城市排水管理?xiàng)l例精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城市排水管理?xiàng)l例主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城市排水管理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞 排水管網(wǎng)、排水體制、城市排水管理?xiàng)l例、排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)

中圖分類號(hào)C931.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B

近幾年,桂林市進(jìn)行了大規(guī)模的城市建設(shè)，城市排水系統(tǒng)隨著城市大規(guī)模的改造得到了快速發(fā)展，排水設(shè)施日趨完善。但由于在規(guī)劃、建設(shè)、管理等各種環(huán)節(jié)上存在的“先天不足”，致使我市部分路段和小區(qū)堵、冒、缺、內(nèi)澇現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。現(xiàn)就市政排水設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理環(huán)節(jié)工作中存在的問(wèn)題提出以下看法和建議：

一、目前我市排水管網(wǎng)系統(tǒng)管理的現(xiàn)狀

桂林市排水管網(wǎng)建設(shè)和管理呈多元化。市市政公用事業(yè)管理局下屬的排水工程管理處、各建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)建設(shè)市政排水主次干管；城區(qū)政府負(fù)責(zé)建設(shè)小街小巷市政公用支管（簡(jiǎn)稱市政管道）；企、事業(yè)單位或私人出資建設(shè)各自權(quán)屬構(gòu)筑物到市政管網(wǎng)之間的排水管道（簡(jiǎn)稱自用管道）。

二、市政排水設(shè)施規(guī)劃方面問(wèn)題及建議

在城市建設(shè)中，城市排水是一個(gè)系統(tǒng)工程，各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)都應(yīng)該予以足夠的重視。要堅(jiān)決擯棄“重建輕管,重地上、輕地下”的錯(cuò)誤思想，在實(shí)施每一項(xiàng)涉及排水項(xiàng)目的工程時(shí)，都要進(jìn)行通盤(pán)考慮，整體規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，特別是與排水管理部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，因?yàn)榕潘芾聿块T(mén)對(duì)城市排水管網(wǎng)存在問(wèn)題比較了解，對(duì)排水規(guī)劃能提出一定的合理性建議。

建設(shè)單位和施工單位，未按規(guī)定查詢和取得該施工地段的地下管線資料，而擅自組織施工，如象山區(qū)某小區(qū)內(nèi)有一條市政排水管線，房產(chǎn)公司違章占?jí)?，打樁破壞該條污水管，造成片區(qū)污水無(wú)處可排，受影響的群眾多次上訪。故在進(jìn)行房地產(chǎn)等規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，建議征求排水主管部門(mén)的意見(jiàn)，然后再出具規(guī)劃定點(diǎn)等批文。

建議設(shè)計(jì)部門(mén)在做排水管線的設(shè)計(jì)時(shí)，盡量將排水干管設(shè)計(jì)在道路的慢車道、人行道上，盡量避免將管道設(shè)計(jì)在快車道上，以方便對(duì)管井維護(hù)管養(yǎng)，避免安全隱患。

三、市政排水設(shè)施建設(shè)方面問(wèn)題及建議

在市政設(shè)施建設(shè)中，應(yīng)遵循先地下、后地上，先深、后淺的原則，項(xiàng)目業(yè)主要集中相關(guān)的專業(yè)人才，綜合協(xié)調(diào)各市政設(shè)施的施工問(wèn)題，整體考慮，避免出現(xiàn)決策人員只顧完成道路建設(shè)業(yè)績(jī)，不管地下管線完成情況。造成道路完工后，又重復(fù)開(kāi)挖路面，埋設(shè)管線的現(xiàn)象。

部分項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理、施工單位不重視排水施工質(zhì)量，在施工中，違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，排水工程施工質(zhì)量差，如某重點(diǎn)工程道路排水管施工過(guò)程中，為搶工期，部分管道排水管接口未進(jìn)行橡膠圈，擅自亂接，無(wú)沙石墊層，就出現(xiàn)污水管道滲漏。

施工單位不按《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328）的要求，竣工圖與實(shí)際不符。如某重點(diǎn)工程道路排水管竣工圖不準(zhǔn)確，無(wú)法找到檢查井。不移交經(jīng)城建檔案館審核裝訂后的排水管道工程前期文件（立項(xiàng)批復(fù)及文本、土地批復(fù)等）和施工竣工驗(yàn)收文件（施工組織設(shè)計(jì)、中標(biāo)通知書(shū)、隱蔽工程驗(yàn)收檢查記錄、單位工程質(zhì)量評(píng)定表、竣工驗(yàn)收證書(shū)、竣工圖等）。如近年來(lái)完工的某公路工程出現(xiàn)雨水檢查井被埋，且被埋井內(nèi)存在大量建筑垃圾，管道全部堵塞，造成下大雨，上游雨水檢查井被沖開(kāi)，形成道路陷井，造成摔傷行人的現(xiàn)象。

一些工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，對(duì)排水管道的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在不文明、野蠻施工現(xiàn)象，如我市環(huán)城西一路、中山北路、信義路、中山南路的污水管（井）被其它管線擅自穿鑿和打斷，致使排水不暢，經(jīng)常發(fā)生堵冒。

部分建設(shè)項(xiàng)目盲目填塘建房，堵塞出水口等違章現(xiàn)象，給部分市民帶來(lái)了不少“煩惱”。例如，環(huán)城北一路（犁頭山隧道至蜈蚣山隧道段），雨水出口被甲山路北巷居民堵塞，下游雨水出口進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，建設(shè)嶺南批發(fā)市場(chǎng)，造成雨季內(nèi)澇。

建設(shè)單位未執(zhí)行有關(guān)基本建設(shè)程序，不按圖施工，如某重點(diǎn)工程改造過(guò)程中，本應(yīng)按施工圖設(shè)計(jì)文件，實(shí)施某段雨水管，以緩解環(huán)城西一路的內(nèi)澇問(wèn)題，但建設(shè)單位為搶工期，不實(shí)施該工程，造成將來(lái)重復(fù)開(kāi)挖路面建設(shè)。

在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，征地困難、前期工作審批較長(zhǎng)、財(cái)政資金撥付時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)造成不利影響，造成路通，排水不通的怪現(xiàn)象，如近年來(lái)才完工的某幾條路通車后，到目前為止，與道路配套的污水泵站尚未建成，致使周邊污水無(wú)法收集至污水廠處理。

四、市政排水設(shè)施管理維護(hù)方面問(wèn)題及建議

（一）排水管理無(wú)法可依。

在許多大、中城市都有城市排水管理?xiàng)l例或管理辦法，依法規(guī)范排水設(shè)施的規(guī)劃、施工和日常維護(hù)。目前我區(qū)各市排水管理處于無(wú)法可依狀態(tài)。由于排水無(wú)法可依，即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也無(wú)法制止，造成排水管理乏力。如某重點(diǎn)工程無(wú)排水規(guī)劃等手續(xù)，擅自進(jìn)行排水管道施工，造成與排水規(guī)劃脫結(jié)，造成將來(lái)重復(fù)建設(shè)。

（二）使用不規(guī)范。

由于部分市民、單位愛(ài)護(hù)排水設(shè)施的意識(shí)淡薄，亂倒垃圾進(jìn)排水管，餐飲單位向管道排入大量油垢，在排水設(shè)施上隨意搭建臨時(shí)建筑物，甚至填埋檢查井，這都是導(dǎo)致管道堵冒的重要原因。在清理某立交橋人行道的排水管道時(shí)，維護(hù)人員清撈出大量毛巾、石子等大塊垃圾。

（三）關(guān)于今后排水設(shè)施管理工作的幾點(diǎn)建議：

1、請(qǐng)自治區(qū)人大出臺(tái)我區(qū)的《廣西城市排水管理?xiàng)l例》。

目前上海市、四川等省相繼出臺(tái)了《城市排水管理?xiàng)l例》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，學(xué)習(xí)上述城市經(jīng)驗(yàn)，建議我區(qū)盡快出臺(tái)相關(guān)條例，加強(qiáng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的排水設(shè)施的管理。

2、明確管養(yǎng)責(zé)任。

市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于重新明確城市道路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任的通知》（市政辦[2005]104號(hào)），《通知》中對(duì)我市排水設(shè)施的管理、維護(hù)的職責(zé)界限進(jìn)行了明確，但各城區(qū)政府等相關(guān)單位至今未能協(xié)調(diào)一致，建議有關(guān)部門(mén)盡快協(xié)調(diào)各城區(qū)及相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行落實(shí)文件精神，做到“污水堵冒有人管，井蓋缺失有人蓋?！?/p>

3、協(xié)調(diào)其他行政主管部門(mén)，聯(lián)合執(zhí)法。

協(xié)調(diào)市工商局、市環(huán)保局等部門(mén)，對(duì)排水設(shè)施不完善的排污單位，如飯店不建隔油池等進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)拒不進(jìn)行整改的排污單位，不予以發(fā)放排污證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

4、對(duì)全市重點(diǎn)污染源建立檔案及在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，環(huán)保局與市政局資源共享?！?/p>

5、地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后，向市政設(shè)施行政主管部門(mén)報(bào)送竣工資料。

6、城市改造在進(jìn)行排水管道建設(shè)的過(guò)程中，建議制訂相應(yīng)的行業(yè)管理?xiàng)l例，排水行業(yè)部門(mén)有權(quán)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

7、建立起科學(xué)養(yǎng)護(hù)的施工隊(duì)伍

各養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)范要求，實(shí)實(shí)在在的建立起標(biāo)準(zhǔn)的下水道養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)隊(duì)，專門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急處理下水道及下水道的各類病害，確保市政排水設(shè)施暢通無(wú)阻，有關(guān)部門(mén)定期對(duì)該企業(yè)進(jìn)行考評(píng)。

五、充分發(fā)揮排水管網(wǎng)地理系統(tǒng)作用

隨著城市建設(shè)步伐的不斷加快，市政設(shè)施管理工作日趨復(fù)雜，因此實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物和必然趨勢(shì)，而“排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)”的開(kāi)發(fā)研究，將城市排水設(shè)施管理納入了現(xiàn)代化管理軌道，實(shí)現(xiàn)了用電腦替代人腦。

2009年，我市初步建立桂林市排水管道地理信息系統(tǒng)，在GIS軟件上進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，建立對(duì)地理信息、排水設(shè)施信息、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的綜合管理、設(shè)計(jì)、應(yīng)用系統(tǒng)。其主要功能是利用計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)相關(guān)圖紙和文字資料，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息共享，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供排水設(shè)施管理信息，為輔助決策提供相關(guān)依據(jù)。

目前我市完成470公里左右管道數(shù)據(jù)的錄入工作，可以對(duì)管道流向、管材、埋深、檢查井型號(hào)、坐標(biāo)等管網(wǎng)屬性進(jìn)行精確查詢。同時(shí)也完成了《桂林市排水戶數(shù)據(jù)庫(kù)》的編制及全市100多家重點(diǎn)排水戶數(shù)據(jù)的錄入工作，初步建立了桂林市排水戶數(shù)據(jù)庫(kù)，能夠系統(tǒng)地集成排水戶的排水水質(zhì)及管道等相關(guān)數(shù)據(jù)，清晰地反應(yīng)排水戶排水管道接入城市排水管網(wǎng)的情況，為排水許可證的辦理提供了依據(jù)，使城市污水排放管理納入制度化、程序化軌道。

建議政府加大數(shù)字市政的相關(guān)投入，盡快將小街小巷、小區(qū)等排水管網(wǎng)也納入數(shù)字市政排水系統(tǒng)內(nèi)。

第2篇：城市排水管理?xiàng)l例范文

第一條  為加強(qiáng)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施管理，充分發(fā)揮市政公用基礎(chǔ)設(shè)施功能，保障城市生產(chǎn)和人民生活的需要，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條  大連市市轄區(qū)、縣（市）及建制鎮(zhèn)內(nèi)的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，均依照本條例進(jìn)行管理。

第三條  本條例適用以下市政公用基礎(chǔ)設(shè)施：

市政設(shè)施：城市道路、橋涵、排水防洪設(shè)施、道路照明設(shè)施及其附屬設(shè)施。

公用設(shè)施：城市自來(lái)水、燃?xì)?、集中供熱管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。

城市電力、電訊、綠化設(shè)施管理按現(xiàn)行的法律、法規(guī)執(zhí)行。

本條例適用范圍以外的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法另行制定。

第四條  市城市建設(shè)管理局是本行政區(qū)內(nèi)市政設(shè)施行政主管部門(mén)；

市公用事業(yè)管理局是本行政區(qū)內(nèi)公用設(shè)施行政主管部門(mén)；

市建委集中供熱辦公室是本行政區(qū)內(nèi)供熱設(shè)施行政主管部門(mén)；

縣（市）、區(qū)城建行政部門(mén)按現(xiàn)行體制的分工原則，行使市政公用設(shè)施管理的相應(yīng)職能。

各級(jí)計(jì)委、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)、公安、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)積極協(xié)同市政公用基礎(chǔ)設(shè)施行政主管部門(mén)履行其職責(zé)。

第五條  市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，須依照城市總體規(guī)劃，合理布局，配套發(fā)展。新建、改建、擴(kuò)建市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，依照《大連市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》第27條規(guī)定執(zhí)行；要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；工程竣工后，提報(bào)竣工圖紙和資料，經(jīng)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

市政公用設(shè)施管理，須建立完整的檔案。

第六條  市政公用基礎(chǔ)設(shè)施管理工作，應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一管理、科學(xué)養(yǎng)護(hù)、積極改善、逐步提高的方針，保證市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的完好和正常運(yùn)行。

第七條  市政公用基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)家的公共財(cái)產(chǎn)，一切單位和個(gè)人都有依法使用市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的權(quán)利和保護(hù)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行檢舉和控告。

對(duì)維護(hù)和保護(hù)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反本條例的應(yīng)依法予以追究。

第二章  道路設(shè)施管理

第八條  市政設(shè)施行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織所屬單位加強(qiáng)城市道路的維修、養(yǎng)護(hù)和路政管理，保證道路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和安全暢通。

第九條  在城市道路上禁止下列行為：

（一）擅自占用道路；

（二）擅自挖掘道路；

（三）在鋪裝路面上進(jìn)行有損路面的各種作業(yè)；

（四）擅自在非指定路段進(jìn)行試剎車；

（五）機(jī)動(dòng)車輛碾壓道路邊石；

（六）客貨車在鋪裝的自行車專用道及人行道上行駛或停放；

（七）向路面排放腐蝕性污水；

（八）人行道上建永久性工廠、倉(cāng)庫(kù)、攤點(diǎn)（店）等。

第十條  臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)場(chǎng)地確需占用城市道路的，須持城市規(guī)劃部門(mén)簽發(fā)的臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，經(jīng)公安交通管理部門(mén)審批同意，到市政設(shè)施行政主管部門(mén)辦理道路占用許可證，方可占用。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)按規(guī)定向市政設(shè)施行政主管部門(mén)繳納道路占用維修費(fèi)。

第十一條  經(jīng)批準(zhǔn)占用道路的，不準(zhǔn)擅自改變占用性質(zhì)、擴(kuò)大使用范圍和延長(zhǎng)使用時(shí)限，不準(zhǔn)出租、轉(zhuǎn)讓。使用期滿或在使用期內(nèi)因城市建設(shè)需要時(shí)，占用單位和個(gè)人須將其在占用道路上的各種設(shè)施、物品等及時(shí)拆除和清理。

第十二條  城市道路挖掘應(yīng)納入年度計(jì)劃，嚴(yán)格管理，開(kāi)挖時(shí)間應(yīng)控制在每年三月十五日至十一月十五日內(nèi)。

城市一、二類道路，在新建、擴(kuò)建后五年內(nèi)、大修后三年內(nèi)，不得挖掘。

在規(guī)定開(kāi)挖道路的時(shí)限以外，因特殊情況確需挖掘的，經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)審查同意后，報(bào)請(qǐng)人民政府批準(zhǔn)。

新建、擴(kuò)建、改建地下管線需要挖掘道路的單位，應(yīng)于每年二月末前將本年度計(jì)劃報(bào)市政設(shè)施行政主管部門(mén)統(tǒng)一安排。

建設(shè)單位在開(kāi)工前，應(yīng)持城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的批復(fù)文件、設(shè)計(jì)平面圖和施工方案，經(jīng)公安交通管理部門(mén)審批同意，向市政設(shè)施行政主管部門(mén)辦理道路挖掘許可證件，繳納道路挖掘修復(fù)費(fèi)后，方可開(kāi)工。

