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基金項目:國家自然科學(xué)基金項目(51379078;51379079;51409103);廣東省水利科技創(chuàng)新項目(2011-22);河南省高校科技創(chuàng)新團隊支持計劃(14IRTSTHN028)
作者簡介:
王富強 (1979-),男,河南濟源人,副教授,博士,主要從事水循環(huán)模擬與調(diào)控、生態(tài)水文學(xué)等方面研究。E-mail:
摘要:以鄭州市為研究對象,構(gòu)建了包括最嚴格水資源管理、水資源優(yōu)化配置等6個方面、20項指標的水生態(tài)文明城市評價指標體系,對2013年鄭州市水生態(tài)文明城市建設(shè)現(xiàn)狀進行了評價。結(jié)果顯示,其最嚴格的水資源管理18分(得分率72%,下同)、水資源優(yōu)化配置9分(60%)、防洪排澇體系6.5分(65%)、節(jié)水型社會建設(shè)14分(70%)、水生態(tài)保護與修復(fù)9分(45%)、水文化建設(shè)6分(60%),總分62.5分,整體剛剛達到水生態(tài)文明城市標準??梢?,鄭州市最嚴格水資源管理、節(jié)水型社會建設(shè)方面相對較好,水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)保護與修復(fù)體系建設(shè)等方面稍顯欠缺。
關(guān)鍵詞:水生態(tài)文明;現(xiàn)狀評價;評價指標;評價標準;鄭州市
中圖分類號:TV213.4 文獻標志碼:A 文章編號:
1672-1683(2015)04-0639-04
Assessment of current construction situation of urban water ecological civilization in Zhengzhou
WANG Fu-qiang1,2,WANG Lei1,WEI Huai-bin1,2,ZHAO Nai-li1
(1.North China University of Water Resources and Electric Power,Zhengzhou 450045;2.Collaborative Innovation
Center of Water Resources Efficient Utilization and Protection Engineering,Henan Province,Zhengzhou 450046)
Abstract:An evaluation system of urban water ecological civilization was developed with 20 indexes from six aspects,including the strictest water resources management and optimal allocation of water resources,and was applied to assess the current construction situation of urban water ecological civilization in Zhengzhou.The results showed that the strictest water resources management has the score of 18 (scoring percentage is 72%,same hereinafter),the optimal allocation of water resources has the score of 9 (60%),the flood control and drainage system has the score of 6.5 (65%),the water-saving society construction has the score of 14 (70%),the water ecological protection and restore system has the score of 9 (45%),and the water culture construction has the score of 6 (60%),thus the total score is 62.5,which indicated that it reaches the standard of urban water ecological civilization.The strictest water resources management and water-saving society construction perform well in Zhengzhou,while the optimal allocation of water resources,water ecological protection and restore system need more work.
