關(guān)于保護(hù)環(huán)境的措施精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于保護(hù)環(huán)境的措施范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；水污染；治理措施

水作為重要的環(huán)境因子，在環(huán)境保護(hù)中具有重要的地位。即使地球上的水是可再生和不斷循環(huán)的，由于環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，水質(zhì)日益惡化，全球水資源危機(jī)給人類帶來(lái)了極大的危害，引起了人們的高度關(guān)注。在水污染治理中，無(wú)論是在污水排放、工業(yè)污染還是農(nóng)業(yè)水源等方面的研究中，都存在不容樂(lè)觀的水環(huán)境現(xiàn)狀，全國(guó)幾乎找不出一條沒(méi)出現(xiàn)污染的河流，由于污染產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)目較大，造成生態(tài)環(huán)境大不如前，水資源問(wèn)題不僅會(huì)有較大的經(jīng)濟(jì)損失產(chǎn)生，而且還會(huì)對(duì)人們的飲水安全產(chǎn)生直接危害。

一、水污染造成的危害

1、城鄉(xiāng)居民的飲用水安全受到嚴(yán)重威脅

水是人體主要的組成部分，人體的一切生理活動(dòng)，如輸送營(yíng)養(yǎng)、調(diào)節(jié)溫度、排泄廢物等都要靠水來(lái)完成。人喝了被污染的水體或吃了被水體污染的食物，就會(huì)對(duì)健康帶來(lái)危害。由于我國(guó)水環(huán)境污染嚴(yán)重，使城鄉(xiāng)居民飲水安全受到威脅。據(jù)衛(wèi)生部門(mén)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有65.4%的人口飲用不合標(biāo)準(zhǔn)的水。這會(huì)成為許多疾病的爆發(fā)誘因。

2、對(duì)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重影響

受到污染的水不僅影響人們的飲水安全，而且會(huì)影響工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。水質(zhì)受到污染會(huì)影響工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。水質(zhì)污染同時(shí)會(huì)使工業(yè)用水的處理費(fèi)用增加。農(nóng)田水分對(duì)農(nóng)作物發(fā)育及生長(zhǎng)的影響，不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，而且也表現(xiàn)在質(zhì)量上。使用污染的天然水體或直接使用污染水來(lái)灌溉農(nóng)田，會(huì)破壞土壤，影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)，造成減產(chǎn)，嚴(yán)重時(shí)則顆粒無(wú)收。當(dāng)土壤被污染的水體污染后，會(huì)在今后長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)失去土壤的功能作用，造成土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

二、水污染治理存在的問(wèn)題

1、隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，導(dǎo)致水污染的治理壓力逐漸提升。近年來(lái)，我國(guó)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)保持在9%，隨著經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度也不斷提升，水污染量也在不斷增加。因此，近年來(lái)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題得到普遍的關(guān)注，并促使其投入逐漸加大，出現(xiàn)投入增長(zhǎng)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)不能成正比，盡管經(jīng)過(guò)不斷的努力，仍然未能對(duì)水污染的增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效控制，導(dǎo)致水污染的壓力逐漸提升。

2、水污染治理受到管理體制及技術(shù)因素的制約，且執(zhí)法力度較低?，F(xiàn)如今有許多企業(yè)人存在污水未達(dá)標(biāo)排放，造成此類現(xiàn)象的主要原因是由于管理體制中存在的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的改革，不斷的對(duì)此類問(wèn)題進(jìn)行改善，但依然未能徹底的解決，作為一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，體制改革的影響主要受到技術(shù)方面及配套設(shè)施等因素的影響，最終形成執(zhí)法力度不足，形成部分企業(yè)的廢水排放不達(dá)標(biāo)。

3、隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，對(duì)基礎(chǔ)材料及能源的需求量也在不斷的提升，因此，加大對(duì)能源的開(kāi)發(fā)，特別是水利電力方面仍有開(kāi)發(fā)力度較大的現(xiàn)象，為了實(shí)現(xiàn)能源的需求量，大力對(duì)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)過(guò)多對(duì)大江大河的生態(tài)造成破壞。

4、市場(chǎng)機(jī)制及運(yùn)行機(jī)制的作用發(fā)揮的不夠充分。特別是在公共環(huán)境保護(hù)中，使市場(chǎng)機(jī)制的作用未能得到充分發(fā)揮，需要對(duì)水務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行改革，使其市場(chǎng)機(jī)制的作用發(fā)揮到最大化。對(duì)于污水及垃圾處理應(yīng)采用產(chǎn)業(yè)化處理，雖然在此方面取得的發(fā)展較大，但其在整體上的主導(dǎo)作用還未得到有效的發(fā)揮。

三、水污染治理措施

1、健全相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)管理與執(zhí)法力度

水污染治理過(guò)程應(yīng)積極貫徹落實(shí)《水污染防治法》、《水法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，同時(shí)盡快健全我國(guó)水環(huán)境保護(hù)法律體系。水環(huán)境保護(hù)過(guò)程必須堅(jiān)決做到：嚴(yán)格控制污水的排放標(biāo)準(zhǔn)，特別是工業(yè)污水的排放，對(duì)其的監(jiān)督與管理工作必須到位，一旦發(fā)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)存在違法排放的行為，必須予以嚴(yán)懲；加強(qiáng)對(duì)集中排污口污染源的跟蹤監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，必須盡快采取解決措施；加強(qiáng)對(duì)地下水與地表水的水源保護(hù)與水質(zhì)監(jiān)測(cè)。此外，應(yīng)盡快建立健全流域水資源保護(hù)監(jiān)督管理體系，其中以城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、以河流為主線、以流域?yàn)閱挝?，由此提高流域管理的協(xié)調(diào)能力與監(jiān)督職能。

2、提高水資源的利用率與重復(fù)利用率

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，我國(guó)水資源的利用率與重復(fù)利用率皆較低，其中利用率不足50%，重復(fù)利用率不足25%，因此水資源的低效利用必然導(dǎo)致水資源浪費(fèi)，同時(shí)也對(duì)水資源供需矛盾的緩解造成不良影響?；诖?，本文認(rèn)為必須采取措施使水資源的利用率與重復(fù)利用率提高到一定水平，具體措施包括：收取高額的排污費(fèi)及提高水資源的價(jià)格，由此激發(fā)企業(yè)進(jìn)行改革，即以循環(huán)冷卻取代直流冷卻，以滴灌或噴灌取代漫灌，同時(shí)引入先進(jìn)的生產(chǎn)工藝及節(jié)水技術(shù)，由此提高污水的重復(fù)利用率及治理水平，進(jìn)而控制生產(chǎn)成本，并最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)環(huán)境效益與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

3、把水污染控制到源頭

目前日趨惡化的水污染形式要求必須盡快擺脫傳統(tǒng)的發(fā)展模式，即以控制污染物排放量為手段遏制污染的擴(kuò)大。企業(yè)如何把水污染控制到源頭，具體措施包括：引入先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，改善經(jīng)營(yíng)管理模式，由此提高材料的利用率及降低污染物的排放量；修訂產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)采取經(jīng)濟(jì)、行政手段，由此實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)與節(jié)約用水。

4、推行污水的資源化利用

污水資源化利用是一種解決用水緊張的新途徑，其作用除解決用水緊張以外，也包括提高經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益。例如對(duì)采煤過(guò)程抽取的地下水進(jìn)行利用，12億噸煤炭產(chǎn)量通常要抽排50億m3礦井地下水，若把礦井地下水凈化成飲用水，其必然產(chǎn)生非?？捎^的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。此外，工業(yè)冷卻水與中水的循環(huán)再利用皆屬污水資源化利用范疇的內(nèi)容。

5、加強(qiáng)水資源安全教育

環(huán)保工作并非某些部門(mén)或政府的責(zé)任，其應(yīng)為每個(gè)社會(huì)人的責(zé)任。水污染治理工作的落實(shí)不可能緊靠管理部門(mén)，其更需要廣大人民群眾的參與。因此，必須加強(qiáng)對(duì)每個(gè)社會(huì)人的環(huán)保意識(shí)教育及水資源安全教育，由此提高全民的水資源保護(hù)意識(shí)。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，作為生命之源，水在人類生活中產(chǎn)生著重要的作用。城市水污染問(wèn)題的無(wú)法解決，會(huì)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生制約，危害群眾的健康，從而影響了社會(huì)的穩(wěn)定?，F(xiàn)階段，我國(guó)存在嚴(yán)峻的城市水污染問(wèn)題，必須被人們所關(guān)注，因此，應(yīng)對(duì)水污染問(wèn)題的研究力度實(shí)施加大，切實(shí)找到合理可行的水污染處理措施?！?/p>

參考文獻(xiàn)

[1] 高虹波. 有關(guān)水污染治理工程存在的問(wèn)題與對(duì)策的思考[J]. 神州，2012（26）.

第2篇：關(guān)于保護(hù)環(huán)境的措施范文

[關(guān)鍵詞]引水工程 ；抗旱灌溉；環(huán)境影響分析；保護(hù)措施

中圖分類號(hào)：S274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）03-0195-01

泰來(lái)縣抗旱灌溉引水工程位于泰來(lái)縣中南部，地理位置東經(jīng)120°32′―123°44′，北緯46°15′―46°49′，行政區(qū)劃轄6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幅員面積170萬(wàn)畝。其任務(wù)是以灌溉、抗旱為主，兼顧草原灌溉、濕地供水。有改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)綜合利用等效能。

1、環(huán)境影響分析

1.1 施工期環(huán)境影響分析

1.1.1對(duì)水環(huán)境的影響

（1）生產(chǎn)廢水

建筑物在灌區(qū)內(nèi)分布較分散，每個(gè)建筑物施工產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水量均較小，對(duì)區(qū)域水環(huán)境和土壤環(huán)境和土壤環(huán)境的影響較?。皇┕さ攸c(diǎn)所在區(qū)域的嫩江江段為Ⅲ類水功能區(qū)，按照《污水綜合排放放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）的規(guī)定，施工產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水應(yīng)經(jīng)過(guò)沉淀處理后，達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后排放。

（2）生活污水

因施工人員來(lái)自于附近各村屯，生活起居仍在各自村屯，利用原有的生活設(shè)施，其在施工期間產(chǎn)生的生活污水與平時(shí)相比不會(huì)有所增加，因此對(duì)水環(huán)境影響較小。施工地點(diǎn)所在區(qū)域的嫩江江段為Ⅲ類水功能區(qū)，按照《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）的規(guī)定，施工期產(chǎn)生的生活污水應(yīng)經(jīng)過(guò)處理，達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后排放。

1.1.2對(duì)大氣環(huán)境的影響

工程土方挖填會(huì)產(chǎn)生一定的粉塵；施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛都會(huì)產(chǎn)生含有二氧化硫、一氧化碳及氮氧化物的廢氣。灌區(qū)內(nèi)雖然分布有一些村屯，但是，工程施工現(xiàn)場(chǎng)大多距離村屯較遠(yuǎn)，施工產(chǎn)生的揚(yáng)塵和廢氣只會(huì)對(duì)施工人員產(chǎn)生不利影響，對(duì)周邊居民點(diǎn)影響不大。

1.1.3對(duì)聲環(huán)境的影響

工程施工機(jī)械主要有載重汽車、混凝土拌合機(jī)、振搗棒、挖掘機(jī)等，這些機(jī)械噪聲強(qiáng)聲級(jí)范圍為75dB（A）。從上表可以看出，距施工區(qū)200m的噪聲值晝間和夜間均達(dá)標(biāo)。由于本工程施工地點(diǎn)距離附近村屯大多在200m以上，因此，施工機(jī)械產(chǎn)生的噪聲只對(duì)施工人員產(chǎn)生一定不利影響，對(duì)附近居民基本不產(chǎn)生影響。

1.1.4固體廢物

工程產(chǎn)生的挖方主要來(lái)自渠道開(kāi)挖，部分土方用于回填，部分土方填放于排水溝邊，平整后植樹(shù)種草，均得到充分利用，因此不會(huì)產(chǎn)生固體廢物；施工期間產(chǎn)生的少量生活垃圾訶集中收集，運(yùn)垃圾處理場(chǎng)處理。

