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[論文關(guān)鍵詞]家務(wù)勞動(dòng);成本;收益;婚姻家庭立法
家務(wù)勞動(dòng)是為直接滿足本家庭成員精神生活和物質(zhì)生活的需要而進(jìn)行的勞動(dòng)。這種通常由家庭成員在家庭內(nèi)部從事的未支付報(bào)酬的勞動(dòng),主要包括下列活動(dòng):煮飯、清潔、整理房間、洗衣物、購(gòu)物、修理和維護(hù)住房、照顧家庭成員、從事園藝、寵物照料及家庭安排等。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為家務(wù)勞動(dòng)只在家庭內(nèi)部有價(jià)值,但隨著社會(huì)的發(fā)展,人類(lèi)的分工越來(lái)越細(xì),家務(wù)勞動(dòng)作為人類(lèi)勞動(dòng)的一種特殊形式,是一種需要成本、能產(chǎn)生收益,具有社會(huì)價(jià)值的勞動(dòng)。夫妻間從事家務(wù)勞動(dòng)的通常是女性。通過(guò)立法承認(rèn)夫妻家務(wù)勞動(dòng)具有的價(jià)值是法律公平正義的要求,體現(xiàn)了對(duì)女性的保護(hù),有助于實(shí)現(xiàn)男女實(shí)質(zhì)平等,被譽(yù)為是對(duì)經(jīng)濟(jì)上依存于丈夫的家庭主婦的“自卑治療劑”。
一、夫妻家務(wù)勞動(dòng)的成本構(gòu)成分析
一個(gè)無(wú)可否認(rèn)的事實(shí)是,從事家務(wù)勞動(dòng)需要一定的成本,這些成本主要包括家務(wù)勞動(dòng)的精力成本及機(jī)會(huì)成本。但在現(xiàn)實(shí)生活中,這些隱性成本往往為人們所忽略。
(一)夫妻家務(wù)勞動(dòng)的精力成本分析
在時(shí)間總量不變的情況下,在某種勞動(dòng)中的精力成本越大,則投人到另外一種勞動(dòng)或其他活動(dòng)的時(shí)間就會(huì)減少。以全職夫婦為例,在夫妻工作時(shí)間相同時(shí),從事家務(wù)勞動(dòng)的時(shí)間越長(zhǎng),自由支配時(shí)間就越少。而自由時(shí)間可以用來(lái)進(jìn)行人力資本的投資,也可以用于“勞動(dòng)者體力的恢復(fù),智力的提高和個(gè)性的和諧發(fā)展’。非家務(wù)方利用工作之余的自由支配時(shí)間休息,可以促使其體力的恢復(fù),產(chǎn)生新的精力,因而在市場(chǎng)投人方面具有較大的精力優(yōu)勢(shì)。家務(wù)勞動(dòng)方,因在工作之余從事家務(wù)需要花費(fèi)一定的精力,該方就會(huì)有更少的自由支配時(shí)間恢復(fù)其體力,影響其市場(chǎng)投人的精力,在市場(chǎng)投人方面失去其精力優(yōu)勢(shì)。當(dāng)從事家務(wù)勞動(dòng)和社會(huì)勞動(dòng)都需要花費(fèi)一定的精力時(shí),從事家務(wù)勞動(dòng)的精力強(qiáng)度大于閑暇時(shí)間的精力強(qiáng)度,故從事家務(wù)勞動(dòng)的女性往往選擇精力強(qiáng)度不大的工作,甚至因其長(zhǎng)期從事家務(wù)勞動(dòng)而根本無(wú)精力投人社會(huì)工作或早早地退出社會(huì)工作。而從事社會(huì)勞動(dòng)的精力成本往往與工資水平存在一定的關(guān)聯(lián)性,由于家務(wù)勞動(dòng)主要由女方承擔(dān),在已婚男女參與同樣的社會(huì)工作時(shí),女性的社會(huì)收人往往較之男性低,其中原因之一就在于,已婚女性在婚后較之婚前在市場(chǎng)精力投人的降低。其次是女性在婚后需要花費(fèi)更多時(shí)間從事家務(wù)勞動(dòng),因而可能會(huì)減少對(duì)自身人力資本的投資。在一切資本中,只有對(duì)人的投資才是最有價(jià)值的資本。對(duì)特殊的人力資本投資的積極性與花費(fèi)在該項(xiàng)活動(dòng)上的時(shí)間正相關(guān),“當(dāng)家庭部門(mén)用的時(shí)間更多時(shí),主要提高家庭生產(chǎn)率的資本投資的積極性會(huì)更大一些;而當(dāng)工作時(shí)間更多時(shí),對(duì)主要提高市場(chǎng)生產(chǎn)率的資本投資積極性會(huì)更強(qiáng)一些。由于妻子的主要時(shí)間是從事家務(wù),其對(duì)社會(huì)工作進(jìn)行人力資本投資的積極性較男性低,加上女性社會(huì)勞動(dòng)精力投資較男性更少,自然會(huì)降低他們的社會(huì)收人,而低收人反過(guò)來(lái)進(jìn)一步減少他們投人市場(chǎng)的精力及對(duì)市場(chǎng)人力資本的投入,加大女性從事家務(wù)勞動(dòng)的成本。
馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論認(rèn)為,只有勞動(dòng)才創(chuàng)造價(jià)值。勞動(dòng)不是價(jià)值本身,而是作為價(jià)值的活的源泉。勞動(dòng)和勞動(dòng)結(jié)果相統(tǒng)一,是勞動(dòng)者的基本權(quán)利和勞動(dòng)解放的標(biāo)志。
家務(wù)勞動(dòng)和社會(huì)勞動(dòng)同屬于人類(lèi)勞動(dòng)方式之一,只是勞動(dòng)地點(diǎn)及勞動(dòng)內(nèi)容等存在差異,屬于不同的勞動(dòng)分工,二者都需要精力成本。如果女性在家庭中以家務(wù)勞動(dòng)這種精力成本進(jìn)行投資而不能分享該投資的收益,會(huì)造成對(duì)女性的系統(tǒng)性剝奪,既違背了家庭作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的利益分享規(guī)則,也會(huì)減弱該方投資家務(wù)勞動(dòng)的積極性,對(duì)家庭這一經(jīng)濟(jì)組織體也可能造成破壞(導(dǎo)致解體)。如果不對(duì)夫妻一方的家務(wù)勞動(dòng)成本給予回報(bào),家務(wù)勞動(dòng)方在夫妻時(shí)間配置博弈中處于不利境地,在婚姻解體時(shí)也會(huì)削減該方在離婚博弈中的能力。
(二)夫妻家務(wù)勞動(dòng)的機(jī)會(huì)成本分析
家庭是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織體,但其具有強(qiáng)烈的倫理性,家庭成員之間具有顯著的利他性特征。夫妻間可能會(huì)因?yàn)橐环皆诩彝ブ芯哂斜容^優(yōu)勢(shì)而放棄社會(huì)工作選擇家務(wù)勞動(dòng),或者基于婚姻家庭的利他思想而由一方主動(dòng)承擔(dān)主要家務(wù)勞動(dòng),“夫妻一方在從事這項(xiàng)工作的同時(shí),另一種更有價(jià)值的活動(dòng)被放棄了”,因而家務(wù)勞動(dòng)存在機(jī)會(huì)成本。由于從事家務(wù)勞動(dòng)需要花費(fèi)一定的時(shí)間投人,在時(shí)間總數(shù)不變的情況,家務(wù)勞動(dòng)者就只能通過(guò)改變時(shí)間分配的方式以承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng),如通過(guò)不斷減少參與社會(huì)活動(dòng)的時(shí)間或者減少甚至放棄參與其他社會(huì)工作的時(shí)間等方式以保證有足夠時(shí)間從事家務(wù)勞動(dòng)。因此,從事家務(wù)勞動(dòng)的時(shí)間越多、年限越長(zhǎng),其機(jī)會(huì)成本就越大。
夫妻從事家務(wù)勞動(dòng)的選擇取決于家務(wù)勞動(dòng)的邊際效用價(jià)值,“價(jià)值并不是商品內(nèi)在的客觀屬性,它不過(guò)是表示人的欲望同物品滿足這種欲望的能力的關(guān)系,即人對(duì)物品效用的感覺(jué)和評(píng)價(jià)。效用是價(jià)值的源泉,效用大則價(jià)值大,反之,價(jià)值則小。邊際效用價(jià)值是每增加一個(gè)單位物品所引起總效用價(jià)值的增量,它遵循效用遞減規(guī)律。如果夫妻一方從事家務(wù)勞動(dòng)的效用價(jià)值比從事社會(huì)勞動(dòng)的效用價(jià)值大,其就會(huì)選擇從事家務(wù)勞動(dòng),反之就會(huì)選擇從事社會(huì)勞動(dòng),而且只有當(dāng)家務(wù)勞動(dòng)的邊際效用為正時(shí)夫妻才會(huì)選擇從事家務(wù)勞動(dòng)。如果家務(wù)勞動(dòng)和社會(huì)勞動(dòng)的效用價(jià)值相等時(shí),則無(wú)論從事社會(huì)勞動(dòng)和家務(wù)勞動(dòng)都無(wú)區(qū)別。因此,理性人假設(shè)下,夫妻從事家務(wù)勞動(dòng)的效用價(jià)值應(yīng)當(dāng)大于從事社會(huì)勞動(dòng)的效用價(jià)值且其邊際效用價(jià)值為正,而家務(wù)勞動(dòng)的效用價(jià)值越大,表明家務(wù)勞動(dòng)方的機(jī)會(huì)成本也就越大。
總之,家庭“這一生產(chǎn)單位的最重要的投入完全不是市場(chǎng)產(chǎn)品,而是家庭成員的時(shí)間,特別是傳統(tǒng)家庭中妻子的家務(wù)勞動(dòng)。貝克爾認(rèn)為,家庭是由多個(gè)人組成的生產(chǎn)單位,家庭中每一成員都在彼此了解、相互信賴(lài)下盡其所能,自覺(jué)履行投人義務(wù),只有這樣才能實(shí)現(xiàn)婚姻的最大化效益。家務(wù)勞動(dòng)具有精力成本和機(jī)會(huì)成本,是對(duì)婚姻的一種投資。一旦夫妻一方的收益大于邊際成本,則意味著該投資是有效益的,就會(huì)鼓勵(lì)投資者繼續(xù)投資。反之,該方就會(huì)減少投資,甚至不再投人而寧愿選擇經(jīng)濟(jì)組織體的解體。作為經(jīng)濟(jì)單位的家庭,要求夫妻共同投資、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享,才能實(shí)現(xiàn)婚姻的最大化效益并能更長(zhǎng)久維持婚姻關(guān)系。
二、夫妻家務(wù)勞動(dòng)產(chǎn)生的收益
收益通常包括物質(zhì)收益和精神收益。家務(wù)勞動(dòng)所創(chuàng)造的精神方面的收益,主要是由于家務(wù)勞動(dòng)的分擔(dān)如家庭安排、照顧子女等可以減輕非家務(wù)勞動(dòng)方精神上的壓力,帶來(lái)清閑的享受,而有些活動(dòng)如清潔、整理房間、清洗衣物等,則本身可以為家庭成員帶來(lái)精神方面的愉悅。物質(zhì)上的收益,主要包括家務(wù)勞動(dòng)帶來(lái)的分工收益、家務(wù)勞動(dòng)使得家庭經(jīng)營(yíng)成本的降低、家務(wù)勞動(dòng)的交換價(jià)值及非家務(wù)勞動(dòng)方在家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)獲得的人力資本等。由于精神收益純屬主觀感受,難以客觀衡量,本文主要分析物質(zhì)性收益。
(一)比較優(yōu)勢(shì)分工帶來(lái)的收益
夫妻之間如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),實(shí)行勞動(dòng)分工,以增加家庭的產(chǎn)出?通常認(rèn)為,女性在家務(wù)勞動(dòng)方面具有相對(duì)的優(yōu)勢(shì),而男性在社會(huì)勞動(dòng)方面能產(chǎn)生較高的生產(chǎn)力。男女只有各自發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì),才能增加家庭的產(chǎn)出,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益的最大化?!凹彝プ鳛橐环N社會(huì)機(jī)構(gòu)保持下來(lái),表明了它具有重要的經(jīng)濟(jì)化效能,而更為重要的因素是家庭促進(jìn)了勞動(dòng)的分工,取得了來(lái)自專(zhuān)業(yè)化的收益。家庭通過(guò)丈夫在勞動(dòng)市場(chǎng)從事專(zhuān)職工作,妻子在家從事家務(wù)勞動(dòng)這種互補(bǔ)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)化而促進(jìn)了家庭收益的最大化。因此,在男女之間根據(jù)各自的優(yōu)勢(shì)實(shí)行分工,有利于增加家庭的產(chǎn)出,提高家庭的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論,家庭的最佳方案是機(jī)會(huì)成本較低的配偶專(zhuān)于家庭生產(chǎn)。由于女性的工資普遍較男性低,其機(jī)會(huì)成本相對(duì)較低,這樣現(xiàn)實(shí)生活中從事家務(wù)勞動(dòng)的任務(wù)就主要由妻子承擔(dān),丈夫則利用其在社會(huì)勞動(dòng)方面的優(yōu)勢(shì)參與更多的社會(huì)勞動(dòng)。婦女的時(shí)間主要分配于家庭部門(mén),男性的時(shí)間主要分配在市場(chǎng)部門(mén)的分工模式被認(rèn)為是獲得家庭福利目標(biāo)函數(shù)最大化的一種有效途徑。
