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一、指導思想
以小平理論和"三個代表"重要思想為指導,認真貫徹落實上級有關文件精神,全面落實科學發(fā)展觀,大力推進依法行政、依法治校進程,全面提高師生法律素質,緊密結合普法規(guī)劃,以“弘揚法制精神,普及法律知識,共建和諧社會”為主題,教育廣大青少年學生學法律、知榮辱、明是非,努力培養(yǎng)青少年的愛國意識、守法意識、權利義務意識、使廣大青年學生樹立崇尚法律的觀念,懂得應該遵循的基本行為準則,養(yǎng)成學法守法的行為習慣。廣開教育渠道,堅持品德教育與法制教育并重,堅持課堂主渠道與法治實踐活動相結合,堅持依法治校與規(guī)范辦學相結合,全面提高師生的法律素質,推進教育的改革與發(fā)展,為全面提高我校教育教學質量和構建社會主義和諧社會營造良好的法治環(huán)境。
二、普法的對象及主要內容
1、學校領導。根據(jù)學校特點,以學習《憲法》、《教育法》、《教師法》《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》、《學生傷害事故處理辦法》、《教育行政處罰暫行辦法》、《治安管理條例》、《校長行為規(guī)范》及依法治校的有關文件為主要內容。通過舉辦培訓班、講座等形式的宣傳教育,提高領導干部依法治校、依法決策、依法規(guī)范辦學的能力和水平。
2、教師。以學習《教師法》、《教育法》、等教育法律法規(guī)為重點。通過集中培訓,聘請專家講座、學法考試等形式,提高教師法律素質及依法執(zhí)教水平。
3、學生。以學習《憲法》、《刑法》、《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》、《學生傷害事故處理辦法》、《治安管理條例》、《中學生行為規(guī)范學?!返冉逃齼热轂橹攸c。學校將
廣泛開展以課堂教育、法制報告會、知識競賽、文藝節(jié)目、模擬法庭、板報、校報、主題班會、參觀法制教育基地和德育基地社會實踐等活動,開展法制教育。通過法制教育,提高學生自我保護意識和辨別是非的能力,樹立守法觀念和權利、義務觀念,預防和減少學生違法犯罪的發(fā)生。聘請法制副校長到校開展法律法規(guī)知識講座,通過實際案例提高學生的法律意識。
三、組織保障
關鍵詞:高校;法學青年教師;法律實踐
中圖分類號:G642.4 文獻標識碼:A
近年來,群眾的法律意識不斷增強,人們對法律的了解更加深入,社會對法律人才素質的要求也明顯提高。在新的時代背景下,高校法學青年教師肩負著巨大的歷史使命,想要為國家培養(yǎng)優(yōu)秀法律人才,法學教師除了需要具備豐富的法律知識、極強的語言表達能力,還需要具備較強的法律實踐能力。只有如此,教師的教育才貼近實際,也才能夠幫助學生真正做到學以致用。然而,現(xiàn)階段我國高校青年法學教師普遍存在實踐能力欠缺及實踐與理論“兩張皮”的問題,積極解決法學青年教師法律實踐問題已經(jīng)成為時下的重要任務。
一、高校法學青年教師參與法律實踐的意義
首先,法律實踐能夠有效提高高校法學青年教師的法律實踐能力,有助于法學教師培養(yǎng)學生的實務操作能力。隨著我國全民教育以及素質教育的不斷深入,我國高校學生數(shù)量急劇增加,法學專業(yè)的學生數(shù)量也相較以前有大幅度增長。然而,通過分析畢業(yè)生就業(yè)市場反饋數(shù)據(jù),我們不難發(fā)現(xiàn),學生素質嚴重背離市場需求,很多學生的知識能力根本無法達到檢察院、法院等機構的實務能力需求。因此,高校法學青年教師應該不斷加大培養(yǎng)學生實踐能力的力度,調整法學教育的方向,這樣才能夠使學生縮短理論與實踐之間的距離,畢業(yè)之后才能順利進入工作崗位。
其次,高校法學青年教師參與法律實踐能夠有效地提高教學質量。法律是一門實踐性較強的學科,法律教育的宗旨是教會學生解決糾紛,正確處理錯綜復雜的利益沖突,因此,法律教育的目的是能夠提高學生推理、詮釋、辯證、探知法律的能力。青年教師的法律實踐能夠有效提高教師的法律實踐駕馭能力,如果教育者能夠切身體會司法實務的真正意義,那么他們所開展的實踐教學活動也就更具有實務性,其實踐能力才能快速、有效提高。
再次,有助于解決理論與實踐“兩張皮”問題。法律實踐能夠幫助高校法學青年教師完善其頭腦中的法律體系,如此一來,教育者在落實法律教育時則可以有效地結合相關的實踐內容,將抽象的法律理論與有趣的法律實踐相聯(lián)系,避免晦澀難懂概念的講解,有效提高學生的注意力,提高教育效率。
最后,有助于提高教育者的科研探索能力和理論創(chuàng)新能力。我國高校法學青年教育者是深入鉆研法律知識的科研人員,高品質的專業(yè)實踐能夠打破教育者脫離社會實際、閉門造車的不良格局。一旦教育者進入社會實踐層面,那么他們的科研探索能力和理論創(chuàng)新能力將得到鍛煉,所鉆研的課題也將更貼近現(xiàn)實生活,他們所具備的社會價值也將更高。
二、高校法學青年教師法律實踐現(xiàn)狀分析
(1)知識結構單一,缺乏實踐能力和經(jīng)驗。傳統(tǒng)教育在我國有上千年歷史,受傳統(tǒng)教育思想影響,我國教育素來重理論、輕實踐。正是在傳統(tǒng)教育思想的影響下,我國高校法學青年教師有較高文憑,但卻普遍缺乏相關的法律實踐經(jīng)歷。具備高學術水平的青年教育者在畢業(yè)之后直接在高校任教,很多人甚至從未走出過校門參與實踐,因此他們的法律實踐經(jīng)驗往往都是紙上談兵,很多人甚至連基本的社會常識都不具備。由于高校法學青年教師自身的法律知識不健全,因此他們很難培養(yǎng)出健全的法律人才,而這無疑會導致我國高校法學畢業(yè)生與市場需求脫節(jié),會影響其良好就業(yè)。
(2)缺乏參與法律實踐的熱情,敷衍對待法律實踐。由于法律實踐工作以及教育工作與教育者的升職加薪等并不存在直接關聯(lián),因此,在一些法學青年教師的頭腦中,他們更傾向于科學研究,而忽視教學和實踐。為了晉升,很多法學青年教師將大量的精力投入職稱評定、中,整日忙于研究法學理論,他們很難騰出時間和精力參與法律實踐,法律實務能力始終難以有效提高,而這也成為他們難以培養(yǎng)高素質法律人才的一大問題。
三、提升高校法學青年教師法律實踐能力的措施
1.鼓勵青年教師參與各類司法實踐
首先,鼓勵青年教師參與訴訟工作。就我國訴訟制度而言,已取得律師執(zhí)業(yè)資格的高校法學青年教師有作為訴訟人或刑事辯護人參與訴訟工作的資質。高校法學青年教師可以在閑余時間前往各類律師事務所擔任兼職律師,深入各類案件的訴訟活動中。與其他律師執(zhí)業(yè)人相比,高校法學青年教師具備更為豐富的法律知識,他們能很好地維護當事人的合法權益。
其次,參與法院審判工作。我國人民陪審制度規(guī)定,只要是年滿23周歲、品行良好的中國公民,都享有公民政治權利,可以作為人民陪審員參與人民法院的審判工作,人民陪審員具備與審判員同等的權利和義務。高校法學青年教師可以積極向人民法院提出申請,爭取作為人民陪審員參與法律審判。一旦申請通過,高校法學青年教師就可以深入法律審判工作第一線,更加清楚法院審理案件的程序以及相關的司法運作過程,這有助于高校法學青年教師快速積累實踐經(jīng)驗。
