旦研究生投毒案等大學(xué)生違法犯罪、命案要案頻頻發(fā)生,這些典型個(gè)案不但折射出大學(xué)生群體存在的亟需關(guān)注的心理問題,同時(shí)也凸顯了高校教育如何切實(shí)提高大學(xué)生的法律素質(zhì),增強(qiáng)其對(duì)法律的敬畏精神的必要性與迫切性。
一、培養(yǎng)和提高大學(xué)生的法律素質(zhì)是建設(shè)法治中國(guó)的必然要求
法律素質(zhì)是指通過經(jīng)常研習(xí)和日常生活獲得的法律知識(shí),經(jīng)過深入思考、判斷和分析后內(nèi)化形成的法律意識(shí)和由此確立的源于內(nèi)心的對(duì)法律的信仰服從以及善于運(yùn)用法律手段解決現(xiàn)實(shí)問題的能力,它對(duì)一個(gè)人處理問題的思維習(xí)慣與行為方式等發(fā)揮著重要作用。法律素質(zhì)是一個(gè)內(nèi)涵極其豐富的綜合性概念,普遍認(rèn)為,它是由法律認(rèn)知、法律意識(shí)與法律能力三個(gè)維度所構(gòu)成。首先,法律素質(zhì)養(yǎng)成是以掌握一定的法律知識(shí)為前設(shè)的。只有儲(chǔ)備了較為豐富的法律知識(shí), 理解法律的內(nèi)在精神,深刻領(lǐng)會(huì)我國(guó)社會(huì)主義法治理念的精髓,才能為培育正確的法律觀念意識(shí)和提升運(yùn)用法律解決問題的實(shí)踐能力奠定基礎(chǔ)。其次,法律素質(zhì)培養(yǎng)的核心是法律意識(shí)的確立,法律意識(shí)包括法治觀念、權(quán)利意識(shí)、程序意識(shí)等,是主體對(duì)法治理念、制度的心理反映,體現(xiàn)了主體對(duì)于社會(huì)法律現(xiàn)象的精神態(tài)度,其標(biāo)志是在對(duì)法的科學(xué)認(rèn)識(shí)和由此形成的良好的法律思維基礎(chǔ)上對(duì)法律真誠(chéng)信仰的確立。第三,法律能力是法律素質(zhì)培養(yǎng)的關(guān)鍵,是法律知識(shí)與法律意識(shí)在實(shí)踐中的外化。具有良好的法律能力要求具有遵紀(jì)守法和良好的依法辦事的能力,具備積極維護(hù)法律在社會(huì)生活中至上的效力與最高權(quán)威地位,敢于同一切違法犯罪現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的勇氣與能力。
黨的十八屆四中全會(huì)開啟了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的新時(shí)代,法治中國(guó)的藍(lán)圖越來越清晰,有了完善的頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo),還必須有具體的實(shí)踐落實(shí),只有法治成為全體社會(huì)成員的普遍自覺意識(shí),才能讓法治國(guó)的理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。正如澳大利亞學(xué)者沃克所說:“歸根結(jié)底,法治力量和他的健康發(fā)展并不依賴于專業(yè)法律人員,而是依賴于廣大群眾對(duì)法律的態(tài)度。只有當(dāng)普通人也認(rèn)真守法時(shí),法治才是根深蒂固的。沒有普通群眾遵守法律的態(tài)度,就沒有法治?!?法律能否以及在多大程度上可以內(nèi)化為民眾的主體意識(shí)與潛在素養(yǎng),是法治的生命力所在。一個(gè)充滿了法律精神的社會(huì),才有可能建立起有效的法治秩序。先生曾說:“欲知明日之社會(huì),先看今日之校園?!?法治社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)能否達(dá)成,大學(xué)生作為其推進(jìn)主體本身的法律素養(yǎng)的提升是一個(gè)前提和重要因素。高校無疑承載著大學(xué)生法律精神養(yǎng)成的重要使命。大學(xué)生作為未來推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的中流砥柱,如何卓有成效地培育大學(xué)生的社會(huì)主義法治理念和法治思維,促使其將法律素養(yǎng)內(nèi)化為自身的文化心理結(jié)構(gòu)和人格類型中的不可或缺的部分,并使這一受過高等教育對(duì)于未來社會(huì)發(fā)展進(jìn)步具有舉足輕重影響的群體成為國(guó)家法治理想實(shí)現(xiàn)的中堅(jiān)力量,為社會(huì)主義法治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保證,就顯得特別重要。高校教育工作者必須充分認(rèn)識(shí)到在高等教育普及化的大環(huán)境下,大學(xué)生群體法律素質(zhì)的提升及其這個(gè)群體在多元化時(shí)代展示的法律態(tài)度對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和方面產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響力,站在促進(jìn)國(guó)民整體法律素質(zhì)提升,加速實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的理想,推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的視野和高度,而不是僅僅囿于大學(xué)生這個(gè)特定群體本身,來深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提升大學(xué)生法律素質(zhì)教育的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。
二、大學(xué)生法律素質(zhì)存在的問題分析
從法律素質(zhì)蘊(yùn)含的三個(gè)維度來考察,當(dāng)前大學(xué)生群體的法律素質(zhì)與實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治國(guó)家理想的要求之間仍存在較大的需要提升的空間,具體表現(xiàn)為:
對(duì)法律的認(rèn)識(shí)是零散的、碎片化的,法律思維有待強(qiáng)化。在全民普法的法治語(yǔ)境下成長(zhǎng)起來的大學(xué)生們?cè)陂L(zhǎng)期的學(xué)習(xí)與生活實(shí)踐中累積了一定的法律知識(shí),但是由于非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的獲取并沒有經(jīng)過系統(tǒng)化的訓(xùn)練,很多大學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)知呈現(xiàn)出碎片化的狀態(tài),尤其是對(duì)于中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系的構(gòu)成、社會(huì)主義法治理念和法治精神的精義缺乏整體的系統(tǒng)把握和深刻的認(rèn)識(shí)。總體而言,很多大學(xué)生對(duì)法律的理解仍停留于比較模糊的、感性的階段,還未達(dá)到作為未來社會(huì)精英群體應(yīng)有的深度和高度。由于缺乏對(duì)法律的科學(xué)認(rèn)知,因而無法形成良好的法律思維,在遇到一些情、理、德、法糅雜的復(fù)雜情境時(shí)往往會(huì)習(xí)慣以倫理、人情思維來作出評(píng)價(jià),容易被感情或情緒所左右,無法作出理性客觀的判斷與分析。
對(duì)法律源自內(nèi)心的真誠(chéng)信仰尚未真正確立。古人云:“奉法者強(qiáng),則國(guó)強(qiáng);奉法者弱,則國(guó)弱?!?若要建設(shè)一個(gè)法治社會(huì),必須建立法律的至上權(quán)威,使法律真正成為人們的信仰。正如美國(guó)法學(xué)家伯爾曼所說,沒有信仰的法律將退化為僵死的教條,法律必須被信仰,否則它將形同虛設(shè)。其實(shí),實(shí)現(xiàn)法治理想最大的障礙不在于法律的不完備,而在于社會(huì)群體對(duì)法律的冷漠態(tài)度。雖然法治在中國(guó)已成為一種主流話語(yǔ),但一個(gè)不容忽視的事實(shí)是,作為后發(fā)型法制現(xiàn)代化國(guó)家,我國(guó)法治建設(shè)所遭遇的實(shí)踐困境首先表現(xiàn)為法律信仰的危機(jī)。由于受到社會(huì)上司法腐敗等亞文化現(xiàn)象和“人情大于法律”、“權(quán)大于法”以及“以權(quán)代法”等傳統(tǒng)“人治”思想的影響,部分大學(xué)生對(duì)法律的公平正義的價(jià)值理念產(chǎn)生了質(zhì)疑,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中負(fù)面價(jià)值觀念的沖擊甚至導(dǎo)致一些大學(xué)生為實(shí)現(xiàn)個(gè)人目的,無視法律的權(quán)威,走上違法犯罪的道路。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)反映了部分大學(xué)生缺乏堅(jiān)定的法律信仰,未能在內(nèi)心深處形成對(duì)法律存在的高度認(rèn)同感和敬畏感,因而難以做到用法律的準(zhǔn)則和法律精神自覺抵制各種與法不容的歪風(fēng)邪氣,維護(hù)法律的至上權(quán)威。 參與法律生活的意識(shí)和能力有待提高,存在知行脫節(jié)現(xiàn)象。德國(guó)著名的法學(xué)家魯?shù)婪?耶林指出: “為權(quán)利而斗爭(zhēng)是一種權(quán)利人對(duì)自己的義務(wù)”。法律本身是一門實(shí)踐性的學(xué)科,其指向的是現(xiàn)實(shí)中爭(zhēng)議問題的解決。很多大學(xué)生雖然通過學(xué)習(xí)儲(chǔ)備了一定的法律知識(shí),但法律意識(shí)的層次性還不高,遇到問題時(shí)還不習(xí)慣于從法律的角度思考、分析和尋求解決方法,沒有充分認(rèn)識(shí)到法律本質(zhì)上意味著一種權(quán)利賦予與保護(hù),缺乏主動(dòng)運(yùn)用法律維權(quán)的意識(shí),并且將理論知識(shí)靈活地運(yùn)用到實(shí)際生活中的能力不高。當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí),許多學(xué)生并不善于和勇于用法律武器來保護(hù)自己,盡管在日常生活的消費(fèi)、兼職、就業(yè)過程中經(jīng)常遭遇侵權(quán),但不少學(xué)生會(huì)選擇忍氣吞聲、放棄權(quán)利??梢?,他們對(duì)待法律的態(tài)度往往呈現(xiàn)出矛盾性的特征,一方面對(duì)理想的法治社會(huì)極其向往,對(duì)法律的學(xué)習(xí)也極具熱情,但同時(shí)在實(shí)踐中參與法律生活的積極性不高,反映出其現(xiàn)實(shí)行為與對(duì)法治理想的追求之間的聯(lián)系尚未完全建立。
三、提升大學(xué)生法律素質(zhì)的具體路徑―――基于對(duì)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程教學(xué)的思考
就高校目前課程體系的設(shè)置而言,面向全體開設(shè)的公共基礎(chǔ)課“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育的主渠道。它在拓展學(xué)生的法律知識(shí)面、培育社會(huì)主義法治觀念和法律意識(shí)方面發(fā)揮著重要功能。所以,高校教育者必須依托這門課程并在教學(xué)實(shí)踐中努力探索增強(qiáng)課程教育實(shí)效的具體路徑以達(dá)到提升大學(xué)生法律素質(zhì)的目的。
(一)明確教學(xué)目標(biāo)