既然夫妻一方在家庭中根據(jù)各自的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分工由一方從事家務(wù)勞動(dòng),另一方利用其在市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)參與社會(huì)勞動(dòng),夫婦雙方通過(guò)共同努力,實(shí)現(xiàn)家庭產(chǎn)出的最大化。由于家庭分工是根據(jù)夫妻的比較優(yōu)勢(shì),發(fā)揮各自所長(zhǎng)的結(jié)果,所以,任何一方的勞動(dòng)都應(yīng)具有相應(yīng)的價(jià)值。
(二)家庭經(jīng)營(yíng)成本的降低(防止積極財(cái)產(chǎn)流出)
在傳統(tǒng)的“男主外,女主內(nèi)”思想影響下,許多已婚妻子擔(dān)當(dāng)著從事家務(wù)勞動(dòng)的主要責(zé)任。妻子從事的家務(wù)勞動(dòng)自然可以減少家庭中雇傭保姆的費(fèi)用,降低家庭經(jīng)營(yíng)成本,防止家庭中積極財(cái)產(chǎn)外流。“妻為家事勞動(dòng),則不須支付對(duì)價(jià)于他人,家計(jì)費(fèi)用即可減少,則其減少部分,對(duì)家庭而言,就是家事勞動(dòng)的價(jià)值。家事勞動(dòng)之防止家庭中的積極財(cái)產(chǎn)流出之功能,即為其獲得評(píng)價(jià)之主要根據(jù)。由于降低家庭經(jīng)營(yíng)成本是通過(guò)投人家務(wù)勞動(dòng)的方式實(shí)現(xiàn)的,該降低的成本則為家務(wù)勞動(dòng)的收益之一。
(三)家務(wù)勞動(dòng)的交換價(jià)值
雖然家務(wù)勞動(dòng)不具有一般商品的直接交換價(jià)值,但通過(guò)夫妻之間的資源交換以及“置換”方式,仍然可以實(shí)現(xiàn)其交換價(jià)值。
1.理性人假設(shè)中夫妻之間的資源交換
理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)認(rèn)為,從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的所有人都是理性的,他們具有抽象人的基本特征,即假定每一個(gè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人都是理性、利己的,并且力圖以最小經(jīng)濟(jì)代價(jià)去獲得最大經(jīng)濟(jì)利益。在婚姻家庭中,夫妻會(huì)考慮婚姻的成本及從婚姻中獲取的收益。家庭是一個(gè)資源交換的場(chǎng)所,只不過(guò)這種交換既包括情感等非物質(zhì)的交換,也包括物質(zhì)上的交換。現(xiàn)實(shí)中的男女有的偏重前者,有的更看重后者?!叭耸抢硇缘膭?dòng)物,而社會(huì)生活是要求互惠關(guān)系的,人們的選擇是建立在要得到最大的獎(jiǎng)賞和最少的代價(jià)之下的,以便取得最大的利潤(rùn)或最好的結(jié)果。在家庭中,需要通過(guò)家庭成員共同投人共同經(jīng)營(yíng),彼此分享家庭收益,獲得對(duì)方經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)及情感方面的愛(ài)與呵護(hù)。家庭成員應(yīng)當(dāng)共同投資于家庭,以獲取投資的收益以分享,這樣才有利于實(shí)現(xiàn)家庭收益的最大化,增進(jìn)家庭幸福。家務(wù)勞動(dòng)是對(duì)婚姻非物質(zhì)性的投資,對(duì)該投資除了精神與情感方面的回報(bào),尚需要換取其投資應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)收益,此種收益是通過(guò)家務(wù)勞動(dòng)換取非家務(wù)勞動(dòng)方的社會(huì)勞動(dòng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的。
2.家務(wù)勞動(dòng)的交換價(jià)值
核算國(guó)民生產(chǎn)總值的方法主要有兩種,即以薩伊的生產(chǎn)要素理論為基礎(chǔ)核算國(guó)民生產(chǎn)總值和以馬克思的勞動(dòng)價(jià)值理論為基礎(chǔ)的計(jì)算方法。這兩種計(jì)算方法都未將家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值核算在國(guó)民生產(chǎn)總值內(nèi)。而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,家務(wù)勞動(dòng)實(shí)際也具有交換價(jià)值,符合商品的特征。只不過(guò)家庭這種生產(chǎn)單位生產(chǎn)的主要“商品”是子女,而不是傳統(tǒng)的商品?!懊τ趽狃B(yǎng)孩子的妻子用從事家務(wù)勞動(dòng)的時(shí)間‘換得’丈夫在市場(chǎng)上的工作,而丈夫則‘購(gòu)買(mǎi)’妻子照顧他們共同的子女。通過(guò)這樣的方式,實(shí)現(xiàn)妻子家務(wù)勞動(dòng)的交換價(jià)值。對(duì)于此,家務(wù)勞動(dòng)雖然沒(méi)有直接的交換價(jià)值,但其通過(guò)“置換”方式仍然可以實(shí)現(xiàn)其交換價(jià)值。事實(shí)上,家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值對(duì)準(zhǔn)確計(jì)算國(guó)民生產(chǎn)總值具有非同一般的影響,聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)有關(guān)資料資示,僅一項(xiàng)沒(méi)有報(bào)酬的家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值就約占國(guó)民收入總值的10--35%。
(四)非家務(wù)勞動(dòng)方獲得的人力資本
夫妻獲得的收益除了經(jīng)濟(jì)上的現(xiàn)實(shí)利益,還包括一種并非直接以金錢(qián)形式體現(xiàn)的資本收益,即人力資本收益。“人力資本是一個(gè)人擁有的從事具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的活動(dòng)的能力、知識(shí)和技能,它主要靠學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和經(jīng)歷來(lái)獲取和積累,是決定勞動(dòng)生產(chǎn)率的一個(gè)主要因素。在夫妻一方從事家務(wù)勞動(dòng)的過(guò)程中,由于夫妻經(jīng)濟(jì)方面的共同投人及一方對(duì)家務(wù)勞動(dòng)的分擔(dān),使得非家務(wù)勞動(dòng)方有更多的時(shí)間和精力投人到自身的教育、培訓(xùn)中,積極提高自身的職業(yè)素質(zhì)和技能,而這些素質(zhì)和技能使得人力資本投人方在將來(lái)的生活和工作中終身受益?!皩W(xué)校教育通過(guò)提供知識(shí)、技能和分析問(wèn)題的方法提高了人們的收人水平和生產(chǎn)力水平。”“收人分配的不平等與教育和其他培訓(xùn)的不平等之間有著正相關(guān)關(guān)系……失業(yè)與受教育程度通常有很強(qiáng)的負(fù)相關(guān)關(guān)系。在這些資本投資過(guò)程中,夫妻對(duì)人力資本在金錢(qián)方面的共同投資,極易獲得夫妻及世人所認(rèn)可。但夫妻在人力資本獲得方身上投人的機(jī)會(huì)成本和精力成本這些隱性成本往往為人們所忽略。在婚姻期間夫妻雙方共同分享該人力資本投資的收益,而一旦夫妻離婚,非人力資本方就不能分享該人力資本帶來(lái)的收益?;诨橐龉餐w的收益分享理論,此種情況下,此種人力資本一定范圍的收益應(yīng)當(dāng)作為夫妻的共同投資所得。
三、夫妻家務(wù)勞動(dòng)成本的分擔(dān)與收益的分享:婚姻家庭法相關(guān)立法
家務(wù)勞動(dòng)是一種需要成本、能創(chuàng)造收益、具有價(jià)值的勞動(dòng),這種承認(rèn)應(yīng)體現(xiàn)在婚姻法立法中。我國(guó)婚姻家庭法應(yīng)從以下方面考慮由夫妻共同分擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)成本,共同分享家務(wù)勞動(dòng)的收益。
(一)準(zhǔn)確界定夫妻家務(wù)勞動(dòng)收益的范圍
我國(guó)婚姻法規(guī)定,除另有約定外,夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間的收人為夫妻共同財(cái)產(chǎn),但現(xiàn)行婚姻家庭法并未將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的財(cái)產(chǎn)期待利益(包括尚未投人生成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和繼續(xù)性使用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)后期使用的財(cái)產(chǎn)性收益)納人夫妻共同財(cái)產(chǎn)范圍,也未規(guī)定夫妻之間可以在一定程度上分享一方獲得的管理技能、專(zhuān)業(yè)技能、執(zhí)照、文憑、資格等人力資本收益。我國(guó)現(xiàn)行婚姻家庭法的規(guī)定實(shí)際上縮小了夫妻共同收益的范圍,減少了家務(wù)勞動(dòng)的投資回報(bào)。因?yàn)榉蚱抟环皆诨橐銎陂g創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)或獲得人力資本的過(guò)程,需要夫妻共同的經(jīng)濟(jì)投人,家務(wù)勞動(dòng)方在履行協(xié)助義務(wù)、撫養(yǎng)子女、照料老人等行為中通常也存在機(jī)會(huì)成本及精力成本。離婚時(shí)如果不對(duì)家務(wù)勞動(dòng)方的這些成本給予回報(bào),必然會(huì)損害其經(jīng)濟(jì)利益,降低投人方的自我評(píng)價(jià),也不符合家庭經(jīng)濟(jì)單位的利益分享規(guī)則。因此,我國(guó)婚姻法應(yīng)明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的財(cái)產(chǎn)期待利益為夫妻共同收益。同時(shí),宜借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)中對(duì)管理技能、專(zhuān)業(yè)技能等人力資本的估算方法,規(guī)定夫妻婚姻期間獲得的人力資本在離婚后一定年限內(nèi)的收益為夫妻共同收益。-
(二)增設(shè)夫妻家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值的量化方法
關(guān)于家務(wù)勞動(dòng)的計(jì)算方法,國(guó)外實(shí)踐中采用替代成本法則和機(jī)會(huì)成本法則等進(jìn)行計(jì)算。在從事家務(wù)勞動(dòng)一方的機(jī)會(huì)成本能夠確定的情況,借鑒機(jī)會(huì)成本法則計(jì)算夫妻家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值較為合理。如果能確定家務(wù)勞動(dòng)方因從事家務(wù)勞動(dòng)而失去從事社會(huì)工作的機(jī)會(huì),宜以該喪失的機(jī)會(huì)作為家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值的補(bǔ)償。如果機(jī)會(huì)成本的確立存在難度,則需要考慮相關(guān)因素,宜參照替代法則計(jì)算,但不宜采取簡(jiǎn)單的使用家政服務(wù)人員的工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值(目前我國(guó)有學(xué)者提出用家政服務(wù)人員的工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值的主張),因?yàn)榇朔N計(jì)算方法在很多情況下會(huì)降低家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值。
對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)性收益,經(jīng)濟(jì)學(xué)主要采用收益法、成本法及市價(jià)法等進(jìn)行評(píng)估。對(duì)人力資本價(jià)值的評(píng)價(jià),在穩(wěn)健、可行和公允的情況較多采用對(duì)未來(lái)收益進(jìn)行折現(xiàn)的收益現(xiàn)值法或凈現(xiàn)值法進(jìn)行計(jì)算。雖然這些計(jì)算方法還無(wú)法達(dá)到精確的程度,但不失為經(jīng)濟(jì)學(xué)計(jì)算人力資本和知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要的方法,在家庭法領(lǐng)域具有一定的可借鑒性。
(三)增加評(píng)價(jià)家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值的考慮因素
在衡量夫妻家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值時(shí),應(yīng)增設(shè)具體的考慮因素,包括非家務(wù)勞動(dòng)方從家務(wù)勞動(dòng)中的受益的大小,受益的期限及婚姻存續(xù)時(shí)間等因素衡量家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值。