第十三條  自來(lái)水、燃?xì)?、供熱、電力、電訊等部門(mén)因緊急搶修未能事先辦理審批手續(xù)的，應(yīng)在開(kāi)挖道路的二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，補(bǔ)繳道路挖掘修復(fù)費(fèi)。

第十四條  經(jīng)批準(zhǔn)挖掘道路的單位，應(yīng)按批準(zhǔn)的地域、范圍、時(shí)間和要求進(jìn)行施工；挖掘現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置護(hù)欄、標(biāo)志等安全設(shè)施，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全；工程竣工時(shí)，應(yīng)將回填土分層夯實(shí)，及時(shí)清理余土廢料；挖掘形成的地下設(shè)施檢查井蓋應(yīng)與路面保持平整。

挖掘道路工程竣工后，由市政設(shè)施行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收，并及時(shí)組織修復(fù)路面；逾期未按要求修復(fù)的，應(yīng)追究負(fù)責(zé)修復(fù)路面單位的責(zé)任。

第十五條  履帶車和特殊超限運(yùn)輸車輛需要在城市道路上行駛時(shí)，應(yīng)經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn)，并應(yīng)采取必要的保護(hù)措施，方可按指定的時(shí)間、路線行車、停車。

第十六條  市政設(shè)施行政主管部門(mén)征收的道路占用維修費(fèi)和道路挖掘修復(fù)費(fèi)，應(yīng)專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于城市道路設(shè)施維護(hù)和修復(fù)。

第三章  橋涵設(shè)施管理

第十七條  城市橋涵須嚴(yán)加保護(hù)，保證通行安全。市政設(shè)施行政主管部門(mén)應(yīng)組織所屬單位加強(qiáng)對(duì)橋涵的質(zhì)量、安全監(jiān)測(cè)，及時(shí)進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)。重點(diǎn)橋涵的質(zhì)量鑒定和維修養(yǎng)護(hù)，應(yīng)統(tǒng)一納入城市建設(shè)計(jì)劃。

第十八條  在城市橋涵設(shè)施及保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）占用、損壞橋梁和隧道設(shè)施；

（二）在橋上、隧道內(nèi)超車、停車、試剎車和擺攤設(shè)點(diǎn)；

（三）利用橋涵設(shè)施進(jìn)行牽拉、吊裝等施工作業(yè)；

（四）挖沙（土）、取石、修建妨礙橋涵設(shè)施正常使用和養(yǎng)護(hù)維修的建筑物、構(gòu)筑物；

（五）進(jìn)行危及橋涵安全的爆破性作業(yè)。

第十九條  車輛通過(guò)橋涵，須遵守限重、限高、限寬和限速規(guī)定。裝載超重大件或易燃、易爆物品的車輛通過(guò)橋涵，應(yīng)提前向市政設(shè)施行政主管部門(mén)、公安交通管理部門(mén)辦理申報(bào)手續(xù)，并應(yīng)采取安全防范措施，按批準(zhǔn)部門(mén)的規(guī)定時(shí)限通過(guò)。

凡需跨越橋涵施工作業(yè)的，須經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門(mén)同意，并應(yīng)保證橋涵安全。

第四章  排水防洪設(shè)施管理

第二十條  市政設(shè)施行政主管部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)城市排水防洪設(shè)施的管理，組織所屬單位及時(shí)檢查、維修和清淤排障，保證排水防洪管道、明溝、河道城市段、堤壩的完好、暢通。

新建企事業(yè)單位廠區(qū)院落跨越城市排水防洪設(shè)施的，應(yīng)按市政設(shè)施行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)和疏通。

第二十一條  在排水防洪設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）破壞、堵塞或者擅自移動(dòng)、占?jí)号潘篮樵O(shè)施；

（二）排放腐蝕性物質(zhì)、劇毒物質(zhì)、易燃易爆性物質(zhì)和易產(chǎn)生有害氣體的污水；

（三）傾倒垃圾、廢渣、施工廢料和排放灰漿及其他雜物；

（四）修建妨礙排水妨洪設(shè)施功能發(fā)揮和安全的建筑物、構(gòu)筑物；

（五）在河道城市段、明溝及其劃定的管理范圍內(nèi)采掘沙石土、開(kāi)荒種地或堆放物料。

第二十二條  向城市排水設(shè)施內(nèi)排放污水的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向市政設(shè)施行政主管部門(mén)繳納排水設(shè)施使用費(fèi)。

排水設(shè)施使用費(fèi)全部用于排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修、改造建設(shè)。

第二十三條  毗連城市排水防洪設(shè)施的建設(shè)工程，在施工時(shí)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保護(hù)排水防洪設(shè)施不受損壞。建設(shè)工程施工需要遷移、改建排水防洪設(shè)施的，須經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門(mén)同意；遷移、改建排水防洪設(shè)施所需費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十四條  城市建筑物延伸的排水管戶線同城市排水管線相聯(lián)接的，須經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門(mén)批準(zhǔn)和驗(yàn)收。排水管戶線的建設(shè)、維修，由房屋產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

第二十五條  有毒、有害，含有易燃、易爆物質(zhì)的污水，須經(jīng)自行處理，達(dá)到排入城市排水管道標(biāo)準(zhǔn)后方可排入。對(duì)于超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)而損壞城市排水管道者，應(yīng)向排水管道部門(mén)賠償經(jīng)濟(jì)損失。

第五章  路燈設(shè)施管理

第二十六條  市政設(shè)施行政主管部門(mén)應(yīng)組織所屬單位加強(qiáng)對(duì)路燈設(shè)施的巡檢、維護(hù)和停送電管理，及時(shí)組織排除故障，確保路燈照明設(shè)施的正常運(yùn)行。

第二十七條  在城市路燈設(shè)施上禁止下列行為：

（一）擅自遷移、拆除路燈設(shè)施或使用路燈電源；

（二）依附路燈設(shè)施搭建構(gòu)筑物，堆放、懸掛物品或利用路燈設(shè)施從事?tīng)恳鳂I(yè)，搭設(shè)通訊線路等；

（三）向路燈設(shè)施投擲物體、傾倒污物、亂貼亂畫(huà)以及其他有損路燈設(shè)施安全的行為。

第二十八條  有關(guān)單位利用路燈電源，增設(shè)路燈設(shè)施，須經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門(mén)同意，并應(yīng)按規(guī)定繳納電費(fèi)。

因建設(shè)施工等原因需要拆遷路燈設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)由市政設(shè)施行政主管部門(mén)同意和組織拆遷，所發(fā)生的費(fèi)用由申請(qǐng)單位承擔(dān)。

第二十九條  利用路燈電源接線照明，須提前向市政設(shè)施行政主管部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)，并應(yīng)按規(guī)定繳納電費(fèi)。特殊情況來(lái)不及申請(qǐng)的，要在用電時(shí)起二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦用電手續(xù)。

第三十條  因意外事故損壞路燈設(shè)施的，責(zé)任單位或個(gè)人在采取應(yīng)急保護(hù)措施的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向市政設(shè)施行政主管部門(mén)報(bào)告。

第六章  燃?xì)?、自?lái)水管網(wǎng)設(shè)施管理

第三十一條  公用設(shè)施行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織所屬單位認(rèn)真做好燃?xì)?、自?lái)水管網(wǎng)設(shè)施的日常檢查、維修工作，確保燃?xì)狻⒆詠?lái)水管網(wǎng)設(shè)施安全運(yùn)行。

第三十二條  在城市燃?xì)?、自?lái)水管網(wǎng)設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）損壞和擅自啟動(dòng)、改裝、移動(dòng)、拆除自來(lái)水、燃?xì)夤芫W(wǎng)及其附屬設(shè)施；

（二）搭建棚廈、堆放物料、挖坑取土、種植樹(shù)木；

（三）利用和依附管網(wǎng)設(shè)施拉繩掛物或牽拉作業(yè)；

（四）在燃?xì)?、自?lái)水設(shè)施附近存放易燃、易爆物品；

（五）將燃?xì)?、自?lái)水明管懸空或砌入建筑物和隔墻內(nèi)。

第三十三條  需要新設(shè)、改設(shè)、拆除或遷移燃?xì)?、自?lái)水管網(wǎng)設(shè)施的，須經(jīng)公用設(shè)施行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；建設(shè)單位須遵守操作規(guī)程，按審定的圖紙和技術(shù)規(guī)范要求施工，不準(zhǔn)擅自變更工程設(shè)計(jì)。工程竣工后，提報(bào)竣工圖紙和資料，由公用設(shè)施行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格，方可供水、供氣。

第三十四條  凡在燃?xì)?、自?lái)水管網(wǎng)設(shè)施附近施工的單位和個(gè)人，須保護(hù)燃?xì)?、自?lái)水管網(wǎng)設(shè)施不受損壞。因施工影響燃?xì)?、自?lái)水管網(wǎng)設(shè)施正常運(yùn)行的，須征得公用設(shè)施行政主管部門(mén)同意，并應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，按有關(guān)規(guī)定組織施工。

第三十五條  燃?xì)?、自?lái)水用戶有義務(wù)保護(hù)燃?xì)?、自?lái)水管網(wǎng)設(shè)施，如發(fā)現(xiàn)有故障和漏氣、漏水現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)通知用戶屬地公用設(shè)施行政主管部門(mén)的站（所）。接到通知的站（所）應(yīng)保證及時(shí)維修。

第三十六條  燃?xì)?、自?lái)水用戶應(yīng)協(xié)助公用設(shè)施行政主管部門(mén)下屬工作人員完成抄表、檢修、施工等項(xiàng)任務(wù)。因拆裝燃?xì)?、自?lái)水管道需要通過(guò)鄰戶建筑物時(shí)，鄰戶應(yīng)予以協(xié)助。

第七章  集中供熱設(shè)施管理

第三十七條  城市供熱工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從城市集中供熱總體規(guī)劃，在集中供熱行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)下進(jìn)行。

需要新設(shè)、改設(shè)、拆除的供熱設(shè)施，須經(jīng)集中供熱行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)按施工圖紙和技術(shù)規(guī)范要求施工，不得擅自變更工程設(shè)計(jì)，工程竣工后，由集中供熱行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格，方可供熱。

第三十八條  城市供熱行政主管部門(mén)須對(duì)供熱單位進(jìn)行資質(zhì)審查，發(fā)放供熱許可證。供熱單位應(yīng)積極采取新技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)供熱設(shè)施的檢查和管理，及時(shí)組織檢修、維護(hù)，科學(xué)調(diào)度，定期征求用戶意見(jiàn)，按供熱標(biāo)準(zhǔn)保證安全、均衡、穩(wěn)定供熱。

第三十九條  供熱單位應(yīng)在供暖期前，做好供熱設(shè)施的檢查、維修、燃料貯備和供熱人員培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作，并于供暖期前三十天將供暖準(zhǔn)備情況報(bào)告集中供熱設(shè)施行政主管部門(mén)。

供熱單位向企業(yè)、事業(yè)單位供熱應(yīng)實(shí)行合同制度，按年度、季度簽訂合同。

第四十條  禁止依托鍋爐房和地上管網(wǎng)搭建構(gòu)筑物、進(jìn)行牽拉等承重作業(yè)；地下管網(wǎng)上方，禁止挖取土砂石和搭建構(gòu)筑物等。

第四十一條  因施工影響供熱設(shè)施正常運(yùn)行的，須經(jīng)集中供熱設(shè)施行政主管部門(mén)同意，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，按規(guī)定要求組織施工。

第四十二條  采暖用戶要保護(hù)好供熱設(shè)施，不得擅自改動(dòng)管網(wǎng)及增掛暖氣片，不得在供熱設(shè)施上安裝水嘴、淋浴器、排氣閥等，不得排放供熱管網(wǎng)的循環(huán)水。

第八章  罰則

第四十三條  對(duì)違反本條例中有關(guān)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施管理規(guī)定的單位或個(gè)人，市政公用設(shè)施行政主管部門(mén)可依照管理職責(zé)，給予批評(píng)教育和責(zé)令停止違法行為、限期改正、賠償經(jīng)濟(jì)損失。有下列行為的，可并處罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)占用道路的或雖經(jīng)批準(zhǔn)但超過(guò)批準(zhǔn)范圍、時(shí)限占用道路、改變占用性質(zhì)的以及出租、轉(zhuǎn)讓所占道路的，按道路占用維修費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的五至十倍罰款。

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)挖掘道路的或雖經(jīng)批準(zhǔn)但超過(guò)批準(zhǔn)范圍、時(shí)限挖掘道路，以及挖掘后未按規(guī)定回填溝槽的，按挖掘修復(fù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的二至三倍罰款；在挖掘道路時(shí)未按規(guī)定設(shè)置護(hù)欄、標(biāo)志等安全設(shè)施的，處五十元至一百元罰款。

（三）在鋪裝路面上進(jìn)行電（氣）焊、燒瀝青和打砸硬物、拌和水泥沙漿等損壞路面作業(yè)的，處二十元至一百元罰款。

（四）機(jī)動(dòng)車輛碾壓道路邊石、自行車專用道、方磚步道的，處二十元至五十元罰款。

（五）在道路、橋涵、排水防洪、自來(lái)水、燃?xì)?、供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)采掘沙石土、開(kāi)荒種地、堆放物料的，處一百元至三百元罰款。

（六）履帶車、超限車輛未按規(guī)定在道路、橋梁、隧道行駛的，處三百元至五百元罰款。

（七）利用市政公用基礎(chǔ)設(shè)施裝管布線和進(jìn)行牽拉、吊裝等施工作業(yè)的，處一百元至三百元罰款。

（八）擅自將排水管戶線接入城市排水管線的，擅自在集中供熱設(shè)施上安裝水嘴、淋浴器、排氣閥等設(shè)施的，處一百元至三百元罰款；擅自改動(dòng)供熱、燃?xì)?、自?lái)水管網(wǎng)設(shè)施的，處五百元至一千元罰款；擅自使用路燈電源的，按應(yīng)收電費(fèi)的十倍處以罰款。

（九）向排水防洪河道城市段、溝渠、供熱管道地溝內(nèi)排放垃圾、廢渣、施工廢料、劇毒物質(zhì)、灰漿、雜物的，處五十元至一百元罰款；向地下排水管道排放易燃易爆或具有腐蝕性物質(zhì)的，處五百元至一千元罰款。

（十）因施工作業(yè)、肇事?lián)p壞市政公用基礎(chǔ)設(shè)施或擅自遷移、拆除市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的，按造成直接經(jīng)濟(jì)損失的百分之十處以罰款。對(duì)擅自變更市政公用工程設(shè)計(jì)施工的，處一千元至五千元罰款；對(duì)市政公用工程未經(jīng)驗(yàn)收而擅自使用的，處一千元至五千元罰款。

第四十四條  修建妨礙市政公用基礎(chǔ)設(shè)施功能發(fā)揮和安全的建筑物、構(gòu)筑物在限期內(nèi)不自行拆除的，擅自堆放物資妨礙市政公用基礎(chǔ)設(shè)施使用和養(yǎng)護(hù)、在限期內(nèi)不清除的，市政府可責(zé)成有關(guān)行政主管部門(mén)強(qiáng)行拆除、清除。

第四十五條  自來(lái)水、燃?xì)?、供熱單位，在正常情況下，未按規(guī)定檢查、維修、養(yǎng)護(hù)設(shè)施，不按期供水、供氣、供熱，接到用戶報(bào)修不及時(shí)修復(fù)，致使用戶利益受損或造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)由供水、供氣、供熱單位負(fù)責(zé)賠償用戶損失，無(wú)理拒絕賠償?shù)?，其行政主管部門(mén)或各級(jí)政府應(yīng)予追究，并可視情節(jié)對(duì)直接責(zé)任者處以政紀(jì)或經(jīng)濟(jì)的處罰。

第四十六條  對(duì)危及自來(lái)水、燃?xì)?、供熱整體安全的用戶，自來(lái)水、燃?xì)?、供熱管理部門(mén)有權(quán)停止供水、供氣、供熱。

第四十七條  實(shí)施行政處罰，由處罰機(jī)關(guān)下達(dá)處罰決定書(shū)。實(shí)施罰款處罰，須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)，罰款全部上繳同級(jí)財(cái)政。

第四十八條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可在接到處罰決定通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十九條  對(duì)破壞、盜竊市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，毆打執(zhí)行公務(wù)的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施管理人員的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十條  市政公用基礎(chǔ)設(shè)施管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第九章  附則

第五十一條  大連市人民政府可依照本條例制定單項(xiàng)實(shí)施辦法。

第3篇：城市排水管理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞: 規(guī)劃 施工 環(huán)保措施環(huán)保教育

中圖分類號(hào)：G322.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1.城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

