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外賣(mài)送餐 拼快更要拼安全
廣西南寧市長(zhǎng)湖立交橋下,一間不大的平房里,20多名外賣(mài)配送員坐成幾排,兩名交警正講解注意事項(xiàng)。而后,配送員在手中的《交通安全事前信用承諾書(shū)》上,簽下名字。承諾書(shū)一式三份,其中一份由交警部門(mén)留存。
當(dāng)下,外賣(mài)送餐越來(lái)越多,配送員騎行不規(guī)范也帶來(lái)各種安全隱患,日前,公安部出臺(tái)《關(guān)于警企共治創(chuàng)新外賣(mài)行業(yè)電動(dòng)自行車(chē)交通違法治理工作的通知》,部署各地公安交管部門(mén)加強(qiáng)警社合作、警企共治。
南寧市交警與外賣(mài)企業(yè)合作,實(shí)施準(zhǔn)入培訓(xùn)、信用懲戒和制定文明騎行公約等具體措施,試圖破解外賣(mài)騎行交通違法難題。規(guī)定施行以來(lái),效果如何,有哪些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒?
外賣(mài)違規(guī)騎行常發(fā)
配送員屢罰屢犯,亟待加強(qiáng)規(guī)范管理
中午,正值外賣(mài)訂單高峰期,配送員小李手里有7個(gè)訂單,取餐的店里顧客很多,出餐慢,客戶(hù)著急,小李也著急。取餐后為了盡快送到,他只好開(kāi)足馬力,一騎絕塵。電動(dòng)車(chē)騎得飛快不說(shuō),小李和他的同事們還邊騎行邊看手機(jī),手動(dòng)“搶單”,一旦平臺(tái)新訂單,誰(shuí)搶到算誰(shuí)的,送得快,搶得多,賺錢(qián)自然也多。
一個(gè)中午,小李逆行一次,違規(guī)變道了兩次,停放也不太注意位置,曾經(jīng),這是“小李”們的工作常態(tài)。
“南寧的電動(dòng)車(chē)數(shù)量多,下班高峰期很擁擠,一次我下班騎車(chē)回家,旁邊一輛外賣(mài)電動(dòng)車(chē)騎得飛快,可能嫌非機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)道堵,還一下子竄到了機(jī)動(dòng)車(chē)道上,差點(diǎn)被后面開(kāi)來(lái)的一輛汽車(chē)撞上,特別危險(xiǎn)。”南寧市民黃先生回憶當(dāng)時(shí)的情景,不免為外賣(mài)配送員捏了一把汗。
外賣(mài)配送員守法意識(shí)、安全意識(shí)參差不齊,闖紅燈、逆行、違反標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)指示、隨意變更車(chē)道、亂停放等現(xiàn)象屢屢發(fā)生,外賣(mài)送餐交通安全問(wèn)題已成為城市治理的痛點(diǎn)。
南寧市交警支隊(duì)一大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)莫民超說(shuō):“有一次我在路口巡查,看到有位外賣(mài)配送員逆行,立即攔住他進(jìn)行教育處罰。一查記錄才發(fā)現(xiàn),這段時(shí)間他已經(jīng)因?yàn)榻煌ㄟ`法被處罰5次了,每次都是簡(jiǎn)單接受了半小時(shí)學(xué)習(xí)教育。因?yàn)檫`規(guī)成本較低,他屢教不改?!?/p>
外賣(mài)騎行同樣關(guān)乎企業(yè)形象,配送員的服裝和車(chē)尾送餐箱都印有外賣(mài)企業(yè)標(biāo)識(shí),如果擾通秩序也會(huì)損害企業(yè)形象。因此,外賣(mài)送餐企業(yè)也需要加強(qiáng)規(guī)范管理。
警企聯(lián)合信用懲戒
2018年4月,南寧市公安局交警支隊(duì)與外賣(mài)企業(yè)美團(tuán)外賣(mài)正式簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,聯(lián)合實(shí)施準(zhǔn)入培訓(xùn)、信用懲戒等12項(xiàng)具體措施,規(guī)范和加強(qiáng)外賣(mài)送餐電動(dòng)車(chē)的通行管理。
“我們建立三級(jí)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制:交警支隊(duì)與美團(tuán)外賣(mài)南寧專(zhuān)送渠道團(tuán)隊(duì)對(duì)接、交警大隊(duì)與片區(qū)配送站對(duì)接、交警中隊(duì)崗組與企業(yè)維護(hù)崗對(duì)接,明確各層級(jí)的對(duì)接負(fù)責(zé)人,通過(guò)印發(fā)通訊錄、建立微信群等方式溝通協(xié)調(diào)?!?南寧市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)羅義學(xué)介紹。
同時(shí),各層級(jí)定期相互通報(bào)情況,實(shí)時(shí)響應(yīng)需求,提高雙方溝通協(xié)調(diào)和處置問(wèn)題的效率。南寧交警支隊(duì)秩序科長(zhǎng)梁宇新說(shuō),微信群是一個(gè)微型協(xié)作平臺(tái),同時(shí),還是一個(gè)宣傳平臺(tái),近期交通管理重點(diǎn)、突出的交通違法和安全事故案例、需要宣教的文明出行要求等,都會(huì)通過(guò)微信群傳遞到每一個(gè)站點(diǎn)和外賣(mài)配送員。“我們雙方會(huì)定期交換配送員、配送車(chē)輛的交通違法和事故等數(shù)據(jù),企業(yè)會(huì)提供騎行送餐的熱力圖分析,通過(guò)在線(xiàn)交互和實(shí)時(shí)推送,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,迅速整治亂象。”梁宇新說(shuō)。
合作協(xié)議中還明確:“凡在南寧片區(qū)申請(qǐng)成為美團(tuán)外賣(mài)配送員的,需先做出配送期間遵守道路交通安全法律法規(guī)的事前信用承諾,并經(jīng)聯(lián)合審核,方可準(zhǔn)入。”通過(guò)審核后,“準(zhǔn)配送員”還要以交通安全志愿者身份參與一次路口執(zhí)勤,才能成為正式配送員。
對(duì)于配送員的交通違法行為,交警處理完,企業(yè)也要處理,實(shí)施聯(lián)合懲戒,并將其納入社會(huì)信用體系。“肇事逃逸扣36分,逆向行駛扣12分……”在企業(yè)的安全記分管理辦法初稿中,機(jī)動(dòng)車(chē)違規(guī)與處罰措施掛鉤,分?jǐn)?shù)扣光則會(huì)被拉黑辭退,分?jǐn)?shù)偏低則需參加交通安全學(xué)習(xí)。目前,警企雙方正在討論制定最終稿。
信息互通促管理升級(jí)
交警精準(zhǔn)整治,企業(yè)合理調(diào)度,推動(dòng)行業(yè)自律
“騎車(chē)路過(guò)之前站過(guò)崗的交通路口,就能想起當(dāng)時(shí)自己也在那兒指揮過(guò)交通。”配送員梁守宇說(shuō),“在路口體驗(yàn)站崗執(zhí)勤后,從交警的角度更能體會(huì)違法行為的嚴(yán)重性?!?/p>
南寧交警七大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)洪基清說(shuō):“我們跟轄區(qū)的配送站點(diǎn)建立聯(lián)系后,管理和宣傳教育針對(duì)性更強(qiáng)?!逼饺绽铮痪瘯?huì)定期對(duì)配送員進(jìn)行交通安全培訓(xùn)教育。平臺(tái)也會(huì)給外賣(mài)配送員100%推送交警部門(mén)制作的電動(dòng)車(chē)安全規(guī)范課件。每日晨會(huì),配送站還會(huì)進(jìn)行交通安全騎行宣教。“現(xiàn)在轄區(qū)的外賣(mài)電動(dòng)車(chē)交通違法行為少了一大半?!焙榛逭f(shuō)。