Key words:water ecological civilization;current situation assessment;assessment index;assessment standard;Zhengzhou City
水生態(tài)文明是指人類遵循人水和諧理念,以實現(xiàn)水資源可持續(xù)地支撐經(jīng)濟社會和諧發(fā)展、保障生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為主體的人水和諧文化倫理形態(tài),是生態(tài)文明的重要部分和基礎(chǔ)內(nèi)容[1]。為貫徹落實黨的十精神,加快推進水生態(tài)文明建設(shè),2013年1月水利部印發(fā)了《水利部關(guān)于加快推進水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》(水資源〔2013〕1 號),提出把生態(tài)文明理念融入到水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護以及水害防治的各方面和水利規(guī)劃、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié),加快推進水生態(tài)文明建設(shè)[2]。以水資源可持續(xù)利用、水生態(tài)體系完整、水生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、水文化底蘊深厚為主要內(nèi)容的水生態(tài)文明是生態(tài)文明建設(shè)的資源基礎(chǔ)、重要載體和顯著標志[3]。目前,國內(nèi)針對水生態(tài)文明建設(shè)工作已取得了初步進展,如左其亭[4]、李原園[5]、王樹鵬[6]等分別從水資源管理、河湖水系連通、用水效率考核體系的建設(shè)等方面,郭唯[7]、張旺[8]、陶潔[9]等分別從最嚴格水資源管理制度建設(shè)、“三條紅線”指標體系構(gòu)建等方面對我國水生態(tài)文明建設(shè)工作進行了研究。
準確評估試點城市水生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀是科學(xué)合理制定水生態(tài)文明建設(shè)目標和建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)與前提。劉海嬌等[10]對濱州市水生態(tài)文明城市建設(shè)現(xiàn)狀進行了評價;黃茁[11]、唐克旺等[12]對水生態(tài)文明評價體系進行了探討;高華等[13]對山東省水生態(tài)文明城市評價體系進行了研究。但是,整體來看這些評價指標體系尚不能系統(tǒng)全面的評價鄭州市水生態(tài)文明城市建設(shè)情況。因此,本文試圖構(gòu)建包括最嚴格水資源管理、水資源優(yōu)化配置、防洪排澇體系、節(jié)水型社會建設(shè)、水生態(tài)保護與修復(fù)、水文化建設(shè)等方面的評價指標體系,對2013年鄭州市水生態(tài)文明城市建設(shè)現(xiàn)狀進行評價。
1 基本情況
鄭州市地跨黃河、淮河兩大流域,北臨黃河,西依嵩山,東南為廣闊的黃淮平原,總面積7 446.2 km2。全市有大小河流124條,流域面積較大的河流有29條,水資源總量為13.23 億m3,地表水7.04 億m3,地下水7.72 億m3。鄭州市按流域分為6個流域水資源四級分區(qū),其中淮河流域3個區(qū),黃河流域3個區(qū),分別為沙穎河平原區(qū)、沙穎河山區(qū)、渦河區(qū)、伊洛河區(qū)、小浪底-花園口干流區(qū)和花園口以下干流區(qū)(見圖1)。
2 評價指標體系
2.1 指標選取原則
按照水利部《關(guān)于對水生態(tài)文明建設(shè)實施方案編制大綱》的要求,應(yīng)立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展全局,著眼流域整體布局,充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源、水環(huán)境、水生態(tài)條件,依據(jù)可定義、可操作、可量化、可考核、可追究的原則選取評價指標,構(gòu)建科學(xué)、合理、全面的水生態(tài)文明城市評價指標體系[3]。
2.2 評價指標體系
水生態(tài)文明城市評價工作采取對評價區(qū)域各項指標進行分級評分的方式,共包括20項評價指標,各項指標評價結(jié)果劃分為優(yōu)、良、中、差、劣5個等級,分別對應(yīng)的評分值為5、4、3、2、1,總分為100分。