結(jié)合有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，應(yīng)對(duì)涉及的城市住宅小區(qū)、道路、商業(yè)圈、機(jī)場(chǎng)、綠地、鐵路、管道設(shè)施、河道、水庫(kù)、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施等城市建設(shè)用地以及其他需要依法保護(hù)的用地進(jìn)行建設(shè)前規(guī)劃，禁止擅自改變用途，防止污染和破壞環(huán)境，并進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定。

對(duì)城市住宅小區(qū)、辦公樓、商業(yè)圈等相關(guān)建、構(gòu)筑物以及城市道路、城市給排水管線、綠化等建設(shè)內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，創(chuàng)造良好的城市生活環(huán)境，避免建成后帶來(lái)不良的后續(xù)影響，從規(guī)劃上杜絕環(huán)境破壞因素的產(chǎn)生。

如我國(guó)部分城中村中存在的居住環(huán)境問(wèn)題，具體體現(xiàn)為人口密集，房屋住宅違建亂建，無(wú)合理設(shè)計(jì)和規(guī)劃，居住空間狹小，缺乏通風(fēng)和向陽(yáng)條件，空氣污濁，陰暗潮濕，污水橫流等，居住環(huán)境質(zhì)量比較差。而且大多房屋住宅均屬于中低層建筑，土地利用率比較低，這些不但給城市的發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響，也不利于居民身心健康的改善，導(dǎo)致居民的生活質(zhì)量下降。目前城中村所存在的這些問(wèn)題，現(xiàn)已成為我們建設(shè)宜居城市、生態(tài)文明城市任務(wù)中亟需解決的一大問(wèn)題。

城中村的改造，應(yīng)考慮與城市的生態(tài)文明居住環(huán)境相協(xié)調(diào)，建設(shè)生態(tài)、文明、環(huán)保型社區(qū)，做好符合居住、商業(yè)和環(huán)保等高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，合理布局，完善通風(fēng)向陽(yáng)條件，美化居住環(huán)境，完善道路、綠化、電力、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)、排水排污等基礎(chǔ)設(shè)施；合理利用土地，做到既能緩解建設(shè)用地緊張與居住人口密集之間的矛盾，又能保持原有的商業(yè)繁榮，改善居住環(huán)境條件，推動(dòng)城中村改造后新面貌與城市新面貌的同步發(fā)展。

又如我國(guó)部分大、中、小城市所面臨的城市內(nèi)澇及城市內(nèi)河涌污染問(wèn)題，由于早期城市規(guī)劃時(shí)未能進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)以及未全面考慮遠(yuǎn)期的規(guī)劃，導(dǎo)致在城市建設(shè)的過(guò)程中城市排水排污管道沒(méi)能得到合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，未能因地制宜，部分城市地下排水管線過(guò)少，孔徑小，泄洪能力差，加上城市硬底化的大面積建設(shè)，雨水不能直接往地下滲透，不能有效減少地表積水而導(dǎo)致大暴雨來(lái)襲時(shí)無(wú)法及時(shí)排泄大量積水，從而形成城市內(nèi)澇的局面。

所以，我們?cè)诔鞘幸?guī)劃建設(shè)過(guò)程中應(yīng)盡可能保留河道和湖泊，合理保留原有綠地；適量設(shè)置城市地下小型存水庫(kù)，雨時(shí)可用來(lái)蓄洪，日?？捎糜谛钏B(yǎng)護(hù)花草或補(bǔ)充河道、湖泊等；增加城市綠地面積，有效利用綠地、砂石地面的吸收雨水作用，盡量減少地面硬化面積，研究開(kāi)發(fā)使用道路環(huán)保透水瀝青；改造拓寬和增加城市排水管道，改善排水系統(tǒng)，為城市蓄水泄洪保留充足的空間。

城市的內(nèi)河涌污染同樣是由于未能全面考慮到城市的排污問(wèn)題，部分地區(qū)無(wú)雨污分流管網(wǎng)的設(shè)計(jì)，污水無(wú)經(jīng)處理直接通過(guò)雨水管道排入河涌，形成了嚴(yán)重的水污染，導(dǎo)致城市河涌水生物變異或絕跡，周邊居住生活環(huán)境空氣質(zhì)量下降。所以應(yīng)對(duì)城市排污排水管網(wǎng)進(jìn)行分流設(shè)計(jì)，使城市污水經(jīng)過(guò)污水管道到達(dá)污水處理廠進(jìn)行處理后排放或重復(fù)利用。排水管道則與城市蓄排水系統(tǒng)連接，形成統(tǒng)一排水系統(tǒng)。從而降低或消除城市內(nèi)澇與河涌污染對(duì)城市生活環(huán)境的影響。

2.施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)措施

在城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)方面，如果建設(shè)施工過(guò)程中的揚(yáng)塵、噪音擴(kuò)散、光污染、水污染、土壤破壞、建筑垃圾、地下設(shè)施文物和資源保護(hù)、建筑范圍內(nèi)外環(huán)境美化等保護(hù)措施到位，將有效改善建筑施工臟、亂、差、鬧的社會(huì)形象。

2.1在工程開(kāi)工前，必須向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)申報(bào)登記。遵守污染物排放的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；在實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi)，還必須符合重點(diǎn)污染物排放總量控制的要求。改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目必須采取措施，治理與該項(xiàng)目有關(guān)的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞。保護(hù)和改善環(huán)境國(guó)家實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

2.2施工現(xiàn)場(chǎng)必須建立環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生管理和檢查制度。

2.3在城市硬底化、土方開(kāi)挖和道路鋪設(shè)等施工作業(yè)過(guò)程中，必須注意控制施工作業(yè)范圍，保護(hù)好中施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊的水土、植被和管道線路等原環(huán)境內(nèi)容。

2.4施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的固體廢棄物應(yīng)向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)衛(wèi)部門(mén)申報(bào)登記，分類存放。建筑垃圾和生活垃圾應(yīng)與所在地垃圾消納中心簽署環(huán)保協(xié)議，及時(shí)清運(yùn)處置。將有毒有害廢棄物應(yīng)運(yùn)送到專門(mén)的有毒有害廢棄物中心消納。

2.5施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取綠化措施，主要道路必須進(jìn)行硬化處理，土方作業(yè)應(yīng)采取降塵防塵措施，土方應(yīng)集中堆放，的場(chǎng)地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施，土方運(yùn)輸車出場(chǎng)前應(yīng)清洗干凈，出場(chǎng)后不得有掉落、不得有泥水滲流，白天土方運(yùn)輸車輛承載區(qū)應(yīng)綠色遮蔽覆蓋。

2.6拆除工程施工時(shí)，應(yīng)采用隔離、灑水等保護(hù)措施，在限期內(nèi)將廢棄物清理完畢，建筑物內(nèi)施工垃圾的清運(yùn)，必須采用相應(yīng)容器倒運(yùn)，嚴(yán)禁凌空拋擲，禁止將有毒有害廢棄物做土方回填。

2.7施工現(xiàn)場(chǎng)污水排放要與所在地縣級(jí)以上地方人民政府市政管理部門(mén)簽署污水排放許可協(xié)議，申領(lǐng)《臨時(shí)排水許可證》。雨水排入市政雨水管網(wǎng)，污水經(jīng)沉淀處理后二次使用或排入市政污水管網(wǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的污水、泥漿未經(jīng)處理不得直接排入城市排水設(shè)施、河流、池塘、湖泊。

2.8施工現(xiàn)場(chǎng)使用的水泥和其他易飛揚(yáng)細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)密閉存放。應(yīng)優(yōu)先采用無(wú)異味難聞或無(wú)毒無(wú)害氣體散發(fā)的施工材料，施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁焚燒各類廢棄物。

2.9現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行切割、攪拌、錘打、爆破等產(chǎn)生噪音污染和振動(dòng)類施工作業(yè)前，施工單位應(yīng)按規(guī)定報(bào)告申請(qǐng)批準(zhǔn)外，還應(yīng)將作業(yè)計(jì)劃、影響范圍等有關(guān)情況向周邊居民和單位通報(bào)說(shuō)明，并采取降噪減振控制措施。

2.10施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有效圍擋遮蔽，圍擋要牢固、整潔、美觀，建筑物施工主體應(yīng)掛設(shè)綠色安全網(wǎng)，并應(yīng)整潔、美觀。塔吊等起重機(jī)械應(yīng)涂新，各類施工安全標(biāo)識(shí)牌和宣傳標(biāo)語(yǔ)應(yīng)規(guī)范，工整。

城市建設(shè)施工環(huán)境保護(hù)措施的完善工作，應(yīng)涉及到所有的參建單位，各個(gè)參建單位都必須履行各自的義務(wù)和職責(zé)，有關(guān)單位都必須積極參與并進(jìn)行有效管理，只有這樣才能讓施工環(huán)保工作得到更好的落實(shí)。

3建設(shè)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育

建設(shè)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，是貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目程序中的重要工作。要有有針對(duì)性地開(kāi)展環(huán)境政策和法制的宣傳教育，針對(duì)不同對(duì)象的不同特點(diǎn)提出不同的要求，廣泛、深入、全面地開(kāi)展環(huán)境法制宣傳教育，提高參建單位和人員的預(yù)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，鼓勵(lì)參建單位和人員依法參與環(huán)境公共事務(wù)，維護(hù)環(huán)境權(quán)益，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展工作的過(guò)程中，參建單位必須加強(qiáng)環(huán)保法制和知識(shí)的宣傳教育，必須對(duì)其有關(guān)參與人員進(jìn)行建設(shè)環(huán)保法制和知識(shí)的教育培訓(xùn)，提高各類參建人員的環(huán)保意識(shí)，提高各類參建人員的環(huán)保素質(zhì)和技能，落實(shí)環(huán)保工作責(zé)任制，明確環(huán)保工作的分工，從意識(shí)和行動(dòng)上落實(shí)完善建設(shè)環(huán)保工作。

4.結(jié)語(yǔ)

城市建設(shè)環(huán)保工作是建設(shè)生態(tài)型、資源環(huán)境保護(hù)型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)科學(xué)持續(xù)發(fā)展的重要途徑，堅(jiān)持城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)的同步推進(jìn)，有利于改善我國(guó)城市居民的居住條件，有利于提高我國(guó)的城市居民的生活水平，有利于提高我國(guó)城市的國(guó)際形象。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，繼續(xù)完善我國(guó)城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展條件。

參考文獻(xiàn)

[1]. 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，(中華人民共和國(guó)主席令第七十四號(hào)，2007年10月)；

第4篇：城市排水管理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：高層建筑；給水排水；設(shè)計(jì)

1． 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，我國(guó)高層建筑迅猛發(fā)展。高層建筑正朝著層數(shù)更多，標(biāo)準(zhǔn)更高，設(shè)備更完善，技術(shù)更先進(jìn)的方向發(fā)展。高層建筑由于其高度大，工程規(guī)模大，使得其與一般建筑有很大的不同，如給水與消防給水的壓力分區(qū)、加壓方式和系統(tǒng)形式，排水體制、通氣方式，中水回用等方面都有其特點(diǎn)。為此，本文就高層建筑給水排水工程設(shè)計(jì)進(jìn)行了簡(jiǎn)要的探討。

2． 高層建筑給水排水的特點(diǎn)

高層建筑因其層數(shù)多、高度大、功能廣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜以及所受外界條件的限制等特征，高層建筑給水排水工程無(wú)論是在技術(shù)深度上，還是在廣度上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了―般建筑給水排水工程的范疇，并具有以下特點(diǎn)：1）高層建筑給水排水設(shè)備的使用人數(shù)多，瞬時(shí)的給水流量和排水流量大，若發(fā)生停水和排水管道堵塞事故，則影響范圍大。因此，必須具有可靠的水源與技術(shù)先進(jìn)的給水排水系統(tǒng)，以保證供水安全可靠，排水暢通，同時(shí)為了保證良好的室內(nèi)環(huán)境．排水管道及器具應(yīng)具有良好的通氣性能。2)高層建筑層數(shù)多，高度大，給水、熱水及消防管道系統(tǒng)的靜水壓力很大，為保證管道及配件不受破壞，必須進(jìn)行合理的豎向分區(qū)，設(shè)置減壓設(shè)備，使系統(tǒng)安全運(yùn)行。3)高層建筑的建筑標(biāo)很高，功能復(fù)雜，火災(zāi)蔓延快．撲救困難，危險(xiǎn)性大。為此，必須設(shè)置安全可靠、完善的消防結(jié)水系統(tǒng)，以保證及時(shí)撲滅火災(zāi)，而且消防設(shè)計(jì)應(yīng)以“立足自救”為原則。4)高層建筑動(dòng)力設(shè)備多，管線長(zhǎng)，噪音源和震源多，必須考慮設(shè)備及管道的防噪音、防震、防水錘、防沉降、防伸縮變形等技術(shù)措施，以保證建筑內(nèi)良好的生活和工作環(huán)境及系統(tǒng)安全運(yùn)行。5)高居建筑內(nèi)由于給水、排水、熱水、消防、空調(diào)、通風(fēng)、電器等各種管線及設(shè)備繁多，要做好綜合布置，處理好各種管道綜合交叉，考慮到施工安裝、維護(hù)的方便。

3． 高層建筑給水排水工程設(shè)計(jì)要點(diǎn)

3.1高層建筑給水工程設(shè)計(jì)

（1）高層建筑給水系統(tǒng)豎向分區(qū)。當(dāng)建筑高度達(dá)某一高度時(shí)，給水系統(tǒng)需作豎向分區(qū)。合理的確定給水系統(tǒng)的豎向分區(qū)，是進(jìn)行高層建筑給水系統(tǒng)設(shè)計(jì)的前提。分區(qū)壓力值選定過(guò)高，仍會(huì)造成低層處配水點(diǎn)壓力大、流量多、噪聲大、用水器材損壞等后果。分區(qū)壓力值選定過(guò)小，又會(huì)使分區(qū)數(shù)量增多，勢(shì)必增加給水設(shè)備、管道的工程造價(jià)及維修管理工作等。因此，高層建筑給水系統(tǒng)豎向分區(qū)應(yīng)根據(jù)使用要求、管材質(zhì)量、衛(wèi)生器具配件所能承受的工作壓力，結(jié)合建筑層數(shù)合理劃分。

（2）利用市政管網(wǎng)壓力。當(dāng)市政管網(wǎng)壓力具有一定資用水頭，其壓力能滿足高層建筑下面幾層，如地下室、裙房及附屬建筑用水需要，為節(jié)省能源和基建投資與運(yùn)行管理費(fèi)用，在對(duì)給水系統(tǒng)進(jìn)行分區(qū)時(shí)，根據(jù)市政管網(wǎng)壓力．建筑的下幾層可采用市政給水管網(wǎng)直接供水。

（3）高層建筑給水方式。在高層建筑豎向分區(qū)確定后，就要對(duì)給水方式進(jìn)行選擇。高層建筑給水方式有：高位水箱給水方式、氣壓罐給水方式和無(wú)水箱給水方式。給水方式選擇應(yīng)以經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先近、供水安全可靠為原則。

（4）高層建筑用水量標(biāo)準(zhǔn)。高層建筑生活用水量標(biāo)準(zhǔn)，是生活給水系統(tǒng)設(shè)計(jì)計(jì)算的重要參數(shù)之一，選用的是否合理，對(duì)于整個(gè)結(jié)水系統(tǒng)的建筑投資及運(yùn)行使用都會(huì)有很大的影響。影響住宅生活用水量標(biāo)準(zhǔn)的主要因素有衛(wèi)生設(shè)備的完善程度、氣候、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)狀況及水費(fèi)收付辦法等，而與建筑層數(shù)并無(wú)多大關(guān)系。因此，只要條件相同，高層建筑與低層建筑、多層建筑生活用水量標(biāo)準(zhǔn)基本一致。

（5）最高日用水量。對(duì)于綜合性建筑，如建筑的上部為住宅、下層為商店的商住樓，辦公、會(huì)場(chǎng)和宴會(huì)廳等組合在一起的大會(huì)堂，旅館、商店和營(yíng)業(yè)餐廳等在一起的大型賓館等，應(yīng)分別按不同建筑的用水量定額計(jì)算各自的最高日生活用水量，然后將同時(shí)用水量疊加，取最大一組用水量為整個(gè)建筑的最高日用水量。

3.2高層建筑排水工程設(shè)計(jì)

高層建筑排水管道的設(shè)計(jì)基本參數(shù)、計(jì)算公式、計(jì)算方法與一般多層建筑的設(shè)計(jì)計(jì)算基本相同。計(jì)算的結(jié)果應(yīng)能確定出排水管網(wǎng)各管段的管徑、橫向管道的坡度，從及各控制點(diǎn)的標(biāo)高。