1.1.5對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

工程建設(shè)充分利用原有工程，最大限度地減少占地?fù)p失，輸水渠道基本上是利用原有渠道，新增占地面積不大，因此本項(xiàng)目永久占地對(duì)陸生生態(tài)環(huán)境影響較小。臨時(shí)加工廠、機(jī)械及車輛檢修場(chǎng)、施工便道等施工臨時(shí)占地主要為旱田和草原，工程建成后可恢復(fù)原有土地使用功能，不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生長(zhǎng)期不利影響。

1.1.6對(duì)人群健康的影響

施工期間，施工人員勞動(dòng)強(qiáng)度大，環(huán)境條件較差，若不注意衛(wèi)生防疫，容易引起傳染病的流行。因此應(yīng)當(dāng)咨詢當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門(mén)，針對(duì)施工人員的健康采取相應(yīng)的預(yù)防措施。

1.1.7對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響

（1）對(duì)人口結(jié)構(gòu)的影響

工程施工將為當(dāng)?shù)靥峁┮欢〝?shù)量的短期就業(yè)機(jī)會(huì)，解決部分剩余勞動(dòng)力短期的就業(yè)問(wèn)題，工程施工期間將使灌區(qū)人口總數(shù)有所增加，隨著施工的結(jié)束，這種影響將隨之消失。

（2）對(duì)居民生活的影響

工程設(shè)計(jì)占用的土地僅占全縣面積的一小部分，相對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均占用耕地?cái)?shù)量來(lái)說(shuō)比較少，因此工程占地不會(huì)對(duì)農(nóng)民的收入和生活水平產(chǎn)生較大影響。施工過(guò)程中，筑路材料運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的噪聲、揚(yáng)塵及汽車尾氣將對(duì)沿途居民生活以及附近農(nóng)作物產(chǎn)生一定的不利影響。

1.2 運(yùn)行期環(huán)境影響分析

1.2.1對(duì)水環(huán)境的影響

嫩江干流引水口處多年平均徑流量為227.6億m3，引水量占來(lái)水量的0.89%，引水量與來(lái)水量相比所占比例較小。另外，本工程引水流量為20 m3/s，灌溉引水期嫩江干流取水口最枯日流量為317 m3/s，引水量占來(lái)水量的6.31%，所占比例不大。因此，從嫩江干流多年平均和灌溉期最枯日流量來(lái)看，工程建成后對(duì)嫩江下游水環(huán)境影響均不大。

1.2.2對(duì)土壤環(huán)境影響

工程實(shí)施后，解決了灌區(qū)水田嚴(yán)重缺水問(wèn)題，水田面積將有所增加，春季耕地風(fēng)蝕現(xiàn)象下降、抗拒自然原能力將增強(qiáng)，將有利于地表植被的恢復(fù)和土壤生產(chǎn)力的提高。

1.2.3對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

工程通過(guò)嫩江洪水期自流引水輸入到宏勝水庫(kù)，當(dāng)水庫(kù)控制水位在137.0m時(shí)，水量補(bǔ)給宏勝水庫(kù)；當(dāng)引水水位超過(guò)控制水位時(shí)，引水將被排放到宏勝水庫(kù)周邊的其他湖泡和濕地中，用以改善濕地生態(tài)環(huán)境。因此，本工程實(shí)施后，將有利于泰來(lái)縣生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，對(duì)改善和維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)功能將起到積極的作用。

工程實(shí)施后，水田面積將增加7.5萬(wàn)畝，從而增加了人工濕地生態(tài)系統(tǒng)的面積，在一定程度上將改善本區(qū)的小氣候，將調(diào)節(jié)土壤和空氣的濕度，促進(jìn)土壤氮、磷、鉀快速轉(zhuǎn)化的功能，可使區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到改善。

1.2.4對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響

工程實(shí)施后，增加了水田和草原的灌溉面積，對(duì)調(diào)節(jié)本地區(qū)種植結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生積極的影響?？砂l(fā)展以草原為中心的畜牧業(yè)，以水面為中心和畜禽養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)各種經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民的生活環(huán)境，因而社會(huì)效益顯著。

2、環(huán)境保護(hù)保護(hù)措施

2.1 施工期環(huán)境保護(hù)措施

2.1.1水環(huán)境保護(hù)

工程施工時(shí)，混凝土澆筑和養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水不得隨意排放，應(yīng)在建筑物附近挖一個(gè)簡(jiǎn)易廢水回收池，生產(chǎn)廢水經(jīng)中和處理后達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后排放。

施工機(jī)械、車輛檢修應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，場(chǎng)內(nèi)布置集水溝收集機(jī)械車輛維修廢水，經(jīng)沉淀、除油處理后排放。

渠首工程施工人員產(chǎn)生的生活污水采用化糞池統(tǒng)一收集，定期消毒、清運(yùn)或掩埋處理。

2.1.2大氣污染防治

施工機(jī)械盡可能選用低能耗、低污染的機(jī)型，選用較高質(zhì)量的燃油；對(duì)排放廢氣較多的施工機(jī)械，安裝氣態(tài)凈化裝置；運(yùn)輸物料車輛要加蓋苫布；運(yùn)輸物料車輛在經(jīng)過(guò)施工便道及村屯道路時(shí)實(shí)行限速行駛，在干旱、多風(fēng)季節(jié)對(duì)以上道路每天必須灑水、減少揚(yáng)塵。

2.1.3固體廢物處理

對(duì)工程建設(shè)中產(chǎn)生的臨時(shí)棄土和棄渣，應(yīng)在適當(dāng)?shù)奈恢枚逊牛瑧?yīng)經(jīng)壓實(shí)處理，用草簾進(jìn)行遮蓋。工程建設(shè)產(chǎn)生的永久性棄渣，可運(yùn)至指定的垃圾堆放場(chǎng)。施工期間產(chǎn)生的少量生活中集中收集，運(yùn)垃圾處理場(chǎng)或集中處理。本項(xiàng)目產(chǎn)生的挖方主要來(lái)自渠道整形維修，部分土方用于回填進(jìn)行田間土地平整，部分土方堆放于排水溝邊，平整后植樹(shù)種草，均得到充分利用，因此不會(huì)產(chǎn)生固體廢物。

2.2 運(yùn)行期環(huán)境保護(hù)措施

2.2.1水環(huán)境保護(hù)

灌區(qū)采取節(jié)水灌溉技術(shù)，防止浪費(fèi)水資源。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，減少化肥和化學(xué)農(nóng)藥用量，增加有機(jī)肥、復(fù)合肥以及生物農(nóng)藥和高效低毒低殘留農(nóng)藥的施工用量，減少農(nóng)田退水中的農(nóng)藥、化肥含量，防止農(nóng)藥、化肥污染承泄區(qū)水體。

2.2.2土地資源保護(hù)

本工程屬于改擴(kuò)建項(xiàng)目，渠道工程大多在原址基礎(chǔ)上擴(kuò)建，新增占地面積不大。

3、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論

綜上所述，工程對(duì)環(huán)境的影響以有利影響為主，工程實(shí)施所帶來(lái)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益是顯著的，工程對(duì)環(huán)境的有利影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于不利影響，因此，從環(huán)境保護(hù)方面而論，該工程是有效可行的。

第3篇：關(guān)于保護(hù)環(huán)境的措施范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境 公眾 保護(hù) 制度

21世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題也變的日益惡劣，同時(shí)也一直都是世界各國(guó)的熱點(diǎn)話題。我們急迫需要解決環(huán)境問(wèn)題，走上可持續(xù)發(fā)展道路。目前，我國(guó)的公眾參與環(huán)境保護(hù)意識(shí)還不強(qiáng)，參與的途徑和渠道還不完善，這也制約了我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。因此，我國(guó)應(yīng)完善公眾參與環(huán)境制度，加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，不斷的提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，以便更好的保護(hù)環(huán)境。由于我國(guó)目前的公眾參與環(huán)境保護(hù)制度還不完善，還沒(méi)有形成科學(xué)的體系，因此，筆者在此對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)公眾參與制度存在的問(wèn)題以及完善的措施做出簡(jiǎn)單的闡述。

一、環(huán)境保護(hù)公眾參與制度的內(nèi)涵

所謂的環(huán)境保護(hù)公眾參與制度，就是指在環(huán)境保護(hù)方面，公眾有權(quán)利參與到環(huán)境保護(hù)的活動(dòng)中。當(dāng)然，關(guān)于環(huán)境保護(hù)公眾參與制度的概念，不同的學(xué)者定義的概念也不盡相同。有的學(xué)者認(rèn)為，任何人都有保護(hù)環(huán)境的權(quán)利，同時(shí)也有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，都有平等參與到環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的權(quán)利。還有的學(xué)者認(rèn)為，公眾都有參與保護(hù)環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)，各級(jí)的政府部門(mén)和環(huán)境保護(hù)單位應(yīng)該聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)，同時(shí)倡導(dǎo)公眾保護(hù)環(huán)境的意識(shí)?？傊?，不論哪一種說(shuō)法，環(huán)境保護(hù)公眾參與制度就是根據(jù)相關(guān)的法律和法規(guī)，公眾都有平等的權(quán)利參與到環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中[1]。

二、我國(guó)環(huán)境保護(hù)公眾參與制度存在的問(wèn)題

雖然我國(guó)也設(shè)定了相關(guān)的法律、法規(guī)。但是，并沒(méi)有成熟的公眾參與制度，還比較抽象，沒(méi)有真正意義上的實(shí)現(xiàn)公眾參與。主要問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：

1.參與形式單一

目前，我國(guó)環(huán)境保護(hù)公眾參與制度形式比較單一，大多是以調(diào)查問(wèn)卷的形式，這使得信息并不能充分的分布到人們的視野中，難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的公眾參與，使大多數(shù)的人都不是很了解，而問(wèn)卷調(diào)查這種方法太局限，公眾只是通過(guò)單一的問(wèn)題形式來(lái)進(jìn)行回答，并不能真正的表達(dá)自己的觀點(diǎn)，這直接影響了公眾和政府的雙向交流[2]。

2.立法缺乏可實(shí)施性

目前，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)立法存在著抽象性，缺乏可操作性，不能使公眾參與其中。例如：美國(guó)的環(huán)境法律規(guī)定，美國(guó)公眾有了解環(huán)境決策、內(nèi)容的權(quán)利，政府必須通過(guò)有效的途徑向人們展示，使公眾能夠得到全面的了解，并且規(guī)定了詳細(xì)的參與方式和內(nèi)容，真正的實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)性。而我國(guó)不論是在組織活動(dòng)方面，還是宣傳力度方面基本上都是空白，雖然相關(guān)法律有這方面的規(guī)定，但在實(shí)際操作中根本無(wú)法實(shí)行，這也是我國(guó)環(huán)境保護(hù)公眾參與制度不能完善的根本原因。

3.非政府組織力量薄弱

隨著社會(huì)的發(fā)展，非政府組織在環(huán)境保護(hù)中的地方越加重要，他們是環(huán)境保護(hù)的參與者、組織者和監(jiān)督者，他們起著重要的作用。雖然我國(guó)已經(jīng)建立了非政府組織，但是，我國(guó)非政府組織的力量還很薄弱，無(wú)法發(fā)揮他應(yīng)起到的作用，其根本上還受到政府的操控，無(wú)法實(shí)現(xiàn)自己的獨(dú)立性。在環(huán)境保護(hù)中，主要還是由政府進(jìn)行主導(dǎo)，致使非政府組織在實(shí)際操控中受到約束，而無(wú)法發(fā)揮真正的作用，從而無(wú)法獲得公眾的知名度和關(guān)注度，這樣也不會(huì)起到影響作用。

三、我國(guó)環(huán)境保護(hù)公眾參與制度的完善

面對(duì)日益凸顯的環(huán)境問(wèn)題，我們迫切的需要完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)公眾參與制度，結(jié)合我國(guó)目前存在的問(wèn)題，因此，筆者提出了一下幾點(diǎn)完善建議：