在警企合作中,雙方也嘗試相互提供便利服務(wù)支持。南寧市青秀區(qū)某購(gòu)物中心地處繁華商業(yè)街區(qū),每逢用餐時(shí)間,外賣(mài)電動(dòng)車(chē)就蜂擁而至,購(gòu)物中心不允許外賣(mài)電動(dòng)車(chē)在門(mén)前停放,配送員為了盡快取餐送餐,經(jīng)常把電動(dòng)車(chē)停在非機(jī)動(dòng)車(chē)道上,既干擾交通秩序,也增加安全風(fēng)險(xiǎn)。了解這一情況后,南寧交警居中協(xié)調(diào),促成購(gòu)物中心與外賣(mài)企業(yè)協(xié)商。不久前,購(gòu)物中心設(shè)置了兩個(gè)停放點(diǎn)共60個(gè)車(chē)位,專(zhuān)門(mén)供外賣(mài)電動(dòng)車(chē)停放,問(wèn)題得到妥善解決。
通過(guò)警方的及時(shí)反饋,企業(yè)內(nèi)部管理也不斷升級(jí)?,F(xiàn)在,美團(tuán)外賣(mài)升級(jí)智能調(diào)度體系,精準(zhǔn)派單,逐步取消“平均送達(dá)時(shí)長(zhǎng)”等考核指標(biāo),改變了“有單趕緊搶、送餐拼命騎”的局面,同時(shí)正在試點(diǎn)配送員藍(lán)牙耳機(jī)接單模式,避免配送員騎行時(shí)操作手機(jī)帶來(lái)危險(xiǎn)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市道路交通安全工作,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào))和《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》(甘政發(fā)〔2012〕148號(hào)),現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,提出以下實(shí)施意見(jiàn):
一、強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理
(一)規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。交通運(yùn)輸部門(mén)要嚴(yán)格道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,嚴(yán)把新增運(yùn)輸企業(yè)安全管理制度和安全生產(chǎn)條件審核關(guān)。強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任,嚴(yán)禁客運(yùn)車(chē)輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛掛靠經(jīng)營(yíng),嚴(yán)禁非法改裝車(chē)輛從事旅客道路運(yùn)輸。要規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,將企業(yè)道路交通安全管理信用評(píng)價(jià)結(jié)果與客運(yùn)線(xiàn)路招投標(biāo)、運(yùn)力投放以及車(chē)輛(工傷)保險(xiǎn)費(fèi)率、銀行信貸、政府資金補(bǔ)貼、企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)、線(xiàn)路審批(審核)、企業(yè)審驗(yàn)、企業(yè)資質(zhì)評(píng)定、站級(jí)核定、車(chē)輛道路通行證申領(lǐng)等有關(guān)激勵(lì)約束機(jī)制掛鉤。鼓勵(lì)客運(yùn)和危運(yùn)等重點(diǎn)車(chē)輛運(yùn)輸企業(yè)采用交通安全統(tǒng)籌、投保險(xiǎn)外險(xiǎn)(超額險(xiǎn))等形式,提高運(yùn)輸企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
(二)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。道路客運(yùn)企業(yè)要按照《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范(試行)》(交運(yùn)發(fā)〔2012〕33號(hào))要求開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化車(chē)輛和駕駛?cè)税踩芾?,持續(xù)加大道路交通安全投入,用足、用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。交通運(yùn)輸部門(mén)要建立健全道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)體系,健全客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估制度,深度推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),對(duì)安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業(yè),依法責(zé)令停班、停線(xiàn)或停業(yè)整頓;對(duì)整改仍未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的,要依法依規(guī)取消相應(yīng)資質(zhì)。
(三)嚴(yán)格長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游客運(yùn)和劇毒化學(xué)品運(yùn)輸安全管理。交通運(yùn)輸部門(mén)要嚴(yán)格客運(yùn)班線(xiàn)審批和監(jiān)管,合理確定營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路、車(chē)型和時(shí)段,嚴(yán)禁客運(yùn)車(chē)輛凌晨2時(shí)至5時(shí)通行。嚴(yán)格控制1000公里以上的跨省長(zhǎng)途客運(yùn)班線(xiàn)和夜間運(yùn)行時(shí)間,對(duì)次日凌晨2時(shí)前無(wú)法到站的長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛,22時(shí)后客運(yùn)站不準(zhǔn)發(fā)車(chē),對(duì)22時(shí)前已經(jīng)發(fā)車(chē)的,要嚴(yán)格落實(shí)凌晨2時(shí)至5時(shí)接駁運(yùn)輸和駕駛?cè)寺涞匦菹⒅贫龋痪邆錀l件的,堅(jiān)決予以停運(yùn)。加強(qiáng)旅游包車(chē)安全管理,建立旅游包車(chē)信息化數(shù)據(jù)庫(kù),逐步推行包車(chē)業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)和辦理制度,嚴(yán)禁發(fā)放空白旅游包車(chē)牌證。