布萊克斯通認(rèn)為,每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)法律,但不是學(xué)習(xí)法律的技術(shù)細(xì)節(jié),而是理解法治的精神。沒有精神上的法治自覺,就沒有法治社會(huì)的形成。法治表現(xiàn)為制度卻形成于精神,法治社會(huì)的建立絕不僅限于物質(zhì)層面的制度建設(shè),最為關(guān)鍵的是支撐整個(gè)法治大廈的精神層面的意識(shí)與觀念的確立。改革開放30年來,隨著中國(guó)民主法制進(jìn)程的推進(jìn),高校法制教育的目標(biāo)定位已從最初的向大學(xué)生普及基本法律常識(shí)發(fā)展到以如何提升大學(xué)生法律素質(zhì)為目標(biāo)的階段。這意味著當(dāng)下大學(xué)生法律素質(zhì)教育的重點(diǎn)是建立法律思維方式,培養(yǎng)法律意識(shí)與法律信仰等內(nèi)在法律精神。教學(xué)實(shí)踐表明,試圖通過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》一門課程的教學(xué)在有限的課時(shí)內(nèi)使非法學(xué)的不同專業(yè)的大學(xué)生掌握全面的法律知識(shí)是不可能完成的任務(wù),所以法律素質(zhì)的訓(xùn)練應(yīng)以幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)隱藏在法律條文背后的思想,學(xué)習(xí)使用周延的態(tài)度來觀察法律問題。2013年最新的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教材關(guān)于法律基礎(chǔ)部分的修改正是在傳遞著這樣的理念,具體的部門法律和法條幾乎很少涉及,更加注重法理和法律精神的傳達(dá)以及法律思維的培育。教材的這一變化也要求教師在具體的教學(xué)操作過程中必須明確教學(xué)目標(biāo),正確處理和把握法律知識(shí)傳授與法律素質(zhì)培養(yǎng)的關(guān)系。法律素質(zhì)培育無疑是以法律知識(shí)的傳授為基礎(chǔ),但是,法律知識(shí)的儲(chǔ)備量并不必然與法律素質(zhì)的高低存在正相關(guān)關(guān)系?!皩?duì)法律知識(shí)的掌握,只能說明其對(duì)法律思想和法律制度的了解程度以及對(duì)法律條文的熟悉情況。對(duì)法律意識(shí)的培育是一項(xiàng)綜合工程,并非僅僅以對(duì)法律知識(shí)的掌握程度來衡量?!?因此,高校教育工作者必須認(rèn)識(shí)到法律“不僅包含著人的理性和意志,而且還包含了他的情感、他的直覺和獻(xiàn)身,以及他的信仰” ,不能在教學(xué)中單純追求學(xué)生對(duì)具體法律條文掌握的數(shù)量而忽視法治理念、法律思維以及法律信仰與情感等精神性法律觀念的培育, 應(yīng)更注重實(shí)現(xiàn)大學(xué)生內(nèi)在法律意識(shí)、精神的整體提升。
(二)精心選擇和安排教學(xué)內(nèi)容
教學(xué)內(nèi)容的選擇和安排,制約著大學(xué)生的情感體驗(yàn),自然也會(huì)影響教育目標(biāo)的達(dá)成。如前所述,當(dāng)前高校法制教育應(yīng)當(dāng)突出的是法治精神的傳達(dá),所以,在教學(xué)實(shí)踐中,教師必須深入鉆研法律基礎(chǔ)課的教學(xué)內(nèi)容,并能融會(huì)貫通提煉出其中的主要法律精神來對(duì)學(xué)生進(jìn)行滲透教育。一個(gè)國(guó)家浩繁眾多的法律之所以能構(gòu)成一個(gè)內(nèi)部協(xié)調(diào)的有機(jī)體系,就在于這些法律條文遵循或體現(xiàn)著共同的法律理念和精神,如民主法治、法律面前人人平等、公平正義、權(quán)利義務(wù)對(duì)等等。教師在授課過程中應(yīng)注意挖掘法條背后的法理,梳理教學(xué)內(nèi)容各部分所包含的法治觀念,將其從各個(gè)具體法律部門中挖掘出來,使“法治”精神成為貫穿整個(gè)課程講授的一根主線,并將其融入到相應(yīng)的具體知識(shí)傳授中去,潛移默化地滲入到學(xué)生的觀念中,使法律基礎(chǔ)課的教學(xué)真正實(shí)現(xiàn)提升大學(xué)生內(nèi)在法律精神的目的。
在安排教學(xué)內(nèi)容時(shí)教師需要對(duì)當(dāng)下日新月異的現(xiàn)實(shí)教育環(huán)境有準(zhǔn)確的把握,因此,教學(xué)內(nèi)容要結(jié)合新媒體時(shí)代教育環(huán)境的改變,尤其是虛擬環(huán)境等因素的入侵,引導(dǎo)學(xué)生識(shí)別網(wǎng)絡(luò)虛擬空間下的法律風(fēng)險(xiǎn),正確認(rèn)識(shí)新出現(xiàn)的法律現(xiàn)象,樹立正確的法制觀,形成自控、自律的法律行為習(xí)慣。同時(shí),要注意把握學(xué)生的心理,認(rèn)識(shí)到“人的需要在人的心理―行為過程中處于起點(diǎn)位置。尤其是在人們接受外部信息時(shí),需要決定著‘灌輸’是否有效?!?所以,在內(nèi)容的講授與安排上,應(yīng)密切結(jié)合大學(xué)生的社會(huì)生活和日常實(shí)際需求,結(jié)合大學(xué)生在消費(fèi)、戀愛婚姻、兼職、擇業(yè)中可能遇到的諸多現(xiàn)實(shí)問題以及因材施教,針對(duì)不同的專業(yè)擇取相應(yīng)的具體法律規(guī)范予以重點(diǎn)講解,這更容易激發(fā)他們主動(dòng)學(xué)習(xí)的意愿并易于取得良好的學(xué)習(xí)效果。
(三)采用靈活多樣的教學(xué)方法與手段
【關(guān)鍵詞】法制教育重要性; 法制教育現(xiàn)狀 ;探索;多種途徑
我國(guó)的技工教育是青少年學(xué)生在中等職業(yè)教育中接受的一種學(xué)校教育。學(xué)生在初中和高中階段,由于升學(xué)壓力和沉重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),不可能投入過多的時(shí)間和精力學(xué)習(xí)法律知識(shí)。學(xué)生在完成技工教育后就要走向工作崗位,面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系,成為勞動(dòng)者和建設(shè)者。因此,在技工教育階段加強(qiáng)相關(guān)法制教育,對(duì)學(xué)生的健康成長(zhǎng)和順利融入社會(huì)都有重要的指導(dǎo)作用。