（1）排水定額。高層建筑的排水定額與多層建筑的排水定額相同。其定額有兩個(gè)，―個(gè)是以每人每日為標(biāo)準(zhǔn)，另一個(gè)是以衛(wèi)生器具為標(biāo)難。每人每日的污水量和時(shí)變化系數(shù)與氣候、建筑物內(nèi)衛(wèi)生設(shè)備完善程度等有關(guān)。因建筑內(nèi)部給水量散失較少，所以生活排水定額和時(shí)變化系數(shù)與生活給水量計(jì)算方法相同，計(jì)算結(jié)果主要用來(lái)設(shè)計(jì)污水泵、化糞池等。

（2）設(shè)計(jì)秒流量。高層建筑內(nèi)排水管道的設(shè)計(jì)流量是確定各段管徑的依據(jù)。因此，排水設(shè)汁流量的確定應(yīng)符合建筑內(nèi)部排水規(guī)律。高層建筑內(nèi)排水流量與衛(wèi)生器具的排水特點(diǎn)和同時(shí)排水的衛(wèi)生器具數(shù)量有關(guān)，具有歷時(shí)短、瞬時(shí)流量大、兩次排水時(shí)間間隔長(zhǎng)的特點(diǎn)。建筑內(nèi)每晝夜、每小時(shí)的排水量都是不均勻的。與給水相同，為保證最不利時(shí)刻的最大排水量能迅速、安全排放，排水設(shè)計(jì)流量應(yīng)為建筑內(nèi)部的最大排水瞬時(shí)流量，稱為設(shè)計(jì)秒流量。

（3）排水橫管的水力計(jì)算。對(duì)于橫管和連接多個(gè)衛(wèi)生器具的橫支管，應(yīng)逐段計(jì)算各管段的排水設(shè)計(jì)秒流量，通過(guò)水力計(jì)算各管段的排水設(shè)計(jì)秒流量，通過(guò)水力計(jì)算來(lái)確定各管段的管徑和坡度。與―般多層建筑相同，橫管按明渠均勻流公式計(jì)算。

（4）排水立管計(jì)算。高層建筑排水立管的最大排水能力也與一般多層建筑相同，其決定于污水立管管徑和系統(tǒng)的通氣狀況。

4． 工程應(yīng)用

本工程為一高層住宅小區(qū)，地下2層，地上28層。底層局部為商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)用房、物管用房。

4.1給水系統(tǒng)設(shè)計(jì)

本小區(qū)總的設(shè)計(jì)用水量為：最高日用水量200m3/d；最大小時(shí)用水量20m3/d。根據(jù)甲方市政給水壓力（約0.30Pa)，本子項(xiàng)住宅部分給水系統(tǒng)豎向分為3個(gè)區(qū)。低區(qū)為地下室～4層，中區(qū)為5層～16層，高區(qū)為17～28層，中、高區(qū)分別由兩套變頻恒壓給水裝置供水，其中5～10層、17～22層設(shè)干管減壓閥減壓供水。一層商鋪由市政管網(wǎng)直接供水，并設(shè)專用商業(yè)總水表。生活水箱、變頻恒壓給水裝置均設(shè)于地下室生活泵房?jī)?nèi)，二次加壓供水采用紫外線消毒裝置進(jìn)行消毒、殺菌。

4.2污水系統(tǒng)

采用雨、污水分流的排水體制。本工程總的最高日污水排水量為180m3/d。住宅污水有組織排放，衛(wèi)生間污水設(shè)專用通氣管，底層污水單獨(dú)排出。污水排入市政污水管道。根據(jù)《四川省城市排水管理?xiàng)l例》,本小區(qū)在二環(huán)內(nèi)，城市污水處理設(shè)施覆蓋的范圍內(nèi),故生活污水在室外集中后就近排入市政污水管網(wǎng)。

4.3雨水系統(tǒng)

暴雨強(qiáng)度公式采用成都地區(qū)暴雨強(qiáng)度公式。屋面雨水排水的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期取50年,室外雨水設(shè)計(jì)重現(xiàn)期取2年。經(jīng)計(jì)算，小區(qū)總雨水量為293.90L/s。住宅屋面雨水采用外排水方式，陽(yáng)臺(tái)雨水管單獨(dú)設(shè)置，并間接排放。地下車庫(kù)、自行車庫(kù)、設(shè)備房、消防電梯基坑廢水排至集水坑，用潛水泵提升至室外雨水井或雨水溝。

4.4消火栓消防系統(tǒng)

本小區(qū)室內(nèi)消火栓系統(tǒng)采用區(qū)域性的臨時(shí)高壓制消防體系，集中設(shè)置消防加壓系統(tǒng)。消防用水量：本工程定性為純住宅，室內(nèi)消火栓消防用水量為20L/s，室外消火栓消防用水量為15L/s，火災(zāi)延續(xù)時(shí)間為2小時(shí)。室內(nèi)消火栓系統(tǒng)豎向分為2個(gè)區(qū):地下室～5層為低區(qū)，6～34層為高區(qū)，高、低區(qū)共用一套消火栓泵，低區(qū)經(jīng)減壓閥減壓后供水。室內(nèi)消火栓管網(wǎng)布置成環(huán)狀，消防水泵有兩條出水管與高區(qū)環(huán)網(wǎng)相連，室外設(shè)二組水泵接合器與高區(qū)環(huán)網(wǎng)相連。室內(nèi)消防水池（有效400m3）、消防水池設(shè)有消防取水口。消防水池設(shè)置在地下一層，保證消防車的取水口高度不大于6米。屋頂消防水箱設(shè)于C單元屋頂，有效容積18m3，箱底標(biāo)高84.60M，不能滿足小區(qū)最不利消火栓栓口靜壓0.07MPa，在地下室泵房設(shè)置增壓穩(wěn)壓設(shè)施。在室外給水環(huán)網(wǎng)上設(shè)室外消火栓。

5． 結(jié)論

鑒于給排水設(shè)計(jì)在高層建筑中的重要性，結(jié)合筆者所參與的民用建筑給排水設(shè)計(jì)實(shí)踐與案例，強(qiáng)調(diào)建筑給排水設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)技術(shù)的可靠性、經(jīng)濟(jì)的合理性以及實(shí)際的可操作性進(jìn)行綜合考慮，提出設(shè)計(jì)人員在民用建筑給排水設(shè)計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的設(shè)計(jì)要點(diǎn)以及總結(jié)了筆者在給排水設(shè)計(jì)中所遇到的一些問(wèn)題，為同類工程給排水設(shè)計(jì)所借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1] 林德生．關(guān)于高層商用建筑給排水設(shè)計(jì)的探討[J]．科技傳播，2007，21（19）：102-103．

第5篇：城市排水管理?xiàng)l例范文

第二條在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（含新城區(qū)和古城區(qū)）的所有單位和個(gè)人都必須遵守本辦法。

第三條*縣城管綜合執(zhí)法大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱綜合執(zhí)法大隊(duì)）在縣城范圍內(nèi)依法行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)，查處違法行為，并對(duì)作出的具體行政行為承擔(dān)法律責(zé)任。

縣發(fā)展和改革局、規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、工商局、交通局、文體局、*局、公路管理段、運(yùn)政管理所和*鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)部門(mén)，按各自的職責(zé)做好縣城建設(shè)管理工作。有關(guān)部門(mén)對(duì)縣城的行政執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合。

第四條*派出所協(xié)同綜合執(zhí)法大隊(duì)做好縣城管理綜合執(zhí)法工作。

第二章規(guī)劃建設(shè)管理

第五條縣規(guī)劃建設(shè)及有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣城總體規(guī)劃，組織編制縣城道路、供水、供電、節(jié)水、排水及污水處理、公共客運(yùn)、消防、郵政、通信、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理和關(guān)系公共安全的各類專業(yè)規(guī)劃。

編制縣城建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從縣城風(fēng)格、風(fēng)貌、道路、建筑、景觀、公共設(shè)施建設(shè)等方面，突出傳統(tǒng)文化和民族特色，體現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。

編制縣城建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)和有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，經(jīng)規(guī)劃建設(shè)和有關(guān)主管部門(mén)組織評(píng)審后，由規(guī)劃建設(shè)和有關(guān)主管部門(mén)報(bào)有審批權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第六條縣城建設(shè)專業(yè)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)公布。

經(jīng)批準(zhǔn)的縣城建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法按審批程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第七條城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、調(diào)整和變更，應(yīng)當(dāng)在具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位中招標(biāo)投標(biāo)。

第八條縣人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的專業(yè)規(guī)劃，按照城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃的要求建設(shè)城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、消防設(shè)施、供水、供電、綠地、停車場(chǎng)、公共客運(yùn)、應(yīng)急場(chǎng)所、節(jié)水、排水及污水處理、環(huán)境衛(wèi)生及垃圾處理等市政公用設(shè)施。

第九條新建、擴(kuò)建、改建工程，需依附或者穿越縣城道路等市政公用設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣城建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條單位和個(gè)人自行建設(shè)的專用道路、管線等，與縣城市政公用設(shè)施連接時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合縣城建設(shè)專業(yè)規(guī)劃并經(jīng)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)批準(zhǔn)。

第十一條縣城是省級(jí)歷史文化名城，古城建設(shè)修繕必須嚴(yán)格按《*古城保護(hù)規(guī)劃》和《*省*歷史文化名城保護(hù)管理辦法》（試行）第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定來(lái)實(shí)施。

古城區(qū)內(nèi)未列級(jí)的具有保護(hù)價(jià)值的民宅及建筑物、構(gòu)筑物等，經(jīng)縣人民政府確認(rèn)后掛牌保護(hù)，其修繕應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)、文化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的方案進(jìn)行。

第十二條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和工程項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合縣城規(guī)劃，適應(yīng)緊急預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)的需要。

在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)的土地上擴(kuò)建、改建原有建筑的，經(jīng)社區(qū)、鎮(zhèn)人民政府提出初步審查意見(jiàn)后，向規(guī)劃建設(shè)部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，方可開(kāi)工。

第十三條工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃，設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)完備后，工程施工單位和監(jiān)理單位方可承擔(dān)項(xiàng)目施工和工程監(jiān)理。

第十四條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公益用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。因重大建設(shè)確需占用或者改變用途的，須經(jīng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十五條住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)的道路、綠化、亮化和地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃同步配套建設(shè)。人行道應(yīng)當(dāng)設(shè)置盲道、殘疾人無(wú)障礙通道。

新建、改建道路時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)鋪設(shè)供排水、電力、通信等地下管網(wǎng)?？h城區(qū)主要街道不得架設(shè)空中管線。

第十六條規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時(shí)建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃建設(shè)部門(mén)申請(qǐng)辦理許可手續(xù)，用地期限不得超過(guò)兩年。

禁止在臨時(shí)建設(shè)用地上建蓋永久性建筑物和構(gòu)筑物。

第十七條工程建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，取得安全生產(chǎn)許可證，設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和標(biāo)志。在道路兩側(cè)設(shè)置的防護(hù)設(shè)施高度不得低于2米。

第十八條縣城道路不得擅自開(kāi)挖，確需開(kāi)挖的，道路紅線寬20米以上的，報(bào)州建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；道路紅線寬20米以下的，報(bào)縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。工程竣工后，道路修復(fù)不合格的，由建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一修復(fù)，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十九條縣人民政府鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人參與下列城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)的建設(shè)或者經(jīng)營(yíng)：

㈠出租車和公交車線路的特許；

㈡公共設(shè)施上的廣告使用；

㈢供水、公園、停車場(chǎng)和垃圾、污水處理；

㈣法律法規(guī)允許的其他項(xiàng)目。

以上項(xiàng)目的出讓，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)行政主管部門(mén)提出方案，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，依法招標(biāo)投標(biāo)，所得收益用于市政公益設(shè)施建設(shè)。

第二十條規(guī)劃區(qū)內(nèi)具有街道功能的國(guó)道、省道公路的建設(shè)、改造，由交通、公路管理段和規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)共同建設(shè)和管理。

第三章市容衛(wèi)生管理

第二十一條*鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)管理，完善各類服務(wù)設(shè)施，實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度。*鎮(zhèn)人民政府、綜合執(zhí)法大隊(duì)和城區(qū)各社區(qū)共同劃分確定責(zé)任區(qū)和責(zé)任人。

*鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)在城區(qū)居住的所有單位和住戶門(mén)前衛(wèi)生、綠化、秩序三包工作的組織落實(shí)和考核。

第二十二條規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建設(shè)垃圾處理設(shè)施。城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作站負(fù)責(zé)對(duì)縣城主要街道、廣場(chǎng)和公共衛(wèi)生間的清掃、保潔，并負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的垃圾、糞便實(shí)行統(tǒng)一管理、分類收集、運(yùn)輸和處理，實(shí)行有償服務(wù)。垃圾處理應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清。

有毒、有害的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，不得任意堆放、傾倒、處置。

各種動(dòng)物尸體，應(yīng)當(dāng)在遠(yuǎn)離水源和居住區(qū)的地方深埋或者火化處理，不得任意丟棄。

臨街商鋪和餐飲門(mén)市應(yīng)當(dāng)配備垃圾收集容器，禁止向街道、河道或者非指定場(chǎng)所傾倒污水和垃圾。

第二十三條運(yùn)載砂石、渣土和粉塵物等車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密封閉，防止運(yùn)輸物品沿途拋撒，并按城管綜合執(zhí)法、*交通管理部門(mén)規(guī)定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸和處置。危險(xiǎn)化學(xué)物品、爆炸物品必須由專門(mén)車輛、專業(yè)人員組織運(yùn)輸。

第二十四條規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置公共張貼欄。

標(biāo)語(yǔ)或者宣傳品應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi)懸掛張貼，期滿后及時(shí)清除。

第二十五條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬類等寵物，應(yīng)當(dāng)向綜合執(zhí)法大隊(duì)辦理登記牌照，寵物應(yīng)當(dāng)定期接受檢疫。

縣城建成區(qū)內(nèi)禁止戶外放養(yǎng)犬類等寵物。

第二十六條在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

㈠擅自在公共區(qū)域或者空間設(shè)置戶外廣告牌、標(biāo)語(yǔ)牌、宣傳欄、招牌、指示牌、實(shí)物造型等；

㈡擅自在建筑物外側(cè)、綠化樹(shù)木和市政公用設(shè)施上釘、掛、貼、刻、寫(xiě)、畫(huà)等；

㈢擅自在公共場(chǎng)所散發(fā)、張貼廣告；

㈣在公共區(qū)域亂倒垃圾、污水，任意堆放雜物，隨地大小便，放任寵物便溺；

㈤在縣城干道兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)以及臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)外、門(mén)窗外、屋頂外或者其他公共場(chǎng)所、公共設(shè)施上吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品；

㈥運(yùn)輸車輛沿途潑灑渣土、粉塵、垃圾等；

㈦擅自拆除、移動(dòng)、封閉、挪用或者損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；

㈧擅自占道經(jīng)營(yíng)。

㈨擅自在道路和公共活動(dòng)場(chǎng)所放養(yǎng)禽畜、打曬糧食。

第四章劃行歸市管理

第二十七條縣工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好城區(qū)個(gè)體工商戶的劃行歸市工作，不斷規(guī)范管理和完善市場(chǎng)功能，營(yíng)造一個(gè)公平有序誠(chéng)信文明的市場(chǎng)交易環(huán)境。

第二十八條城區(qū)各商戶要自覺(jué)遵守市容管理的相關(guān)規(guī)定，文明經(jīng)營(yíng)，貨物一律不準(zhǔn)擺到場(chǎng)外(或店外)，杜絕占道經(jīng)營(yíng)。銷售自產(chǎn)蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品和其他商品的要進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)。

第二十九條縣工商行政主管部門(mén)應(yīng)按照《*縣縣城總體規(guī)劃（修編）》要求，結(jié)合縣城實(shí)際，統(tǒng)籌安排好各行業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第三十條因特殊需要，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后可在指定位置臨時(shí)擺設(shè)攤點(diǎn)，其他一律不準(zhǔn)在店外擺攤設(shè)點(diǎn)。

第五章戶外廣告管理

第三十一條本辦法所稱戶外廣告是指：

㈠利用公共或自有場(chǎng)地的建筑物、空間設(shè)置的路牌、霓虹燈、電子顯示牌(屏)、燈箱、櫥窗、牌匾、布幅、繪畫(huà)、汽球、拱門(mén)、招牌等廣告;

㈡利用交通工具設(shè)置、繪制、張貼的廣告;

