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關(guān)鍵詞: 低溫 地板輻射采暖初探
引言:在之前我國北方民用建筑冬季采暖一直沿用傳統(tǒng)的暖氣片散熱方式,較高檔的酒店、賓館則采用中央空調(diào)。近年來,根據(jù)“十二五”規(guī)劃要求,節(jié)能、環(huán)保已成為我國建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容,綠色建筑成為我國建筑的主題,隨之多種新型的采暖方式也在建筑中得到廣泛應(yīng)用。采暖一般可以分為集中供熱暖氣片采暖、地板輻射式采暖、電熱膜采暖以及分戶壁掛式燃?xì)獠膳葞追N采暖方式,而低溫地板輻射采暖系統(tǒng),以其室內(nèi)溫度均勻性好,舒適性好,溫度梯度小,符合人體生理要求及不影響室內(nèi)使用面積等優(yōu)點(diǎn),受到人們普遍歡迎,廣泛應(yīng)用于別墅、住宅、賓館大堂、游泳池館等場所,尤其別墅和住宅使用更為普遍。
一、低溫地板輻射采暖技術(shù)簡介
低溫地板輻射采暖是一種衛(wèi)生條件和舒適標(biāo)準(zhǔn)都比較好的采暖方式,是一種減少建筑能耗、提高熱舒適性的理想供暖方式。它是通過地面以對流、輻射的傳熱方式把熱量傳遞至室內(nèi)空氣及物體,達(dá)到采暖效果。地面?zhèn)鞑サ目偀崃繛閷α鱾鳠岷洼椛鋫鳠嶂?。其中輻射傳熱量比例占總傳熱量?0%以上。利用低溫輻射供暖,主要以輻射方式傳送熱量,這種直接迅速的傳送方式熱量無須通過任何介質(zhì)便可傳給供暖對象,降低了傳熱成本,提高了熱效率。因此地面供暖可以用較低的室內(nèi)設(shè)計(jì)溫度(16~20℃)達(dá)到較高室內(nèi)設(shè)計(jì)溫度(18~22℃)的對流散熱的供暖效果。據(jù)有關(guān)資料報(bào)道,室內(nèi)設(shè)計(jì)溫度每降低1℃可節(jié)約燃料10%,低溫輻射供暖其散熱損失亦小于其他形式的供暖。
二、低溫?zé)崴匕遢椛洳蓵岬墓ぷ髟?/p>
低溫?zé)崴匕遢椛涞墓ぷ髟硎且圆桓哂?0℃的低溫水作為熱媒,使科學(xué)分布于地面層下的熱水管首先均勻輻射加熱整個(gè)地面,是以整個(gè)地面為散熱器。通過地暖網(wǎng)輻射層中的熱媒,均勻加熱整個(gè)地面。利用地面自身的蓄熱和熱置向上輻射的規(guī)律由下至上進(jìn)行傳導(dǎo),來達(dá)到取暖的目的,一般設(shè)計(jì)地表溫度只有24℃-26℃。因?yàn)楣崦娣e較大,所以室內(nèi)熱量分布均勻,空氣中水分蒸發(fā)慢。熱力由下往上進(jìn)行熱輻射,在室內(nèi)形成從腳底至頭部逐漸遞減的溫度梯度,符合人體足部血液循環(huán)較慢,頭部血液循環(huán)較快的生理特點(diǎn)和我國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)“溫足涼頂”的健身理論。
三、低溫地板輻射采暖系統(tǒng)的優(yōu)越性
散熱器采暖是多年來建筑物內(nèi)常見的一種采暖形式。隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展,人們生活水平的不斷提高,新材料新技術(shù)日益推廣應(yīng)用,這種傳統(tǒng)采暖形式的弊端日益突出,如熱舒適性差能耗大耗鋼材多不便于按熱計(jì)量不能分戶分室控溫等等。而低溫?zé)崴匕遢椛洳膳闶强朔@些弊端的一種好的方式。低溫?zé)崴匕遢椛洳膳捎玫陀?0℃的低溫水作為熱媒,通過直埋入建筑物地板內(nèi)的交聯(lián)鋁塑復(fù)合管(PAP,XPAP)或交聯(lián)聚乙烯管(PE-X)等盤管輻射而達(dá)到一種方便靈活的采暖形式。實(shí)踐表明,低溫?zé)崴匕遢椛洳膳哂幸韵绿攸c(diǎn):
1、舒適衛(wèi)生
由于輻射強(qiáng)度和溫度的雙重作用,減少了四周表面對人體的冷輻射,室內(nèi)地表溫度均勻,室溫由下而上逐漸遞減,改變了散熱器采暖室溫上高下低的分布狀況,給人以頭涼腳暖的良好感覺,造成了真正符合人體散熱及生理要求的熱狀態(tài),符合我國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)“溫足涼頂”的健身理論,可以改善血液循環(huán),促進(jìn)新陳代謝,具有最佳的舒適感和保健功能。
2、高效節(jié)能
在建立同樣舒適的前提下,因?yàn)檩椛涔┡绞捷^對流供暖方式熱效率高,可節(jié)能約35%左右。所以室內(nèi)設(shè)計(jì)溫度可以比其他采暖方式降低2℃。
3、熱穩(wěn)定性好
由于地面層及混凝土層蓄熱量大,熱穩(wěn)定性好,因此在間歇供暖的條件下,室內(nèi)溫度變化緩慢。
4、使用面積增加,方便裝修
室內(nèi)取消了散熱器及其立支管,不但不占用建筑面積,而且房間可以任意分隔,根據(jù)實(shí)際測算,平均可以增加室內(nèi)5%左右的使用面積,等于降低了房屋造價(jià)。而且使室內(nèi)既美觀,又便于裝修和家具布置。
5、清潔衛(wèi)生
地板采暖室內(nèi)空氣平均流速小,能有效減少因空氣急劇流動(dòng)而引起的塵埃飛揚(yáng),以及明裝散熱設(shè)備和管道積塵面受熱揮發(fā)的異味,減少室內(nèi)空氣污染。
四、低溫?zé)崴匕遢椛洳蓵岬脑O(shè)計(jì)施工技術(shù)要求
1、施工安裝要求
地暖施工應(yīng)參照各地現(xiàn)行的《民用建筑給水供熱水地板輻射采暖用塑料管及鋁塑管設(shè)計(jì)與施工驗(yàn)收暫行規(guī)定》及暖通專業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。以及建設(shè)單位要求和設(shè)計(jì)提供的有關(guān)條件進(jìn)行施工。施工前要求地面平整,無任何凹凸不平、沙石碎塊及鋼筋頭等現(xiàn)象。施工流程:施工者先將地面清掃干凈并保持干燥,用水泥砂漿找平;有足夠的施工做業(yè)面;封閉現(xiàn)場;鋪設(shè)保溫材料要做到平整無縫隙;平整鋪設(shè)鋁箔紙并用鋁箔膠帶固定;按圖紙要求鋪設(shè)地?zé)岜P管并有用卡具固定;端正牢固安裝分水器及控制系統(tǒng);進(jìn)行水壓試驗(yàn),試驗(yàn)壓力0.6MPa,十分鐘內(nèi)壓降不超0.05MPa為合格。做膨脹縫及邊角保溫;帶壓鋪設(shè)豆石混凝土并找平層。
在施工過程中,環(huán)境溫度不宜低于5℃安裝過程中防止油漆、瀝青或其他化學(xué)溶劑污染塑料管道;地?zé)崴芰瞎懿匿佋O(shè)前。檢查管道內(nèi)外是否粘有污垢和雜物;地板采暖工程中使用的主要材料、設(shè)備及成品或半成品,應(yīng)有符合國家或部頒現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)質(zhì)量鑒定文件或產(chǎn)品合格證,安裝人員應(yīng)熟悉管材的一般性能。掌握基本操作要點(diǎn);所有地板內(nèi)的孔洞應(yīng)在供暖管道鋪設(shè)之前打好,避免任何鋪設(shè)后的鉆孔操作造成管線的破漏。