在評(píng)估人力資本價(jià)值時(shí),應(yīng)考慮以下因素:首先應(yīng)考慮對(duì)人力資本方進(jìn)行人力資本投資時(shí)的年齡,因?yàn)樵撃挲g決定了人力資本投資后新增收人流的期限長(zhǎng)短;其次應(yīng)考慮人力資本的折舊現(xiàn)象,一定周期之后又需要新的人力資本的投人,該投資并非總是一勞永逸的;最后應(yīng)考慮人力資本的取得需要夫妻共同投資、社會(huì)其他方面投資、人力資本獲得方的主觀努力及實(shí)現(xiàn)人力資本的前景等。因此,在采納收益現(xiàn)值法或凈現(xiàn)值法進(jìn)行人力資本價(jià)值估價(jià)時(shí),宜確定一定年限內(nèi)人力資本的收益作為夫妻共同收益的范圍,而不是所有的現(xiàn)值折算為夫妻共同收益。對(duì)此,可以參照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律對(duì)高級(jí)管理人員離職后競(jìng)業(yè)禁止的年限限制(通常認(rèn)為該期限與相關(guān)人員在前企業(yè)積累的人力資本或知悉的經(jīng)營(yíng)信息等相關(guān))的規(guī)定,確定夫妻離婚后一定期限內(nèi)獲得的人力資本收益為夫妻共同收益。筆者認(rèn)為,結(jié)合人力資本的上述特點(diǎn),宜以人力資本持有人未來(lái)3-5年時(shí)間的預(yù)期收益折現(xiàn)為夫妻共同收益,對(duì)非人力資本獲得方給予相應(yīng)價(jià)值的補(bǔ)償。
[關(guān)鍵詞] 腦力勞動(dòng) 價(jià)值低估 價(jià)值尺度
長(zhǎng)期以來(lái),腦力勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值被嚴(yán)重低估,這不僅大大挫傷了腦力勞動(dòng)者的積極性,不利于科技創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;而且在理論上窒息了馬克思勞動(dòng)價(jià)值論的科學(xué)成分和活的靈魂,不利于勞動(dòng)價(jià)值論本身的發(fā)展。腦力勞動(dòng)價(jià)值低估的根本原因在于對(duì)勞動(dòng)價(jià)值論的誤解所形成的僵化的傳統(tǒng)價(jià)值觀點(diǎn)。
一、把腦力勞動(dòng)等同于復(fù)雜勞動(dòng)
勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值,不同勞動(dòng)由于復(fù)雜程度不同在相同時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造的價(jià)值不等。馬克思根據(jù)勞動(dòng)的復(fù)雜程度把當(dāng)時(shí)社會(huì)條件下的勞動(dòng)劃分為簡(jiǎn)單勞動(dòng)和復(fù)雜勞動(dòng),把復(fù)雜勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為倍加的簡(jiǎn)單勞動(dòng),解決了兩者之間的比較與交換。傳統(tǒng)的勞動(dòng)劃分方法具有明顯特征:其一,這種劃分具有歷史性,是對(duì)手工工場(chǎng)與機(jī)器大工業(yè)時(shí)期的主要?jiǎng)趧?dòng)形式體力勞動(dòng)的劃分。當(dāng)時(shí)物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)的勞動(dòng)形式以體力勞動(dòng)為主。馬克思在《資本論》中曾引用的一份資料中說(shuō),當(dāng)時(shí)英格蘭和威爾士的總?cè)丝?800萬(wàn),其中有1100萬(wàn)人全部靠簡(jiǎn)單勞動(dòng)為生,這一比例占總?cè)丝诘?0%以上,這其中還不包括所有工資較高的“工廠工人”和非勞動(dòng)人口,甚至連瓦匠被當(dāng)成復(fù)雜勞動(dòng)者被排除在簡(jiǎn)單勞動(dòng)之外;其二,這種劃分具有表象特征,即根據(jù)勞動(dòng)表面復(fù)雜程度進(jìn)行粗略的劃分,不能體現(xiàn)各種勞動(dòng)的本質(zhì)特征。然而,在當(dāng)時(shí)的歷史條件下,由于腦力勞動(dòng)極少,根據(jù)勞動(dòng)的復(fù)雜程度劃分勞動(dòng)具有合理性。盡管如此,馬克思還是意識(shí)到這種劃分的缺陷:其一,這種劃分經(jīng)常含混不清,“是根據(jù)單純的幻想,或者至少是根據(jù)早就不現(xiàn)實(shí)的,只是作為傳統(tǒng)慣例而存在的區(qū)別”,其原因正是由于大多數(shù)勞動(dòng)都是體力勞動(dòng),盡管復(fù)雜程度不同但沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別,以至于現(xiàn)實(shí)中常常粗分、錯(cuò)分;其二,把腦力勞動(dòng)簡(jiǎn)單地等同于復(fù)雜勞動(dòng),容易低估腦力勞動(dòng)的價(jià)值。由于把腦力勞動(dòng)等同于復(fù)雜勞動(dòng),人們常常是用腦力勞動(dòng)力的價(jià)值衡量腦力勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值,所以馬克思認(rèn)為“對(duì)腦力勞動(dòng)的產(chǎn)物――科學(xué)――的估價(jià),總是比它的價(jià)值低得多”。腦力勞動(dòng)的價(jià)值得不到真實(shí)體現(xiàn),從而壓抑了腦力勞動(dòng)者的積極性。新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呼喚腦力勞動(dòng)價(jià)值論,要求從本質(zhì)上劃分勞動(dòng),即根據(jù)勞動(dòng)中耗費(fèi)的主要成份,把勞動(dòng)劃分為體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)。腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)不是簡(jiǎn)單的倍加關(guān)系,而是冪加關(guān)系。
二、混淆腦力勞動(dòng)、體力勞動(dòng)價(jià)值實(shí)體的共性與個(gè)性
長(zhǎng)期以來(lái),人們習(xí)慣上把價(jià)值實(shí)體等同于抽象勞動(dòng),混淆了不同勞動(dòng)價(jià)值實(shí)體共性與個(gè)性的差別。馬克思認(rèn)為價(jià)值是人類(lèi)勞動(dòng)的凝聚,價(jià)值的實(shí)體是抽象勞動(dòng),或一般人類(lèi)勞動(dòng),它無(wú)非是“人體的機(jī)能,而每一種這樣的機(jī)能不管內(nèi)容和形式如何,實(shí)質(zhì)上都是人的腦、神經(jīng)、肌肉、感官等等的耗費(fèi)?!彼?,價(jià)值實(shí)體本質(zhì)上是凝聚在商品中一定的體力和腦力耗費(fèi),它是一切勞動(dòng)的共性。一切勞動(dòng)無(wú)論它們的具體形式是多么的不同,都可以轉(zhuǎn)化為一定的體力和腦力耗費(fèi)這一共同的東西,從而進(jìn)行比較、交換,從這個(gè)意義上講,價(jià)值實(shí)體等同于抽象勞動(dòng)。
但是,雖然任何勞動(dòng)都要同時(shí)耗費(fèi)一定的體力與腦力,而不同具體形式的勞動(dòng)的體力、腦力耗費(fèi)的比例不同,即不同形式勞動(dòng)的價(jià)值實(shí)體有各自的特殊性即個(gè)性。在體力勞動(dòng)條件下,腦力耗費(fèi)極少,幾乎可以忽略不計(jì),即使是復(fù)雜體力勞動(dòng),勞動(dòng)中腦力耗費(fèi)絕對(duì)小于體力耗費(fèi)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,即使在完全機(jī)械條件下,復(fù)雜勞動(dòng)中的體力與腦力耗費(fèi)比大致為9∶1,這恰恰證明經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的復(fù)雜勞動(dòng)基本上也是以體力耗費(fèi)為主??梢?jiàn),體力勞動(dòng)形成的價(jià)值凝聚的主要是人類(lèi)耗費(fèi)的體力,價(jià)值實(shí)體的基本構(gòu)成是體力耗費(fèi)。在腦力勞動(dòng)中,體力耗費(fèi)微不足道,價(jià)值凝聚的是人的腦力,腦力勞動(dòng)的價(jià)值實(shí)體可以近似地看成是腦力的耗費(fèi)。因此,不同勞動(dòng)具有各自的個(gè)性:在體力勞動(dòng)條件下,價(jià)值實(shí)體是體力耗費(fèi);在腦力勞動(dòng)條件下,價(jià)值實(shí)體則是腦力耗費(fèi)。
價(jià)值實(shí)體的差別在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)條件下由于勞動(dòng)中腦力耗費(fèi)極少可以被忽略,在新經(jīng)濟(jì)條件下區(qū)分兩者之間的差別顯得異常重要。正是由于價(jià)值實(shí)體的差別,導(dǎo)致了體力勞動(dòng)與腦力勞動(dòng)的價(jià)值量的決定因素、價(jià)值尺度、價(jià)值規(guī)律的不同,混同兩者的差別則可能低估腦力勞動(dòng)的價(jià)值量,不利于腦力勞動(dòng)的發(fā)展和腦力勞動(dòng)者積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。
三、把價(jià)值量等同于勞動(dòng)時(shí)間
腦力勞動(dòng)價(jià)值低估的一個(gè)重要原因是人們潛意識(shí)中把價(jià)值量等同于勞動(dòng)時(shí)間,忽略了腦力勞動(dòng)價(jià)值量的決定特點(diǎn),用勞動(dòng)時(shí)間計(jì)量腦力勞動(dòng)的價(jià)值量。價(jià)值量本身是勞動(dòng)量而不是勞動(dòng)時(shí)間。馬克思認(rèn)為價(jià)值量“是用它所包含的‘形成價(jià)值的實(shí)體’即勞動(dòng)的量來(lái)計(jì)量。勞動(dòng)本身的量是用勞動(dòng)的持續(xù)時(shí)間來(lái)衡量的?!遍L(zhǎng)期以來(lái),人們毫無(wú)疑慮地把價(jià)值量等同于勞動(dòng)時(shí)間,認(rèn)為社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間越長(zhǎng),產(chǎn)品的價(jià)值量越大,反之,則越小。其實(shí),馬克思將勞動(dòng)時(shí)間等同于價(jià)值量是有條件的。
首先,馬克思指出了價(jià)值量本質(zhì)上是體力、腦力耗費(fèi)量或勞動(dòng)量,而不是勞動(dòng)時(shí)間本身。勞動(dòng)時(shí)間只有當(dāng)作衡量勞動(dòng)量的尺度時(shí),才能與價(jià)值量劃等號(hào)。馬克思把勞動(dòng)時(shí)間作為價(jià)值尺度是針對(duì)特定的歷史階段主體勞動(dòng)形式即體力勞動(dòng)而言的,因?yàn)閯趧?dòng)時(shí)間是體力勞動(dòng)價(jià)值量的自然尺度。離開(kāi)了體力勞動(dòng)的條件,價(jià)值量的衡量尺度將會(huì)發(fā)生變化。馬克思說(shuō):“在一切社會(huì)狀態(tài)下,人們對(duì)生產(chǎn)生活資料所耗費(fèi)的勞動(dòng)時(shí)間必然是關(guān)心的,雖然在不同的發(fā)展階段上關(guān)心的程度不同。”之所以對(duì)勞動(dòng)時(shí)間的關(guān)心程度不同,是因?yàn)樵诓煌瑒趧?dòng)形式中,勞動(dòng)時(shí)間對(duì)價(jià)值量的影響程度不同。在腦力勞動(dòng)條件下,勞動(dòng)時(shí)間對(duì)價(jià)值量的影響在減小,自然人們對(duì)勞動(dòng)時(shí)間的關(guān)心在降低??梢?jiàn),馬克思已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了勞動(dòng)時(shí)間對(duì)價(jià)值量決定的可變性。
其次,馬克思指出勞動(dòng)時(shí)間不是決定價(jià)值量的唯一因素。馬克思說(shuō):“計(jì)量勞動(dòng)時(shí)間的,除了‘外延量’以外,還有它的密度”,即內(nèi)涵量。這里的勞動(dòng)時(shí)間是指勞動(dòng)量,決定價(jià)值量大小的因素既有外在因素,又有內(nèi)在因素。影響不同勞動(dòng)價(jià)值量的外在因素是勞動(dòng)時(shí)間;無(wú)論體力勞動(dòng)還是腦力勞動(dòng),勞動(dòng)時(shí)間越長(zhǎng),耗費(fèi)的體力或腦力越多,價(jià)值量越大。影響不同勞動(dòng)價(jià)值量的內(nèi)在因素則各不相同,一般來(lái)說(shuō),體力勞動(dòng)表現(xiàn)為勞動(dòng)強(qiáng)度、熟練程度等因素;腦力勞動(dòng)則表現(xiàn)為能動(dòng)性、創(chuàng)新性等因素。如不同的體力勞動(dòng),如果勞動(dòng)強(qiáng)度不等,熟練程度不同,那么,相同時(shí)間內(nèi)的體力耗費(fèi)則不同,價(jià)值量不等。而內(nèi)涵量就不能直接用勞動(dòng)時(shí)間來(lái)衡量,只能近似地折算為一定的勞動(dòng)時(shí)間。