㈢以其它形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼、散發(fā)的廣告。

第三十二條設(shè)置、戶外廣告的，必須向綜合執(zhí)法大隊(duì)提出申請(qǐng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置戶外廣告。

第三十三條規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)相關(guān)規(guī)定將戶外廣告設(shè)置的審批、收費(fèi)、管理工作委托綜合執(zhí)法大隊(duì)組織實(shí)施。

綜合執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)戶外廣告的設(shè)置審批、收費(fèi)、管理，并組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督戶外廣告管理中的有關(guān)事宜，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定具體管理辦法。

第三十四條申請(qǐng)?jiān)O(shè)置、戶外廣告的，必須向綜合執(zhí)法大隊(duì)提交以下資料：

㈠申請(qǐng)書(shū)；

㈡戶外廣告設(shè)計(jì)效果圖（包括現(xiàn)狀圖、裝修后白天效果圖和裝修后夜景效果圖）、設(shè)計(jì)圖、平面位置圖；

㈢廣告牌設(shè)置地的產(chǎn)權(quán)單位意見(jiàn)；

㈣工商行政管理部門(mén)對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)單位核發(fā)的《戶外廣告登記證》；

㈤建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

㈥質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的審查意見(jiàn)。

綜合執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。對(duì)批準(zhǔn)設(shè)置的，發(fā)給《戶外廣告設(shè)置許可證》。

第三十五條凡從事戶外廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱廣告經(jīng)營(yíng)單位），必須經(jīng)工商行政管理部門(mén)依法審查，符合規(guī)定資格條件，并在綜合執(zhí)法大隊(duì)登記備案。

廣告經(jīng)營(yíng)單位受理戶外廣告業(yè)務(wù)時(shí)必須告知業(yè)主辦理《戶外廣告設(shè)置許可證》。

第三十六條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告、牌匾、櫥窗和霓虹燈等裝置，應(yīng)當(dāng)安全美觀、內(nèi)容健康、文字規(guī)范。

第三十七條戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、使用性質(zhì)、載體形式、規(guī)格、制作材料來(lái)實(shí)施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序辦理變更手續(xù)。

第三十八條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

㈠在交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志10米范圍之內(nèi);

㈡在候車亭、路街（巷）標(biāo)牌、消防栓、郵筒等公共設(shè)施10米范圍之內(nèi)(候車亭、站牌本身附設(shè)的廣告除外);

㈢影響地下管線、高壓電力架空線安全運(yùn)行的;

㈣跨越道路、公路的；

㈤利用違章建筑、危房及其它可能危及安全的建筑和設(shè)施的;

㈥在透視圍墻上的;

㈦在建筑物外墻、頂部設(shè)置實(shí)物廣告的;

㈧影響現(xiàn)狀綠地效果、依附于行道樹(shù)或者影響行道樹(shù)生長(zhǎng)的;

㈨在建筑物、構(gòu)筑物設(shè)置戶外廣告（門(mén)頭牌匾）超出建筑物、構(gòu)筑物50公分的，高度超出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的；

㈩縣城古城保護(hù)區(qū)重要路段、建筑物門(mén)頭牌匾不按門(mén)頭材質(zhì)和風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（十一）在政府機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和旅游景點(diǎn)周圍的建筑控制地帶內(nèi)的;

（十二）其它影響市政公共設(shè)施、妨礙人民生活、損害市容市貌或建筑物形象的。

第三十九條戶外廣告業(yè)主應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬戶外廣告進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和維修，以保證戶外廣告設(shè)施的整潔、完好和安全。

第四十條戶外廣告設(shè)置期限一般不超過(guò)2年，大型戶外廣告、電子牌（屏）設(shè)置期限一般不超過(guò)3年，臨時(shí)性戶外廣告（包括橫垂條幅）設(shè)置期限一般不得超過(guò)10天。戶外廣告設(shè)置一般不得超出設(shè)置期限，如需繼續(xù)設(shè)置，須在到期前重新辦理相關(guān)手續(xù)，逾期不辦理的，按違法設(shè)置戶外廣告處理。

第四十一條已設(shè)置的戶外廣告，任何單位和個(gè)人不得占用、拆除、遮蓋或損壞。如果因城市建設(shè)等特殊情況需要拆除的，由有關(guān)部門(mén)提請(qǐng)綜合執(zhí)法大隊(duì)通知設(shè)置單位，在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)條件拆除。

第四十二條戶外廣告業(yè)主在戶外廣告原設(shè)施上更換廣告內(nèi)容、版面的，應(yīng)于更換前7日，將更換的內(nèi)容、版面設(shè)計(jì)等有關(guān)資料，提請(qǐng)綜合執(zhí)法大隊(duì)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得更換。

第四十三條設(shè)置戶外廣告的,應(yīng)當(dāng)按照有償使用的原則，向綜合執(zhí)法大隊(duì)交納有關(guān)費(fèi)用，其標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,其他單位和部門(mén)不得擅自以任何名義收取。

第四十四條戶外廣告業(yè)主應(yīng)承擔(dān)戶外廣告設(shè)施引發(fā)的安全責(zé)任。

第六章綠化管理

第四十五條*鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織并積極創(chuàng)建生態(tài)園林縣城。

規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城區(qū)綠化實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)縣城的綠化，保護(hù)縣城園林綠化設(shè)施。

第四十六條縣城的綠化覆蓋率不低于30％，綠地率不低于25％，人均公共綠地不低于8平方米。

第四十七條縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)縣城公共綠地、道路綠化和風(fēng)景綠地的建設(shè)和管理。

單位的庭院綠化由單位負(fù)責(zé)。新區(qū)和古城改造區(qū)的綠化，由開(kāi)發(fā)單位負(fù)責(zé)，交業(yè)主或者物業(yè)管理單位管護(hù)。

鼓勵(lì)居民綠化庭院，提倡單位、個(gè)人認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)公共綠地。

第四十八條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)下列建設(shè)項(xiàng)目的公共綠地占總用地的比例應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

㈠新建片區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、大型公共建筑區(qū)不低于35％；

㈡工礦企業(yè)不低于20％；

㈢以商貿(mào)為主的古城改造區(qū)不低于15％；

㈣新建的大型商業(yè)中心不低于20％；

㈤其他建設(shè)工程區(qū)不低于30％。

第四十九條因條件限制綠化面積達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)的城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)審查同意，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在城區(qū)內(nèi)實(shí)施異地綠化。

第五十條禁止侵占縣城公園、風(fēng)景林地、水體、公共綠地或者改變其使用性質(zhì)。

禁止損毀城區(qū)樹(shù)木、花草和綠化設(shè)施。

禁止擅自砍伐或者更換城區(qū)樹(shù)木。確需砍伐或者更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。

古樹(shù)名木由縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)建立檔案，設(shè)置標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施，嚴(yán)禁砍伐和遷移。

第七章房屋拆遷管理

第五十一條縣城房屋拆遷必須符合縣城總體規(guī)劃，有利于縣城古城區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境改善和文物古跡保護(hù)。

第五十二條縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)縣城房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

縣國(guó)土資源部門(mén)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，負(fù)責(zé)與房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

第五十三條房屋拆遷中嚴(yán)禁下列行為：

㈠房屋拆遷完成后，未經(jīng)縣房屋拆遷管理部門(mén)驗(yàn)收；

㈡拆遷人自行拆遷，未配備兩名以上經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)合格的房屋拆遷工作人員；

㈢不具備拆遷資質(zhì)接受委托拆遷；

㈣不具備規(guī)定的資質(zhì)條件從事房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)；

㈤轉(zhuǎn)讓受委托的評(píng)估業(yè)務(wù)。

第五十四條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)不得出具虛假評(píng)估報(bào)告，不得違反估價(jià)規(guī)范。

第八章環(huán)境噪聲管理

第五十五條本辦法所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

本辦法所稱環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

第五十六條在制定縣城建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域開(kāi)發(fā)、改造所產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排功能區(qū)和建設(shè)布局，防止或者減輕環(huán)境噪聲污染。

第五十七條在縣城區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)生活和其他活動(dòng)中不得產(chǎn)生超標(biāo)噪聲，污染環(huán)境。

第九章市政公用事業(yè)管理

第五十八條縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)、綜合執(zhí)法大隊(duì)和*交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣城道路的管理，嚴(yán)格控制縣城道路的挖掘和占用，保證縣城道路設(shè)施完好和交通暢通、安全。

新建、擴(kuò)建、改建的縣城道路交付使用后5年內(nèi)、大修的縣城道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)確需挖掘的，要限期完工，恢復(fù)原狀。

經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘縣城道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在占用或者挖掘前10日向社會(huì)公告。

統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步實(shí)施地下公共管溝設(shè)施建設(shè)，已建成公共管溝等設(shè)施的，相應(yīng)管線應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共管溝。

第五十九條縣城實(shí)行統(tǒng)一供水，計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水。規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制縣城用水、節(jié)水計(jì)劃和相關(guān)行業(yè)綜合用水定額、單項(xiàng)用水定額。

縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制取用地下水?？h城公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)因供水不能滿足需要，確需取用地下水補(bǔ)給的，應(yīng)當(dāng)征得水利行政主管部門(mén)的同意后方可取水。

第六十條市政工程質(zhì)量的監(jiān)督委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

市政工程質(zhì)量的檢測(cè)應(yīng)當(dāng)由省建設(shè)行政主管部門(mén)考核審定的市政工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第六十一條向縣城排水管網(wǎng)及其他設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)領(lǐng)取城市排水許可證。

第六十二條縣城燃?xì)庠O(shè)施不得擅自改動(dòng)。確需改動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上城建主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第六十三條新建、擴(kuò)建、改建的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家推廣的節(jié)水、節(jié)能等工藝、設(shè)備、器具。

進(jìn)入市場(chǎng)營(yíng)銷的城市燃?xì)馊紵骶?，?yīng)當(dāng)經(jīng)具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格并加貼合格標(biāo)志后，方可銷售。

第六十四條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列危害市政公用設(shè)施的行為：

㈠擅自連接、改裝、拆除供水、排水等公用管線、公共管溝、亮化照明電源；

㈡擅自在縣城公共供水管道上安裝抽水水泵；

㈢擅自將自建的供水、排水、再生水利用等設(shè)施與縣城相應(yīng)的設(shè)施連接；

㈣擅自停止運(yùn)行再生水利用設(shè)施；

㈤向縣城排水設(shè)施排放或者傾倒有毒、易燃、易爆和未經(jīng)處理的污水以及廢棄物；

㈥擅自在已實(shí)施雨水、污水分流的區(qū)域?qū)⒂晁?、污水系統(tǒng)混接；

㈦損壞縣城道路、橋梁、供水、排水、公共管溝、消防設(shè)施、縣城公共客運(yùn)等市政公用設(shè)施、設(shè)備；

㈧損壞、偷盜窨井蓋、電話亭、路燈、指路牌；

㈨擅自占用縣城道路、橋梁、廣場(chǎng)、綠地、應(yīng)急場(chǎng)所和壓占地下管線。

第六十五條鼓勵(lì)社會(huì)投資市政公用設(shè)施建設(shè)。

社會(huì)投資建設(shè)的市政公用設(shè)施，可以實(shí)行有償服務(wù)；收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政、物價(jià)行政主管部門(mén)審批核定。

第六十六條建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣城建設(shè)資金的監(jiān)督和管理。

法律、法規(guī)規(guī)定要求招標(biāo)的市政工程，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。

第十章道路交通管理

第六十七條規(guī)劃建設(shè)、*、交通、運(yùn)政管理、城管綜合執(zhí)法等部門(mén)應(yīng)當(dāng)相互配合合理劃定泊車地點(diǎn)，加強(qiáng)城區(qū)干道秩序管理，查處站外搭客車輛和其他車輛亂停亂放行為；凡進(jìn)入縣城的機(jī)動(dòng)車輛，按規(guī)定地點(diǎn)停放，嚴(yán)禁亂停亂放。規(guī)范機(jī)動(dòng)車營(yíng)運(yùn)秩序，取締非法載員。

對(duì)客運(yùn)車輛實(shí)行總量控制，嚴(yán)格管理；規(guī)范好城區(qū)客運(yùn)停車場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)秩序和站門(mén)口秩序；查處非法客運(yùn)車輛。

第六十八條在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

㈠擅自占用或挖掘縣城道路；

㈡擅自在縣城道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；

㈢未能對(duì)縣城道路上各種管線的檢查井、箱蓋或者縣城道路附屬設(shè)施的缺損及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)；

㈣未能在縣城道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施；

㈤占用縣城道路期滿或者挖掘縣城道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)；

㈥依附于縣城道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)；

㈦緊急搶修埋設(shè)在縣城道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)；

㈧未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘縣城道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)；

㈨其他損害、侵占縣城道路的行為。

第六十九條縣城區(qū)域內(nèi)需要臨時(shí)占用道路的，必須辦理道路臨時(shí)占用許可證，并按物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納道路占用費(fèi)。

需要挖掘縣城道路的，必須辦理道路挖掘許可證，并根據(jù)挖掘工程量繳納道路挖掘修復(fù)保證金。挖掘的道路修復(fù)后，經(jīng)縣規(guī)劃建設(shè)主管部門(mén)驗(yàn)收符合標(biāo)準(zhǔn)要求則保證金全部返還。

臨時(shí)占用、挖掘縣城道路的行政許可、收費(fèi)由縣規(guī)劃建設(shè)局委托綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)行。

第七十條沿街給水管道出現(xiàn)跑冒滴漏，供水單位要及時(shí)搶修，產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)修理費(fèi)用。

第十一章法律責(zé)任

第七十一條違反本辦法第九條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照《*省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第六十五條規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告；逾期未改的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第七十二條違反本辦法第十一條規(guī)定的，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)依照國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的規(guī)定予以處罰。

第七十三條違反本辦法第十四條、第十六條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照《*省大理白族自治州城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定責(zé)令限期改正，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第七十四條違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照《*省大理白族自治州城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定責(zé)令限期改正，并處500元以上5000元以下罰款。

第七十五條違反本辦法第二十二條第四款規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照《*省大理白族自治州城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定責(zé)令限期改正，并處50元以上500元以下罰款。

第七十六條違反本辦法第二十三條、第二十六條第㈠、㈡、㈢、㈣、㈤、㈥、㈦、㈧項(xiàng)、第三十二條、第六十四條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照《*省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十九條規(guī)定責(zé)令限期改正，可以并處300元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款；造成設(shè)施、設(shè)備損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十七條違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照《*省大理白族自治州城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定責(zé)令改正，拒不改正的，處50元以上100元以下的罰款。

第七十八條違反本辦法第二十六條第㈨項(xiàng)規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照《*省大理白族自治州城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定責(zé)令限期改正，并處5元以上50元以下罰款。

第七十九條違反本辦法第五十條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照《*省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第六十一條規(guī)定責(zé)令限期改正，可以并處100元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八十條違反本辦法第五十三條規(guī)定的，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)依照《*省城市房屋拆遷管理規(guī)定》第十九條規(guī)定責(zé)令改正，可以并處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第八十一條違反本辦法第五十四條規(guī)定的，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)依照《*省城市房屋拆遷管理規(guī)定》第二十條規(guī)定，責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；可以依法取消其從事房屋拆遷評(píng)估的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十二條違反本辦法第五十七條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第八十三條違反本辦法第六十條第二款規(guī)定，未經(jīng)考核審定從事市政工程質(zhì)量檢測(cè)，由規(guī)劃建設(shè)主管部門(mén)依照《*省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第六十條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第八十四條違反本辦法第六十二條規(guī)定的，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)依照《*省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期不改的，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第八十五條違反本辦法第六十三條規(guī)定的，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)依照《*省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十八條規(guī)定對(duì)銷售者給予警告，責(zé)令停止銷售，沒(méi)收違法所得，可以并處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第八十六條違反本辦法第六十八條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條的規(guī)定責(zé)令限期改正，可以并處2萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八十七條公民、法人和其他組織對(duì)綜合執(zhí)法大隊(duì)的行政處罰決定不服的，可以向*縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或直接向人民法院。

第八十八條執(zhí)法人員有下列違法行為的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

㈠沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序?qū)嵤┬姓幜P；

㈡、、；

㈢無(wú)法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定；

㈣實(shí)施處罰未制作法律文書(shū)、使用合法票據(jù)；

㈤刁難、謾罵、毆打或者唆使他人毆打當(dāng)事人；

㈥截留、挪用、私分或者變相私分查封、扣押、沒(méi)收的財(cái)物；

㈦索要、收受當(dāng)事人及其家屬的財(cái)物或者接受當(dāng)事人及其家屬的宴請(qǐng)；

第6篇：城市排水管理?xiàng)l例范文

第一條為了加強(qiáng)縣城市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔優(yōu)美的人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市綠化條例》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《城市生活垃圾管理辦法》、《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》和《山西省城市綠化實(shí)施辦法》、《山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理，是指城市道路及標(biāo)志、建（構(gòu)）筑物及公用設(shè)施、戶外廣告牌匾、城市照明、園林綠地及公園、集貿(mào)市場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生、施工工地及交通運(yùn)輸工具容貌等構(gòu)成的城市景觀。