1.加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度

首先，要充分的利用新聞媒體的渠道進(jìn)行宣傳，使公眾的視野中形成一個(gè)保護(hù)環(huán)境的氛圍。其次，政府應(yīng)該增設(shè)一些公共演講，對(duì)保護(hù)環(huán)境的活動(dòng)和法律要及時(shí)的進(jìn)行宣傳，不能只以單一的形式進(jìn)行宣傳，要通過(guò)各種渠道進(jìn)行有效的宣傳。另外，要充分的利用活動(dòng)紀(jì)念日的價(jià)值，在環(huán)境紀(jì)念日期間舉行關(guān)于保護(hù)環(huán)境的活動(dòng)，讓人們的生活中一直充斥著保護(hù)環(huán)境，以便喚起人們保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。最后，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育，青少年作為我國(guó)未來(lái)的接班人，只有從根本上進(jìn)行改變，才能增強(qiáng)我國(guó)公眾保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。學(xué)校應(yīng)該開(kāi)設(shè)有關(guān)保護(hù)環(huán)境的課程，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)環(huán)境從我做起的習(xí)慣?？傊?，保護(hù)環(huán)境需要整個(gè)社會(huì)行動(dòng)起來(lái)，為改善環(huán)境盡到自己最大的努力[3]。

2.保證環(huán)境信息的公開(kāi)性

每一個(gè)公民都有獲得環(huán)境信息的知情權(quán)，這是法律賦予每一個(gè)人的權(quán)利，同時(shí)也是賦予每一個(gè)人的義務(wù)。如果公眾無(wú)法獲得這一權(quán)利，那更無(wú)從談及環(huán)境保護(hù)的參與。因此，國(guó)家應(yīng)該完善相關(guān)的制度，確保環(huán)境信息的公開(kāi)性，要求相關(guān)的部門(mén)要履行職責(zé)，確保環(huán)境信息能夠及時(shí)的傳播給公眾，如果相關(guān)部門(mén)沒(méi)有履行職責(zé)，那么要依法追究其責(zé)任。

3.保證非政府組織的相對(duì)獨(dú)立性

首先要完善非政府組織的相關(guān)制度，賦予非政府組織相對(duì)獨(dú)立的權(quán)利，使其在政府不干涉的情況下進(jìn)行，這也是實(shí)現(xiàn)公眾參與最有效的途徑。同時(shí)，政府應(yīng)該對(duì)非政府組織進(jìn)行大力的宣傳，以增加其社會(huì)的知名度，使其逐漸的滲透到公眾的視野之中。另外，政府還要給予非政府組織大力的幫助，增加其開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)其快速的發(fā)展，使非政府組織真正的成為輔助國(guó)家保護(hù)環(huán)境的機(jī)構(gòu)，以便更好的動(dòng)員全民的參與。

總之，保護(hù)環(huán)境公眾參與制度是我國(guó)環(huán)境法的基本制度，它是衡量一個(gè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)水平高低的重要指標(biāo)，也是目前我國(guó)解決環(huán)境問(wèn)題的重要制度。因此，我們必須要完善公眾參與制度，使保護(hù)環(huán)境的意識(shí)深入到每一個(gè)人心中，這是實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的重要途徑[4]。

結(jié)論：

環(huán)境保護(hù)公眾參與制度是環(huán)境法賦予每一個(gè)公民的權(quán)利，同時(shí)也是維護(hù)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。雖然我國(guó)已經(jīng)建立了相關(guān)的法律、法規(guī)，但是仍然還有很多的缺陷和不足，缺乏實(shí)際的操作性，這嚴(yán)重的影響了環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)行。所以，我國(guó)必須要盡快的完善環(huán)境保護(hù)公眾參與制度的完整性，加強(qiáng)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，保證環(huán)境信息的公開(kāi)性和流通性，這是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)公眾參與制度的重要途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]李喜燕.論環(huán)境保護(hù)中的公眾參與制度[J]. 全國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研討會(huì)，2009， 1032-1037.

[2]周 瑩.淺析環(huán)境保護(hù)公眾參與制度[J]. 法律經(jīng)緯，2008， 85-86.

第4篇：關(guān)于保護(hù)環(huán)境的措施范文

論文關(guān)鍵詞：環(huán)境義務(wù)；憲法化；模式選擇；路徑設(shè)計(jì)

一、憲法關(guān)于環(huán)境保護(hù)規(guī)定的基本分析

自20世紀(jì)60—70年代以來(lái)，各國(guó)憲法為了回和解決生態(tài)危機(jī)，從整體表現(xiàn)出了生態(tài)化的發(fā)展趨勢(shì)，主要有三種模式：一是環(huán)境基本國(guó)策；二是環(huán)境基本權(quán)利；三是環(huán)境基本義務(wù)。環(huán)境基本國(guó)策由于其自身的效力問(wèn)題，多年來(lái)一直飽受學(xué)界的詬?。画h(huán)境基本權(quán)利由于其自身的模糊性和不確定性，理論界眾說(shuō)紛紜，莫衷一是，至今關(guān)于環(huán)境權(quán)的概念、主體、內(nèi)容等基礎(chǔ)性的問(wèn)題尚未達(dá)成基本的共識(shí)，這成為了環(huán)境權(quán)憲法化乃至司法化的最主要的障礙。因此，筆者認(rèn)為，相比之下，采用“環(huán)境基本義務(wù)”的模式，也許是當(dāng)前憲法回應(yīng)生態(tài)危機(jī)、維護(hù)環(huán)境安全最有效的手段，而且這也與我國(guó)環(huán)境立法的傳統(tǒng)模式相吻合。

就目前我國(guó)的環(huán)境立法體系而言，無(wú)論是為了實(shí)施以環(huán)境保護(hù)為目的的國(guó)際公約，還是為了履行對(duì)人類的環(huán)境職責(zé)或?qū)?guó)際條約的義務(wù)而建立的國(guó)內(nèi)立法，都是通過(guò)確認(rèn)義務(wù)和督促履行義務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目的的。我們認(rèn)為這種“義務(wù)本位”的傾向并沒(méi)有錯(cuò)，而我們需要改進(jìn)的是：怎樣彌補(bǔ)應(yīng)當(dāng)設(shè)置而沒(méi)有設(shè)置的義務(wù)空白；怎樣把義務(wù)分配得更加合理；怎樣確保法定環(huán)境義務(wù)能實(shí)際履行?？傊瑢?duì)影響環(huán)境的所有主體普遍設(shè)定義務(wù)，并要求他們履行義務(wù)是實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境有效保護(hù)的惟一出路，而現(xiàn)在我們需要做的就是把環(huán)境義務(wù)的堤防牢固地建立起來(lái)。具體到憲法層面上，就是通過(guò)憲法明確規(guī)定所有的義務(wù)主體都負(fù)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的憲法義務(wù)。

我國(guó)憲法關(guān)于保護(hù)環(huán)境的規(guī)定集中體現(xiàn)在第二十六條：“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害?！薄皣?guó)家組織和鼓勵(lì)植樹(shù)造林，保護(hù)森林?！痹摋l款可以被理解為包含了如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是國(guó)家有保護(hù)和改善生活環(huán)境的義務(wù)。二是國(guó)家有保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。三是國(guó)家有防治污染和其他公害的義務(wù)。四是國(guó)家有采取措施組織和鼓勵(lì)植樹(shù)造林，保護(hù)森林資源的義務(wù)。

從該條文中可以看出，我國(guó)現(xiàn)行憲法對(duì)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定在主體上主要局限于“國(guó)家”，強(qiáng)調(diào)國(guó)家在保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全方面的作用，而對(duì)“國(guó)家“以外的其他主體并未作出相應(yīng)的規(guī)定。如上所述，對(duì)影響環(huán)境的所有主體普遍設(shè)定義務(wù)是實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境有效保護(hù)的主要出路，而這里的“所有主體”一般而言，包括國(guó)家、自然人和各種組織。這些組織包括國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院等等。為了表述上的方便，采用《環(huán)境保護(hù)法》第六條的做法，將這些組織統(tǒng)稱為“單位”，也就是說(shuō)環(huán)境義務(wù)的主體主要包括三大類，即國(guó)家、自然人和單位。所以說(shuō)，現(xiàn)行憲法關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，明顯忽視了“自然人”和“單位”這兩個(gè)重要的環(huán)境義務(wù)的主體。從更為有效地保護(hù)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)安全的目的出發(fā)，筆者認(rèn)為在以后的修憲中憲法應(yīng)該以明示的方式全面確認(rèn)所有義務(wù)主體都負(fù)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。

二、環(huán)境義務(wù)憲法化的模式比較

世界環(huán)境義務(wù)立法基于各國(guó)的不同文化理念和法律傳統(tǒng)，產(chǎn)生了多種多樣的設(shè)計(jì)方式。綜觀各國(guó)憲法中環(huán)境義務(wù)的條款，大致可以歸為如下幾種設(shè)計(jì)方式：

一是義務(wù)型。一些國(guó)家的憲法中在規(guī)定環(huán)境義務(wù)的時(shí)候，采取了單一義務(wù)型的設(shè)計(jì)模式，即僅僅是規(guī)定了公民保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，而沒(méi)有規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)利和政府保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。如俄羅斯憲法規(guī)定：“每個(gè)人都有保護(hù)自然環(huán)境、愛(ài)護(hù)自然財(cái)富的義務(wù)?！弊鞒鲱愃埔?guī)定的還有塞爾維亞、摩爾多瓦、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、烏克蘭等。這些國(guó)家的憲法大多是新近頒布的，代表了世界憲法發(fā)展的基本趨勢(shì)。

二是權(quán)義結(jié)合型。不少國(guó)家在規(guī)定保護(hù)環(huán)境的義務(wù)時(shí)采取了這種方式，就是在憲法中既規(guī)定了公民享有良好適宜的環(huán)境權(quán)，同時(shí)也規(guī)定他們有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。如格魯吉亞憲法規(guī)定：“每個(gè)人都有權(quán)生活在有益于健康的環(huán)境，有權(quán)利用自然和文化環(huán)境。每個(gè)人都應(yīng)保護(hù)自然和文化環(huán)境。”作出類似規(guī)定的還有黑山、莫桑比克、西班牙、保加利亞、葡萄牙等。

三是義責(zé)結(jié)合型。以這種方式確定公民有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)時(shí)，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了國(guó)家負(fù)有環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。如立陶宛憲法規(guī)定：“國(guó)家和每個(gè)人都必須保護(hù)生態(tài)環(huán)境免遭有害的影響”。作出類似規(guī)定的還有巴拿馬、古巴、敘利亞、越南等。

四是權(quán)義責(zé)結(jié)合型。這種模式既規(guī)定了公民享有健康適宜環(huán)境的權(quán)利，同時(shí)也明確了公民有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)且國(guó)家有維護(hù)生態(tài)安全的責(zé)任。如韓國(guó)憲法規(guī)定：“全體國(guó)民均享有在健康、舒適環(huán)境中生活的權(quán)利。國(guó)家和國(guó)民應(yīng)努力保護(hù)環(huán)境。”作出類似規(guī)定的還有土耳其、秘魯、克羅地亞、馬其頓、斯洛伐克等。

以上四種模式是世界各國(guó)憲法中關(guān)于環(huán)境義務(wù)入憲條款的具體設(shè)計(jì)類型。考慮到環(huán)境權(quán)由于自身的缺陷和局限引起的理論上的非議和實(shí)踐中的爭(zhēng)議，筆者認(rèn)為將其憲法化并不能達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。因此，在環(huán)境義務(wù)的入憲模式上，也就不采用出現(xiàn)環(huán)境權(quán)的組合類型，也就是說(shuō)，“權(quán)義結(jié)合型”與“權(quán)義責(zé)結(jié)合型”并不是環(huán)境義務(wù)入憲在選擇上的理想模型。比較“義務(wù)型”和“義責(zé)結(jié)合型”兩種模式可以看出，“義責(zé)結(jié)合型”的模式在義務(wù)主體的規(guī)范上更具體也更全面。事實(shí)上如果不考慮主體的因素，“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”的差異并不大，它只是“義務(wù)型”的一種特殊的模式。“義責(zé)結(jié)合型”中的“責(zé)”指的是“國(guó)家的環(huán)境職責(zé)”，狹義一點(diǎn)的理解是“政府的環(huán)境職責(zé)”，而政府的環(huán)境職責(zé)是指法律規(guī)定的政府在保護(hù)環(huán)境方面的義務(wù)，也稱政府第一性環(huán)境義務(wù)。所以說(shuō)，“義責(zé)結(jié)合型”其本質(zhì)仍是“義務(wù)型”，這也與本文的主題“環(huán)境義務(wù)”的憲法化相吻合。