最后,高校法學青年教師還可以在司法機構掛職。早在2012年,我國最高人民法院就提出了“雙千計劃”,鼓勵優(yōu)秀的法律人才和司法C構人員進行交流?,F(xiàn)階段我國高校也已經(jīng)和當?shù)氐乃痉C構建立了一系列院校合作機制。高校法學青年教師到司法機構掛職能夠有效提高交流的質量,有益于豐富青年教師的實踐經(jīng)驗。但是,現(xiàn)階段的法律交流格局還相對狹窄,我國的司法機關還應進一步拓展交流的廣度和深度,這樣才能夠幫助高校法學青年教師更好地體驗原生態(tài)法律。
當然,除了上述幾種措施,青年教師還可以介入當?shù)氐钠笫聵I(yè)單位擔任法律顧問,或是到當?shù)氐姆稍行膿巫稍兎照摺?/p>
2.加大實踐培訓力度,提高法律實踐能力
在任職之前,所有的高校法學青年教師都已經(jīng)接受過崗前培訓,崗前培訓有助于提高教師的教學能力,端正教師的教育態(tài)度,然而并沒有提高教師實踐能力的內容。任職以后,高校法學青年教師鮮有機會再參與系統(tǒng)性的培訓工作,在教學實踐中也能明顯感受到自身實踐能力的不夠。正因為有以上思想覺悟,很大一批高校法學青年教師是有迫切參與實踐訓練以提高自身法律實踐能力的欲望的。然而就現(xiàn)階段實際情況而言,高校方面以及教育主管部門并沒有很好地為那些高校法學青年教師提供實踐機會,導致高校法學青年教師提高實踐能力“無門”。為解決上述問題,高校應該積極聯(lián)系教育主管部門以及相關機構,不斷加大合作力度,為青年法學教師建立可以集中培訓的基地或是實驗室,制訂科學的培項目,為青年法學教師提高自身實踐能力創(chuàng)造條件。當然,國家的法律、政策、文件等都是結合社會實踐而制定的,法律文件的修改或是相關政策的制定都需要優(yōu)秀法律人士的參與,因此,如果條件允許,可以組織高校法學青年教師參與上述活動,在幫助他們掌握法律運用技巧的同時,提高他們的法律應用能力。
3.善用各類渠道幫助青年教師積累實踐經(jīng)驗
首先,加大與實務部門工作人員交流合作的力度。檢察院、法院等機構內部的業(yè)務骨干熟知各類司法實務工作,他們擁有大量的實踐經(jīng)驗,如果高校法學青年教師能夠善用各種條件與上述業(yè)務骨干溝通互動,那么他們的法律實踐經(jīng)驗也將得以豐富。為了實現(xiàn)上述目的,高校方面可以有意識地組織青年教師參加“法官進課堂”等活動,邀請來自法院的優(yōu)秀骨干人員來高校做專題報告,讓他們?yōu)楦咝7▽W青年教師提供豐富的實踐經(jīng)驗。如果條件允許,高校方面還可以聘請優(yōu)秀的法律實務人員進入高校內部擔任兼職人員,由他們承擔法學青年教師的實踐教育工作,幫助法學青年教師完善自身的法律知識結構。此外,高校方面應該加大與司法部門共建網(wǎng)絡交流平臺的力度,通過網(wǎng)絡交流平臺為高校法學青年教師提供可以與司法部門精英交流的機會,幫助青年法學教師更好地傾聽來自實務人員的觀點和聲音。
其次,高校方面應該鼓勵青年教師積極聯(lián)系實務人員共建科研團隊,努力使所研究的法學課題更貼近現(xiàn)實生活,在提高法學項目科學性的同時,提高法學項目研究的可行性和實踐性。
再次,鼓勵法學青年教師不斷提高自身的法學資質。各類法律資格考試中都包含有復雜的、疑難的法律情境,不僅可以有效鍛煉考生的分析能力和法律知識運用能力,還可以有效鍛煉考生的思維能力和文字表達能力。
最后,高校法學青年教師還應該多關注社會熱點問題,要善用各類媒體所報道的法律事件,思考相關案例,嘗試利用自身的理論知識合理解決問題,在反思的同時拓寬自身的法律視野。
4.構建與法律實踐配套的保障制度
導致高校法學青年教師“重理論研究、輕實踐研究”的最主要原因是缺乏有效的激勵機制。一方面,高校可以將教師法律實踐納入職稱評定、崗位競選、津貼發(fā)放等考核項目中,不斷提高法學青年教師對法律實踐的重視度,讓他們能夠主動、積極地參與法律實踐,提高自身的法律實踐能力。另一方面,高校還應結合自身實際情況,健全法律實踐考核評估機制,讓考核評估成為監(jiān)督法學教師實踐的有力武器,進而保證高校法學青年教師的實踐質量,避免敷衍實踐問題的發(fā)生。
綜上所述,法律課程是一門實踐性較強的課程,法律實踐能夠有效提高高校法學青年教師的實踐能力,對優(yōu)化青年教師的課程教育起到積極作用。在落實高校法學青年教師法律實踐的過程中,青年教師要積極地走出校園,深入了解司法過程,深入了解我國現(xiàn)階段的法律狀況。只有全面提高自身素質,法學青年教師的授課能力才能有效提高,才能更好地幫助法學專業(yè)學生解決學習過程中的各類問題,我國的法學教育事業(yè)才能夠長遠、穩(wěn)健發(fā)展。
參考文獻:
進一步進步廣巨匠生的法律素質,努力進步師生的法制意識和水平,推動和促進教育事業(yè)和諧發(fā)展.在"五五"普法期間,堅持法制教育與法制實踐相結合,堅持依法治教原則,逐步將教育工作納入法制化軌道,保障和促進法制教育事業(yè)健康發(fā)展.
二、組織機構
為切實加強對法制教育宣傳工作的領導,我校成立法制教育宣傳工作領導小組.
組長:略;副組長:略;成員:略。
三、主要工作
1、深入學習宣傳鄧小布衣主法制理論,依法治國,依法治教.當真學習關于法律方面的法規(guī)條例,尤其是與教育事業(yè)發(fā)展和廣巨匠生權益保障相關的法律法規(guī)努力進步依法治理、依法決議計劃的水平和能力.學習宣傳"民主法治"作為和諧社會主要特征的深刻內涵,加強遵法遵紀相關法律法規(guī)的學習教育,依法解決矛盾糾紛的司法途徑教育等,培養(yǎng)和強化法律權勢巨子意識、民主法治意識和社會責任意識.組織教師當真學習與教師權益相關的法律知識,認識與本職工作相關的法律法規(guī),增強遵法和用法的自覺性;加強意識形態(tài)領域法制意識的再教育,確保"五五"法制宣傳教育健康、有序地發(fā)展.
2、開展以憲法為核心的社會主義法律法規(guī)宣傳教育.要加強以憲法為核心的法制宣傳教育,緊密結合依法治教建設,進步廣巨匠生的法律意識和法治素養(yǎng),引導廣巨匠生自覺學法、用法、遵法,爭做遵守憲法和法律的模范.
3、結合實際鋪排法律法規(guī)的宣傳教育.要加強法制副校長、家長法制學校、校外法制教育基地建設,充分施展學校、家庭、社區(qū)聯(lián)動的青少年法制教育體系作用.要把法制教育有機融入青少年思想品德教育和日常行為規(guī)范教育之中.在"五五"普法過程中,有計劃地組織師生學習《憲法》、《教師法》、《保密法》等相關教育法律、法規(guī)和重要文件,增強教師依法履行職責的意識;當真組織教師學習《合同法》、《知識產(chǎn)權保護法》等相關法律法規(guī),進步教師在開展科學研究、、申請專利等流動時的法律意識,自覺維護正當權益.鼎力加強師德建設,提倡教師通過上行下效,帶動學生自覺學法、遵法,不斷進步育人水平.