運(yùn)輸企業(yè)要積極創(chuàng)造條件,對(duì)于單程運(yùn)行里程超過(guò)400公里的客運(yùn)車(chē)輛,必須配備兩名以上客運(yùn)駕駛?cè)?;?yán)格落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)駕駛?cè)送\?chē)換人、落地休息制度,確??瓦\(yùn)駕駛?cè)?4小時(shí)累計(jì)駕駛時(shí)間原則上不超過(guò)8小時(shí),日間連續(xù)駕駛不超過(guò)4小時(shí),夜間連續(xù)駕駛不超過(guò)2小時(shí),每次停車(chē)休息時(shí)間不少于20分鐘,夜間客運(yùn)車(chē)輛行駛速度不超過(guò)白天限速的80%。交通運(yùn)輸、公安、安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)違反規(guī)定的駕駛?cè)思跋嚓P(guān)企業(yè)依法嚴(yán)格處罰。公安交警部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)劇毒化學(xué)品運(yùn)輸線(xiàn)路通行證的審批,安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)劇毒化學(xué)品運(yùn)輸途經(jīng)道路的安全適應(yīng)性評(píng)估,深入開(kāi)展安全隱患排查和整改,確保劇毒化學(xué)品運(yùn)輸安全。
(四)加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。運(yùn)輸企業(yè)對(duì)所屬車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作負(fù)全責(zé),按要求在旅游包車(chē)、三類(lèi)以上班線(xiàn)客車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)和校車(chē)上安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置,建立符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控平臺(tái),并接入營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng),實(shí)行企業(yè)監(jiān)管平臺(tái)專(zhuān)人值守、24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,確保衛(wèi)星定位裝置工作正常、監(jiān)控有效,及時(shí)糾正和處理違法駕駛行為。對(duì)不按規(guī)定使用、故意損壞衛(wèi)星定位裝置的單位和個(gè)人,以及不嚴(yán)格監(jiān)控車(chē)輛行駛動(dòng)態(tài)的值守人員,要依照相關(guān)規(guī)定給予處理,造成嚴(yán)重后果的,依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。要加強(qiáng)工程運(yùn)輸車(chē)輛綜合治理,加大無(wú)證運(yùn)輸治理力度,對(duì)使用無(wú)道路運(yùn)輸證和未安裝衛(wèi)星定位裝置工程運(yùn)輸車(chē)輛的用車(chē)單位,要依法追究責(zé)任。
二、嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試和管理
(五)嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)丝荚嚭桶l(fā)證管理。公安交管部門(mén)要嚴(yán)格考試程序,加強(qiáng)對(duì)駕駛證申領(lǐng)條件和駕駛培訓(xùn)記錄的審核,全面應(yīng)用科技評(píng)判和考試監(jiān)控手段,強(qiáng)化駕駛?cè)税踩⒎ㄖ?、文明意識(shí),提高新考駕駛?cè)说膶?shí)際道路駕駛技能???、貨車(chē)輛駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試應(yīng)按照2013年1月1日實(shí)施的考試內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn),增加復(fù)雜路況、惡劣天氣、突況應(yīng)對(duì)處置技能的培訓(xùn)考試內(nèi)容。大中型客、貨車(chē)輛駕駛?cè)嗽黾右归g駕駛考試內(nèi)容。要按照標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)權(quán)限建設(shè)駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)地,建立駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)管中心,實(shí)現(xiàn)汽車(chē)類(lèi)駕駛?cè)丝荚嚫骺颇恳纛l、視頻監(jiān)控。要加大監(jiān)督檢查力度,實(shí)行交通事故駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證責(zé)任倒查制度。農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛證的考試發(fā)證工作,并嚴(yán)格責(zé)任倒查和追究。
(六)嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。交通運(yùn)輸管理部門(mén)要加強(qiáng)駕駛?cè)伺嘤?xùn)市場(chǎng)調(diào)控,嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻,規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為,嚴(yán)格核定招生規(guī)模,嚴(yán)格教練員資格管理。公安交管部門(mén)要加強(qiáng)駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量監(jiān)督,實(shí)行培訓(xùn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管,提高駕駛?cè)笋{駛技能。交通、公安交管部門(mén)要定期向社會(huì)公布培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量、考試合格率以及畢業(yè)學(xué)員交通違法率和肇事率等,規(guī)范辦學(xué)秩序。要實(shí)行交通事故駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量責(zé)任倒查制度,對(duì)未按教學(xué)大綱進(jìn)行教學(xué)、學(xué)時(shí)不落實(shí)和培訓(xùn)記錄弄虛作假等教學(xué)行為的教練員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