參考《防洪標準》(GB 50201-94)[14]、《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB 3838-2002)[15]等相關(guān)行業(yè)標準及國內(nèi)外研究進展[16],根據(jù)實際調(diào)查鄭州市開展水生態(tài)文明建設(shè)的情況,對可量化指標的賦分標準進行了量化,不可量化指標根據(jù)建設(shè)目標對賦分標準進行了界定,具體見表1。
說明:用水總量控制程度指評價區(qū)域年用水總量是否達到當(dāng)?shù)赜盟凹t線”要求,只考慮達標和不達標兩種情況;各項指標等級的臨界值采取向上兼容的評分方式。
2.3 評價標準
水生態(tài)文明城市評價標準根據(jù)總得分情況進行確定,總分在60分及以上認定評價區(qū)域達到水生態(tài)文明城市標準,總分在60分以下的評價區(qū)域不予認定為水生態(tài)文明城市,具體評價標準見表2。
3 結(jié)果與分析
3.1 鄭州市水生態(tài)文明城市建設(shè)現(xiàn)狀評價
根據(jù)上述建立的水生態(tài)文明城市評價指標體系,選取2013年作為基準年(試點建設(shè)期為2014年-2016年)進行了實地調(diào)研及數(shù)據(jù)收集,對鄭州市水生態(tài)文明城市建設(shè)情況進行了評價,結(jié)果見表3。
3.2 結(jié)論與討論
(1)最嚴格水資源管理。鄭州市十分重視水資源管理工作,2000年相繼頒布了《鄭州市城市飲用水源保護和污染防治條例》和《鄭州市城市節(jié)約用水管理條例》(2007年重新修訂頒布為《鄭州市節(jié)約用水條例》);2002年頒布了《鄭州市水資源管理條例》(2008年又進行了修訂);2006年編制完成的《鄭州市節(jié)水型建設(shè)規(guī)劃》獲得水利部和河南省人民政府批復(fù)予以實施。但是仍存在制度體系不健全、管理基礎(chǔ)不完善、制度執(zhí)行力有待提高等問題,如《最嚴格水資源管理制度實施方案》、《最嚴格水資源管理制度考核辦法》尚未出臺;計劃用水、節(jié)水設(shè)施“三同時”和用水定額管理的有效性有待提高;入河排污口設(shè)置同意、水利建設(shè)項目環(huán)境影響評價等重點管理手段執(zhí)行不到位。評定最嚴格水資源管理得分為18分。
(2)水資源優(yōu)化配置。鄭州市圍繞南水北調(diào)中線工程通水后的水資源優(yōu)化配置、黃河水源的循序高效利用,2002年啟動了生態(tài)水系建設(shè)和綜合治理工作;2007年編制完成的《鄭州市生態(tài)水系規(guī)劃》通過鄭州市十二屆人大常委會第32次會議審議,成為具有約束力的地方法規(guī);2012年又編制完成了《鄭州市生態(tài)水系提升規(guī)劃》,規(guī)劃擬通過補源工程、河湖連通工程等,構(gòu)建具有多水源保障和水動力特征的水系網(wǎng)絡(luò);按照“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的原則,編制完成了《鄭州市水資源配置規(guī)劃》,制訂了城鄉(xiāng)重大用水調(diào)整的戰(zhàn)略格局和水資源配置方案。按照“循序利用、健康安全、生態(tài)環(huán)保、優(yōu)化配置”的理念,圍繞南水北調(diào)中線工程通水后的水資源優(yōu)化配置和黃河水源的循序高效利用,實現(xiàn)了“城市用水―生態(tài)用水―農(nóng)業(yè)用水”的循序利用,改善了城市生態(tài)環(huán)境,補給了地下水資源。但受現(xiàn)有引黃工程能力的限制,河道生態(tài)用水尚未得到有效解決,城鎮(zhèn)集中供水普及率和再生水利用率均處在全國中等水平。評定水資源優(yōu)化配置得分為9分。
(3)防洪排澇體系。“十一五”期間,鄭州市水利投入資金35億元,水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力得到全面提升。列入國家規(guī)劃的37座水庫工程建設(shè)任務(wù)全部完工,防洪能力得到顯著提高。對賈魯河、七里河、索須河、溱河、雙洎河、五渡河、伊洛河等進行了綜合治理,已治理河道標準大部分為5~10年一遇,個別堤段達到20年和50年一遇。對城區(qū)河道清淤、積水點改造,城市排水系統(tǒng)逐步完善,城區(qū)防洪能力得到全面提升。但是,鄭州市水少、人多、地多的本底條件導(dǎo)致供水安全保障的壓力較大;另外,由于部分排洪除澇河道淤積、行洪斷面小,雨水泵站建成年份較早、設(shè)備老化,排水管網(wǎng)干支管系統(tǒng)不完善,整體防洪能力有待提高。評定防洪排澇體系得分為6.5分。