技工學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過法制教育,傳授法律知識(shí),培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí),使學(xué)生理解并接受權(quán)利義務(wù)原則和法律面前人人平等、依法辦事等基本的法治觀念,使法律成為指導(dǎo)自己辨別是非,確定自身行為規(guī)范的重要依據(jù)。通過法制教育,使技校學(xué)生成為具有現(xiàn)代法治觀念的合格公民。
1 技工學(xué)校法制教育的重要性
1.1 是我國(guó)依法治國(guó)方略的需要. 我國(guó)憲法提出了“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略。依法治國(guó)需要樹立全民法制信仰,全民的法律意識(shí)水平是一個(gè)法制國(guó)家的重要標(biāo)志。青少年學(xué)生是國(guó)家未來的建設(shè)者,技工學(xué)校通過對(duì)學(xué)生的教育,向社會(huì)輸送具有專業(yè)知識(shí)和勞動(dòng)技能的社會(huì)成員,這不僅要求他們具有專業(yè)能力和道德品質(zhì),更要求他們具有良好的法律素養(yǎng),從而使整個(gè)社會(huì)逐漸形成良好的法律文化和法治環(huán)境,為建立法治國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.2 是當(dāng)前技工教育的現(xiàn)實(shí)需要.由于我國(guó)教育體制的發(fā)展和改革,目前技工教育學(xué)校的生源素質(zhì)相對(duì)于高中和大學(xué)學(xué)生普遍低一些,技工學(xué)校的學(xué)生素質(zhì)令人擔(dān)憂是不能回避的事實(shí)。相對(duì)而言,學(xué)生文化課成績(jī)差,學(xué)習(xí)熱情不高,有一些不良的行為習(xí)慣,對(duì)社會(huì)和人生的認(rèn)識(shí)比較消極。如果進(jìn)入技工學(xué)校之后得不到正確引導(dǎo),就容易產(chǎn)生極端的心理,個(gè)別學(xué)生甚至產(chǎn)生違法行為。技工學(xué)校既是違法犯罪的高發(fā)區(qū)域,也應(yīng)當(dāng)是預(yù)防青少年學(xué)生犯罪工作的重點(diǎn)區(qū)域。
2 目前技工學(xué)校法制教育的現(xiàn)狀
2.1 法制教育的目標(biāo)有偏頗.就全民普法工作來說,塑造現(xiàn)代公民的法律意識(shí),形成公民的法津精神和對(duì)法律的信念是普法教育的根本。然而,目前技工學(xué)校法制教育大多停留在法律知識(shí)的灌輸階段,忽視了培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)這個(gè)更重要的目標(biāo)。雖然掌握法律知識(shí)是遵守法律的基礎(chǔ)和前提,但是僅僅具備法律知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還必須具備法律意識(shí)才能自覺遵守法律,并運(yùn)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)利。但是,目前很多技工學(xué)校把加強(qiáng)法制教育限定在學(xué)生“不出事”的目標(biāo)上,認(rèn)為只要學(xué)生不犯罪,其他的都不重要,這種認(rèn)識(shí)是非常錯(cuò)誤的。
2.2 教育教學(xué)方法簡(jiǎn)單陳舊.雖然很多技工學(xué)校都不同程度地開展了法制教育,增設(shè)了法制課程,但是大多數(shù)技工學(xué)校的法制教育往往局限于課堂教學(xué),局限于法律知識(shí)的傳授,局限于教師的講授灌輸,嚴(yán)重缺乏活動(dòng)課程,缺乏法律知識(shí)與現(xiàn)實(shí)生活的聯(lián)系,缺乏對(duì)學(xué)生解決法律問題能力的培養(yǎng),缺乏對(duì)學(xué)生法律意識(shí)和法治觀念的培養(yǎng)。這種課堂填鴨式教育教學(xué)方法簡(jiǎn)單陳舊,學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情不高,學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性非常差,造成法制教育的效果大打折扣。
3 如何加強(qiáng)技工學(xué)校的法制教育
在技工學(xué)校的法制教育中,應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到法制教育的重要性,合理安排法制教育的課時(shí)、教學(xué)內(nèi)容,積極開展多種形式的教學(xué)活動(dòng),探索多種教育途徑,大力建設(shè)具有專業(yè)素質(zhì)的教師隊(duì)伍。嚴(yán)格依照“依法治?!钡脑瓌t,在開展各項(xiàng)工作與活動(dòng)時(shí)要依法進(jìn)行,自覺遵守法律,維護(hù)法律的尊嚴(yán),營(yíng)造良好的法制教育環(huán)境,使學(xué)生在學(xué)校日常學(xué)習(xí)和生活中,潛移默化地接受法制教育與法律熏陶。具體來講,加強(qiáng)技工學(xué)校的法制教育,應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn):