4、加強法制教育宣傳載體和陣地建設.要加強法制教育宣傳的載體和陣地建設,充分利用校園網(wǎng)、小廣播、黑板報、櫥窗以及組織文藝宣傳等形式,寓教于樂,開展法制宣傳教育流動.在普法過程及教授教養(yǎng)過程中,鋪排相應的法律知識教育內容.通過開展法律咨詢、法律知識競賽、法制講座、組織普法文藝演出、法制辨論賽等,做好對學生的法制宣傳教育,學校要在校園網(wǎng)上開辟學法專欄,引導青少年網(wǎng)上學法.要積極推動社會普法工作.學校要積極組織法律進社區(qū)、法律進家庭等流動,鼓勵全校教師、學生加入法制宣傳志愿者步隊,面向社會,積極開展法律宣傳和法律援助工作.要利用好紀念日、宣傳周、宣傳月有計劃有組織地開展形式多樣的宣傳教育流動,當真組織好"五五"普法第二個"12.4"全國法制宣傳日的流動.
5、健全組織機構,明
確工作職責.進一步健全法制宣傳教育工作領導機構.各級部要切實承擔起詳細組織實施"五五"普法規(guī)劃的職責,施展組織、協(xié)調、指導和檢查法制宣傳教育的職能作用.逐步建立完善各級法制宣傳教育工作的考核評估、監(jiān)視激勵等機制.
四、步驟和方法
(一)實施步驟共分三個階段進行:
1、宣傳啟動階段時間:
主要任務:(1)從實際出發(fā)制定大原小學本年度法制宣傳教育實施方案.(2)充分利用各類宣傳陣地做好普法宣傳發(fā)動工作,廣泛深入宣傳普法教育的意義.動員廣巨匠生積極參加"五五"法制宣傳教育流動,鼎力營造良好的流動氛圍.(3)加強骨干氣力的培訓.
2、全面實施階段時間:
主要任務:深入學習《教師法》、《憲法》及其他法律法規(guī)和規(guī)章;重點學習《未成年人保護法》、《保密法》等有關法律法規(guī);主要學習《合同法》、《知識產(chǎn)權保護法》等法律法規(guī).全體教師要結合自己的法律水平,在學習法律法規(guī)的同時,有選擇的進行法學基礎理論學習,進步全體教師和學生的法學理論水平.
3、總結考核驗收階段時間:
主要任務:學校將按照本規(guī)劃確立的目標、任務和要求及"五五"普法檢查驗收尺度逐項對照,進行自檢自查,進一步查漏補缺.同時,學校將組織"五五"普法驗收考試,并作為評先選優(yōu)的依據(jù).
(二)工作方法:"五五"普法要堅持從實際出發(fā),因人、因地、因時制宜,緊密親密聯(lián)系工作和出產(chǎn)的需要,采取分類指導和多種形式并舉的方式進行.
1、聯(lián)系實際、狠抓落實.各級部要緊密親密聯(lián)系工作實際,從實際情況出發(fā),有針對性的開展法制宣傳教育,即要兼顧全面,又要凸起重點,采取切實可行的措施防止形式主義,保證"五五"普法教育規(guī)劃提出的各項要求、任務落到實處.
2、普治并舉,整體推進.堅持集中學習與自學相結合、學法與用法相結合、法制宣傳與法制實踐相結合,在普法教育和依法治會的內容、形式上不斷立異,普治兼顧、全面實踐、整體推進.
下午好。
預防未成年人違法犯罪,是強化社會治安綜合治理穩(wěn)定社會的一項重要工作,今天區(qū)教育局與區(qū)普法辦在*聯(lián)合舉辦“*區(qū)法制教育現(xiàn)場會”,并啟動20*~20*年度青少年法制教育系列活動,是為了貫徹落實教育部、司法部、中央綜治辦、聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步加強青少年學生法制教育工作的若干意見》(以下簡稱《意見》)及《*市*區(qū)“四五”普法工作實施方案》的文件精神,探索新形勢下青少年法制教育的新模式,促進依法治校工作,以進一步強化廣大師生學法、守法、用法、維權的意識,加強學生抵抵制社會不良現(xiàn)象的免疫力和自我保護能力,提高學校法制教育的針對性和實效性?,F(xiàn)階段,“以學校教育為依托,以家長、社會相配合,以公、檢、法、司等有關職能部門相支持”的青少年法制教育模式,在有效預防在校學生違法犯罪、改善學校周邊環(huán)境、為學校創(chuàng)造良好的育人環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用,并取得了良好的效果。
對青少年開展法制教育,要根據(jù)不同學齡階段的生理、心理特點和接受能力,有針對性地開展。其中,小學要注重行為習慣的養(yǎng)成教育,中學要著重進行社會主義民主與法制觀念教育,增強學生的國家意識、權利義務意識、守法用法意識,進行預防未成年人犯罪教育,使學生明辨是非,提高自我約束、自我保護能力,預防和減少違法犯罪行為。根據(jù)廣東省課程設置標準,我區(qū)各中小學已將法制教育納入教學大綱和教學計劃,基本做到計劃、教材、課時、師資“四落實”,使青少年學生在九年義務教育期間完成法律基礎知識的普及任務;各中小學校均建立了以主管德育校長、法制副校長牽頭,德育主任負責、年級組長及班班主任主管的縱向管理和學校、家庭、社區(qū)、公安部門負責的橫向管理的法制教育管理人員隊伍,努力構建學校、家庭、社會“三結合”的青少年學生法制教育網(wǎng)絡,切實維護在校學生的合法權益,預防和減少青少年違法犯罪。
但是,據(jù)調查所得,在校學生出現(xiàn)不良行為或嚴重不良行為的現(xiàn)象有上升趨勢。所以,各級各類學校要提高認識,明確法制教育是素質教育重要內容,做到依法治校、規(guī)范管理,加強學生法制宣傳教育工作。我希望各學校在發(fā)揚成績的基礎上,注重以下幾點要求:
一、提高認識,面向全體
面向全體學生,是學校實施素質教育的基本要求。法制教育必須堅持面向全體學生的原則,不應該只針對少數(shù)犯有嚴重不良行為的后進學生。所以,必須將法制教育納入德育的整體規(guī)劃中,通過各種法制教育手段,不斷增強學生的法制意識和法制觀念,使全體學生從小養(yǎng)成遵紀守法的良好習慣。
二、實施繼續(xù)教育,提升教師素質
教育者必須先受教育,因此,應當加強教師隊伍的培訓,組織廣大教師深入學習《中華人民共和國教育法》、《治安管理處罰條例》、《中華人民共和國教師法》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等各項法律法規(guī),使全體教師明確國家各項法律法規(guī),加強教師師德建設,樹立良好的教風。結合*省《關于開展中小學校教師法制教育培訓的通知》(*教策[20*]34號),認真做好每年一次的干部學法考試(每年11~12月),不斷增強廣大
教師的法律意識,使全體教師做到依法辦事,依法行政。
三、充分發(fā)揮社會教育資源優(yōu)勢,拓寬法制教育渠道
充分利用區(qū)普法辦提供的法制教育專家系統(tǒng)--普法講師團及法制副校長等專業(yè)法制師資隊伍的作用,采取模擬法庭、重點案例剖析、以案說法、法律咨詢、網(wǎng)絡法律知識競賽、法制夏令營、參觀監(jiān)獄等生動有趣的形式,激發(fā)青少年學習法律知識的興趣;發(fā)揮婦聯(lián)、共青團、關工委等社會團體的積極作用,開展青少年自我保護教育,教育青少年學會運用法律武器增強自我保護意識,提高青少年防范侵害的能力,使學生在活動中潛移默化地接受法律知識。
四、健全制度,規(guī)范管理
1、規(guī)范家訪、家長學校建設制度
隨著信息時代的到來,很多教師把家訪用電話、網(wǎng)絡等新興溝通方式所代替。然而,作為學生的兩個主要的活動和成長場所,家庭和學校應該本著向孩子負責的態(tài)度,加強溝通,家長和老師都責無旁貸。所以,各學校要重視家訪工作,特別是新生、畢業(yè)生的普訪及后進生專訪工作。