之所以將“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”作為兩種類型分別介紹，主要是與“環(huán)境義務(wù)”入憲的立法建議有關(guān)。根據(jù)筆者的統(tǒng)計(jì)，世界各國(guó)關(guān)于保護(hù)環(huán)境的義務(wù)條款的規(guī)定，從憲法文本的結(jié)構(gòu)上看，主要規(guī)定在“經(jīng)濟(jì)制度”和“公民基本權(quán)利與義務(wù)”兩大部分。當(dāng)然，由于各國(guó)的歷史、文化、傳統(tǒng)、憲法文本的結(jié)構(gòu)布局的不同以及立憲者的措詞愛(ài)好的差異，在稱呼上也會(huì)有所不同。例如，同樣是關(guān)于“經(jīng)濟(jì)制度”的規(guī)定，有的國(guó)家憲法在大標(biāo)題上用“根本經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”，如阿富汗；有的國(guó)家用“經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)”，如伊朗伊斯蘭憲法；有的國(guó)家用“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)”，如立陶宛等。而同樣是規(guī)定“公民的權(quán)利和義務(wù)”的內(nèi)容，有的國(guó)家用“人的基本權(quán)利和自由”，如格魯吉亞等；有的國(guó)家憲法在這一章的章名直接用“人和公民”，如哈薩克斯坦；有的國(guó)家用“人和公民的權(quán)利與自由”，如俄羅斯。當(dāng)然，更多的國(guó)家是將“基本權(quán)利”與“基本義務(wù)”分章或分節(jié)規(guī)定，從而將保護(hù)環(huán)境的義務(wù)規(guī)定在“基本義務(wù)”的項(xiàng)下，如泰國(guó)、烏茲別克斯坦、印度等。這里，為了表述上的習(xí)慣和方便，采用我國(guó)憲法的章節(jié)名稱將世界各國(guó)憲法中不同章節(jié)名稱里的有關(guān)“環(huán)境保護(hù)義務(wù)”內(nèi)容的規(guī)定主要?dú)w結(jié)到“經(jīng)濟(jì)制度”和“公民基本權(quán)利和義務(wù)”的稱呼項(xiàng)下。

根據(jù)筆者的統(tǒng)計(jì)和比較，發(fā)現(xiàn)“義責(zé)結(jié)合型”的義務(wù)條款基本上都出現(xiàn)在章節(jié)名稱為“經(jīng)濟(jì)制度”的內(nèi)容中。如越南憲法在第二章“經(jīng)濟(jì)制度”中規(guī)定了“國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝部隊(duì)單位、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和一切個(gè)人”保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)；立陶宛憲法在第三章“國(guó)民經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)”中也作了類似的規(guī)定。此外，敘利亞、巴拿馬、古巴、危地馬拉等國(guó)也都將環(huán)境義務(wù)的條款規(guī)定在與“經(jīng)濟(jì)制度”有關(guān)的章節(jié)中；而“義務(wù)型”模式中關(guān)于“義務(wù)條款”的規(guī)定都出現(xiàn)在類似于“公民基本權(quán)利與義務(wù)”的章節(jié)中。如吉爾吉斯坦憲法在第二章“公民”的第三節(jié)“公民的權(quán)利和義務(wù)”中規(guī)定了“愛(ài)護(hù)周圍環(huán)境、自然資源和歷史文物是每個(gè)公民的神圣義務(wù)?！睘跗潉e克斯坦憲法在第二部分“人和公民的基本權(quán)利、自由和義務(wù)”中的第十二章“公民的義務(wù)”里規(guī)定了“公民必須保護(hù)自然環(huán)境”的義務(wù)。此外，哈薩克斯坦、斯里蘭卡、印度、愛(ài)沙尼亞等國(guó)都在類似的章節(jié)對(duì)公民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)作了相應(yīng)的規(guī)定。

三、我國(guó)環(huán)境義務(wù)憲法化的模式選擇

通過(guò)對(duì)“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”條款在各國(guó)憲法中的分布規(guī)律的歸納與比較，筆者發(fā)現(xiàn)“義責(zé)結(jié)合型”的義務(wù)條款之所以主要集中在類似于“經(jīng)濟(jì)制度”這樣的章節(jié)之下，是因?yàn)樗鼈兊牧x務(wù)主體包括“國(guó)家”，而當(dāng)憲法規(guī)定國(guó)家負(fù)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)時(shí)，將這樣的條款規(guī)定在類似于“公民基本權(quán)利與義務(wù)”的章節(jié)項(xiàng)下顯然是不適宜的。結(jié)合上文對(duì)我國(guó)憲法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)條款的規(guī)定，筆者認(rèn)為現(xiàn)行憲法第二十六條主要是明確了國(guó)家負(fù)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，而該條規(guī)定在第一章“總綱”之中。我國(guó)憲法第一章是關(guān)于我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度等的規(guī)定，由于各制度沒(méi)有獨(dú)立成節(jié)，所以，從宏觀上看，與大多數(shù)國(guó)家將類似條文規(guī)定在“經(jīng)濟(jì)制度”的項(xiàng)下并不矛盾。這樣，粗略看來(lái)，我國(guó)關(guān)于環(huán)境保護(hù)條款的規(guī)定似乎與“義責(zé)結(jié)合型”的入憲模式一致，其實(shí)不然。我國(guó)憲法中關(guān)于“環(huán)境義務(wù)”的規(guī)定明顯遺漏了“國(guó)家”以外的其他義務(wù)主體。因此，可以說(shuō)，我國(guó)憲法關(guān)于環(huán)境保護(hù)義務(wù)的規(guī)定既不屬于“義責(zé)結(jié)合型”，也不屬于“義務(wù)型”，當(dāng)然也就更談不上屬于已經(jīng)被我們排除了的“權(quán)義結(jié)合型”和“權(quán)義責(zé)結(jié)合型”。

在這種情況下，完善我國(guó)憲法的環(huán)境義務(wù)條款就面臨著兩種模式的選擇即“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”。因?yàn)槭恰碍h(huán)境義務(wù)”入憲，所以一般的觀點(diǎn)可能會(huì)認(rèn)為采用“義務(wù)型”的模式，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)放在“公民基本權(quán)利與義務(wù)”的章節(jié)中更為適宜。但考慮到我國(guó)憲法文本的實(shí)際，筆者認(rèn)為這種做法并不可取。

首先，在采用“義務(wù)型”模式的國(guó)家憲法中對(duì)環(huán)境權(quán)主體的表述一般采用“每個(gè)人”、“所有人”或“任何人”，很少有用“每個(gè)公民”的字樣。如塔吉克斯坦憲法規(guī)定：“保護(hù)自然環(huán)境、歷史與文化遺產(chǎn)是每個(gè)人的義務(wù)?！泵佤攽椃ㄒ?guī)定：“所有人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)?！必悓帒椃ㄒ?guī)定“任何人都有義務(wù)維護(hù)環(huán)境”。這也與它們的章節(jié)名稱有關(guān)，一般是規(guī)定在“人和公民的權(quán)利、自由和基本義務(wù)”、“人民的義務(wù)”、“人和公民的權(quán)利和自由”項(xiàng)下，而我國(guó)憲法中關(guān)于這一主體的描述如果也采用“每個(gè)人”、“所有人”、“任何人”這樣的字樣，顯然與章名“公民基本權(quán)利與義務(wù)”不相稱。

其次，即使不考慮章名的問(wèn)題，在第二章最后一條后面增加一條規(guī)定：“每個(gè)人都有保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的義務(wù)?！睆拇朕o上看也不一致。因?yàn)楝F(xiàn)行憲法第五十二條到五十六條雖然分別規(guī)定了我國(guó)公民的基本義務(wù)，但是每個(gè)條文都以“中華人民共和國(guó)公民”啟文，陡然增加這么一條以“每個(gè)人”開(kāi)頭的法條，從法條的整體結(jié)構(gòu)上看，顯得不和諧。

第5篇：關(guān)于保護(hù)環(huán)境的措施范文

關(guān)鍵詞:技術(shù)性貿(mào)易措施;技術(shù)性貿(mào)易壁壘;綠色(貿(mào)易)壁壘

中圖分類號(hào):F74文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)30-0167-03

近些年來(lái)技術(shù)性貿(mào)易壁壘,技術(shù)性貿(mào)易措施以及綠色貿(mào)易壁壘或?yàn)榫G色壁壘這些概念頻頻出現(xiàn),但是從相關(guān)的著作、文章中可以發(fā)現(xiàn),當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)于這些概念并沒(méi)有一個(gè)十分統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。文章作者以及著作者并不是在完全準(zhǔn)確和相同的意義之下引用這些概念,很容易產(chǎn)生一些模糊的認(rèn)識(shí)和分歧,有必要予以澄清。本文將根據(jù)WTO的相關(guān)文件對(duì)這幾個(gè)概念進(jìn)行分析與厘清。

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘

相對(duì)于其他概念,技術(shù)性貿(mào)易壁壘(technical barriers to trade,即TBT )是較早出現(xiàn)的概念,中國(guó)學(xué)者對(duì)此不同的表述或界定主要有以下幾種:

陳同仇、薛榮久認(rèn)為,TBT是指“為了限制進(jìn)口所規(guī)定的復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定以及商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定”[1]。

肖冰認(rèn)為,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一般含義,是指所有在客觀上對(duì)國(guó)際貿(mào)易具有直接或間接阻礙作用的技術(shù)性措施。與其他非關(guān)稅壁壘形式相比,其特質(zhì)僅在于“技術(shù)性”――既包括實(shí)體性的技術(shù)判斷標(biāo)準(zhǔn),也包括程序性的技術(shù)環(huán)節(jié)要求――并給貿(mào)易帶來(lái)阻礙作用。在此意義上,技術(shù)性貿(mào)易壁壘只是一類措施的概括性稱謂,而并非一個(gè)嚴(yán)格的法律概念[2]。由此可見(jiàn),肖冰明確地將技術(shù)性貿(mào)易壁壘的構(gòu)成要件突出在技術(shù)性和障礙兩個(gè)方面。一項(xiàng)限制進(jìn)口的措施,不管是否基于合法的目的,也不管它對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生的障礙是否是必要的,只要是技術(shù)層面而又對(duì)貿(mào)易造成了障礙的措施,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為技術(shù)性貿(mào)易壁壘。只不過(guò)違反相關(guān)國(guó)際規(guī)則規(guī)定的條件和程序設(shè)置的,或造成不必要的貿(mào)易障礙的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,可以稱為不合理或不合法的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。即技術(shù)性貿(mào)易壁壘就是技術(shù)性貿(mào)易措施。

持相同觀點(diǎn)的還有莫世健:《TBT協(xié)定》原文的相關(guān)表述前文腳注已經(jīng)作了說(shuō)明,并沒(méi)有將“壁壘”一詞僅限于指那些非法技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。因此,筆者認(rèn)為,技術(shù)性貿(mào)易壁壘在《TBT協(xié)定》中的性質(zhì)必須作為中性理解,即用詞本身不能說(shuō)明具體規(guī)則的合法還是非法。具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范是否符合WTO規(guī)則問(wèn)題,必須根據(jù)具體情況判斷[3]。