(4)節(jié)水型社會建設(shè)。2005年以來鄭州市大力推進節(jié)水型社會建設(shè),取得了突出成就。鄭州市逐步完善以用水總量控制與定額管理為核心的水資源管理體系,強化水資源配置與調(diào)控,2010年被授予“全國節(jié)水型社會建設(shè)示范市”。 2013年鄭州市農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)為0.62(目標值0.65,下同)、工業(yè)用水重復(fù)利用率85%(100%)、城鎮(zhèn)生活節(jié)水器具普及率85%(100%)、城鎮(zhèn)生活供水管網(wǎng)漏損率為18.8%(13%)。由此可以看出,鄭州市整體用水水平仍處于全國中等水平,水資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與水資源條件不相匹配等問題依然存在。評定節(jié)水型社會建設(shè)得分為14分。
(5)水生態(tài)保護與修復(fù)。從2009年開始,鄭州市相繼開展了入河排污口普查登記、重要飲用水水源地安全保障達標建設(shè)、城區(qū)自備井安全用水監(jiān)督檢查等工作。近兩年水質(zhì)監(jiān)測顯示,鄭州市水資源質(zhì)量形勢非常嚴峻,尤其是淮河流域全部河流和黃河流域的塢羅河、后寺河、汜水河等。主要原因是本地區(qū)污水收集系統(tǒng)不完善,污水處理廠超負荷運行,部分生產(chǎn)、生活污水未經(jīng)處理直接排入河道,致使河流污染嚴重。評定水生態(tài)保護與修復(fù)得分為9分。
(6)水文化建設(shè)。鄭州市十分重視水文化建設(shè),近年來開展了一系列的水文化活動,主要有河洛文化日、中國象棋文化節(jié)(滎陽楚河漢界)、黃河濕地文化節(jié)等。同時,結(jié)合最嚴格的水資源管理制度實施、生態(tài)水系建設(shè)、節(jié)水型社會建設(shè)、水文化建設(shè)和水生態(tài)文明建設(shè),通過會議、網(wǎng)絡(luò)、報紙、畫冊、志愿者活動等多種形式開展了一系列宣傳工作,使得水生態(tài)文明建設(shè)深入人心,形成了水生態(tài)文明建設(shè)的良好社會氛圍和輿論環(huán)境。但是與水生態(tài)文明多元化、多樣化、多層次的要求相比還存在較大提升空間,主要表現(xiàn)為“政府主導(dǎo)、社會支持、群眾參與”的水文化建設(shè)體制尚未建立,促進水文化發(fā)展的長效機制有待完善,居民親水區(qū)域和親水設(shè)施較為缺乏等。評定水文化建設(shè)得分為6分。
結(jié)果顯示,2013年鄭州市水生態(tài)文明城市建設(shè)現(xiàn)狀綜合評分為62.5分,說明整體剛剛達到水生態(tài)文明城市標準。在最嚴格水資源管理、節(jié)水型社會建設(shè)方面取得了一定成績,但在水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)保護與修復(fù)體系建設(shè)等方面的投入力度仍需加強。
4 結(jié)語
2013年鄭州市剛剛達到水生態(tài)文明城市標準。在此基礎(chǔ)上,鄭州市將在試點期(2014年-2016年)全面開展水生態(tài)文明城市建設(shè),在建設(shè)中應(yīng)充分利用最嚴格水資源管理、節(jié)水型社會建設(shè)等方面的良好條件,加強水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)保護與修復(fù)體系建設(shè)。
在全國水生態(tài)文明城市建設(shè)任務(wù)中,第一批試點城市建設(shè)已進入中間階段,其評價指標體系和評價方法還有待進一步完善和規(guī)范,建議有關(guān)部門盡早出臺相關(guān)評價標準及建設(shè)任務(wù)考核辦法,為更準確、更全面考核水生態(tài)文明城市建設(shè)工作提供依據(jù)。
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2017年節(jié)能宣傳周活動時間為6月11日至17日,其中低碳日時間為6月13日。節(jié)能宣傳周活動主題是“節(jié)能有我,綠色共享”,低碳日活動主題為“工業(yè)低碳發(fā)展”。
二、總體要求