其中需注意的是:盤管間距的確定,應(yīng)根據(jù)地面散熱量、室內(nèi)溫度、平均水溫以及地面?zhèn)鳠嶙璧韧ㄟ^計(jì)算確定,也可按照規(guī)程JGJ142―2004附錄A確定,注意應(yīng)校核地表面溫度,確保不超過規(guī)程最高限值。另外,根據(jù)房間功能,合理分環(huán),主要房間應(yīng)設(shè)置主控制環(huán)路,方便實(shí)現(xiàn)分室控制溫度。
2、熱源要求
地暖最常用的熱源形式是集中供熱和天燃?xì)鈶粲帽趻鞝t。其中利用城市集中供熱的低溫?zé)崴匕宀膳夹g(shù)已經(jīng)得到推廣應(yīng)用,占到目前各種地暖技術(shù)應(yīng)用總置的90%。低溫?zé)崴匕遢椛洳膳瘧?yīng)單獨(dú)采用熱源,供回水溫度宜小于60℃。最大不超過70℃,供回水溫差應(yīng)小于10℃。系統(tǒng)工作壓力不宜超過0.8MPa。筆者所在的東營市在新建住宅附近,單獨(dú)設(shè)立了集中供熱鍋爐房,統(tǒng)一采用低溫?zé)崴嘏?,居民普遍反映地暖較使用暖氣片的房子采暖更舒適、更溫暖。
3、低溫?zé)崴匕遢椛洳膳到y(tǒng)的運(yùn)行調(diào)試要求
系統(tǒng)調(diào)試運(yùn)行前,應(yīng)首先對管道進(jìn)行檢查及沖洗,沖洗過程中應(yīng)采取措施,防止異物進(jìn)入系統(tǒng)中,同時(shí)對系統(tǒng)進(jìn)行水力平衡調(diào)整。
向低溫?zé)崴匕遢椛洳膳到y(tǒng)供水,供水溫度應(yīng)由30℃低溫漸漸升至55℃,不允許短時(shí)間驟然而溫升。具體作法以30℃水溫循環(huán)一天,然后日升溫5℃之至55℃,然后按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行正常運(yùn)行。
調(diào)試檢查供暖熱媒溫度控制系統(tǒng),確保低溫?zé)崴匕遢椛洳膳到y(tǒng)在設(shè)計(jì)允許溫度范圍內(nèi)工作。在非采暖期運(yùn)行調(diào)整時(shí),可用清潔水代替以檢查低溫?zé)崴匕遢椛洳膳到y(tǒng)水力特性,待采暖開始重復(fù)上述調(diào)試工作。夏季可向系統(tǒng)內(nèi)充滿水進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。
一、指導(dǎo)思想
以十七大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以“推動(dòng)跨越發(fā)展,加快綠色崛起”為主線,深入實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅居興縣”戰(zhàn)略,堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、以質(zhì)取勝,堅(jiān)持民生為本、企業(yè)為基,以提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量為基本目標(biāo),推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
到年,通過在全縣范圍內(nèi)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略,使全縣質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)明顯加強(qiáng),質(zhì)量安全狀況明顯改善,質(zhì)量創(chuàng)新能力明顯提升,質(zhì)量意識顯著增強(qiáng),全縣的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量再上一個(gè)新臺階。具體目標(biāo)是:
(一)產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著提高
全縣總體產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)通過質(zhì)量、環(huán)境管理體系認(rèn)證達(dá)到50%以上,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量各級監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95%以上,一般產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到全省平均水平以上。監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整改率達(dá)到100%,不出現(xiàn)區(qū)域性質(zhì)量問題,在省內(nèi)保持領(lǐng)先水平。結(jié)合全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)和實(shí)施新一輪“菜藍(lán)子”工程,建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目,鞏固深化“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”活動(dòng)。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、制造計(jì)量器具許可證和特種設(shè)備制造許可證管理的產(chǎn)品獲證率達(dá)到100%。食品監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95%以上,藥品質(zhì)量抽查合格率達(dá)到95%,主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)模以上企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)比率達(dá)到85%以上。
(二)工程質(zhì)量更加安全可靠