要以《全國家庭教育工作“十五”計劃評估方案》為指導,使家長學校建設制度化、規(guī)范化,積極創(chuàng)新家長學?;顒有问剑槍Σ煌挲g學生的學習、心理、生理等特殊問題進行講授和輔導。如*中學近期開展的“學、社區(qū)、家庭互動日”,是創(chuàng)新家長學校辦學形式的新嘗試,效果較好。在此,我倡導在學校中開展“走入學生家庭,走入學生心靈”活動。
2、規(guī)范管理后進生的幫教。要求建立專項檔案,做到有計劃、有名冊、有記錄(與后進學生定期談話記錄、處分、撤消處分記錄、法制教育記錄)。
關鍵詞:中學生;法律意識;課堂教學
法制教育是個循序漸進的過程,由于法制課程不是中考和高考的科目,長期以來都沒能進入主課堂,高中階段的法制教育只能穿插在思想政治課本中或以主題活動方式進行。如何培養(yǎng)現(xiàn)代法治建設下的優(yōu)秀公民,在中學思想政治課中貫徹法律知識和法律意識的培養(yǎng)就尤為重要。
一、以人為本,學用結合,為法制教育工作培養(yǎng)優(yōu)秀的師資隊伍
(1)教師要全面提高自身的法律素質。校園法律意識的培養(yǎng),需要有一定法律知識的老師的引領。這就要求建立一支有一定法律知識和素養(yǎng)的優(yōu)秀教師隊伍。首先要提高老師的自身法律知識儲備和法律素質。老師必須不斷學習,不斷更新知識,才能使自己的認識適應發(fā)展的需要。其次教師只有掌握豐富的知識尤其是現(xiàn)實的知識,才能做到融會貫通,從而調動學生求知的欲望。
(2)制定校園法制管理隊伍培訓計劃。通常用“以案說法”的形式講述發(fā)生在校園和社會中的事件,通過互動討論及案例評析,提高學校預防和處理緊急事故的能力,學會用法律的武器保護學校和師生的利益;教師要不斷學習《教師法》《義務教育法》等法律法規(guī),使自己在教書育人,依法辦事等各個方面都能為人師表,提高依法執(zhí)教的水平。通過一段時間的嘗試,這種階梯式動態(tài)培訓方式肯定會形成良性循環(huán)態(tài)勢,學校法制教育工作將進一步向縱深發(fā)展。
(3)教師要利用好社會大課堂,教學要與社會實踐相結合。理論聯(lián)系實際,也就是將小課堂與社會大課堂結合,是中學思想政治教育中落實法律意識培養(yǎng)的重要途徑。讓學生結合社會調查采訪,聯(lián)系自身和同學的實際,開闊學生的視野,進一步認識我國經(jīng)濟建設的迅速發(fā)展與社會法律環(huán)境的重要性。
二、拓寬渠道,創(chuàng)新形式,為中學校園法律教育提供有效載體
(1)充分利用各種宣傳教育陣地。學校利用黑板報、??⑿麄鲗?,定期出版法律知識、文明守紀方面的內容,對學生進行經(jīng)常性的潛移默化的教育與熏陶,營造良好的法制環(huán)境,讓學生們在愉悅中接受法律知識、增強法制觀念。利用校園廣播及多媒體電教室等現(xiàn)代化教育設備進行生動、形象的法制宣傳,提高普法教育的效果。
(2)開展形式多樣的主題教育活動。結合“青少年法制教育宣傳周”“全國法制宣傳日”“公民道德宣傳日”等紀念周、紀念日,學校舉行“法紀伴我行”“法在我心中”等主題教育活動。通過國旗下講話、主題班會、手抄報制作比賽、法制知識競賽等形式進行普法教育,增強學生的法律意識和法制觀念。
(3)聘請學校法制輔導員,邀請社會法律人員定期為結對班級學生上法制課,宣講法紀知識。從學生在生活、學習中涉及和需要防范的法紀問題入手,把法律條文和具體案例有機結合起來,深入淺出地為學生講解,并解答學生提出的法律問題,讓廣大學生在輕松的氣氛中接受法制教育。
三、培養(yǎng)中學生的法律意識要和課堂教學有機結合起來
課堂教學尤其是中學思想政治課的教學是中學生學習法律知識,進而培養(yǎng)法律意識的重要途徑。向學生傳授法律知識的目的,是為了提高學生的法律意識。教師應注意把法律意識的培養(yǎng)有機融匯到法律知識的傳授中去,讓學生知其然又知其所以然,在頭腦里牢固樹立“法”的觀念,將來才能以一個具有良好的法律意識的公民身份走向社會。多用生活中有影響力的案例與法律知識相結合,加強理論聯(lián)系實際,把課堂教學與課外社會實踐活動相結合。
開發(fā)適合學校特征的校本教材也很重要。法律知識本身較為枯燥,甚至對于中學生來講晦澀難懂,而法律知識自成體系,在初高中的思想政治教材中,散落在不同的章節(jié)?,F(xiàn)在浙江省正在進行教育新一輪改革,改革中鼓勵各學校努力開設選修課,這對培養(yǎng)學生的綜合素養(yǎng)有著重要作用。乘此大好機會,深入研究開發(fā)校本法律讀本。針對學生的實際,做到因材施教,提高法律課的實效性,要以思想道德教育、紀律教育和法制教育為主要內容,以增強中學生道德法制觀念,引導他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,樹立現(xiàn)代的法律意識。
參考文獻:
【關鍵詞】 臨床帶教;法律意識;護理糾紛
隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善,以及普法教育的不斷深入和全民維護自身權益的法律意識的日益增強,在醫(yī)療過程中經(jīng)常會遇到涉及法律的事件發(fā)生。特別是2002年9月1日全國開始實行《醫(yī)療事故處理條例》以來,投訴和訴諸法律的醫(yī)療糾紛呈逐年上升趨勢。腫瘤科患者具有急、危、重的特點,救治工作繁忙,潛在的護理安全問題也相應增多,對護理帶教工作有較高要求。因此怎樣處理護理臨床教學與患者的權益問題,避免護理糾紛的發(fā)生,就有著重要的意義。
1 增強帶教教師法律意識及綜合素質的培養(yǎng)
1.1 加強帶教老師法律知識培訓 護理工作與法律法規(guī)息息相關,護士每天的護理行為都涉及到法,臨床教學也不例外。在對帶教老師的培訓過程中,不僅要對教學能力,教學方法進行培訓,還要加強法律法規(guī)培訓。應要求護理人員認真學習《醫(yī)療事故處理條例》、《護士管理方法》、《護理基本技術與管理規(guī)范》、《醫(yī)務人員道德規(guī)范及實施辦法》等法律法規(guī),并且經(jīng)常組織學習醫(yī)療護理糾紛的具體案例,不斷強化護理人員法制觀念,使護理人員在具體工作中能分清法與不法的界限,知道該做什么,不該做什么,以及怎樣做。在教學過程中出現(xiàn)的護理糾紛,臨床帶教老師要承擔一定的責任。通過學法、用法,嚴格按照法律來規(guī)范自己的行為,使教學工作有效順利進行。
1.2 注意帶教教師思想、業(yè)務素質的培養(yǎng)
護理學科的不斷發(fā)展,使得一次性學歷教育遠遠不能滿足護理及帶教工作的需要。各級帶教教師要樹立“終身學習”的觀念,不斷補充和更新知識,對??萍膊〉闹委煛⒆o理不但要知其然,還要知其所以然。只有具備扎實的理論知識、嫻熟的護理操作技能,才能贏得患者的信任和尊重。除了擁有過硬的護理技術,還要有一顆樂于奉獻、愿意為患者服務的愛心,多做換位思考才能有效地預防護理糾紛的發(fā)生。
1.3 帶教教師與患者要建立良好的護患關系
良好護患關系的建立可以使患者更愿意配合護理帶教工作,有效減少帶教中的護理糾紛。因此進行各種教學活動應事先征得患者同意,重視患者的知情權和同意權。告知教學目的、參加人數(shù)、需要時間以及可能給患者帶來的不便和麻煩,以取得患者的理解和配合。
1.4 加強臨床見習的風險管理