由此可見(jiàn),關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義大致有兩種代表性的觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國(guó)或一個(gè)區(qū)域組織以維護(hù)國(guó)家或區(qū)域基本安全、保障人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強(qiáng)制性或自愿性的技術(shù)措施,而這些措施對(duì)其他國(guó)家或區(qū)域組織的商品、服務(wù)和投資進(jìn)入該國(guó)或該區(qū)域市場(chǎng)產(chǎn)生了影響[4]。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指那些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性確定商品某些特征的技術(shù)法規(guī)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以及旨在檢驗(yàn)商品是否符合這些技術(shù)法規(guī)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證、審批和測(cè)試程序所形成的不合理的貿(mào)易障礙[5]。

上述兩種觀點(diǎn)關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置目的基本一致,分歧在于是否以違反世界貿(mào)易組織規(guī)則和是否對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生不必要的障礙作為構(gòu)成要件。世界貿(mào)易組織的《TBT協(xié)定》在前言中指出:“認(rèn)識(shí)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定體系可以通過(guò)提高生產(chǎn)效率和便利國(guó)際貿(mào)易的進(jìn)行而在這方面做出重要貢獻(xiàn),因此期望鼓勵(lì)制定此類國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定體系,但是期望保證技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),包括對(duì)包裝、標(biāo)志和標(biāo)簽的要求以及對(duì)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定程序不給國(guó)際貿(mào)易制造不必要的障礙;認(rèn)識(shí)到不應(yīng)阻止任何國(guó)家在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)某潭葍?nèi)采取必要措施,保證其出口產(chǎn)品的質(zhì)量,或保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康及保護(hù)環(huán)境,或防止欺詐行為,但是這些措施的實(shí)施方式不得構(gòu)成在情形相同的國(guó)家之間進(jìn)行任意或不合理歧視的手段,或構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制,并應(yīng)在其他方面與本協(xié)定的規(guī)定相一致?！?/p>

世界貿(mào)易組織的《TBT協(xié)定》在前言中指出:“認(rèn)識(shí)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定體系可以通過(guò)提高生產(chǎn)效率和便利國(guó)際貿(mào)易的進(jìn)行而在這方面作出重要貢獻(xiàn);因此期望鼓勵(lì)制定此類國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定體系;但是期望保證技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),包括對(duì)包裝、標(biāo)志和標(biāo)簽的要求以及對(duì)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定程序不給國(guó)際貿(mào)易制造不必要的障礙;認(rèn)識(shí)到不應(yīng)阻止任何國(guó)家在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)某潭葍?nèi)采取必要措施,保證其出口產(chǎn)品的質(zhì)量,或保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康及保護(hù)環(huán)境,或防止欺詐行為,但是這些措施的實(shí)施方式不得構(gòu)成在情形相同的國(guó)家之間進(jìn)行任意或不合理歧視的手段,或構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制,并應(yīng)在其他方面與本協(xié)定的規(guī)定相一致?！?/p>

《TBT協(xié)定》旨在通過(guò)WTO的基本原則和相關(guān)規(guī)則來(lái)消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘并減少其對(duì)國(guó)際貿(mào)易自由發(fā)展的影響,其所針對(duì)的對(duì)象是那些“給國(guó)際貿(mào)易制造不必要的障礙”的或其“實(shí)施方式”、“構(gòu)成在情形相同的國(guó)家之間進(jìn)行任意或不合理歧視的手段,或構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制,并在其他方面與本協(xié)定的規(guī)定”不“相一致”的“技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),包括對(duì)包裝、標(biāo)志和標(biāo)簽的要求以及對(duì)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定程序”。因此,在此筆者認(rèn)為技術(shù)性貿(mào)易壁壘就是不合理的技術(shù)性貿(mào)易措施。

二、技術(shù)性貿(mào)易措施

技術(shù)性貿(mào)易措施則是相對(duì)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘較晚出現(xiàn)的概念,如前文所列,有的學(xué)者認(rèn)為其就是技術(shù)性貿(mào)易壁壘,有的則認(rèn)為其是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的上位概念,有的則認(rèn)為兩者是并行的。技術(shù)性貿(mào)易措施這一概念的提出其實(shí)是反映了有的學(xué)者開(kāi)始意識(shí)到技術(shù)性貿(mào)易壁壘或措施的設(shè)置并非都是為了阻礙貿(mào)易自由的目的。比如李勰指出有符合WTO規(guī)則的技術(shù)性貿(mào)易措施和違背WTO規(guī)則的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。技術(shù)性貿(mào)易措施是指世貿(mào)組織成員為協(xié)定允許的合理目的而制定并實(shí)施的“技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),包括對(duì)包裝、標(biāo)志和標(biāo)簽的要求以及對(duì)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定程序”,而那些“給國(guó)際貿(mào)易制造不必要的障礙”的或其“實(shí)施方式”、“構(gòu)成在情形相同的國(guó)家之間進(jìn)行任意或不合理歧視的手段,或構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制,并應(yīng)在其他方面與《TBT協(xié)定》的規(guī)定”不“相一致”的技術(shù)性貿(mào)易措施就是技術(shù)性貿(mào)易壁壘。不能僅憑出現(xiàn)損失或造成負(fù)面影響這一表象就將這些措施全部稱之為技術(shù)性貿(mào)易壁壘[6]。其把技術(shù)性貿(mào)易措施與技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為了并行的概念。持這種觀點(diǎn)還有所增益:所謂技術(shù)性貿(mào)易措施指的是,為實(shí)現(xiàn)合法目標(biāo)而采取的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格程序等[7]。

由于國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈,一些發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始有意識(shí)地利用其科技上的優(yōu)勢(shì)來(lái)對(duì)產(chǎn)品、工藝等設(shè)置苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以達(dá)到限制外國(guó)商品進(jìn)口,從而保護(hù)本國(guó)商品和企業(yè)的目的。這樣一來(lái),該國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易措施就帶有了歧視性,構(gòu)成了對(duì)國(guó)際貿(mào)易的不合理限制,也就形成了所謂技術(shù)性貿(mào)易壁壘。而“壁壘”一詞本身似乎也表達(dá)了一種非理性的含義,因此,將合理與不合理的技術(shù)性貿(mào)易措施相區(qū)分對(duì)正確界定技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義具有非常重要的意義。

技術(shù)性貿(mào)易措施是指各國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中,基于一定的貿(mào)易策略和目的而采取的所有強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗(yàn)商品的合格評(píng)定程序等等。從它制定的宗旨和實(shí)施的效果來(lái)看,可以將其區(qū)分為合理的技術(shù)性貿(mào)易措施以及不合理的技術(shù)性貿(mào)易措施;技術(shù)性貿(mào)易壁壘是它的下位概念,僅是指其中不合理的那部分。應(yīng)當(dāng)將其定義為:一國(guó)以不合理地限制國(guó)際貿(mào)易為目的而采取的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)或合格評(píng)定程序。

三、綠色貿(mào)易壁壘

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則,合理利用自然資源,保護(hù)環(huán)境已成為當(dāng)前國(guó)際熱點(diǎn)。人們普遍認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)之一即是環(huán)境惡化,特別是自由貿(mào)易,則被看做是加速環(huán)境惡化的因素。各國(guó)因此而制定了一些相應(yīng)的環(huán)境法規(guī)和貿(mào)易政策,希望通過(guò)政府對(duì)貿(mào)易進(jìn)行一定的干預(yù),以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。事實(shí)上環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由化二者之間本不存在不可調(diào)和的分歧甚至沖突,而是可以相互促進(jìn)、共同發(fā)展的。合理的貿(mào)易自由化不僅不會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞,相反在環(huán)保方面,國(guó)際商品和服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步自由化可以發(fā)揮關(guān)鍵的作用。同時(shí),一個(gè)健康安全的環(huán)境可以為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和不斷擴(kuò)大的貿(mào)易市場(chǎng)提供必需的生態(tài)環(huán)境資源。

“綠色貿(mào)易壁壘”在當(dāng)前保護(hù)環(huán)境的背景之下,越來(lái)越多被學(xué)者們來(lái)探究,而與技術(shù)性貿(mào)易壁壘所不同的是,“綠色貿(mào)易壁壘”這一概念并未在WTO的協(xié)議中以及國(guó)際文獻(xiàn)中論及,之所以被冠以“綠色”的稱號(hào),主要是因?yàn)槠洚a(chǎn)生的前提或目標(biāo)是為了保護(hù)環(huán)境和人類以及動(dòng)植物的安全與生命健康。綠色壁壘也稱為環(huán)境壁壘?！熬G色貿(mào)易壁壘”可以說(shuō)是中國(guó)自己創(chuàng)造的一個(gè)新詞。在國(guó)際上并沒(méi)有權(quán)威的定義。中國(guó)有些學(xué)者提出的綠色壁壘概念,大多是從發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益立場(chǎng)提出的,具有一定的片面性。一般認(rèn)為,綠色壁壘是指那些為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。通常,綠色壁壘應(yīng)由進(jìn)出口國(guó)為保護(hù)本國(guó)生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種環(huán)境保護(hù)措施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等,是對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。從實(shí)踐角度看,綠色壁壘主要包括國(guó)際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國(guó)別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和檢疫要求、綠色包裝與標(biāo)簽要求、ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等類型。

目前對(duì)“綠色貿(mào)易壁壘”有不同的觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)認(rèn)為,“綠色貿(mào)易壁壘”是進(jìn)口國(guó)以保護(hù)自然資源、保護(hù)環(huán)境和人類健康為由,對(duì)來(lái)自國(guó)外的產(chǎn)品進(jìn)行限制的手段與措施。由于這些措施,通常是一國(guó)對(duì)來(lái)自其他國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)品設(shè)置障礙,限制其進(jìn)口,以防止和抑制他國(guó)產(chǎn)品對(duì)本國(guó)的沖擊,從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的目的,因此“綠色貿(mào)易壁壘”是一種新興的非關(guān)稅壁壘的貿(mào)易保護(hù)主義措施。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,所謂“綠色貿(mào)易壁壘”只不過(guò)是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一種形式,它是以在貿(mào)易中采取環(huán)境保護(hù)措施而出現(xiàn)的。對(duì)此必須區(qū)分合理的與不合理的環(huán)境保護(hù)措施。如上文所探討的合理的技術(shù)性貿(mào)易措施與不合理的技術(shù)性貿(mào)易措施一樣。在此則又出現(xiàn)了合理的環(huán)境貿(mào)易措施與不合理的環(huán)境貿(mào)易措施即環(huán)境貿(mào)易壁壘,也可以表述為“綠色貿(mào)易措施”與“綠色貿(mào)易壁壘”。當(dāng)然也有一種觀點(diǎn)認(rèn)為動(dòng)植物檢疫措施就是綠色貿(mào)易壁壘。而排除了把技術(shù)性貿(mào)易壁壘。這種觀點(diǎn)顯然存在缺陷。

“綠色貿(mào)易壁壘”與《TBT協(xié)定》之間有著緊密聯(lián)系,《TBT協(xié)定》的序言明確卻指出其法律目的,一是不應(yīng)阻止任何國(guó)家在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)某潭葍?nèi)采取必要措施,保護(hù)其基本安全利益;保證其出口產(chǎn)品的質(zhì)量,或保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康及保護(hù)環(huán)境。二是技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與測(cè)試和認(rèn)證程序不給國(guó)際貿(mào)易制造不必要的障礙。在WTO多邊體制之下,與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境措施大部分在《TBT協(xié)定》之下實(shí)施。《TBT協(xié)定》下的“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”涉及多方面的貿(mào)易或技術(shù)問(wèn)題,環(huán)境保護(hù)僅僅是技術(shù)性貿(mào)易壁壘所可能涉及的一個(gè)方面。在WTO框架下還有《SPS協(xié)定》存在,有些與保護(hù)人類健康或安全、保護(hù)動(dòng)植物的生命或健康的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)品要求受《SPS協(xié)定》管轄,主要涉及食品安全、動(dòng)物衛(wèi)生和植物衛(wèi)生三個(gè)領(lǐng)域,而《TBT協(xié)定》涉及范圍更廣,除去與上述領(lǐng)域有關(guān)的動(dòng)植物檢疫措施外,所有產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)都受《TBT協(xié)定》管轄。