宣傳落實《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》、《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》等相關(guān)要求。以建設(shè)生態(tài)文明為主線,凝聚社會各界力量,普及生態(tài)文明、綠色低碳發(fā)展理念和知識,營造崇尚節(jié)約、合理消費與低碳環(huán)保的社會風(fēng)尚,推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。組織開展群眾喜聞樂見、形式多樣、豐富多彩的宣傳活動,充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等媒體,加大宣傳力度,廣泛動員全社會參與節(jié)能降碳。加強與網(wǎng)絡(luò)、通訊、城管等部門的銜接,妥善做好相關(guān)宣傳材料的推送、及張貼工作。結(jié)合工作實際開展各具特色的節(jié)能低碳宣傳活動。
三、主要內(nèi)容
(一)宣傳周啟動儀式及相關(guān)活動
1.2017年xx市節(jié)能宣傳周活動啟動儀式。6月11日(周日)上午9:00,在文城鎮(zhèn)xx公園舉行。以簡潔方式,啟動我市2017年節(jié)能宣傳周活動。(責(zé)任單位:xx市科工信局、xx機關(guān)事務(wù)管理局,承辦單位:xx靚菲招牌制作中心)
2.節(jié)能科普及節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品宣傳展示。6月11日,在xx公園,以宣傳畫板、攤位展示、現(xiàn)場演示、技術(shù)交流、互動體驗等方式,宣傳節(jié)能科普知識、節(jié)能降碳成就和典型案例,推廣高效節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)品,展示推廣新能源汽車,開展節(jié)能減碳咨詢活動,發(fā)放《節(jié)能降碳宣傳手冊》等宣傳材料。(責(zé)任單位:市科工信局、市發(fā)改委、市教育局、市科協(xié)、市國土資源局、市住規(guī)建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市國資委、市旅文委、市機關(guān)事務(wù)管理局、市總工會、共青團xx市委、xx供電局、文城鎮(zhèn)政府)
3.綠色出行、新能源汽車宣傳推廣活動。配合宣傳周啟動儀式,6月11日在xx公園,組織海馬、小二租車等公司開展電動汽車綠色低碳出行宣傳活動。(責(zé)任單位:市科工信局、市機關(guān)事務(wù)管理局)
(二)宣傳行動
1.部門行動。宣傳周期間,主辦單位在辦公樓醒目位置懸掛內(nèi)容為“節(jié)能有我,綠色共享”等宣傳條幅;利用電子顯示屏播放節(jié)能宣傳周活動主題及口號;在電梯間、會議室、宣傳公告欄等位置張貼宣傳海報。(責(zé)任單位:市機關(guān)事務(wù)管理局)
在市政府門戶網(wǎng)站和局域網(wǎng)開展節(jié)能減排低碳科普知識、技術(shù)及產(chǎn)品宣傳。在校園、社區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點和長途客運站、碼頭等地方懸掛宣傳條幅。編印節(jié)能降碳技術(shù)產(chǎn)品推廣案例等資料,印制節(jié)能宣傳周海報及宣傳單,向社會發(fā)放。(責(zé)任單位:市科工信局、市交通運輸局、市教育局、市商務(wù)局、市科協(xié),文城鎮(zhèn)政府)
2.媒體行動。宣傳周期間,在《僑鄉(xiāng)xx》等報刊等上刊發(fā)節(jié)能宣傳周和低碳日活動有關(guān)內(nèi)容、開設(shè)節(jié)約用電宣傳專欄。(責(zé)任單位:市科工信局、市旅文委)
以“節(jié)能有我,綠色共享”為話題,在微博、微信上進行節(jié)能低碳的互動討論。(責(zé)任單位:共青團xx市委)
(三)節(jié)能進機關(guān)活動
1.參加主題宣傳活動。宣傳周期間,市級公共機構(gòu)組織參加xx市節(jié)能宣傳周啟動儀式,要求市直機關(guān)結(jié)合實際認真組織本級和下屬單位開展好節(jié)能宣傳活動。各鎮(zhèn)級公共機構(gòu)要組織開展一批影響較大、氛圍濃厚、參與率高的宣傳活動,增強節(jié)能宣傳效果。
2.營造活動氛圍。宣傳周期間,公共機構(gòu)要通過懸掛主題宣傳橫幅,張貼宣傳海報和宣傳標語,制作宣傳欄及利用電子顯示屏,同時組織相關(guān)媒體宣傳節(jié)能工作,營造濃厚的節(jié)能宣傳氛圍。
3.舉行“低碳日”能源緊缺體驗活動。6月13日全國低碳日當(dāng)天,全市各公共機構(gòu)將同時舉行能源緊缺體驗和綠色低碳出行活動。以停開四層以下辦公樓電梯、關(guān)停辦公區(qū)空調(diào)和關(guān)閉公共區(qū)域照明等方式開展能源緊缺體驗;倡導(dǎo)乘坐公共交通工具、騎自行車或步行上下班等綠色出行方式踐行節(jié)能減排;通過日常辦公盡量采用自然光,辦公室無人時及時關(guān)閉辦公電腦、空調(diào)及照明開關(guān),減少辦公設(shè)備的待機能耗和一次性辦公用品消耗等綠色低碳的辦公模式支持節(jié)能工作。