最后,勞動(dòng)時(shí)間作為決定價(jià)值量的因素是以平均內(nèi)涵量為前提條件的。馬克思說(shuō):“社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間是在現(xiàn)有的社會(huì)正常生產(chǎn)條件下,在社會(huì)平均勞動(dòng)熟練程度和勞動(dòng)強(qiáng)度下制造某種使用價(jià)值所需要的勞動(dòng)時(shí)間。”價(jià)值量既包含外延量又包含內(nèi)涵量,社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定價(jià)值量是以平均勞動(dòng)熟練程度和勞動(dòng)強(qiáng)度,即內(nèi)涵價(jià)值量一定為前提條件的,也就是說(shuō)所有勞動(dòng)不存在內(nèi)涵價(jià)值量的差別。馬克思之所以把影響價(jià)值量的內(nèi)涵因素勞動(dòng)熟練程度和勞動(dòng)強(qiáng)度等作為前提條件,其一,在體力勞動(dòng)條件下,全社會(huì)勞動(dòng)熟練程度和勞動(dòng)強(qiáng)度等內(nèi)涵因素在個(gè)體勞動(dòng)者身上的差異不大,假設(shè)為平均值具有合理性;其二,在相同的勞動(dòng)時(shí)間內(nèi),勞動(dòng)強(qiáng)度和熟練程度的差別引起的勞動(dòng)量的變化也是有限的,不足以使勞動(dòng)量發(fā)生質(zhì)變,從而使不同的體力勞動(dòng)在相同的時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生十幾倍、幾十倍甚至更大的差別。相反,當(dāng)勞動(dòng)熟練程度和勞動(dòng)強(qiáng)度一定時(shí),勞動(dòng)時(shí)間可以無(wú)限延長(zhǎng),價(jià)值量則可以不斷增大。勞動(dòng)中的體力耗費(fèi)隨時(shí)間的流逝成正比;其三,勞動(dòng)時(shí)間計(jì)算價(jià)值量不僅技術(shù)上方便,而且符合人們的習(xí)慣。因此體力勞動(dòng)的價(jià)值量決定于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間,勞動(dòng)熟練程度和勞動(dòng)強(qiáng)度則成為前提條件。
腦力勞動(dòng)的特點(diǎn)決定了內(nèi)涵因素對(duì)腦力耗費(fèi)的影響大大超過(guò)外延因素的影響,因此,腦力勞動(dòng)主要決定于內(nèi)涵量,即勞動(dòng)的能動(dòng)性、創(chuàng)新程度,外延量勞動(dòng)時(shí)間只能作為前提條件。其一,當(dāng)不同勞動(dòng)的創(chuàng)新程度和能動(dòng)性一定時(shí),其價(jià)值量基本確定,高級(jí)勞動(dòng)是“冪加”的低級(jí)勞動(dòng),低級(jí)勞動(dòng)通過(guò)延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間增加價(jià)值量是有限的。一件腦力勞動(dòng)產(chǎn)品,雖然花費(fèi)了很長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間,但由于勞動(dòng)的能動(dòng)性不大,創(chuàng)新程度不高,耗費(fèi)的腦力不多,社會(huì)所承認(rèn)的價(jià)值量也就不會(huì)大;相反,一件腦力勞動(dòng)產(chǎn)品花費(fèi)的時(shí)間不長(zhǎng),但創(chuàng)新程度極高,其價(jià)值量極大地超過(guò)前者;其二,在勞動(dòng)時(shí)間一定時(shí),價(jià)值量未必能確定,因?yàn)橥ㄟ^(guò)提高創(chuàng)新程度和能動(dòng)性能極大增加腦力勞動(dòng)價(jià)值量。能動(dòng)性越大,創(chuàng)新程度越高,意味著勞動(dòng)中耗費(fèi)的腦力越多,其價(jià)值量越大。腦力勞動(dòng)比較的不僅是勞動(dòng)時(shí)間,甚至主要不是勞動(dòng)時(shí)間,而是比較能動(dòng)性和創(chuàng)新程度。一項(xiàng)專(zhuān)利其價(jià)值可達(dá)幾十萬(wàn),甚至上百萬(wàn)、千萬(wàn)元,但生產(chǎn)這一專(zhuān)利并非要比生產(chǎn)某普通商品花費(fèi)更多時(shí)間。
四、把勞動(dòng)時(shí)間看成是永恒的價(jià)值尺度
用勞動(dòng)時(shí)間衡量腦力勞動(dòng)價(jià)值量是價(jià)值低估的直接原因,而把勞動(dòng)時(shí)間當(dāng)成永恒的價(jià)值尺度是對(duì)馬克思勞動(dòng)價(jià)值論的誤解。在《資本論》中馬克思曾指出:“勞動(dòng)本身的量是用勞動(dòng)的持續(xù)時(shí)間來(lái)計(jì)量,而勞動(dòng)時(shí)間又是用一定的時(shí)間單位如小時(shí)、日等作尺度?!薄白鳛閮r(jià)值,一切商品都只是一定量的凝固的勞動(dòng)時(shí)間?!瘪R克思指出了勞動(dòng)時(shí)間是價(jià)值量的天然尺度,充分肯定了在當(dāng)時(shí)歷史條件下勞動(dòng)時(shí)間作為價(jià)值尺度的必要性,因?yàn)樵隗w力勞動(dòng)中,勞動(dòng)強(qiáng)度和熟練程度等內(nèi)在因素受生理極限的制約,對(duì)價(jià)值量的影響是有限的。而外延量對(duì)價(jià)值量起決定作用,外延量又是以勞動(dòng)時(shí)間來(lái)計(jì)量的,所以,勞動(dòng)時(shí)間是價(jià)值量的尺度。
但是,這并不等于說(shuō)價(jià)值尺度只能是勞動(dòng)時(shí)間。同樣在《資本論》中,馬克思又間接指出了勞動(dòng)時(shí)間不是價(jià)值量的永恒尺度。他說(shuō)內(nèi)涵量與外延量“這種差別,正如亞當(dāng)?斯密指出的,會(huì)因每種勞動(dòng)特有的次要條件,而部分地相互抵銷(xiāo)。只有當(dāng)勞動(dòng)的內(nèi)涵量和外延量成為同一勞動(dòng)量的相互對(duì)立的、彼此排斥的表現(xiàn)時(shí),這種差別才會(huì)影響到勞動(dòng)時(shí)間充當(dāng)價(jià)值尺度的作用。”即當(dāng)內(nèi)涵量的因素對(duì)價(jià)值量的影響與外延量即勞動(dòng)時(shí)間對(duì)價(jià)值量的影響相當(dāng)甚至超過(guò)時(shí),勞動(dòng)時(shí)間尺度的準(zhǔn)確性必然受到影響。顯然,馬克思在這里又承認(rèn)了隨著內(nèi)涵價(jià)值量的增長(zhǎng)與外延價(jià)值量的降低,勞動(dòng)時(shí)間尺度就有被其他價(jià)值尺度代替的可能性和必要性,勞動(dòng)時(shí)間價(jià)值尺度不是永恒不變的。實(shí)踐證明,當(dāng)腦力勞動(dòng)成為社會(huì)的主體形式時(shí),勞動(dòng)時(shí)間的價(jià)值尺度已經(jīng)不能準(zhǔn)確地衡量腦力勞動(dòng)價(jià)值量,才導(dǎo)致腦力勞動(dòng)價(jià)值量被嚴(yán)重低估。腦力勞動(dòng)的價(jià)值量決定于內(nèi)涵量,即腦力勞動(dòng)內(nèi)在的能動(dòng)性和創(chuàng)新性,外延的勞動(dòng)時(shí)間成為決定價(jià)值量的前提條件,價(jià)值尺度自然由勞動(dòng)時(shí)間轉(zhuǎn)化為衡量能動(dòng)性和創(chuàng)新程度的尺度。
參考文獻(xiàn):
[1]馬克思:資本論(第一卷) [M].北京:人民出版社,1975.89
[2]季正松:腦力勞動(dòng)價(jià)值論[M].徐州:中國(guó)礦大出版社,2006,12.56
今年五一放了五天假,朋友,你是不是要寫(xiě)五一勞動(dòng)節(jié)放假通知呢?寫(xiě)五一勞動(dòng)節(jié)放假通知要注意哪些格式呢?以下是小編為大家準(zhǔn)備了最新2021五一勞動(dòng)節(jié)公司放假通知模板范文,歡迎參閱。
五一勞動(dòng)節(jié)公司放假通知模板一公司各部門(mén)同事:
經(jīng)公司研究決定,2021年五一放假調(diào)休假期安排如下:5月1日至5日放假調(diào)休,共5天,4月25日(星期天)、5月8日日上班。
希望全體員工在節(jié)假日外出期間,注意生命和財(cái)產(chǎn)安全;同時(shí)疫情防控不松懈,遵守當(dāng)時(shí)政府疫情防控措施,確保平安愉快的度過(guò)假期。
特此通知!
___公司
2020年4月24日
2020五一放假通知范文模板篇二公司各部門(mén):
根據(jù)國(guó)家法定假期的規(guī)定,并結(jié)合公司實(shí)際情況,現(xiàn)對(duì)五一節(jié)放假調(diào)休安排如下:
一、放假時(shí)間為5月1日至5日,共5天。4月25日(星期天)、5月8日(星期六)上班。
二、請(qǐng)各位同事做好節(jié)前工作安排,并檢查相關(guān)設(shè)備設(shè)施,做好防火防盜工作,確保辦公場(chǎng)所的安全。
三、請(qǐng)各位同事保持節(jié)假期間的通訊流暢,以便工作需要。
四、希望全體員工在節(jié)假日外出期間,注意自身安全,注意疫情防控,愉快的度過(guò)假期。
預(yù)祝大家節(jié)日愉快!
特此通知!
___公司
2020年4月24日
2020五一放假通知范文模板篇三各位同學(xué)及家長(zhǎng)同志:
您好!
根據(jù)市教委關(guān)于五一放假的有關(guān)規(guī)定和我校實(shí)際情況,現(xiàn)定于20__年_月__日(星期_)至_月_日(星期_),放假三天。
按照學(xué)校規(guī)定,學(xué)生需在_月_日下午__點(diǎn)__分之前全部離校,放假期間學(xué)生不得留宿。20__年_月_日下午__時(shí)前學(xué)生返校,晚上正常上課。(_月_日(下周一)不再休假,正常上課)
放假期間,請(qǐng)家長(zhǎng)督促學(xué)生做到以下幾點(diǎn):
一、遵紀(jì)守法,注重自己公民意識(shí)的培養(yǎng)。
二、學(xué)生放假期間要按學(xué)習(xí)要求制定好學(xué)習(xí)計(jì)劃,保證學(xué)習(xí)時(shí)間,完成學(xué)校安排的假期作業(yè)和學(xué)習(xí)任務(wù)。
三、注意飲食衛(wèi)生,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣;注意加強(qiáng)體育鍛煉。
四、放假期間做好安全工作,注意防火、防盜、用電、用氣安全及人身安全;遵守交通規(guī)則。
五、注意各種流行性、傳染性疾病的預(yù)防工作,盡量不要到人多的地方聚集、游玩。
六、督促學(xué)生按時(shí)返校。返校時(shí)間:20__年_月_日下午__前。
預(yù)祝您的全家節(jié)日快樂(lè)、平安幸福。謝謝!
20__年_月_日
2020五一放假通知范文模板篇四集團(tuán)各中心、各二級(jí)單位:
按照國(guó)家規(guī)定,結(jié)合公司實(shí)際生產(chǎn)需要,經(jīng)公司研究決定,現(xiàn)將20__年五一勞動(dòng)節(jié)放假及工作安排通知如下:
一、放假時(shí)間安排
_月__日至_月_日放假調(diào)休,共_天。_月__日(星期_)調(diào)休至_月__日,_月__日(星期_)調(diào)休至_月__日。_月__日正常上班。
二、放假安排及要求:
(一)集團(tuán)公司各中心見(jiàn)通知后,根據(jù)上述放假時(shí)間,做好節(jié)假日期間的值班安排;各二級(jí)生產(chǎn)單位辦公室人員在確保生產(chǎn)的前提下,根據(jù)各自實(shí)際工作情況合理安排休假值班人員,值班表于20_年_月__下班前上傳至人事黨政辦行政部前臺(tái)處。
(二)各中心、單位放假前期應(yīng)對(duì)值班人員做好強(qiáng)化安全意識(shí)、加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律管理工作,值班領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,認(rèn)真做好安全、保衛(wèi)工作,確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。
___集團(tuán)股份有限公司
20__年_月_日
2020五一放假通知范文模板篇五公司各部門(mén):
值五一勞動(dòng)節(jié)來(lái)臨之際,根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳公布的《20__年節(jié)假日安排的通知》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我公司實(shí)際情況,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定,現(xiàn)將20__年五一勞動(dòng)節(jié)放假事項(xiàng)通知如下:
一、五一勞動(dòng)節(jié)放假時(shí)間定為5月1日,與周末連休。
二、各部門(mén)接通知后,妥善安排好值班工作,并將各部門(mén)值班表于20__年_月__日下午___以前報(bào)公司辦公室。
三、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)值班人員的管理,認(rèn)真落實(shí)公司突發(fā)事件預(yù)案制度,切實(shí)做好公司防火、安全、保衛(wèi)等工作,發(fā)現(xiàn)苗頭要及時(shí)向公司辦公室值班人員報(bào)告。
公司辦公室值班:_____
__有限公司
之可敬的動(dòng)物
在我們的身邊有許多家畜,這些動(dòng)物的下場(chǎng)不是被病死就是被人吃掉。而又有誰(shuí)注意到它們的可敬之處呢?