護理工作具有工作環(huán)節(jié)多、操作多、交接多、技術性強、服務要求細、時間連續(xù)性強等特點。因此,帶教老師對護生的操作能力要有一個大概的評估,從教學目標與患者情況兩方面考慮選擇病例,以規(guī)避風險,并與護生共同分析在此操作過程中可能遇到的問題及解決辦法。要有風險管理補救措施,一旦操作失敗,立即向患者表示道歉,并由帶教老師來完成該項操作,以免增加患者的痛苦。
1.5 完善護生請假制度
實習期間護生因不同原因請假時,應要求護生在醫(yī)院統(tǒng)一制度的請假單上寫明請假原因、時間以及回醫(yī)院時間。假期畢應及時到護理部或總帶教老師處報到銷假。請假制度的完善使護生在實習期間請假頻率較往屆大大下降,這樣既有利于實習工作的總體管理,又有利于護生有更多的時間去學習新的知識。
2 提高護生的法律意識
2.1 加強崗前培訓教育
現(xiàn)代醫(yī)患關系既不是一般的消費關系,也不是一般意義上的人際關系,其廣泛涉及倫理、道德、法律法規(guī)等方面。在為期1年的臨床實習之前,有必要對他們進行崗前培訓,從而幫助護生充分認識目前嚴峻的醫(yī)療形勢??梢酝ㄟ^講座、示范等形式進行醫(yī)療制度技術操作規(guī)范、醫(yī)患溝通技巧、醫(yī)療法律及醫(yī)療糾紛的防范等醫(yī)療安全教育,使學生認清醫(yī)療形勢,強化醫(yī)療法制觀念,培養(yǎng)她們愛崗敬業(yè),盡職慎獨,加強工作責任心,盡快完成從學生到實習護士的轉換,適應臨床工作和學習,防止醫(yī)療事故的發(fā)生。
2.2 幫助護生明確法律保護患者的各項權益 患者來醫(yī)院就醫(yī),應享有以下權利:生命健康權、知情權、安全權、隱私權、求償權、受尊重權、獲取知識權、選擇權、監(jiān)督權、復印病歷權等。護生在實際工作中應充分認識患者享有的權利,并從患者的角度和利益方面努力維護好患者的權利,尤其對于那些具有獨立性格而且情緒不穩(wěn)定的患者,要能容忍和接受患者的個性習慣,學會對患者的感受非常敏感,使患者感到被理解和支持,并獲得患者的信任。
2.3 指導學生護理文書的書寫
為了避免不必要的醫(yī)療糾紛,醫(yī)務人員必須增強法律意識,學會自我保護,醫(yī)療文書的質量往往會影響到醫(yī)療糾紛的結果。因此,在學生的實踐過程中帶教老師利用空余時間帶領學生學習《醫(yī)療事故處理條例》和《醫(yī)療文書的書寫規(guī)范》,讓學生感受到自身與法律的關聯(lián),體會到法律的神圣與尊嚴,讓學生反復練習護理文書的書寫,嚴格把關,堅持客觀、全面、真實、準確、完整的原則。強調醫(yī)療文書不能丟失、涂改、隱匿、偽造或銷毀。
2.4 帶教中貫穿法律知識教育
在整個實習過程中,帶教老師要善于發(fā)現(xiàn)護生在實習過程中存在的潛在性法律問題,讓學生明白各種操作規(guī)程、交接班制度、查對制度等,都是經(jīng)驗積累的結果。并且要培養(yǎng)他們誠實的品格,發(fā)現(xiàn)差錯要及時報告教育,以便及時處理,絕對不能隱瞞,以免錯過最佳的治療時機。對已發(fā)生的錯誤行為要采取個別或小組討論的方式與護生共同分析發(fā)生錯誤的原因及預防措施。使護生能夠在學習知識和技術時注意遵守法律法規(guī),約束自己的護理行為,培養(yǎng)依法辦事的方式和行為習慣,防止護理糾紛的發(fā)生。
3 小結
當代護理人員要面對激烈競爭的醫(yī)療市場,滿足患者不斷提高的健康需要,就必須具有強烈的法律意識,既維護了患者的權利,又保護了護理人員自身權利。提升臨床帶教老師及護生的法律意識,可使教學工作有序有效、安全進行。所以將法律教育貫穿其中,是圓滿、順利地完成帶教工作,確保護理人員人身安全的基本保障。
參考文獻
1 蘇蘭若,謝淑娟.1028份護理記錄中相關法律性問題的分析與對策.中華護理雜志,2004,39(9):688.
在高等教育普及化的大環(huán)境下,大學生群體法律素質的提升顯得特別重要。為真實了解高校師生的法治意識和法律素養(yǎng),筆者在山東大學、中國海洋大學、中國石油大學(華東)、山東農(nóng)業(yè)大學、山東師范大學、山東財經(jīng)大學、山東建筑大學、山東理工大學、青島大學、濟南大學、聊城大學等20所高校進行問卷調查,設計并發(fā)放《高校學生管理法治化調查問卷》3 000份,回收2 640份,有效率100%。希望本次調研結果能夠為更好地探索如何提升高校大學生法律素養(yǎng)提供第一手資料。
一、高校大學生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀
(一)法律知識略顯不足
調查顯示(表1),在對國家相關法律法規(guī)調研中,大學生對《義務教育法》(73.30%)和《教育法》(60.53%)的熟識度相對較高,只有51.21%的學生了解《高等教育法》,39.58%的學生了解《普通高等學校學生管理規(guī)定》,但整體的認識水平僅僅停留在名稱和部分內容上。
(二)法律意識明顯欠缺
調查(圖表2)顯示,“假如你自身的合法權益受到侵犯,你是否會選擇通過法律途徑維護自己合法權益?”有60%左右的學生選擇會通過維權維護自身權益,其中51.33%學生選擇向學校相關部門申訴,10.64%的學生選擇向相關司法部門反映,同時也有38.03%的學生只會向周圍同學傾訴或自認倒霉(27.12%),不采取任何行動(10.91%)。
(三)法律能力參差不齊
調查(表3)顯示,學生在維護自身合法權益時,50.42%的學生不知道向什么部門反映情況,51.97%的同學對維權的相關法律法規(guī)不了解,51.86%的同學對維權程序不明確;在使用過維權渠道的學生中,有25.04%的學生在反映情況后一直得不到相關部門的回復和解決。
二、高校大學生法律素養(yǎng)不足的原因
(一)傳統(tǒng)文化對大學生法律意識的影響
首先,我國有著幾千年的文化歷史,傳統(tǒng)的等級制、特權思想根深蒂固,自由和民主在普通人眼中很難實現(xiàn),限制了人們追求平等的思想。其次,儒家的“仁義”思想、中庸的“禮德”思想、“以德服人”的人治理念已經(jīng)深深地嵌入人們的頭腦中,壓抑了人們追求自由、平等、權利的意識,同時也阻礙了中國法制化進程。最后,中國傳統(tǒng)的人治思想對法律移植產(chǎn)生沖突,雖然中國的法治建設已經(jīng)打破了封建法律體系,建立了現(xiàn)代化法治體系,但是傳統(tǒng)的人治思想和文化對人們的行為規(guī)范和法律理念仍起到不小影響,阻礙了現(xiàn)代化法治化建設的進程[1]。
(二)社會環(huán)境對高校學生的影響
改革開放以來,社會上存在的一些違法亂紀行為、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象、貪贓枉法事件層出不窮。隨著社會的發(fā)展,尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,大學生能夠及時了解各種違法犯罪的現(xiàn)象,讓同學們的思想觀念和價值觀受到影響,致使大學生對法的感知、信任和敬畏降低,從而影響了大學生法律素養(yǎng)的實效和同學們對法律的認可度。
(三)高校對法律知識的普及傳播投入不足
通過調研,高校進行法律知識宣傳的主要方式有以下幾種。開設法律相關的基礎課程;舉行法律相關的科普知識講座;舉辦法律相關的校園、社會實踐活動;通過網(wǎng)絡、廣播、海報等進行宣傳。