4.開展節(jié)能政策法規(guī)宣講。宣傳周期間,各公共機構(gòu)安排專門時間,學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《關(guān)于促進綠色消費的指導(dǎo)意見》和新能源汽車推廣應(yīng)用等指導(dǎo)性文件,學(xué)習(xí)貫徹情況納入節(jié)能工作考核內(nèi)容。
5.宣傳節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位。制作示范單位創(chuàng)建宣傳展板,大力宣傳節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建事例,推廣節(jié)約型機關(guān)、學(xué)校和醫(yī)院的先進經(jīng)驗。
6. 開展節(jié)水型單位創(chuàng)建宣傳活動。積極推廣應(yīng)用先進實用的節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品,加快淘汰不符合節(jié)水標準的用水設(shè)備和器具,積極推進直飲水和電開水器改造項目。
7.開展廢舊商品回收利用及垃圾分類宣傳活動。引導(dǎo)公共機構(gòu)工作人員形成綠色環(huán)保、循環(huán)利用的辦公和生活方式,培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保理念,提高公共機構(gòu)工作人員的節(jié)能環(huán)保意識。
8.組織創(chuàng)建節(jié)約型校園、節(jié)約型醫(yī)院宣傳活動。教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)要積極開展創(chuàng)建節(jié)約型校園、節(jié)約型醫(yī)院宣傳活動,倡導(dǎo)廣大師生和醫(yī)務(wù)工作者積極參與節(jié)能節(jié)水實踐,努力建設(shè)節(jié)約型校園和節(jié)約型醫(yī)院。(責(zé)任單位:市機關(guān)事務(wù)管理局)
(四)節(jié)能進校園活動
1.利用周一升旗時間,舉行節(jié)能宣傳儀式,向全體學(xué)生發(fā)出宣傳倡議,通報活動安排。依托學(xué)校LED屏幕節(jié)能宣傳周、全國低碳日宣傳標語;通過校園廣播站節(jié)能宣傳周、全國低碳日相關(guān)信息;在宣傳欄、校園內(nèi)適當(dāng)處懸掛節(jié)能宣傳條幅、節(jié)能宣傳海報,整體營造倡導(dǎo)節(jié)能低碳宣傳氛圍。
2.以宣傳節(jié)能減排相關(guān)法規(guī)為主線,依托學(xué)校官方及各單位“雙微”渠道,開展節(jié)約用水、用電、糧食宣傳教育微活動。
3.開展綠色低碳體驗活動。6月13日舉行能源緊缺體驗和綠色低碳出行,停開學(xué)校4層以下辦公樓、教學(xué)樓及學(xué)生宿舍電梯、停關(guān)辦公區(qū)空調(diào)等方式開展電力緊缺體驗,倡導(dǎo)步行、自行車或公共交通工具上下班。
4.學(xué)生會積極行動,開展校園節(jié)能活動周的各種宣傳活動,加強宣傳教育,組織志愿者到食堂、教室等地,張貼節(jié)約用紙、節(jié)約用電、節(jié)約用水、空調(diào)控制溫度26度以上等節(jié)能宣傳標語,開展以“四個一”(節(jié)約一滴水、節(jié)約一度電、節(jié)約一張紙、節(jié)約一粒米)為主要內(nèi)容的主體實踐活動。(責(zé)任單位:市教育局、共青團xx市委)
(五)節(jié)能進企業(yè)活動
1.資源節(jié)約型、環(huán)境友好型國有企業(yè)創(chuàng)建活動。動員國有企業(yè)深入開展節(jié)能和資源節(jié)約宣傳活動,加快實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)清潔化、低碳化。加大國有企業(yè)節(jié)能減排低碳新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度,提高節(jié)能減排低碳專業(yè)技能。淘汰落后產(chǎn)能和高耗能、高污染工藝裝備,帶頭履行節(jié)能減排低碳的社會責(zé)任。(責(zé)任單位:市國資委)
2.在企業(yè)職工中開展“我為節(jié)能減排獻一計”活動,動員廣大職工積極參與節(jié)能減排,普及生態(tài)文明理念和知識,推動廣大職工在衣食住行游等方面崇尚簡約適度、綠色低碳、文明健康的方式。普及應(yīng)對氣候變化知識,宣傳低碳發(fā)展理念,提高職工應(yīng)對氣候變化和低碳意識。(責(zé)任單位:市總工會)
3.開展全市燃煤鍋爐淘汰督導(dǎo)工作。(責(zé)任單位:市科工信局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局)