今天我在二姑家看到了貓,狗,豬這三樣牲畜,由此我深深的感受到了動(dòng)物命運(yùn)的悲慘與它的可敬!
狗,家中的好助手,多用于看家。到了二姑家第一個(gè)映入眼簾的就是它:小黃。別看它是第一次看到我,但是我們兩個(gè)親如一家人,我不時(shí)給它搔搔癢,搔癢時(shí)它又伸脖子又搖尾巴,看它撒嬌的樣子,我不禁想起它吃的不是剩飯就是難吃的狗食,而它們卻需要給人看家護(hù)院,二姑見(jiàn)我看著它發(fā)呆,就給我講了個(gè)它的故事:一天,一個(gè)小偷手持一把刀趁我們熟睡時(shí)悄悄地潛進(jìn)家里,院子里鴉雀無(wú)聲,只有小黃還醒著,它看見(jiàn)有小偷進(jìn)來(lái),便狂吠起來(lái),于是小偷見(jiàn)這么大的一只狗,就心虛了,于是夾著尾巴逃走了。要不是它,我們家就遭殃了!
論文摘要:無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是勞動(dòng)合同的一種重要形式,它對(duì)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益具有重要意義。在實(shí)踐中,探討現(xiàn)行無(wú)固定期限勞動(dòng)合同及其社會(huì)價(jià)值很有必要。
2007年6月29日,《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)合同法》)正式頒布,并于2008年1月1日正式實(shí)施。這部法律的出臺(tái)前后,都受到人們的極大關(guān)注,其中關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的法律規(guī)定,更是引起各方爭(zhēng)議,褒貶不一。一方面,很多勞動(dòng)者把它當(dāng)作穩(wěn)定的長(zhǎng)期合同而希望能與用人單位簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同;另一方面,用人單位卻害怕背上負(fù)擔(dān)而設(shè)法逃避與勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的義務(wù),甚至不惜突擊裁員;全國(guó)政協(xié)委員張茵更是直接向“兩會(huì)”提交了建議取消無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的議案。然而各方的這一系列反應(yīng),都在不同程度上存在對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的誤解。如今,《勞動(dòng)合同法》已正式實(shí)施,新法的推行,需要社會(huì)各方以更加理性鈞態(tài)度來(lái)對(duì)待。在正確解讀無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的前提下,充分認(rèn)識(shí)這一制度所帶來(lái)的重要社會(huì)價(jià)值,并促進(jìn)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度在我國(guó)良性發(fā)展。
一、正確解讀無(wú)固定期限勞動(dòng)合同
新頒布的《勞動(dòng)合同法》按照合同的期限將勞動(dòng)合同分為三類(lèi):固定期限勞動(dòng)合同、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同和以完成一定的工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。其中,無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,是指用人單位與勞動(dòng)者約定無(wú)確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。相比另兩類(lèi)勞動(dòng)合同,無(wú)固定期限勞動(dòng)合同有著鮮明的特點(diǎn)。
首先,無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是存續(xù)期間不確定的勞動(dòng)合同。在三類(lèi)勞動(dòng)合同中,固定期限勞動(dòng)合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的合同都有明確的合同終止時(shí)間,勞動(dòng)合同會(huì)因合同期滿或完成了工作任務(wù)而自然解除。與之相比,無(wú)固定期限勞動(dòng)合同因?yàn)闆](méi)有約定合同的終止時(shí)間而使勞動(dòng)合同的存續(xù)期間產(chǎn)生不確定性,但這個(gè)“不確定性”并不是就如有些人們所理解的是“長(zhǎng)期的、終身的”,相反,這個(gè)期間正因?yàn)槭恰安淮_定”的,所以有可能是很長(zhǎng),也有可能是很短。具體期間的確定,取決于雙方的合意協(xié)商或法律的強(qiáng)制性規(guī)定。
其次,無(wú)固定期限勞動(dòng)合同在一定條件下依法強(qiáng)制訂立。勞動(dòng)合同一般是在雙方當(dāng)事人協(xié)商一致的前提下訂立的,這是三類(lèi)勞動(dòng)合同具有的共性。而無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的特殊性就在于:除雙方協(xié)商一致外,無(wú)固定期限勞動(dòng)合同在一定條件下還因法律的強(qiáng)制規(guī)定而訂立?!秳趧?dòng)合同法》在第十四條第二款中,規(guī)定了在三種情況下,如果勞動(dòng)者提出或同意續(xù)訂勞動(dòng)合同的,除非勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同,否則用人單位就應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。這三種情況是:勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年的;用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或國(guó)有企業(yè)改制重新簽訂勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的;勞動(dòng)者和用人單位已經(jīng)連續(xù)兩次訂立固定期限勞動(dòng)合同后再次續(xù)約的。由此不難看出,在無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的訂立上,勞動(dòng)者占有較大的主動(dòng)權(quán),這一過(guò)程中,既有私法上的意思自治原則的體現(xiàn),也有公法介人對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的制約,體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)的法律保障。
最后,無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的解除有諸多法律限制,以保持勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定。無(wú)固定期限勞動(dòng)合同沒(méi)有明確規(guī)定合同的有效存續(xù)期限,因此從理論上說(shuō),合同可以在勞動(dòng)者的勞動(dòng)年限內(nèi)和企業(yè)的存在范圍內(nèi)持續(xù)有效,只有在約定或法定情形出現(xiàn)時(shí),合同才得以終止,勞動(dòng)關(guān)系解除。因此,與其他種類(lèi)的勞動(dòng)合同相比,無(wú)固定期限勞動(dòng)合同確實(shí)具有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性。但是,勞動(dòng)者切不要以為一旦訂立了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,就是捧得了“鐵飯碗”而高枕無(wú)憂,用人單位也不要以為從此背上“終身包袱”而苦惱不已,無(wú)固定期限勞動(dòng)合同也是可以解除的,只不過(guò)解除的條件較為嚴(yán)格。主要有三種解除的方式。一是雙方合意解除,即雙方協(xié)商一致,自愿解除。這體現(xiàn)了契約自由的法律精神。二是勞動(dòng)者單方解除。這種方式下勞動(dòng)者相對(duì)來(lái)說(shuō)主動(dòng)權(quán)較大。法律規(guī)定勞動(dòng)者可以提前三十日以書(shū)面方式通知用人單位而解除合同,或者在當(dāng)用人單位有違背法律的強(qiáng)制性規(guī)定,如未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的,未依法為勞動(dòng)者交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等法定情形出現(xiàn)時(shí),勞動(dòng)者無(wú)須事先通知用人單位而得以隨時(shí)解除合同,并因用人單位的不法行為而有權(quán)要求用人單位予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。三是用人單位單方解除勞動(dòng)合同。用人單位單方解除則受法律限制較多。但絕非為用人單位戴上枷鎖從而限制它的用工自主權(quán),用人單位可以?xún)煞N方式解除合同。一種是過(guò)錯(cuò)性辭退,是指由于勞動(dòng)者出現(xiàn)法律所規(guī)定的過(guò)錯(cuò)情形,用人單位就可以單方解除勞動(dòng)合同,且不需要對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。另一種是無(wú)過(guò)錯(cuò)性辭退,這是在勞動(dòng)者無(wú)過(guò)錯(cuò)的情況下,用人單位單方解除勞動(dòng)合同。該情況下解除勞動(dòng)合同是因?yàn)榭陀^情況發(fā)生了變化或者是勞動(dòng)者主觀上的原因,導(dǎo)致合同履行困難甚至無(wú)法履行,勞動(dòng)合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)。但勞動(dòng)合同法對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)性辭退有嚴(yán)格限制,具體的事由法律作了明確規(guī)定。無(wú)過(guò)錯(cuò)辭退的,用人單位提前三十天通知的情況下,可以單方解除勞動(dòng)合同,但應(yīng)予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
二、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度的社會(huì)價(jià)值
《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái),引起了全社會(huì)的極大關(guān)注,這是此前的立法過(guò)程中從未遇到過(guò)的。這也說(shuō)明在當(dāng)前社會(huì)條件下,人們?cè)絹?lái)越注重勞動(dòng)關(guān)系的公正與公平,勞動(dòng)關(guān)系也急切需要法律加以調(diào)整。無(wú)固定期限勞動(dòng)合同一經(jīng)出臺(tái),就引起人們褒貶不一的評(píng)價(jià),這正是不同利益的聲音表達(dá)。這項(xiàng)制度的實(shí)施過(guò)程,肯定會(huì)有許多需完善的地方,但就制度本身而言,有著重要的社會(huì)價(jià)值。
(一)有效保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益
《勞動(dòng)合同法》是調(diào)整勞動(dòng)合同關(guān)系、平衡勞動(dòng)關(guān)系雙方權(quán)益的法律,但從目前社會(huì)狀況看,勞動(dòng)者仍然處于弱勢(shì),特別是當(dāng)前勞動(dòng)力過(guò)剩的情況下。合同本是地位平等的各方當(dāng)事人意思自治的體現(xiàn),但勞動(dòng)合同卻不同于傳統(tǒng)意義上的民事合同。在勞動(dòng)合同締結(jié)之前,雙方在勞動(dòng)力市場(chǎng)上是法律地位平等的,然而一旦勞動(dòng)合同訂立,勞動(dòng)關(guān)系確立之后,勞動(dòng)力同生產(chǎn)資料如何結(jié)合,用人單位就有了更大的自主權(quán)來(lái)作出單方的自主決定,勞動(dòng)者則開(kāi)始從屬于用人單位,由用人單位支配和調(diào)度。雙方由平等型主體變成了隸屬型主體,勞動(dòng)者處于被管理被支配的地位。不僅如此,單個(gè)的勞動(dòng)者與用人單位的人力財(cái)力相比,始終處于弱勢(shì),而弱者的合法權(quán)益則更容易受到侵害。如果不加干涉地任由雙方自行協(xié)商合同,最終的結(jié)果必將是勞動(dòng)者的權(quán)益得不到保障。保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益一直是勞動(dòng)合同法立法的重要價(jià)值目標(biāo)之一,有了法律的扶助,才能提升勞動(dòng)者的地位,使之與用人單位能有平等的討價(jià)還價(jià)的能力,才談得上保障雙方權(quán)益,體現(xiàn)法律的公正與社會(huì)的公平。有鑒于此,《勞動(dòng)合同法》合同種類(lèi)中,設(shè)定了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度。無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,除了在雙方協(xié)商一致的情況下訂立外,還規(guī)定了法定情形下用人單位必須與勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的狀況,賦予了勞動(dòng)者以更大的自主權(quán)。這樣的制度設(shè)置,打破了傳統(tǒng)意義上的民事合同私法自治的原則,而強(qiáng)調(diào)了國(guó)家權(quán)力對(duì)勞動(dòng)合同的介入和調(diào)控。也體現(xiàn)了國(guó)家公權(quán)力對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)的法律保障。更何況仔細(xì)審視這些法定情形不難看出,勞動(dòng)者單方要求簽訂無(wú)固定期限合同而用人單位必須同意的情況是有嚴(yán)格限制的,或是連續(xù)工作十年以上,或是兩次簽訂固定合同后等,都是在勞動(dòng)者為企業(yè)做出了巨大付出的情況下,甚至可以說(shuō)是為用人單位貢獻(xiàn)了自己的黃金工作期之后所要求用人單位給予的適當(dāng)回報(bào),此時(shí)的用人單位是負(fù)有相應(yīng)的道義和責(zé)任的。因此,國(guó)家權(quán)力此時(shí)的介人,并非為了干涉用人單位的用工自主權(quán),而是對(duì)弱者的扶助,對(duì)權(quán)利的保障,是正義與公平的體現(xiàn)。
(二)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)用人單位和勞動(dòng)者雙贏
無(wú)固定期限勞動(dòng)合同固然給勞動(dòng)者帶來(lái)一定的主動(dòng)性,但這一制度并非只有利于勞動(dòng)者,對(duì)于用人單位同樣也是利大于弊的。那些把無(wú)固定期限勞動(dòng)合同視為洪水猛獸的用人單位,他們先人為主地把大多數(shù)的勞動(dòng)者想象成懶惰的人,然后再據(jù)此認(rèn)為一旦訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同就只會(huì)養(yǎng)懶人,給企業(yè)形成負(fù)擔(dān)。這種觀點(diǎn)顯然是帶有巨大的偏見(jiàn)和歧視的。事實(shí)上,大多數(shù)的勞動(dòng)者都是遵紀(jì)守法和積極向上的,無(wú)固定期限勞動(dòng)合同也能帶來(lái)用人單位與勞動(dòng)者的雙贏。
慰 問(wèn) 信
總站離退休老同志和家屬同志們:
萬(wàn)里和風(fēng)吹,九洲春*映桃紅。在中華民族傳統(tǒng)的新春佳節(jié)來(lái)臨之際,**市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督總站黨、政、工組織向你們致以親切的問(wèn)候和節(jié)日的祝愿,祝你們新春快樂(lè),萬(wàn)事如意,闔家幸福,雞年大吉。
剛剛過(guò)去的一年,是我站各項(xiàng)工作取得豐碩成果的一年。一年來(lái),全體職工精誠(chéng)團(tuán)結(jié), 奮勇拼搏,攻堅(jiān)克難,使防控高致病性禽流感取得了階段性勝利;重大動(dòng)物疫病較長(zhǎng)時(shí)期保持清凈無(wú)疫,受到農(nóng)業(yè)部、市委、市政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì);建成了國(guó)家級(jí)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū),動(dòng)物疫病控制、防疫監(jiān)督、疫情監(jiān)測(cè)和防疫屏障四大體系日臻完善;動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)等工作成效顯著,為確保農(nóng)民增收和讓市民吃上放心肉做出了突出貢獻(xiàn);人事制度改革初見(jiàn)成效,受到**市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的表彰;精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階,一舉通過(guò)委級(jí)文明評(píng)審驗(yàn)收;黨風(fēng)廉政建設(shè)成果明顯;依法行政能力明顯提高,總站綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。累累碩果來(lái)之不易,“軍功章”有我們的一半,也有你們的一半。在此,謹(jǐn)向你們一年來(lái)辛勤付出與支持表示衷心的感謝和崇高的敬意!