3.1 增強(qiáng)法制教育的觀念,增加法制教育的課時(shí)安排.法律作為一門學(xué)科,具有自身的認(rèn)知規(guī)律和結(jié)構(gòu)體系。法制教育必須有一定的課程設(shè)計(jì)和課時(shí)安排加以保障。沒有相應(yīng)課程、課時(shí)的法制教育很難取得實(shí)際效果。目前,技工學(xué)校法律課程的內(nèi)容大致包括兩方面:第一,思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ),其中法律部分包括憲法、民法、刑法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、訴訟法等內(nèi)容;第二,與學(xué)生所學(xué)專業(yè)相關(guān)的專業(yè)法律知識(shí),如企業(yè)法、公司法、會(huì)計(jì)法、稅法、票據(jù)法、證券法、銀行法、合同法、廣告法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等。
目前,雖然大多數(shù)技工學(xué)校都開設(shè)了法律課程,規(guī)定了課時(shí)數(shù),但從教學(xué)實(shí)踐來看,在規(guī)定課時(shí)內(nèi)很難達(dá)到理想的教學(xué)效果。
以我們學(xué)校為例,作為德育基礎(chǔ)課的《道德法律與人生》每周2課時(shí),一學(xué)期約計(jì)40課時(shí)。這門課程的內(nèi)容分成兩個(gè)部分,一部分是思想道德修養(yǎng),一部分是法律基礎(chǔ)知識(shí)。其中,法律包括憲法、行政法、民法、刑法、訴訟法等內(nèi)容,法律部分在整個(gè)教學(xué)中所占的課時(shí)比例較小,根本無法在這么短的時(shí)間內(nèi)完成,因此,每一部分都是蜻蜒點(diǎn)水一帶而過。基本的知識(shí)傳授都成問題,能力的培養(yǎng)以及法治精神的培養(yǎng)就更無法實(shí)現(xiàn)了。
另外,作為專業(yè)基礎(chǔ)課的《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》每周4課時(shí),一學(xué)期約計(jì)80課時(shí)。但是經(jīng)濟(jì)法包含的公司法、合伙企業(yè)法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、外商投資法、合同法、勞動(dòng)法、會(huì)計(jì)法、稅法、票據(jù)法、證券法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法等內(nèi)容,根本無法在規(guī)定的課時(shí)內(nèi)完成教學(xué)。學(xué)生對(duì)此也很有意見,經(jīng)常問老師為什么教材上的內(nèi)容有些不講,老師只能回答“沒有時(shí)間”。因此,學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加法制教育的課堂教學(xué),通過課程的合理設(shè)計(jì)和課時(shí)的合理安排,保障法制教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.2 積極開展多種形式的教學(xué),探索多種教育途徑.法律具有很強(qiáng)的社會(huì)應(yīng)用性,是一門應(yīng)用性、實(shí)踐性都很強(qiáng)的學(xué)科。學(xué)校的法制教育不應(yīng)當(dāng)在封閉的狀態(tài)下進(jìn)行,而應(yīng)當(dāng)同社會(huì)生活相結(jié)合,充分利用各種社會(huì)資源,通過內(nèi)容豐富、形式生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)向?qū)W生傳播法律知識(shí)和法治觀念。教學(xué)方法要擺脫單純的課堂灌輸模式,盡量理論聯(lián)系實(shí)際,加大活動(dòng)課的比例,通過多種形式的教學(xué)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。
3.2.1 教師在課堂教學(xué)中,應(yīng)多采用案例教學(xué)法,通過社會(huì)生活中各種真實(shí)的案例,引導(dǎo)學(xué)生將學(xué)習(xí)到的法律知識(shí)與現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系起來,教會(huì)學(xué)生從法律的角度思考、解決社會(huì)問題,指導(dǎo)自己的社會(huì)生活。與傳統(tǒng)講授法相比,案例教學(xué)法有很多優(yōu)點(diǎn):案例具體生動(dòng),來源于現(xiàn)實(shí)生活,能夠吸引學(xué)生的注意力,能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,學(xué)生帶著問題去學(xué)習(xí)、思考,充分發(fā)揮學(xué)習(xí)的豐動(dòng)性,能取得較好的學(xué)習(xí)效果。案例教學(xué)使課堂教學(xué)把理論與實(shí)際聯(lián)系起來,很好地培養(yǎng)了學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。
3.2.2 學(xué)校應(yīng)當(dāng)大力開展第二課堂活動(dòng),使第二課堂教學(xué)與課堂教學(xué)緊密結(jié)合。學(xué)??梢酝ㄟ^法律報(bào)告、演講、辯論、知識(shí)競(jìng)賽、征文、模擬法庭等各種活動(dòng)形式,讓學(xué)生通過參與生動(dòng)活潑的活動(dòng),牢固掌握法律知識(shí),增強(qiáng)法律意識(shí)。學(xué)校也可以和律師事務(wù)所聯(lián)系,邀請(qǐng)律師到學(xué)校解答學(xué)生及其親屬在社會(huì)生活中遇到的各種法律問題;學(xué)校還可以和法院聯(lián)系,組織學(xué)生旁聽法庭審理,通過庭審體會(huì)到法律的尊嚴(yán);也可以和少年管教所、監(jiān)獄等單位聯(lián)系,通過違法犯罪人員的現(xiàn)身說法,使學(xué)生體會(huì)到遵紀(jì)守法的重要性;還可以經(jīng)常組織學(xué)生利用課余時(shí)間走上街頭進(jìn)行環(huán)保宣傳,維護(hù)交通秩序等。通過這些具體的實(shí)踐活動(dòng),加深學(xué)生對(duì)法律規(guī)范的理解,培養(yǎng)學(xué)生自覺遵守法律,維護(hù)法律尊嚴(yán)的意識(shí)。