第三條本辦法適用于靜樂(lè)縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的單位和個(gè)人。

第四條縣建設(shè)行政主管部門(mén)城市綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)本縣縣城市容環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)督管理工作。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)單位、居民小區(qū)等負(fù)責(zé)本單位的日常管理工作。

第五條一切單位和個(gè)人都有維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)和規(guī)勸、檢舉損害市容環(huán)境衛(wèi)生行為的權(quán)利。

第六條縣城市容環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)應(yīng)當(dāng)納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入本級(jí)預(yù)算、優(yōu)先保障，逐年增加。

第七條城市管理工作人員在履行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件、文明執(zhí)法。

第八條縣人民政府對(duì)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章縣城市容市貌管理

第九條城市道路（橋梁）管理

（一）為了限制超高、超重、超長(zhǎng)及其它有損城市道路的車輛通行，在縣城主干道路口設(shè)立限高架，由城市綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)日常管理，所需費(fèi)用納入城市維護(hù)費(fèi)中列支；

（二）道路鋪裝率為100%，主次干道、繁華區(qū)域街道和新建的人行道應(yīng)用滲水彩色地磚或其它新型材料鋪設(shè)；

（三）交通標(biāo)示、標(biāo)線完整、清晰，交通隔離護(hù)欄、公交站牌、地名標(biāo)牌保持完好，隨損隨修；

（四）臨時(shí)停車場(chǎng)（站）應(yīng)設(shè)置標(biāo)志牌、標(biāo)線，車輛停放有序；

（五）城區(qū)內(nèi)原則不批準(zhǔn)新設(shè)架空電話線、電纜線及其它管線，已架空的各類管線應(yīng)逐步移入地下；

（六）城市道路禁止下列行為：

1、擅自占用或挖掘城市道路；

2、履帶車、鐵輪車或超重、超高、超長(zhǎng)車輛擅自在城市道路上行駛；

3、機(jī)動(dòng)車在橋梁或者非指定的道路上試剎車；

4、擅自在城市道路上建設(shè)建（構(gòu)）筑物；

5、擅自在橋梁或路燈設(shè)施設(shè)置廣告或者其他掛浮物，對(duì)已設(shè)置的，一律拆除；

6、擅自在城區(qū)街道兩側(cè)或公用場(chǎng)地搭建臨時(shí)建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施；

7、禁止私占便道、擺攤設(shè)點(diǎn)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、洗車、亂停亂放各種車輛或亂占公共場(chǎng)地堆放物料；

8、其他損害、侵占城市道路行為。

（七）經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路或公共場(chǎng)地，堆放物料臨時(shí)占道不超過(guò)30天；基建施工臨時(shí)占道不超過(guò)6個(gè)月。特殊情況需延長(zhǎng)應(yīng)重新審批。竣工3日內(nèi)清理場(chǎng)地，修復(fù)路面。應(yīng)急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線需臨時(shí)占道，應(yīng)在搶修后3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。

第十條城市建（構(gòu)）筑物及公共設(shè)施管理

（一）新建、改建、擴(kuò)建各類建（構(gòu)）筑物的設(shè)計(jì)造型、裝飾色彩，應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；

（二）臨街建（構(gòu)）筑物外立面應(yīng)作美化裝飾，單位或個(gè)人要定期進(jìn)行清洗粉刷、維護(hù)，保持外觀整潔；

（三）臨街單位的隔離設(shè)施，應(yīng)選用透景或半透景式柵欄、綠籬、花壇（地）、草坪等作為分界，并保持清潔、美觀；

（四）城區(qū)內(nèi)公共設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理、維護(hù)，保持整潔；

（五）禁止下列影響市容市貌行為：

1、未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)；

2、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)；

3、臨時(shí)建（構(gòu)）筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除；

4、臨街建（構(gòu)）筑物陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)、觀景臺(tái)等擅自改建、擴(kuò)建或安裝外置式防護(hù)欄（網(wǎng)），堆放吊掛有礙市容的物品；

5、臨街建（構(gòu)）筑物破墻開(kāi)店，屋頂亂搭亂建，亂堆亂放物品；

6、在臨街建（構(gòu)）筑物、設(shè)施（護(hù)欄、路站牌、電桿、路燈桿、變壓器、公共廁所、書(shū)報(bào)廳等）、樹(shù)木上亂寫(xiě)、亂畫(huà)、亂貼、亂噴涂或貼掛、設(shè)置宣傳品；

7、停車場(chǎng)（站）、郵箱、電話亭、書(shū)報(bào)亭、宣傳欄（窗）、地名標(biāo)牌等公共設(shè)施改變用途、破損、脫漆、銹蝕、污垢。

第十一條臨街店鋪管理

（一）商場(chǎng)（店）、餐館不得門(mén)外經(jīng)營(yíng)；

（二）臨街住宅樓不得新開(kāi)設(shè)餐館，不得無(wú)下水開(kāi)設(shè)餐館，已開(kāi)設(shè)但未達(dá)到食品衛(wèi)生和環(huán)保要求的應(yīng)限期改造、改變經(jīng)營(yíng)內(nèi)容或停業(yè)；

（三）經(jīng)營(yíng)餐飲或食品生產(chǎn)、加工、銷售的單位或個(gè)人，應(yīng)使用清潔能源，符合食品衛(wèi)生和環(huán)保要求，不得在臨街建（構(gòu)）筑物上設(shè)置排煙（污）口，對(duì)周邊環(huán)境造成污染。

第十二條戶外廣告、牌匾管理

（一）不得擅自占用城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、綠地、街道公園、建（構(gòu)）筑物等戶外空間，設(shè)置戶外廣告、彩旗、彩條、充氣物、布幔、條幅、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、燈箱、牌匾或戶外廣

，張掛宣傳標(biāo)語(yǔ)；

（二）大型商場(chǎng)（店）、酒店等商業(yè)經(jīng)營(yíng)性建（構(gòu)）筑物，屋頂可設(shè)置霓虹燈店名牌匾；

（三）商場(chǎng)（店）、酒店、餐館等店牌，設(shè)置在商店門(mén)楣上方，二層窗口下方，同一條街道或同一幛房屋設(shè)置與主體建筑相協(xié)調(diào)、高低一致，一店一牌；

（四）單位開(kāi)業(yè)、慶典等重大臨時(shí)活動(dòng)，在臨街建（構(gòu)）筑物上懸掛橫（豎）幅、充氣彩門(mén)等，需經(jīng)城市綜合執(zhí)法大隊(duì)批準(zhǔn)，按批準(zhǔn)期限和要求懸掛；

（五）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，店名牌匾等應(yīng)設(shè)置牢固、制作精美、用字規(guī)范準(zhǔn)確、字跡圖案清晰、完整，無(wú)錯(cuò)別字和缺字漏字；對(duì)于破損的廣告牌匾應(yīng)及時(shí)更換或拆除；

（六）依附電桿設(shè)置，人行道上設(shè)置廣告牌匾的一律拆除；

（七）禁止在街頭散發(fā)廣告。

第十三條城市園林綠地禁止下列行為：

（一）擅自占用城市綠化用地（包括單位附屬綠地）；

（二）擅自砍伐、移植、修剪城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹(shù)木；

（三）在綠地內(nèi)損害草坪、花壇、綠籬，損壞盜竊綠化設(shè)施；

（四）在臨街樹(shù)木上牽掛繩索、架設(shè)電線，在綠地內(nèi)晾曬物品，停放車輛；

（五）在綠地綠化帶上挖坑取土、堆放物料；

（六）擅自砍伐樹(shù)木，就樹(shù)蓋房、設(shè)置廣告標(biāo)語(yǔ)、刻劃、攀折花木等損害樹(shù)木生長(zhǎng)行為；

（七）在綠地內(nèi)搭灶生火，燃燒廢物，傾倒有害廢物；

（八）距樹(shù)木1米以內(nèi)堆放物料，2米以內(nèi)挖沙取土；

（九）將寵物帶入綠地廣場(chǎng)，糞便污染綠地廣場(chǎng)；

（十）其他損害綠地有礙樹(shù)木生長(zhǎng)行為。

第三章環(huán)境衛(wèi)生管理

第十四條施工工地管理

（一）建筑施工、待建工地應(yīng)設(shè)置不低于2.5米的硬質(zhì)實(shí)體圍墻，封閉作業(yè)，場(chǎng)內(nèi)物料堆放整齊，臨街外墻應(yīng)作美化處理；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)拆除建（構(gòu)）筑物，應(yīng)采取隔離或封閉措施，實(shí)行濕法作業(yè)，防止揚(yáng)塵污染環(huán)境；

（三）道路和各類管線等基礎(chǔ)設(shè)施施工工地，應(yīng)在施工區(qū)域設(shè)置不低于1.5米的硬質(zhì)實(shí)體隔離或封閉裝置，并設(shè)置安全標(biāo)志和警示燈具；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)臨街裝修、裝飾臨時(shí)施工的，應(yīng)在施工區(qū)域設(shè)置不低于2.5米的隔離封閉裝置；

（五）建筑施工（裝修、裝飾）、拆遷產(chǎn)生的渣土、棄料或其它廢棄物要及時(shí)清運(yùn)，不得存放；

（六）禁止施工工地進(jìn)出車輛帶泥上路、沿途拋撒。

第十五條環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理

（一）道路、廣場(chǎng)、街道、公園、車站、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)（站）等公共場(chǎng)所及居民小區(qū)。應(yīng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施，并保持設(shè)施的完好、清潔；

（二）城區(qū)生活垃圾站（點(diǎn)）設(shè)置合理，封閉運(yùn)行；

（三）果皮箱、垃圾站（點(diǎn)、桶）應(yīng)定期清洗，消毒滅菌，保持完好、整潔；

（四）沿街公共廁所原則上必須對(duì)外開(kāi)放，公共廁所室內(nèi)外衛(wèi)生清潔，無(wú)尿堿、惡臭；

（五）禁止擅自拆除生活垃圾設(shè)施、場(chǎng)地。

第十六條單位和個(gè)人應(yīng)按國(guó)家規(guī)定繳納垃圾處置費(fèi)。

第十七條生活垃圾按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)方式傾倒到垃圾站（點(diǎn)）。

第十八條建筑（裝修、裝飾）垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)，不得隨意傾倒，更不得傾倒在環(huán)城路沿線。施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或未核準(zhǔn)從事垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸處置。

第十九條禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）亂扔果皮、果核、紙屑、煙蒂、玻璃瓶（渣）、飲料罐、廢電池、塑料袋（盒）等廢棄物；

（三）餐飲廢棄物向城市排水管傾倒；

（四）在露天場(chǎng)所和環(huán)衛(wèi)設(shè)施內(nèi)焚燒樹(shù)葉、枯草、垃圾或其它廢棄物；

（五）占用道路、廣場(chǎng)、橋梁從事各類車輛的清洗、維修活動(dòng)；

（六）運(yùn)輸流漿體、散裝貨物不作密封、包扎、苫蓋，造成泄漏、拋散；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)在市內(nèi)擅自飼養(yǎng)家畜家禽。

第二十條凡有降雪、結(jié)冰，臨街單位及居民要及時(shí)清除各自門(mén)前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)至道路中線的積雪和冰塊，并清運(yùn)到指定地點(diǎn)，嚴(yán)禁在人行道和街上堆放積雪，嚴(yán)禁將生活垃圾混入雪中。

第四章處罰

第二十一條有下列行為之一的，應(yīng)責(zé)令改正；拒不改正的，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條規(guī)定由建設(shè)主管部門(mén)城市綜合執(zhí)法大隊(duì)責(zé)令限期拆除，并可處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)的一倍以下的

罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。

第二十二條有下列行為之一的，應(yīng)責(zé)令改正；拒不改正的，城市綜合執(zhí)法大隊(duì)按照《山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》第三十條規(guī)定處5元以上100元以下罰款：

（一）不遵守規(guī)定隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙蒂的；

（二）在城市建筑物、設(shè)施及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)、或者未經(jīng)批準(zhǔn)貼掛、設(shè)置宣傳品的；

（三）在臨街陽(yáng)臺(tái)和窗外，堆放、吊掛有礙市容物品的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)在市區(qū)飼養(yǎng)家畜家禽的，或雖經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)但未設(shè)置保潔防護(hù)設(shè)施的；

（五）栽培、整修樹(shù)木花草，未及時(shí)清理枝葉、渣土的；

（六）造成自來(lái)水、污水、糞便外溢或清理下水、污水淤泥未及時(shí)清運(yùn)的；

（七）各種經(jīng)營(yíng)性攤點(diǎn)，不及時(shí)清理垃圾的；

（八）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)，不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、糞便或者不按規(guī)定清運(yùn)垃圾、糞便的。

第二十三條有下列行為之一的，應(yīng)責(zé)令改正；拒不改正的，城市綜合執(zhí)法大隊(duì)按照《山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》第三十一條規(guī)定對(duì)個(gè)人處500元以下罰款，對(duì)法人或其他組織處1000元

下罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)置大型戶外廣告的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的；

（三）運(yùn)輸流漿體、散裝貨物不作密封、包扎、苫蓋，造成泄漏、拋撒的；

（四）臨街施工不設(shè)護(hù)欄、不作遮檔，或者竣工后不清理現(xiàn)場(chǎng)的；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)私占便道及亂占公共場(chǎng)地堆放物料的。

第二十四條對(duì)下列不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施，按照《山西省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》第三十三規(guī)定由城市綜合執(zhí)法大隊(duì)責(zé)令其所屬單位和個(gè)人限期改造或拆除

逾期未改造或拆除的，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，由建設(shè)部門(mén)組織強(qiáng)行拆除，并處10000元以下罰款：

（一）臨街建（構(gòu)）筑物陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)、觀景臺(tái)擅自改造，擴(kuò)建或安裝防護(hù)欄的；

（二）臨街建（構(gòu)）筑物的污水管未與地下排水管道接通的；

（三）臨街建（構(gòu)）筑物破墻開(kāi)店的；

（四）臨街建（構(gòu)）筑物外立面不按規(guī)定時(shí)限清洗粉刷、維護(hù)的；

（五）公共設(shè)施改變用途、破損、脫漆、銹蝕、污垢或亂貼、亂寫(xiě)、亂畫(huà)不及時(shí)清洗修復(fù)的；

（六）臨街住宅樓新開(kāi)設(shè)餐館，無(wú)下水開(kāi)設(shè)餐館的；

（七）臨街建（構(gòu)）筑物上設(shè)置排煙（污）口，對(duì)周邊環(huán)境造成污染的。

第二十五條有下列行為之一的，應(yīng)責(zé)令改正；拒不改正的，按照《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七條、第四十二條規(guī)定由城市綜合執(zhí)法大隊(duì)處2萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路的；

（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長(zhǎng)車輛擅自在城市道路上行駛的；

（三）機(jī)動(dòng)車在橋梁或者在非指定的城市道路上試剎車的；

（四）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的；

（五）擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物的；

（六）未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施的；

（七）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的；

（八）依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理手續(xù)的；

（九）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；

（十）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更手續(xù)的；

（十一）其他損害、侵占城市道路行為的。

第二十六條有下列行為之一的，應(yīng)責(zé)令改正；拒不改正的，城市綜合執(zhí)法大隊(duì)按照《山西省城市綠化實(shí)施辦法》第二十二條規(guī)定處2000元以上5000元以下罰款；造成損害的應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任：

（一）在綠地內(nèi)損害草坪、花壇、綠籬，損害盜竊綠化設(shè)施的；

（二）在臨街樹(shù)木上牽掛繩索、架設(shè)電線，在綠地內(nèi)晾曬物品，停放車輛的；

（三）在綠地或綠化帶內(nèi)挖坑取土、堆放物料的；

（四）在綠地內(nèi)搭灶生火、燃燒廢物，傾倒有害物質(zhì)的；

（五）擅自砍代樹(shù)木，就樹(shù)蓋房、設(shè)置廣告牌標(biāo)語(yǔ)牌、刻劃、攀折花木等損害樹(shù)木生長(zhǎng)的；

（六）距樹(shù)木1米以內(nèi)堆放物料，2米以內(nèi)挖沙取土的；

（七）其他損害綠地有礙樹(shù)木生長(zhǎng)行為的。

第二十七條任何單位和個(gè)人，擅自砍伐、移植、修剪城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)樹(shù)木，城市綜合執(zhí)法大隊(duì)按照《山西省城市綠化實(shí)施辦法》第二十四條規(guī)定責(zé)令停止侵害，并處以每株500元以上1000元以下罰款。