全縣建筑工程質(zhì)量總體水平適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,工程質(zhì)量管理水平走在全省前列。建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律等相結(jié)合的監(jiān)管體系,在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收等環(huán)節(jié),嚴(yán)格實(shí)施工程項(xiàng)目法人質(zhì)量責(zé)任終身制。狠抓大型公共建筑、公共交通工程、大型水利工程、住宅工程等質(zhì)量安全管理。到年,建筑業(yè)企業(yè)通過QEO三體系認(rèn)證達(dá)15家以上。創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)工程2項(xiàng)以上。工程建設(shè)項(xiàng)目交驗(yàn)合格率達(dá)到100%。新建民用建筑節(jié)能達(dá)標(biāo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,新建住宅項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)綠色低碳化。積極推進(jìn)建筑節(jié)能示范工程,在光伏等可再生能源建筑的應(yīng)用、建筑用能監(jiān)管、建筑節(jié)能改造和引導(dǎo)低碳綠色建筑等方面有所突破。
(三)服務(wù)質(zhì)量水平明顯提升
建立和完善現(xiàn)代物流、信息、科技、商務(wù)等生產(chǎn)業(yè)和旅游、商貿(mào)等生活行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系,積極推行服務(wù)業(yè)企業(yè)建立質(zhì)量管理體系,服務(wù)業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理水平明顯提升,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,到年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重力爭達(dá)到40%左右。其中旅游業(yè)游客接待500萬人次以上,人均消費(fèi)達(dá)到500元,旅游總收入達(dá)到25億元,創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)3個(gè)以上、五星級旅游飯店達(dá)到1家。
(四)環(huán)境質(zhì)量大幅改善
全縣工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放,主要污染物排放總量持續(xù)削減,完成省、市下達(dá)的減排目標(biāo)任務(wù),重點(diǎn)污染源工業(yè)廢水處理率達(dá)到100%。全縣地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),全縣大氣環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)的比例達(dá)到90%以上,城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)要求。
三、工作任務(wù)
(一)深入實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo),集聚創(chuàng)新資源,激活創(chuàng)新要素,轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果,健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。組織實(shí)施重大科技專項(xiàng),加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè),到年,實(shí)施8個(gè)以上重大科技專項(xiàng),培育4家創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)大力開發(fā)、購買和應(yīng)用發(fā)明專利、商標(biāo)和版權(quán),增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用能力,為質(zhì)量建設(shè)提供強(qiáng)大科技支撐。
(二)積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。以促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品、食品安全為重點(diǎn),建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn),參與國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,將具有比較優(yōu)勢產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為地方標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)。逐步建立和完善標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)社會公共信息服務(wù)平臺,構(gòu)建與磐安縣出口相適應(yīng)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制,有針對性地進(jìn)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究,啟動(dòng)對主要出口企業(yè)預(yù)警信息的即時(shí)推送服務(wù)。大力推進(jìn)以食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系為核心的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立和完善我縣主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和以農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣體系。到年,企業(yè)參與制修訂國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)以上,地方標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)。通過標(biāo)準(zhǔn)化良好行為確認(rèn)4家,標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)1家,建設(shè)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)以上,省、市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目5個(gè)以上。