目前,許多技工學(xué)校在開展多種形式教學(xué)方面進(jìn)行了積極探索,這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也給我們提供了寶貴的學(xué)習(xí)資料。
例如,廣西石化技工學(xué)校成立了法律顧問室,定期主辦??斗ㄔ贰?,學(xué)校還聘請(qǐng)南寧市中級(jí)人民法院青少年法庭的法官對(duì)學(xué)生舉辦法制知識(shí)講座,從學(xué)法、知法、守法等幾方面進(jìn)行正確引導(dǎo)。學(xué)校經(jīng)常組織學(xué)生觀看以未成年人違法犯罪常見案件為內(nèi)容的青少年法制教育警示片,對(duì)廣大學(xué)生具有法制教育的意義。又如,廣西商貿(mào)技工學(xué)校多年來堅(jiān)持開“舉案說法、一事一議”的主題班會(huì),針對(duì)社會(huì)上的一些不良現(xiàn)象和學(xué)生中存在的一些違規(guī)違紀(jì)行為,通過組織學(xué)生討論、辯論、知識(shí)問答、演講等形式,讓他們?cè)谡n堂上充分發(fā)表看法,再由教師歸納引導(dǎo),擺事實(shí),講道理,幫助學(xué)生理解法律條款,提高辨別是非的能力。
大學(xué)生法制教育是指對(duì)高等院校的非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生進(jìn)行的法律基本知識(shí)的教育。而大學(xué)生法制教育與普通公民的法制教育相比,大學(xué)生更側(cè)重于理論教育,對(duì)于普通公民進(jìn)行的法制教育主要是法律條文的教育,而對(duì)于大學(xué)生的法制教育則不能簡(jiǎn)單的進(jìn)行法律條文教育,隨著其年齡的增長(zhǎng)和知識(shí)的豐富,大學(xué)生不會(huì)像中小學(xué)生一樣簡(jiǎn)單的服從家長(zhǎng)和學(xué)校,而是對(duì)許多社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行獨(dú)立的思考,他們不僅僅要知其然更要知其所以然,不再是對(duì)法律單一的認(rèn)識(shí)和接受,而是更多的探討和論證,法律為什么會(huì)這樣規(guī)定?會(huì)給我?guī)硎裁?這些都成為大學(xué)生法制教育的特點(diǎn)。當(dāng)然對(duì)于非法學(xué)專業(yè)學(xué)生而言,不可能學(xué)習(xí)所有的法律知識(shí),而是要培養(yǎng)學(xué)生基本法律意識(shí)和獨(dú)立思考的能力,對(duì)于大學(xué)生如果想更多的了解某一門法律課程,則可以通過其自學(xué)能力得以解決,所以大學(xué)生法制教育的重心應(yīng)該是提高法律意識(shí)和樹立法律信仰。
二、現(xiàn)代學(xué)校的大學(xué)生法制教育的地位
我們認(rèn)為,現(xiàn)代學(xué)校法制教育對(duì)建立法治國(guó)家、造就法治人才和培養(yǎng)守法公民等方面具有不可替代的作用。學(xué)校是大學(xué)生法制教育的根本環(huán)節(jié),是大學(xué)生法制教育的主陣地,通過學(xué)校的系統(tǒng)的學(xué)習(xí),使學(xué)生樹立基本的法律意識(shí)。首先,現(xiàn)代學(xué)校法制教育是弘揚(yáng)法治精神,樹立法律信仰的基本途徑。所謂法律信仰,就是人們對(duì)法律的無限信服和崇拜,并以之為行為的最高準(zhǔn)則?!耙粋€(gè)社會(huì)公眾對(duì)法律的信仰生成相當(dāng)重要,它是一個(gè)國(guó)家法治化的關(guān)鍵性要素”。正因?yàn)槿绱耍疇柭闹晾砻浴胺杀仨毐恍叛?,否則它將形同虛設(shè)”才會(huì)廣為流傳,成為所有崇尚法治的一條真理。
法律信仰是人們對(duì)法律的一種認(rèn)同和依歸,其實(shí)質(zhì)是追求法律至上,只有法律信仰才可能守法。中國(guó)幾千年的專制傳統(tǒng),卻沒有民主法治的文化遺產(chǎn),從以儒家文化為代表的傳統(tǒng)文化演繹下來的中國(guó)現(xiàn)代文化,不可避免的存在重人治輕法治的封建殘余,如果再不強(qiáng)化法制教育,法治精神就無從談起,法律信仰更是空中樓閣?,F(xiàn)代教育的系統(tǒng)性、規(guī)模性和科學(xué)性有組織性等顯著特點(diǎn),使現(xiàn)代學(xué)校法制教育在培育受教育者的法治信仰方面具有特殊的作用。通過學(xué)校的法制教育,向社會(huì)輸送一批又一批具有法律信仰和法治精神的社會(huì)成員,就能使整個(gè)社會(huì)逐漸形成良好的法律文化和法治環(huán)境,為最實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次,現(xiàn)代學(xué)校法制教育是教育青少年知法、守法,減少青少年犯罪的有效途徑。青少年犯罪是我國(guó)當(dāng)前最為嚴(yán)重的社會(huì)問題之一,從數(shù)量上看,青少年刑事犯罪逐年上升。
總結(jié)青少年犯罪的特點(diǎn):共同犯罪、結(jié)伙作案多,帶有“黑幫”性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪亦有增加趨勢(shì);突發(fā)性犯罪多,作案動(dòng)機(jī)、目的比較單純,帶有一定的盲目性;嚴(yán)重犯罪多,作案手段比較野蠻和兇殘,往往不計(jì)后果。這些很多都是因?yàn)榍嗌倌曜陨硭刭|(zhì)不高、抵御能力較差而導(dǎo)致的嚴(yán)重后果。一些青少年沒有樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,游手好閑、好逸惡勞、無事生非加上法制觀念極其缺乏等,其一旦受到外界因素的影響和刺激,很容易走向犯罪道路。而學(xué)校利用其自身的優(yōu)勢(shì),根據(jù)青少年學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)有的放矢的施加法制教育,使之樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀,增強(qiáng)其法律意識(shí)和法制觀念,能夠有效地遏制青少年犯罪。