第二十八條任何單位和個(gè)人，擅自占用城市綠化用地（包括單位附屬綠地）的，城市綜合執(zhí)法大隊(duì)按照《山西省城市綠化實(shí)施辦法》第二十條規(guī)定處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠

責(zé)任。

第二十九條有下列行為之一的，應(yīng)責(zé)令改正；拒不改正的，城市綜合執(zhí)法大隊(duì)按照《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定對(duì)其處1000元以下罰款；有違法所得的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）擅自拆除、拆移、改動(dòng)城市道路照明設(shè)施的；

（二）在城市道路設(shè)施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物及有礙城市道路照明設(shè)施正常維護(hù)和安全運(yùn)行活動(dòng)的；

（三）擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線（纜）或者安裝其他設(shè)施的；

（四）私自接用路燈電源的；

（五）偷盜城市道路照明設(shè)施的；

（六）故意打、砸城市道路照明設(shè)施的；

（七）不聽(tīng)勸阻和制止，非法占用城市道路照明設(shè)施的。

第三十條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置城市生活垃圾和建筑垃圾的，應(yīng)責(zé)令改正；拒不改正的，城市綜合執(zhí)法大隊(duì)按照《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第十二條規(guī)定，對(duì)擅自處

置城市生活垃圾的處3萬(wàn)元以下罰款；未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾或處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的，對(duì)施工單位處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸垃圾的單位處5000元以上3萬(wàn)元以下罰

。

第三十一條任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋散或堆放生活、建筑（裝修、裝飾）垃圾的，應(yīng)責(zé)令改正；拒不改正的，城市綜合執(zhí)法大隊(duì)按照《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款；對(duì)單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第三十二條對(duì)拒絕、阻礙城市行政管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，對(duì)既不復(fù)議又不的，可按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條行政執(zhí)法人員、、的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第7篇：城市排水管理?xiàng)l例范文

論文摘要:本文立足杭州市情,澄清了當(dāng)前對(duì)市政市容行政管理與行政執(zhí)法一些錯(cuò)誤現(xiàn)念,并針對(duì)建立建全行政管理與行政執(zhí)法的銜接協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)和改進(jìn)市政市容行政管理提出了具體意見(jiàn)。

隨著杭州市“構(gòu)筑大都市,建設(shè)新天堂”目標(biāo)的確定,城市管理執(zhí)法體制也必須適應(yīng)新形勢(shì)的要求,與國(guó)際通行規(guī)范和慣例接軌,把城市建設(shè)管理領(lǐng)域進(jìn)一步納入依法決策、依法管理、依法運(yùn)行的軌道,使城市管理效率得以進(jìn)一步的提高,公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得以切實(shí)保護(hù)。在經(jīng)過(guò)大量的調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,杭州市于2001年9月正式開(kāi)始了集中城市管理行政處罰權(quán)試點(diǎn),這是我市城市管理執(zhí)法體制的新開(kāi)端。

實(shí)行集中城市管理行政處罰權(quán)這一新的城市管理執(zhí)法體制,是我市積極探索大都市城市管理模式的重要步驟。實(shí)行管理與執(zhí)法分離,不僅有利于行政主管部門(mén)集中精力強(qiáng)化行政管理職能提高管理效率,有利于消除重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法空白,降低執(zhí)法成本提高執(zhí)法效率而且有利于建立城市管理不同行政主體之間相互監(jiān)督的工作和約束機(jī)制。但是,從理論的研究和實(shí)踐的過(guò)程來(lái)看,管理與執(zhí)法相分離后,新的體制所發(fā)揮的作用和效果,仍需要我們不斷的關(guān)注和總結(jié)。

一、正確認(rèn)識(shí)(界定)行政管理與行政執(zhí)法的關(guān)系

行政管理和行政執(zhí)法貫穿于城市管理的全過(guò)程,是城市管理的兩個(gè)重要方面,兩者的目標(biāo)一致,就是要把城市管理好。因此,管理與執(zhí)法都必須以同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以一切有利于城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速持久發(fā)展,有利于為人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境為目標(biāo),通過(guò)互相協(xié)作、互相配合并切實(shí)發(fā)揮各自的作用,確保城市的健康發(fā)展,使杭州真正成為居住的天堂、旅游的天堂、求知的天堂、創(chuàng)業(yè)的天堂。

研究城市管理領(lǐng)域的行政管理與執(zhí)法,首先要明確兩者的內(nèi)涵與關(guān)系。行政管理是城市管理的基礎(chǔ)和核心,對(duì)城市的發(fā)展起主導(dǎo)和支配作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,行政管理的主要內(nèi)容是:制定有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)、政府規(guī)章、政策措施、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);依據(jù)法律、法規(guī)、政策措施等進(jìn)行各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為的行政許可審批、核準(zhǔn)、備案;培育市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng),把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)并加強(qiáng)監(jiān)管;為各類經(jīng)濟(jì)主體提供服務(wù)。因此,行政管理是根據(jù)各行業(yè)的特性,為保證城市正常運(yùn)轉(zhuǎn),使法人和自然人在一定的范疇中合法經(jīng)營(yíng)、安全消費(fèi)、正常活動(dòng),這種管理活動(dòng)是城市發(fā)展過(guò)程中深層的、內(nèi)在的要求。

行政執(zhí)法的主要內(nèi)容是:以行政管理法律、法規(guī)、政府規(guī)章和政策措施、國(guó)家有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及行政管理部門(mén)的行政審批結(jié)果等為依據(jù),通過(guò)對(duì)社會(huì)各經(jīng)濟(jì)主體的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)行為的檢查,發(fā)現(xiàn)違法、違章行為并進(jìn)行糾正和處罰,以最大限度地減少社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中損害國(guó)家和他人利益的違法現(xiàn)象。對(duì)違法事件的發(fā)現(xiàn)以主動(dòng)巡查、受理舉報(bào)和與管理部門(mén)聯(lián)合檢查為主要途徑。因此,行政執(zhí)法所表現(xiàn)的通常是通過(guò)對(duì)城市表層的、顯見(jiàn)的違法行為進(jìn)行及時(shí)有效的制止、糾正和處罰,使其符合管理部門(mén)對(duì)城市管理設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn),保證城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

根據(jù)行政管理與行政執(zhí)法的不同性質(zhì),我們認(rèn)為兩者雖然都是城市管理的重要方面,但之間存在著明顯的區(qū)別,即:行政管理和行政執(zhí)法在城市管理中所處的環(huán)節(jié)不同,行政管理是前置管理,行政執(zhí)法是行政管理的后置手段,應(yīng)服從、服務(wù)于行政管理。行政管理和行政執(zhí)法在城市管理中所針對(duì)的層次不同;行政管理是城市管理深層次的內(nèi)在的要求,行政執(zhí)法是表層的外象的要求。行政管理和行政執(zhí)法在城市管理中的要求不同,行政執(zhí)法講究執(zhí)法的證據(jù)、執(zhí)法的程序和行政處罰的合理性,行政管理為使執(zhí)法定性、裁量準(zhǔn)確,在管理中應(yīng)盡量明確詳細(xì)。

值得指出的是,我市目前實(shí)行的行政管理與執(zhí)法相分離的體制,其行政執(zhí)法的形式是指相對(duì)集中部分城市管理行政處罰權(quán)。在我國(guó)城市管理領(lǐng)域擁有行政處罰權(quán)的部門(mén)有公安、工商、稅務(wù)、市政、市容、規(guī)劃、綠化、環(huán)保等,這些部門(mén)對(duì)公民、法人及其它組織的違法行為實(shí)施行政處罰,對(duì)維護(hù)行政管理及正常的社會(huì)秩序起到了積極作用。但由于行政處罰實(shí)施過(guò)于分散,存在不少弊端。相對(duì)集中行政處罰權(quán)可以減少一些弊端。為此,我市經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),相對(duì)集中了公安、工商、規(guī)劃、衛(wèi)生、環(huán)保、市政公用、市容環(huán)衛(wèi)等7個(gè)方面的部分行政處罰權(quán),以解決行政機(jī)關(guān)因職能交叉而出現(xiàn)的多頭處罰現(xiàn)象,從而加強(qiáng)城市管理。相對(duì)集中行政處罰權(quán)并不是集中所有行政管理權(quán),更不是集中法律法規(guī)對(duì)某些行政管理領(lǐng)域明確規(guī)定的特定處罰權(quán)。

加深對(duì)行政管理與行政執(zhí)法的理論認(rèn)識(shí),有助于我們避免在推行新的城市管理體制時(shí)的一些模糊認(rèn)識(shí)。我市的行政管理與行政執(zhí)法分離實(shí)踐已有半年,在我們的實(shí)踐中無(wú)論是一些領(lǐng)導(dǎo)還是許多管理于執(zhí)法人員,不同程度地還存在著一些不正確的認(rèn)識(shí),突出的表現(xiàn)在以下方面。

一是以為行政處罰權(quán)集中后行政執(zhí)法可以代替行政管理。這顯然違反集中行政處罰權(quán)的初衷。市政府169號(hào)令明確規(guī)定,城市管理行政執(zhí)法部門(mén)行使市政公用、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等七個(gè)方面的行政處罰權(quán)。這表明行政執(zhí)法僅僅是行使行政處罰權(quán),是不能代替行政管理的。二是認(rèn)為集中行政處罰權(quán)僅僅是行使處罰的手續(xù)。使行政執(zhí)法部門(mén)變成了處理違法案件的“法院”和判官。這里主要涉及的是行政管理應(yīng)管到什么程度,行政執(zhí)法從哪個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)始的問(wèn)題等。行政管理應(yīng)管到什么程度,行政執(zhí)法從哪個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)始這其實(shí)是一個(gè)難以界定的工作。行政執(zhí)法與行政管理在實(shí)際工作中必定有交叉。三是以為有了行政執(zhí)法隊(duì)伍就可以解決城市管理中存在的所有問(wèn)題。對(duì)行政執(zhí)法抱有過(guò)高的期望,忽視城市管理的主導(dǎo)因素,致使管理部門(mén)不管什么都把所有城市管理中出現(xiàn)的問(wèn)題統(tǒng)統(tǒng)推給行政執(zhí)法部門(mén)。

城市管理涉及的部門(mén)很多,管理的面也很廣。因此正確認(rèn)識(shí)行政管理和行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題,明確界定管理和執(zhí)法的職責(zé)和關(guān)系,能夠促進(jìn)行政管理和行政執(zhí)法各部門(mén)之間分工協(xié)作,有計(jì)劃的開(kāi)展工作,促進(jìn)城市管理水平的提高。

二、建立健全行政管理與行政執(zhí)法的銜接協(xié)調(diào)機(jī)制

我市實(shí)施集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作時(shí)間不長(zhǎng),從實(shí)際效果看有積極的一面,也存在不少問(wèn)題。要切實(shí)提高城市管理水平,確保城市管理體制改革成功,最重要的措施就是要建立健全行政管理與行政執(zhí)法之間的有效銜接機(jī)制,解決存在的問(wèn)題。從市政市容管理的角度看,除了前述的認(rèn)識(shí)問(wèn)題外,當(dāng)前市政市容行政管理與行政執(zhí)法中存在以下問(wèn)題。

1·管理與執(zhí)法之間聯(lián)系溝通不夠,相互尊重配合不夠

管理部門(mén)有些行政審批的信息不能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞到執(zhí)法部門(mén)。執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行行政處罰、要求相對(duì)人補(bǔ)辦手續(xù)交納賠償金的信息也不能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反饋到管理部門(mén)。存在“以罰代批”和“該罰不罰”現(xiàn)象。如違法占道、挖掘,違法運(yùn)輸建筑渣土,執(zhí)法部門(mén)實(shí)施了處罰后,未告知當(dāng)事人到市政市容管理部門(mén)補(bǔ)辦審批手續(xù),也未將處罰情況及時(shí)反饋給市政設(shè)施管理部門(mén),造成執(zhí)法和管理脫節(jié);管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)移交執(zhí)法部門(mén)處罰的而不移送,以補(bǔ)收費(fèi)用來(lái)了結(jié)此事等。

此外,在管理與執(zhí)法人員之間還存在著不相互協(xié)作配合的情緒,有的部門(mén)對(duì)對(duì)方反映的情況敷衍了事,隨意應(yīng)付,甚至不尊重。

2·行政執(zhí)法內(nèi)容不全面,多側(cè)重于面上的突擊,存在空白點(diǎn)

根據(jù)市政府的有關(guān)規(guī)定,目前行政執(zhí)法尚有不少地方?jīng)]有介入。特別是不能及時(shí)消除非面上的違法現(xiàn)象,在燃?xì)狻⒐┡潘?、公交等公用事業(yè)管理上的行政執(zhí)法基本處于空白,一定程度上削弱了行政管理的力度。

3·執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)不夠,難以深入查處違法行為

對(duì)于一些專業(yè)性、技術(shù)性、安全性較強(qiáng)的違法案件,由于執(zhí)法人員素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)不熟,一方面難以查處,另一方面還會(huì)造成行政管理部門(mén),損害行政相對(duì)人的合法權(quán)益。因缺少管理部門(mén)的參與和監(jiān)督,在自由裁量權(quán)限范圍內(nèi)確定處罰額度,執(zhí)法人員具有較大的隨意性,容易造成執(zhí)法合法不合理,甚至造成執(zhí)法不嚴(yán)、不公、隨意執(zhí)法。

4·技術(shù)手段落后造成執(zhí)法不力

對(duì)一些技術(shù)性較強(qiáng)的違法案件,需要借助一定的專業(yè)技術(shù)資料和設(shè)備,執(zhí)法部門(mén)缺少必要的鑒定手段,造成執(zhí)法困難。如對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目是否按規(guī)定建設(shè)、配套節(jié)約用水設(shè)施,因涉及的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、設(shè)備工藝的掌握較難,執(zhí)法機(jī)構(gòu)難以鑒定;再如各類地下管線結(jié)構(gòu)與分布比較復(fù)雜,執(zhí)法部門(mén)難以全面掌握,這就對(duì)地下管線上的違章確認(rèn)增加了難度。

5·缺乏行政管理與行政執(zhí)法部門(mén)之間的相互監(jiān)督制約機(jī)制

執(zhí)法部門(mén)的以罰代管、管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法事件不移交處罰,致使該補(bǔ)辦審批手續(xù)的不補(bǔ)辦,該受到處罰的不處罰的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。對(duì)造成這些現(xiàn)象的人員尚沒(méi)有較為嚴(yán)密的監(jiān)督和嚴(yán)格的制約機(jī)制。

上述問(wèn)題的出現(xiàn),其原因是多方面的?？陀^上行政執(zhí)法與行政管理相分離的時(shí)間不長(zhǎng),許多執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)尚不足,主觀上管理與執(zhí)法分離后,存在著部門(mén)之間的推諉現(xiàn)象。但最主要的還是相互聯(lián)系與銜接不夠。因此做好管理與執(zhí)法的協(xié)調(diào)和銜接,不僅有利于綜合執(zhí)法工作的順利開(kāi)展,也有利于管理的進(jìn)一步深化和完善。

開(kāi)展集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)后,我們?cè)谛姓芾砼c行政執(zhí)法的銜接和協(xié)調(diào)上做了一些初步的探索,但應(yīng)該說(shuō)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為此,今后在進(jìn)一步密切管理與執(zhí)法的工作上應(yīng)做好以下方面的工作。

1·加強(qiáng)城市管理與執(zhí)法的綜合協(xié)調(diào)

隨著形勢(shì)的發(fā)展,觀念的深化,各類新問(wèn)題、新矛盾不斷涌現(xiàn),特別是關(guān)系到老百姓生活和城市發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,由一家或兩家職能部門(mén)來(lái)解決常常顯得“力不從心”。管理與執(zhí)法分離后更需要有一個(gè)權(quán)威的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。為此,我市已成立城市管理協(xié)調(diào)小組。這個(gè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快開(kāi)展工作,重點(diǎn)做好下列工作:研究部署全市性的城市建設(shè)和管理工作,制定中長(zhǎng)期城市管理規(guī)劃和階段性工作重點(diǎn),強(qiáng)化宏觀控制和協(xié)調(diào)職能;對(duì)涉及城市發(fā)展、建設(shè)和管理中出現(xiàn)的重大問(wèn)題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題或全局性問(wèn)題提出研究課題,并組織調(diào)研;對(duì)涉及政府多個(gè)主管部門(mén)的,意見(jiàn)難以統(tǒng)一的重大問(wèn)題進(jìn)行專題協(xié)調(diào),一般性問(wèn)題進(jìn)行會(huì)議協(xié)調(diào);對(duì)協(xié)調(diào)會(huì)議作出的決定和會(huì)議紀(jì)要的落實(shí)情況進(jìn)行督查和通報(bào);對(duì)管理部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)在工作中出現(xiàn)瀆職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