(七)加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩芾?。交通運(yùn)輸部門(mén)要嚴(yán)格客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格準(zhǔn)入關(guān),加強(qiáng)從業(yè)條件審核與培訓(xùn)考試。交通運(yùn)輸、公安交管部門(mén)要建立客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息共享機(jī)制,加快信息查詢(xún)平臺(tái)建設(shè),建立重點(diǎn)駕駛?cè)诵畔?kù),落實(shí)客貨運(yùn)駕駛?cè)恕昂诿麊巍敝贫?。公安交管部門(mén)要充分利用交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái),及時(shí)向交通運(yùn)輸、安監(jiān)部門(mén)通報(bào)客貨運(yùn)駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為和交通事故情況;完善客貨運(yùn)駕駛?cè)送顺鰴C(jī)制,對(duì)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的,交通違法記滿(mǎn)12分的,以及有酒后駕駛、吸毒、超員20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上,或者12個(gè)月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的客運(yùn)駕駛?cè)?,要?yán)格依法處罰并通報(bào)企業(yè)解除聘用,并抄告交通運(yùn)輸部門(mén)。
三、加強(qiáng)車(chē)輛安全監(jiān)管
(八)提高機(jī)動(dòng)車(chē)安全性能。工商、公安、交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)二手車(chē)市場(chǎng)、車(chē)輛維修企業(yè)的監(jiān)管,依法嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售拼裝、非法改裝、組裝車(chē)輛行為。工信部門(mén)要加強(qiáng)全市報(bào)廢回收企業(yè)的日常監(jiān)管,鼓勵(lì)具有報(bào)廢回收資質(zhì)的企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn),方便群眾就近交售報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)。工信、財(cái)政部門(mén)要優(yōu)化汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼流程,加大老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策執(zhí)行力度。公安交管部門(mén)要按照授權(quán)業(yè)務(wù)范圍,擴(kuò)大縣區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記權(quán)限,在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)設(shè)立服務(wù)點(diǎn),方便群眾就近辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記業(yè)務(wù),減少無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛上路行駛。
(九)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)安全管理。公安交管部門(mén)要按照機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品公告和國(guó)家相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記,切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn),嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)唯一性確認(rèn),暫停臥鋪客車(chē)注冊(cè)登記。農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門(mén)要按照法律法規(guī)的要求,嚴(yán)格拖拉機(jī)登記和查驗(yàn),嚴(yán)禁超范圍發(fā)放牌照。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定、計(jì)量認(rèn)證、檢驗(yàn)資格許可及監(jiān)督管理,強(qiáng)化對(duì)車(chē)用(車(chē)載)氣瓶、危運(yùn)罐車(chē)罐體(含易燃易爆、有毒介質(zhì))以及流動(dòng)式起重機(jī)械(含叉車(chē))的檢驗(yàn),強(qiáng)化作業(yè)人員持證監(jiān)管,對(duì)超過(guò)有效期的,要向社會(huì)公布,并抄告交通運(yùn)輸部門(mén)和公安部門(mén),同時(shí)通知車(chē)輛所有人停止運(yùn)行。機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)公安部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定驗(yàn)收后,實(shí)現(xiàn)與公安交管部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)和檢測(cè)數(shù)據(jù)及監(jiān)控視頻、圖片的實(shí)時(shí)傳輸。公安、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要強(qiáng)化危運(yùn)車(chē)輛罐體、非傳統(tǒng)能源汽車(chē)和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的安全技術(shù)檢驗(yàn),對(duì)未按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)或出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的行為,要對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人予以查處,情節(jié)嚴(yán)重的取消其資質(zhì)并追究法律責(zé)任。