三、大學(xué)生法制教育中存在的問題
(一)學(xué)校法制教育的欠缺使大學(xué)生缺乏正確的認(rèn)知
現(xiàn)在很多高校重視科學(xué)教育而忽視人文教育,重視專業(yè)知識(shí)教育而忽視道德和法制教育。我國(guó)從1987年就在高校開設(shè)《法律基礎(chǔ)》課程,而后又于1998年設(shè)置“兩課”,以及后來的05年課改后的“思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)課程”(后面簡(jiǎn)稱《基礎(chǔ)》),都沒有得到足夠的重視,大多都流于形式。尤其05年課改以后,道德與法律結(jié)合,壓縮了原有的課程內(nèi)容,并且很多老師原來要么是學(xué)德育的要么是學(xué)法律的,其上課也根據(jù)自己的專業(yè)能力將該課程上成單一的德育課或者法律課程,沒有起到應(yīng)有地效果。另外一些高校內(nèi)部本身存在不少問題。有些班主任或輔導(dǎo)員責(zé)任心不強(qiáng),缺乏對(duì)學(xué)生必要地關(guān)心和了解,以至于學(xué)生不良行為的發(fā)展,甚至淪喪到違法犯罪。另外由于學(xué)校管理不嚴(yán),規(guī)章制度不落實(shí),對(duì)大學(xué)生遲到曠課,考試作弊和打架斗毆等違規(guī)違紀(jì)行為未能及時(shí)的處理和有效控制,這無疑助長(zhǎng)了學(xué)生的僥幸心理和反叛心理,使一些不正之風(fēng)愈演愈烈。
(二)社會(huì)不良現(xiàn)象對(duì)大學(xué)生法制教育的沖擊
現(xiàn)實(shí)生活中很多不良現(xiàn)象對(duì)大學(xué)生思想造成了不小的沖擊,金錢與權(quán)力凌駕于法制之上;權(quán)錢交易沒有得到應(yīng)有的懲罰,而遵紀(jì)守法、熱心助人的人沒有得到褒獎(jiǎng)甚至還受到誣賴誤解;還有一些以低俗下流掙人眼球,甚至還以次成為名人,這一切都讓大學(xué)生迷惘、彷徨,導(dǎo)致一些大學(xué)生的法律意識(shí)和道德認(rèn)知產(chǎn)生錯(cuò)覺,甚至導(dǎo)致其不能明辨是非。另外社會(huì)上對(duì)一些現(xiàn)象的誤讀,也使大學(xué)生無所適從,很多學(xué)生對(duì)違法犯罪認(rèn)識(shí)片面,就像藥家鑫一樣,認(rèn)為交通事故中撞人不如撞死,怕受害人難纏進(jìn)而犯罪。相信權(quán)力可以解決很多問題,拿錢買命,無法無天。有這些思想的人還不在少數(shù),這些都是輿論媒體的片面報(bào)道對(duì)大學(xué)生所產(chǎn)生的一些誤導(dǎo),而這些誤導(dǎo)有些卻引導(dǎo)著大學(xué)生行為。最后網(wǎng)絡(luò)深深影響著當(dāng)代大學(xué)生,其中一些低俗、下流、污穢不堪的東西沖擊著大學(xué)生地視野,這些極具刺激和誘惑力的東西很容易讓大學(xué)生深陷其中不能自拔甚至毀掉自己,近來大學(xué)生犯罪其中很多都和網(wǎng)絡(luò)有關(guān)。
(三)家庭教育的欠缺使大學(xué)生產(chǎn)生心理問題
家庭是預(yù)防青少年犯罪的基石,是傳播道德規(guī)范的重要場(chǎng)所。家長(zhǎng)對(duì)孩子的影響是巨大的,部分家長(zhǎng)要么過分溺愛孩子,要么對(duì)孩子過于嚴(yán)厲。過分溺愛的孩子會(huì)使孩子過分自我、缺乏磨礪、缺乏同情心和責(zé)任心。而過于嚴(yán)厲會(huì)使孩子形成冷酷自卑的心理。部分家長(zhǎng)自身素質(zhì)低下,無形中給孩子造成了不良影響。
四、新時(shí)期大學(xué)生法制教育構(gòu)建
(一)充分有效地利用《基礎(chǔ)》課程對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育
《基礎(chǔ)》不是原來兩門課程內(nèi)容的羅列,也不是兩種知識(shí)簡(jiǎn)單的相加,而是要構(gòu)建大學(xué)生道德教育與法制教育有機(jī)結(jié)合的一門新課程。該課程將提高大學(xué)生綜合素質(zhì)放到首要位置,目的在于幫助大學(xué)生領(lǐng)悟法制精神和道德精神以及兩種精神的實(shí)質(zhì),幫助大學(xué)生提高道德素質(zhì)和法律素質(zhì)等綜合素質(zhì)。為此,該課程對(duì)老師提出了更高的要求,教師不能只熟悉自己所教的學(xué)科,還要通過學(xué)習(xí),不斷拓寬自己的知識(shí)面。教師應(yīng)當(dāng)提高對(duì)知識(shí)進(jìn)行整合的能力。教師要能夠寓法制教育于道德教育中,使學(xué)生認(rèn)識(shí)到法律與道德的關(guān)系,法律以道德自覺為目標(biāo),而道德的最底線就是法律。教師要建立“整體教育觀”,將道德教育和法制教育的內(nèi)容有效地融合,而不是割裂兩部分的內(nèi)容。一方面讓學(xué)生懂得自覺地學(xué)法、守法、護(hù)法是一種高尚的道德情操,從而從根本上增強(qiáng)法制觀念,提高學(xué)法、守法、護(hù)法的自覺性。另一方面,讓學(xué)生懂得把基本道德義務(wù)納入法律規(guī)范,有助于人們道德情操的養(yǎng)成。因?yàn)槿绻豢總€(gè)人的良心和社會(huì)輿論來保障道德要求的實(shí)施,顯然達(dá)不到預(yù)期的效果,必須利用法律強(qiáng)制手段加強(qiáng)法律的執(zhí)行環(huán)節(jié),才會(huì)使道德義務(wù)的約束力從“軟約束”變?yōu)椤坝布s束”。這樣既可以增強(qiáng)人們對(duì)法律的信任和敬畏,又可以增強(qiáng)人們對(duì)道德的認(rèn)同,從而保證道德教育的成果。
(二)法制教育與道德教育相結(jié)合