調查顯示,76%的高校較為注重大學生法律知識的科普和宣傳,但有14%的高校僅通過開設法律課程進行法律知識的宣傳,還有10%的高校沒有相應的法律普及途徑(見右圖)。受學校對大學生法律知識傳授的方法和途徑所限,同學們很難養(yǎng)成良好的法律思維,部分同學受眼界所限,沒有把精力放在學習法律知識上,單純地認為學習法律知識僅僅是為了應付考試,影響法律學習的效果和法律素養(yǎng)的培育。
(四)高校大學生自身重視程度不夠
隨著高校教育事業(yè)的不斷推進,特別是擴招以來,部分學生個人素質有所下降,很多學生忽視法律教育,對提高法律素養(yǎng)認識不足。尤其是在嚴峻的就業(yè)形勢下,同學們把主要精力放在外語、計算機和專業(yè)知識上,忽視對法律知識的學習,認為法律知識僅僅是為了考試需要。這種思想影響了大學生對法律知識的學習效果以及法律素養(yǎng)的培育。
三、提升高校大學生法律素養(yǎng)的途徑
(一)優(yōu)化社會環(huán)境,提高社會法律意識
增強大學生的法律意識和法律素養(yǎng),不僅僅是學校的責任,也是涉及社會、家庭等各層面的系統(tǒng)工程,要提高大學生的法律素養(yǎng),必須引起全社會的共同關注和廣泛參與[2]。要大力宣傳法律知識,讓公眾真正意識到當前社會是“法治社會”而非“人治社會”,進一步增強人們的法律意識;要進一步加強社會主義法治體系建設,完善對權力的監(jiān)督監(jiān)管和制約機制,確保執(zhí)法人員依法辦事、公正執(zhí)法,培養(yǎng)公民良好的法律情感。要對各類貪贓枉法、違法亂紀行為采取零容忍的高壓態(tài)勢,嚴厲打擊,發(fā)現(xiàn)一例處理一例,不給違法犯罪留下滋生的土壤。要打造社會、學校、家庭“三位一體”的大學生法治教育網(wǎng)絡,使同學們潛移默化地接受法治熏陶,從而提高自身的法律素養(yǎng)。
(二)濃厚校園法治文化氛圍
為普及同學們的法律知識,讓更多的同學深入了解法律和法治觀念,高校應充分利用多個教育平臺和各種新媒體手段,積極開展法律、法治宣傳,真正讓法治的理念深入人心。要通過組織開展各類專題講座和主題報告會對法律知識進行普及。舉辦同學們感興趣的法制欄目,讓同學們在娛樂中接收法律知識。開展模擬法庭審判活動,指導學生成立各種法律協(xié)會、法律社?F,讓同學們在實踐中提高法律素養(yǎng)。開展不同層次、不同種類的法律知識競賽、法治話題討論等活動,讓同學們在潛移默化中提高法治觀念,使大學校園形成一種學法、守法、用法的氛圍,逐步培養(yǎng)大學生的法律信仰。
(三)加強高校法律教育的投入力度
大學生是社會主義事業(yè)的建設者和主力軍,他們的法治教育和法律素養(yǎng)狀況影響著社會的發(fā)展和進步。高校要充分意識到法治教育的必要性,將法治教育放到與德育、專業(yè)教育同樣重要的地位,加大對教師隊伍建設和法律課程設置的投入力度。
首先要建立完善的教師隊伍,加強對教師法律知識及法律素養(yǎng)的培訓,努力給教師提供外出學習培訓的機會,讓老師們通過不斷的學習培訓,不斷充電,使自己具備充足的法律知識,以便達到以身示范,依法執(zhí)教、依法育人的目的。建立合法完善的激勵、約束制度,完善優(yōu)秀人才引進、獎勵機制,投入更多的資金和設施,吸引更多優(yōu)秀的教師加入到法律教育中來,提高教師隊伍的整體水平;規(guī)范以輔導員為主的兼職法治教師,讓輔導員在與同學們的交往中,充分了解學生學法、用法的情況,有針對性地開展學生法律思維方式的培養(yǎng)。
其次在課程設置上要大膽創(chuàng)新,增加法律知識相關課程。要想提高大學生的法律意識,僅僅靠《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》上所學的知識幾乎是不可能的。培養(yǎng)大學生的法律意識與法律信仰,使同學們養(yǎng)成自覺學法、知法、守法、護法的行為習慣,要求教師在教學過程中以必要的法律知識的傳授為中介,加強對大學生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)。高校應立足課堂,將公共必修課程與選修課相結合,除了開設《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》外,可以根據(jù)學生所學專業(yè)及學生學習興趣的需要,開設多種多樣的法律選修課,使法治教育更能體現(xiàn)學校的特色,貼近大學生的生活,滿足大學生的學習需要[3]。
教育網(wǎng)權威市教育局“六五”普法工作卓有成效,更多市教育局“六五”普法工作卓有成效相關信息請訪問教育網(wǎng)。 漢中市教育局認真貫徹落實省市“六五”普法工作要求,以構建民主、法制、和諧的教育環(huán)境為目標,以落實教育法規(guī)為內容,以學校為主陣地,以政治學習、教育培訓、課堂活動為主要載體,以青少年學生、教師、機關干部為重點普法對象,切實加強領導,與時俱進,扎實工作,為推進全市教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展、構建和諧社會營造了良好的法制環(huán)境。日前,市教育局被省教育廳評為“六五”普法先進單位。
建立領導機構,健全普法機制,形成網(wǎng)絡格局。按照市委、市政府“六五”普法規(guī)劃要求,精心部署,科學規(guī)劃,成立了領導小組,制定了工作方案,形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、從上到下層層抓的普法工作機制和網(wǎng)絡格局。結合教育系統(tǒng)實際和普法工作重點,制定下發(fā)了《全市教育系統(tǒng)普法宣傳教育第六個五年規(guī)劃(2011年—2015年)》,明確了指導思想、主要目標任務、工作措施和路線圖。各縣區(qū)教育行政部門和各級各類學校也相繼制定了年度法制宣傳教育工作計劃和措施,明確了普法對象、目標、學習內容、實施步驟,做到“四有”、“ 五落實”,即普法工作有計劃、有重點、有檢查、有創(chuàng)新;機構落實、人員落實、任務落實、目標落實,經(jīng)費落實。
以“法律進機關”為主線,深入實施依法行政“四進”工作。將政策法規(guī)學習,納入每年制定的局黨組學習計劃,建立局黨組學習制度,深入開展機關領導干部學法用法活動,將領導干部學法同集中政治學習相結合,同政務公開、依法行政、建設服務型政府的目標相結合,同機關干部作風建設、黨風廉政建設、行風評議相結合,同教育行政管理的常規(guī)業(yè)務相結合,重點圍繞《憲法》、《教育法》、《義務教育法》、《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進法》、《未成年人保護法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》等法律法規(guī),組織機關全體干部認真學習。局里還為機關干部統(tǒng)一征訂了《領導干部學法用法》、《現(xiàn)行教育法規(guī)匯編》和《公務員學法用法讀本》等法律書籍,把領導干部學法用法納入黨組學習的主要內容,有組織、有檢查、有考核驗收;五年共發(fā)放有關學習資料匯編、讀本160余冊,組織開展相關法律法規(guī)學習、培訓、考試活動20余次;機關全體領導干部及公職人員參加了無紙化普法考試,無一人缺考,成績全部達到優(yōu)良以上,達標率100%。與此同時,抓好新任領導干部崗前法制培訓。召開市直教育系統(tǒng)黨風廉政建設專題培訓會及新任科級干部任前廉政法規(guī)培訓會3場次,100余人參加了黨風廉政教育。組織市直教育系統(tǒng)新任科級領導干部任前廉政法規(guī)考試5場,46人參加考試,考試合格率100%。