(六)節(jié)能進社區(qū)活動
1.組織宣傳居民階梯電價政策。利用社區(qū)宣傳欄或設(shè)立展板宣傳居民階梯電價、水價政策,推動居民合理用水用電、節(jié)約用水用電。
2.社區(qū)節(jié)能低碳宣傳。宣傳周期間,到社區(qū)派發(fā)節(jié)能宣傳手冊、傳單、宣傳品,現(xiàn)場咨詢家庭節(jié)能節(jié)電及低碳有關(guān)知識。(責(zé)任單位:文城鎮(zhèn)政府)
(七)節(jié)能進農(nóng)村活動
1.發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),加強新技術(shù)推廣力度,積極運用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)、農(nóng)村能源開發(fā)與利用技術(shù)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、畜禽無害化處理技術(shù)等;鼓勵高校、科研院所進行農(nóng)業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)研究與開發(fā)。
2.推行節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水生產(chǎn)方式。推廣測土配方施肥和節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),實施保護性耕作,鼓勵農(nóng)民增施有機肥,科學(xué)施用化肥,提高肥料利用率。推廣科學(xué)合理使用新技術(shù),推動高效、低毒、低殘留農(nóng)藥的研發(fā)。通過建立多元化、社會化病蟲害防治專業(yè)服務(wù)組織,實行統(tǒng)防統(tǒng)治,大力推廣物理防治、生物防治技術(shù),提高綜合防治水平。大力發(fā)展水肥一體化技術(shù),提高水肥利用率。
3.引導(dǎo)廢棄物資源化再利用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物如畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等蘊藏著能源資源,引導(dǎo)采用沼氣發(fā)酵技術(shù)處理后,能產(chǎn)生高品質(zhì)的清潔能源——沼氣,以及優(yōu)質(zhì)的有機肥——沼渣沼液。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)局)
(八)交通節(jié)能宣傳活動
1.充分發(fā)揮公交、港口等公共場所及車船的宣傳陣地作用,在出租車、公交車、客運站、碼頭LED 顯示(宣傳)屏及公共交通工具、客貨運站場張貼宣傳節(jié)能標語標識,通過多種形式宣傳交通運輸?shù)吞及l(fā)展理念,積極引導(dǎo)社會公眾綠色低碳出行。
2.各級交通運輸部門要大力宣傳綠色交通運輸體系建設(shè)成效,積極宣傳交通節(jié)能低碳技術(shù)、推動交通運輸行業(yè)新能源和清潔能源應(yīng)用,推廣交通運輸節(jié)能減排新技術(shù)新工藝應(yīng)用。(責(zé)任單位:市交通運輸局)
(九)建筑節(jié)能宣傳活動
1.廣泛宣傳裝配式建筑應(yīng)用知識,組織各建筑設(shè)計單位、圖審機構(gòu)學(xué)習(xí)《關(guān)于促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)意見》(瓊府辦〔2017〕8號)等。
2.組織綠色建筑(小區(qū))知識宣傳。宣傳綠色建筑、綠色生態(tài)小區(qū)、太陽能建筑一體化等政策、知識,提高公眾對建筑節(jié)能和綠色建筑的認識。組織開展綠色建筑政策標準宣貫培訓(xùn)會,宣傳培訓(xùn)《關(guān)于加快推進綠色建筑發(fā)展的意見》(瓊建科〔2017〕x號)、《xx省海綿型建筑與小區(qū)設(shè)計導(dǎo)則》等內(nèi)容。
3.組織學(xué)習(xí)《xx省太陽能熱水系統(tǒng)工程竣工驗收資料目錄(2017修訂版)》,提出太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用多元化方面引導(dǎo)政策,鼓勵發(fā)展太陽能光伏應(yīng)用。
4.利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳《xx省商品住宅全裝修管理辦法(試行)》。(責(zé)任單位:市住規(guī)建局)
(十)綠色商業(yè)宣傳活動