大學(xué)生法制教育的目的是讓他們?cè)诹私夂投梅芍R(shí)的基礎(chǔ)上,增強(qiáng)法律意識(shí),使他們對(duì)法律具有強(qiáng)烈的認(rèn)同感和歸宿感,從而自覺地遵守和維護(hù)法律,這也是培養(yǎng)合格的社會(huì)公民及大學(xué)生社會(huì)化的必要途徑。也是幫助大學(xué)生盡快適應(yīng)和融入社會(huì),更快地實(shí)現(xiàn)自我的一種方式。道德教育的理想結(jié)果是培養(yǎng)一個(gè)具有高尚道德情操的人。如果一個(gè)人具備了高尚的道德情操,那么他的內(nèi)心道德標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)要求他遵守法律的規(guī)范,因?yàn)槟軌蜃袷胤傻囊?guī)范本身就是一種道德;法制教育的理想結(jié)果則是培養(yǎng)一個(gè)知法、守法的人,而法律的基本原則都是來源于道德,對(duì)法律規(guī)范的深入理解和內(nèi)化就是對(duì)道德規(guī)范的遵循。因此,我們法制教育的成果除了培養(yǎng)良好的法制觀念外,還可以進(jìn)一步升華為培養(yǎng)良好的道德素質(zhì),道德教育的成果除了培養(yǎng)良好的道德素質(zhì)外,還可以促進(jìn)良好法制觀念的形成,將道德教育與法制教育統(tǒng)一起來,有利于法律規(guī)則和道德規(guī)范相輔相成地調(diào)整大學(xué)生的行為,也有利于指引和保障大學(xué)生的健康。
(三)課堂教學(xué)與社會(huì)化教育相融合
法制教育不能離開社會(huì)這個(gè)大環(huán)境,而教育者必須學(xué)會(huì)利用社會(huì)這個(gè)大課堂對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效地法制教育。教育者可以充分利用主流媒體,把握一切有利機(jī)會(huì)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育。改變傳統(tǒng)“課堂說教”式教學(xué),讓學(xué)生在生動(dòng)、直觀的實(shí)踐活動(dòng)中,感受為什么要遵守紀(jì)律及如何遵守這些規(guī)范。如何在社會(huì)上保障自己的權(quán)利不受侵害,如何才能有效地行使自己的權(quán)利。當(dāng)然主流媒體也要積極地引導(dǎo),褒揚(yáng)楷模,批判錯(cuò)誤。對(duì)社會(huì)道德模范大力褒揚(yáng)廣泛宣傳,而對(duì)于少數(shù)的不法分子進(jìn)行大力的批判,以警示社會(huì)公眾。這對(duì)于正處于身心重要發(fā)展階段的大學(xué)生,給他們現(xiàn)實(shí)有力的道德和法制教育。
為了進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神、全面推進(jìn)依法治國(guó),增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)干部法制意識(shí)和法治思維,全面推進(jìn)依法行政。高新區(qū)質(zhì)監(jiān)分局組織開展以“加強(qiáng)法制宣傳教育,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”為主題的 “12·4國(guó)家憲法日”法制宣傳活動(dòng)。
增強(qiáng)法治意識(shí),提升法律素養(yǎng)。在“12·4國(guó)家憲法日”法制宣傳日,我局組織干部職工積極參加市質(zhì)監(jiān)局專題法制講座——增強(qiáng)遵法學(xué)法守法用法觀念、深入推進(jìn)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè),引導(dǎo)提升個(gè)人法律素養(yǎng),提高依法行政能力。
強(qiáng)化交流學(xué)習(xí),深化法律知識(shí)。召開局科室專題座談會(huì),學(xué)習(xí)憲法、產(chǎn)品質(zhì)量法、計(jì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、特種設(shè)備安全法和貴州省電梯安全管理辦法等法律法規(guī),交流學(xué)習(xí)所得,暢談如何轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路,準(zhǔn)確把握監(jiān)管與服務(wù)的定位,真正做到履職全面到位,服務(wù)企業(yè)盡心盡力。
強(qiáng)化法制宣傳,營(yíng)造法治氛圍。我局工作人員深入神舟科技、環(huán)科院等企業(yè)開展“法律進(jìn)企業(yè)”法制宣傳活動(dòng),向企業(yè)發(fā)放了《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》及特種設(shè)備安全宣傳手冊(cè)等宣傳資料,同時(shí)對(duì)企業(yè)和群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢時(shí)提出的關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全等法律問題進(jìn)行耐心、詳細(xì)的解答,得到企業(yè)的一致好評(píng)。活動(dòng)中發(fā)放法律法規(guī)宣傳單500多份,現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)和群眾提供法律、政策咨詢和答疑20余個(gè)。
通過本次活動(dòng),不僅讓全局干部職工及園區(qū)企業(yè)了解憲法和法律,增強(qiáng)憲法觀念、法律意識(shí)和法治意識(shí),樹立憲法權(quán)威。同時(shí)也加深園區(qū)企業(yè)及廣大群眾對(duì)“大質(zhì)量安全”有關(guān)法律法規(guī)的了解,促進(jìn)了公眾增強(qiáng)大質(zhì)量法制意識(shí)和參與社會(huì)監(jiān)督、管理的責(zé)任感,自覺履行法定義務(wù)、維護(hù)合法權(quán)益,滿足現(xiàn)代法治社會(huì)的需要。
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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