(三)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。把品牌戰(zhàn)略作為推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略的主要抓手。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和重點(diǎn)工程領(lǐng)域,按照培育儲備一批、鞏固發(fā)展一批、成長壯大一批的思路,進(jìn)一步加大對名牌產(chǎn)品、馳名(著名)商標(biāo)、知名商號、品牌工程的培育與保護(hù)力度,形成一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高、在核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)上擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品。積極推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè),促進(jìn)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)、原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)志等地區(qū)品牌的發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)注重品牌質(zhì)量,加強(qiáng)對自主品牌的保護(hù)和宣傳,增強(qiáng)企業(yè)和全社會保護(hù)自主品牌的意識和責(zé)任。到年,累計(jì)培育創(chuàng)建市名牌(商標(biāo))17只,省名牌(商標(biāo))7只,馳名商標(biāo)1只。
(四)建立健全質(zhì)量安全保障體系。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),突出抓好企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任,全面落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任制,大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、全社會共同參與的監(jiān)管機(jī)制。要建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制,確保資源開采、工程建設(shè)、食品藥品、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量安全。完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度,擴(kuò)大監(jiān)督抽查覆蓋面。建立和完善質(zhì)量問題追溯制度、缺陷產(chǎn)品召回制度和責(zé)任追究制度,嚴(yán)懲質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)。加大對農(nóng)資、建材、食品、藥品等涉及國計(jì)民生、人身健康和環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)產(chǎn)品開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,依法查處無證生產(chǎn)經(jīng)營和違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng)。建立和完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測、預(yù)警、信息通報(bào)和快速處置制度,切實(shí)防范和有效處置產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全突發(fā)事件、重大基礎(chǔ)設(shè)施、大型建筑工程質(zhì)量事故、環(huán)境污染突發(fā)事故、生產(chǎn)安全事故,保障經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行,維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(五)建立健全質(zhì)量技術(shù)支撐體系。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、加大投入、整合資源的原則,圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展需要,力爭高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)保障公共安全、支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)節(jié)能減排的技術(shù)保障體系和公共檢測服務(wù)平臺,以適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,同時(shí)發(fā)揮其在質(zhì)量檢測、科技創(chuàng)新等方面的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和培育產(chǎn)業(yè)集群,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和快速檢測項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)和支持企業(yè)參與公共檢測技術(shù)平臺建設(shè),進(jìn)一步整合社會資源,加強(qiáng)配合與協(xié)作,推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的社會化、市場化。積極開展公證服務(wù)和咨詢服務(wù),為社會提供檢驗(yàn)測試、產(chǎn)品認(rèn)證、管理體系認(rèn)證、信用評價(jià)、工程和設(shè)備監(jiān)理等方面的服務(wù)。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)行業(yè)大力推廣質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證,全面提升質(zhì)量管理水平。