在當(dāng)今世界的全球化進(jìn)程中,貿(mào)易自由化和環(huán)境的國(guó)際保護(hù)是兩股看似并行不悖其實(shí)密切關(guān)聯(lián)、相互影響的潮流,環(huán)境措施可以合理地規(guī)范自由貿(mào)易,促進(jìn)其健康地可持續(xù)地發(fā)展,也可能限制甚至阻礙自由貿(mào)易,形成新的貿(mào)易壁壘?！熬G色貿(mào)易壁壘”,其實(shí)就是環(huán)境貿(mào)易壁壘,即是指為了達(dá)到特定的保護(hù)環(huán)境的目的而對(duì)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)行限制的措施。而所謂“綠色貿(mào)易壁壘”應(yīng)該是技術(shù)性貿(mào)易壁壘中與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的貿(mào)易措施。 在此“壁壘”依然表達(dá)的是不合理或不合法的貿(mào)易措施之含義。

WTO中的有關(guān)規(guī)定為綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施提供了合法性。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立之初,環(huán)境污染和環(huán)境破壞的問(wèn)題尚未成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,環(huán)境污染的日益嚴(yán)懲人們的環(huán)保意識(shí)才逐漸提高。1972年11月,在GATT中設(shè)立了一個(gè)“環(huán)境措施與國(guó)際貿(mào)易工作組”。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后,隨著自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾的日漸激化。1994年4月世界貿(mào)易組織決定成立一個(gè)貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì),協(xié)調(diào)貿(mào)易措施與環(huán)境措施之間的相互關(guān)系。

四、結(jié)語(yǔ)

技術(shù)性貿(mào)易措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘以及綠色壁壘,是三個(gè)不同的表述,但是從上文的分析中我們可以發(fā)現(xiàn)他們?nèi)咧g的聯(lián)系是密不可分的,技術(shù)性貿(mào)易措施可以分成合理或合法與不合理或不合法兩個(gè)部分,其中不合理或不合法的為技術(shù)性貿(mào)易壁壘,即各國(guó)所采取的技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序違反了WTO的規(guī)則,給國(guó)際貿(mào)易自由造成了不必要與不合理的阻礙。雖然其聲稱是為了保護(hù)國(guó)家安全,保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命與健康,保護(hù)環(huán)境,或防止欺詐等,但本質(zhì)上是偽裝的貿(mào)易保護(hù)主義。

由于技術(shù)性貿(mào)易措施的施行有相當(dāng)多的部分是為了保護(hù)環(huán)境與人類、動(dòng)植物的生命健康,因此這部分就構(gòu)成了環(huán)境貿(mào)易措施,當(dāng)一國(guó)施行環(huán)境貿(mào)易措施違反WTO相應(yīng)的規(guī)則與原則時(shí),則又構(gòu)成了環(huán)境貿(mào)易壁壘,即“綠色貿(mào)易壁壘”。

綠色貿(mào)易壁壘在當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的廣泛使用,已經(jīng)嚴(yán)重影響到了國(guó)際貿(mào)易的正常開(kāi)展以及各國(guó)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家、尤其是像中國(guó)這樣的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō),綠色貿(mào)易壁壘無(wú)疑是一把“溫柔”的利刃,嚴(yán)重影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因此我們必須認(rèn)真研究上述各種類型的壁壘,認(rèn)真積極應(yīng)對(duì)。

參考文獻(xiàn):

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[2]肖冰.技術(shù)性貿(mào)易壁壘國(guó)內(nèi)法規(guī)制的含義、共性態(tài)勢(shì)與難點(diǎn)[J].法學(xué),2006,(8):81.

[3]莫世健.技術(shù)性貿(mào)易壁壘中貿(mào)易和環(huán)保的平衡[J].政法論壇:中國(guó)政法大學(xué)學(xué)報(bào),2007,(2):100.

[4]夏友富.技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響及其發(fā)展趨勢(shì)[J].世界貿(mào)易組織經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊,2003,(5):11.

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[5]李勰.國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的再認(rèn)識(shí)[J].國(guó)際貿(mào)易2006,(1).

第6篇：關(guān)于保護(hù)環(huán)境的措施范文

精選保護(hù)環(huán)境的建議書(shū)范例(一)

建議書(shū)尊敬的校長(zhǎng)：

您好。感謝您在百忙之中抽出時(shí)間來(lái)看這封建議書(shū)。我是本校六年級(jí)一班的學(xué)生。我感謝學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)老師六年來(lái)對(duì)我的教育培養(yǎng)。在即將離開(kāi)母校之際，我想留下一點(diǎn)建議，算是對(duì)母校的一點(diǎn)貢獻(xiàn)吧。

學(xué)校教學(xué)大樓東邊的那個(gè)廢棄的水泥池子，每當(dāng)下雨的時(shí)候，里面總是積著許多水。其他的時(shí)候還好些，一到夏天秋天，水里落進(jìn)許多樹(shù)葉，樹(shù)葉變成腐殖質(zhì)滋生出大量的孑孓。五、六年級(jí)的教室離水池最近，上課的四十分鐘里，不知什么時(shí)候，同學(xué)們就被蚊子叮了。這是些花斑蚊，白天就盯人，被它叮著的地方，總是鼓起一個(gè)好大好大的包，非常癢。這個(gè)水池歸我們六年級(jí)兩個(gè)班的同學(xué)打掃。但打掃池里的樹(shù)葉很麻煩，每周一下午六年級(jí)的全體同學(xué)一起打掃，也要用一節(jié)課的時(shí)間。所以，我建議將這個(gè)水池用土填滿，種上花草。這樣，既美化了環(huán)境又減少了同學(xué)們打掃衛(wèi)生的辛苦，豈不是一舉兩得?為了母校的明天更加美好，請(qǐng)您接受我的建議吧!

精選保護(hù)環(huán)境的建議書(shū)范例(二)

尊敬的校領(lǐng)導(dǎo)：

你們好!我是六年級(jí)二班的一名同學(xué)。最近我看到校門(mén)口多了一些小商販，我們的同學(xué)上學(xué)、放學(xué)和下課都會(huì)云集在那些小商販的地方去買零食或者玩具，買完的塑料袋隨手一扔校園便又多了一處污點(diǎn)。

現(xiàn)在我在校園里散步總能看到一些被人丟棄的塑料袋他們隨風(fēng)飄舞，有的掛在樹(shù)上、有的落在草坪上、樓頂上，既不美觀又污染環(huán)境，治理污染，保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)，所以，我建議：

1、組織同學(xué)參加一些和保護(hù)環(huán)境有關(guān)的活動(dòng)，讓同學(xué)認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性。

2、通過(guò)老師的講述、觀看電影、閱讀關(guān)于環(huán)保的書(shū)籍等各種途徑，讓同學(xué)們意識(shí)到破壞環(huán)境的結(jié)果。

3、對(duì)環(huán)境保護(hù)這個(gè)問(wèn)題加以關(guān)注，并制定好獎(jiǎng)懲制度，讓同學(xué)積極參加保護(hù)環(huán)境的活動(dòng)。

4、在學(xué)校通過(guò)廣播、雜志、貼畫(huà)等方式進(jìn)行宣傳，同學(xué)知道污染環(huán)境是可恥的。

希望校領(lǐng)導(dǎo)能在百忙之中看看我這個(gè)小學(xué)生的建議

精選保護(hù)環(huán)境的建議書(shū)范例(三)

親愛(ài)的同學(xué)們：

誰(shuí)不渴望那郁郁蔥蔥的草地?誰(shuí)不愿意自己的校園像花城一樣?誰(shuí)不想在溫馨潔凈的校園里讀書(shū)?現(xiàn)在學(xué)校給我們提供了任何一切，可是大風(fēng)中偶爾吹起的白色垃圾，那又會(huì)是誰(shuí)的錯(cuò)呢?

當(dāng)我們?cè)诰G樹(shù)成蔭的校園中散步時(shí)，我們會(huì)感到心曠神怡;當(dāng)我們坐在窗明幾凈的教室里讀書(shū)時(shí)，誰(shuí)能不全神貫注?當(dāng)我們?cè)谡麧崈?yōu)雅的環(huán)境中學(xué)習(xí)時(shí)，我們一定會(huì)感到心情舒暢。在優(yōu)美的環(huán)境中，我們沐浴著陽(yáng)光、收獲，吸取著營(yíng)養(yǎng)、成長(zhǎng)。

我們是學(xué)校的主人，而學(xué)校則是我們的第二個(gè)家園。我們要在這里學(xué)習(xí)，就必須把這個(gè)家園給清理的干干凈凈，因?yàn)檫@是我們必須做的事情。

因此，我向全體同學(xué)提出一些意見(jiàn)：

1、節(jié)約用水;不亂扔廢紙、果皮紙屑、使用過(guò)的塑料瓶、塑料袋，應(yīng)把它們?nèi)拥礁浇睦袄?不隨地吐痰。

2、不踐踏綠地草坪，不攀摘樹(shù)枝花朵;愛(ài)護(hù)每一片樹(shù)葉，呵護(hù)每一株幼苗。

3、不在墻壁、樹(shù)木上面亂寫(xiě)、亂畫(huà)、亂刻，不磨損墻壁。

4、看到地面上有垃圾應(yīng)該主動(dòng)撿起，并把垃圾扔到垃圾桶里。

同學(xué)們，讓我們從點(diǎn)滴做起，愛(ài)護(hù)校園環(huán)境，一起珍愛(ài)我們共同的家園。

精選保護(hù)環(huán)境的建議書(shū)范例(四)

尊敬的校長(zhǎng)：

我是本校的一名六年級(jí)的小學(xué)生，來(lái)到這個(gè)美麗的校園已經(jīng)有五年了，校園里有姹紫嫣紅的小花小草，有樂(lè)于助人，團(tuán)結(jié)一心的好同學(xué)。但是，校長(zhǎng)，你有沒(méi)有注意到頂樓的安全與危險(xiǎn)么?

上次在廣播聽(tīng)到了有名同學(xué)跑到樓頂去玩耍，還把一根長(zhǎng)長(zhǎng)的木條往樓下扔，還有些同學(xué)還曾經(jīng)吐口水到樓下，這種行為不僅惡劣而且還十分的危險(xiǎn)!惡劣就先不說(shuō)了，危險(xiǎn)這個(gè)詞就如死神，剝奪著人們的性命。俗話說(shuō)得好：安全第一。安全這個(gè)詞可謂是大家所看到的，所期望的。因此，我提出以下幾個(gè)建議：

1、不要把頂樓的護(hù)欄弄得太低，把護(hù)欄盡量弄得高一些，把護(hù)欄弄得密一些，厚一些。給同學(xué)們的安全做一個(gè)保障。

2、在廣播中跟同學(xué)們說(shuō)，要盡量少去頂樓玩耍，避免不要的傷害。

3、在班級(jí)里讓老師跟同學(xué)重點(diǎn)說(shuō)下此事，讓大家對(duì)此引起重視。

4、在公布欄上貼一張關(guān)于頂樓安全措施的要求，讓同學(xué)把安全放在第一位，不要太貪玩，導(dǎo)致事故的發(fā)生。

以上的幾個(gè)建議請(qǐng)校長(zhǎng)過(guò)目，望以后我們的校園會(huì)有所改進(jìn)，變得更加的完美。

精選保護(hù)環(huán)境的建議書(shū)范例(五)

尊敬的校領(lǐng)導(dǎo)：

我在這個(gè)美麗的學(xué)校里已生活了六年已久了，只有短短的七十幾天，眼看就要告別這所母校，告別那寬敞明亮的教室，告別那你追我趕的賽場(chǎng)，告別那百花齊放的后花園，告別那天真可愛(ài)的同學(xué)們。也許，就在這幾十天后，一張張熟悉面孔，一句句親切的問(wèn)候，一朵朵美麗的鮮花，都會(huì)在我的記憶里逐漸褪色，一切美好的東西會(huì)被蒙上一縷薄薄的輕紗。