2005年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo),鏈接“十一五”發(fā)展的重要之年,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,保持動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵之年,讓我們?cè)?ldquo;三個(gè)代”重要思想和黨的十六大精神的指引下,在市委、市政府、市農(nóng)業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下,抓住機(jī)遇,開(kāi)拓創(chuàng)新,攜手并肩,扎實(shí)工作,為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再立新功,再創(chuàng)輝煌!
**市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督總站
**市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督總站黨總支
各局、總公司勞動(dòng)處、教育處、技安處,各區(qū)、縣物價(jià)局、勞動(dòng)局,各高等院校:
根據(jù)市政府〔1989〕16號(hào)令和京政發(fā)〔1988〕5號(hào)關(guān)于“市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全市工人培訓(xùn)工作”的規(guī)定,現(xiàn)將《北京市工人培訓(xùn)、考核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》(試行)印發(fā)給你們(見(jiàn)附件1),望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。凡與本通知有抵觸的,一律以本通知為準(zhǔn)。
今后凡承擔(dān)工人培訓(xùn)和考核任務(wù)需收費(fèi)的單位,按以下程序辦理“收費(fèi)許可證”:
凡組織工人培訓(xùn)收費(fèi)的,需填寫(xiě)《北京市工人培訓(xùn)收費(fèi)申請(qǐng)表》,市屬單位組織工人培訓(xùn)收費(fèi)的分別經(jīng)主管局(總公司)勞動(dòng)處、技安處、教育處審核,各區(qū)(縣)所屬單位組織工人培訓(xùn)收費(fèi)的經(jīng)區(qū)(縣)勞動(dòng)局審核同意蓋章后,持申請(qǐng)表按市物價(jià)局京價(jià)(涉)字〔1989〕第245號(hào)文件規(guī)定辦理“收費(fèi)許可證”。本市各級(jí)工人考核機(jī)構(gòu)組織工人考核收費(fèi)的,填寫(xiě)《北京市工人考核收費(fèi)申請(qǐng)表》,由主管局(總公司)、區(qū)(縣)勞動(dòng)局報(bào)市勞動(dòng)局審核同意蓋章后,持申請(qǐng)表按市物價(jià)局京價(jià)(涉)字〔1989〕第245號(hào)文件規(guī)定,辦理“收費(fèi)許可證”。
附件1
北京市工人培訓(xùn)、考核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(試行)
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| |理論培訓(xùn)| 技能培訓(xùn) | 考 核 |
| |元/人 | 元/人課時(shí) | 元/人 |
| |課 時(shí) |--------------|--|
| | | A類(lèi)|B類(lèi) | C類(lèi)| A類(lèi)|B類(lèi) | C類(lèi)|
|-----------|----|--|--|--|--|--|--|
| 初 級(jí) 工 | | | | | | | |
| |0.40 |1.501.30|0.90 60 |50 |40 |
|(含就業(yè)前及崗位培訓(xùn))| | | | | | | |
|-----------|----|--|--|--|--|--|--|
| 中 級(jí) 工 |0.50 |1.801.60|1.20 80 |60 | 50 |
|-----------|----|--|--|--|--|--|--|
| 高 級(jí) 工 |0.60 |2.001.80|1.40 120| 100|70 |
|-----------|----|--|--|--|--|--|--|
| 工人技師 |0.60 |2.001.80|1.40 130| 110|90 |
|-----------|----|--------|--------|
| | |一| | | 23 |
| |單位內(nèi)車(chē)輛|類(lèi)| | 4.50 | |
| | |-| |--------|--------|
| | 駕 駛 |二| | 12.00 | 60 |
| | |類(lèi)| | | |
| 特 |-----|-| |--------|--------|
| | |一| | 8.00 | 40 |
| 種 | |類(lèi)| | | |
| |金屬焊接 |-|0.50 |--------|--------|
| 作 | |二| | 10.00 | 50 |
| | |類(lèi)| | | |
| 業(yè) |-----|-| |--------|--------|
| | |一| | 4.00 | 23 |
| | |類(lèi)| | | |
| |起重機(jī)械 |-| |--------|--------|
| | |二| | 7.00 | 40 |
| | |類(lèi)| | | |
| |-------| |--------|--------|
| |鍋爐壓力 | | | |
| | | | 10.00 |250元/人,項(xiàng) |
| |容器焊接 | | | |
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北京市工人培訓(xùn)、考核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(試行)說(shuō)明
1.技能培訓(xùn)和考核根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)(工種)消耗能源、原材料的多少,分為A、B、C三類(lèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2.特種作業(yè)人員考取《北京市特種作業(yè)操作證》專(zhuān)業(yè)理論培訓(xùn),按每人每課時(shí)0.50元;技能培訓(xùn)和考核屬于荷重量小于1噸的各種廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛,荷重量小于2噸的各種起重機(jī)械和金屬焊接中的電弧焊、氣焊、氣割作業(yè)按特種作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“一類(lèi)”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;屬于荷重量1噸以上的各種廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛、荷重量2噸以上的各種起重機(jī)械和金屬焊接中的氣體保護(hù)焊,按特種作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“二類(lèi)”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;其它特種作業(yè)(鍋爐司爐和壓力容器操作作業(yè)、金屬無(wú)損檢測(cè)作業(yè)、建筑登高架設(shè)作業(yè)等)人員按B類(lèi)的中級(jí)工培訓(xùn)考核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3.特種作業(yè)人員的技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)、考核收費(fèi),除鍋爐壓力容器電焊工外,其它分別按本專(zhuān)業(yè)(工種)A、B、C三類(lèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
4.以上收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是由培訓(xùn)、考核機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)、考核所需場(chǎng)地、設(shè)備、材料等;考生單位或個(gè)人自備培訓(xùn)、考核場(chǎng)地、設(shè)備、材料等應(yīng)適當(dāng)減免收費(fèi)。
5.工業(yè)企業(yè)初級(jí)工一般指工業(yè)企業(yè)的一、二、三級(jí)工,中級(jí)工指四、五、六級(jí)工,高級(jí)工指七、八級(jí)工;其它行業(yè)等級(jí)劃分由市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)解釋。
現(xiàn)將勞動(dòng)部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局《關(guān)于頒布〈勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定〉的通知》〔勞部發(fā)(1994)419號(hào)〕(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,根據(jù)《規(guī)定》的有關(guān)精神,結(jié)合我市情況,做如下補(bǔ)充,請(qǐng)各單位一并遵照?qǐng)?zhí)行。
一、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞服企業(yè)),作為以承擔(dān)就業(yè)安置任務(wù)為主的特殊企業(yè)群體,曾為穩(wěn)定我市城鎮(zhèn)就業(yè)形勢(shì)做出過(guò)重要貢獻(xiàn),在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中,勞服企業(yè)也必須適應(yīng)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”,建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展機(jī)制。根據(jù)《規(guī)定》的有關(guān)要求,在勞服企業(yè)推行股份合作制是貫徹落實(shí)黨的十五大會(huì)議有關(guān)精神和新形勢(shì)下勞服企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。勞服企業(yè)實(shí)行股份合作制是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,市勞動(dòng)局、市體改委、市地稅局、市國(guó)有資產(chǎn)管理局等有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)我市勞服企業(yè)實(shí)行股份合作制工作的領(lǐng)導(dǎo),幫助和指導(dǎo)勞服企業(yè)健康有序的開(kāi)展實(shí)行股份合作制的工作。通過(guò)實(shí)行股份合作制把勞服企業(yè)提高到一個(gè)新的發(fā)展水平,使其在實(shí)施再就業(yè)工程中,更好的承擔(dān)就業(yè)安置任務(wù)。
二、勞服企業(yè)改制為股份合作制時(shí),應(yīng)遵照《北京市股份合作制企業(yè)暫行辦法》〔市政府(1994)14號(hào)令〕和勞動(dòng)部等四部委局關(guān)于《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定》一并執(zhí)行。勞服企業(yè)改制為股份合作制企業(yè)時(shí)股權(quán)設(shè)置一般為職工個(gè)人股、集體共有股、法人股。股權(quán)設(shè)置比例由企業(yè)自定。但職工個(gè)人股和集體共有股應(yīng)占企業(yè)總股本的51%以上。在職工個(gè)人股比例設(shè)置中提倡企業(yè)的負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干的股權(quán)多于一般職工。
三、勞服企業(yè)改建股份合作制須對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評(píng)估。進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定時(shí),按照市勞動(dòng)局、市國(guó)有資產(chǎn)管理局、市地稅局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、國(guó)家稅務(wù)總局〈關(guān)于頒布勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定規(guī)定的通知〉的通知》〔京勞服發(fā)(1997)208號(hào)〕有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定政策規(guī)定和工作程序執(zhí)行。資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
勞服企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果,涉及國(guó)有資產(chǎn)的,應(yīng)由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)核準(zhǔn)登記;涉及集體、個(gè)人及其他投資者所有的,由地方稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行資產(chǎn)核實(shí),由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)核準(zhǔn)登記,并報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。全民所有制性質(zhì)勞服企業(yè)改制工作,按《北京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體改委、市經(jīng)委關(guān)于進(jìn)一步加快本市國(guó)有小企業(yè)改革若干意見(jiàn)的通知》〔京政辦發(fā)(1997)50號(hào)〕文件中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、界定為國(guó)有資產(chǎn)的凈資產(chǎn),在征得出資主體和同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)同意后,可比照京政辦發(fā)〔1997〕50號(hào)文,鼓勵(lì)勞服企業(yè)職工出資購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)為職工個(gè)人股。對(duì)因凈資產(chǎn)數(shù)額較大,一次性買(mǎi)斷有困難的本企業(yè)職工,允許在不超過(guò)五年的期限內(nèi)分期付款,但首期付款額不得低于全部購(gòu)買(mǎi)款的30%。對(duì)未付款部分不享有所有權(quán)。還可根據(jù)企業(yè)要求留給企業(yè)有償使用并以不高于銀行同期貸款利率標(biāo)準(zhǔn)收取資產(chǎn)占用費(fèi)。
五、界定為勞動(dòng)者集體共同共有的資產(chǎn),可折股形成集體共有股,對(duì)集體共有股分得的股利一般可按下述方法進(jìn)行分配:一部分(約30%-40%)分配給現(xiàn)職職工;一部分(約30%-40%)分配給原企業(yè)離退休人員;一部分(約20%-30%)作為企業(yè)勞動(dòng)分紅。集體共有股股利的分配由職工(股東)大會(huì)決定。調(diào)離本企業(yè)的職工不再享有分紅權(quán)。
六、按照《規(guī)定》的有關(guān)精神,原有勞服企業(yè)改建股份合作制企業(yè)時(shí),在做好上述前期準(zhǔn)備工作的前提下,按下列程序辦理實(shí)行股份合作制的審批手續(xù):
(一)根據(jù)《規(guī)定》的有關(guān)具體審批手續(xù),凡原勞服企業(yè)改建為股份合作制的,由主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后,按管理權(quán)限分別報(bào)市或區(qū)、縣勞動(dòng)服務(wù)管理中心審核;
(二)經(jīng)市或區(qū)、縣勞動(dòng)服務(wù)管理中心審核簽署意見(jiàn)后,按照北京市人民政府〔1994〕第14號(hào)令《北京市股份合作制企業(yè)暫行辦法》、京政辦發(fā)〔1997〕50號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定,再到同級(jí)委、辦、局履行改制的審批手續(xù);
(三)經(jīng)同級(jí)委、辦、局批準(zhǔn)后,到工商行政管理部門(mén)進(jìn)行改制的工商注冊(cè)登記手續(xù);
(四)經(jīng)工商行政管理部門(mén)改制注冊(cè)登記后,按隸屬關(guān)系將改制情況報(bào)市勞動(dòng)服務(wù)管理中心備案。
七、新辦的股份合作制企業(yè),凡經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)定并發(fā)給《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書(shū)》的,并達(dá)到財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》〔財(cái)稅字(94)001號(hào)〕規(guī)定安置比例的,經(jīng)當(dāng)?shù)氐囟惒块T(mén)批準(zhǔn),可享受減免稅優(yōu)惠政策。