(六)建立和完善質(zhì)量誠信體系。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、企業(yè)為主、社會評價(jià)為原則,把依法注冊、依法納稅、公平買賣、財(cái)務(wù)管理、債務(wù)管理、資產(chǎn)管理、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、質(zhì)量認(rèn)證和規(guī)章制度等作為評價(jià)指標(biāo),構(gòu)建企業(yè)信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制,提高社會信用意識、企業(yè)信用水平和政府部門公信力,推動(dòng)質(zhì)量信用信息資源的共享,打造誠實(shí)守信的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。圍繞企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄制度、質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)及發(fā)生事故企業(yè)“黑名單”制度,定期質(zhì)量誠信信息,加大守信激勵(lì)、失信懲戒力度。要加大社會監(jiān)督約束機(jī)制,強(qiáng)化新聞媒體和社會中介組織的監(jiān)督和行業(yè)自律。
四、明確責(zé)任
質(zhì)監(jiān)部門要認(rèn)真履行質(zhì)量強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),協(xié)調(diào)統(tǒng)籌質(zhì)量強(qiáng)縣各項(xiàng)工作,廣泛宣傳關(guān)于做好質(zhì)量工作的法規(guī)、政策,制訂質(zhì)量強(qiáng)縣十二五發(fā)展規(guī)劃,牽頭組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可等基礎(chǔ)工作和全縣技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃、食品、特種設(shè)備安全監(jiān)管力度,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,使質(zhì)量強(qiáng)縣工作取得實(shí)效。
環(huán)保部門要認(rèn)真落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制,進(jìn)一步完善各類環(huán)境評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放標(biāo)準(zhǔn),做好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)督工作。鼓勵(lì)企業(yè)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推廣清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)。
建設(shè)部門要建立勘察、設(shè)計(jì)、材料、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等工程質(zhì)量責(zé)任制,健全各環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。以創(chuàng)建省部級質(zhì)量獎(jiǎng)工程為目標(biāo),完善建筑業(yè)名牌示范工程評價(jià)機(jī)制。
發(fā)改部門要引導(dǎo)衛(wèi)生、旅游、通信、金融、保險(xiǎn)等部門開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)質(zhì)量信用體系建設(shè),積極培育服務(wù)業(yè)名牌。
宣傳部門要加大對質(zhì)量強(qiáng)縣工作的宣傳,通過新聞媒體及時(shí)報(bào)道質(zhì)量強(qiáng)縣工作進(jìn)程,提高全民質(zhì)量意識,營造“質(zhì)量強(qiáng)縣、人人有責(zé)”的良好社會氛圍。
財(cái)政部門要逐步加大對質(zhì)量工作的經(jīng)費(fèi)支持和技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)投入,增加實(shí)施名牌戰(zhàn)略、產(chǎn)品監(jiān)督檢查、標(biāo)準(zhǔn)制訂等工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),及時(shí)足額落實(shí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)政策資金。
教育部門要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量知識普及教育,加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校質(zhì)量相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè),努力培養(yǎng)質(zhì)量人才,服務(wù)質(zhì)量事業(yè)的發(fā)展。
科技部門要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,積極引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展和應(yīng)用高新技術(shù),增加產(chǎn)品科技含量,鼓勵(lì)建設(shè)行業(yè)工程技術(shù)管理,并在科技經(jīng)費(fèi)安排上給予重點(diǎn)支持。
交通部門要加強(qiáng)道路交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,完善交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)服務(wù)意識,樹立質(zhì)量理念,不斷提高服務(wù)水平。
農(nóng)業(yè)部門要積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的政策傾斜和資金投入,推進(jìn)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、養(yǎng)殖示范區(qū)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全監(jiān)管,大力推進(jìn)無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