雖然校園鳥(niǎo)語(yǔ)花香，但也有不中人意的地方：在校園的一些隱蔽的角落里，我們不難發(fā)出一些零零丁丁的紙屑。每當(dāng)看到這些，我就情不自禁地想起一些同學(xué)用粉碎的紙作仙女散花的情景除此之外，校園里還有許多浪費(fèi)現(xiàn)象，有一些同學(xué)寫(xiě)錯(cuò)了字竟不用橡皮而是把整張紙撕下來(lái)，揉成一團(tuán)扔掉了，當(dāng)修理工人在廁所里撈到一些垃圾、紅領(lǐng)巾、包裝紙的時(shí)候，同學(xué)們竟若無(wú)其事地歡笑著。隨意浪費(fèi)，不講文明這些難道是對(duì)學(xué)校的一份貢獻(xiàn)嗎?對(duì)此，我為了學(xué)校這朵美麗鮮花開(kāi)放得更鮮艷，更奪目，而向各校領(lǐng)導(dǎo)們提出以下建議：

1、校園里由領(lǐng)導(dǎo)們?cè)趶V播里頌發(fā)十大杰出環(huán)保衛(wèi)士，加以表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)。使同學(xué)們積極地參與這項(xiàng)活動(dòng)，并盡心盡力地做好校內(nèi)保潔工作。

2、每個(gè)星期一都用一節(jié)課時(shí)間，用動(dòng)漫視頻或用口語(yǔ)交際的時(shí)間教育每一個(gè)同學(xué)垃圾分類，增強(qiáng)同學(xué)們對(duì)環(huán)保的意識(shí)和加強(qiáng)對(duì)環(huán)保的重視。

3、讓學(xué)校的每年級(jí)的那些做得特別突出的同學(xué)教育那些沒(méi)對(duì)環(huán)境保護(hù)有更高認(rèn)識(shí)同學(xué)，給他們樹(shù)立榜樣。

第7篇：關(guān)于保護(hù)環(huán)境的措施范文

關(guān)鍵詞：綠色稅收  稅收制度  完善

 

     隨著上世紀(jì)五、六十年代環(huán)境問(wèn)題的日益惡化，一些具有環(huán)保特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)概念，諸如綠色國(guó)民生產(chǎn)總值、綠色會(huì)計(jì)、綠色營(yíng)銷、綠色稅收等相繼出現(xiàn)。這些“綠色”概念，不僅反映了人們對(duì)環(huán)保的重視程度，而且更重要的是將環(huán)境資源的消耗與補(bǔ)償納入經(jīng)濟(jì)范疇，從而有利于環(huán)境問(wèn)題的解決。其中綠色稅收的概念最早主要是基于20世紀(jì)20年代英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古提出的“政府利用宏觀稅收調(diào)節(jié)環(huán)境污染行為”的環(huán)境稅收思想，即對(duì)導(dǎo)致環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)主體征收特別稅種，使外部成本內(nèi)在化，以實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境、資源的有效利用。在經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的拓展和深化后，綠色稅收概念被賦予更新、更廣闊的內(nèi)涵。

 

從廣義上說(shuō)，綠色稅收是稅收體系中與生態(tài)環(huán)境、自然資源利用和保護(hù)有關(guān)的各種稅種和稅目的總稱。從狹義上看它包括以下一個(gè)或幾個(gè)方面的內(nèi)容：根據(jù)排放量和對(duì)環(huán)境的損害程度來(lái)決定稅率以計(jì)算排放稅；對(duì)生產(chǎn)出來(lái)能危害環(huán)境的商品或使用這種商品的消費(fèi)者征稅(如xej-~油征收的消費(fèi)稅)；在其他稅收上提取與環(huán)境相關(guān)的備抵；對(duì)于能夠節(jié)約能源或減少污染的設(shè)備和生產(chǎn)方法給予可以采用加速折舊備抵法或降低稅率的優(yōu)惠。

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，改革開(kāi)放20多年來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但是生態(tài)環(huán)境卻遭到嚴(yán)重破壞。目前我國(guó)二氧化碳排放量在世界上居于前列，世界銀行與環(huán)境經(jīng)濟(jì)專家在《關(guān)于中國(guó)環(huán)境污染的調(diào)查報(bào)告》中指出，中國(guó)大城市的環(huán)境污染狀況是世界上最嚴(yán)重的，全球空氣污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市有10個(gè)在中國(guó)。環(huán)境的惡化不但直接影響著我國(guó)人民的生存質(zhì)量，而且制約著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)高度綜合、高度復(fù)雜的問(wèn)題，涉及到污染的防治和生態(tài)的恢復(fù)，并且和人類的生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值觀念、管理體制、政策法律息息相關(guān)。如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前的環(huán)境問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展道路，解決遏止人類發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，受到世界各國(guó)的普遍關(guān)注。歐美一些國(guó)家通過(guò)改革調(diào)整現(xiàn)行稅制，開(kāi)征環(huán)境稅(包括廢氣稅、水污染稅、固液體廢物稅、噪音稅)，實(shí)行xej-環(huán)境改善的稅收優(yōu)惠政策等，使稅收對(duì)改善環(huán)境做出了較大的貢獻(xiàn)。面對(duì)日趨嚴(yán)峻的環(huán)境狀況，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)建立“綠色稅收”制度，更好地運(yùn)用稅收手段保護(hù)環(huán)境和資源是十分必要的。

一、我國(guó)綠色稅收制度現(xiàn)狀

早在20世紀(jì)70年代，我國(guó)的原工商稅和工商所得稅中就曾規(guī)定對(duì)工業(yè)企業(yè)以廢渣、廢液、廢氣等“三廢”和其他廢舊物資為主要原料生產(chǎn)產(chǎn)品所取得的銷售收入和利潤(rùn)給予定期免稅照顧。此后，我國(guó)的稅收制度雖然歷經(jīng)多次改革、調(diào)整，但也始終將保護(hù)環(huán)境作為稅制建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國(guó)現(xiàn)行稅制中的環(huán)境保護(hù)措施主要包括：對(duì)“三廢”企業(yè)的稅收減免；對(duì)節(jié)能、治污等環(huán)保技術(shù)和環(huán)保投資的稅收優(yōu)惠；限制污染產(chǎn)品和污染項(xiàng)目的稅收措施；促進(jìn)自然資源有效利用的稅收優(yōu)惠等。此外，我國(guó)現(xiàn)行的資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅等稅種也對(duì)保護(hù)環(huán)境不受污染、提高資源的使用效率、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有積極的作用。應(yīng)當(dāng)肯定，上述稅收措施采取“獎(jiǎng)限結(jié)合”的辦法，形成了鼓勵(lì)保護(hù)環(huán)境、限制污染的鮮明政策導(dǎo)向，與政府的其他有關(guān)措施相配合，在減輕或消除污染，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了積極的作用。但面對(duì)日趨嚴(yán)峻的環(huán)境狀況，相對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，上述稅收措施所發(fā)揮的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。主要體現(xiàn)在：

1．現(xiàn)行稅制中缺少以保護(hù)環(huán)境為目的的專門(mén)稅種。這樣就限制了稅收對(duì)環(huán)境污染的調(diào)控力度，也難以形成專門(mén)的用于環(huán)保的稅收收入來(lái)源，弱化了稅收在環(huán)保方面的作用。

2．現(xiàn)有涉及環(huán)保的稅種中，有關(guān)環(huán)保的規(guī)定不健全，對(duì)環(huán)境保護(hù)的調(diào)節(jié)力度不夠。比如就資源稅而言，稅率過(guò)低，稅檔之間的差距過(guò)小，對(duì)資源的合理利用起不到明顯的調(diào)節(jié)作用，征稅范圍狹窄，基本上只屬于礦藏資源占用稅。這與我國(guó)資源短缺，利用率不高，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的情況極不相稱。

3．現(xiàn)行稅制中為了環(huán)保而采取的稅收優(yōu)惠措施的形式過(guò)于單一，僅限于減稅和免稅，受益面比較窄，缺乏針對(duì)性和靈活性，而且顯得力度不足，國(guó)際上通用的加速折舊、再投資退稅、延期納稅等方式均可應(yīng)用于環(huán)保稅收政策中，以增加稅收政策的靈活性和有效性，而我國(guó)幾乎沒(méi)有這方面的內(nèi)容。

4．現(xiàn)行稅制未形成綠色稅收制度，沒(méi)有就環(huán)境污染行為和導(dǎo)致環(huán)境污染的產(chǎn)品征收特定的污染稅。目前國(guó)家治理環(huán)境污染，主要是采取對(duì)水污染征費(fèi)，對(duì)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的生產(chǎn)單位征收標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)費(fèi)，這種方式缺乏稅收的強(qiáng)制性和穩(wěn)定性，環(huán)保成果難以鞏固和擴(kuò)大。另外，在征收方式上不規(guī)范，排污費(fèi)的收費(fèi)方式由環(huán)保部門(mén)征收，不僅征收阻力很大，而且排污資金的使用效果也不理想。

二、如何建立和完善我國(guó)綠色稅收制度

根據(jù)我國(guó)資源現(xiàn)狀和特點(diǎn)，應(yīng)促進(jìn)企業(yè)按物耗少、占地少、能耗小、運(yùn)輸少和技術(shù)密集、附加值高的原則發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)能耗大、用水多、占地多、污染嚴(yán)重的重化工業(yè)的管理。在進(jìn)一步完善現(xiàn)行保護(hù)環(huán)境和資源的稅收措施的基礎(chǔ)上，盡快開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅，使其成為“綠色稅收”制度的主體稅種。從而構(gòu)建起一套科學(xué)完整的“綠色稅收”制度。．采取多種稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路。

1．?dāng)U大并建立完善的環(huán)境稅種體系，明確征收范圍。開(kāi)征新的環(huán)境稅，建立以保護(hù)環(huán)境為目的的專門(mén)稅種，將污染環(huán)境和破壞生態(tài)的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)行為及在消費(fèi)過(guò)程中會(huì)造成環(huán)境污染的物質(zhì)列為環(huán)境污染稅的征收范圍。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，分期分批開(kāi)征水污染稅、大氣污染稅、污染源稅、噪音稅、生態(tài)補(bǔ)償稅等一系列專項(xiàng)新稅種。將目前資源稅的征收對(duì)象擴(kuò)大到礦藏資源和非礦藏資源，可增加水資源稅，以解決我國(guó)日益突出的缺水問(wèn)題。開(kāi)征森林資源稅和草場(chǎng)資源稅，以避免和防止生態(tài)破壞行為，待條件成熟后，再對(duì)其他資源課征資源稅，并逐步提高稅率，對(duì)非再生性、稀缺性資源課以重稅。鑒于土地課征的稅種屬于資源性質(zhì)，為了使資源稅制更加完善，可考慮將土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅并入資源稅中，共同調(diào)控我國(guó)資源的合理開(kāi)發(fā)，同時(shí)應(yīng)擴(kuò)大對(duì)土地征稅的范圍，并適當(dāng)提高稅率，嚴(yán)格減免措施，加強(qiáng)土地資源合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)耕地意識(shí)。

2．完善稅制要素。按照國(guó)際通行的做法，環(huán)境保護(hù)稅的課征對(duì)象應(yīng)是直接污染環(huán)境的行為和在消費(fèi)過(guò)程中會(huì)造成環(huán)境污染的產(chǎn)品。從稅收的公平性考慮，環(huán)境保護(hù)稅的征收范圍應(yīng)具有普遍性，即凡屬此類行為和產(chǎn)品均應(yīng)納入課征范圍。但考慮到我國(guó)目前缺乏這一稅種的制度設(shè)計(jì)和征收管理經(jīng)驗(yàn)，在開(kāi)征此稅的初期，課征范圍不宜太寬。應(yīng)采取循序漸進(jìn)的辦法，先從重點(diǎn)污染源和易于征管的課征對(duì)象人手，待取得經(jīng)驗(yàn)、條件成熟后再擴(kuò)大征收范圍。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體珍惜和節(jié)約資源，宜將現(xiàn)行資源稅按應(yīng)稅資源產(chǎn)品銷售量計(jì)稅改為按實(shí)際產(chǎn)量計(jì)稅，對(duì)一切開(kāi)發(fā)、利用資源的企業(yè)和個(gè)人按其生產(chǎn)產(chǎn)品的實(shí)際數(shù)量從量課征。在稅基選擇上，以污染物的排放量課稅，一方面刺激企業(yè)改進(jìn)治污技術(shù)，另一方面也不會(huì)妨礙企業(yè)自由選擇防治污染方法。采用彈性稅率，根據(jù)環(huán)境整治的邊際成本變化，合理調(diào)整稅率，同時(shí)對(duì)不同地區(qū)、不同部門(mén)、不同污染程度的企業(yè)實(shí)行差別稅率，在征收管理方面宜作地方稅，地方政府應(yīng)將征收上來(lái)的稅款進(jìn)行專門(mén)保管，專門(mén)用于環(huán)保建設(shè)事業(yè)。