八、原勞服企業(yè)改建為股份合作制時(shí),凡在享受減免稅期內(nèi)并繼續(xù)承擔(dān)就業(yè)安置任務(wù)、符合安置規(guī)定比例的,可繼續(xù)享受減免稅優(yōu)惠政策,至減免稅期滿時(shí)止。
凡被勞動(dòng)部確定的本市實(shí)行股份合作制改造試點(diǎn)的勞服企業(yè),自轉(zhuǎn)制之日起視同新辦企業(yè),凡達(dá)到財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅字〔94〕001號(hào)文件規(guī)定安置比例的,可從轉(zhuǎn)制的當(dāng)年算起享受勞服企業(yè)的減免稅政策。
附件:勞動(dòng)部、國(guó)家體改委、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局關(guān)于頒布《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定》的通知(勞部發(fā)〔1994〕419號(hào))
通知
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)(勞動(dòng)人事)廳(局)、體改委(辦)、稅務(wù)局、國(guó)有資產(chǎn)管理局,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén):
勞動(dòng)部、國(guó)家體改委、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局制定了《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定》,現(xiàn)予頒發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定
第一章 總則
第一條 為深化勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)改革,進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞服企業(yè))促進(jìn)就業(yè)、平抑失業(yè)率和保障社會(huì)穩(wěn)定的作用,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)制定本規(guī)定。
第二條 股份合作制勞服企業(yè),是借鑒股份制的做法,實(shí)行勞動(dòng)合作與資本合作的一種企業(yè)組織形式。
第三條 股份合作制勞服企業(yè),應(yīng)遵循下列原則:
(一)全員入股,股權(quán)平等,同股同利,利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān);
(二)實(shí)行獨(dú)立核算,自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);
(三)實(shí)行民主管理;
(四)實(shí)行按勞分配與按股分紅相結(jié)合。
第四條 股份合作制勞服企業(yè)凡繼續(xù)承擔(dān)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員任務(wù)的,仍享受財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅字(94)001號(hào)文件中規(guī)定的對(duì)勞服企業(yè)的優(yōu)惠政策。
第五條 各級(jí)地方勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)安排一定比例的就業(yè)經(jīng)費(fèi)、生產(chǎn)扶持資金和失業(yè)保險(xiǎn)金扶持股份合作制勞服企業(yè)。對(duì)參加了失業(yè)保險(xiǎn)的勞服企業(yè),可用適量失業(yè)保險(xiǎn)金作為向銀行貸款的貼息。
第六條 各級(jí)地方勞動(dòng)部門(mén)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)部門(mén)勞服企業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依照《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》,加強(qiáng)對(duì)股份合作制勞服企業(yè)的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。
第七條 股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)與主辦或扶持單位簽定協(xié)議,建立新型的合作關(guān)系。經(jīng)雙方協(xié)議商定,勞服企業(yè)可有條件地為主辦單位承擔(dān)一定比例的職工子女和富余職工的安置任務(wù)。
第八條 股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持按勞分配的原則,實(shí)行成本工資與稅后利潤(rùn)按股分紅和勞動(dòng)分紅的分配辦法。并根據(jù)地方政府確定的工資指導(dǎo)線和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率、職工生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)等因素自主決定企業(yè)的工資水平。
第九條 股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度,依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)職工繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)費(fèi)。
第十條 股份合作制勞服企業(yè)依法自主決定用人形式,通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系。
第十一條 股份合作制勞服企業(yè)職工及其他投資者以其所認(rèn)購(gòu)股份對(duì)企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任,企業(yè)以其全部財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
第十二條 股份合作制勞服企業(yè)依法取得法人資格后,其財(cái)產(chǎn)和正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受?chē)?guó)家法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯和非法干涉。
第十三條 股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)黨的組織建設(shè),開(kāi)展黨的活動(dòng)。
第二章 企業(yè)的設(shè)立
第十四條 股份合作制勞服企業(yè)采取原有企業(yè)改制和組建新企業(yè)兩種方式設(shè)立。
新組建股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)由三名以上作為發(fā)起人,并有20名以上個(gè)人股東;原有企業(yè)改為股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)經(jīng)原企業(yè)職工大會(huì)通過(guò),有外來(lái)投資的,應(yīng)征得投資者的同意。上述兩種方式均需報(bào)地方勞動(dòng)部門(mén)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審查同意后,到工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,由稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅收減免手續(xù)。
第十五條 勞服企業(yè)實(shí)行股份合作制,應(yīng)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供下列文件:
(一)申請(qǐng)報(bào)告;
(二)實(shí)施方案;
(三)企業(yè)章程;
(四)職工(代表)大會(huì)通過(guò)的決議,或新組建企業(yè)發(fā)起人協(xié)議書(shū);
(五)企業(yè)財(cái)產(chǎn)驗(yàn)資確認(rèn)書(shū);
(六)企業(yè)資產(chǎn)所有者及投資者意見(jiàn);
(七)勞服企業(yè)認(rèn)定證書(shū);
(八)審批機(jī)關(guān)要求的其它文件。
第十六條 股份合作制勞服企業(yè)章程必須載明下列事項(xiàng):
(一)企業(yè)的名稱(chēng)及場(chǎng)所;
(二)企業(yè)的宗旨、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式;
(三)企業(yè)設(shè)立方式、股金來(lái)源和股權(quán)設(shè)置;
(四)收益分配及虧損分擔(dān)辦法;
(五)股份管理辦法;
(六)股東(職工)大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職權(quán)和議事規(guī)則;
(七)企業(yè)法定代表人的產(chǎn)生程序及其職權(quán);
(八)股東的權(quán)利和義務(wù);
(九)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)及其職權(quán);
(十)企業(yè)章程修訂程序;
(十一)企業(yè)承擔(dān)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員任務(wù)的措施和辦法;
(十二)其它需要明確的事項(xiàng)。
第三章 產(chǎn)權(quán)界定
第十七條 勞服企業(yè)改制為股份合作制,應(yīng)在勞動(dòng)部門(mén)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)組織指導(dǎo)下進(jìn)行,并吸收投資者參加,成立清產(chǎn)核資小組,清理原有企業(yè)債權(quán)、債務(wù),核實(shí)企業(yè)全部資產(chǎn),界定企業(yè)的凈資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),明確債權(quán)、債務(wù)的責(zé)任。
第十八條 清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定的結(jié)果,應(yīng)提交職工(代表)大會(huì)審議,報(bào)政府授權(quán)部門(mén)確認(rèn),并發(fā)給資產(chǎn)確認(rèn)書(shū)。涉及國(guó)有資產(chǎn)的應(yīng)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)。
第十九條 股份合作制勞服企業(yè),按下列原則進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定:
(一)企業(yè)開(kāi)辦初期和企業(yè)發(fā)展過(guò)程中,全民單位為解決職工子女就業(yè)撥給的閑置設(shè)備等實(shí)物,界定為勞服企業(yè)集體資產(chǎn)。扶持的資金及非閑置設(shè)備等資產(chǎn)(折合資金),有協(xié)議的按協(xié)議處理,無(wú)協(xié)議的按照國(guó)家為解決主辦單位職工子女就業(yè)的有關(guān)政策有償使用。經(jīng)雙方簽訂協(xié)議,這部分資產(chǎn)可作為勞服企業(yè)改組為股份合作制時(shí)主辦單位國(guó)有法人投資,或作為繼續(xù)安置主辦單位職工子女和富余職工的扶持條件。
(二)按照國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定所享受的稅收減免等優(yōu)惠政策所形成的資產(chǎn),歸企業(yè)集體所有,并依照國(guó)家規(guī)定,列為企業(yè)集體資本金。
(三)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中,使用銀行貸款、國(guó)家借款等借貸資金形成的積累,歸企業(yè)集體所有;全民單位提供擔(dān)保并履行了連帶責(zé)任的,全民單位應(yīng)予以追索清償。
(四)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,其土地所有權(quán)屬于國(guó)家,可繼續(xù)有償使用。并按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策繳納土地使用占用費(fèi)。
(五)企業(yè)享受?chē)?guó)家稅前還貸和以稅還貸等特殊優(yōu)惠政策而形成的資產(chǎn),屬于扶持性國(guó)有資產(chǎn),可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定列入企業(yè)公積金,單獨(dú)列帳反映,國(guó)家保留對(duì)這部分資產(chǎn)處置權(quán),不參與管理和收益。資產(chǎn)可用于企業(yè)發(fā)展和安置就業(yè)。
(六)投資主體不清的資產(chǎn),以及接受無(wú)償資助和捐贈(zèng)所形成的資產(chǎn),其產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)勞動(dòng)者集體共同共有。
(七)企業(yè)自籌資金,投資收益形成的資產(chǎn),其產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)勞動(dòng)者集體共同共有。
(八)企業(yè)職工個(gè)人出資及其投資收益形成的資產(chǎn),其產(chǎn)權(quán)歸職工個(gè)人所有。
(九)其他社會(huì)法人投資及其投資收益形成的資產(chǎn),其產(chǎn)權(quán)歸投資的法人所有。
第二十條 股份合作制勞服企業(yè)職工獎(jiǎng)金、工資儲(chǔ)備基金等,其產(chǎn)權(quán)歸職工個(gè)人所有。
第四章 股權(quán)設(shè)置
第二十一條 股份合作制勞服企業(yè)的股東,可以用貨幣投資,也可以用建筑物、廠房、機(jī)器設(shè)備等有形資產(chǎn)、非專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)折價(jià)入股。以無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)折成股份,其金額不得超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資產(chǎn)的20%。
第二十二條 股份合作制勞服企業(yè),根據(jù)資產(chǎn)來(lái)源和歸屬設(shè)置股權(quán)。其股份按投資主體分為:職工個(gè)人股、職工集體股、法人股。
(一)職工個(gè)人股,是指本企業(yè)職工個(gè)人出資及當(dāng)年新安置的城鎮(zhèn)失業(yè)人員帶資入廠或以技術(shù)、實(shí)物、財(cái)產(chǎn)等投資入股的股金所形成的股份,其股權(quán)為職工個(gè)人所有。
(二)職工集體股,是指在原有企業(yè)界定產(chǎn)權(quán)時(shí),劃歸勞動(dòng)者集體共同共有的資產(chǎn)構(gòu)成的股份,其股權(quán)為本企業(yè)全體職工集體所有。
(三)法人股,是指企業(yè)法人以其合法可支配的資產(chǎn)投入到勞服企業(yè)的股份,或扶持單位、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以其合法可支配的資產(chǎn)投入所形成的股份,其股權(quán)為法人所有。法人股為優(yōu)先股。企業(yè)章程應(yīng)對(duì)優(yōu)先股作出具體規(guī)定。
第二十三條 股份合作制勞服企業(yè)的職工應(yīng)按照企業(yè)章程認(rèn)購(gòu)所規(guī)定的限量數(shù)額股份。新組建的股份合作制勞服企業(yè),職工個(gè)人股在本企業(yè)股本總額中應(yīng)占主體。改制為股份合作制的勞服企業(yè),職工個(gè)人股和職工集體股的股本總額應(yīng)在企業(yè)股本總額中占主體。
第二十四條 職工個(gè)人股不得退股,但遇職工死亡、退休、調(diào)離、辭職或被企業(yè)辭退、除名、開(kāi)除等,企業(yè)可根據(jù)情況購(gòu)買(mǎi)職工持有的股份。當(dāng)出現(xiàn)企業(yè)章程規(guī)定的特殊情況時(shí),經(jīng)股東大會(huì)同意,可由企業(yè)負(fù)責(zé)收購(gòu)部分個(gè)人股份。企業(yè)收購(gòu)的股份,可出售給企業(yè)其他職工或新參加企業(yè)的職工。
第二十五條 股份合作制勞服企業(yè)不發(fā)行股票,只出具出資證明書(shū),作為資產(chǎn)證明和分紅依據(jù)。
第五章 收益分配
第二十六條 股份合作制勞服企業(yè)按照國(guó)家對(duì)勞服企業(yè)有關(guān)稅收政策規(guī)定,依法繳納所得稅。
第二十七條 股份合作制勞服企業(yè)繳納所得稅后的利潤(rùn),除國(guó)家另有規(guī)定外,按照下列順序分配:
(一)彌補(bǔ)前年企業(yè)虧損,不足彌補(bǔ)的虧損額,以企業(yè)公積金彌補(bǔ),仍不足的由股本金抵補(bǔ)。
(二)提取法定盈余公積金。
(三)提取公益金。
(四)支付勞動(dòng)分紅。
(五)支付優(yōu)先股股利。
(六)支付普通股股利。
第二十八條 個(gè)人股東的股份收入應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。