工商部門要加強(qiáng)市場監(jiān)管,維護(hù)市場秩序,依法及時(shí)查處無照經(jīng)營及不正當(dāng)市場競爭等擾亂市場秩序和損害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。
食品藥品監(jiān)管、鹽業(yè)、煙草等部門要根據(jù)各自職能,加強(qiáng)對食品藥品、保健品、醫(yī)療器械、食鹽、煙草等產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管,確保市場供應(yīng)和質(zhì)量安全。
統(tǒng)計(jì)部門要逐步把重要質(zhì)量指標(biāo)納入全縣統(tǒng)計(jì)范圍,廣泛收集質(zhì)量信息數(shù)據(jù),并會同質(zhì)監(jiān)部門積極探索建立質(zhì)量指標(biāo)評價(jià)體系。
公安、司法等部門要加強(qiáng)與相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管部門的協(xié)同配合,嚴(yán)厲打擊涉及產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等行業(yè)領(lǐng)域的違法犯罪行為。
科學(xué)技術(shù)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會等行業(yè)協(xié)會和社團(tuán)組織要充分發(fā)揮自身作用,為社會提供技術(shù)、咨詢等方面的服務(wù)。其他有關(guān)部門要做好與本部門工作有關(guān)的質(zhì)量工作。
五、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府牽頭,各有關(guān)部門參加的磐安縣質(zhì)量強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)質(zhì)量強(qiáng)縣工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、考核檢查等工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局,作為日常辦事機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣工作。產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量工作分別由質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局、發(fā)改局、環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé),各有關(guān)部門要各司其職,加強(qiáng)配合,齊抓共管,形成推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)縣的合力。把質(zhì)量建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃,研究建立質(zhì)量強(qiáng)縣指標(biāo)體系和考核辦法。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣有關(guān)部門要對本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量工作負(fù)總責(zé),要結(jié)合本地實(shí)際,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),抓緊制定相應(yīng)實(shí)施意見,明確質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))工作目標(biāo),落實(shí)工作責(zé)任,把質(zhì)量工作及質(zhì)量現(xiàn)狀納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核。
(二)加強(qiáng)政策保障。縣財(cái)政部門要加強(qiáng)對技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、組織重點(diǎn)質(zhì)量問題攻關(guān)和質(zhì)量改進(jìn)等工作的財(cái)政支持。要發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,積極引導(dǎo)企業(yè)增加投入,加大新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步工作力度,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。縣政府設(shè)立縣政府質(zhì)量獎(jiǎng),對在質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略實(shí)施中表現(xiàn)突出、成績顯著的企業(yè)或組織給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。以政府質(zhì)量獎(jiǎng)為導(dǎo)向,組織開展質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。對獲得省級及以上名牌產(chǎn)品、馳(著)名商標(biāo)、各級質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)和參與國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂的企業(yè)(單位)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對中國名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品、市名牌產(chǎn)品要優(yōu)先列入各級政府采購目錄,實(shí)行政府首購和訂購制度。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對名牌產(chǎn)品和馳(著)名商標(biāo)企業(yè)的扶持力度。加大對質(zhì)量安全、民生計(jì)量等工作的財(cái)政投入,推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)縣各項(xiàng)工作開展。