2·加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),劃定執(zhí)法界限,形成廉潔、規(guī)范、高效的行政執(zhí)法新體制

雖說(shuō)管理與執(zhí)法的工作存在交叉,有的工作難以分清相互的職責(zé)。但從各自的性質(zhì)要求入手,兩者還是有明顯的程序性分工。對(duì)這些分工應(yīng)盡可能詳盡的劃分職責(zé)范圍,防止出現(xiàn)新的執(zhí)法交叉或真空現(xiàn)象。但是職責(zé)劃分界定總是無(wú)止境的,關(guān)鍵是管理和執(zhí)法雙方要相互諒解、相互支持,從工作的角度出發(fā),我們認(rèn)為應(yīng)該寧可交叉覆蓋,也不能留有空白。

3·正確使用行政處罰程序,確保民主、公開(kāi)、有效的執(zhí)法

實(shí)施集中行政處罰權(quán),除了遵循行政處罰的基本程序外,還要正確適用決定程序,體現(xiàn)民主、公開(kāi)、參與精神。要嚴(yán)格按執(zhí)法程序執(zhí)行,促進(jìn)廉政建設(shè),正確處理行政處罰程序違法現(xiàn)象。4·建立行政管理部門(mén)與行政執(zhí)法部門(mén)之間的信息交流和配合協(xié)作制度

信息對(duì)稱和配合協(xié)作是加強(qiáng)城市管理的重要條件,目前許多管理和執(zhí)法跟不上要求,很大程度上是由于信息不對(duì)稱和未能有效及時(shí)配合協(xié)作造成的,因此要特別重視信息交流和配合協(xié)作制度的建立。(1)利用杭州市投資項(xiàng)目集中辦事中心或信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立管理部門(mén)與執(zhí)法部門(mén)的信息傳輸渠道。(2)建立聯(lián)系單制度和抄告制度。

行政管理部門(mén)與行政執(zhí)法部門(mén)在行使行政管理和行政執(zhí)法過(guò)程中,對(duì)需要對(duì)方配合銜接或告知對(duì)方的,在規(guī)定期限內(nèi)以書(shū)面形式函告對(duì)方,并在規(guī)定期限內(nèi)反饋結(jié)果。(3)建立熱線電話。行政管理或行業(yè)管理部門(mén)在現(xiàn)場(chǎng)管理或執(zhí)法時(shí),如遇急需取證或鑒定的,可通過(guò)熱線電話通知對(duì)方。當(dāng)場(chǎng)處理后做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。(4)建立例會(huì)制度。行政管理和行政執(zhí)法部門(mén)要通過(guò)例會(huì)及時(shí)解決管理與執(zhí)法的不協(xié)調(diào)因素。

5·有計(jì)劃地實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,建立巡查互補(bǔ)機(jī)制

在日常管理中,行政管理部門(mén)與行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)有計(jì)劃地實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,建立巡查互補(bǔ)機(jī)制。執(zhí)法部門(mén)以面上為主,管理部門(mén)以地下管線、設(shè)施結(jié)構(gòu)及設(shè)施使用為重點(diǎn),揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。特別是對(duì)疑難案件和技術(shù)性、隱蔽性專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)必須實(shí)行經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法,以便管理更加有效。

6·正確處理好行政管理部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)、市政市容設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位四者之間的關(guān)系

市政市容設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位要加強(qiáng)自己設(shè)施的保護(hù),定期巡查,發(fā)現(xiàn)違法案件及時(shí)向行業(yè)管理部門(mén)、行政管理部門(mén)或行政執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)。行政管理部門(mén)與行政執(zhí)法部門(mén)之間應(yīng)實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)絡(luò)。正常情況下,行業(yè)管理部門(mén)接到舉報(bào)或在巡查中發(fā)現(xiàn)違法案件,應(yīng)先以書(shū)面形式告知行政管理部門(mén),由行政管理部門(mén)以書(shū)面形式函告行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行行政處罰,如遇特殊情況,可直接要求行政執(zhí)法部門(mén)處理。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)市政市容行政管理,積極適應(yīng)城市管理體制的變化

行政管理與行政執(zhí)法相分離,使行政管理部門(mén)有了更多的力量投入到加強(qiáng)管理中去。特別是市政市容管理部門(mén),在我市的集中行政處罰權(quán)中占85%的處罰內(nèi)容,其工作量更為巨大。因此,市政市容管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)我市“構(gòu)筑大都市,建設(shè)新天堂”的要求,進(jìn)一步做好市政市容的建設(shè)和管理工作。

1·加快建立和完善城市市政市容管理法規(guī)體系,加強(qiáng)法規(guī)宣傳和貫徹工作

針對(duì)城市管理發(fā)展的新趨勢(shì),加強(qiáng)城市市政市容管理法規(guī)體系的研究。近年來(lái),先后頒布了《杭州市城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《杭州市城市供水管理?xiàng)l例》、《杭州市城市公共客運(yùn)管理?xiàng)l例》、《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《杭州市城市排水管理辦法》等市政公用、市容環(huán)衛(wèi)法規(guī)、規(guī)章,基本上建立起了較為完善的市政公用法規(guī)體系。隨著城市管理要求的提高,現(xiàn)有法規(guī)。規(guī)章的一些內(nèi)容已不適應(yīng)新的要求,需要加以修改,并要不斷加強(qiáng)宣傳,使廣大市民能夠了解有關(guān)法規(guī)內(nèi)容和要求,明白什么該做,什么不該做,自覺(jué)規(guī)范自己的行為。

2·加大行業(yè)管理力度,強(qiáng)化事后的長(zhǎng)效管理

改革市政市容管理體制,根據(jù)市政府賦予機(jī)構(gòu)改革后新組建的市政市容管理局的工作職責(zé),按行業(yè)設(shè)置行政管理處室,加強(qiáng)對(duì)市政市容行業(yè)的行政審批、管理力度,規(guī)范行政行為。同時(shí)對(duì)局外行業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施改革,成立市政設(shè)施、公用事業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)三個(gè)監(jiān)管中心,強(qiáng)化行業(yè)管理力度,強(qiáng)化審批后的長(zhǎng)效管理。同時(shí),要進(jìn)一步修訂各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn),使管理有據(jù)可依,規(guī)范管理工作;實(shí)行定期復(fù)查和不定期抽查相結(jié)合的辦法;加快培育市政公用、市容環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)并做好規(guī)范工作。

3·加強(qiáng)市政公用、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施巡查管理力度

配備一定的專業(yè)巡查人員。針對(duì)一些認(rèn)定技術(shù)要求高,需要借助一定的專業(yè)技術(shù)資料或設(shè)備,行政執(zhí)法部門(mén)難以認(rèn)定的事項(xiàng),行政管理部門(mén)應(yīng)加大巡查力度,配備專業(yè)巡查人員,并通過(guò)專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高管理水平。同時(shí)加大硬件投入,提高取證能力和可信度。另外,應(yīng)充分發(fā)揮市政公用設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位作用,產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)實(shí)行定期巡查制度,及時(shí)將巡查中發(fā)現(xiàn)的違法案件,如地下管線安全隔離間距內(nèi)違章修建建(構(gòu))筑物、盜用城市公共供水等及時(shí)向行政執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)。管理部門(mén)和產(chǎn)權(quán)單位巡查工作應(yīng)以隱蔽性、專業(yè)性和結(jié)構(gòu)性為重點(diǎn),以地下管線、橋梁(包括高架道路、立交橋)、泵站及閘門(mén)等為主。

4·建立和完善內(nèi)外監(jiān)督、舉報(bào)機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督力度

要采用外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的辦法。外部監(jiān)督上要增強(qiáng)管理工作的透明度,自覺(jué)接受新聞媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督,并定期召開(kāi)監(jiān)督員座談會(huì),征求對(duì)管理工作的意見(jiàn),對(duì)群眾舉報(bào)的不當(dāng)審批須及時(shí)糾正。內(nèi)部監(jiān)督上要明確專門(mén)機(jī)構(gòu),完善監(jiān)督制度,嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。對(duì)于行政管理部門(mén)及其工作人員在審批過(guò)程中未依法行政,有故意或重大過(guò)夫的,應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。同時(shí),公開(kāi)舉報(bào)電話,建立健全社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員,對(duì)違法案件進(jìn)行舉報(bào),加大處罰力度,提高違法成本,使當(dāng)事人覺(jué)得罰不如批,從而自覺(jué)辦理審批手續(xù)。

5·繼續(xù)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)考核

第8篇：城市排水管理?xiàng)l例范文

【關(guān)鍵詞】水資源管理體制，水權(quán) ， 水價(jià)制度

【 abstract 】 in the country's economic development today, because of industrial and agricultural water, water pollution, water and waste is serious and lead to the shortage of water resources, effect on our country's social sustainable development, this article through to water resources management system analysis, explicitly pointed out that want to promote water-saving society construction must make river basin management and administrative regional management, and the combination of establishing a scientific and reasonable water price system, and make the water right system to perfect.

【 key words 】 water resources management system, the water rights, water price system

中圖分類號(hào)：TV213文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

水是地球上最常見(jiàn)的物質(zhì)之一，是包括人類在內(nèi)所有生命生存的重要資源，也是生物體最重要的組成部分。他在人們的日常生活中起著至關(guān)重要的作用。由于我國(guó)人口增長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，水資源瀕臨危機(jī)，水資源短缺、水污染和水環(huán)境惡化現(xiàn)象嚴(yán)重，這從客觀上影響了我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展路線。針對(duì)以上情況，需要我們不斷加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高水資源的利用效率和效益，以資源節(jié)約為基礎(chǔ)，以水資源的可持續(xù)利用為前提，完善我國(guó)可持續(xù)發(fā)展道路，進(jìn)一步提供人民生活水平。

一、完善流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制

1。流域水資源的統(tǒng)一管理

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)要建立初始水權(quán)分配制度，流域用水權(quán)分配是區(qū)域水權(quán)分配的依據(jù)，必須以流域水資源統(tǒng)一管理為基礎(chǔ)，從整個(gè)流域的角度綜合考慮水權(quán)分配。所以要加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度，合理劃分流域管理與行政區(qū)域管理和監(jiān)督的職責(zé)范圍，依法界定流域和區(qū)域的事權(quán)，實(shí)現(xiàn)多水源調(diào)度、水量與水質(zhì)統(tǒng)一管理。

2。行政區(qū)域水資源的統(tǒng)一管理

要盡快改變長(zhǎng)期形成的條塊分割的水資源管理體制，地方水行政主管部門(mén)要依法負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源的統(tǒng)一管理，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。

二、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)要求的水權(quán)制度

水權(quán)制度在水資源優(yōu)化配置中起著重要的作用，水權(quán)制度是深化水利改革，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的前提，也是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的制度核心。這就需要我們做到以下幾點(diǎn)：①明晰初始水權(quán)，明晰初始水權(quán)是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的工作基礎(chǔ)。通常，水權(quán)包括水的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等。②建立水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓制度，水權(quán)轉(zhuǎn)讓是在初始水權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家有關(guān)水權(quán)交易的法律法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行的轉(zhuǎn)讓行為，是促進(jìn)水資源合理配置和高效利用的一個(gè)重要手段。③加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，水權(quán)、水市場(chǎng)的建立要充分發(fā)揮政府的作用，明晰水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的行政程序和規(guī)范，本著公平、公開(kāi)和自愿的原則，實(shí)現(xiàn)水權(quán)的順利交易。

三、建立科學(xué)合理的水價(jià)制度

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)要依靠?jī)r(jià)格杠桿作用調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，不斷提高水資源的利用效率和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。所以要按照補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則，建立和完善水價(jià)形成機(jī)制。主要措施如下：①擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍并適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。②逐步提高水利工程和城市供水價(jià)格。 ③實(shí)行兩部制水價(jià)和累進(jìn)加價(jià)制度。 ④。加強(qiáng)水費(fèi)的計(jì)收管理。

四、建立健全水管理制度，實(shí)現(xiàn)全面的用水管理

1。建立總量控制與定額管理相結(jié)合的制度

《水法》中明確規(guī)定對(duì)用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，所以要加強(qiáng)用水總量控制和定額指標(biāo)研究。根據(jù)水資源和水環(huán)境承載能力，明晰行政區(qū)域的總量控制目標(biāo)，根據(jù)行政區(qū)域的可用水量向下一級(jí)行政區(qū)域分配水量。制定和完善國(guó)家有關(guān)節(jié)水指標(biāo)體系，在分析各行業(yè)、各類型現(xiàn)狀用水水平和水平測(cè)試的基礎(chǔ)上，結(jié)合節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的發(fā)展需要，研究確定單位產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的用水量指標(biāo)，科學(xué)制訂本行政區(qū)域行業(yè)用水定額。

2。完善取水許可管理和水資源有償使用制度

結(jié)合新出臺(tái)的《取水許可制度和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，盡快制定取水許可制度配套規(guī)章和實(shí)施細(xì)則，明確實(shí)施許可的范圍和限額規(guī)定，嚴(yán)格申請(qǐng)受理、審查決策管理程序，加強(qiáng)取水許可審批及取水許可證的年審工作，符合條件的根據(jù)取水量大小轉(zhuǎn)報(bào)或批準(zhǔn)同意，并頒發(fā)取水許可證。在新建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過(guò)程中，對(duì)于不能確保穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定用水管理定額以及污水排放標(biāo)準(zhǔn)的取水，不予核發(fā)取水許可證。與取水許可制度相適應(yīng)，要逐步擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍，調(diào)整水資源費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超計(jì)劃超定額取用水實(shí)行累進(jìn)收取水資源費(fèi)，加大征收水資源費(fèi)的實(shí)施力度，強(qiáng)化水資源費(fèi)征收使用的監(jiān)督管理。

3。建立排污許可和污染付費(fèi)制度

根據(jù)水體納污總量確定和分配排污量以及排污口設(shè)置，建立排污許可和污染付費(fèi)制度。加強(qiáng)對(duì)排污口的監(jiān)督管理，新建、改建和擴(kuò)建入河入湖排污口都要進(jìn)行嚴(yán)格的論證，強(qiáng)化對(duì)主要河流和湖泊的管制，堅(jiān)決取締飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口。進(jìn)一步提高污水處理費(fèi)和排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超標(biāo)、超量排污的企業(yè)要采取嚴(yán)厲的懲罰措施，對(duì)建立并正常運(yùn)行的中水回用系統(tǒng)的用戶，可以減免污水處理費(fèi)，同時(shí)也要切實(shí)加大對(duì)自備水源用戶污水處理費(fèi)和排污費(fèi)的征收力度，嚴(yán)禁用水單位在城市排水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，擅自將污水直接排入水體，規(guī)避交納污水處理費(fèi)。

4。全面推進(jìn)計(jì)劃用水和水資源論證制度

逐步推行計(jì)劃用水，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，取水許可部門(mén)向用水戶下達(dá)用水計(jì)劃指標(biāo)，保障合理用水，抑制不合理需求。完善和細(xì)化水資源論證制度，明確新建項(xiàng)目水資源論證的管理，加強(qiáng)取水項(xiàng)目的水源論證比較分析，實(shí)現(xiàn)分質(zhì)供水、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用。落實(shí)“三同時(shí)制度”，新建項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)化布局規(guī)劃等宏觀涉水規(guī)劃，也要逐步推行水資源論證。

5。完善節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)和推廣使用節(jié)水器具

制定推薦更換使用節(jié)水器具的有關(guān)政策，強(qiáng)化節(jié)水設(shè)施、器具和設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立節(jié)水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、用水效率低下的生產(chǎn)設(shè)備、生活用水器具，采取強(qiáng)制性的市場(chǎng)退出措施，以推進(jìn)節(jié)水產(chǎn)品的推廣應(yīng)用;同時(shí)規(guī)范節(jié)水產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，擴(kuò)大節(jié)水產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。在新建小區(qū)全面推行節(jié)水型器具，新建和改擴(kuò)建的公共和民用建筑，都不得繼續(xù)使用國(guó)家明令淘汰的用水器具。

五、結(jié) 語(yǔ)