加大法制宣傳力度,提高依法治校、依法執(zhí)教水平。積極組織學校領導干部參加省、市、縣教育行政部門舉辦的“校長崗位培訓班”、“校長干部研修班”,加強學校領導干部的法制教育和管理專題培訓。市教育局舉辦全市初中、小學校長和幼兒園園長任職資格培訓7期,培訓中小學校長及幼兒園園長447人;選送18名初中校長參加全省教育系統(tǒng)“六五”普法初級中學校長培訓班。堅持學習制度化,逢會必學,逢會必講,充分利用教職工大會,定期組織一線教師學習《教師法》、《教師資格條例》、《學生傷害事故處理辦法》等各項法律法規(guī),教職工學法時間不少于全年學習時間的20%。把依法治校、依法辦學納入對學校的督導考核,實行一票否決,凡是出現(xiàn)違反教育方針政策和法律法規(guī)的學校不得評選先進。在公開招聘教師考試中增加了教育法律知識,將《教育政策法規(guī)》作為一門必考科目,納入教師準入的重要內容,并將法律知識作為一項基礎課列入每年教師繼續(xù)教育培訓科目中。把教師依法執(zhí)教情況計入《教師業(yè)務考核檔案》,作為其評優(yōu)創(chuàng)先、晉升職稱、年度考核的重要依據(jù)。
深入開展青少年法制宣傳教育,增強學生法制觀念和守法意識。充分利用學校主陣地,發(fā)揮課堂主渠道作用。在各級各類學校按規(guī)定開設了法制教育課,做到“計劃、課時、教材、教師、教案、考核”六落實。根據(jù)不同學段學生年齡特點和普法教育側重點,積極探索語文課、思想品德課、思想政治課、生物課在法制教育中的重要作用,并在相關學科教學中滲透法制教育。堅持課堂教學與社會實踐相結合,積極開辟第二課堂對學生進行法制教育,充分利用團隊和課外活動、國旗下講話、主題班會、專題講座、法制報告等形式開展法制教育,不斷擴大學生的法律知識面。將法制教育作為學校德育工作的一項重要內容,創(chuàng)新載體,積極開展法制教育“八個一”活動。即:舉辦一場法制教育報告會、上好一節(jié)法制教育課、召開一次法制教育主題班隊會、編排一臺法制教育小節(jié)目、制作一份法制教育宣傳頁、舉辦一輪法制課教師培訓、參加一次法制教育基地參觀、開展一次校園周邊法制環(huán)境整治及宣傳。通過此項活動的深入開展,提高了廣大師生遵紀守法的自覺性。全市中心校以上的學校都聘請了法制副校長,協(xié)助學校開展法制教育工作。積極開展校園警務室建設工作,保障師生人身財產(chǎn)安全。積極開展“依法治校示范?!?、“
農(nóng)村中小學 法制課程資源 開發(fā)
關鍵詞把法治教育納入國民教育體系,在中小學設立法制知識課程,大力推進普法教育是依法治國的重要保障。農(nóng)村地區(qū)受當?shù)亟?jīng)濟條件和自然條件多種因素的影響,留守兒童數(shù)量也頗為龐大,農(nóng)村學生因監(jiān)管不力往往成為青少年犯罪的主要群體,農(nóng)村違法行為日益增多。加強法制課程開發(fā),推進農(nóng)村地區(qū)中小學法制教育也顯得尤為重要。但就目前中小學法制課程的開發(fā)和實施而言,總體情況不容樂觀,在農(nóng)村地區(qū)更是步履維艱,寸步難行。
一、加強農(nóng)村中小學法制課程資源開發(fā)的意義
青少年正處于人生生理和心理的重要成長時期,良好的教育對于他們的成長有著十分重要的作用。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,留守兒童(青少年)逐年增加,農(nóng)村地區(qū)的教育問題是我國基礎教育的重中之重。受制于當?shù)亟?jīng)濟狀況和自然條件等多種因素的影響,很多農(nóng)村學生父母長期在外務工,缺乏對他們的關心和管理,所以部分學生的素質較差,經(jīng)常打架斗毆,甚至出現(xiàn)偷竊、詐騙、搶劫等嚴重違法亂紀的行為,家中爺爺奶奶年紀偏大又無能為力。還有的學生因為缺少法律知識,在受到不法侵害時也不會用法律武器來保護自己。
農(nóng)村地區(qū)青少年違法犯罪率增高、留守兒童受侵害事件頻發(fā),其中很大一個原因在于農(nóng)村法制教育工作的“空白”或“低效”,與城市相比,農(nóng)村地區(qū)由于其經(jīng)濟條件的限制,不經(jīng)過教學和普及,難以接觸大量的法制知識,人們的法律知識更貧乏、法制觀念更單薄。由此可見,開發(fā)農(nóng)村中小學法制課程資源,加強普法教育,可以提高農(nóng)村地區(qū)學生的法律意識、自我保護意識和維權意識,對于保護兒童自身免受侵害、維護其合法權益、推進農(nóng)村中小學法制教育意義重大。從長遠來說,也有利于建立并維持良好的經(jīng)濟秩序和社會秩序,維護社會和諧穩(wěn)定,促進社會公平正義,確保國家長治久安。
二、農(nóng)村中小學法制課程資源開發(fā)的困境
1.課程資源的“匱乏無助”
課程資源指課程實施所需要的資源,根據(jù)課程資源的功能特點,可分為條件性課程資源與素材性課程資源。條件性資源包括直接決定課程實施范圍和水平的人力、物力和財力,如時間、場地、媒介、設備、設施和環(huán)境等因素;素材性課程資源包括知識、技能、經(jīng)驗、活動方式、情感態(tài)度和價值觀以及培養(yǎng)目標等方面的因素。農(nóng)村中小學的條件性課程資源一直以來都是制約農(nóng)村教育發(fā)展的重要阻力。
首先是教學資源的缺乏,包括學校的硬件設施建設,如教室、教材、網(wǎng)絡信息設備、圖書館等等。盡管目前我國提倡“優(yōu)惠政策向農(nóng)村傾斜”的口號,扶持農(nóng)村地區(qū)教育基礎設施建設,但許多農(nóng)村地區(qū)仍“一成不變”,實際情況不盡如人意,縣級政府往往傾向于把教育經(jīng)費投入到重點中小學,以至于其他學校尤其是一些偏遠的山區(qū)或者鄉(xiāng)級、村級的中小學“坐冷板凳”,不受重視,對國家下發(fā)的教育專項經(jīng)費也只能是“望洋興嘆”,只能依靠地方上微薄的財政收入,以至于校際差距日益懸殊,學校運行步履維艱。目前我國仍有很多農(nóng)村中小學校舍條件艱苦落后,缺乏正規(guī)的教室、教材、課桌和黑板,更不用提計算機、圖書室、操場等基本設施了,法制教材難以保證,配套資料如影像資料等不足,在這種教學條件下,許多小學甚至只上語文和數(shù)學兩門課,以滿足農(nóng)村學生最基本的文字和計算技能要求,法制課程的開發(fā)和實施根本談不上,基本的教育教學都難以保證,更不用談學生的法治理念和法治素養(yǎng)的培養(yǎng)了。
其次就是教師資源的薄弱,師資力量不足一直以來就是農(nóng)村中小學面臨的難題,農(nóng)村中小學受其地區(qū)經(jīng)濟條件和自然環(huán)境的影響,再加上農(nóng)村學校工資收入不高,條件艱苦,難以吸納到優(yōu)秀的教師資源,許多青年教師也是“唯恐避之不及”,不愿到農(nóng)村地區(qū)去。大多數(shù)農(nóng)村學校上沒有專門的法制課教師,往往由思想品德課的老師代替,有些學校甚至由其他學科教師兼任。而兼職法制課教師基本上沒有接受過系統(tǒng)的法律知識訓練,專業(yè)水平不高,更談不上良好的知識教學。
2.課程主體的“思想誤區(qū)”