(十)切實(shí)加強(qiáng)校車(chē)安全管理。各縣區(qū)政府要按照《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第617號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整意見(jiàn)》(〔2012〕48號(hào))等法律法規(guī)的要求,根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的體力特征、道路條件、自然環(huán)境等因素,合理確定學(xué)校服務(wù)半徑,盡量縮短學(xué)生上下學(xué)路途時(shí)間,按照保障學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿(mǎn)足入學(xué),提供校車(chē)服務(wù);住建、規(guī)劃、交通運(yùn)輸部門(mén)在規(guī)劃城市和農(nóng)村公共交通時(shí),要根據(jù)學(xué)校的設(shè)置作出具體規(guī)劃,合理設(shè)置公共交通線(xiàn)路和站點(diǎn),為學(xué)生提供方便。各縣區(qū)政府要對(duì)本行政區(qū)域的校車(chē)安全管理工作負(fù)總責(zé),建立校車(chē)安全管理工作機(jī)制,組織教育、公安、交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門(mén)履行校車(chē)安全管理職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)校車(chē)使用許可和校車(chē)駕駛?cè)速Y格審批、校車(chē)標(biāo)牌發(fā)放制度,抓好校車(chē)的源頭監(jiān)管和路面管控。教育部門(mén)要督促校車(chē)服務(wù)提供者和配備校車(chē)的學(xué)校,落實(shí)安全主體責(zé)任,監(jiān)督在校車(chē)上安裝衛(wèi)星定位裝置,建立健全校車(chē)安全運(yùn)行GPS監(jiān)控平臺(tái),對(duì)校車(chē)違法、違規(guī)行為及時(shí)提示、警告;要配合公安機(jī)關(guān)搞好校園周邊環(huán)境治理,并對(duì)學(xué)校門(mén)前的標(biāo)志標(biāo)牌及安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行排查治理。使用校車(chē)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)學(xué)生搭乘校車(chē)的安全管理制度,采取有效措施,減少學(xué)生交通安全隱患。公安交管部門(mén)要嚴(yán)厲查處接送學(xué)生車(chē)輛超速、超員和疲勞駕駛等違法行為,堅(jiān)決制止采用低速貨車(chē)、三輪汽車(chē)、拖拉機(jī)以及拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)等車(chē)輛接送學(xué)生。公安交警、交通運(yùn)管等部門(mén)要密切協(xié)作,嚴(yán)查從事非法營(yíng)運(yùn)和無(wú)車(chē)輛保險(xiǎn)、無(wú)承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)的“黑校車(chē)”,確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。
(十一)強(qiáng)化非機(jī)動(dòng)車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)安全監(jiān)管。市商務(wù)局要會(huì)同市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市環(huán)保局依法加強(qiáng)電動(dòng)車(chē)輛銷(xiāo)售企業(yè)的日常監(jiān)管,禁止銷(xiāo)售不符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)等非機(jī)動(dòng)車(chē)。公安交管部門(mén)要加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車(chē)通行秩序管理,嚴(yán)查電動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)交通違法行為,特別要嚴(yán)格四輪電動(dòng)車(chē)輛通行管理,積極開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)、四輪電動(dòng)車(chē)、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)摸底調(diào)查,掌握本轄區(qū)電動(dòng)車(chē)輛的底數(shù),為開(kāi)展電動(dòng)車(chē)登記業(yè)務(wù)做好充分準(zhǔn)備。
四、加大農(nóng)村道路交通安全管理力度
(十二)強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)。各縣區(qū)政府要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任,提高道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全性能,規(guī)范“村村通公路”建設(shè),新建、改建農(nóng)村道路要同步建設(shè)安全設(shè)施,已建成的農(nóng)村道路要逐步完善交通安全設(shè)施。加大資金投入,繼續(xù)把“公路安保工程”向農(nóng)村道路延伸,改善農(nóng)村道路通行條件。各縣區(qū)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展,大力扶持和發(fā)展農(nóng)村公共交通,拓展延伸農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)的覆蓋范圍。
(十三)建立農(nóng)村道路交通安全管理隊(duì)伍。各縣區(qū)政府要加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全組織體系建設(shè),落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全監(jiān)督管理責(zé)任,拓展農(nóng)村交通安全管理工作覆蓋面??h區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別成立農(nóng)村道路交通安全管理機(jī)構(gòu),配備人員力量,進(jìn)一步完善農(nóng)村道路安全監(jiān)管工作。要在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員中選配3至5人擔(dān)任專(zhuān)職道路交通安全管理員,實(shí)行鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和縣區(qū)公安交通管理部門(mén)雙重管理,業(yè)務(wù)上受縣區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理大隊(duì)指導(dǎo)。要依據(jù)轄區(qū)交通狀況,在交通流量密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)交警機(jī)構(gòu),配備一定數(shù)量的警力。要從鄉(xiāng)、鎮(zhèn)現(xiàn)有人員中選調(diào)一定數(shù)量人員,充實(shí)到交警中隊(duì)作為文職輔警。要在足額保障人員工資的基礎(chǔ)上,參照人民警察保障標(biāo)準(zhǔn)妥善解決文職輔警的執(zhí)勤補(bǔ)貼及崗位津貼。每個(gè)行政村確定1至2名交通安全協(xié)管員,配合農(nóng)村道路交通安全管理大隊(duì)和農(nóng)村道路交通安全管理中隊(duì)、交通安全管理站開(kāi)展工作,負(fù)責(zé)本行政村機(jī)動(dòng)車(chē)、農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛操作人的基礎(chǔ)性、勸導(dǎo)性管理工作,工資補(bǔ)助由縣區(qū)財(cái)政落實(shí)。