第二十九條 職工集體股分得的股利,可拿出一定比例分配給在冊(cè)離退休職工和現(xiàn)職職工。具體分配比例及標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)職工(代表)大會(huì)決定。現(xiàn)職職工分配,可采取兩種辦法:一是直接分配給職工;二是將分配的股利記入職工個(gè)人帳戶(hù),由企業(yè)有償使用,企業(yè)擴(kuò)股時(shí)可轉(zhuǎn)增職工個(gè)人股股本。職工集體股分得的股利給職工分配后的剩余部分,可單獨(dú)列帳,企業(yè)擴(kuò)股時(shí),轉(zhuǎn)增職工集體股股本。
第三十條 股份合作制勞服企業(yè)當(dāng)年無(wú)利潤(rùn)時(shí),不得分配股利。
第三十一條 股份合作制勞服企業(yè)公積金應(yīng)用于彌補(bǔ)企業(yè)虧損,擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或轉(zhuǎn)增股本。
第三十二條 股份合作制勞服企業(yè)公益金應(yīng)用于企業(yè)的職工集體福利支出。
第三十三條 股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督、審計(jì)。
第六章 管理體制
第三十四條 股份合作制勞服企業(yè)可實(shí)行股東大會(huì)和職工大會(huì)合一制度。股東(職工)大會(huì)是企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。股東會(huì)議可實(shí)行一人一票制。股東(職工)大會(huì)應(yīng)定期召開(kāi),聽(tīng)取董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告,表決企業(yè)議案。股東(職工)大會(huì)行使下列權(quán)利:
(一)選舉或罷免董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員;
(二)決定企業(yè)的設(shè)立、合并、終止和清算;
(三)批準(zhǔn)企業(yè)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員的方案;
(四)修改企業(yè)章程;
(五)批準(zhǔn)企業(yè)年度預(yù)決算方案和利潤(rùn)分配方案;
(六)對(duì)企業(yè)增加或減少注冊(cè)資本作出決定;
(七)決定企業(yè)發(fā)行債券;
(八)對(duì)其它重要事項(xiàng)作出決定。
第三十五條 股份合作制勞服企業(yè)可設(shè)立董事會(huì)。董事會(huì)為企業(yè)的決策機(jī)構(gòu),向股東(職工)大會(huì)負(fù)責(zé)。
第三十六條 董事會(huì)行使下列職權(quán):
(一)審定企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃;
(二)審定企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算方案;
(三)決定召開(kāi)股東(職工)大會(huì),并向大會(huì)報(bào)告工作;
(四)執(zhí)行股東(職工)大會(huì)決議;
(五)制定企業(yè)增減注冊(cè)資本方案;
(六)制定發(fā)行企業(yè)債券的方案;
(七)審定企業(yè)安置失業(yè)人員的方案;
(八)制定企業(yè)設(shè)立、合并、終止方案;
(九)制定企業(yè)章程修改方案;
(十)選聘企業(yè)經(jīng)理(廠長(zhǎng))及有關(guān)管理人員并決定其報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法;
(十一)企業(yè)章程規(guī)定的其它職權(quán)。
第三十七條 股份合作制勞服企業(yè)可設(shè)監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)是企業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu),由三名以上單數(shù)監(jiān)事組成。其活動(dòng)方式依照企業(yè)章程規(guī)定。監(jiān)事的任期每屆不得超過(guò)四年,但可連任。監(jiān)事不得兼任董事、經(jīng)理及其他高級(jí)管理職務(wù)。監(jiān)事會(huì)議決議由三分之二以上監(jiān)事表決同意,方可實(shí)行。監(jiān)事行使下列職權(quán):
(一)監(jiān)事會(huì)的主席或監(jiān)事代表列席董事會(huì)會(huì)議;
(二)對(duì)董事和經(jīng)理(廠長(zhǎng))履行職權(quán)進(jìn)行監(jiān)督;
(三)查閱企業(yè)財(cái)務(wù)帳簿和其它會(huì)計(jì)資料,要求董事會(huì)和經(jīng)理就相關(guān)的問(wèn)題作出書(shū)面報(bào)告;
(四)審核企業(yè)年度決算和清算的表冊(cè),并就審核的結(jié)果制作意見(jiàn)書(shū),向股東(職工)大會(huì)報(bào)告;
(五)必要時(shí)召集股東(職工)臨時(shí)會(huì)議;
(六)對(duì)董事會(huì)和經(jīng)理違反法律、法規(guī)、公司章程或股東會(huì)議行為進(jìn)行制止,必要時(shí)向股東(職工)大會(huì)報(bào)告。
第三十八條 監(jiān)事會(huì)行使職權(quán)時(shí),聘請(qǐng)律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專(zhuān)業(yè)人員的費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。
第三十九條 股份合作制勞服企業(yè)因其規(guī)模限制不設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的,其有關(guān)職責(zé)由股東(職工)大會(huì)確定專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)。
第四十條 股份合作制勞服企業(yè)法定代表人的產(chǎn)生,由企業(yè)章程作出規(guī)定。經(jīng)理由董事會(huì)聘任或由股東(職工)大會(huì)選舉產(chǎn)生,行使下列職權(quán):
(一)組織和實(shí)施企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作;
(二)實(shí)施股東(職工)大會(huì)或董事會(huì)通過(guò)的決議;
(三)提出企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和企業(yè)規(guī)章制度草案;
(四)提出職工收益分配方案;
(五)提出企業(yè)年度預(yù)決算方案和利潤(rùn)分配方案;
(六)決定企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置,任免副經(jīng)理和其他管理人員;決定副經(jīng)理以下職工的獎(jiǎng)勵(lì)和處分;
(七)提出安置失業(yè)人員就業(yè)的方案;
(八)定期向股東(職工)會(huì)議和董事會(huì)報(bào)告工作,并聽(tīng)取意見(jiàn),接受監(jiān)督;
(九)行使企業(yè)章程規(guī)定的其它職權(quán)。
第四十一條 各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門(mén),對(duì)股份合作制勞服企業(yè)承擔(dān)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員情況及享受減免稅政策落實(shí)情況,進(jìn)行年度檢查。
第七章 變更與清算
第四十二條 股份合作制勞服企業(yè)合并分為吸收合并和新設(shè)合并。企業(yè)合并應(yīng)由各方簽定協(xié)議,處理好債權(quán)、債務(wù)等遺留問(wèn)題,妥善安置好企業(yè)人員。合并各方未清償?shù)膫鶆?wù)由合并后的企業(yè)承擔(dān)。
第四十三條 股份合作制勞服企業(yè)分立時(shí)應(yīng)由分立各方簽定協(xié)議。分立協(xié)議中應(yīng)明確劃分分立各方的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)。對(duì)企業(yè)債權(quán)的承擔(dān),應(yīng)事先作出決定,以書(shū)面形式通知債權(quán)人,并簽定清償債務(wù)的協(xié)議。經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的不得分立。
第四十四條 股份合作制勞服企業(yè)合并與分立,應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),依照規(guī)定向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。
第四十五條 股份合作制勞服企業(yè)因宣告破產(chǎn)、撤銷(xiāo)或其他原因而終止,應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定成立清算組織,限定日期做好企業(yè)財(cái)產(chǎn)清算工作和各種債務(wù)償還工作。
第四十六條 破產(chǎn)的股份合作制勞服企業(yè),其財(cái)產(chǎn)撥付清算費(fèi)用后,按照下列順序清償債務(wù):
(一)應(yīng)付未付的職工工資;
(二)應(yīng)繳未繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);
(三)應(yīng)繳未繳國(guó)家的稅款;
(四)尚未償付的債務(wù)。
不足清償同一順序債務(wù)的按照比例清償。
會(huì)議指出,開(kāi)展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)要堅(jiān)持?;?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的原則,實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的制度模式,通過(guò)個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式籌集資金,與其他社會(huì)保障政策相配套,保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。
會(huì)議決定,自2011年7月1日起,啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,今年試點(diǎn)范圍覆蓋全國(guó)60%的地區(qū),明年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。(一)年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民,均可在戶(hù)籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。(二)參保居民要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),政府對(duì)參保居民繳費(fèi)給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。(三)參保居民年滿60周歲,可按月領(lǐng)取包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金在內(nèi)的養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由政府全額支付,每人每月不低于55元,國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況適時(shí)調(diào)整。(四)已年滿60周歲、符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)居民,不用繳費(fèi),可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
會(huì)議指出,我國(guó)地質(zhì)條件復(fù)雜,地質(zhì)災(zāi)害隱患多、分布廣。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,必須堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),防治結(jié)合、預(yù)防為主,專(zhuān)群結(jié)合、群測(cè)群防,統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,全面提高防治水平。力爭(zhēng)到2020年,全面建成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系,基本消除特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅,減少災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為此,一要全面開(kāi)展隱患調(diào)查評(píng)估。二要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。三要實(shí)施綜合防治。四要提高應(yīng)急救援水平。五要健全保障機(jī)制。
8日,主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入工作和促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展工作。
會(huì)議指出,今明兩年,各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要以更大的決心調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),將新增財(cái)力著力向教育傾斜,更加突出教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。一要嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)要求。二要進(jìn)一步增加公共財(cái)政預(yù)算對(duì)教育的投入。三要拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。四要合理安排使用財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)。
會(huì)議指出,必須制定完善配套政策措施,促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。一要切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。二要加大對(duì)物流業(yè)的土地政策支持力度。三要促進(jìn)物流車(chē)輛便利通行。四要改進(jìn)對(duì)物流企業(yè)的管理。五要鼓勵(lì)整合物流設(shè)施資源。六要推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。七要加大對(duì)物流業(yè)的投入。八要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展。
15日,主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,討論通過(guò)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2011-2020年)》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)》,研究部署進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的政策措施。
會(huì)議指出,《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2011-2020年)》確定了健康、教育、經(jīng)濟(jì)、決策與管理、社會(huì)保障、環(huán)境、法律七個(gè)發(fā)展領(lǐng)域及各領(lǐng)域的主要目標(biāo)和策略措施,以保障婦女合法權(quán)益,提高婦女社會(huì)地位,推動(dòng)?jì)D女平等依法行使民利,平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,平等享有改革發(fā)展成果。《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)》確定了健康、教育、福利、社會(huì)環(huán)境、法律保護(hù)五個(gè)發(fā)展領(lǐng)域及各領(lǐng)域的主要目標(biāo)和策略措施,以保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利,縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域差距,提升兒童福利水平和身心健康水平,提高兒童整體素質(zhì)。會(huì)議要求,各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視,認(rèn)真制定地方婦女兒童發(fā)展規(guī)劃和部門(mén)實(shí)施方案,建立健全工作機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估,確保兩個(gè)綱要順利實(shí)施。
會(huì)議指出,內(nèi)蒙古在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和邊疆繁榮穩(wěn)定大局中具有重要戰(zhàn)略地位。