1.加大綠色商業(yè)宣傳力度。在流通行業(yè)、商場、超市等的基礎(chǔ)上,把宣傳范圍擴至居民小區(qū)各社區(qū),加大綠色商場創(chuàng)建工作宣傳力度,鼓勵流通企業(yè)按照《綠色商場》標準促進綠色供應(yīng)鏈建設(shè),采購綠色商品,開展節(jié)能產(chǎn)品促銷,在營業(yè)場所布置節(jié)能環(huán)保宣傳標識標語,引導(dǎo)綠色消費行為。
2.增強綠色商業(yè)宣傳手段。鼓勵流通企業(yè)使用節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備開展節(jié)能改造,組織節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品設(shè)備供應(yīng)商與流通企業(yè)對接,舉辦節(jié)能技術(shù)交流會、改造案例分享會等,促進流通企業(yè)發(fā)現(xiàn)節(jié)能機會,挖掘節(jié)能潛力。舉辦社區(qū)綠色兌換活動,采取散發(fā)宣傳冊、圖版展示和技術(shù)人員現(xiàn)場專題講座等方式,增強社區(qū)居民對再生資源回收的認識。(責(zé)任單位:市商務(wù)局)
(十一)低碳專題活動
1.低碳知識宣傳。以宣傳展板、節(jié)能低碳產(chǎn)品展示等方式,宣傳低碳知識及我市推進低碳發(fā)展工作進展情況。
2.組織宣傳節(jié)能減碳適用技術(shù)。開展科技示范宣傳,普及節(jié)能減碳實用技術(shù),組織太陽能技術(shù)和產(chǎn)品體驗周活動,提高公眾節(jié)能減碳科技意識和能力。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市科工信局、市科協(xié))
(十二)資源節(jié)約宣傳活動
1.宣傳散裝水泥政策法規(guī)??偨Y(jié)近年來我市發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及建筑產(chǎn)業(yè)化成果,宣傳專項基金征收規(guī)定調(diào)整情況等。(責(zé)任單位:市住規(guī)建局、市商務(wù)局)
2.限塑及空調(diào)溫度控制專項檢查。采取現(xiàn)場抽查等形式,對大中型購物商場、超市塑料袋有償使用、超薄塑料袋使用及溫度控制情況進行檢查、宣傳。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市科工信局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、文城鎮(zhèn)政府)
3.“城市限粘 縣城禁實”專項檢查。采取資料核查、建筑現(xiàn)場抽查等形式,對“城市限粘 縣城禁實”的完成情況和完成進度進行專項檢查。(責(zé)任單位:市住規(guī)建局)
(十三)節(jié)能知識普及活動
1. 組織市重點用能單位能源管理員培訓(xùn)班,開展節(jié)能法規(guī)及節(jié)能業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),推介節(jié)能技術(shù)。(責(zé)任單位:市科工信局)
2.組織開展節(jié)能“四個一”實踐活動(節(jié)約一滴水、節(jié)約一度電、節(jié)約一張紙、節(jié)約一粒米)。組織開展節(jié)能減排志愿者活動,引導(dǎo)青少年增強資源節(jié)約意識,強化青少年節(jié)能減排實踐,從小培養(yǎng)節(jié)約意識。(責(zé)任單位:共青團xx市委)
3.開展弘揚生態(tài)文明和環(huán)境保護理念宣傳教育。結(jié)合“世界環(huán)境日”主題宣傳活動,組織開展“綠水青山就是金山銀山”等生態(tài)環(huán)境保護知識教育,進一步提高公眾生態(tài)環(huán)境保護意識和環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)。(責(zé)任單位:市環(huán)保局)
四、組織機構(gòu)
2017年我市節(jié)能宣傳周及低碳日活動由市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組節(jié)能辦公室牽頭(辦公室設(shè)在市科工信局),市委宣傳部、市科工信局、市發(fā)改委、市旅文委、市教育局、市國土環(huán)資局、市環(huán)保局、市住規(guī)建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市國資委、市文體廣電出版體育局、市機關(guān)事務(wù)局、市總工會、團市委、市科協(xié)、xx供電局、文城鎮(zhèn)政府等為主辦單位。xx廣播電視臺、《僑鄉(xiāng)xx》等新聞媒體和市政府網(wǎng)站負責(zé)宣傳工作。
五、有關(guān)要求