(十四)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。建立專(zhuān)業(yè)執(zhí)法、安全監(jiān)管、交通協(xié)管、交通志愿者、交通安全信息宣傳員等“五支隊(duì)伍”;健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、運(yùn)管所長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)、交警中隊(duì)長(zhǎng)“五長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。農(nóng)村派出所要積極參與農(nóng)村交通安全管理工作,化解輕微道路交通事故賠償糾紛,糾正交通違法行為,開(kāi)展道路巡邏管控,確保農(nóng)村道路交通安全。農(nóng)機(jī)部門(mén)要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系,積極推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)安全技術(shù),加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理。
五、提高道路安全保障水平
(十五)完善道路交通安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和制度。發(fā)改、交通運(yùn)輸、公路管理、公安、住建、安監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建道路交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度。建立完善道路工程設(shè)計(jì)階段的安全預(yù)評(píng)價(jià)和交(竣)工階段的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)制度,在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收時(shí)必須吸收公安、安監(jiān)等部門(mén)人員參加,嚴(yán)格安全評(píng)價(jià),對(duì)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的不得通車(chē)運(yùn)行。對(duì)因交通安全設(shè)施缺失導(dǎo)致重大事故的,要限期進(jìn)行整改,整改到位前暫停該地區(qū)新建道路項(xiàng)目的審批。
(十六)加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施建設(shè)。各縣區(qū)人民政府要科學(xué)規(guī)劃,逐年增加道路交通安全設(shè)施投入,對(duì)臨水臨崖、連續(xù)下坡、急彎陡坡等事故易發(fā)路段要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安裝隔離柵、防護(hù)欄、防撞墻等安全設(shè)施,設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)。要加強(qiáng)公路與鐵路、河道聯(lián)接交叉路段特別是公鐵立交、跨橋梁的安全保護(hù)。要加大監(jiān)管力度,督促收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理,對(duì)安全設(shè)施缺失、損毀的,要及時(shí)予以完善和修復(fù),保障公路及其附屬設(shè)施始終處于良好狀況。
(十七)建立完善交通事故應(yīng)急保障與救援體系。各縣區(qū)政府要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)共同參與的道路交通事故應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建設(shè)交通事故急救通信系統(tǒng),搭建急救指揮調(diào)度信息平臺(tái)。要加強(qiáng)道路交通事故應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè),建立完善重特大交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置、惡劣天氣條件下交通安全保障、突發(fā)事件處置等工作預(yù)案,組織協(xié)調(diào)公安、交通、民政、醫(yī)療、消防、保險(xiǎn)等部門(mén)和行業(yè),建立統(tǒng)一高效、運(yùn)作靈敏的重特大道路交通事故應(yīng)急體系。要將高速公路重特大交通事故、道路阻斷等公共安全事件的處置,納入沿線(xiàn)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理體系,實(shí)行屬地管理。各縣區(qū)要盡快建立道路交通事故應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和專(zhuān)家隊(duì)伍,配足必要救援設(shè)備,并將轄區(qū)擁有大型特種救援設(shè)備的單位納入救援管理體系,提高施救水平。市人民政府要每年組織1次道路交通應(yīng)急演練,縣區(qū)政府要每半年組織1次道路交通應(yīng)急救援培訓(xùn),并適時(shí)組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合演練。財(cái)政、公安、民政部門(mén)要按照《省道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法(試行)》(甘政辦發(fā)〔2011〕154號(hào))等規(guī)定,建立救助基金管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度,規(guī)范救助基金的籌集、使用和管理,確保道路交通事故受害人及時(shí)得到救助。公安交管、運(yùn)管部門(mén)要加強(qiáng)車(chē)輛保險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的督促和上路檢查工作力度,有條件的交警大隊(duì)和運(yùn)管局可設(shè)立保險(xiǎn)代辦窗口,方便廣大群眾就近投保。保險(xiǎn)部門(mén)要加大道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)和機(jī)動(dòng)車(chē)輛商業(yè)保險(xiǎn)的投保力度,發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的預(yù)防和補(bǔ)償作用,確保事故受害者的賠償。氣象、交通運(yùn)輸、公安部門(mén)要積極推進(jìn)公路災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),提高對(duì)暴雨、濃霧、低溫、冰雪等惡劣天氣和自然災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)能力。