3．完善稅收優(yōu)惠措施。除繼續(xù)保留原有的減稅免稅和零稅率等稅收優(yōu)惠形式外，還應(yīng)針對(duì)不同優(yōu)惠對(duì)象的具體情況，分別采取多種稅收優(yōu)惠形式。首先，制訂環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高新環(huán)保技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)和使用予以稅收鼓勵(lì)。可供選擇的措施包括：技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入的稅收減免、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的稅收扣除、對(duì)引進(jìn)環(huán)保技術(shù)的稅收優(yōu)惠等。其次，制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。如環(huán)保企業(yè)可享受一定的所得稅的減免；在增值稅優(yōu)惠政策中，對(duì)企業(yè)購(gòu)置的環(huán)保設(shè)備應(yīng)允許進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣，從而鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)先進(jìn)環(huán)保設(shè)備的購(gòu)置與使用；對(duì)環(huán)保設(shè)備實(shí)行加速折舊；鼓勵(lì)環(huán)保投資包括吸引外資，實(shí)行環(huán)保投資退稅；在內(nèi)、外資企業(yè)所得稅的有關(guān)政策中，對(duì)于企業(yè)采用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)改進(jìn)環(huán)保設(shè)備、改革工藝、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)所發(fā)生的投資應(yīng)給予稅收抵免；對(duì)于環(huán)保產(chǎn)品在出口政策上給予稅收支持等等。這樣，可以增強(qiáng)稅收優(yōu)惠手段的針對(duì)性和多樣性，便于靈活運(yùn)用各種不同稅收優(yōu)惠形式激勵(lì)企業(yè)采取措施保護(hù)環(huán)境、治理污染。提高稅收優(yōu)惠措施的實(shí)施效果。

4．改革消費(fèi)稅制度。為了增強(qiáng)消費(fèi)稅的環(huán)境保護(hù)效應(yīng)，應(yīng)對(duì)課征制度進(jìn)行改進(jìn)。(1)適當(dāng)提高含鉛汽油的稅率，以抑制含汽油的消費(fèi)使用，推動(dòng)汽車燃油無(wú)鉛化的程。(2)在繼續(xù)實(shí)行對(duì)不同排氣量的小汽車用差別稅率的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)排氣量相同的、汽車視其是否安裝尾氣凈化裝置而實(shí)行區(qū)別對(duì)待，并應(yīng)明確規(guī)定對(duì)使用戶“綠色”燃料的、汽車免征消費(fèi)稅，以促使消費(fèi)者和制造商做出有利于降低污染的選擇。

第8篇：關(guān)于保護(hù)環(huán)境的措施范文

Concerned people have made some proGREss in environmental protection. Governments of many countries have established laws to protect the air, forests and sea resources and to stop environmental pollution.

Still more measures should be taken to solve environmental problems. People should be further educated to recognize the importance(來(lái)自:WwW.CssYq.com 書(shū)業(yè) 網(wǎng)) of the problems, to use modern methods of birth control, to conserve(保存） our natural resources and recycle（再循環(huán)） our products. We are sure that we can have a better and cleaner place in the future.

今天的質(zhì)量保證我們的自然環(huán)境已成為一個(gè)重要議題。世界人口增長(zhǎng)如此之快以至于世界已經(jīng)變得太擁擠了。我們正在用盡自然資源,同時(shí),用化學(xué)危險(xiǎn)品污染環(huán)境。如果我們繼續(xù)這樣做,地球上的生命將無(wú)法繼續(xù)存活。

有關(guān)人員有了一些進(jìn)展在環(huán)境保護(hù)。許多國(guó)家的政府都制定了法律以保護(hù)空氣,森林和海洋資源并停止環(huán)境污染。

更多措施應(yīng)該被采取解決環(huán)境問(wèn)題。受過(guò)教育的人應(yīng)該是進(jìn)一步認(rèn)識(shí)問(wèn)題的重要性,要運(yùn)用現(xiàn)代控制生育的方法來(lái)保存(保存)我們的自然資源和循環(huán)(再循環(huán))我們的產(chǎn)品。我們相信,我們可以有更好的和比較干凈的地方,在未來(lái)的。

Protection of Environment

1. 目前環(huán)保還存在著許多問(wèn)題。

2. 為了保護(hù)環(huán)境，3. 各國(guó)政府做了大量的工作。

4. 我的看法。

There are still many problems of environmental protection in recent years. One of the most serious problems is the serious pollution of air, water and soil. the polluted air does great harm to people’s health. The polluted water causes diseases and death. What is more, vegetation had been greatly reduced with the rapid growth of modern cities.

To protect the environment, governments of many countries have done a lot. Legislative steps have been introduced to control air pollution, to protect the forest and sea resources and to stop any environmental pollution. Therefore, governments are playing the most important role in the environmental protection today.

In my opinion, to protect environment, the government must take even more concrete measures. Fi

rst, it should let people fully realize the importance of environmental protection through education. Second, much more efforts should be made to put the population planning policy into practice, because more people means more people means more pollution. Finally, those who destroy the environment intentionally should be severely punished. We should let them know that destroying environment means destroying mankind themselves.

保護(hù)環(huán)境

目前環(huán)保還存在著許多問(wèn)題。最嚴(yán)重的問(wèn)題就是空氣、水和土壤的嚴(yán)重污染。污染的空氣對(duì)人類的健康十分有害。污染的水引起疼病，造成死亡。更有甚者，隨著現(xiàn)代社會(huì)的迅速擴(kuò)建，植被大大的減少。

為了保護(hù)環(huán)境，各國(guó)政府做了大量的工作。采用了立法措施控制大氣污染，保護(hù)森林資源和海洋資源，制止任何環(huán)境污染。因此，在當(dāng)今的環(huán)保中政府起著最重要的作用。

我的看法是，為了保護(hù)環(huán)境，政府應(yīng)當(dāng)采取更具體的措施。首先，應(yīng)當(dāng)通過(guò)教育的方法使人們充分謒到環(huán)境保護(hù)的重要性。第二，應(yīng)更加努力把計(jì)劃生育政策付諸實(shí)施，因?yàn)槿丝诙嗑鸵馕吨廴緡?yán)重。最后，要嚴(yán)懲那些故意破壞環(huán)境者。使他們破壞環(huán)境就是毀滅人類自己。

today the quality of our natural environment has become an important issue. The world population is rising so quickly that the world has become too crowded. We are using up our natural resources and at the same time polluting our environment with dangerous chemicals. If we continue to do this, life on earth cannot survive.

Concerned people have made some progress in environmental protection. Governments of many countries have established laws to protect the air, forests and sea resources and to stop environmental pollution.

Still more measures should be taken to solve environmental problems. People should be further educated to recognize the importance of the problems, touse modern methods of birth control, to conserve(保存） our natural resources and recycle（再循環(huán)） our products. We are sure that we can have a better and cleaner place in the future.

自然環(huán)境質(zhì)量已成為一個(gè)重要議題。世界人口增長(zhǎng)如此之快以至于世界已經(jīng)變得太擁擠了。我們正在用盡自然資源,同時(shí),用化學(xué)危險(xiǎn)品污染環(huán)境。如果我們繼續(xù)這樣做,地球上的生命將無(wú)法繼續(xù)存活。

有關(guān)人員有了一些進(jìn)展在環(huán)境保護(hù)。許多國(guó)家的政府都制定了法律以保護(hù)空氣,森林和海洋資源并停止環(huán)境污染。

更多措施應(yīng)該被采取解決環(huán)境問(wèn)題。受過(guò)教育的人應(yīng)該是進(jìn)一步認(rèn)識(shí)問(wèn)題的重要性,要運(yùn)用現(xiàn)代控制生育的方法來(lái)保存(保存)我們的自然資源和循環(huán)(再循環(huán))我們的產(chǎn)品。我們相信,我們可以有更好的和比較干凈的地方,在未來(lái)的。

1． 世界人口越來(lái)越多，環(huán)境污染也隨之嚴(yán)重。

2．污染治理情況。

3．需進(jìn)一步采取措施。

Environmental Pollution

With the explosion of population in the world, more and more poisonous waste is produced. As a resuit, a lot of rivers and lakes are polluted. In some areas, the air also becomes dirty and harmful. Consequently, animals and plants are endangered. And peopie's health is greatly affected.

Fortunately, more and more people have realized the serious situation. Many countries have passed laws to prevent the environment from being further polluted. People are working hard to find ways to keep the earth clean: they treat waste gases, protect water sources and purify waste water. Definitely, controlling the increase of population is one of the most efficient ways.

第9篇：關(guān)于保護(hù)環(huán)境的措施范文

十七大提出建設(shè)生態(tài)文明，為做好新時(shí)期環(huán)保工作指明了方向。生態(tài)文明，是人類文明的一種形態(tài)。它包括自然生態(tài)問(wèn)題、人的精神生態(tài)問(wèn)題，它以尊重和維護(hù)自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵，引導(dǎo)人們走上持續(xù)和諧的發(fā)展道路為著眼點(diǎn)。生態(tài)文明既追求人與生態(tài)的和諧，也追求人與人的和諧，而且人與人的和諧是人與自然和諧的前提。我們必須抓住歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)生態(tài)文明的進(jìn)程:

在思想上，要正確認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。要加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”:一是從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重；二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題。要牢固樹(shù)立保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的意識(shí)，將環(huán)境保護(hù)作為新時(shí)期推進(jìn)發(fā)展的主要任務(wù)。

在政策上，要從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面切入解決環(huán)境問(wèn)題。要抓緊擬訂有利于環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的經(jīng)濟(jì)政策體系，使鼓勵(lì)發(fā)展的政策與鼓勵(lì)環(huán)保的政策充分融合。在發(fā)展布局上，要遵循自然規(guī)律，開(kāi)展全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃工作，根據(jù)不同地區(qū)的環(huán)境功能與資源環(huán)境承載能力，按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的要求確定不同地區(qū)的發(fā)展模式，引導(dǎo)各地合理選擇發(fā)展方向，形成各具特色的發(fā)展格局。在發(fā)展規(guī)劃上，要進(jìn)一步優(yōu)化重化工工業(yè)的布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

在措施上，要實(shí)行最嚴(yán)厲的環(huán)境保護(hù)制度。凡是污染嚴(yán)重的落后工藝、技術(shù)、裝備、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品一律淘汰；凡是不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目一律不允許新建；凡是超標(biāo)或超總量控制指標(biāo)排污的工業(yè)企業(yè)一律停產(chǎn)治理；凡是未完成主要污染物排放總量控制任務(wù)的地區(qū)一律實(shí)行區(qū)域限批；凡是破壞環(huán)境的違法犯罪行為一律受到嚴(yán)懲。

在行動(dòng)上，要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量保護(hù)環(huán)境。廣泛開(kāi)展環(huán)境宣傳教育，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，形成科技創(chuàng)新與科學(xué)決策機(jī)制，健全公眾參與機(jī)制，加強(qiáng)基層社會(huì)單元的環(huán)保工作。積極引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾參與環(huán)保工作，使每個(gè)公民在享受環(huán)境權(quán)益的同時(shí)自覺(jué)履行保護(hù)環(huán)境的法定義務(wù)。