法制課程資源的開發(fā)和實施是一個復雜的過程,其最終落腳點在于學校,因此,從學校層面來說,法制課程資源的開發(fā)和實施涉及校長、教師、學生等多個主體,最終效果也往往是各因素相互作用、相互影響所造成的。在廣大農(nóng)村地區(qū),“法是政府的事,與我無關”、“學法律沒有用”這樣的思想觀念已根深蒂固,深入人心,因此,大部分中小學校長、教師、行政人員根本沒有法制課程資源開發(fā)的意識,也缺乏課程資源開發(fā)的能力。
從學校來說,為響應國家“依法治國、依法治教”的號召,開學初期,一些農(nóng)村中小學可能會在教學活動中安排一些法制教育課程或者有關活動,有的學校也在課程表上也給予法制課程一定的位置,但是大多流于形式,沒有將法制課視為專門課程,往往是在班會活動中附帶提及,抑或是學校在學期中組織一次報告會或者觀看法制視頻等等,課程表形同虛設,以作為應付上級教育行政部門檢查的表面功夫。學校缺乏對法制課程的重視,更不用提對法制課程資源的開發(fā)和利用,而家長則認為是浪費孩子學習文化課的時間,學生自然也就覺得“學了沒有用”。對于教師而言,則是按章辦事,學校安排了法制教育課或者活動,就按照法制教材照本宣科,或找一些法制材料敷衍了事,教學形式單一,教學內容枯燥乏味,忽視與學生的實際相結合,毫無成效。其根源在于長久以來人們法制思想的缺位,對法制教育理解不到位,忽視其重要性,造成“認識偏差”。
3.課程評價的“長久缺失”
中小學法制教育是我國當前的重要熱點問題之一,隨著法治意識和法治觀念不斷深入人心,相關法制教育逐步得到完善,法制教育課程納入了中小學課程計劃及教學大綱中,然而農(nóng)村地區(qū)法制課程資源的開發(fā)和利用卻一直舉步維艱,法制教育活動形式化,其原因還在于考評制度的不完善和教育監(jiān)管的不力。
盡管國家大力推進法制教育進中小學課堂,但對于廣大農(nóng)村地區(qū)中小學而言,升學率依然是學校的重要指標甚至是唯一指標。對于學生而言,學習成績和考試分數(shù)依舊是最重要的關注點,只要法制課程的學習不納入考試成績,那么法制課程就可有可無,對自己影響不大。而對于教師而言,學生的綜合成績或升學率通常是學校對教師量化考核的重要指標甚至是唯一指標,許多教師也基本上把工作重心放在判定教學質量的考試科目(如語文、數(shù)學等文化課),并將大量時間用于文化課的教學設計,根本無暇顧及法制課程或法制教育活動的設計和教學。而對于農(nóng)村學校而言,升學率也依舊是上級教育行政部門考核的重要指標,法制教育在升學考試中未作要求,所以即使有些領導有心于法制課程的開發(fā),但往往因為得不到支持而作罷,因此,將法制教育置于可有可無的地位,法制教育自然也就有名無實。
三、農(nóng)村中小學法制課程資源開發(fā)的對策
農(nóng)村中小學法制課程資源開發(fā)是推進農(nóng)村中小學法制教育的必經(jīng)之路,也是實現(xiàn)法治教育目標的重要舉措,基于農(nóng)村中小學法制課程資源開發(fā)的困境,本文提出如下對策。
1.加大經(jīng)費投入,均衡師資配置
相比城市學校,許多農(nóng)村中學校存在辦學經(jīng)費不足、教學設施不完善、教學條件落后等系列問題,而教學經(jīng)費分配的不均也在很大程度上致使許多農(nóng)村中小學遠遠落后于城市,進一步造成學校教育發(fā)展的不均衡。因此,繼續(xù)加大對農(nóng)村地區(qū)教育資金的投入是保障農(nóng)村教學有效運行的重要舉措,尤其是切實加大對偏遠地區(qū)或村小的經(jīng)費投入,保證縣級財政經(jīng)費到位。一方面,加強中小學基礎設施,如教室、黑板、課桌、教材、圖書等硬件設施的配給,促進農(nóng)村中小學標準化建設。另一方面,加強農(nóng)村師資投入,提高農(nóng)村教師職業(yè)吸引力。要以培養(yǎng)農(nóng)村中小學教師為重點,尤其是法制課程教師的培養(yǎng)和引進,采取優(yōu)惠政策,如提升教師工資及福利待遇,改造和建設教師住房,保證教師工資按時、按量的發(fā)放。保障農(nóng)村法制課程教師編制,建立農(nóng)村教師專項培訓經(jīng)費,鼓勵教師輪崗、頂崗實習等等,以此吸納更多師范院校專業(yè)畢業(yè)生,同時也避免已有師資大量“外流”的情況。
2.加強法制意識,提高教師水平
首先,要從思想上轉變農(nóng)村地區(qū)中小學對法制教育的態(tài)度,從思想的層面上認識到法制教育的重要性。一方面,地方部門要進一步發(fā)揮政府主導的作用,在地區(qū)積極開展各種普法活動,加大對學校、家庭法制教育的宣傳力度。另一方面充分發(fā)揮中小學法制教育的主陣地、主渠道作用,開展有針對性的普法活動,開展形式多樣的法制宣傳和教育活動。比如開展法制教育主題活動,舉行手抄報比賽,定期向全校學生進行不同主題的法制宣傳與教育,或者利用教室的黑板出黑板報,利用學校的宣傳窗出法制專欄等等。通過各種方式提高農(nóng)村地區(qū)對法制教育的認識,加強法制觀念,培養(yǎng)法制意識,以此來培養(yǎng)農(nóng)村中小學開發(fā)法制課程資源的意識和能力。
其次,要加強對教師法律法規(guī)知識的培訓,提高教師自身對法制課程的認識,培養(yǎng)教師對法制課程資源的開發(fā)和利用能力,提高教師進行青少年法制教育的專業(yè)水平。同時,轉變教師法制課程的教學方式,一方面,根據(jù)農(nóng)村學生的生活環(huán)境和農(nóng)村學校的教學水平因材施教,另一方面,要創(chuàng)新課堂教學形式,改變以前單一的教育方式,避免照本宣科,開發(fā)課程資源,將法制教育多樣化,如定期舉辦法制講座、展示法制圖片、觀看各種法制影視作品等方式,豐富法制課程,使法制宣傳不再教條化,在潛移默化中增強法制觀念。
最后,應營造良好的校園法制環(huán)境,從全校教師和干部入手,通過法律知識培訓、法制教育講座等多種形式,提高法制意識,增強法制觀念,確?!叭巳藢W法、人人懂法、人人用法”,做到“依法治教、依法施教”。
3.提升課程地位,開發(fā)校本課程
法制課程是中小學法制教育的重要抓手,但因其無益于升學率而進一步被忽視和邊緣化。因此,提高法制課程的地位,保障法制課堂的有效落實迫在眉睫。
首先,應將法制教育作為中小學一門正式的課程,納入學校正常教育教學活動中,學期安排一定的學時,甚至有必要時將法制教育作為升學考試的考試科目,以此改變法制課程在考試科目中不占比例的現(xiàn)狀,并作為學校和教師量化考核標準的指標之一,增加法制課程成績在考試評價體系的比重。
其次,教育行政部門要根據(jù)中小學實際,切實制定各項規(guī)章制度,設立專門法制教育機構和督導機構,嚴格執(zhí)行各項規(guī)定,不定期對學校法制課程實施情況進行檢查。
最后,農(nóng)村中小學應因地制宜積極開發(fā)法制課程資源,推進法制校本課程開發(fā)。學校、教師要積極從本地、本校的實際出發(fā),結合農(nóng)村地區(qū)情況整合校內外的課程資源,充分發(fā)揮社會、政府和學校等多方面的力量,引進專家和人才,開展科學研究,研發(fā)不同層次的校本課程,如把法律融入辯論,開設辯論課等等,讓學生既學會法律知識,又能提高自身的能力和水平,從而打造農(nóng)村中小學法制特色。當然,校本課程的開發(fā)也要視學校而定,量力而行,不可“為開發(fā)而開發(fā)”、“為特色而特色”,從而打亂正常教學秩序,失去其原來意義。
參考文獻
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