(十八)深入開(kāi)展隱患排查治理。各縣區(qū)政府要制定道路交通安全隱患排查治理工作指導(dǎo)意見(jiàn),落實(shí)治理措施和治理資金。根據(jù)不同等級(jí),實(shí)施道路交通安全隱患各級(jí)人民政府掛牌督辦整改,對(duì)隱患整改不落實(shí)或者落實(shí)不到位的,要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。公安、交通、安監(jiān)等部門(mén)要強(qiáng)化交通事故統(tǒng)計(jì)分析,排查確定事故多發(fā)點(diǎn)段和道路安全隱患路段,全面梳理橋涵隧道、客貨運(yùn)場(chǎng)站等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立管理臺(tái)賬,明確治理責(zé)任單位和時(shí)限,全過(guò)程監(jiān)督整治情況。公路管理機(jī)構(gòu)和收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)單位要深入開(kāi)展公路安保工程,對(duì)國(guó)省道干線(xiàn)公路上急彎、陡坡、視距不良、路側(cè)險(xiǎn)要和橋涵隧道等危險(xiǎn)路段實(shí)施綜合整治,加強(qiáng)公路兩側(cè)農(nóng)作物秸稈禁燒監(jiān)管,嚴(yán)防焚燒煙霧影響交通安全。住建、規(guī)劃部門(mén)要設(shè)置和完善城市道路交通信號(hào)燈、標(biāo)志標(biāo)線(xiàn),加強(qiáng)行人過(guò)街設(shè)施、公交港灣、公交專(zhuān)用車(chē)道、主干道中央隔離設(shè)施建設(shè)。安監(jiān)部門(mén)要會(huì)同公安、交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)排查出來(lái)的重大道路交通安全隱患進(jìn)行督辦治理和檢查驗(yàn)收。
(十九)切實(shí)加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理。各縣區(qū)要把停車(chē)設(shè)施建設(shè)納入城市基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,提高大型公共建筑、住宅小區(qū)、繁華商業(yè)街區(qū)、學(xué)校等人口密集區(qū)的停車(chē)場(chǎng)配建比例,改善城市靜態(tài)交通秩序。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的大(中)型商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、賓館、飯店和商務(wù)辦公場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所合理配建停車(chē)場(chǎng),達(dá)不到配建要求的堅(jiān)決不予審批項(xiàng)目。要研究完善停車(chē)政策,鼓勵(lì)停車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)施多元化的投資建設(shè)主體,大力發(fā)展地下和立體停車(chē)設(shè)施。公安交管部門(mén)要堅(jiān)持疏治結(jié)合,在整治違法停車(chē)的同時(shí),鼓勵(lì)單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放,有條件的道路可以推廣路內(nèi)分時(shí)停車(chē)、錯(cuò)時(shí)停車(chē)、分類(lèi)停車(chē)等措施,全面清理挪用、占用停車(chē)設(shè)施的現(xiàn)象,盤(pán)活現(xiàn)有停車(chē)資源。
六、強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法管理
(二十)嚴(yán)厲整治道路交通違法行為。公安交管部門(mén)要加強(qiáng)公路巡查管控,加大7座以上客車(chē)、旅游包車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)、校車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛檢查力度,嚴(yán)格落實(shí)“六必查”,嚴(yán)厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、酒駕毒駕等各類(lèi)交通違法行為。推廣使用電視監(jiān)控等交通技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)、車(chē)載查詢(xún)終端和手持式警務(wù)終端系統(tǒng),提高對(duì)違法行為的發(fā)現(xiàn)、處置能力。交通運(yùn)輸部門(mén)要完善車(chē)輛超限超載治理工作長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)貨車(chē)超限超載違法行為,要責(zé)令當(dāng)事人消除違法狀態(tài),堅(jiān)決杜絕只罰款不糾違。要進(jìn)一步加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的打擊力度,嚴(yán)厲查處“黑車(chē)”尤其是縣鄉(xiāng)道路上非法載客營(yíng)運(yùn)的小型客車(chē),全面凈化道路運(yùn)輸秩序,有效預(yù)防事故的發(fā)生。各縣區(qū)政府要制定客貨運(yùn)車(chē)輛和駕駛?cè)藝?yán)重交通違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法,將車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的交通違法信息作為執(zhí)法依據(jù),定期進(jìn)行檢查,依法嚴(yán)格處罰。要大力推進(jìn)文明交通示范公路創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)城市道路通行秩序綜合整治,規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)通行和停放秩序,嚴(yán)格非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人交通管理。
(二十一)切實(shí)提升道路交通安全執(zhí)法效能。市縣道路交通執(zhí)法部門(mén)要強(qiáng)化信息技術(shù)和科技裝備在道路交通執(zhí)法中的應(yīng)用,加強(qiáng)對(duì)道路交通安全管理執(zhí)法人員的定期培訓(xùn),提高綜合素質(zhì),確保執(zhí)法效果。公安、交通部門(mén)要按照資源共享、合法利用的原則,建設(shè)交通違法行為智能監(jiān)控系統(tǒng),將交通監(jiān)控信息通過(guò)公安邊界接入平通至公安網(wǎng),共享公路收費(fèi)站出入車(chē)輛的相關(guān)信息,提高道路交通安全管控能力和執(zhí)法效能。政府法制辦要協(xié)調(diào)公安交通管理、交通運(yùn)輸、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等部門(mén)建立公民交通安全違法記錄與個(gè)人信用、保險(xiǎn)、職業(yè)準(zhǔn)入等相掛鉤的制度。
七、深入開(kāi)展道路交通安全宣傳教育
(二十二)建立交通安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。各縣區(qū)政府應(yīng)每年制定并組織實(shí)施道路交通安全宣傳教育計(jì)劃,加大宣傳投入,督促各部門(mén)和單位積極履行宣傳責(zé)任和義務(wù),實(shí)現(xiàn)交通安全宣傳教育社會(huì)化、制度化。加大公益宣傳力度,報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要在重要版面、時(shí)段通過(guò)新聞報(bào)道、專(zhuān)題節(jié)目、公益廣告等方式開(kāi)展交通安全公益宣傳。充分發(fā)揮主管部門(mén)、汽車(chē)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)、學(xué)校和單位的宣傳作用,廣泛開(kāi)展道路交通安全宣傳活動(dòng),不斷提高全民交通守法、安全和公德意識(shí)。建立交通安全志愿者隊(duì)伍,定期組織志愿者服務(wù)活動(dòng)。
(二十三)全面實(shí)施文明交通素質(zhì)教育工程。各縣區(qū)要深入推進(jìn)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”,廣泛開(kāi)展交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng),推行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)交通安全教育和在線(xiàn)服務(wù)。強(qiáng)化企事業(yè)單位員工交通安全教育,將交通安全宣傳教育納入全民普法和職業(yè)道德教育重要內(nèi)容。進(jìn)一步深化文明交通示范單位創(chuàng)建活動(dòng),將城市交通秩序管理納入文明城市創(chuàng)建內(nèi)容。建立交通安全警示提示信息平臺(tái),加強(qiáng)事故典型案例警示教育,開(kāi)展交通安全文明駕駛?cè)嗽u(píng)選活動(dòng)。公安交通管理部門(mén)要嚴(yán)格實(shí)施交通違法記分周期內(nèi)累計(jì)記分達(dá)12分、發(fā)生人身傷亡道路交通事故負(fù)有同等以上責(zé)任和申請(qǐng)校車(chē)駕駛資格駕駛?cè)说慕煌ò踩逃嘤?xùn)工作。教育部門(mén)要將交通安全教育內(nèi)容納入中小學(xué)校課程,作為學(xué)生和學(xué)校素質(zhì)教育必修內(nèi)容。
(二十四)加強(qiáng)道路交通安全文化建設(shè)。積極拓展交通安全宣傳渠道,利用青少年活動(dòng)中心、市民廣場(chǎng)、農(nóng)村重點(diǎn)集貿(mào)市場(chǎng)等陣地建立交通安全宣傳教育基地,創(chuàng)新宣傳教育方法,以學(xué)校、駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸企業(yè)為重點(diǎn),廣泛宣傳道路交通安全法律法規(guī)和安全知識(shí)。推動(dòng)在市、縣區(qū)開(kāi)設(shè)交通安全宣傳教育網(wǎng)站、電視頻道,加強(qiáng)交通安全文學(xué)、文藝、影視等作品創(chuàng)作、征集和傳播活動(dòng),積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注交通安全、全民參與文明交通的良好文化氛圍。
八、嚴(yán)格道路交通事故責(zé)任追究
(二十五)加大事故責(zé)任追究力度。嚴(yán)格執(zhí)行重特大道路交通事故處置規(guī)范,落實(shí)跨區(qū)域責(zé)任追究機(jī)制和重大道路交通事故信息公開(kāi)制度。對(duì)運(yùn)輸單位的公路客貨運(yùn)車(chē)輛一個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起(含)以上超員、超載違法行為的,除對(duì)駕駛?cè)艘婪ㄌ幜P外,依法對(duì)運(yùn)輸單位直接主管人員嚴(yán)格進(jìn)行處罰。對(duì)發(fā)生重大及以上或者6個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩起較大及以上責(zé)任事故的道路運(yùn)輸企業(yè),依法責(zé)令停班、停線(xiàn)或停業(yè)整頓;停業(yè)整頓后符合安全生產(chǎn)條件的,準(zhǔn)予恢復(fù)運(yùn)營(yíng),但客運(yùn)企業(yè)3年內(nèi)不得新增客運(yùn)班線(xiàn),旅游企業(yè)3年內(nèi)不得新增旅游車(chē)輛;停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,取消相應(yīng)許可或吊銷(xiāo)其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證,并責(zé)令其辦理變更、注銷(xiāo)登記直至依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
(二十六)加強(qiáng)重大道路交通事故聯(lián)合督辦。嚴(yán)格執(zhí)行重大事故掛牌督辦制度,對(duì)發(fā)生較大以上道路交通事故實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合督導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)查、掛牌通報(bào)警示、重點(diǎn)約談檢查和跟蹤整改落實(shí),形成部門(mén)齊抓共管合力。要研究制定道路交通安全獎(jiǎng)懲制度,對(duì)工作成效顯著的部門(mén)和單位予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)發(fā)生死亡3人以上道路交通事故的,縣區(qū)人民政府要向市人民政府寫(xiě)出書(shū)面檢查,并由市安全生產(chǎn)委員會(huì)、市道路交通安全委員會(huì)聯(lián)合對(duì)事故發(fā)生地縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、企業(yè)(業(yè)主)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行約談。對(duì)一年內(nèi)發(fā)生死亡5人以上或發(fā)生2起死亡3人以上道路交通事故的,實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。
九、強(qiáng)化道路交通安全組織保障
(二十七)加強(qiáng)道路交通安全組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要高度重視道路交通安全工作,將其納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考核,加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。實(shí)行道路交通安全地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,將道路交通安全工作納入政府工作重要議事日程,定期分析研判安全形勢(shì),研究部署重點(diǎn)工作。市、縣區(qū)政府每季度召開(kāi)1次道路交通安全工作會(huì)議,分析研判交通安全形勢(shì),評(píng)估道路交通安全狀況,研究部署重點(diǎn)工作,及時(shí)督促相關(guān)部門(mén)依法履行職責(zé)。
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